LAPORAN AKHIR - siphida.bappeda.sumselprov.go.id · Pelabuhan Tanjung Carat Sebagai Sarana Investasi ... Draft Laporan Akhir Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis

PEMERINTAH PROVINSI SUMATERA SELATAN BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH (BAPPEDA)

JL. KAPTEN A. RIVAI NO. 23 TLP. (O711) 356118-356018 PALEMBANG

LAPORAN AKHIR

PROYEK

PENYUSUNAN STUDI KELAYAKAN KAWASAN STRATEGIS TANJUNG API-API/TANJUNG CARAT

TAHUN ANGGARAN 2012

PT. ARUN PRAKARSA INFORINDO

Architec, Planner, Engineer, Management, Computer System, Environmental Planning and Study

Office : Jl. Kalibata Tengah No. 4 Jakarta 12740 Telp. (62-21) 79181388, Fax. (62-21) 79197887

Draft Laporan Akhir

Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/Tanjung Carat i

DAFTAR ISI

BAB 1 PENDAHULUAN ......................................................................................... I-1

1.1. Latar Belakang Kegiatan ................................................................................ I-1

1.2. Tujuan dan Sasaran ........................................................................................ I-2

1.3. Lingkup Pekerjaan .......................................................................................... I-2

1.3.1. Ruang Lingkup Kegiatan .................................................................... I-2

1.3.2. Lokasi Proyek ..................................................................................... I-4

1.3.3. Jangka Waktu Pelaksanaan ............................................................... I-4

1.4. Output Pekerjaan ............................................................................................ I-4

1.5. Dasar Hukum .................................................................................................. I-5

1.5.1. Dasar Hukum Sebagai Acuan Pokok .................................................. I-5

1.5.2. Dasar Hukum Sebagai Acuan Terkait ................................................. I-5

BAB 2 TINJUAN KEBIJAKAN .............................................................................. II-1

2.1. Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional ....................................................... II-1

2.1.1. Kawasan Andalan ............................................................................... II-1

2.1.2. Sistem Perkotaan Nasional ................................................................ II-1

2.1.3. Sistem Jaringan Transportasi Nasional ............................................. II-2

2.2. Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sumatera Selatan .......................... II-3

2.2.1. Rencana Struktur Ruang ..................................................................... II-3

2.2.2. Rencanan Pola Ruang ........................................................................ II-4

2.3. Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Banyuasi .................................... II-5

2.3.1. Pusat Kegiatan Wilayah Promosi (PKWp) ......................................... II-5

2.3.2. Pusat Kegiatan Lokal (PKL) ............................................................... II-6

2.3.3. Pusat Pelayanan Kawasan (PPK ........................................................ II-6

2.3.4. Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) .................................................. II-6

2.4. Pengembangan Kawasan Metropolitan Palembang ..................................... II-8

2.5. Rencana Tata Ruang Kawasan Ekonomi Khusus Tanjung Api-api ............ II-10

2.6. Pengalaman Reklamasi Pantai di Negara Lain ........................................... II-15

Draft Laporan Akhir

Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat ii

2.6.1. Reklamasi di Cao Fe Dian, Tian Jin - Cina ....................................... II-15

2.6.2. Reklamasi di Song Do – Korea Selatan ............................................ II-16

2.6.3. Reklamasi di Kansai – Jepang ......................................................... II-17

BAB 3 PENDEKATAN DAN METODOLOGI ....................................................... III-1

3.1. Kerangka Pikir .............................................................................................. III-1

3.2. Metodologi .................................................................................................... III-4

3.3.1. Pendekatan Metoda Integrasi ........................................................... III-4

3.3.2. Satuan Unit Kajian ............................................................................ III-9

3.3.3. Kebutuhan Data dan Teknik Pengumpulan ..................................... III-9

3.3.4. Teknik Pengolahan dan Analisis .................................................... III-10

3.3.5. Kelayakan dan Konsep Pengembangan ........................................ III-12

BAB 4 GAMBARAN UMUM KAWASAN TANJUNG CARTA .............................. IV-1

4.1. Letak Geografis dan Administrasi Wilayah .................................................. IV-1

4.2. Kondisi Fisik .................................................................................................. IV-2

4.2.1 Topografi ........................................................................................... IV-2

4.2.2 Hidrologi ............................................................................................. IV-2

4.2.3 Iklim .................................................................................................... IV-7

4.2.4 Geologi ............................................................................................... IV-7

4.2.5 Ekosistem Kawasan Tanjung Api-api ................................................ IV-8

4.2.6 Biologi ................................................................................................ IV-8

4.2.7 Status Lingkungan Hidup Daerah ................................................... IV-10

4.2.8 Kelautan ........................................................................................... IV-11

4.3. Sumber Daya Alam .................................................................................... IV-18

4.3.1 Sumber Daya Tanah ........................................................................ IV-18

4.3.2 Kawasan Gambut ............................................................................ IV-20

4.3.3 Kehutanan ........................................................................................ IV-21

4.3.4 Sumberdaya Perikanan dan Kelautan ............................................ IV-23

4.3.5 Sumberdaya Mineral dan Energi ..................................................... IV-25

4.4. Penggunaan Lahan .................................................................................... IV-25

Draft Laporan Akhir

Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat iii

4.5. Kependudukan dan Sosial Budaya ............................................................ IV-26

4.5.1 Kependudukan dan Sosial Budaya .................................................. IV-26

4.5.2 Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan .................................... IV-27

4.5.3 Jumlah Lapangan Pekerjaan Utama dan Angkatan Kerja ............... IV-28

4.6. Perekonomian Regional Provinsi Sumatera Selatan dan ....................................

Kabupaten Banyuasin .................................................................................. IV-28

4.6.1 Produk Domestik Regional ............................................................... IV-28

4.6.2 Sektor Unggulan Sumatera Selatan ................................................. IV-30

4.6.3 Keterkaitan Ekonomi Wilayah ........................................................... IV-31

4.6.4 Dampak Ekonomi Regional dan Interregional.................................. IV-32

4.7. Pelabuhan Laut ............................................................................................ IV-34

4.8. Sarana dan Prasarana ................................................................................ IV-34

BAB 5 KELAYAKAN REKLAMASI KAWASAN TANJUT CARAT ..................... V-1

5.1. Perencanaan Teknis Reklamasi...................................................................... V-1

5.1.1. Produk Domestik Regional .................................................................. V-1

5.1.2. Penataan Ruang Kawasan Reklamasi ................................................ V-3

5.1.3. Skenario Perencanaan Teknis Reklamasi .......................................... V-4

5.2. Uraian Kegiatan Reklamasi Kawasan Tanjung Carat .................................. V-17

5.2.1 Tahap Pra Konstruksi ........................................................................ V-17

5.2.2 Tahap Konstruksi ............................................................................... V-18

5.2.3 Tahap Operasional Kawasan Industri dan Pelabuhan ..................... V-19

5.3. Analisis Kelayakan Lingkungan..................................................................... V-20

5.3.1 Pertimbangan Kelayakan ................................................................. V-20

5.3.2 Potensi Dampak Lingkungan Rencana Reklamasi Tanjung

Carat ................................................................................................ V-22

5.3.3 Dimensi Dampak Terhadap Kelayakan Lingkungan ......................... V-23

5.3.4 Tindak Lanjut Analisis Mengenai Dampak Lingkungan .................... V-26

BAB 6 PENGAMBILAN KEPUTUSAN REKLAMASI KAWASAN ..............................

TANJUNG CARAT ...................................................................................... VI-1

6.1. Model Pengambilan Keputusan Reklamasi ................................................... VI-1

Draft Laporan Akhir

Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat iv

6.1.1 Identifikasi Manfaat dan Resiko.......................................................... VI-1

6.1.2 Penetapan Kriteria dan Bobot Untuk Pengambailan Keputusan ....... VI-7

6.1.3 Analisis Penilaian Faktor dan Indikator .............................................. VI-7

6.2. Implikasi Kebijakan ......................................................................................... VI-9

6.2.1 Master Plan Kawasan ........................................................................ VI-9

6.2.2 Arti Penting Penyusunan Master Plan Kawasan Industri dan

Pelabuhan Tanjung Carat Sebagai Sarana Investasi ...................... VI-10

6.3. Kerangka Kelembagaan ............................................................................... VI-14

6.3.1 Dasar Pertimbangan ......................................................................... VI-14

6.3.2 Nama dan Bentuk Lembaga ............................................................. VI-14

6.3.3 Lingkup Kegiatan dan Langkah Pengembangan ............................. VI-15

6.3.4 Organisasi Badan Pengembangan .................................................. VI-15

6.3.5 Pembiayaan Badan Pengembagan .................................................. VI-17

6.3.6 Mekanisme Pelaporan ...................................................................... VI-17

6.3.7 Pelaksanaan Kegiatan Pengembangan Kawasan ........................... VI-18

6.3.8 Dukungan dan Jaminan .................................................................... VI-19

BAB 7 KESIMPULAN DAN REKOMENDASI REKLAMASI KAWASAN ..................

STRATEGIS TANJUNG CARAT ............................................................... VII-1

7.1. Kesimpulan ................................................................................................... VII-1

7.1.1 Dokumen Perencanaan .................................................................... VII-1

7.1.2 Hasil Analisis Kelayakan ................................................................... VII-2

7.2. Rekomendasi ................................................................................................. VII-3

7.2.1 Master Plan Kawasan ....................................................................... VII-3

7.2.2 Kerangka Kelembagaan .................................................................... VII-4

Draft Laporan Akhir

Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat v

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Fungsi Pusat Permukiman Perkotaam Wilayah Sumatera Selatan ....... II-4

Tabel 2.2 Rencana Pengembangan Pusat Kegiatan dan Fungsinya ..........................

di Kabupaten Banyuasin ........................................................................ II-7

Tabel 2.3 Fungsi dan Peranan Kawasan Perkotaan Palembang ............................ II-9

Tabel 2.4 Jumlah dan Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan ..............................

di Kabupaten Banyuasin ....................................................................... II-11

Tabel 2.5 Jumlah Penduduk 10 Tahun ke Atas Menurut Ijazah Tertinggi ............ II-12

Tabel 2.6 Lapangan Pekerjaan Utama Kabupaten Banyuasin ............................. II-12

Tabel 2.7 Produk Domestik Regional Bruto Menurut Lapangan Usaha Atas .............

Dasar Harga Berlaku Kabupaten Banyuasn ......................................... II-14

Tabel 2.8 Jumlah Perusahaan Industri Menurut Tenaga Kerja ....................................

di Kabupaten Banyuasn ........................................................................ II-15

Tabel 4.1 Luas Wilayah dan Jarak Kota Kecamatan ke ..............................................

Kota Kabupaten Banyuasin .................................................................... IV-2

Tabel 4.2 Kondisi Eksisting Hutan Di Kabupaten Banyuasin ............................. IV-21

Tabel 4.3 Potensi Perikanan di Kabupaten Banyuasin ....................................... IV-24

Tabel 4.4 Luas Penggunaan di Kabupaten Banyuasin ...................................... IV-25

Tabel 4.5 Jumlah dan Kepadatan Penduduk Menurut ................................................

Kecamatan di Kabupaten Banyuasin ......................................................... IV-26

Tabel 4.6 Jumlah Penduduk Menurut Desa di Kecamatan Banyuasin II .......... IV-27

Tabel 4.7 Jumlah Penduduk 10 Tahun Ke Atas Menurut Ijazah Tertinggi ......... IV-27

Tabel 4.8 Lapangan Pekerjaan Utama Kabupaten Banyuasin ...................................

Tahun 2008 - 2009 ...................................................................................... IV-28

Tabel 4.9 Pertumbuhan Ekonomi dan Pendapatan Per Kapita ..................................

Provinsi Sumatera Selatan .......................................................................... IV-29

Tabel 4.10 Perkembangan Pendapatan Per Kapita Selama 5 Tahun .........................

Terakhir Kabupaten Banyuasin ................................................................... IV-30

Tabel 4.11 Sektor dan Sub Sektor Unggulan Wilayah ................................................


Draft Laporan Akhir

Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat vi

Tabel 4.12 Dekomposisi Multiplier Output Sektoral .....................................................


Tabel 5.1 Perhitungan Volume Urugan Pasir Tahap I ......................................... V-16

Tabel 5.2 Perhitungan Volumen Urugan Pasir Tahap II ....................................... V-16

Tabel 5.3 Perhitungan Perkiraan Biaya Tahap I ................................................... V-17

Tabel 5.4 Perhitungan Perkiraan Biaya Tahap II .................................................. V-17

Tabel 5.5 Matriks Identifikasi Dampak Yang Mungkin Muncul ....................................

Akibat Kegiatan Reklamasi Kawasan Tanjung Carat Kab. Banyuasin ........ V-22

Tabel 6.1 Kelayakan Reklamasi Kawasan Tanjung Carat Untuk ................................

Pengembangan Kawasan Industri dan Pelabuhan........................................ VI-8

Draft Laporan Akhir

Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat vii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Konsep Struktur Ruang Kawasan Perkotaan Palembang ......................

Tahun 2029 ....................................................................................... II-10

Gambar 2.2 Penetapan Kawasan Strategis Provinsi Sumatera Selatan ............... II-12

Gambar 2.3 Peta Struktur Ruang Kabupaten Banyuasin ...................................... II-12

Gambar 2.4 Peta Rencanan Pola Ruang Kabupaten Banyuasin .......................... II-13

Gambar 2.5 Peta Kawasan Strategis Kabupaten Banyuasin ................................ II-13

Gambar 2.6 Peta Rencana Jaringan Transportasi Kawasan Tanjung Api-api ...... II-14

Gambar 3.1 Kerangka Pikir Kajian Kelayakan Reklamasi Kawasan ..........................

Tanjung Carat .................................................................................... III-3

Gambar 4.1 Peta Orientasi Kabupaten Banyuasin ................................................. IV-3

Gambar 4.2 Peta Administrasi Kabupaten Banyuasin ............................................ IV-4

Gambar 4.3 Peta Lokasi Kawasan Tanjung Carat ................................................. IV-5

Gambar 4.4 Peta Topografi Kawasab Tanjung Carat ............................................ IV-6

Gambar 4.5 Lokasi Pengambilan Data Pasang Surut .......................................... IV-12

Gambar 4.6 Stickplot Arus Pengukuran dan Komponen .............................................

Berdasarkan Kondisi Pasang Surut ........................................................ IV-14

Gambar 4.7 Stickplot Arus Berdasarkan Kondisi Pasang Surut ..................................

Saat Pasang Purnama ............................................................................. IV-15

Gambar 4.8 Perkampungan Nelayan ................................................................... IV-24

Gambar 5.1 Pentahapan Rencana Kawasan Reklamasi ......................................... V-7

Gambar 5.2 Potongan Typikal Kawasan Reklamasi ................................................ V-8

Gambar 5.3 Konstruksi Pelindung Urugan I ........................................................... V-10

Gambar 5.4 Konstruksi Pelindung Urugan II .......................................................... V-11

Gambar 5.5 Konstruksi Pelindung Urugan III ........................................................ V-12

Gambar 5.6 Rencana Sumber Material Urugan (Pasir Luat) ................................. V-14

Draft Laporan Akhir

Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat viii

Gambar 6.1 Grafik Kelayakan Reklamasi Kawasan Tanjung Carat ............................

Untuk Pengembangan Kawasan Industri dan Pelabuhan ........................ VI-8

Draft Laporan Akhir

Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat I - 1

BAB 1 PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Amanat Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata

Ruang Wilayah Nasional, menyatakan bahwa Tanjung Api-api ditetapkan sebagai

sistem transportasi pelabuhan internasional dalam satu sistem dengan pelabuhan

Palembang. Selanjutnya dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sumatera

Selatan, kawasan Tanjung Api-api ditetapkan sebagai kawasan strategis provinsi

yang didasarkan pada aspek pertumbuhan ekonomi. Kawasan strategis provinsi

adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan karena mempunyai

pengaruh sangat penting dalam lingkup provinsi terhadap ekonomi, sosial, budaya

dan/atau lingkungan.

Sebagai bagian dari wilayah rencana pengembangan kawasan Tanjung Api-api

Tanjung Carat diproyeksikan sebagai pusat industri dan pelabuhan internasional.

Tanjung Carat secara administrastif berada di wilayah Kabupaten Banyuasin yang

merupakan salah satu Kabupaten di Provinsi Sumatera Selatan.

Secara geografis Kabupaten Banyuasin memiliki letak yang strategis di pulau

Sumatera, yakni di jalur lalu lintas antar provinsi dan mempunyai potensi sumber

daya alam yang melimpah. Letak geografis Kabupaten Banyuasin yang demikian,

selanjutnya menempatkan Kabupaten Banyuasin pada posisi potensial dan strategis

dalam hal perdagangan dan industri, maupun pertumbuhan sektor-sektor lainnya.

Dikaitkan dengan rencana pengembangan kawasan industri dan pelabuhan maka

Kabupaten Banyuasin sangat besar peranannya bagi daerah-daerah di sekitarnya

sebagai pusat industri hilir, jasa distribusi produk sumber daya alam baik pertanian,

kehutanan, perikanan, perkebunan dan pertambangan.

Pemerintah perlu segera menyikapi tingginya minat investor untuk mendorong

pembangunan di Kawasan Tanjung Carat, sebagaimana diamanatkan dalam

Undang-undang Nomor 25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal, dimana

pemerintah wajib memberikan kemudahan dan membantu memperlancar investasi

swasta, dengan tetap berpedoman pada peraturan yang berlaku.

Dengan adanya peluang dan potensi yang dimiliki kawasan Tanjung Carat untuk

menjadi pusat industri dan pelabuhan tentunya harus diawali dengan perencanaan

yang baik dengan memperhatikan aspek lingkungan serta tidak bertentangan

dengan peraturan yang berlaku. Mempersiapkan kawasan Tanjung Carat sebagai

ruang investasi, memerlukan pemilihan konsep yang tepat, dan sesuai dengan

potensi yang dimiliki serta didukung oleh perangkat peraturan perundangan yang

ada, sehingga diharapkan dapat memberikan manfaat sebesar-besarnya bagi

masyarakat.

Draft Laporan Akhir


Adanya komitmen pemerintah daerah, dan lokasi strategis Tanjung Carat sebagai

simpul kegiatan nasional mendorong Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan untuk

mengembangkan Kawasan Strategis Tanjung Carat. Tahap awal yang harus

dilakukan adalah penyusunan studi kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Carat.

Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan melalui Badan Perencanaan Pembangunan

Daerah (Bappeda) Provinsi Sumatera Selatan perlu menyusun studi kelayakan

melalui pelaksanaan kegiatan/pekerjaan studi Kawasan Strategis Tanjung Carat

berupa kelayakan reklamasi pantai sebagai dasar perencanaan bagi

pengembangan kawasan tersebut.

Reklamasi pantai merupakan kebutuhan bagi pengembangan wilayah, bertujuan

untuk memperluas wilayah yang dimanfaatkan untuk kegiatan perekonomian.

Kawasan Tanjung Carat memiliki indikasi sebagai kawasan yang layak untuk

direklamasi dan dikembangkan sebagai kawasan industri terpadu dan pelabuhan.

1.2 Tujuan dan Sasaran

Maksud diadakannya kegiatan ini adalah tersedianya dokumen perencanaan dan

hasil analisa studi kelayakan Kawasan Tanjung Carat.

Tujuan kegiatan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Carat

adalah:

1. Tersusunnya dokumen perencanaan dan hasil analisa studi kelayakan

Reklamasi Tanjung Carat;

2. Teridentifikasinya lokasi Tanjung Carat yang layak direklamasi untuk

kawasan pengembangan industri dan pelabuhan.

Adanya rekomendasi layak atau tidak layak kawasan Tanjung Carat untuk

direklamasi.

1.3 Lingkup Pekerjaan

1.3.1. Ruang Lingkup Kegiatan

Ruang lingkup kegiatan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung

Carat adalah :

1. Pengumpulan dan Kompilasi Data.

Pada prinsipnya kegiatan tahap pengumpulan dan kompilasi data adalah

sebagai berikut:

a. Persiapan Survey

Pembuatan checklist pengumpulan data dan instrumen pengumpulan

data (kuisioner, lembar wawancara, dll) yang memuat kebutuhan data

yang diperlukan dalam rangka pelaksanaan pekerjaan.

Pembuatan program kerja yang akan dilakukan dalam pelaksanaan

kegiatan survey.

Draft Laporan Akhir


Penyiapan personil (surveyor).

b. Pelaksanaan Survey

Dalam pelaksanaannya dapat dibedakan menjadi 2 (dua) kegiatan utama,

yakni:

Survey instansional yang merupakan pengumpulan data sekunder.

Survey lapangan yang merupakan pengumpulan data langsung di

lapangan (kawasan studi) dalam rangka menemukenali dan

mengidentifikasi karakteristik kawasan. Kegiatan ini dapat berupa

observasi lapangan, wawancara langsung dengan masyarakat ataupun

tokoh masyarakat, penyebaran lembar kuisioner dan lain sebagainya.

c. Data-data yang dibutuhkan dalam kegiatan Penyusunan Studi Kelayakan

Kawasan Strategis Tanjung Carat secara garis besar meliputi:

Data kondisi fisik dasar.

Data kondisi sosial budaya.

Data kondisi ekonomi.

Data kondisi transportasi (jaringan transportasi, moda transportasi dan

data lainnya yang mendukung studi).

2. Tahap Analisa

Dalam penyusunan studi kelayakan ini, analisa yang dilakukan meliputi:

Analisa kelayakan lingkungan dari berbagai aspek lingkungan yang

terkait

Analisa aspek sosial, aspek budaya dan analisa aspek kelayakan

ekonomi kawasan (antara lain meliputi analisa IRR, analisa BCR,

analisa NVP dan aspek ekonomi lainnya).

Analisa trasportasi, yang meliputi antara lain: analisa pergerakan,

analisa aksesbilitas dan rencana jalan, analisa moda angkutan, analisa

kebutuhan fasilitas pelabuhan, dsb.

Analisa aspek kemudahan ruang publik serta ketentuan teknis yang

meliputi struktur ruang dan rencana peruntukan ruang.

Analisa kecenderungan perkembangan wilayah, yang meliputi antara

lain: analisa perkembangan penduduk, analisa pertumbuhan industri

dan investasi asing, analisa kebutuhan fasilitas, dll.

3. Presentasi Laporan Antara

4. Focus Grup Discussion (FGD).

5. Penyusunan Dokumen Hasil Studi

Draft Laporan Akhir


Sebagai hasil akhir dari studi ini adalah tersusunnya laporan yang sekurang-

kurangnya memuat:

a. Konsep dan rekomendasi perencanaan pengembangan kawasan

Tanjung Carat;

b. Kesimpulan dan rekomendasi terhadap kelayakan rencana reklamasi

kawasan Tanjung Carat di Kawasan Strategis Tanjung Api-api;

c. Peta lokasi reklamasi, dll.

6. Sosialisasi Konsep dan Rekomendasi Pengembangan Kawasan.

1.3.2. Lokasi Proyek

Lokasi kegiatan berada di Tanjung Carat terletak di Kabupaten Banyuasin atau

sekitar 95 Km dari Kota Palembang.

1.3.3. Jangka Waktu Pelaksanaan

Kegiatan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Carat dilaksanakan pada

Tahun Anggaran 2012 dan seluruh pekerjaan harus dapat diselesaikan dalam waktu

5 (lima) bulan kalender terhitung sejak dikeluarkannya SPMK (Surat Perintah Mulai

Kerja) dari Pejabat Pembuat Komitmen/Kuasa Pengguna Anggaran.

1.4 Output Pekerjaan

Keluaran yang di hasilkan darikegiatan ini antara lain :

1. Laporan Dokumen study kelayakan reklamasi kawasan Tanjung Carat.

2. Laporan Analisis dan Kajian Lokasi Reklamasi Tanjung Carat.

3. Softcopy (file) laporandalambentuk compact disk (CD).

4. Peta Analisa dan Kajian Tanjung Carat

5. Peta lokasi Reklamasi

1.5 Dasar Hukum

1.5.1. Dasar Hukum Sebagai Acuan Pokok

Peraturan Perundang-undangan sebagai acuan pokok dalam kajian ini adalah:

1. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung.

