26
16/09/2009 Rolly Rumampuk 1 TUGAS OLEH Rolly Rumampuk, SPd PASCA SARJANA LANDASAN TEORI ADMINISTRASI / MANAJEMEN

LANDASAN TEORI

  • Upload
    jz22hti

  • View
    1.409

  • Download
    0

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Bahan S2

Citation preview

Page 1: LANDASAN  TEORI

116/09/2009 Rolly Rumampuk

TUGAS

OLEH

Rolly Rumampuk, SPd

PASCA SARJANA

LANDASAN TEORIADMINISTRASI /

MANAJEMEN

Page 2: LANDASAN  TEORI

2

A. Pengertian Manajemen

16/09/2009Rolly Rumampuk

BAB I PENDAHULUAN

Kata “manajemen” diterjemahkan dari Bahasa

Inggris “management”.

Page 3: LANDASAN  TEORI

3

Terjemahan dalam Bahasa Indonesia diantaranya ialah :

(Kamus Manajemen, 1990 : 290).

- Manajemen,

- Managemen,

- Pengelolahan,

- Ketatapengurusan

16/09/2009Rolly Rumampuk

Page 4: LANDASAN  TEORI

4

Secara etimologi kata ini berasal dari Bahasa Latin “managere”.Secara morfologi kata ini terdiri dari dua kata, “manus” yang artinya tangan dan “agere” yang artinya “melakukan”.

Gabungan kedua kata tersebut menjadi “managere” berarti menangani atau mengendalikan.

16/09/2009Rolly Rumampuk

Page 5: LANDASAN  TEORI

5

B. Beberapa Definisi Manajemen

Para pakar manajemen memberikan definisi manajemen yang berbeda-beda, menurut titik acuannya masing-masing dan oleh

sebab itu tak satupun yang dapat dianggap paling benar dan valid karena setiap definisi yang dikemukakan umumnya dikarenakan adanya sudut pandangan

ataupun penekanan yang berbeda-beda.

16/09/2009 Rolly Rumampuk

Page 6: LANDASAN  TEORI

616/09/2009

Beberapa pakar mendefinisikannya dalam arti yang lebih sempit dan yang lain malah memberikan definisi yang

lebih luas.

• Harold Koontz & Hein Weirich (1988:4)Proses mendisain dan memelihara lingkungan di mana orang-orang bekerja bersama dalam kelompok-kelompok untuk mencapai tujuan-tujuan tertentu secara efisien.

• George R. Terry (Kamus Manajemen, 1990: 290)Pencapaian sesuatu tujuan yang telah ditentukan sebelumnya melalui usaha-usaha orang lain.

• Joseph L. Massie (1983:4)Manajemen diartikan sebagai kelompok khusus orang-orang yang tugasnya mengarahkan daya upaya dan aktivitas orang lain pada sasaran yang sama.

Page 7: LANDASAN  TEORI

716/09/2009

• Sondang Siagian (Soebagio Atmodiwirio, 200:4)Manajemen adalah suatu proses untuk

menyelesaikan sesuatu melalui orang lain.• Jose Rizal G. Sanches (1996: 1)Manajemen adalah proses mengembangkan manusia

secara keseluruhan, proses ini dibutuhkan untuk menantang orang dalam mengambil tujuan yang tinggi, melibatkan mereka secara signifikan dalam perencanaan dan pengambilan keputusan, dan menolong mereka mengembangkan hubungan kerja yang efektif, memuaskan dan produktif dalam mencapai tujuan-tujuan dari system di mana mereka adalah bahagian dari system tersebut.

• Marry Parker Follet (J.S. Stoner, 1992:6)Manajemen adalah seni untuk melaksanakan suatu pekerjaan melalui orang-orang (the art of getting things done through people)

• M.H. Mescon, M. Albert & F. Khedouri ( Stoner: 1992:7)Manajemen adalah proses perencanaan, pengorganisasian, kepemimpinan dan pengendalian upaya anggota organisasi dan proses semua lai-lain sumber daya organisasi untuk tercapainya tujuan organisasi yang telah ditetapkan.