2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah.

3. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang.

4. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah

Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil.

Draft Laporan Akhir


5. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan

Pengelolaan Lingkungan Hidup.

6. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata

Ruang Wilayah Nasional.

7. Permen PU Nomor: 40/KPTS/M/2007 Tentang Pedoman Perencanaan

Tata Ruang Kawasan Reklamasi Pantai.

1.5.2. Dasar Hukum Sebagai Acuan Terkait

Terdapat berbagai peraturan perundang-undang yang terkait, antara lain:

Undang-Undang

1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-

pokok Agraria;

2. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1984 tentang Perindustrian.

3. Undang-Undang Nomor 05 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumberdaya

Alam Hayati dan Ekosistemnya;

4. Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan;

Peraturan Pemerintah

1. Peraturan Pemerintah Nomor 80 Tahun 1999 tentang Kawasan Siap

Bangun dan Lingkungan Siap Bangun yang Berdiri Sendiri;

2. Peraturan Pemerintah Nomor 82 tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas

Air dan Pengendalian Pencemaran Air;

3. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2004 tentang Penatagunaan

Tanah;

4. Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2005 tentang Pengendalian

Pencemaran.

5. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Kewenangan

Pemerintah dan Kewenangan Provinsi sebagai Daerah Otonom;

6. Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2009 tentang Kawasan Industri.

7. Peraturan Pemerintah Nomor 61 Tahun 2009 tentang Kepelabuhanan.

Peraturan Daerah

1. Peraturan Daerah Kabupaten Banyuasin Nomor 8 Tahun 2005 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah;

Draft Laporan Akhir


2. Peraturan Daerah Kabupaten Banyuasin Nomor 29 tahun 2005 tentang

Penetapan Pemanfaatan Kawasan SECDe Tanjung Api-api Kabupaten

Banyuasin.

Peraturan/Keputusan Presiden

1. Keputusan Presiden Nomor 53 Tahun 1989 tentang Kawasan Industri.

2. Keputusan Presiden Nomor 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan Lindung;

3. Keputusan Presiden Nomor 33 Tahun 1990 tentang Penggunaan Tanah bagi Pembangunan Kawasan Industri;

4. Keputusan Presiden Nomor 41 Tahun 1996 tentang Kawasan Industri;

5. Peraturan Presiden Nomor 28 Tahun 2008 tentang Kebijakan Industri Nasional.

Draft Laporan Akhir

Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat II - 1

BAB 2

TINJAUAN KEBIJAKAN

2.1 Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional

Berdasarkan Peraturan Pemerintah RI Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana

Tata Ruang Wilayah Nasional (selanjutnya RTRWN) telah ditetapkan antara lain

Kawasan Andalan, Sistem Perkotaan Nasional, Sistem Jaringan Transportasi

Nasional. Tinjauan terhadap RTRW Nasional dimaksudkan untuk mengetahui

arahan pemanfaatan ruang wilayah di Kabupaten Banyuasin dalam konstelasi lebih

luas. Sehingga dapat diketahui peran Kabupaten Banyuasin khususnya Kawasan

Tanjung Carat di dalam pengembangan wilayah yang terstruktur dan terintegrasi

satu sama lain.

2.1.1. Kawasan Andalan

Kawasan andalan adalah bagian dari kawasan budi daya, baik di ruang darat

maupun ruang laut yang pengembangannya diarahkan untuk mendorong

pertumbuhan ekonomi bagi kawasan tersebut dan kawasan di sekitarnya.

Provinsi Sumatera Selatan, termasuk di dalamnya Kabupaten Banyuasin dalam

arahan pengembangan kawasan andalan di dalam RTRWN merupakan bagian dari

Kawasan Andalan Palembang dan sekitarnya. Adapun sektor unggulan yang

diarahkan pengembangannya di kawasan ini adalah sektor pertanian, industri,

pertambangan, kehutanan dan perikanan.

2.1.2. Sistem Perkotaan Nasional

Sistem perkotaan nasional terdiri atas Pusat Kegiatan Nasional (PKN), Pusat

Kegiatan Wilayah (PKW), dan Pusat Kegiatan Lokal (PKL). PKN adalah kawasan

perkotaan yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala internasional, nasional,

atau beberapa provinsi. PKW adalah kawasan perkotaan yang berfungsi untuk

melayani kegiatan skala provinsi atau beberapa kabupaten/kota. Sedangkan PKL

adalah kawasan perkotaan yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala

kabupaten/kota atau beberapa kecamatan.

Berdasarkan Lampiran II RTRW Nasional (PP 26/2008) tentang Sistem Perkotaan

Nasional, ditetapkan Kota Palembang sebagai PKN di Provinsi Sumatera Selatan.

Terdapat 11 kota yang ditetapkan sebagai PKW di Provinsi Sumatera Selatan, di

antaranya Sungsang (Banyuasin) sebagai PKWp. Selanjutnya terdapat 14 PKL di

Provinsi Sumatera di antaranya adalah Pangkalan Balai di Banyuasin.

Kota Palembang sebagai PKN saat ini sedang tumbuh berkembang sebagai pusat

perdagangan dan jasa bukan hanya untuk Provinsi Sumatera Selatan, namun juga

untuk wilayah Sumatera Bagian Selatan. Maka di dalam sistem perkotaan nasional

Draft Laporan Akhir


tersebut, perkembangan Kota palembang memerlukan keterkaitan yang saling

mendukung dengan kota-kota hinterlandnya, termasuk Banyuasin.

2.1.3. Sistem Jaringan Transportasi Nasional

Sistem jaringan transportasi nasional terdiri atas: (a) sistem jaringan transportasi

darat; (b) sistem jaringan transportasi laut; dan (c) sistem jaringan transportasi

udara.

Dalam sistem jaringan transportasi darat, berdasarkan Lampiran III PP 26/2008

terdapat dua program pembangunan, yaitu jaringan jalan bebas hambatan antar

kota dan dalam kota. Untuk jaringan jalan bebas hambatan antar kota mencakup

tiga jaringan: (1) Indaralaya – Betung (Simpang Sekayu) – Tempino – Jambi (2)

Palembang – Muara Enim dan (3) Muara Enim - Lahat – Lubuk Linggau. Ruas jalan

Indaralaya – Betung (Simpang Sekayu) – Tempino – Jambi dan Palembang –

Muara Enim memiliki kapasitas jalan yang masih kurang apabila dilihat dari hasil

analisis perkiraan bangkitan tarikan kendaraannya. Namun untuk ke depannya,

kedua jalan ini akan menampung beban kendaraan yang cukup tinggi akibat adanya

pusat pertumbuhan baru seperti Tanjung Api-Api dan Kota Terpadu Mandiri (KTM)

Telang dan S.Rambutan – Parit.

Untuk jaringan perkeretaapian program yang harus diprioritaskan adalah

pembangunan rel kereta api double track Simpang – Tanjung Api Api.

Pembangunan rel tersebut dimaksudkan untuk meningkatkan keterpaduan moda.

Pada saat ini, telah dibangun jalur kereta api penghubung Palembang – Indralaya

yang dapat digunakan untuk para komuter, khususnya mahasiswa UNSRI yang

bermukim di Kota Palembang. Namun kendala yang ada pada saat ini adalah masih

rendahnya frekuensi dan ketidaksesuaian jadwal kereta dengan kebutuhan

pengguna. Oleh karena itu, untuk ke depannya, pengelolaan kereta api Palembang-

Indralaya diarahkan untuk dioptimalkan pelayanannya.

Sistem jaringan transportasi laut terdiri atas tatanan kepelabuhanan dan alur

pelayaran.Tatanan kepelabuhanan terdiri atas:pelabuhan umum dan pelabuhan

khusus. Pelabuhan umum terdiri atas pelabuhan internasional hub, pelabuhan

internasional, pelabuhan nasional, pelabuhan regional, dan pelabuhan lokal.

Pelabuhan internasional hub dan pelabuhan internasional dikembangkan untuk: (a)

melayani kegiatan pelayaran dan alih muat peti kemasangkutan laut nasional dan

internasional dalam jumlahbesar; (b) menjangkau wilayah pelayanan sangat luas;

dan (c) menjadi simpul jaringan transportasi laut internasional.

Dalam RTRWN itu, Tanjung Api-Api ditetapkan sebagai pelabuhan internasional

dalam satu sistem dengan Palembang (Sumatera Selatan). Sementara itu,

berdasarkan RTR Pulau Sumatera kebijakan pengembangan Pelabuhan Tanjung

Api-Api dalam satu sistem dengan Pelabuhan Palembang dengan arahan strategi

operasionalisasinya adalah sebagai berikut:

a. mengembangkan atau memantapkan pelabuhan untuk meningkatkan

akses kawasan perkotaan nasional sebagai pusat pengembangan

kawasan andalan menuju tujuan-tujuan pemasaran produk unggulan, baik

Draft Laporan Akhir


ke kawasan sub-regional ASEAN, Asia Pasifik, maupun kawasan

internasional lainnya.

b. mengembangkan Pelabuhan Tanjung Api-Api dengan memanfaatkan Alur

Laut Kepulauan Indonesia.

c. mengembangkan pelabuhan yang terpadu dengan mengembangkan

jaringan transportasi lainnya.

d. menerapkan ketentuan mengenai pemanfaatan bersama pelabuhan

tanjung api-api untuk kepentingn pertahanan dan keamanan negara.

e. mengembangkan fasilitas pokok, fasilitas khusus, dan fasilitas penunjang

pelabuhan di pelabuhan tanjung api-api.

f. menerapkan ketentuan mengenai pelarangan kegiatan di ruang udara

bebas di atas badan air yang berdampak pada keberadaan jalur

transportasi laut.

g. membatasi pemanfaatan ruang di dalam Daerah Lingkungan Kerja

Pelabuhan dan Daerah Lingkungan Kepentingan Pelabuhan harus

mendapatkan izin sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang

berlaku.

2.2 Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sumatera Selatan

2.2.1 Rencana Struktur Ruang

Dalam arahan struktur ruang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi

Sumatera Selatan Tahun 2010 – 2030, disebutkan bahwa Kota Sungsang

dipromosikan Pusat Kegiatan Wilayah (PKWp), dimana fungsi utamanya adalah

sebagai pusat pemerintah kecamatan, pusat perdagangan dan jasa regional/lokal,

pusat perikanan dan kelautan, pusat pengembangan transportasi nasional/regional,

pusat pengembangan permukiman dan pelayanan umum.

Adapun arahan pengembangan pusat-pusat pelayanan di Provinsi Sumatera

Selatan dapat dilihat pada Tabel 2.1.

Draft Laporan Akhir


Tabel 2.1. Fungsi Pusat Permukiman Perkotaan Wilayah Sumatera Selatan

No Jenjang/ Fungsi

Lokasi Fungsi Pusat Permukiman Keterangan

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

1 PKN Metropolitan Palembang √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ Arahan RTRWN

2 PKW Lubuk Linggau (Kota) √ √ √ √ √ Arahan RTRWN

3 Prabumulih (Kota) √ √ √ √ √ √ Arahan RTRWN

4 Indralaya (Kab. Ogan Ilir) √ √ √ √ √ √ Usulan Provinsi

5 Kayuagung (Kab. OKI) √ √ √ √ √ √ √ √ Arahan RTRWN

6 Baturaja (Kab. OKU) √ √ √ √ √ √ √ √ Arahan RTRWN

7 Muara Enim (Kab. Muara Enim)

√ √ √ √ √ √ √ Arahan RTRWN

8 Lahat (Kab. Lahat) √ √ √ √ √ √ √ √ Arahan RTRWN

9 Sekayu (Kab. Muba) √ √ √ √ √ √ √ √ Arahan RTRWN

10 Sungsang (Kab.Banyuasin)

√ √ √ √ √ Usulan Provinsi

11 Pagar Alam (Kota) √ √ √ √ √ √ Usulan Provinsi

12 Martapura (Kab. OKU Timur) √ √ √ √ √ √ √ Usulan Provinsi

13 PKL Pangkalan Balai (Kab.Banyuasin)

√ √ √ √ √ √ Usulan Provinsi

14 Muara Beliti (Kab. Musi Rawas)


15 Tebing Tinggi (Kab Empat Lwng)

√ √ √ √ Usulan Provinsi

16 Muara Dua (Kab. OKU Selatan)


17 Bayung Lencir (Kab. Banyuasin)


18 Gumawang (Kab. OKU Timur)


19 Tugumulyo (Kab. OKI) √ √ √ √ Usulan Provinsi

20 Talang Ubi (Kab. Muara Enim)


21 Peninjauan (Kab. OKU) √ √ √ √ Usulan Provinsi

22 Sungai Lilin (Kab. Muba) √ √ √ √ √ Usulan Provinsi

23 Muara Rupit (Kab. Musi Rawas)


24 Tanjung Raja (Kab. Banyuasinr)


25 Muara Lakitan (Kab. Muras) √ √ √ √ √ Usulan Provinsi

26 Pengadonan (Kab. OKU) √ √ √ √ √ Usulan Provinsi

Sumber : RTRW Provinsi Sumatera Selatan 2010-2013

Keterangan :

1. Pusat Pemerintahan tingkat provinsi

2. Pusat pemerintahan tingkat kabupaten/kota

3. Pusat pemerintahan tingkat kecamatan

4. Pusat Perdagangan dan jasa skala nasional/regional

5. Pusat perdagangan dan jasa skala regional/lokal

6. Pusat pengembangan wisata, budaya dan konvensi

7. Pusat pengembangan industri dan manufaktur

8. Pusat pengembangan pertanian tanaman pangan

9. Pusat pengembangan perikanan dan kelautan

10. Pusat pengembangan perkebunan dan tanaman

keras

11. Pusat pengembangan transportasi nasional/regional

12. Pusat pengembangan energi dan kelistrikan

13. Pusat pengembangan pendidikan tinggi

14. Pusat pengembangan permukiman dan pelayanan

umum

15. Pusat pengembangan pertahanan dan keamanan

negara

Draft Laporan Akhir


2.2.2 Rencana Pola Ruang

Di dalam Rencana Pola Ruang Provinsi Sumatera Selatan, terdapat arah kebijakan

pemantapan kawasan lindung di wilayah Provinsi Sumatera Selatan meliputi :

a). Kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan bawahannya,

mencakup hutan lindung seluas 238.126 Ha yang tersebar di Kabupaten

Banyuasin, Kabupaten Lahat, Kabupaten Muara Enim, Kabupaten Musi

Banyuasin, Kabupaten OKI, Kabupaten OKU, Kabupaten OKU Selatan dan

Kota Pagar Alam.

b). Kawasan perlindungan setempat :

- Kawasan sempadan pantai di Kab. Musi Banyuasin, Ogan Komering Ilir.

- Kawasan sempadan sungai tersebar di seluruh wilayah kabupaten/ kota

yang ada di Provinsi Sumatera Selatan terutama di sekitar sungai besar

seperti S. Musi, S. Ogan, S. Komering, S. Mesuji, S. Lematang, S.

Banyuasin dan S. Lalan.

- Kawasan sempadan danau/ waduk di sekitar Danau Ranau (OKU

Selatan), Danau Rakihan (OKU), Danau Teluk Rasau (OKI), Danau Teluk

Gelam (OKI)

- Kawasan bergambut dengan ketebalan gambut sekitar 3 meter, terdapat

di Kab. Ogan Komering Ilir, Musi Banyuasin dan Banyuasin.

- Kawasan hutan mangrove, meliputi kawasan di pantai timur Kabupaten

Banyuasin dan Ogan Komering Ilir.

c). Kawasan suaka alam, cagar alam dan cagar budaya

- Kawasan suaka alam, yaitu suaka margasatwa Gumai Pasemah di

Kabupaten Lahat, Suaka Margasatwa Padang Sugihan di Kabupaten

Banyuasin dan Ogan Komering Ilir, Suaka Margasatwa Dangku dan

Bentayan di Kabupaten Musi Banyuasin.

- Taman Nasional Kerinci Seblat di Kabupaten Musi Rawas dan Taman

Nasional Sembilang di Kabupaten Musi Banyuasin

d). Kawasan rawan bencana terdiri dari : kawasan rawan bencana longsor di

Kabupaten OKU, OKU Selatan, OKU Timur, Lahat, Muara Enim, Musi

Rawas. Kawasan rawan banjir terletak di Kabupaten Ogan Komering Ilir,

Banyuasin, Musi Banyuasin, Muara Enim, Lahat dan Kota Palembang.

2.3 Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Banyuasin

Sistem pusat kegiatan di Kabupaten Banyuasin berdasarkan arahan RTRW

Kabupaten Banyuasin dapat distrukturisasi sebagai berikut: (1) PKWp, (2) PKL, (3)

PPK, (4) PPL, sebagai berikut.

Draft Laporan Akhir


2.3.1 Pusat Kegiatan Wilayah Promosi (PKWp)

PKWp yang terdapat di Kabupaten Banyuasin merupakan perubahan dari

perkembangan pembangunan pelabuhan Tanjung Api-Api, dalam hal ini

pertumbuhan yang diharapkan lebih cepat untuk menunjang akses transportasi

nasional, adapun Sungsang sesuai arahan RTRWP Sumatera Selatan ditetapkan

sebagai PKWp merupakan permukiman desa sehingga diarahkan untuk menjadi

pusat jasa, perdagangan, industri dan pariwisata.

2.3.2 Pusat Kegiatan Lokal (PKL)

Pusat Kegiatan Lokal merupakan kawasan perkotaan yang berfungsi untuk

melayani kegiatan skala kabupaten/kota atau beberapa kecamatan. PKL yang

diarahkan dalam RTRWP Sumatera Selatan di Kabupaten Banyuasin berada di

Kota Pangkalan Balai.

2.3.3 Pusat Pelayanan Kawasan (PPK)

Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) merupakan kawasan perkotaan yang berfungsi

untuk melayani kegiatan skala kecamatan atau beberapa desa. Adapun Pusat

Pelayanan Kawasan di Kabupaten Banyuasin berada di Betung, Mariana, Sukajadi,

Telang Jaya, Jakabaring dan Makarti Jaya.

2.3.4 Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL)

Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) merupakan pusat permukiman yang berfungsi

untuk melayani kegiatan skala antar desa. Desa yang ditetapkan sebagai pusat

permukiman yang mempunyai prasarana dan sarana yang lebih lengkap

dibandingkan dengan desa-desa yang ada disekitarnya, mempunyai potensi untuk

tumbuh dengan investasi kecil, dapat berfungsi sebagai tempat penyedia pelayanan

pada desa-desa disekitarnya dan berfungsi sebagai pusat perantara antar kota

dengan desa-desa disekitarnya. Adapun Pusat Pelayanan Lingkungan di Kabupaten

Banyuasin berada di Tebing Abang, Tanjung Lago, Teluk Betung, Sumber Makmur,

Tirta Harja, Sidomulyo, Salek Mukti, Lubuk Lancang dan Sembawa.

Rencana pengembangan sistem hirarki pusat-pusat pelayanan ini mengacu pada

konsep pengembangan struktur ruang wilayah Kabupaten Banyuasin yang kedua,

yakni ibukota kabupaten tetap masih menjadi pusat kegiatan utama atau pusat

pelayanan utama untuk dapat melayani atau menjadi media internal ke seluruh

wilayah pelayanannya di Kabupaten Banyuasin.Sedangkan wilayah-wilayah

kecamatan yang termasuk ke dalam pusat-pusat pertumbuhan sistem perkotaan

adalah termasuk ke dalam sistem hirarki kedua dalam skala pelayanan kegiatan

lokal di wilayah dan kecamatan yang termasuk ke dalam pusat-pusat pertumbuhan

sistem perdesaan adalah termasuk ke dalam sistem hirarki ketiga dalam skala

pelayanan kegiatan lokal di wilayah Kabupaten Banyuasin.

Berdasarkan beberapa pertimbangan tersebut, rencana pengembangan pusat-pusat

pelayanan di wilayah Kabupaten Banyuasin dijelaskan dalam Tabel 2.2.

Draft Laporan Akhir


Tabel 2.2. Rencana Pengembangan Pusat Kegiatan dan Fungsinya

di Kabupaten Banyuasin PKWp PKL PPK PPL

Sungsang Fungsi yang diemban: - Pemerintahan Tingkat

Kecamatan - Perdagangan dan jasa

skala regional/lokal - Pengembangan

perikanan dan kelautan

- Pengembangan transportasi nasional/regional

- Pengembangan permukiman dan pelayanan umum

- Wisata budaya

Pangkalan Balai Fungsi yang diemban: - Pusat Pemerintahan

Tingkat Kabupaten - Pusat Pendidikan - Pusat Permukiman

Perkotaan

Penetapan PPK: Penetapan PPL:

1. Betung (Kec. Betung) Fungsi: Pusat Perdagangan & Jasa Pusat pemerintahan Kecamatan Pusat Permukiman Perkotaan skala kecamatan

Tebing Abang (Kec. Rantau Bayur) Fungsi: Pusat Perdagangan & Jasa Perikanan budidaya air tawar Perkebunan Pelabuhan Khusus Pusat permukiman perdesaan

2. Mariana (kec. Banyuasin I) Fungsi: Pusat pemerintahan Pusat Industri skala Pusat Permukiman Perkotaan

Tanjung Lago (Kec.Tanjung Lago) Fungsi: Perkebunan Pertanian Pangan Kehutanan Pusat permukiman perdesaan Pelabuhan Khusus Perikanan budidaya air tawar

3. Sukajadi (Kec. Talang Kelapa) Fungsi: Pusat pemerintahan Kecamatan Pusat Perdagangan&Jasa Pusat Permukiman Perkotaan Peternakan Unggas Budidaya air tawar

Teluk Betung (Kec. Pulau Rimau) Fungsi: Pertanian pangan Pertanian Holtikultura Pusat permukiman perdesaan Pusat Perdagangan

4. Telang Jaya (Kec. Muara Telang) Fungsi:

Pusat pemerintahan Kecamatan Pusat Perdagangan & Jasa skala kecamatan Pusat Pertanian Lahan Basah Pusat Permukiman Perkotaan

Sumber Makmur (Kec. Muara Padang) Fungsi: Pertanian pangan Pusat permukiman perdesaan Perdagangan Jasa Perkebunan

5. Jakabaring (Kec. Rambutan) Fungsi:

Pusat pemerintahan Kecamatan Pusat Pertanian Lahan Kering (Holtikultura) Pusat Permukiman Perkotaan Peternakan Unggas Pendidikan

Tirto Harjo (Kec. Muara Sugihan) Fungsi: Pertanian pangn Pusat permukiman perdesaan Perikanan Tambak Konservasi Mangroove

6. Makarti Jaya (Kec. Payung Sekaki) Fungsi:

Pusat pemerintahan Kecamatan Pusat Pertanian pasang surut Pusat Permukiman Perkotaan skala kecamatan Perikanan tambak

Salek Mukti (Kec. Air Salek) Fungsi: Pertanian pangan Perikanan Tambak Pusat permukiman perdesaan Perkebunan

Sidomulyo (Kec. Tungkal Ilir) Fungsi : Pusat permukiman perdesaan Perkebunan Perdagangan dan Jasa Pemerintahan kecamatan

Lubuk Lancang (Kec. Suak Tapeh) Fungsi : Pusat permukiman Perkebunan Perdagangan dan Jasa Pemerintahan kecamatan

Sembawa (Kec. Sembawa) Fungsi : Pusat permukiman perdesaan Perkebunan Perdagangan dan Jasa Pemerintahan kecamatan Pusat IPTEK

Sumber : RTRW Kabupaten Banyuasin

Draft Laporan Akhir


2.4 Pengembangan Kawasan Metropolitan Palembang

Kawasan ini dirancang pada tahun 2010, mencakup wilayah Kota Palembang dan

sekitarnya yang meliputi Kabupaten Banyuasin, Ogan Ilir, dan Ogan Komering Ilir.

Terkait dengan kajian kelayakan reklamasi Kawasan Tanjung Carat, yang terletak di

wilayah Banyuasin, yaitu dari tujuan dan strategi yang saling mendukung

pertumbuhan kawasan.

Tujuan pengembangan kawasan Metropolitan Palembang, antara lain adalah: (1)

memantapkan peran dan fungsi kawasan, sebagai pusat kegiatan perekonomian

nasional yang produktif dan efisien serta mampu bersaing dalam perekonomian

internasional (IMS-GT -pusat pertumbuhan ekonomi sub regional), dan pusat

pertumbuhan kerjasama antar provinsi Sumatera Bagian Selatan dan (2)

mewujudkan kerjasama antar daerah kota dan kabupaten dalam penataan ruang

dan pengelolaan Kawasan Perkotaan, (3) mewujudkan peningkatan kualitas dan

jangkauan pelayanan jaringan sarana dan prasarana perkotaan secara terpadu dan

merata di seluruh wilayah kawasan (4) peningkatan kegiatan budidaya secara

terpadu dan serasi dengan lingkungan perairan sungai dengan memperhatikan

daya dukung lingkungan; (5) peningkatan fungsi dan kualitas kawasan lindung serta

(6) peningkatan koordinasi, integrasi, dan sinkronisasi pembangunan kawasan

melalui kerjasama antardaerah, kemitraan pemangku kepentingan, dan penguatan

peran masyarakat;

Dalam hubungannya dengan posisi sebagai pusat pertumbuhan ekonomi regional,

strategi pengembangan kawasan Palembang Metropolitan, antara lain: (1)

mengembangkan pusat-pusat lapangan kerja di bidang ekonomi perkotaan yang

mudah terjangkau dari kawasan permukiman, (2) mengembangkan kawasan

perdagangan dan jasa secara terpadu pada pusat dan sub pusat metropolitan,

simpul-simpul transportasi serta koridor-koridor jalan arteri, (3) mengembangkan

kawasan industri yang tersebar di bagian hilir pusat permukiman yang terhubung

dengan jaringan primer. (4) mengembangkan kawasan pariwisata, IPTEK, pertanian

terintegrasi melalui KTM, Agropolitan, Agro Techno Park, Agro Centre, serta (5)

mengembangkan kawasan perkotaan ke arah koridor jalan lintas timur, koridor

Palembang – Tanjung Api-Api, dan Lingkar Luar Kota Palembang, serta

mengendalikan pengembangan di kawasan dalam kota Palembang dan kawasan

rawa di bagian timur.

Untuk mewujudkan pembangunan yang terintegrasi, sinergis dan berkelanjutan di

kawasan metropolitan palembang dengan wilayah sekitarnya dikembangkan fungsi

dan peran masing-masing kota melalui rencana sistem pusat kegiatan primer, pusat

kegiatan sekunder dan pusat pelayanan perdesaan.

Penetapan sistem pusat kegiatan primer di Kawasan Perkotaan Palembang

bertujuan untuk meningkatkan pelayanan eksternal kawasan secara internasional,

nasional dan regional Pusat kegiatan sekunder bertujuan untuk meningkatkan

pelayanan internal kawasan. Sedangkan pusat pelayanan perdesaan ditetapkan

dalam rangka meningkatkan pelayanan kawasan perdesaan. Untuk lebih jelasnya

struktur ruang kawasan Metropolitan Palembang dapat dilihat pada Gambar 2-1 di

Draft Laporan Akhir


bawah ini. Sedangkan pembagian fungsi dan peruntukkan pusat kegiatan kegiatan

untuk wilayah Banyuasin dapat dilihat pada Tabel 2.3

TABEL 2.3. Fungsi dan Peranan Kawasan Perkotaan Palembang

NO. FUNGSI PERUNTUKAN Peruntukan

Kabupaten Banyuasin

1 Fungsi Primer

1.1. Kawasan Industri Banyuasin Valley (8000 Ha) Industri, Pusat Logistik, Permukiman Perkotaan, Perkantoran Bisnis, Rekreasi Air Bebas (Water Front), Fasilitas Pelayanan Olah Raga, Fasilitas Pelayanan Pendidikan, Techno-Park, Industrial-Park

1.2 Kawasan Industri Gasing (2000 Ha) Industri, Perdagangan dan Jasa, Permukiman, Pelabuhan

1.3 Pusat Logistik Tanjung Api-Api Pusat Logistik

1.4 Pusat Logistik Stockpile S.Banyuasin dan S.Telang, Kec.Tanjung Lago, Banyuasin

Stockpile, Perkantoran

1.5 Kawasan Perdagangan Tanjung Api-Api Perdagangan dan Jasa

1.6 Pelabuhan Internasional Tanjung Api-Api Pelabuhan internasional, Industri, Pergudangan

1.7 Terminal Tipe A Sebalik Terminal,Fasilitas Penunjang, Kantor Pengelola, Perdagangan dan Jasa

1.8 Terminal Tipe B Betung Terminal,Fasilitas Penunjang, Kantor Pengelola, Perdagangan dan Jasa

1.9 Terminal Agrobisnis Sembawa Fasilitas Pendidikan, Penelitian, Perkebunan, Terminal Agro, Agroindustri

2 Fungsi Sekunder

2.1 Sungsang Perdagangan dan Jasa, Transportasi, Pariwisata, Permukiman

2.2 Sebalik Permukiman Perkotaan, Perdagangan dan Jasa, Pertanian

2.3 Pangkalan Balai Perkantoran Pemerintahan, Pusat Pendidikan, Pertanian (Pengembangan Pertanian, Pusat Riset, Training Centre), Perkebunan (Koleksi Produksi Hasil Perkebunan, Agrocenter)

2.4 Sukajadi Permukiman Perkotaan, Koleksi dan Distribusi Hasil Pertanian (Terminal Agro), Perdagangan dan Jasa, Fasilitas Pelayanan Sosial dan Umum

2.5 Mariana Industri, Permukiman Perkotaan, Koleksi dan Distribusi Hasil Pertanian (Terminal Agro), Pariwisata

2.6 Rambutan Permukiman Perkotaan, Koleksi dan Distribusi Hasil Pertanian

2.7 Betung Industri, Perdagangan dan Jasa, Permukiman Perkotaan, Pertanian, Peternakan Burung Walet

3 Pelayanan Perdesaan

3.1 Muara Telang Permukiman, Perdagangan, Pertanian

3.2 Makarti Jaya Pertanian, Permukiman

3.3 Tanjung Lago Pertanian, Permukiman

3.4 Rantau Bayur Pertanian, Permukiman

Sumber: RTR Metropolitan Palembang Tahun 2010.

Draft Laporan Akhir


Gambar 2.1

Konsep Struktur Ruang Kawasan Perkotaan Palembang Tahun 2029

2.5 Rencana Tata Ruang Kawasan Ekonomi Khusus Tanjung Api-api

Kawasan ini berada di sebelah Utara Kabupaten Banyuasin berbatasan langsung

dengan Selat Bangka. Lokasi ini menjadi alternativ lokasi KEK ke-satu dengan

pertimbangan sebagai berikut:

a) Merupakan lokasi pembangunan Pelabuhan Internasional tanjung Api Api yang

sedang melangkah ke babak baru dengan dilaksanakannya penandatanganan

Memory of Agreement (MOA) atau Nota Persetujuan antara Pemerintah

Provinsi Sumatera Selatan dan para investor. Lahan yang akan direklamasi

mencapai 2.550 Ha.

b) Berdekatan dengan jalur ALKI I (Alur Laut Kepulauan Indonesia) yang melintasi

Laut Cina Selatan - Selat Karimata - Laut Jawa - Selat Sunda, dimana

Draft Laporan Akhir


Pelabuhan Tanjung Api-Api termasuk ke dalam ALKI A-1 yang melintasi Selat

Singapura – Laut Natuna – Samudera indonesia.

Jalur ALKI tersebut merupakan alur laut yang ditetapkan sebagai alur untuk

pelaksanaan Hak Lintas Alur Laut Kepulauan berdasarkan konvensi hukum laut

internasional.

a) Lintas Penyeberangan Sabuk Tengah Palembang – Muntok.

b) Direncanakan sebagai kawasan industri berat.

c) Merupakan daerah alur dalam yang mampu dilewati oleh kapal bermuatan

besar.

Pada saat ini sudah ada beberapa potensi perusahaan/investor yang membutuhkan

lokasi dan lahan yang akan dikembangkan dan akan menanamkan modalnya di

kawasan reklamasi tersebut, fasilitas yang diperlukan antara lain:

a) Pembangunan Pelabuhan Khusus Batu Bara seluas 200 Ha.

b) Pembangunan Kawasan Industri yang membutuhkan lahan 500 – 1.500 Ha.

c) Pembangunan Pelabuhan oleh PT. Pelindo I seluas 150 Ha.

Untuk menunjang kawasan tersebut perlu didukung oleh beberapa rencana

pembangunan infrastruktur dan telah diidentifikasi kebutuhan beberapa jalur

sebagai berikut :

a) Rel kereta api pengangkut batu bara. dari Tanjung Enim ke Tanjung Api-Api

sepanjang 270 km dengan kapasitas 35 juta ton per tahun.

b) Rel kereta api dari Kabupaten Musi Rawas ke Tanjung Api-Api sepanjang 287

Kilometer,

c) Rel kereta api dari Lahat ke Patra Tani di Kecamatan Gelumbang sepanjang

146 Kilometer;

d) Jalan khusus batu bara dari Lahat ke TAA sepanjang 142 Kilometer,

e) Pembangunan pembangkit listrik dengan kapasitas 1.250 KVA (5 x 250 Mw).

Draft Laporan Akhir


Gambar 2.2 Penetapan Kawasan Strategis Provinsi Sumatera Selatan

Gambar 2.3 Peta Struktur Ruang Kabupaten Banyuasin

Draft Laporan Akhir


Gambar 2.4 Peta Rencana Pola Ruang Kab. Banyuasin

Gambar 2.5 Peta Kawasan Strategis Kab. Banyuasin

Draft Laporan Akhir


Gambar 2.6 Peta Rencana Jaringan Transportasi Kawasan Tanjung Api-Api

Draft Laporan Akhir


2.6 Pengalaman Reklamasi Pantai di Negara Asia

Reklamasi pantai untuk pengembangan kawasan industri dan pelabuhan bukan hal

yang baru dan telah dipraktekkan di negara Asia sebagaimana diutarakan oleh .

Ruchyat Deni Djakapermana dari Departemen Pekerjaan Umum dalam makalah

yang menjadi kerangka Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 40 Tahun 2007

tentang Pedoman Perencanaan Tata Ruang Kawasan Reklamasi Pantai. Berikut

esensi makalah yang menyajikan tiga kawasan reklamasi di negara Asia yaitu: (1)

Reklamasi di Cao Fe Dian, Tian Jin – Cina, (2) Song Do – Korea Selatan dan (3)

Kansai – Jepang

2.6.1 Reklamasi di Cao Fe Dian, Tian Jin – Cina

Cao Fe Dian merupakan satu kawasan di pesisir timur negara Cina atau di pantai

barat laut Kuning. Laut Kuning menjadi kawasan perairan yang berkembang karena

meningkatnya aktivitas transportasi dan kegiatan ekonomi yang terjadi pada sisi-sisi

pantai barat dan pantai timur Cina, sehingga menjadi sebuah kawasan yang

mendunia karena intensitas perkembangan kegiatan ekonominya. Reklamasi di

kawasan ini dinilai strategis karena selain sebagai perluasan daratan yang ada, juga

dinilai akan mampu bersaing dalam perkembangan kawasan Asia Pasifik.

Reklamasi diprioritaskan di pantai timur Tian Jin sebagai pengganti lokasi Kawasan

Industri di Beijing. Pemerintah Cina ingin sukses dalam penyelenggaraan Olimpiade

Beijing 2008, sehingga dilakukan pengaturan kembali (bahkan relokasi) kawasan-

kawasan yang dinilai mengganggu transportasi dan potensial menimbulkan polusi.

Pada sisi lain, pengaturan ruang yang lebih efisien pada kawasan-kawasan tertentu

menjadi bagian dari upaya menyukseskan Olimpiade Beijing 2008. Pemindahan ke

pantai dengan mereklamasi, sekaligus pembuatan kawasan industri, berikat,

pelabuhan dan FTZnya, sehinga pemindahan ini juga akan memberikan nilai

ekonomis. Total luas reklamasi sekitar 2.000 hektar, termasuk untuk seluruh

kegiatan tersebut.

Hal-hal yang menjadi pembelajaran penyelenggaraan reklamasi di Cina adalah :

1. Reklamasi dilakukan berdasar perencanaan yang matang, sistimatis, dan

jelas pentahapan pembangunannya.

2. Dukungan studi dari berbagai bidang kajian : sosial, ekonomi, budaya,

teknis, lingkungan, dan lain-lain, agar tidak menimbulkan konflik berbagai

kepentingan.

3. Pembangunan elemen-elemen pembentuk ruang yang memiliki daya

tarik kuat diprioritaskan pembangunannya, seperti kawasan pelabuhan

dengan fasilitasnya, jalan raya, jaringan listrik, jalur kereta api,

apartemen, dan lain sebagainya.

4. Teknik pelaksanaan sederhana dan efisien, karena menggunakan sistem

polder dan pengurugan, menggunakan material pasir dari perairan laut

setempat (dipindahkan dari sebelahnya, dengan demikian ada bagian

(“pergerakan”) yang dalam dan ada pengurangan/pengisian).

Draft Laporan Akhir


5. Pemanfaatan ruang hasil reklamasi diutamakan sebagai kawasan

industri, pelabuhan, kawasan berikat, FTZ, dan permukiman dengan

berbagai fasilitasnya.

2.6.2 Reklamasi di Song Do – Korea Selatan

Song Do terletak di pantai barat semenanjung Korea, di tepi sebelah timur laut

Kuning, pada posisi yang nyaris berhadapan dengan kawasan reklamasi Cina, Cao

Fe Dian, Tian Jin. Posisi ini strategis karena berada pada jalur sibuk dan zona

pertumbuhan yang sedang berkembang, tidak hanya untuk Korea dan sekitarnya

saja, akan tetapi kawasan Asia-Pasifik. Lokasi reklamasi ini berdampingan

(dipisahkan oleh perairan teluk) dengan lokasi Bandara Inchion, salah satu bandara

internasional di Korea Selatan, yang terus berbenah.

Lokasi reklamasi di Song Do ini memiliki luas keseluruhan 38.000 hektar, dan dibagi

kedalam 3 (tiga) zona, yaitu : 1. Song Do untuk resort area, perkantoran,

perhotelan, dan permukiman, seluas : 24.000 hektar, 2. Bandar Udara Internasional

Incheon, seluas : 4.000 hektar, 3. Kawasan industri dan Free Trade Zone (IDFTZ),

seluas : 10.000 hektar.

Gambar Lahan Reklamasi yang belum dimanfaatkan

Pembelajaran dari penyelenggaraan reklamasi di Korea Selatan adalah :

1. Reklamasi ini dilakukan dalam skala besar (sebagai Kota Baru) dengan

berdasar pada perencanaan yang matang, sistimatis, jelas pentahapan

pembangunannya, informatif karena ditampilkan dalam bentuk maket.

2. Dukungan studi dari berbagai bidang kajian : sosial, ekonomi, budaya,

teknis, lingkungan, dan lain-lain, agar tidak menimbulkan konflik

berbagai kepentingan.

Draft Laporan Akhir


3. Pembangunan elemen-elemen pembentuk ruang yang memiliki daya

tarik kuat diprioritaskan pembangunannya, seperti kawasan pelabuhan

dengan fasilitasnya, jalan raya, jaringan listrik, jalur kereta api yang

langsung ke Bandara internasional Inchion, apartemen, dan lain

sebagainya.

4. Teknik pelaksanaan sederhana dan efisien, karena menggunakan

sistem polder dan pengurugan menggunakan material berupa pasir dari

perairan laut setempat

5. Pemanfaatan ruang hasil reklamasi antara lain sebagai area

perkantoran, pendidikan, industri, pelabuhan, permukiman penduduk

dengan berbagai fasilitasnya.

2.6.3 Reklamasi di Kansai – Jepang.

Kawasan reklamasi Kansai di Kyoto, Jepang. sebagian besar sudah jadi, antara lain

telah dimanfaatkan sebagai perluasan pelabuhan laut, dan perluasan bandara

internasional Kansai. Dukungan prasarana, seperti : jaringan jalan raya telah

dibangun dengan sangat baik menghubungkan antara Kansai ke Kyoto dan kota-

kota di sekitarnya. Kawasan Kansai memiliki luas kira-kira 10 kilometer persegi

(panjang 4 km dan lebar 2,5 km), sebenarnya memiliki potensi kegempaan dan

serangan badai (thypoons). Namun para ahli berusaha meminimalkan dampak

dengan melakukan rekayasa teknologi.

Gambar Foto Satelit Kansai International Airport Dari tiga pembelajaran reklamasi selain membawa keuntungan, reklamasi juga bisa

mengakibatkan berbagai dampak negatif terhadap sosial dan lingkungan kawasan.

Oleh karena itu, sebelum kegiatan reklamasi dilaksanakan, diperlukan dukungan

studi dari berbagai aspek kajian, seperti aspek sosial budaya, aspek ekonomi,

aspek lingkungan, aspek teknis, aspek transportasi, dan sebagainya.

Laporan Akhir

Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat III - 1

BAB 3

PENDEKATAN DAN METODOLOGI

3.1. Kerangka Pikir

Kajian Kelayakan ini sebagai tindak lanjut komitmen bersama antara

Pemerintah RI dengan Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan dan

Pemerintah Kabupaten Banyuasin untuk mengembangkan Kawasan

Strategis Tanjung Carat sebagai simpul kegiatan ekonomi regional, wilayah

Sumatera Timur Bagian Selatan. Untuk itulah terlebih dahulu perlu didisain

kerangka pikir yang disajikan pada Gambar 3.1, sebagai respon terhadap

Kerangka Acuan Kegiatan (KAK) dari Badan Perencanaan Pembangunan

Daerah (Bappeda) Provinsi Sumatera Selatan sebagai pihak pengguna studi

kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Carat berupa kelayakan reklamasi

sebagai dasar perencanaan bagi pengembangan kawasan industri dan

pelabuhan.

Tahap awal kajan ini dimulai dengan melakukan review terhadap dokumen

kebijakan yang merupakan kehendak dari pemerintah dan pemerintah

daerah dalam rangka pengembangan Kawasan Strategis Tanjung Carat

yang dituangkan dalam RPJP, RPJM, RTRW Nasional dan Daerah Provinsi

Sumatera Selatan maupun Pemerintah Kabupaten Banyuasin. Dalam

dokumen kebijakan yang lebih operasional, seperti MP3EI, Pengembangan

KEK Tanjung Api-Api, SSECD dan dokumen perencanaan teknis lainnya

terdapat indikasi bahwa untuk pengembangan kawasan industri nasional

strategis yang merupakan dasar untuk pengembangan Kawasan Ekonomi

Khusus (KEK), di Kawasan Tanjung Carat akan dilakukan reklamasi yang

memenuhi kelayakan teknis finansial dan lingkungan. Selanjutnya terdapat

pula dokumen perencanaan instansi sektoral yang dapat diintegrasikan

untuk menelaah kelayakan tersebut.

Untuk mengkaji kelayakan reklamasi tersebut, diperlukan pemahaman

tentang kondisi eksisting kawasan perencanaan dari berbagai aspek, yaitu:

(1) aspek fisik dasar dan biologi antara lain seperti posisi geografi, topografi

geologi, karakter perairan, kondisi flora dan fauna pesisir, kelautan dan

daratan (2) aspek sumberdaya alam seperti perikanan, kehutanan, tambang

dan mineral, (3) aspek ekonomi regional, antara lain pendapatan wilayah

dan investasi pembangunan, keterkaitan ekonomi wilayah (4) aspek sosial

ekonomi dan budaya lokal, antara lain seperti kependudukan, mata

pencaharian dan pendapatan, kesehatan dan adat istiadat masyarakat.

Dari dokumen perencanaan reklamasi Kawasan Tanjung Carat selanjutnya

dilakukan review terhadap peraturan perundang-undangan yang mengatur

dan mengendalikan pembangunan wilayah dan kawasan industri berbasis

reklamasi yang menjadi dasar perencanaan teknis reklamasi serta peraturan

Laporan Akhir


perundang-undangan terkait dengan aspek pengelolaan lingkungan yang

menjadi dasar operasionalisasi pembangunan kawasan agar selalu dalam

koridor keberlanjutan ekosistem lingkungan. Review juga dilakukan terhadap

potensi dan kendala kondisi eksisting wilayah dan lokasi setempat sebagai

dasar perencanaan reklamasi untuk pembngunan kawasan industri dan

pelabuhan yang berdampak makro kewilayahan (off-site) dan mikro

lokasional (on-site).

Laporan Akhir


Arah Kebijakan Kawasan Strategis Sumatera Selatan

Kebijakan Nasional

- RPJMN- RTRWN- MP3EI

Kebijakan Provinsi dan Kebijakan Kabupaten

- RPJP, RPJP Kab.- RTRWP, RTRW Kab.- KEK-TAA

Arah Kebijakan Pengembangan Kawasan Tanjung Carat -Kabupaten Banyuasin Sumatera Selatan

Revirew Kebijakan Pengembangan Reklamasi- Peraturan Perundangan- Kawasan Strategis - Kawasan Sensitif

Skenario/ Reklamasi Kawasan- Perencanaan Teknis (Lokasi, Besaran, konstruksi pengaman

jenis dan sumber material, transportasi- Prakiraan Dampak Lokal Regional (Fisik, Biologi, Ekonomi, Sosekbud)

Review Potensi dan Kendala untuk Pengembangan Reklamasi- Fisik Dasar dan Biologi- Sumber Daya Alam- Ekonomi Regional- Sosial Ekonomi dan Budaya

Trade off Kelayakan Reklamasi Kawasan Tanjung Carat Berbagai Skenario- Kelayakan Financial- Kelayakan Lingkungan

Layak dikembangkan- Kelayakan Financial, dan Lingkungan Mendukung- Terdapat Kebijakan dan Teknologi untuk Mengelola Prakiraan Dampak Penting

Rekomendasi Alternatif Pengembangan Kawasan Tanjung Carat

Program Pengembangan Kawasan Tanjung Carat

Rencana Reklamasi untuk Kawasan

Industri

Program dan Rencana Kegiatan

Sektoral

Kondisi EksistingKawasan Perencanaan

Fisik Dasardan Biologi

Sumber Daya Alam

Ekonomi Regional

Sosekbud Lokal

Peraturan Perundang-undangan dan Kebijakan Pengembangan Kawasan

Gambar 3.1 Kerangka Pikir Kajian Kelayakan Reklamasi Kawasan Tanjung Carat

Laporan Akhir


Dari kedua bahasan tersebut, selanjutnya difokuskan pada dua

permasalahan kajian yaitu penyusunan perencanaan reklamasi dan kajian

kelayakan. Mengingat reklamasi Kawasan Tanjung Carat mempunyai

kharakter tertentu yaitu sebagai wilayah dataran pasang surut yang

berpotensi kandungan sedimentasi cukup tinggi, dan merupakan daerah

mangrove yang perlu dilindungi maka diperlukan beberapa skenario yang

memuat kandungan perencanaan teknis reklamasi seperti lokasi, besaran,

alokasi pemanfaatan ruang, sistem pengaman serta perencanaan teknik

pengurugan seperti jenis dan sumber material urug, pengangkutannya.

Berbagai skenario itu akan berimplikasi terhadap biaya yang diperhitungkan

dalam jangka pendek dan jangka panjang. Demikian pula akan berimplikasi

terhadap kondisi lingkungan di masa mendatang. Oleh karena itu perlu dikaji

pula prakiraan dampak lingkungannya.