Page 8: LANDASAN  TEORI

816/09/2009

C. Implikasi Definisi Manajemen1. Adanya proses kegiatanProses adalah suatu cara sistematis untuk menjalankan suatu pekerjaan. Dalam manajemen, selalu terdapat proses kegiatan di dalamnya. Proses kegiatan ini, terencana, terorganiser, terarah, tertib dan teratur, bukan acak-acakan. 2. Adanya sekelompok orang

Dalam kegiatan manajemen selalu mengikutsertakan sekelompok orang terdiri dari seorang atau beberapa pengelola (manajer) yang menggunakan sumber daya organisasi untuk orang-orang yang dikelompokkan sesuai dengan tujuan-tujuan yang hendak dicapai. Kegiatan orang perorang bukanlah suatu proses manajemen. Kalau ada suatu macam pekerjaan dilakukan tanpa melalui orang lain maka pekerjaan itu bukanlah manajemen.

Page 9: LANDASAN  TEORI

916/09/2009

3. Adanya tujuanProses kegiatan kelompok orang dalam situasi manajemen diarahkan untuk mencapai tujuan tertentu, yang sudah ditentukan sebelumnya.

4. Adanya sarana-saranaSarana manajemen dirumuskan sebagai berikut : (Winardi, 1981 : 3)

6M + E G

dimana :6M adalah : Man, Money, Material, Machine, Market, Minute(ada juga yang menyebutkan method sebagai salah satu sarana)E adalah : Environment G adalah : Goal

Untuk mencapai goal (tujuan), sarana-sarana ini harus didayagunakan menjadi satu kebulatan/kesatuan yang terintegratif, harmonis, kreatif, dinamis, progresif dan produktif.

Page 10: LANDASAN  TEORI

1016/09/2009

D. Pengertian AdministrasiKata administrasi adalah terjemahan dari istilah Bahasa Inggris “administration” sebagai bentuk kata benda. Kata dasarnya ialah “to administer” yang berarti melayani (the Living Wibster Encyclopedic Dictionary). Kata aslinya berasal dari kata kerja Bahasa Latin “ad” (ke atau to dalam bahasa Inggris) dan Ministrare (membantu, mengarahkan, melayani). Kedua kata itu digabung menjadi “administrare” yang berarati mengurus, mengatur, atau melaksanakan peraturan.

Page 11: LANDASAN  TEORI

1116/09/2009 JULIUS M ONDANG

E. Pengertian Manajemen dan Adminstrasi

Beberapa pakar manajemen membedakan istilah manajemen dan administrasi sedangkan yang lain mengatakan sesungguhnya kedua istilah tersebut dapat dianggap sama.

Definisi Administrasi di bawah ini kita akan melihat bahwa unsur-unsur yang dikemukakan didalam definisi manajemen di atas semuanya dikandung oleh definisi tentang administrasi

Page 12: LANDASAN  TEORI

1216/09/2009 JULIUS M ONDANG

F. Beberapa Definisi Administrasi

Thomas J. Sergiovanni cs, 1980 (seperti dikutip Devung, 1988 : 6).

Administration is generally defined as the process of working with and through other, to efficiently accomplish organizational goals (administrasi secara umum didefinisikan sebagai suatu proses bekerjasama dengan dan melalui orang lain untuk mencapai tujuan-tujuan organisasi secara berdayaguna).

Robert D. Miewald, 1978 (Devung : 6)

Administration is the means by which formal goals are achieved through cooperative human effort. (administrasi adalah alat tujuan-tujuan formal dicapai melalui usaha kerjasama manusia).

Page 13: LANDASAN  TEORI

1316/09/2009 JULIUS M ONDANG

Herbert H. Simon, 1990 (Burhanuddin : 8)

In its broader sense, administration can be defined as the activities of group cooperating to accomplish common goal. (dalam arti yang lebih luas, administrasi dapat didefinisikan sebagai aktivitas dari kerjasama kelompok untuk mencapai tujuan bersama).

S. P. Siagian (1970 : 3)Administrasi didefinisikan sebagai keseluruhan proses kerjasama antara dua orang manusia atau lebih yang didasarkan atas rasionalitas tertentu untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya.

Page 14: LANDASAN  TEORI

1416/09/2009 JULIUS M ONDANG

G. Penggunaan Istilah Administrasi dan ManajemenMenurut Devung (1988 : 4), dalam

bahasa Inggris istilah administration dan management, digunakan dalam berbagai konteks dengan beberapa variasi pengetian, namun dalam beberapa konteks tertentu keduanya mempunya kesamaan arti, dengan kandungan makna “to control”, dalam arti mengatur dan mengurus. Menurut Siagian (1979 : 3 – 6),

manajemen merupakan inti dari administrasi oleh karena itu pengertian administrasi lebih luas dari manajemen.