Melalui penelaahan ‘trade-off” berbagai skenario perencanaan teknis

reklamasi dengan aspek finasial dan dampak lingkungan dapat diperoleh

skenario yang paling layak untuk pelaksanaan reklamasi Kawasan Tanjung

Carat untuk Kawasan Industri dan Pelabuhan. Perlu dikemukakan bahwa

secara umum tidak satupun pembangunan yang tidak berdampak terhadap

perubahan lingkungan. Namun melalui pendekatan makro regional dan

mikro lokal dapat digunakan integrasi pendekatan metode ilmiah menurut

konsep teoritis akademis, metode kebijakan publik menurut peraturan

perundang-undang yang berlaku serta metode praktis berdasarkan

pengalaman konsultan maupun stakeholder yang kesemuanya diarahkan

kepada pengambilan keputusan “win-win solution” yang didasarkan fakta

dan pemahaman perubahan lingkungan yang terpantau dan terkendali.

Dengan demikian dapat disusun rekomendasi perencanaan teknis dan

kelayakannya sebagai dasar pengambilan keputusan pihak pengguna dan

stakeholder.

3.2. Metodologi

3.2.1. Pendekatan Metoda Integrasi

Berdasarkan kerangka pikir sebagai dasar pendekatan kajian kelayakan,

maka metodologi yang digunakan adalah bauran antara metode ilmiah

menurut konsep teoritis akademis, metode kebijakan publik menurut

peraturan perundang-undang yang berlaku serta metode praktis

berdasarkan pengalaman konsultan maupun stakeholder.

1. Konsep Reklamasi

Permasalahan yang dihadapi kota-kota besar yang berada di pinggir pantai

adalah penyediaan lahan secara fisik dan yuridis dengan

mempertimbangkan: (a) di luar kawasan lindung (b) bebas dari penguasaan

masyarakat serta (c) berpotensi untuk pembangunan kawasan permukiman,

industri dan perdagangan serta infrastruktur pendukungnya. Menurut

Laporan Akhir


Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No 40 Tahun 2007 reklamasi pantai

adalah kegiatan di tepi pantai yang dilakukan oleh orang dalam rangka

meningkatkan manfaat sumber daya lahan ditinjau dari sudut lingkungan dan

sosial ekonomi dengan cara pengurugan, pengeringan lahan, atau drainase.

Hasil dari reklamasi adalah kawasan reklamasi pantai yaitu kawasan hasil

perluasan daerah pesisir pantai melalui rekayasa teknis untuk

pengembangan kawasan baru.

Dengan mengacu pada konsep tersebut, penyediaan lahan di Kawasan

Tanjung Carat dilakukan dengan memanfaatkan lahan atau habitat yang

sudah ada, yaitu muara pantai berlumpur yang memenuhi pertimbangan di

atas sehingga dibentuk menjadi areal yang dapat memberikan keuntungan

secara ekonomi dan lingkungan atau dikenal dengan reklamasi yang

diperuntukkan kawasan industri dan pelabuhan. Mengingat tipologi kawasan

Tanjung Carat yang merupakan daerah pasang surut dengan sedimentasi

yang cukup tinggi serta kondisi lahan kurang stabil, yang dalam

perkembangan dipengaruhi oleh badan air laut maka teknik reklamasi

dilakukan secara terintegrasi antara kelayakan teknis, finansial dan

lingkungan pembangunan Kawasan Tanjung Carat

2. Kelayakan teknis reklamasi

Dalam kelayakan teknik reklamasi terdapat empat alternatif sistem yang

dapat digunakan, yaitu sistem timbunan, polder, gabungan timbunan dan

polder serta sistem drainase. Dalam sistem timbunan, reklamasi dilakukan

dengan cara menimbun perairan pantai sampai muka lahan berada di atas

muka air laut tinggi (high water level). Dalam sistem polder, reklamasi

dilakukan dengan cara mengeringkan perairan yang akan direklamasi

dengan memompa air yang berada didalam tanggul kedap air untuk dibuang

keluar dari daerah lahan reklamasi. Dalam sistem kombinasi antara polder

dan timbunan, reklamasi ini, setelah lahan diperoleh dengan metode

pemompaan, lalu lahan tersebut ditimbun sampai ketinggian tertentu

sehingga perbedaan elevasi antara lahan reklamasi dan muka air laut tidak

besar. Dalam sistem drainase, reklamasi dipakai untuk wilayah pesisir yang

datar dan relatif rendah dari wilayah di sekitarnya tetapi elevasi muka

tanahnya masih lebih tinggi dari elevasi muka air laut..

Sistem timbunan cocok dilakukan pada daerah tropis yang mempunyai

curah hujan yang sangat tinggi dan metode ini yang paling popular di

Indonesia. Sistem polder dilakukan pada lokasi dengan kondisi drainase

yang baik. Reklamasi sistem polder kurang cocok untuk daerah yang

mempunyai curah hujan yang sangat tinggi . Penggunaan teknik reklamasi

yang dipilih untuk Kawasan Tanjung Carat akan ditentukan oleh berbagai

kondisi setempat, terutama faktor topohidrogeloginya.

3. Kelayakan Lingkungan

Laporan Akhir


Reklamasi pantai merupakan merubah subsistem dari sistem pantai.

Perubahan pantai dan dampak akibat adanya reklamasi tidak hanya bersifat

lokal, tetapi meluas. Reklamasi Kawasan Tanjung Carat memiliki dampak

positif maupun negatif bagi masyarakat dan ekosistem pesisir dan laut.

Dampak ini pun mempunyai sifat jangka pendek dan jangka panjang yang

dipengaruhi oleh kondisi ekosistem dan masyarakat di sekitar Dampak

positif kegiatan reklamasi antara lain peningkatan kualitas dan nilai ekonomi

kawasan pesisir, menggunakan ruang lahan yang bebas dari kawasan

lindung dan penguasaan masyarakat dan adanya kegiatan yang dapat

menyerap tenaga kerja. Reklamasi Kawasan Tanjung Carat banyak

memberikan keuntungan dalam mengembangkan wilayah., menciptakan

alternatif kegiatan pelabuhan utama dan kawasan industri baru untuk

mendukung pengembangan Kawasan Ekonomi Khusus yang memiliki daya

saing tinggi sekaligus pengembagan kawasan wisata bahari..

Namun reklamasi Kawasan Tanjung Carat merupakan bentuk kegiatan

campur tangan manusia terhadap alam dan berpotensi menimbulkan

dampak fisik. pada lingkungan seperti perubahan hidro-oseanografi,

sedimentasi, peningkatan kekeruhan, pencemaran laut, perubahan rejin air

tanah, peningkatan potensi banjir dan penggenangan di wilayah pesisir.

Kondisi ini dapat terjadi karena sistem hidrologi gelombang air laut yang

jatuh ke pantai akan berubah dari alaminya. Berubahnya alur air akan

mengakibatkan daerah di luar reklamasi akan mendapat limpahan air yang

banyak sehingga kemungkinan akan terjadi genangan atau banjir atau rob.

Dampak biologis berupa terganggunya ekosistem mangrove, , estuaria dan

penurunan keaneka ragaman hayati. Keanekaragaman biota laut juga akan

berkurang, baik flora maupun fauna, karena timbunan tanah urugan

mempengaruhi ekosistem yang sudah ada. Dari aspek sosialnya, kegiatan

masyarakat di wilayah pantai sebagian besar adalah nelayan sehingga

adanya reklamasi akan mempengaruhi hasil tangkapan dan berimbas pada

penurunan pendapatan. Sementara itu, untuk reklamasi memerlukan

material urugan dengan volume yang sangat besar yang sebagian besar

tidak dapat diperoleh dari sekitarnya, sehingga harus didatangkan dari

wilayah lain yang memerlukan jasa angkutan. Pengangkutan ini berakibat

pada padatnya lalu lintas perairan, meningkatnya debu, bising yang

berpotensi penirinan kualitas udara dan akan mengganggu kesehatan

masyarakat. Kondisi inilah yang akan diidentifikasi pada kajian ini guna

ditelaah lebih lanjut dalam kajian lingkungan yang lebih mendalam.

Dalam mengkaji kelayakan lingkungan dapat didekati dengan menggunakan

konsep “with or without” dan konsep “before and after”. Untuk reklamasi

Kawasan Tanjung Carat, telah dilandasi dengan berbagai kebijakan nasional

dan daerah, maka pendekatan lebih diarahkan kepada konsep “with” dengan

pertimbangan “before and after”. Artinya dengan memahami data base

lingkungan saat kini dan hubungan fungsional antara kegiatan dalam

reklamasi dengan kemungkinan dampak yang terjadi pada komponen

Laporan Akhir


lingkungan fisik, biologi, ekonomi dan sosial budaya masyarakat, maka

dapat diperkirakan jenis dampak, lokasi, besaran, sifat dampak sera tingkat

urgensi untuk ditelaah lebih rinci dalam dokumen AMDAL yang merupakan

satu paket dengan Master Plan. Kawasan Industri dan Pelabuhan Kawasan

Tanjung Carat.

4. Kelayakan Finansial

Kegiatan reklamasi yang besar, lebih 500 hektar membutuhkan biaya yang

sangat tinggi. Keseluruhan biaya tersebut tergantung pada komponen

kegiatan serta harga satuan biayanya. Reklamasi Kawasan Tanjung Carat

dilaksanakan dalam rangka peruntukkan Kawasan Industri dan Pelabuhan

Utama guna mendukung KEK wilayah Sumatera Bagian Selatan. Secara

umum terdapat dua kegiatan pokok. yaitu kegiatan reklamasi dan kegiatan

pembangunan kawasan industri dan pelabuhan. Dalam perhitungan

kelayakan finansial saat ini, dibatasi pada kegiatan reklamasi yang

dirancang dalam blok-blok kawasan siap bangun (Kasiba) yang dilengkapi

infrastruktur dasar, yaitu jaringan jalan utama, drainase, kelistrikan,

telekomunikasi, limbah dan sanitasi Selanjutnya untuk perhitungan manfaat

diasumsikan sisi penerima diperoleh dengan penjualan kavling Kasiba.

Berdasarkan komponen pembiayaan dan penerimaan dapat dikaji kelayakan

finansial dengan analisa IRR, analisa BCR, analisa NPV serta aspek

ekonomi regional seperti IRIO (Inter Regional Input-Output).

5. Kebijakan Publik Untuk Pengambilan Keputusan

Salah satu aspek penting dalam reklamasi Kawasan Tanjung Carat adalah

pengambilan keputusan untuk perencanaan ke depan. Walaupun dari

kebijakan publik pembangunan kawasan tersebut secara substansi normatif

telah ditetapkan dalam dokumen peraturan perundang-undangan tentang

reklamasi, pembangunan kawasan industri dan pelabuhan, penataan ruang

serta peraturan perundangan terkait, namun diperlukan pengambilan

keputusan oleh lembaga perencana yang mendasarkan pada realita dan

sosial budaya setempat,

Tindakan untuk pengambilan keputusan dilakukan karena adanya berbagai

alternatif pilihan dalam kegiatan reklamasi yang harus diputuskan oleh

pengambil keputusan (policy maker), dengan cara memaksimalkan nilai

manfaat yang akan diperoleh atas pertimbangan kendala dan resiko yang

telah diketahui. Dalam kajian ini proses pengambilan keputusan reklamasi

Kawasan Tanjung Carat, didekati dengan rangkaian tahapan, yaitu: (1)

mengidentifikasi manfaat dan resiko, (2) menetapkan kriteria dan bobot

faktor dan indikator untuk pengambilan keputusan, (3) menganalisis

berbagai penilaian faktor dan indikator (4) melakukan satu pilihan dari

berbagai alternatif yang tersedia, (5) mengimplementasikan pilihan yang

telah ditetapkan termasuk memonitor dan mengevaluasi efektifitas

pelaksanaan pengambilan keputusan.

Laporan Akhir


Indikator manfaat dan resiko reklamasi Kawasan Tanjung Carat

menggunakan pendekatan 10 faktor kunci prospek keberhasilan peruntukan

lahan reklamasi untuk pengembangan Kawasan Industri dan Pelabuhan

Utama yang merupakan model untuk membangun kawasan industri yang di

masa depan dapat berkembang menjadi Kawasan Ekonomi Khusus (KEK).

Faktor kunci tersebut adalah: (1) demand analysis, (2) possibility of

investment, (3) existing resources, (4) availability of land and space, (5)

infrastructure, (6) manpower intensive, (7) security/social condition, (8)

environmental aspect, (9) connectivity, dan (10) regulation.

Terdapat berbagai metoda untuk menetapkan kriteria dan bobot indikator

untuk pengambilan keputusan, salah satunya adalah menggunakan metoda

Trees Expected Value (TEV) yang merupakan modifikasi dari Analysis

Hirarky Process (AHP). Metoda ini adalah bersifat kualitatif yang

dikuantifikasi dengan menggunakan nilai skor.

Melalui metoda “Dephy” oleh pakar yang tergabung dalam kajian ini dapat

ditetapkan kriteria dan pembobotan terhadap 10 faktor kelayakan

pengembangan kawasan reklamasi Tanjung Carat. Nilai skore berkisar

antara 1 s/d 5, dengan kriteria: Skor 1 = tidak layak, Skor 2 =kurang layak,

Skor 3 = layak, Skor 4 = cukup layak dan Skor 5 = sangat layak. Hasil

penilaian pada tahap ini merupakan bobot nilai pada level kesatu.

Selanjutnya pada masing-masing faktor dilakukan penilaian dengan nilai

skor dan kriteria yang sama pada level kesatu. Hasil penilaian pada tahap ni

merupakan bobot nilai pada level kedua yang penilaiannya telah

memperhitungkan hasil pembobotan pada level kesatu.

6. Lembaga Pengelola Kawasan Tanjung Carat

Kegiatan reklamasi Tanjung Carat adalah diperuntukkan mendukung

kawasan industri dan pelabuhan sebagai bagian pengembangan KEK

Kawasan Tanjung-Api-Api. Dengan demikian untuk Kawasan Tanjung Carat

dapat dipertimbangkan dalam bentuk Badan Pengelola Kawasan Tanjung

Carat atau dalam bentuk Kawasan Industri Tanjung Carat (TCID-Tanjung

Carat Industrial Development). Kelembagaan ini berfungsi untuk: (a)

memberikan kepastian perencanaan investasi untuk kegiatan reklamasi dan

pembangunan kawasan industri dan pelabuhan (b) mengintegrasikan

berbagai program kegiatan pemerintah pusat dan daerah untuk saling

mendukung terhadap prioritas pembangunan kawasan (c) menyiapkan pola

pengelolaan kawasan yang mempunyai kewenangan dalam mengkoordinasi

perencanaan, pelaksanaan konstruksi dan pemanfaatan kawasan (d)

menyiapkan bentuk kerjasama pembiayaan yang bersumber dari anggaran

pemerintah pusat dan daerah dengan sektor swasta (KPS) serta (e)

melidungi hak-hak masyarakat lokal dalam memperoleh keadilan atas

pemanfataan sumberdaya alam setmpat serta nilai tambah pembangunan

kawasan.

3.2.2. Satuan Unit Kajian

Laporan Akhir


Dalam kajian kelayakan Reklamasi Tanjung Carat digunakan dua satuan

unit kajian, yang merupakan delineasi wilayah perencanaan FS.

Pertama, satuan wilayah reklamasi yang ditentukan oleh kelayakan

berdasarkan skenario perencanaan teknis reklamasi. Bersifat on-

site, dengan batas teknis relatif jelas ukuran dan dimensinya.

Kedua, satuan wilayah perencanaan FS yang ditentukan oleh kelayakan

berdasarkan pengaruh lingkungan makro dan mikro kewilayahan.

Bersifat on-site dan off-site dengan batas relatif dinamis

tergantung cakupan kegiatan dalam perencanaan teknis reklamasi

dan wilayah yang dapat dipengaruhinya.

3.2.3. Kebutuhan Data dan Teknik Pengumpulan

Data dan informasi untuk penyusunan dokumen perencanaan FS reklamasi

Kawasan Tanjung Carat secara umum disesuaikan dengan pengelompokan

pada kerangka pikir yaitu :

1. Data dokumen kebijakan nasional dan daerah, terkait pengembangan

Kawasan Strategis Tanjung Carat yang dituangkan dalam RPJP, RPJM,

RTRW Nasional dan Daerah Provinsi Sumatera Selatan maupun

Pemerintah Kabupaten Banyuasin. Dalam dokumen kebijakan yang lebih

operasional, seperti MP3EI, Pengembangan KEK Tanjung Api-Api,

SSECD dan dokumen perencanaan teknis program sektoral terkait

pengembangan Kawasan Tanjung Carat. Data dan informasi ini

merupakan data sekunder dalam bentuk tekstual, tabel dan peta yang

dapat diperoleh dari pihak pengguna dan instansi terkait maupun dari

publikasi resmi di internet.

2. Data kebijakan publik yang berupa peraturan perundang-undangan yang

mengatur dan mengendalikan pembangunan wilayah dan kawasan

industri berat dan pelabuhan berbasis reklamasi yang menjadi dasar

perencanaan teknis reklamasi serta peraturan perundang-undangan

terkait dengan aspek pengelolaan lingkungan. Data dan informasi ini juga

merupakan data sekunder dalam bentuk tekstual yang dapat diperoleh

dari pihak pengguna maupun instansi terkait dari publikasi resmi di

internet.

3. Data tentang kondisi eksisting kawasan perencanaan dari aspek:

a. Kondisi fisik dasar kawasan perencanaan seperti geografis, Iklim dan

morfologi, topografi, geologi, hidrologi, hidrogeologi, bathimetri, biologi,

ekologi pantai, aspek lingkungan, terumbu karang

b. Kondisi sumberdaya alam dan lingkungan

c. Kondisi Ekonomi regional seperti pertumbuhan sektor sub sektor

ekonomi, komoditas potensial dan unggulan, produk domestik regional

bruto, potensi pengembangan industri dan pasar

Laporan Akhir


d. Kondisi sosial ekonomi dan budaya lokal, seperti jumlah dan

perkembangan penduduk, struktur kependudukan, usia, l/p, pendidikan,

lapangan kerja, budaya setempat, potensi budaya, adat istiadat terkait

pengembangan kawasan

e. Kondisi Infrastruktur, seperti jaringan jalan dan infrastruktur lainnya,

pelayanan utilitas listrik, telekomunikasi, air bersih, drainase

f. Kondisi transportasi wilayah dan kawasan, seperti moda transportasi,

pola pergerakan, ketersediaan fasilitas transportasi

Data dan informasi ini selain merupakan data sekunder juga merupakan

data primer hasil konsultasi, wawancara dan pengamatan di lapangan.

Disajikan dalam bentuk tekstual, tabel dan peta yang dapat diperoleh dari

pihak pengguna dan instansi terkait maupun dari publikasi resmi di internet.

Mengenai data primer yang berfungsi untuk melengkapi data sekunder

dilakukan dengan mencermati kondisi faktual fisik prasarana, biologi dan

sosial ekonomi serta sosial budaya masyarakat yang dilakukan dengan

metoda “rapid apraisal survey” yaitu pengamatan cepat secara langsung di

lapangan dan menelaah potensi kelayakan dan kendala yang mungkin

timbul dalam kegiatan reklamasi. Dalam pelaksanaan survey cepat tersebut

dilakukan wawancara informal dengan beberapa responden yang

mempunyai informasi mengenai kondisi sosial ekonomi dan sosial budaya

masyarakat. Responden tersebut merupakan titik-titik kunci yang merupakan

jaringan kehidupan dalam bermasyarakat antara lain tokoh masyarakat,

manajer lembaga keuangan setempat, nelayan, operator/pemilik perahu

untuk transportasi, pemilik warung makanan dan minuman, pedagang ikan,

pejabat pelabuhan yang bertugas di kawasan tersebut serta penduduk lokal

yang mengetahui perkembangan nilai tanah. Tujuan wawancara adalah

untuk menggali seberapa besar masyarakat mengetahui tentang rencana

kegiatan reklamasi, bagaimana persepsi masyarakat setelah mengetahui

kepastian rencana reklamasi serta menggali masukan dan keinginan

masyarakat dalam pelaksanaan reklamasi.

3.2.4. Teknik Pengolahan dan Analisis

Teknik pengolahan dan analisis data disesuaikan dengan kebutuhan

sebagaimana telah ditetapkan dalam tujuan pada KAK, yaitu: (1)

tersusunnya dokumen perencanaan dan hasil analisa studi kelayakan

Reklamasi Tanjung Carat (2) teridentifikasinya lokasi Tanjung Carat yang

layak direklamasi untuk kawasan pengembangan industri dan pelabuhan

serta (3) adanya rekomendasi layak atau tidak layak kawasan Tanjung Carat

untuk direklamasi.

Sesuai dengan tujuan tersebut, teknik pengolahan dan analisis yang

dipergunakan disesuaikan dengan aspek yang akan dibahas serta

kepentingannya, di antaranya adalah: (1) deskriptif-normatif untuk

menganalisis kondisi kebijakan dan keadaan wilayah dengan uraian-uraian

Laporan Akhir


kaidah, norma, pengertian, penafsiran serta penjelasan terhadap

karakteristik kawasan beserta kecenderungannya (2) keruangan/spasial.

untuk menganalisis gejala-gejala yang sifatnya meruang, perkembangan tata

ruang, penyebaran, dan interaksinya. (3) prediksi-extrapolatif: untuk

menganalisis keadaan pada saat ini ke arah masa datang menggunakan

proyeksi dengan melihat perkembangan dan kecenderungan dari

komponen-komponen analisis yang sifatnya lebih terukur. Perlu

dikemukakan bahwa dalam penyusunan perencanaa kelayakan tersebut

tidak terlepas dari asumsi sebagai dasar untuk memberikan anggapan-

anggapan atas kondisi yang berlaku maupun yang diperkirakan akan

berlangsung di kemudian hari. Analisis ini terutama mendasarkan pada

kondisi yang dipersepsikan akan terwujudnya Kawasan Industri dan

Pelabuhan Tanjung Carat.

Secara lengkap, analisis yang dibutuhkan, meliputi:

1. Analisis Ketentuan Hukum Pengembangan Kawasan

a. Arahan peruntukan ruang (RTRW Provinsi dan Kabupaten) yang

memberikan arahan pengembangan Tanjung Carat.

b. Ketentuan dan syarat reklamasi sesuai Permen PU Nomor 40/2007

c. Ketentuan dan syarat alokasi lahan reklamasi untuk kawasan industri

dan pelabuhan

d. Arahan program sektoral terkait pengembangan Kawasan Tanjung

Carat

2. Analisis Kelayakan Fisik dan Tata Ruang

a. Daya dukung tanah kawasan dari jenis dan sedimentasi

b. Kondisi topohidrologi kelautan (kedalaman laut, terumbu karang, pola

aliran, arah dan kekuatan Arus)

c. Dampak fisik reklamasi terhadap kawasan sekitar

3. Analisis Kelayakan Lingkungan

a. Prakiraan kegiatan reklamasi pantai yang berpotensi menimlukan

dampak terhadap komponen lingkungan kawasan setempat dan

sekitarnya

b. Keberadaan kawasan sensitif hutan mangrove, biota laut dan potensi

perikanan yang menjadi sumber pokok kehidupan nelayan

c. Jenis dampak, lokasi, besaran dan kharakteristik dampak

d. Arahan dalam mengurangi dan mengatasi dampak

4. Analisis Kelayakan Sosial Budaya

Laporan Akhir


a. Ketersediaan tenaga kerja skill/ unskilled dalam bidang industri daan

pelabuhan

b. Tingkat pendidikan masyarakat

c. Sumber kehidupan pokok masyarakat

d. Persepsi masyarakat terhadap rencana reklamasi

e. Potensi dan kendala sosial budaya dalam pelaksanaan reklamasi

f. Peluang keikutsertaan masyarakat dalam pelaksanaan reklamasi

serta kegiatan kawasan industri dan pelabuhan

5. Analisis Kelayakan Finansial dan Ekonomi

a. Sektor-sektor potensial dan unggulan yang ada

b. BCR, IRR, NPV untuk memperkirakan prospek investasi.

c. Dampak terhadap pembangunan wilayah.

6. Analisis Kebutuhan Pengembangan Infrastruktur dan Transportasi

a. Pergerakan angkutan barang dan orang dalam wilayah dan keluar

wilayah

b. Aksesibilitas kawasan terhadap wilayah sekitar

c. Ketersediaan/ pelayanan sarana & prasarana transportasi

d. Kebutuhan pengembangan infratruktur pendukung kawasan

pelabuhan

e. Kebutuhan pengembangan infrastruktur pendukung kawasan industri

3.2.5. Kelayakan dan Konsep Pengembangan

Kajian ini diharapkan memberi output sebagai berikut:

1. Kesimpulan dan Rekomendasi Kelayakan Pengembangan Kawasan

a. Kelayakan fisik dan teknologi dalam pengembangan kawasan

Tanjung Carat

b. Kelayakan lingkungan dalam pengembangan kawasan Tanjung Carat

c. Kelayakan ekonomi & finansial

d. Pengambilan keputusan reklamasi Kawasan Tanjung Carat

e. Penataan kelembagaan pengembangan kawasan

Untuk memperkuat dasar penarikan kesimpulan, dilakukan Focused group

discussion (FGD), untuk membahas seluruh hasil pekerjaan dan menjaring

masukan untuk rekomendasi dan mkoknsep pengembangan kawasan.

2. Penyusunan Rekomendasi

Laporan Akhir


a. Apabila kesimpulan yang dihasilkan menuhi Syarat Kelayakan

Pengembangan, maka langkah selanjutnya adalah menyusun konsep

rencana pengembangan kawasan.Tanjung Carat.

b. Apabila kesimpulan yang dihasilkan tidak Memenuhi Syarat

Kelayakan Pengembangan, maka akan disusun rekomendasi fungsi

yang sesuai bagi pengembangan kawasan.

Laporan Akhir

Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat IV - 1

BAB 4

GAMBARAN UMUM KAWASAN TANJUNG CARAT

4.1 Letak Geografis dan Administrasi Wilayah

Kawasan Tanjung Carat adalah areal di ujung Kawasan Tanjung Api-Api yang

terletak di pertemuan muara Sungai Banyuasin di sebelah kiri dan Sungai Musi di

sebelah kanan dengan Perairan Selat Bangka. Kawasan Tanjung Api-Api luasnya

sekitar 12 360 hektar. Letak geografis Kawasan Tanjung Api-Api berada pada posisi

02o18’27”– 02o23’47.46” LS dan 104°46’03.72” - 104°50’35.50” BT.

Kawasan Tanjung Api-Api secara administrastif berada di Kabupaten Banyuasin,

Provinsi Sumatera Selatan. Adapun Letak Geografis Kabupaten Banyuasin di posisi

antara 1,30° - 4,0° Lintang Selatan dan 104° 40’ - 105° 15’ Bujur Timur yang

terbentang mulai dan bagian tengah Propinsi Sumatera Selatan sampai dengan

bagian Timur dengan luas wilayah seluruhnya 11.832,99 Km2 atau 1.183.299 Ha.

Secara geografis Kabupaten Banyuasin berbatasan dengan:

a. Sebelah Utara : Propinsi Jambi, Kabupaten Musi Banyuasin, dan Selat Bangka;

b. Sebelah Selatan : Kabupaten Muara Enim, Kabupaten Ogan Komering Ilir, dan

Kota Palembang;

c. Sebelah Barat : Kabupaten Musi Banyuasin;

d. Sebelah Timur : Selat Bangka dan Kabupaten Ogan Komering Ulu.

Secara administrasi pemerintahan, Kabupaten Banyuasin terbagi menjadi 17

kecamatan. Kawasan Tanjung Carat terletak di Kecamatan Banyuasin II yang

merupakan kecamatan terluas dengan luas wilayah 2.681,28 Km2 atau sekitar

22,66 persen dari luas wilayah Kabupaten Banyuasin. Dalam hal ini, Tanjung Api

Api yang direncanakan sebagai Kawasan Ekonomi Khusus seluas 12.360 Ha

termasuk sebagian dari wilayah Kecamatan Banyuasin II dan Kecamatan Muara

Telang, sebagaimana dapat dilihat pada Tabel 3.1. yang menunjukkan data

pembagian administrasi kecamatan di wilayah Kabupaten Banyuasin, luasnya serta

jarak geografis terhadap ibukota Kabupaten Banyuasin. Pada Gambar 4.1 dan

Gambar 4.2. dapat dicermati Peta Orientasi dan Peta Administrasi Kabupaten

Banyuasin.

Berdasarkan letak geografis tersebut, Kabupaten Banyuasin yang terletak di pantai

timur Sumatera Bagian Selatan memiliki posisi strategis untuk pengembangan

perdagangan, industri, dan pertumbuhan sektor-sektor pertumbuhan baru.

Kabupaten Banyuasin dengan ibukota Pangkalan Balai yang terletak di Jalur Lintas

Timur sangat besar peranannya bagi kabupaten di sekitarnya sebagai pusat industri

Laporan Akhir


hilir, jasa distribusi produk sumber daya alam baik pertanian, kehutanan, perikanan,

dan pertambangan.

Tabel 4.1. Luas Wilayah dan Jarak Kota Kecamatan ke Kota Kabupaten Banyuasin

No. Kecamatan Luas (Km2) Ibukota Jarak (Km)

1 Rantau Bayur 593,00 Pengumbuk 18

2 Betung 464,30 Betung 23

3 Suak Tapeh 329,70 Lubuk Lancang 10

4 Pulau Rimau 532,96 Teluk Betung 37

5 Tungkal Ilir 412,09 Sido Mulyo 145

6 Banyuasin III 651,07 Pangkalan Balai 2

7 Sembawa 223,10 Sembawa 15

8 Talang Kelapa 557,76 Sukajadi 35

9 Tanjung Lago 617,76 Tanjung Lago 73

10 Banyuasin I 701,38 Mariana 80

11 Rambutan 624,55 Rambutan 85

12 Muara Padang 702,20 Muara Padang 115

13 Muara Sugihan 535,39 Tirta Harja 183

14 Makarti Jaya 676,04 Makarti Jaya 100

15 Air Saleh 380,35 Saleh Mukti 110

16 Banyuasin II* ) 2.681,28 Sungsang 115

17 Muara Telang*) 1.150,06 Telang Jaya 85

Kab. Banyuasin 11.832,99

Sumber : Kabupaten Banyuasin dalam Angka Tahun 2011. *) Lokasi Kawasan Tanjung Api Api

4.2 Kondisi Fisik

4.2.1 Topografi

Keadaan topografi di Kawasan Tanjung Api-Api merupakan wilayah daratan

rendah yang berupa lahan rawa pasang surut yang dominasi penggunaan

lahannya berupa hutan bakau. Ketinggian berkisar 1 – 2 meter di atas

permukaan laut dan pada umumnya areal di pinggir sungai dan pantai,

digenangi air pada saat pasang naik. Berdasarkan laporan Survei Investigasi

Desai Kolam Pelabuhan dan Alur Pelayaran Tanjung Api-Api yang

dilaksanakan Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2008,

Kawasan Tanjung Api-Api ini merupakan “kawasan estuaria” yang

dipengaruhi oleh sungai dan perairan laut di sekilingnya. Sungai-sungai

besar di ada di kawasan ini adalah Sungai Banyuasin, Sungai Musi dan

Sungai Muara Telang.

Keadaan topografi di Kawasan Tanjung Api-Api itu merupakan cerminan dari

kondisi topografi Kabupaten Banyuasin yang 80 persen dengan luasnya

mencapai 1.181.610 Ha wilayahnya mempunyai kelerengan 0-8% berupa

dataran lahan rawa pasang surut dan rawa lebak.

4.2.2 Hidrologi

Secara hidrologis Kabupaten Banyuasin terbagi kedalam empat wilayah

daerah sungai yaitu DAS Banyuasin, DAS Benawang, DAS Bulurarinding

dan DAS Musi. Berdasarkan sifat tata airnya, wilayah Kabupaten Banyuasin

Laporan Akhir


dapat dibedakan menjadi daerah dataran kering dan daerah dataran basah

yang sangat dipengaruhi oleh pola aliran sungai.

Pola aliran di wilayah ini, terutama didaerah rawa-rawa dan pasang surut

umumnya rectangular. Sedangkan untuk daerah yang dipengaruhi oleh

pasang surut aliran sungainya adalah subparali, dimana daerah bagian

tengah disetiap daerah sering dijumpai genangan air yang cukup luas.

Kawasan Tanjung Carat merupakan daratan yang dipengaruhi oleh pasang

surut air laut dan sungai-sungai kecil sehingga pola alirannya rectangular.

Laporan Akhir


Gambar 4.1 Peta Orientasi Kabupaten Banyuasin

Laporan Akhir


Gambar 4.2 Peta Adminstrasi Kabupaten Banyuasin

Laporan Akhir


Gambar 4.3 Peta Lokasi Kawasan Tanjung Carat

Laporan Akhir


Gambar 4.4 Peta Topografi Kawasan Tanjung Carat

Laporan Akhir


4.2.3 Iklim

Kondisi iklim kawasan pesisir Tanjung Carat merupakan iklim tropis dengan

rata-rata curah hujan per tahun sekitar 2.455 mm dengan jumlah bulan

basah dengan tipe iklim B1 menurut klasifikasi Oldemand,6 bulan dan

jumlah bulan kering 6 bulan., kelembaban relatif 69,4 % - 85,5 % sepanjang

tahun Musim kering terjadi pada bulan Mei-Oktober, sedangkan musim

hujan dengan angin baratdaya yang kuat terjadi pada bulan November-April.

Data iklim dari Stasiun Badan Meterologi dan Geofisika terdekat dengan

kawasan Tanjung Carat (Stasiun Sungsang) pada tahun 2010 menunjukkan

rata-rata Curah Hujan bulanan sebesar 205 mm. Sementara itu rata-rata

Hari Hujan adalah 11 dengan rata-rata suhu bulanan sebesar 27,3 oC.

4.2.4 Geologi

Kondisi geologi Kabupaten Banyuasin masuk ke dalam liputan peta geologi

lembar Palembang (Gafoer, dkk., 1986) dengan hamparan formasi

Muaraenim (terutama terdiri batu lempung, batu lanau dan batu pasir tufaan)

di sebelah Selatan dan bertemu dengan formasi Kasai (termasuk bahan tufa,

tufa berpasir dan batu pasir tufaan yang mengandung batu apung) menindih

formasi Muaraenim.

Kawasan Tanjung Carat merupakan salah satu kawasan yang berada

disekitar kawasan Tanjung Api-api, yang merupakan hamparan lahan yang

secara geomorfologis adalah sebuah delta besar yang terbentuk karena

aktivitas Sungai Banyuasin dan Sungai Telang, sehingga kawasan tersebut

sering disebut ”delta Banyuasin-Telang”. Kondisi pasang-surut yang selalu

terjadi sepanjang tahun baik siklus pasang surut yang dipengaruhi oleh

Sungai Banyuasin, Sungai Telang dan Laut Selat Bangka menyebabkan

secara keseluruhan kawasan perencanaan Tanjung Api-api memiliki

ekosistem rawa.

Kawasan Tanjung Carat berada dalam wilayah Kecamatan Banyuasin II

yang berdiri di atas bentang lahan berbahan aluvium (lahan aluvial) yang

diendapkan di atas dasar lautan. Bahan sedimen aluvium ini diperkirakan

berasal dari proses pelapukan formasi Muaraenim dan Kasai serta

mengandung fraksi lempung (clay) dari jenis kaolin dan pasir kuarsa halus

(quartzy-sand) di bagian bawah. Terdapat tiga kemungkinan perkembangan

tanah di kawasan ini yaitu tanah aluvial, tanah organik baik organosol

maupun histosol dalam kawasan aluvial yang berada di bawah ekosistem

hutan, maupun tanah gambut terutama kawasan – kawasan rawa dan lebak

yang belum dibuka dengan heterogenitas vegetasi rapat, serta gleysol yaitu

pada dataran banjir atau dataran pasang yang tergenang dalam waktu lama.

Secara umum formasi geologi di Kawasan Tanjung Carat dan Tanjung Api-

Api ini mempunyai kekuatan tanah dan batuan sangat rendah sampai

rendah sehingga memerlukan perhatian khusus dalam konstruksi bangunan

di atasnya.

Laporan Akhir


4.2.5 Ekosistem Kawasan Tanjung Api-Api

Bauran antara kondisi topografi-geologi-hidrologi membentuk satuan

ekosistem yang khas di Kawasan Tanjung Api-Api. Laporan Bapedalda

Provinsi Sumatera Selatan menyebutkan terdapat lima tipe ekosistem di

Kawasan Tanjung Api-Api dengan luasan terbesar berturut-turut sebagai

berikut:

a) Ekosistem hutan mangrove dan Nipah yang merupakan bagian terbesar

dengan luasan sekitar 46 persen kawasan. Hutan mangrove yang

mendominasi kawasan berada pada areal yang berbatasan dengan garis

pantai menjorok ke arah daratan. Sedangkan hutan nipah dengan

ketebalan 100 – 300 meter mendominasi wilayah sebelah timur yang

berbatasan dengan Sungai Musi

b) Hutan rawa belakang, dengan luasan 42 persen kawasan, menutupi

Kawasan Tanjung Api-Api yang berbatasan langsung dengan Sungsang

dan Terusan PU Sebalik

c) Hutan hujan tropis dataran rendah dengan luasan 9 persen kawasan

yang didominasi hutan rawa gambut dengan ketebalan 10 meter serta

hutan rawa air tawar

d) Dataran pesisir berlumpur dengan luasan sekitar 2 persen kawasan,

yang membentang di bagian Barat kawasan ke arah Sungai Banyuasin

(400 – 600 meter) dan di bagian Utara ke arah Selat Bangka (100 – 700

meter)

e) Pantai pasir dengan luasan sekitar 1 persen kawasan, terutama

ditemukan di bagian Utara Kawasan dengan struktur batuannya

cenderung lumpur berpasir.

4.2.6 Biologi

1. Biota Perairan

Biota perairan yang terdapat di daerah wilayah studi berupa plankton,

benthos, nekton dan tumbuhan air. Jenis-jenis plankton yang terdapat di

perairan sungai dan rawa berupa fitoplankton dan zooplankton umumnya

cukup beragam dan dipengaruhi oleh kondisi daya dukung perairan dan

musim. Dalam perairan sungai dan rawa biasanya terdapat berbagai jenis

plankton yang potensial dan dibutuhkan oleh nekton sebagai pakan alami,

seperti dari kelompok Diatom, Dinoflagellata, Rotifera serta udang renik dari

kelompok Copepoda dan Cladocera.

Keberadaan hewan bentik (benthos) di perairan rawa dan sungai dalam

wilayah studi umumnya tergolong dalam kelompok Gastropoda, Annelida,

Trichoptera, dan Diptera. Sedangkan jenis nekton yang penting dalam

perairan sungai dan rawa di wilayah studi tergolong dalam kelompok ikan.

Dalam perairan sungai di sekitar wilayah studi dijumpai jenis ikan yang

potensial dan bernilai ekonomis penting. Dalam kelompok besarnya ada dua

kelompok ikan yang dijumpai, yaitu kelompok ikan laut dan kelompok ikan

Laporan Akhir


rawa. Kelompok ikan mendiami tipe perairan berarus, yaitu sungai,

sedangkan kelompok ikan rawa mendiami perairan danau/rawa dengan tipe

perairan yang tenang atau stagnan.

Selain ikan yang berada pada ekosistem sungai dan rawa, terdapat juga

ikan/nekton di perairan laut. Potensi perikanan yang cukup tinggi di perairan

Tanjung carat dan sekitarnya memberikan penghidupan pada banyak

nelayan dimana daerah penangkapan ikan (fishing ground) mereka tidak

lebih dari 2 km dari garis pantai.

Kawasan perairan Tanjung Carat kaya akan keanekaragaman spesies ikan,

baik ikan air tawar, ikan air payau maupun ikan laut. Beberapa spesies ikan,

udang dan kepiting yang bernilai ekonomi antara lain sembilang (Plotosus

canius), kakap (Lutjanus sp.), kerapu (Epinephelus tauvina), toman (Channa

micropeltes), betutu (Ophiocara porocephala), bawal putih

(Pampusargenteus), tenggiri (Scomberomus sexfasciatus), belanak (Mugil

voigiensis), udang galah (Macrobrachium rosenbergii), udang lobster

(Panulirus sp.), udang petak (Oratosquilla sp.), udang tiger (Penaeus

semisulcatus), kepiting bakau (Scylla serrata) kepiting rajungan (Portunus

pelagicus), dan sebagainya.

2. Flora Darat

Vegetasi darat yang terdapat di lokasi studi tidak terlalu banyak karena

sebagian besar lokasi rencana reklamasi pantai berupa semak belukar,

padang alang-alang serta hutan rawa. Selain itu juga terdapat kebun rakyat.

Beberapa jenis pohon yang dapat dijumpai di tepian pantai adalah Akasia

(Acacia auriculiformis), Cemara Laut (Casuarina equisetifolia), Angsana

(Pterocarpus indicus) dan Nyamplung (Calophyllum inophyllum). Tumbuhan

yang ada di daratan dan perairan dicirikan dengan adanya Paku Gajah

(Acrostichum aureum), Nipah (Nypa fruticans), Cemara Laut (Casuarina

equisetifolia), Pandan (Pandanus tectorius), Waru Laut (Hibiscus tiliaceus),

Nibung (Oncosperma tigillaria), Jelutung (Dyera costulata), Menggeris

(Koompassia excelsa), Gelam Tikus (Syzygium inophylla), Rhizophora sp.,

Sonneratia alba, dan Bruguiera gimnorrhiza.

Vegetasi Mangrove yang mendominasi kawasan memerlukan perhatian

khusus. Mangrove adalah sekumpulan tumbuh-tumbuhan Dicotyledoneae

dan atau Monocotyledoneae terdiri atas jenis tumbuhan yang mempunyai

hubungan taksonomi sampai dengan taksa kelas (unrelated families) tetapi

mempunyai persamaan adaptasi morfologi dan fisiologi terhadap habitat

yang dipengaruhi oleh pasang surut.

Mangrove ada di lokasi studi cukup beragam karena memiliki zonasi yang

lengkap dengan kerapatan sedang. Jenis-jenis yang dapat ditemui antara

lain Api-api (Avicennia sp), Bakau-bakau (Rhizophora sp), Bruguiera sp,

Kandelia sp dan Ceriops sp. Kelompok tumbuhan mangrove tersebut

membentuk ’hutan mangrove (bakau) yang berada di daerah tepi pantai dan

Laporan Akhir


muara sungai yang dipengaruhi oleh pasang surut air laut, sehingga lantai

hutannya selalu tergenang air.

3. Fauna Darat

Daerah-daerah pantai di Sembilang dan Semenanjung Banyuasin

merupakan habitat Buaya (Crocodylus porosus), Biawak (Varanus salvator),

Labi-Labi Besar (Chitra indica), dan berbagai jenis burung. Jenis burung

lainnya yang ada seperti Blekok Asia (Limnodromus semipalmatus), Trinil

Tutul (Pseudototanus guttifer), Undan Putih (Pelecanus onocrotalus), Bluwok

Putih (Mycteria cinerea), Bangau Tongtong (Leptoptilos javanicus), Dara

Laut Sayap Putih (Chlidonias leucoptera), dan lain-lain.

4.2.7 Status Lingkungan Hidup Daerah

Status Lingkungan Hidup Daerah (SLHD) merupakan sarana publikasi

informasi pengelolaan lingkungan hidup di daerah. Berdasarkan Pedoman

Umum Penyusunan Laporan Status Lingkungan Hidup Daerah Tahun 2009

yang dikeluarkan oleh Kementerian Lingkungan Hidup (KLH), SLHD memuat

tentang, yaitu:

a. Analisis tentang kondisi lingkungan, keterkaitan antara perubahan

kualitas lingkungan hidup dengan kegiatan yang menyebabkan

perubahan dan upaya pengelolaan yang telah dilakukan.

b. Data kualitas lingkungan hidup menurut media lingkungan (air, udara,

lahan serta pesisir dan pantai) data kegiatan/hasil kegiatan yang

menyebabkan terjadinya perubahan kualitas lingkungan hidup, data

upaya atau kegiatan untuk mengatasi permasalahan lingkungan, dan

data penunjang lainnya yang diperlukan untuk melengkapi analisis.

Isu Utama Lingkungan Hidup yang berkembang di Kab. Banyuasin yaitu:

a. Isu penurunan kualitas air sungai dan kerusakan hutan dan lahan.

b. Isu penurunan kualitas air sungai dilatarbelakangi kekawatiran

masyarakat pemerhati lingkungan terhadap kemungkinan terjadinya

pencemaran dari buangan air limbah, pembukaan areal hutan dan lahan

dari kegiatan industri serta sampah domestik, mengingat sampai dengan

saat ini sungai yang ada masih merupakan sumber air baku utama untuk

memenuhi kebutuhan air bersih masyarakat di Kabupaten Banyuasin.

c. Isu kerusakan hutan dan lahan dilatarbelakangi kekhawatiran

masyarakat terjadinya pembukaan lahan unutk perkebunan dan

pertambangan

Kondisi umum lingkungan Banyuasin diindikasikan dengan gejala-gejala

yang terjadi baik secara lokasl maupun regional yaitu :

a. Semakin berkurangnya kawasan hutan magrove di Pantai Timur

Sumatera Selatan yang semula memiliki luas 430 Kilometer dari Pantai

Timur hingga batas Lampung, kini luasnya berkurang. "Banyak hutan

mangrove di Pantai Timur dijadikan kawasan tambak udang," Akibat

Laporan Akhir


pengurangan itu, fungsi hutan magrove yang menahan terjadinya abrasi

tidak berjalan dan banyak biota laut yang tidak berkembang.

b. Kulitas air Sungai Musi dan Banyuasin yang menjadi sumber

penghidupan masyarakat, terutama yang membelah Kabupaten

Banyuasin kondisinya kian keruh dan kotor saat hujan turun.

Penyebabnya karena masyarakat sekitar mulai membuang sampah ke

sungai. kondisi sungai setelah hujan deras sangat keruh, bahkan seperti

berlumpur.

c. Kawasan Estuary berfungsi sebagai daerah penangkapan, daerah

asuhan, tempat mencari makan, dan daerah pemijahan bagi berbagai

biota perairan. Pada estuary Sungai Banyuasin di Sumatera Selatan,

sebagian besar penangkapan ikan dilakukan nelayan secara tradisional

khususnya pada perairan Muara Sungai Musi, Banyuasin-Sungai

sembilang dan Teluk Lumpur (Danielsen dan Verheugh, 1990; Husnah et

al., 2008; Wetland, 2001). Ekosistem estuari Sungai Banyuasin saat ini

telah mengalami degradasi lingkungan yang cukup tinggi akibat

meningkatnya aktifitas ekonomi di wilayah hulu sungai antara lain

penggunaan lahan lahan untuk perkebunan kelapa sawit. Kualitas air di

estuary banyuasin:

4.2.8 Kelautan

1. Data Pasang Surut

Terdapat berbagai jenis definisi tentang pasang surut, yang kesemuanya

menjelaskan peristiwa naik dan turunnya suatu massa. Definisi pasang surut

adalah peristiwa naik turunnya air laut disebabkan oleh pergerakan

permukaan air laut secara vertikal disertai gerakan horisontal massa air

akibat pengaruh gaya tarik benda-benda angkasa, dan gejala ini mudah

dilihat secara visual.

Untuk mengetahui kondisi pasut di lokasi penelitian Tanjung Carat bisa

diambil referensi dari penelitian yang telah dilakukan oleh Heron Surbakti,

Program Studi Ilmu Kelautan, Universitas Sriwijaya, Sumatera Selatan

Indonesia yang meneliti kondisi pasang surut di wilayah muara Sungai Musi

Selat Bangka.