Mc. Farland, Management Principles and Practices (1959) mengemukakan bahwa “Administration refers to the determination of major aims and policies, where as management refers to the carrying out of the operation designed to accomplished the aims and effective policies”.

Page 15: LANDASAN  TEORI

1516/09/2009

Menurut Burhanuddin (1990 : 9), secara sempit administrasi sering disamakan dengan sebutan tata usaha yang hamper mempunyai makna dengan office work, sedangkan dalam bentuk umum tata usaha adalah berupa kegiatan-kegiatan mengetik, menulis, menghitung, mencek dan menyimpan memperbanyak dan mengirim bahan-bahan keterangan dalam suatu organisasi.

Campbell cs seperti dikutip Devung mengakatan bahwa sebenarnya tidak da perbedaan yang jelas antara administrasi dan manajemen.

JZ22HTI
Page 16: LANDASAN  TEORI

1616/09/2009

Perbedaannya dijelaskan pada definisi yang diberikan sebagai berikut : “Management as the term is used in business world, means much the same as the term administration does when it is used to government and many other organization” (manajemen, istilah yang digunakan dikalangan niaga, mempunyai arti yang sama dengan istilah administrasi yang digunakan di kalangan pemerintahan dan banyak organisasi lainnya).

Devung berpendapat istilah administrasi dan istilah manajemen dalam konteks digunakan dengan makna fungsional yang sama pula. Profit taking maupun yang nonprofit taking.

Page 17: LANDASAN  TEORI

1716/09/2009

H. Mengapa Manajemen

Di bawah ini dikemukakan beberapa alasannya :

Tanpa lembaga tidak akan ada manajemen, tanpa manajemen tidak ada pula lembaga.

Manajemen menyentuh serta mempengaruhi kehidupan hamper semua manusia.

Page 18: LANDASAN  TEORI

1816/09/2009

I. Apakah Manajemen Suatu Ilmu atau Seni

Menurut Harold Koontz cs, manajemen adalah suatu seni dan juga suatu ilmu.

Menurut Terry (1975 : 79) secara esensial, seorang manajer adalah seorang ilmuwan dan seorang seniman. Menurut Winardi (1981 : 8) Manajer seorang ilmuwan dan seorang seniman. Menurut Massie, Manajemen itu suatu seni.Kesimpulan :

Manajemen adalah suatu ilmu (suatu ilmu non eksata yang sama dengan ilmu sosial lainnya ; suatu ilmu yang tersusun rapi, mengandung konsep-konsep, teori-teori, prinsip-prinsip yang tersusun rapi, serta teknik yang memberikan dasar bagi praktek manajemen itu sendiri).

Page 19: LANDASAN  TEORI

1916/09/2009

J. Universalitas Manajemen

Manajemen bersifat universal, yaitu manajemen dapat diaplikasikan pada setiap eselon dalam organisasi, yaitu proses dan prinsip yang sama dapat diaplikasikan baik oleh direktur, atau kepala bagian, maupun oleh para supervisor. Konsep universalitas manajemen ini berlaku juga bagi setiap jenis organisasi, baik bagi “profit-seeking organization” maupun “non profit organization”

Page 20: LANDASAN  TEORI

2016/09/2009

K. Fungsi Manajemen

Dari sudut ilmu sosial, yang dimaksud dengan fungsi ialah adanya karakteristik tertentu yang membedakan suatu tugas dengan tugas lainnya

Fungsi-fungsi manajemen menurut beberapa pakar manajemen :a. Yang dikutip oleh Siagian

(1981 : 130)

1.Henry Fayol : Planning, organizing, commanding, coordinating, controlling.

2. Luther M. Gullich : Planning, organizing, staffing, directing, coordinating, reporting, budgeting.

3. John Millet : Directing, facilitating

4. Harold Koontz & Cyrill O’Donnel : Planning,organizing, actuating, staffing, directing, controlling.

Page 21: LANDASAN  TEORI

2116/09/2009

5. George Terry : Planning, organizing, actuating, controlling.

6. John Mee : Planning, organizing, motivating, controlling

7. Siagian : Planning, organizing, actuating, controlling, evaluating.

b. Yang dikutip oleh Tabrani (1993 : 31)