No Parameter Hasil Pengamatan

1 pH 6,5 – 7,5

2 DO (mg O2/l) 3,5 – 4,5

3 Salinitas (o/oo) 18 – 45

4 Temperatur (oC) 28 – 29

5 Kecerahan (cm) 25- 30

6 Kec. Arus 0,034 m/det

Laporan Akhir


Penelitian mengenai kondisi pasang surut dan arus di muara sungai Musi

telah dilakukan pada bulan Februari 2007. Tujuan penelitian ini adalah untuk

mengetahui karakteristik pasang surut dan pola arus di muara sungai Musi.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa tipe pasang surut di lokasi penelitian

bersifat tunggal. Berdasarkan hasil analisis data terlihat bahwa saat pasang,

arus cenderung bergerak kearah darat (sungai) sedangkan saat surut, arus

bergerak ke arah laut (Selat Bangka). Arus di lokasi penelitian lebih

didominasi oleh arus pasang surut dengan nilai besaran rata-rata arus

pasang surut adalah 19.3 cm det−1.sedangkan rata-rata kecepatan arus

residu sebesar 10.1 cm det−1.

Gambar 4.5

Lokasi Pengambilan Data Pasang Surut

Sumber: Heron Surbakti, UNSRI 2007

Berdasarkan hasil analisis terhadap data pasut diperolehvariasi kisaran

tunggang pasut antara 0.46 m pada saat pasang perbani (Neap Tide) hingga

3.42 m saat pasang purnama (Spring Tide). Berdasarkan data pengamatan

yang diplot dalam grafik terlihat terjadinya ketidaksimetrisan pasut saat

menuju pasang tertinggi dan menuju surut terendah (tidal asimetris), dimana

waktu yang dibutuhkan dari kondisi surut terendah menuju pasang tertinggi

(9- 10 jam) jauh lebih cepat dibandingkan dengan waktu yang dibutuhkan

dari kondisi pasang tertinggi menuju surut terendah (14-15 jam). Dengan

perkataan lain terdapat perbedaan waktu selama 5 jam dari pasang tertinggi

menuju surut terendah dan dari surut terendah menuju pasang tertinggi.

Laporan Akhir


Sumber: Heron Surbakti, UNSRI 2007

2. Data Arus

Hasil pengukuran arus di lapangan diperoleh kecepatan arus maksimum

mencapai 0.9 m/s dan kecepatan minimum 0 m/s. Nilai positif pada Gambar

4.6 menunjukkan arah utara sedangkan nilai negatif menunjukkan arah

selatan. Pada saat kondisi pasang, massa air cenderung bergerak menuju

barat daya (masuk ke sungai) sedangkan pada saat kondisi surut, massa air

bergerak ke timur laut (menuju Selat Bangka). Berdasarkan hasil pemisahan

komponen arus diperoleh bahwa komponen meridional atau komponen

utara-selatan (4.3b) lebih dominan dari pada komponen zonal atau

komponen timur-barat (Gambar 4.3c). Hal ini terlihat dari kisaran nilai

komponen meridional yang lebih besar dibandingkan dengan komponen

zonal pada Gambar 4.7.

Kondisi ini disebabkan karena lokasi pengambilan data yang terletak di

sekitar muara Sungai Musi sehingga pola arus yang terjadi lebih didominasi

oleh pola arus yang keluar masuk Sungai Musi. Fenomena ini menunjukkan

bahwa di daerah muara sungai dimana arah aliran dibatasi oleh geometri

kanal, arus akan cenderung bersifat berkebalikan atau reversing, sehingga

arah aliran bergantian dalam arah yang hampir berlawanan serta adanya

kondisi dimana kecepatan arus sangat kecil pada saat aliran arus berbalik

(slack water). Kecepatan arus pasut pada masing-masing arah tersebut

bervariasi dari kecepatan nol pada saat slack water hingga mencapai

kecepatan maksimal pada saat MSL (mean sea level ).

Laporan Akhir


Gambar 4.6

(a,b,c, d)

Stick plot arus pengukuran dan komponennya berdasarkan kondisi pasang surut.

(a) Arus total, (b) Komponen meridional, (c) Komponen zonal, (d) Pasang surut

Gambar Stickplot arus total dan arus pasut berdasarkan kondisi pasang surut.

(a) Arus total (b) Arus pasut (c) Arus residu (d) Pasang surut

Laporan Akhir


Gambar 4.7

Stickplot arus berdasarkan kondisi pasang surut saat pasang purnama


Gambar Stickplot arus berdasarkan kondisi pasang surut saat pasang perbani


3. Data Bathimetry

Batimetri (dari bahasa Yunani berarti "kedalaman", dan "ukuran") adalah

ilmu yang mempelajari kedalaman di bawah air dan studi tentang tiga

dimensi lantai samudra atau danau. Sebuah peta batimetri umumnya

menampilkan relief lantai atau dataran dengan garis-garis kontur, dan dapat

Laporan Akhir


memiliki informasi tambahan berupa informasi navigasi permukaan.

Awalnya, batimetri mengacu kepada pengukuran kedalaman samudra.

Definisi Peta Batimetri dapat diartikan peta yang menggambarkan bentuk

konfigurasi dasar laut dinyatakan dengan angka-angka kedalaman dan

garis-garis kedalaman laut dan biasanya sebagai pulau yang terisolasi.

Morfologi dasar laut cukup kompleks seperti halnya daratan. Karakteristik

laut dan samudra secara umumdidasarkan pada kedalaman dasar laut yang

dengan mudah dapat diamati dari nilai garis kontur petabatimetri.

Gambaran permukaan dasar perairan dengan menggunakan gelombang

bunyi. Pada dasar laut yang datarsempurna semua energi dipantulkan dari

sesor sonar dan tidak ada sinyal yang terekam. Dalam faktanya, dasar laut

tidak rata sempurna. Ketidakteraturan seperti bebatuan dan riak-riak air

karenapantulan (backscatter) dari energi akustik, dan sistem dapat

menyediakan informasi secara kasarkeadaan dasar laut.

4. Data Sedimentasi di Tanjung Carat

Perairan pesisir Banyuasin merupakan bagian dari perairan Selat Bangka

dan merupakan kawasan strategis dalam pengembangan kawasan pesisir.

Daerah tersebut dimanfaatkan sebagai areal kegiatan perikanan,

pemukiman, dan direncanakan sebagai areal pelabuhan. Peningkatan

pemanfaatan areal pantai tersebut berdampak pada terganggunya

keseimbangan dinamika pantai. Masalah yang dapat timbul di daerah pantai

yakni abrasi dan sedimentasi.

Sebagai daerah yang banyak mendapat masukan sedimen melalui sungai-

sungai besar di sekitarnya, maka morfologi perairan pesisir Banyuasin akan

berubah secara dinamis yang dibentuk oleh hasil endapan sedimen tersebut

(DKP, 2001). Perubahan morfologi ini sangat dipengaruhi oleh respons yang

diberikan oleh kekuatan pasang surut, arus dan angin serta kondisi dan

suplai sedimen (Wood et al., 1998). Perubahan morfologi akan merujuk

kepada aktivitas pengendapan sedimen (sedimentasi) yang terjadi di pantai,

hal ini merupakan fungsi ekstrim dari hasil evaluasi yang relative penting dari

variasi sedimen yang masuk dan keluar pada zona perairan tersebut

(Komar, 1976). Untuk menganalisis sedimentasi di daerah tersebut maka

dinamika wilayah perairan estuari perlu dipahami dengan baik. Salah satu

alternatif dalam mengkaji danmenentukan lingkungan sedimentasi serta arah

transpor sedimen maka penentuan parameter statistik seperti besar butir

rata-rata (mean grain size), standar deviasi kepencongan (skewness) dan

kurtosissering digunakan (Folk, 1974; Dyer, 1986; CHL, 2002).

Laporan Akhir


Sedimen yang terdistribusi di perairan Banyuasin umumnya didominasi oleh

ukuran kecil yaitu dalam kelompok lanau (silt) dengan kisaran sorting pada

kategori poorly sorted dan moderately sorted serta skweness yang dominan

simetris. Berdasarkan karakteristik sedimen yang diperoleh dari penelitian di

perairan pesisir Banyuasin, dapat disimpulkan bahwa terdapat indikasi

energi gerak air di muara Sungai Musi dan Sungai Upang jauh lebih tinggi

disbanding dengan dua muara sungai yang lain sehingga butiran sedimen

fraksi liat dan debu selalu berada dalam bentuk suspensi. Sedangkan pada

muara Sungai Banyuasin dan Air Saleh, daerahnya relatif terlindung

sehingga energi gerak air di lokasi ini jauh lebih rendah, sehingga sedimen

fraksi lanau dapat terendapkan.

Lokasi Pengambilan Sampel Sedimen Sumber: Heron Surbakti, UNSRI 2007

Distribusi Ukuran Sendimen di Sekitar Muara Sungai Banyuasin

Laporan Akhir


Laporan Survei Investigasi Desai Kolam Pelabuhan dan Alur

Pelayaran Tanjung Api-Api yang dilaksanakan Dinas Perhubungan

Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2008, menyebutkan bahwa

sedimentasi perairan di Kawasan Tanjung Api-Api terutama

disebabkan oleh sedimen yang dibawa aliran Sungai Musi dan Sungai

Banyuasin laju pengendapan rata-rata 4,97 cm/tahun. Material

sedimentasi itu terdiri atas sedimen lumpur, sedimen transport berupa

pasir serta endapan lanau pasir. Endapan sedimen yang terjadi

menurut laporan Direktotarat Jenderal Perhubungan Darat

Departemen Perhubungan pada tahun 2006, telah membentuk

daratan atau delta dengan luas hamparan antara 400 – 600 hektar

yang terdapat pada bagian yang menghadap ke laut.

4.3 Sumber Daya Alam

4.3.1 Sumber Daya Tanah

Kondisi sumberdaya lahan di Kabupaten Banyuasin terdiri dari lahan basah

dan lahan kering, dimana Hampir 80 persen dari wilayah Kabupaten

Banyuasin merupakan hamparan lahan basah berupa dataran rendah rawa

lebak, dataran rendah lahan gambut, serta dataran rendah pasang surut dan

sisanya sekitar 20% merupakan lahan kering yang dimanfaatkan untuk

pekarangan dan permukiman, perkebunan, ladang dan pemanfaatan

lainnya.

Kawasan di sekitar Tanjung Carat berekosistem rawa pasang surut yang

dibelah-belah oleh aliran sungai dan menjadi delta-delta serta membentuk

dataran rendah yang bergambut tersebar di sepanjang pesisir timur.

Sedangkan di sepanjang pesisir hilir Sungai Musi dan Sungai Komering

terdapat kawasan lebak. Potensi lahan pasang surut yang tersedia di

sebagian besar wilayah Kabupaten Banyuasin memiliki prospek yang cukup

besar untuk dikembangkan dengan tujuan intensifikasi dan ekstensifikasi

kawasan pertanian, khususnya tanaman pangan.

Di kawasan pasang surut dimanfaatkan untuk kegiatan pertanian tanaman

pangan dan juga dimanfaatkan untuk perkebunan, akan tetapi belum optimal

sehingga masih banyak dijumpai kawasan yang menjadi lahan tidur. Potensi

pengembangan lahan produktif juga dapat dilakukan pada lahan berawa

(lebak dan gambut), dimanaJenis penggunaan lahan ini memiliki luasan

terbesar yaitu 259.773Ha atau sekitar 22% dari luas total Kabupaten

Banyuasin untuk jenis semak belukar rawa. Sebaran Lahan tersebut di

Kabupaten Banyuasin terletak di sepanjang Pantai Timur sampai ke

pedalaman meliputi wilayah Kecamatan Muara Padang, Makarti Jaya, Muara

Telang, Banyuasin II, Pulau Rimau, Air Salek, Muara Sugihan, sebagian

Kecamatan Talang Kelapa, Betung dan Tungkal Ilir.

Laporan Akhir


Jenis tanah di Kabupaten Banyuasin terdiri dari 4 (empat) jenis, yaitu :

a. Organosol: terdapat di dataran rendah/rawa-rawa.

b. Klei Humus: terdapat di dataran rendah/rawa-rawa.

c. Alluvial: terdapat di sepanjang sungai.

Tanah alluvial meliputi tanah-tanah yang masih sering mengalami/dilanda

banjir sehingga dapat dianggap masih muda dan belum ada diferensiasi

horizon. Tanah ini terbentuk akibat banjir, dimana bahan-bahan baru dari

pedalaman diangkat kemudian diendapkan, maka sifat tanah alluvial ini

berhubungan langsung dengan sumber dari mana bahan tersebut berasal

dan sekaligus menentukan tingkat kesuburan tanah. Dalam musim

kemarau areal tanah ini kering. Drainase sedang sampai lembab,

permeabilitas sedang, daya menahan air sedang, tekstur tanah tanpa

struktur, keasaman tanah (pH=<5,5). Tanah ini cocok untuk tanaman

padi, palawija, dan tanaman tahunan lainnya.

d. Polzoik: terdapat di daerah berbukit-bukit

Jenis tanah ini terbentuk dari bahan masam dan tuf masam. Bentuk

wilayah umumnya datar sampai bergelombang. Tanah ini mempunyai

solum sedang sampai dalam, tekstur halus, pH tanah = 4,5 – 6,5 dan

ketersediaan unsur hara tanaman, terutama NPK, kandungan bahan

organik sedang dan peka terhadap erosi. Jenis tanah ini cocok untuk

tanaman karet, sayur-sayuran dan jagung. Penyebaran jenis tanah ini

terdapat di dataran rendah

Kedalaman efektif tanah berhubungan erat dengan perkembangan akar

tanaman yang di atasnya. Semakin besar kedalaman efektif tanah,

umumnya semakin baik untuk usaha pertanian. Bagi Kabupaten

Banyuasin itu sendiri memiliki kedalaman efektif tanah 0 – 30 cm.

Morfologi tanah dalam kawasan di sekitar Tanjung Carat secara umum dapat

dibagi menjadi dua bagian utama, yaitu :

a. Hamparan tanah alluvial

Tanah alluvial ini termasuk tanah mineral yang selalu jenuh air, dan

biasanya tersebar di sepanjang punggung delta atau bagian tengah

memanjang dari pangkal sampai ujung delta yang menjorok ke arah laut.

Tanah aluvial yang berbahan aluvium ini pada umumnya homogen dan

bisa mencapai kedalaman 2 meter. Sedangkan pada kawasan yang telah

dibudidayakan penduduk sebagai lahan pertanian maupun kebun kelapa,

telah terbentuk lapisan organik di permukaan tanah dengan tebal lapisan

sekitar 5-10 sentimeter. Pada dasarnya morfologi tanah semacam ini

belum menampakkan diferensiasi horison yang nyata. Perbedaan visual

menunjukkan bahwa lapisan tanah dapat terbentuk tipis karena pengaruh

timbunan bahan organik di lapisan permukaan dan naik turunnya

permukaan air tanah yang termasuk dangkal yaitu sekitar 60 sentimeter

dari permukaan tanah pada saat musim kemarau (surut) dan dapat

Laporan Akhir


mencapai 20 sampai 30 sentimeter dari permukaan tanah pada saat musim

hujan (pasang). Kondisi ini menyebabkan tanah selalu dalam kondisi

lembab, bersifat liat serta memiliki koefisien kembang–kerut cukup besar.

Tanah aluvial pada umumnya tidak terkonsolidasi dengan baik, tetapi dapat

memadat jika mengalami masa kering yang berkepanjangan. Sedangkan

tanah aluvial di kawasan pasang surut selalu dalam kondisi lembab sampai

basah, sehingga tanah – tanah semacam ini bukanlah bahan konstruksi

yang siap dimanfaatkan.

b. Hamparan Tanah organik

Tanah organik dapat berkembang dalam ekosistem rawa terutama pada

bagian daratan yang memiliki cekungan dan bagian landaian daratan yang

memungkinkan air pasang menggenangi tempat tersebut dalam waktu

relatif lama. Daerah cekungan ini pada saat hujan akan tergenang air dan

menjadi lembab saat musim kemarau. Kondisi ini menyebabkan terjadinya

kawasan rawa lebak, dengan akumulasi bahan organik di atas lapisan

mineral (bahan aluvium) setebal lebih kurang 20-30 sentimeter. Sedangkan

di bagian landaian daratan karena siklus pasang-surut menyebabkan

tempat tersebut memiliki genangan menahun. Dengan vegetasi lebat,

sedimentasi bahan organik yang tidak terdekomposisi sempurna

menyebabkan terjadinya lahan gambut, yang memilki ketebalan gambut

antara 1 sampai dengan 8 meter. Lahan gambut ini merupakan ekosistem

yang paling cocok bagi tumbuh dan berkembangnya hutan mangrove.

4.3.2 Kehutanan

1. Status Hutan

Kawasan hutan Kabupaten Banyuasin luasnya mencapai 489.153,15 Ha

atau sekitar 40% dari total luas Kabupaten Banyuasin. Kawasan hutan

tersebut berupa kawasan hutan lindung, kawasan hutan produksi, kawasan

hutan konversi, hutan yang terdapat di kawasan suaka alam berupa suaka

margasatwa dan hutan yang terdapat di kawasan pelestarian alam berupa

Taman Nasional Sembilang.

Berdasarkan data dan peta kawasan hutan, Kawasan Tanjung Carat

termasuk kedalam kawasan yang dilindungi yaitu termasuk kedalam

kawasan hutan lindung, yang berada di sepanjang pantai timur Kabupaten

Banyuasin.

Laporan Akhir


Tabel.4.2

Kondisi Eksisting Hutan Di Kabupaten Banyuasin

No Kawasan Hutan Luas(Ha) Lokasi

1 Hutan Lindung 68.988,66 Pulau Rimau, Muara

Sugihan, Air Salek,

Makartijaya, Banyuasin II

2 Kawasan Hutan Produksi 69.899,59

3 Kawasan Suaka Alam

berupa Suaka Margasatwa

81.377

4 Kawasan Pelestarian Alam

Taman Nasional Sembilang 202.896,31

Total 489.153,15 Sumber :

- Peta Rupa Bumi Bakosurtanal

- Peta Kawasan Hutan

- Draft RTRWP Sumatera Selatan 2010-2030

2. Hutan Bakau

Kegiatan inventarisasi dan identifikasi mangrove yang dilakukan di Propinsi

Sumatera Selatan dan Kepulauan Bangka Belitung, secara keseluruhan

ditemukan 7 (tujuh) spesies vegetasi mangrove sebagai berikut :

a) Pohon Bakau; Spesies Rhizophora apiculata; Family Spesies

Rhizopohoraceae

b) Pohon Api-api Hitam; Spesies Avicenia marina; Family Spesies

Aviceniaceae

c) Pohon Api-api Putih; Spesies Avicenia alba; Family Spesies

Aviceniaceae 4. Pohon Tumu/Siji; Spesies Bruguiera gymnorhiza;

Family Spesies Rhizopohoraceae

d) Pohon Nyireh Bunga; Spesies Xylocarpus granatum; Family Spesies

Meliaceae

e) Pohon Buta-buta; Spesies Excoecaria agallocha; Family Spesies

Euphorbiaceae

f) Pohon Perepat; Spesies Sonneratia alba; Family Spesies

Sonneratiaceae

Vegetasi mangrove yang tumbuh di Propinsi Sumatera selatan, khususnya

yang berada di muara sungai sembilang didominasi oleh tumbuhan

mangrove hasil suksesi alami, dengan 7 jenis tingkat pohon yang temasuk

dalam 4 famili. Sedangkan vegetasi tingkat tiang ditemukan 7 jenis yang

termasuk dalam 5 famili dan vegetasi tingkat semai ditemukan 6 jenis yang

termasuk dalam 4 famili. Berdasarkan inventarisasi vegetasi mangrove di

lapangan ditemukan bahwa kerapatan vegetasi tingkat pohon ditemukan 557

pohon/ ha, untuk tingkat sapihan dengan kerapatan 1.286 individu/ ha, untuk

tingkat semai sebesar 40.250 individu/ ha.

Laporan Akhir


Berdasarkan survey lapangan indeks nilai penting (INP) terbesar vegetasi

hutan mangrove tingkat semai paling besar adalah jenis Rhizophora

mucronata sebesar 144, 72%, yang terdiri dari KR sebesar 84,72% dan FR

60%. Adapun dari keenam jenis tingkat semai yang paling rendah adalah

jenis Xylocarpus granatum dengan nilai INP sebesar 3,45%, dengan nilai KR

sebesar 0,12% dan nilai DR sebesar 0,2%.

Nilai INP menunjukkan tingkat kepentingan jenis yang bersangkutan dalam

ekosistemnya, semakin besar nilai INP suatu jenis maka akan semakin tinggi

peran jenis tersebut dalam ekosistemnya. Kerapatan menunjukkan jumlah

individu dalam luasan 1 ha, sedangkan frekuensi menunjukkan persebaran

individu dalam ruang.

Jenis Rhizophora mucronata mempunyai persebaran yang relative merata

dibandingkan dengan jenis yang lain, ini ditunukkan dengan nilai FR nya

60%. Kerapatan tingkat semai juga merupakan salah satu parameter untuk

menentukan ketersediaan permudaan dalam suatu tegakan hutan. Dari data

di atas menunjukkan bahwa ketersediaan permudaan secara almiah tingkat

semai termasuk tersedia dengan baik, artinya secara almiah, permudaan

alami dapat tersedia dengan baik.

Jenis Rhizophora mucronata pada tingkat sapihan juga mempunyai nilai INP

paling besar dibandingkan dengan 8 jenis lainnya dengan nilai sebesar

92,71%, kemudian diikuti jenis Avecennia marina dan Xylocarpus granatum

masing-masing sebesar 21,85% dan 21,65%. Jenis vegetasi yang

mempunyai nilai kerapatan relative paling besar adalah Rhizophora

mucronata dengan jumlah 63,2% dan nilai frekuensi relative paling besar

29,51%. Hal ini menunjukkan bahwa jenis Rhizophora mucronata

mempunyai jumlalah individu per hektarnya paling besar dan sekaligius jenis

ini terdistribusi secara merata di lapangan.

Jenis Bruguiera gymnoriza pada tingkat dapihan mampunyai nilai inp paling

kecil dengan nilai sebesar 6,78%, dengan nilai kerapatan relative sebesar

0,06% dan kerapatan relative sebesar 4,78%. Kondisi menunjukan baik

jumlah maupun persebaran Bruguiera gymnoriza di kawasan ekosistem

mangrove tersebut paling kecil. Ada beberapa hal yang menyebabkan

kondisi ini, baik disebabkan kondisi kesesuain habitat maupun bias

disebabkan karena ketersediaan propagule (seed resources).

Vegetasi mangrove tingkat pohon yang paling dominan di lokasi studi adalah

jenis Rhizophora mucronata dengan nilai INP sebesar 120,48%, kemudian

disusul jenis Bruguiera gymnoriza, Avicennia marina dan Sonneratia alba

masing-masing dengan nilai 53,5%, 42,03% dan 27,89%. Jenis Rhizophora

mucronata di samping mempunyai nilai kerapatan paling tinggi jenis ini juga

mempunyai distribusi yang luas. Jenis vegetasi pada tingkat pohon yang

mempunyai INP paling tinggi cenderung akan mempunyai nilai INP yang

tinggi pula pada tingkat semai dan sapihan.

Laporan Akhir


Fenomena ini secara alamiah banyak ditemukan di struktur hutan alam, baik

hutan alam dataran rendah, tinggi maupun hutan mangrove. Jenis yang

mendominasi suatu areal, secara ekologis merupakan jenis yang telah

terseleksi dari beberapa jenis yang hidup disitu, dan dengan persebaran

yang merata menyebabkan ketersediaan benih di alam juga merata.

4.3.3 Sumberdaya Perikanan dan Kelautan

Kabupaten Banyuasin merupakan kabupaten potensi sumberdaya perikanan

dan kelautan di wilayah Provinsi Sumatera Selatan, di samping Kabupaten Ogan Komering Ilir (OKI). Estimasi produksi perikanan tahun 2011 berjumlah 29.235.ton yang terdiri dari Kabupaten OKI 4.762 ton dan Kabupaten Banyuasin 24.474 ton. Jenis ikan yang terbanyak tertangkap adalah jenis udang dan ikan pari, hal ini disebabkan oleh perairan Provinsi Sumatera Selatan merupakan habitat yang baik buat udang dan pari.

Di Kabupaten Banyuasin terdapat 11 lokasi sentra nelayan yang tersebar di 10 desa dan 3 kecamatan sebagaimana disajikan pada Tabel 4.3. Pada tabel tersebut tampak bahwa daerah Sungsang yang terdiri dari 5 desa merupakan tempat konsentrasi nelayan terbesar di Kabupaten Banyuasin. Daerah ini merupakan pusat nelayan sehingga merupakan tempat yang strategis untuk melakukan pembinaan dan pembangunan sarana dan prasarana perikanan. Sementara itu, dari segi ukuran, terlihat bahwa yang terbanyak adalah armada berukuran sedang (5-10 GT) dan armada berukuran besar (> 10 GT) sebanyak 778 unit (15%). Hal ini mengindikasi bahwa para nelayan di Kabupaten Banyuasin melakukan aktifitas penangkapan yang cukup jauh dari pantai, bahkan sampai perairan Bangka, Lampung dan Jambi.

Alat tangkap yang terbanyak dipergunakan nelayan adalah jaring kantong 410 unit (22,6%) kemudian jaring sinangin (sejenis gill net) sebanyak 391 unit (21,5%). Kedua jenis alat tangkap ini dipergunakan untuk menangkap udang dan ikan-ikan dasar, hal ini sesuai dengan potensi perairan Kabupaten Banyuasin yang kaya potensi udang dan ikan demersal, karena perairannya berlumpur dan sepanjang pantai ditumbuhi oleh hutan mangrove. Perairan seperti ini merupakan habitat yang terbaik untuk udang dan ikan-ikan demersal.

Laporan Akhir


Tabel 4.3

Armada Penangkapan Ikan di Kabupaten Banyuasin

No Lokasi/Desa Kecamatan Armada Penangkapan (Unit) Jumlah

< 5 GT 5 - 10 GT > 10 GT

1 Sungsang I Banyuasin II 67 146 36 249

2 Sungsang II Banyuasin II

3 Sungsang III Banyuasin II 41 63 40 144

4 Sungsang IV Banyuasin II 69 39 91 199

5 Sungai Sembilang Banyuasin II 82 60 142

6 Marga Sungsang Banyuasin II

7 Tanah Pilih Banyuasin II 200 100 300

8 Juru Taro Air Saleh 40 30 20 90

9 Upang Makmur Makarti Jaya 80 30 20 130

10 Upang Induk Makarti Jaya 85 75 18 178

11 Upang Marga Makarti Jaya 664 543 225 1,432

Sumber : Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Banyuasin, 2012

Gambar 4.8. Armada dan Hasil Penangkapan Ikan

Laporan Akhir


4.3.4 Sumberdaya Mineral dan Energi

Kegiatan pada sektor pertambangan dan energi lebih dititikberatkan pada

kegiatan penelitian dan investarisasi bahan-bahan galian/pertambangan. Di

samping itu dalam mengembangkan eksplorasi dan eksploitasi akan terus

dilakukan melalui kontrak karya maupun kontrak bagi hasil dengan para

investor asing.

Bagi Kabupaten Banyuasin ketersediaan sumberdaya mineral dan energi

terdiri dari :

a) Produksi minyak bumi tercatat 10.606.771 barel terjadi penurunan

1,16% dari Tahun 2008.

b) Bahan Galian Industri dan Bangunan, terdiri dari pasir bangunan, tanah

liat, tanah urug, pasir urug dan pasir batu. Pasir Urug merupakan

produksi terbesar diantara bahan galian lainnya sebesar 214.962 m3

sekaligus penyumbang terbesar bagi Provinsi Sumatera Selatan.

Upaya-upaya untuk memperluas jangkauan cekungan hidrokarbon terhadap

sumber minyak bumi terus dilakukan. Barang tambang yang strategis dan

vital di daerah Kabupaten Banyuasin meliputi minyak bumi, tanah liat, pasir

dan tanah urug. Minyak bumi terdapat di Kecamatan Pulau Rimau dan tanah

urug terdapat di Kecamatan Talang Kelapa.

4.4 Penggunaan Lahan

Pada pola penggunaan lahan di Kabupaten Banyuasin, jenis penggunaan lahan

terbesar berupa semak belukar rawa dengan luas 299.773 Ha atau sekitar 22 %

dari luas total Kabupaten Banyuasin. Selain itu dominasi penggunaan lahan di

Kabupaten Banyuasin berupa kawasan hutan yang terdiri dari hutan mangrove,

hutan rawa primer, hutan rawa sekunder serta hutan tanaman. Untuk kawasan

terbangun berupa permukiman dan transmigrasi masing-masing seluas 34.039 Ha

dan 2.023 Ha. Untuk lebih jelasnya perhatikan tabel berikut:

Tabel 4.4

Luas Penggunaan di Kabupaten Banyuasin

Jenis Penggunaan Lahan Luas (Ha) %

Hutan Mangrove Sekunder 160.532 13,6

Hutan Rawa Primer 37.664 3,2

Hutan Rawa Sekunder 28.818 2,4

Hutan Tanaman 16.666 0,1

Lahan Terbuka 7.321 0,6

Perkebunan 142.314 12,0

Permukiman 34.039 2,9

Pertambangan 579 0,0

Pertanian Lahan Kering (PLK) 11.286 2,2

PLK Campur Semak 222.374 18,0

Rawa 12.545 1,1

Sawah 163.612 13,8

Laporan Akhir


Jenis Penggunaan Lahan Luas (Ha) %

Semak Belukar 3.372 0,3

Semak Belukar Rawa 299.773 22,0

Tambak 46.728 3,9

Transmigrasi 2.023 0,2

Tubuh Air 43.261 3,7 Total 1.183.299 100,0

Sumber : RTRWP Sumatera Selatan Tahun 2011-3030, Lapan, 2010

Jika dilihat dari kondisi eksisting yang ada, Kawasan Tanjung Carat

merupakan kawasan yang penggunaan lahan seluruhnya merupakan

merupakan bagian dari kawasan hutan mangrove sekunder.

4.5 Kependudukan dan Sosial Budaya

4.5.1 Jumlah dan Kepadatan Penduduk

Kawasan Tanjung Api-Api termasuk di dalam wilayah Kecamatan Banyuasin

II, Kecamatan Tanjung Lago, dan Kecamatan Muara Telang memiliki jumlah

penduduk masing-masing sebesar 45.816 jiwa, 36.277 jiwa dan 53.654 jiwa.

Sedangkan Kawasan Tanjung Carat termasuk di dalam Kecamatan

Banyuasin II yang meliputi 21 desa.

Angka Pertumbuhan penduduk merupakan angka yang menunjukkan tingkat

pertambahan penduduk dalam suatu periode tertentu yang dinyatakan dari

penduduk dasar. Dalam kurun waktu 2007 hingga 2010, Kabupaten

Banyuasin mempunyai angka pertumbuhan penduduk yang cukup stabil.

Dalam kurun waktu tersebut, pada tahun 2010 pertumbuhan penduduk

Kabupaten Banyuasin adalah sebesar 2,49 %.

Tabel 4.5. Jumlah dan Kepadatan Penduduk

Menurut Kecamatan di Kabupaten Banyuasin

No. Kecamatan Luas (Km2) Penduduk (Jiwa)

Kepadatan (Jiwa/Km

2)

1 Rantau Bayur 593,00 38.950 65,68

2 Betung 464,30 52.130 112,28

3 Suak Tapeh 329,70 16.716 50,70

4 Pulau Rimau 532,96 39.089 73,34

5 Tungkal Ilir 412,09 23.666 57,43

6 Banyuasin III 651,07 58.223 89,43

7 Sembawa 223,10 28.558 128,01

8 Talang Kelapa 557,76 125.223 224,51

9 Tanjung Lago 617,76 36.277 58,72

10 Banyuasin I 701,38 71.012 101,25

11 Rambutan 624,55 42.644 68,28

12 Muara Padang 702,20 30.248 43,08

13 Muara Sugihan 535,39 37.582 70,20

14 Makarti Jaya 676,04 33.359 49,34

15 Air Saleh 380,35 29.335 77,13

16 Banyuasin II 2.681,28 45.816 17,09

17 Muara Telang 1.150,06 53.654 46,65

Kab. Banyuasin 11.832,99 762.482 64,44

Sumber : Kabupaten Banyuasin dalam Angka Tahun 2011.

Laporan Akhir


Tabel 4.6.

Jumlah Penduduk Menurut Desa di Kecamatan Banyuasin II

No. Desa Jumlah KK

1 Jati Sari 1,954 261

2 Karang Sari 1,659 415

3 Majuria 1,622 334

4 Marga Sungsang 2,424 504

5 Mekar Sari 1,719 419

6 Muara Baru 1,187 314

7 Muara Sungsang 1,607 435

8 Perajen Jaya 632 173

9 Rimau Sungsang 1,720 583

10 Sri Agung 2,003 527

11 Sumber Rejeki 1,697 427

12 Sungai Semut 1,860 522

13 Sungsang I 5,823 1,453

14 Sungsang Ii 5,309 1,266

15 Sungsang Iii 3,193 791

16 Sungsang Iv 4,050 1,007

17 Tabala Jaya 624 218

18 Tanah Pilih 1,565 368

19 Tanjung Baru 624 186

20 Tanjung Mas 1,181 218

21 Teluk Payo 3,364 650

Jumlah 45,816 11,071

Sumber: Kecamatan Banyuasin II dalam Angka 2011

4.5.2 Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan

Dilihat dari sudut tingkat pendidikan, maka jumlah tamatan Sekolah Dasar

merupakan pencari kerja terbanyak yaitu 420.572 orang kemudian diikuti oleh

tamatan dengan tingkat pendidikan SLTP sebanyak 100.166 orang. Hal ini

menunjukkan bahwa tingkat pendidikan di Kabupaten Banyuasin masih

sangat minim untuk menuju ke dunia kerja.

Tabel 4.7. Jumlah Penduduk 10 Tahun ke Atas Menurut Ijazah Tertinggi

No. Uraian Penduduk (Jiwa)

Jumlah Laki-Laki Perempuan

1 Tdk punya ijazah SD 69.716 80.926 150.642

2 SD/MI/Sederajat 141.193 125.557 266.750

3 SMP/MTS/Sederajat 53.253 52.401 105.654

4 SMA/MA/Sederajat 39.517 29.855 69.372

5 DIPLOMA/Sarjana Muda 1.494 2.583 4.077

6 D4/S1/S2/S3 3.002 3.751 6.753

Kab. Banyuasin 308.175 295.073 603.248

Sumber : Kabupaten Banyuasin dalam Angka Tahun 2011.

3.3

3.4

Laporan Akhir


4.5.3 Jumlah Lapangan Pekerjaan Utama dan Angkatan Kerja

Tanjung Api Api yang termasuk ke dalam wilayah Kab. Banyuasin didiami oleh

17.170 jiwa penduduk yang memiliki lapangan pekerjaan utama, dengan

lapangan pekerjaan dalam bidang industri/pengolahan yang merupakan

lapangan pekerjaan terbesar di Kab. Banyuasin yaitu sebesar 8.100 jiwa

diikuti pertanian sebesar 5.870 jiwa.

Tabel 4.8. Lapangan Pekerjaan Utama Kab. Banyuasin Tahun 2008 - 2009

No Lapangan Pekerjaan Utama Jumlah Penduduk

2008 2009 2011

1 Pertanian 5.420 5,542 5.870

2 Pertambangan dan Penggalian 878 63 150

3 Industri/Pengolahan 7.210 7,200 8.100

4 Listrik Gas dan Air 152 150 173

5 Bangunan 1.672 1,715 1.720

6 Perdagangan Hotel dan Restoran 505 612 60

7 Angkutan dan Komunikasi 25 20 55

8 Keuangan Asuransi Persewaan Bangunan Tanah dan Jasa Perusahaan

627 678 852

9 Jasa Kemasyarakatan 45 70 124

Total 16,534 16.050 17.170

Sumber : Kabupaten Banyuasin Dalam Angka Tahun 2011

Komoditas yang diusahakan di Kecamatan Banyuasin II pada umumnya

adalah pertanian dan perikanan tangkap.

Tabel 4.9 Komoditas yang Diusahakan Masyarakat

No. Desa Komoditas

1 JATI SARI Lada

2 KARANG SARI Padi

3 MAJURIA Padi

4 MARGA SUNGSANG Perikanan Tangkap

5 MEKAR SARI Padi

6 MUARA BARU Lada

7 MUARA SUNGSANG Kelapa

8 PERAJEN JAYA Padi

9 RIMAU SUNGSANG Padi

10 SRI AGUNG Padi

11 SUMBER REJEKI Padi

12 SUNGAI SEMUT Kelapa

13 SUNGSANG I Perikanan Tangkap

14 SUNGSANG II Perikanan Tangkap

15 SUNGSANG III Perikanan Tangkap

16 SUNGSANG IV Perikanan Tangkap

17 TABALA JAYA Kehutanan

18 TANAH PILIH Perikanan Tangkap

19 TANJUNG BARU Perikanan budidaya

20 TANJUNG MAS Perikanan budidaya

21 TELUK PAYO Kelapa Sumber: Potensi Desa Tahun 2010

Laporan Akhir


4.6 Perekonomian Regional Provinsi Sumatera Selatan dan

Kabupaten Banyuasin

4.6.1. Produk Domestik Regional

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) adalah indikator utama untuk

mengukur kondisi perekonomian di suatu wilayah. Selama lima tahun

terakhir, PDRB Sumatera Selatan dengan migas atas dasar harga berlaku

mengalami peningkatan. Pada tahun 2006 nilai tambah yang terbentuk

sebesar Rp 95,93 trilyun. Pada tahun 2007, meningkat menjadi Rp 109,90

trilyun, tahun 2008 sebesar Rp 133,33 trilyun. Pada tahun 2009, menjadi Rp

137.331.848 dan pada tahun 2010 menjadi Rp 157.772.133. Pada tahun

2010, dengan jumlah penduduk tengah tahun sekitar 7.450.394, PDRB/Kapita

sebesar Rp 21.176.348

Pada tahun 2010, terdapat empat sektor yang memberikan sumbangan

cukup besar terhadap PDRB, yaitu sektor industri pengolahan (23,15

persen), sektor pertambangan dan penggalian (21,16 persen), sektor

pertanian (17,45 persen) serta sektor perdagangan, hotel dan restoran

(12,85 persen). Di banding kondisi tahun sebelumnya,peran sektor industri

pengolahan, pertanian dan sektor perdagangan meningkat

masingmasingsebesar 0,08 persen, 0,23 persen dan 0,90 persen.

Sedangkan sektor pertambangan penggalian menurun sebesar 4,35 persen.

Tabel 4.9

Pertumbuhan Ekonomi dan Pendapatan per Kapita

Provinsi Sumatera Selatan

No Uraian TA 2008 TA 2009 TA 2010

1

2

3

4

5

6

7

8

Produk Domestik Regional Bruto

Penyusutan

Produk Domestik Regional Neto atas dasar harga

berlaku

Pajak tidak langsung neto

Produk Domestik Regional neto atas dasar biaya

factor

Jumlah penduduk pertengahan tahun

Produk Domestik Regional Bruto perkapita

Pendapatan Regional per kapita

133.664.987

11.112.774

122.552.213

9.055.089

113.497.124

7.199.805

18.565.084

15.763.916

137.331.848

11.417.633

125.914.215

9.303.499

116.610.716

7.329.776

18.736.159

15.909.179

157.772.133

13.117.018

144.655.115

10.688.219

133.966.896

7.450.394

21.176.348

17.981.183

PDRB dengan Migas 431.410.992 442.553.025 506.807.306

PDRB tanpa Migas 289.801.389 320.585.286 363 621 272

Data lebih mikro di tingkat Kabupaten Banyuasin, nilai tambah yang

dihasilkan dari sektor ekonomi PDRB atas dasar harga berlaku tahun 2010

mencapai Rp 11,92 milyar meningkat pada tahun 2011 menadi Rp 13,47

milyar. Struktur Ekonomi masih didominasi oleh sektor primer, 46,08 %,

terdiri pertanian 30,79% dan pertambangan sebesar 15,29%, Untuk sektor

Laporan Akhir


sekunder yaitu Industri, listrik, gas, air bersih dan banguanan memberikan

kontribusi sebesar 34,13% terhadap PDRB, sektor sekunder terutama oleh

sektor Industri sebesar 25,61% serta sumbangan sektor tersier yaitu dari

perdagangan, hotel dan restoran, pengangkutan, komunikasi, keuangan,

persewaan serta jasa perusahaan sebesar 19,79%, dari sektor ini terbesar

dari sektor perdagangan, hotel dan restoran sebesar 12,40%.

Selanjutnya pendapatan perkapita atas dasar harga berlaku dengan migas

dan tanpa migas selama lima tahun juga mengalami peningkatan.

Sebagaimana disajikan pada Tabel 4.9. Untuk pendapatan pendapatan per

kapita tanpa migas nilainya naik dari Rp 7,22 juta tahun 2007 menjadi Rp

11,70 juta pada tahun 2011. Apabila menurut harga konstan dengan migas

dari Rp 4,64 juta tahun 2007 menjadi Rp 5,46 juta pada tahun 2011. Dari

data tersebut dapat diketahui bahwa tingkat pendapatan per kapita

penduduk di Kabupaten Banyuasin saat ini lebih kecil dibanding wilayah

Provinsi Sumatera Selatan.

Tabel 4.10

Perkembangan Pendapatan Perkapita

Selama 5 Tahun Terakhir Kabupaten Banyuasin

No Tahun

Atas dasar Harga berlaku Atas dasar harga konstan

PDRB dengan

migas

PDRB tanpa

migas

PDRB dengan

migas

PDRB tanpa

migas

1

2

3

4

5

2007

2008

2009

2010

2011

9 285 626

11 068 710

11 470 287

12 968 989

11 698 704

7 224 629

8 346 558

9 166 473

10 332 017

11 698 704

4 641 078

4 813 692

4 998 870

5 227 502

5 458 001

3 739 257

3 893 257

4 069 735

4 329 236

4 572 784

Sumber BPS Kab Banyuasin

4.6.2. Sektor Unggulan Sumatera Selatan

Kegiatan perekonomian yang mendominasi Provinsi Sumatera Selatan

adalah pertanian (terutama tanaman bahan makanan, perkebunan dan

perikanan) sekitar 17.6%, pertambangan dan penggalian (28.5%), industri

manufaktur (21.9%), perdagangan, hotel dan restoran (11.1%),

pengangkutan dan komunikasi (3.8 %), dan jasa-jasa (7%). Industri

manufaktur yang berkontribusi besar diantaranya adalah migas, pengolahan

barang dari kayu (mis: plywood), makanan-minuman (termasuk CPO), dan

pengolahan karet. Jadi kunci yang menjembatani terhubungnya

perekonomian Sumatera Selatan dan provinsi-provinsi lain adalah produk

migas, CPO, hasil pengolahan karet dan barang olahan dari kayu yang

semuanya merupakan produk industri resource base. Untuk memenuhi

kebutuhan akan barang dan jasa di luar empat macam produk utama,

Sumatera Selatan mendatangkan barang dan jasa (untuk intermediate dan

final demand) dalam porsi besar dari provinsi-provinsi lainnya. Provinsi-

provinsi pemasok akan mendapatkan dampak yang besar dari mengirim

barang ke Sumatera Selatan.

Laporan Akhir


Sektor

Backward Forward Unggulan

1 Industri kelapa sawit 1,756 1,349 1

2 Industri karet dan barang dari karet 1,463 1,814 1

3 Listrik, gas dan air bersih 1,405 1,146 1

4 Bangunan 1,217 1,174 1

5 Pengilangan minyak bumi 1,128 2,202 1

6 Industri petrokimia 1,104 1,044 1

7 Peternakan dan hasil-hasilnya 1,016 1,014 1

NO Kode SektorLinkages

Selanjutnya berdasarkan analisis Inter Regional Input Output dapat dilihat

sektor-sektor kunci yang memiliki backward linkages (keterkaitan

kebelakang) atau disebut juga derajat kepekaan yang tinggi dan forward

linkages (keterkaitan kedepan) atau daya sebar yang tinggi. Sektor yang

mempunyai daya penyebaran tinggi menunjukkan bahwa sektor tersebut

mempunyai daya dorong yang cukup kuat dibanding sektor lainnya.

Sedangkan sektor yang mempunyai derajat kepekaan yang tinggi

menunjukkan bahwa sektor tersebut mempunyai ketergantungan yang tinggi

terhadap sektor lain. Sektor kunci didefinisikan sebagai sektor yang

memegang peranan penting dalam menggerakkan roda perekonomian dan

ditentukan berdasarkan index total keterkaitan kebelakang dan kedepan.

Sektor kunci adalah sektor yang memiliki Index Total Keterkaitan ke

belakang dan ke depan lebih besar dari satu.

Sektor perekonomian yang memiliki keterkaitan (ke belakang) besar dengan

wilayah-wilayah lainnya adalah sektor yang dalam proses produksinya

banyak bergantung kepada wilayah lain, dengan kata lain banyak menginput

barang dan jasa dari wilayah lain. Sektor-sektor yang tergolong besar dalam

menggantungkan diri kepada wilayah lain adalah sebagai berikut: angkutan

(darat, air dan udara); Listrik, Gas dan Air Bersih; Bangunan; Hotel dan

Restoran; Industri tekstil dan produk tekstil; Industri pulp dan kertas; Industri

barang dari logam; Industri alat angkutan dan perbaikiannya; Industri

lainnya; Industri mesin listrik dan peralatan listrik; Industri kelapa sawit;

Industri alas kaki; Industri barang kayu, rotan dan bambu; Industri karet dan

barang dari karet; Industri petrokimia; dan Industri makanan minuman.

Untuk Provinsi Sumatera Selatan, berdasarkan hasil analisis IRIO 2005,

diperoleh tujuh sektor dan sub sektor unggulan sebagaimana disajikan pada

Tabel 4-11, berturut-turut yaitu: (1) industri kelapa sawit, (2) industri karet

dan barang dari karet (3) listrik , gas dan air bersih (4) bangunan, (5)

pengilangan minyak bumi, (6) industri petro kimia dan (7) peternakan dan

hasil-hasilnya.