1. Louis A. Allen : Leading, planning, organizing, controlling.

2. Prayudi Admosudirdjo : Planning, organizing, directing, actuating, controlling.

3. John Robert Beishline : Planning, organizing, commanding, controlling

4. William H. Newman : Planning, organizing, assembling, resourcing, directing, controlling.

Page 22: LANDASAN  TEORI

2216/09/2009

5. Lyndal F. Urwich : Forcasting, planning, organizing, commanding, coordinating, controlling.

6. Winardi : Planning, organizing, coordinating, actuating, leading, communicating, controlling.

7. The Liang Gie : Planning, decision making, directing, coordinating, controlling, improving.

Dari beberapa fungsi yang dikemukakan, empat fungsi yang diberikan oleh Terry paling sering dibahas dalam literature manajemen yang disebut major function of management.

Dalam bukunya Principles of Management (1975) Terry mendeskripsikan tugas-tugas seorang manager berkaitan dengan keempat fungsi manajemen yang dikemukakan :

Page 23: LANDASAN  TEORI

2316/09/2009

1. Tugas Manajer dalam Perencanaana) Menentukan, mendeskripsikan dan menjelaskan tujuan

organisasib) Memprakirakan yang akan dilakukan.c) Menetapkan syarat dan gambaran kinerjad) Menetapkan dan menjelaskan tugas dalam mencapai

tujuane) Menetapkan rencana menyelesaikan tugasf) Menetapkan kebijakang) Merencanakan patokan dan metode penyelesaianh) Mengatisipasi lebih dulu masalah yang akan dihadapi.2. Tugas Manajer dalam Pengorganisasiana) Mendeskripsikan pekerjaan dalam tugas pelaksanaanb) Mengklasifikasikan tugas pelaksanaan dalam pekerjaan

operasionalc) Mengumpulkan pekerjaan opersional dalam kesatuan yang

berhubungan dan dapat dikelolad) Menetapkan syarat pekerjaane) Mengkaji dan menetapkan individu pada pekerjaan yang tepatf) Mendelegasikan otoritas yang tepat kepada masing-masing

manajemeng) Memberikan fasilitas ketenagakerjaan dan sumber daya lainnyah) Menyesuaikan organisasi ditinjau dari sudut hasil pengendalian

Page 24: LANDASAN  TEORI

2416/09/2009

3. Manajer dalam Penggerakan

a) Memberitahukan dan menjelaskan tujuan organisasi kepada pegawaib) Mengajak para pegawai untuk bekerja semaksimal-maksimalnya.c) Membimbing para pegawai untuk mencapai standar kerja operasionald) Mengembangkan kapasitas pegawai secara maksimale) Memberikan kepada setiap orang hak untuk didengarf) Memberikan pujian dan hukuman secara adilg) Member hadiah melalui penghargaan dan pembayaran untuk suatu

pekerjaan yang diselesaikan dengan baikh) Memperbaiki usaha pergerakan dipadang dari segi hasil pegendalian

4. Tugas Manajer dalam Pengendalian

a) Membandingkan hasil dengan rencanab) Menilai hasil dengan standar hasil pelaksanaanc) Menciptakan alat yang efektif untuk mengukur pelaksanaand) Memberitahukan alat pengukure) Memudahka data yang detail dalam bentuk yang menunjukkan

perbandingan dan pertentanganf) Mengajukan tindakan perbaikan apabila dibutuhkang) Menyesuaikan pengendalian de ngan hasil yang dicapai

Page 25: LANDASAN  TEORI

25

CONTROLLING(C)

Menderterminasi apakah pelaksanaannya sudah sesuai dengan rencana

yang telah direncanakan atau apakah perlu

melakukan tindakan-tindakan korektif

ACTUATING(A)

Mengusahakan agar setiap individu dan kelompok bergairah

dan siap bekerjasama untuk

melaksanakan tugas.

ORGANIZING(O)

Menentukan siapa akan melakukan

Apa, dalam kondisi apa, bagaimana keterkaitan

antar individu dan departemen dan

bagaimana struktur kerjannya.

PLANING(p)

Menentukan sasaran organisasi

Dan apa yang harus dilaksanakan,

Dimana dilakukan, kapan melaksanakannya,Siapa yang akan

melaksanakannya, danBagaimana melaksanakannya.

16/09/2009

Aktivitas inti yang dilaksanakan pada 4 fungsi utama(major function) Manajemen

Page 26: LANDASAN  TEORI

TERIMA KASIH

THE END

26