Tabel 4-11

Sektor dan Sub Sektor Unggulan Wilayah Provinsi Sumatera Selatan

Sumber : Hasil olahan IRIO, 2005 upadate 2010

Laporan Akhir


4.6.3. Keterkaitan Ekonomi Wilayah

Dengan adanya hubungan saling keterkaitan ekonomi wilayah, maka

daerah-daerah lain yang ikut menikmati dampak perkembangan ekonomi

Provinsi Sumatera Selatan dalam porsi yang cukup besar adalah Sumatera

Utara, Riau, DKI Jakarta, Jawa Barat, Banten, Jawa Tengah dan Jawa

Timur. Secara rinci sektor-sektor yang berkembang dan daerah-daerah lain

(dalam kurung) yang terkena atau terimbas kuat oleh daerah ini adalah

sebagai berikut:

a. Kegiatan pertanian tanaman pangan dan perkebunan kurang memiliki

dampak interregional; peternakan dan hasil-hasilnya memiliki dampak

yang kuat terhadap Provinsi Jateng dan Jatim; kehutanan (Jabar);

Pertambangan dan penggalian kurang memiliki dampak interregional.

b. Kegiatan industri pengolahan secara umum memiliki dampak

interregional yang kuat, secara rinci adalah sebagai berikut: kelapa

sawit (Jabar); industri tekstil dan barang dari tekstil (Jatim); industri

barang dari kayu, rotan dan bambu (Jabar); Pulp dan kertas (Riau, DKI

Jakarta, Jabar, Banten dan Jatim); Karet dan barang dari karet (Jabar

dan Banten); petrokimia (Jabar dan Banten); industri dasar besi dan

baja dan logam dasar bukan besi (Jabar); Barang dari logam (Jabar);

alat angkutan dan perbaikannya (DKI Jakarta dan Jabar); Listrik, gas

dan air bersih (Jabar); Bangunan (Jabar); Hotel dan Restoran (Banten

dan Jatim); Angkutan darat (DKI Jakarta dan Jabar); Angkutan air

(Sumut, DKI Jakarta dan Jabar); Angkutan udara (DKI Jakarta dan

Jabar); Komunikasi (DKI Jakarta dan Jabar); Jasa-jasa lainnya (Jabar)

4.6.4. Dampak Ekonomi Regional dan Interregional

Dalam analisa tabel IRIO (Interregional Input Output) selain dapat diketahui

dampak atau multiplier output yang muncul di daerah penghasil barang dan

jasa (dalam regional), juga dapat diketahui dampak atau multiplier output

yang muncul di daerah-daerah lainnya (interregional). Jika suatu daerah

kurang berinteraksi secara ekonomi dengan daerah-daerah lainnya, maka

multiplier output total IRIO hampir semata-mata berasal dari multiplier output

yang terbentuk akibat keterkaitan sektoral dalam regionalnya sendiri, dan

biasanya angka multiplier yang melekat pada daerah seperti angkanya relatif

kecil. Akan tetapi jika suatu region memiliki interaksi ekonomi lebih luas,

dalam arti melakukan interaksi ekonomi dengan banyak daerah dan dengan

lebih banyak sektor ekonomi ke daerah lain, maka multiplier output totalnya

bernilai besar.

Secara singkat dapat dikatakan bahwa besar-kecilnya multiplier output total

akibat tindakan meningkatkan konsumsi barang dan jasa di suatu daerah

bergantung kepada luasnya hubungan ekonomi dengan daerah-daerah

lainnya dan intensitas interaksi ekonomi dengan daerah-daerah lain.

Luasnya interaksi ekonomi suatu daerah dengan daerah-daerah lainnya

dapat diartikan sebagai sedikit-banyaknya daerah yang terkait secara

Laporan Akhir


ekonomi dengan daerah tertentu. Sedangkan intensitas interaksi diartikan

seberapa besar suatu region menggunakan (permintaan) barang dan jasa

dari daerah lain untuk memenuhi kebutuhan input produksi dan konsumsinya

dan juga seberapa besar suatu daerah mensupply kebutuhan ekonomi bagi

daerah-daerah lainnya.

Bagian terpenting dalam analisis multiplier tabel IRIO adalah melihat tingkat

keterkaitan perekonomian suatu daerah dengan daerah-daerah lainnya.

Keterkaitan tersebut dapat dilihat dari dua komponen penyusun multiplier

output total yaitu multiplier output regional dan interregional. Proses

pemisahan multiplier output total menjadi dua elemen tersebut yang akan

kita sebut sebagai dekomposisi angka multiplier output. Sebagai tambahan

bahwa multilplier interregional pun kemudian dapat dipilah menjadi dua

komponen yaitu komponen flow-on effect dan feed-back effect. Flow-on

effect atau dampak luberan adalah besarnya dampak yang muncul di

daerah-daerah lain sebagai akibat terjadinya peningkatan konsumsi akhir di

suatu daerah. Selanjutnya Feed-back effect menghitung besarnya dampak

output yang muncul di suatu daerah, sebagai akibat peningkatan output di

daerah-daerah lain, yang mana kenaikan output di daerah-daerah lain

tersebut dipicu oleh peningkatan permintaan akhir di suatu daerah.

Dampak output total yaitu jumlah dari dampak regional dan interregional

yang terjadi di Provinsi Sumatera Selatan disajikan pada Tabel 4.11. Sektor-

sektor perekonomian yang memiliki multiplier output tergolong 14 besar.

Multiplier output tergolong 14 besar tersebut adalah sebagai berikut: Industri

kelapa sawit (2.614), Industri lainnya (2.605), Industri tekstil dan produk

tekstil (2.398), Angkutan Udara (2.336), Industri karet dan barang dari karet

(2.329), Industri barang dari logam (2.228), Industri pulp dan kertas (2.206),

Angkutan Air (2.189), Industri pengolahan hasil laut (2.147), Industri dasar

besi dan baja dan logam dasar bukan besi (2.134), Listrik, gas dan air bersih

(2.100), Hotel dan Restoran (2.086), Bangunan (2.068), Industri makanan

minuman (2.006).

Dari ke 14 sektor perekonomian terbesar dalam multiplier outputnya ternyata

ada 7 sektor yang dampak outputnya banyak mengalir keluar daerah atau

bocor ke daerah lain, yaitu: Industri tekstil dan produk tekstil (40.40%),

Industri pulp dan kertas (38.75%), Industri lainnya (24.53%), Angkutan Air

(22.51%), Angkutan Udara (21.58%), Industri barang dari logam (20.81%),

Bangunan (19.25%), Hotel dan Restoran (16.60%). Sementara 7 sektor

lainnya mengalami kebocoran regional sebesar antara 6-14%, yaitu Industri

karet dan barang dari karet (13.85%), Industri makanan minuman (10.39%),

Industri dasar besi dan baja dan logam dasar bukan besi (10.13%), Listrik,

gas dan air bersih (8.17%), Industri kelapa sawit (7.82%), Industri

pengolahan hasil laut (5.93%).

Laporan Akhir


Tabel 4-12. Dekomposisi Mutiplier Output Sektoral Provinsi Sumatera Selatan

Sekto

r

Deskripsi Sektor

Tota

l M

ultip

lier

Regio

nal E

ffect

Inte

rregio

nal

Effect

Regio

nal E

ffect

(%)

Inte

rregio

nal

Effect (%

)

1 Padi 1.109 1.060 0.049 95.61 4.39

2 Tanaman bahan makanan lainnya 1.072 1.035 0.037 96.58 3.42

3 Tanaman perkebunan 1.257 1.162 0.095 92.44 7.56

4 Peternakan dan hasil-hasilnya 1.788 1.394 0.394 77.97 22.03

5 Kehutanan 1.331 1.176 0.155 88.33 11.67

6 Perikanan 1.299 1.180 0.119 90.83 9.17

7 Pertambangan minyak, gas dan panas bumi 1.122 1.083 0.040 96.47 3.53

8 Pertambangan batu bara, biji logam dan penggalian lain 1.339 1.226 0.113 91.56 8.44

9 Pengilangan minyak bumi 1.574 1.548 0.026 98.32 1.68

10 Industri kelapa sawit 2.614 2.409 0.205 92.18 7.82

11 Industri pengolahan hasil laut 2.147 2.019 0.127 94.07 5.93

12 Industri makanan minuman 2.006 1.798 0.208 89.61 10.39

13 Industri tekstil dan produk tekstil 2.398 1.430 0.969 59.60 40.40

14 Industri alas kaki 1.000 1.000 0.000 100.00 0.00

15 Industri barang kayu, rotan dan bambu 1.966 1.760 0.206 89.50 10.50

16 Industri pulp dan kertas 2.206 1.351 0.855 61.25 38.75

17 Industri karet dan barang dari karet 2.329 2.007 0.323 86.15 13.85

18 Industri petrokimia 1.877 1.515 0.363 80.69 19.31

19 Industri semen 1.854 1.714 0.141 92.42 7.58

20 Industri dasar besi dan baja dan logam dasar bukan besi 2.134 1.918 0.216 89.87 10.13

21 Industri barang dari logam 2.228 1.764 0.464 79.19 20.81

22 Industri mesin listrik dan peralatan listrik 1.000 1.000 0.000 100.00 0.00

23 Industri alat angkutan dan perbaikiannya 1.737 1.268 0.470 72.95 27.05

24 Industri lainnya 2.605 1.966 0.639 75.47 24.53

25 Listrik, gas dan air bersih 2.100 1.929 0.172 91.83 8.17

26 Bangunan 2.068 1.670 0.398 80.75 19.25

27 Perdagangan 1.497 1.358 0.139 90.74 9.26

28 Hotel dan Restoran 2.086 1.740 0.346 83.40 16.60

29 Angkutan darat 1.843 1.594 0.249 86.48 13.52

30 Angkutan Air 2.189 1.696 0.493 77.49 22.51

31 Angkutan Udara 2.336 1.832 0.504 78.42 21.58

32 Komunikasi 1.418 1.279 0.139 90.17 9.83

33 Lembaga keuangan 1.341 1.200 0.141 89.49 10.51

34 Pemerintahan umum dan pertahanan 1.000 1.000 0.000 100.00 0.00

35 Jasa-jasa lainnya 1.587 1.315 0.272 82.87 17.13

Sumber : Analisis IRIO 2005, update 2010

4.7 Pelabuhan Laut

Pelabuhan yang melayani angkutan dari dan ke Provinsi Sumatera Selatan adalah

Pelabuhan Boom Baru dan Pelabuhan Sei Lais terutama untuk pelayaran rakyat.

Selain itu, terdapat pelabuhan khusus untuk melayani angkutan Pertamina dan

Pusri. Pelabuhan samudera yang melayani angkutan laut akan dikembangkan

melalui Pelabuhan Tanjung Api-Api yang diharapkan dapat menggantikan fungsi

Pelabuhan Boom Baru. Pelabuhan Samudera diarahkan sebagai pelabuhan khusus

angkutan Batubara, CPO, Pupuk, Semen, Minyak Bumi dan komoditi ekspor

lainnya.

Laporan Akhir


4.8 Sarana dan Prasarana

Ketersediaan energi listrik di Provinsi Sumatera Selatan menjadi bagian interkoneksi

jaringan transmisi 150 kV yang meliputi Wilayah Sumatera Selatan, Jambi dan

Bengkulu (S2JB). Hingga akhir tahun 2007, beban puncak di S2JB adalah sebesar

1.573,52 MW. Penjualan tenaga listrik di S2JB hingga akhir 2007 adalah sebesar

2.763,3 GWh dengan komposisi penjualan per sektor pelanggan untuk sosial adalah

76,1 GWh (2,76 persen), rumah tangga 1.613,7 GWh (58,40 persen), bisnis 427,1

GWh (15,46 persen), industri 492,4 GWh (17,82 persen), dan publik 153,9 GWh

(5,57 persen).

Penyediaan tenaga listrik meurapakan bagian dari sistem jaringan Sumatera

Selatan-Lampung-Jambi-Bengkulu termasuk pembangunan dan pengoperasian

pembangkit serta sistem transmisi, pengelolaan sistem distribusi, dan pelayanan

pelanggan. Beberapa sektor industri atau perusahaan seperti minyak, pupuk,

makanan dan pertanian memiliki pembangkit listrik untuk keperluan sendiri. Secara

makro, kelistrikan di Sumatera Selatan masih dilaksanakan oleh PT. PLN (Persero)

yang pemakaiannya masih didominasi oleh pelanggan rumah tangga. Sementara,

rasio elektrifikasi di Provinsi Sumatera Selatan baru mencapai 49,80 persen,

sedangkan rasio desa berlistrik telah mencapai 95,5 persen.

Draft Laporan Akhir

Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat V - 1

BAB 5

KELAYAKAN REKLAMASI KAWASAN TANJUNG CARAT

5.1 Kebutuhan Areal Industri dan Pelabuhan

Kawasan Tanjung Carat sebagai bagian dari pengembangan kawasan

Tanjung Api-Api diarahkan pengembangannya sebagai kawasan pelabuhan

samudera dan kawasan industri. Luas keseluruhan lahan yang dibutuhkan

untuk pengembangan kawasan ini adalah seluas 2.923,08 Ha.

Sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku, pengembangan

kawasan rekalamasi pantai mengikuti ketentuan penataan ruang yaitu dibagi

menjadi kawasan budidaya dan kawasan lindung. Pada area kawasan

budidaya akan dialokasikan beberapa peruntukan kegiatan utama yaitu

pelabuhan samudera, industry dan permukiman. Adapun untuk kawasan

lindung tetap mengikuti ketentuan yang berlaku yaitu 30% sebagai kawasan

ruang terbuka hijau yang berupa 20% ruang terbuka hijau publik dan 10%

ruang terbuka hijau private yang tersebar di tiap-tiap blok peruntukan. Di

dalam kawasan ruang terbuka hijau ini termasuk sempadan pantai dan zona

terbuka. Rincian jenis kegiatan yang direncanakan ada di kawasan Tanjung

Carat dapat dilihat di Tabel 5.1

Tabel 5.1 Analisis Kebutuhan Ruang

NO Jenis Kebutuhan % LUAS (Ha.)

1 Kawasan Budidaya 65% 1,900.00

a. Permintaan kws industri 56% 1,650.00

a.1 Pelindo II (Pelabuhan Samudra) 7% 200.00

a.2 Dermaga Barang (docking) 3% 100.00

a.3 Pelabuhan Minyak dan Gas 3% 100.00

a.4 Industri Pupuk (Pusri) 26% 750.00

a.5 Industri Batubara 9% 250.00

a.6 Kws Industri Lainnya 9% 250.00

b Perumahan 5% 150.00

c komersial 3% 100.00

2 Prasarana dan Sarana Dasar 15% 438.46

3 Kawasan Lindung 20% 584.62

TOTAL 100% 2,923.08 Sumber: Hasil Analisis 2012

Draft Laporan Akhir


5.2 Perencanaan Teknis Reklamasi

5.2.1 Kerangka Umum

Perencanaan reklamasi Kawasan Tanjung Carat dimaksud mendukung

pengembangan kawasan industri dan pelabuhan utama yang di masa depan

akan berfungsi menjadi Kawasan Ekonomi Khusus Pantai Timur Sumatera

Bagian Selatan. Jadi merupakan kebutuhan pengembangan kawasan budi

daya yang telah ada di sisi daratan; dan berada di luar kawasan hutan bakau

yang merupakan bagian dari kawasan lindung atau taman nasional, cagar

alam, dan suaka margasatwa

Kawasan reklamasi ini mempunyai ukuran besar yang luasnya mencapai

lebih dari 500 hektar dan di masa depan diperkirakan mencapai sekitar 7000

hektar. Adapun tipologi yang akan dikembangkan adalah kawasan reklamasi

baru yang terbangun dan dipisahkan dari kawasan yang sudah ada yaitu

kawasan mangrove. Kawasan ini memerlukan pertimbangan karena terletak

pada kawasan makro yang mempunyai kharakteristik khusus dan sensitif,

antara lain: (1) merupakan kawasan hutan bakau, (2) terdapat kawasan

terumbu karang, padang lamun, biota laut yang dilindungi, (3) terdapat

kawasan taman laut nasional. (4) merupakan kawasan perikanan tangkap;

(5) terdapat usaha perikanan berupa “bagan” nelayan serta (6) kawasan

rawan banjir.

Tujuan umum perencanaan kawasan reklamasi baru yang memiliki

kharakteristik khusus dan sensitif yang memisahkan dengan kawasan lama

antara lain: (1) menjaga keseimbangan tata air yang ada; (2) menjaga

kelestarian kawasan lindung berupa hutan bakau, pantai, hutan pantai, (3)

menjaga dan menjauhkan kerusakan kawasan potensial seperti biota laut

dan kawasan perikanan, (4) mencegah terjadinya dampak konflik sosial;

serta (5) menghindari kawasan rawan banjir.

Gambar 5.1 Model Reklamasi Terpisah dari Kawasan yang Sudah Ada

Draft Laporan Akhir


Beberapa prinsip reklamasi yang diacu dalam perencanaan teknis ini antara

lain:

1. Memperhatikan aspek sosial, ekonomi, dan budaya di kawasan reklamasi

dengan arah kegiatan pembangunan kawasan industri dan pelabuhan

dapat memberi dampak positif terhadap perubahan pola kegiatan sosial,

budaya dan ekonomi maupun habitat ruang perairan masyarakat.

Perubahan itu sejalan dengan perubahan fungsi kawasam dan pola ruang

kawasan yang berimplikasi pada perubahan ketersediaan jenis lapangan

kerja baru dan keragaman usaha baru yang ditawarkan. Selanjutnya

diharapkan terakumulasi dalam jaringan sosial, budaya, pariwisata, dan

ekonomi di kawasan reklamasi yang memanfaatkan ruang perairan/pantai.

2. Mendukung aspek pergerakan, aksesibilitas dan transportasi kawasan

reklamasi dengan lingkungan sekitarnya denan merancang sistem kanal

atau parit luar atau ruang perairan lain. Demikian pula dirancang sistem

kanal/parit untuk aksesibilitas dan integrasi antara lokasi pelabuhan

utama dengan pusat kawasan dan sub-sub kawasan yang akan dibangun.

Sementara itu, pola pergerakan kendaraan di ruas-ruas jalan yang akan

dibangun harus terintegrasi terhadap kerangka utama/coastal road yang

melintasi pantai/perairan agar publik dapat menikmati panorama dan

kenyamanan pantai;

3. Untuk mendukung aspek kemudahan publik dan ruang publik dalam

kawasan reklamasi yang terbangun didisain kawasan wisata dengan

memperhatikan keberadaan ruang publik yang dapat diakses,

dimanfaatkan, dan dinikmati secara mudah dan bebas oleh publik tanpa

batasan ruang, waktu, dan biaya. Demikian pula dirancang tata letak

bangunan yang figuratif dan garis ketinggian bangunan yang berhirarki

untuk menjaga kemudahan publik dalam menikmati panorama wisata

alam.

4. Untuk mendukung aspek pengamanan dan kenyamanan dirancang

pembangunan “tebing pengaman” yang memanfaatkan potensi elemen-

elemen reklamasi pantai untuk direpresentasikan kembali melalui

kreativitas proses penggalian dan pengurugan dan pengemasan potensi

alam/laut/pantai/perairan agar tercipta kemudahan, keamanan dan

kenyamanan publik sekaligus aspek konservasi hutan, flora dan fauna air,

bakau, tebing/bibir pantai, kontur dan sebagainya.

5. Untuk mendukung aspek pengelolaan lingkungan dalam perencanaan

tata ruang kawasan reklamasi didisain dengan mempertimbangkan aspek

lingkungan terutama dalam hal pengurugan areal dan transportasi

material urug, penanganan dampak fisik dan sosial budaya pada

konstruksi pembangunan kawasan serta penanganan limbah pada saat

Draft Laporan Akhir


operasional kawasa industri dan pelabuhan Tanjung Carat. Hal ini

bertujuan untuk meminimalkan dampak negatif terhadap lingkungan.

5.2.2 Penataan Ruang Kawasan Reklamasi

Tujuan umum pengembangan kawasan reklamasi Tanjung Carat adalah

diarahkan untuk kawasan industri dan pelabuhan utama. Oleh karena itu,

diperlukan acuan kriteria struktur dan pola ruang untuk kegiatan pokok

kedua pola kawasan tersebut.

Untuk kawasan peruntukan industri yang perlu dirancang adalah :

1. Tersedia prasarana: jaringan jalan, air bersih, drainase, sanitasi,

pemadam kebakaran;

2. Tersedia utilitas: jaringan listrik, telepon, informasi, dan gas;

3. Tersedia sarana: kesehatan, peribadatan, niaga, keamanan, tempat

bongkar muat, pergudangan, terminal peti kemas

4. Didukung akses ke pusat pelayanan niaga dan pelayanan pelabuhan;

5. Didukung pengaturan transportasi melalui penyediaan prasarana

transportasi di wilayah perairan dan daratan serta penyediaan

kelengkapan transportasi air skala lingkungan untuk kanal, sungai, creeks

dan atau lagoon yang memadai seperti dermaga lingkungan/kolektif,

pelantar, boat, kano, jetty;

6. Tersedia kelengkapan transportasi jalan yang memadai seperti terminal,

halte, pedestrian.

7. Tersedia ruang dan pengaturan sistem loading-unloading;

8. Tersedia pengaturan parkir serta

9. Didukung amenitas yang nyaman untuk meningkatkan kinerja dan

menjaga kualitas lingkungan melalui perencanaan: (a) Waterscape;(b)

landscape/green belt/buffer zone untuk mereduksi polusi industri terhadap

lingkungan sekitar; (c) pelestarian potensi lingkungan pantai dengan KDB

industri (40% - 60%); Fasum dan fasos (10%); Site development

(infrastruktur, ruang terbuka hijau/taman/llansekap, ruang terbuka publik,

ruang terbuka biru/ waterscape, jalan & parkir umum 30% - 50%).

Untuk Kawasan Pelabuhan Laut yang perlu dirancang adalah :

1. Tersedia prasarana: jaringan jalan, air bersih, drainase, sanitasi,

pemadam kebakaran;

2. Tersedia utilitas: jaringan listrik, telepon dan gas;

3. Tersedia sarana: tempat bongkar muat, gudang, terminal penumpang,

terminal barang dan peti kemas, kesehatan, karantina, bea cukai,

peribadatan, keamanan dan jasa informasi;

Draft Laporan Akhir


4. Didukung dengan akses menuju pusat pelayanan distribusi barang dan

penumpang;

5. Terdapat pengaturan transportasi melalui penyediaan kelengkapan

transportasi air skala lokal/nasional/internasional untuk laut, pantai, kanal,

sungai, creeks dan atau lagoon yang memadai seperti dermaga, pelantar,

kapal,boat, kano, pontoon, kapal tarik, ferry dan kelotok boat, kano serta

penyediaan kelengkapan transportasi jalan yang memadai seperti

terminal, halte, pedestrian.

6. Tersedia ruang dan mengatur parkir serta didukung amenitas yang

nyaman untuk meningkatkan kinerja pelayanan jasa transportasi dan

menjaga kualitas lingkungan melaui perencanaan konfigurasi sebagian

bangunan diorientasikan ke ruang perairan sehingga sebagian kawasan

pelabuhan secara eksklusif memiliki view dan amenitas pantai sekaligus

menjadi bagian wajah depan dari lingkungan pelabuhan serta pelestarian

potensi lingkungan pantai melalui perencanaan (a) KDB bangunan

penunjang kawasan pelabuhan maksimal 40%; (b) site development

yang meliputi dermaga, pelantar, infrastruktur, ruang terbuka

hijau/taman/lansekap, ruang terbuka publik, ruang terbuka

biru/waterscape, jalan & parkir umum minimal 60% serta diupayakan

berdekatan dengan kawasan industri dan pusat distribusi barang secara

efisien.

5.2.3 Skenario Perencanaan Teknis Reklamasi

1. Pemilihan Lokasi Reklamasi

Pemilihan lokasi kawasan yang akan direklamasi ditentukan oleh beberapa

kriteria, antara lain:

a. Kedalaman pantai/laut yang akan direklamasi (berdasarkan data

topografi/bathimetri)

b. Lingkungan sekitar yang akan terdampak oleh pekerjaan reklamasi

seperti alur pelayaran yang sudah ada, adanya kawasan yg dilindungi

(kawasan yang tidak boleh terganggu) seperti kawasan hutan lindung,

kawasan nelayan dll

c. Akses yang akan menghubungkan kawasan rekalamasi dengan jalur

transportasi dan infrastruktur yang sudah ada atau yang akan

direncanakan dimasa yang akan datang

Kedalaman pantai/laut yang akan direklamasi akan menentukan luas

kawasan reklamasi yang akan didapatkan. Makin dalam kawasan yg akan

diurug maka makin luas area yang akan diperoleh. Sebaliknya makin dalam

kawasan yang akan diurug akan semakin sulit pelaksanaan pekerjaan

urugan dan akan semakin tinggi biaya yang akan dikeluarkan.

Draft Laporan Akhir


Kawasan pesisir Tanjung Carat mempunyai kedalaman yang cukup landai,

sampai +/- 6-7 km dari garis pantai mempunyai kedalaman – 3.00 (dibawah

MWL) dimana batas kedalaman ini adalah batas yang ideal utk melakukan

pekerjaan urugan.

Kawasan Tanjung Carat dibatasi oleh 2 (dua) alur pelayaran eksisting yaitu

alur muara sungai Banyuasin dan sungai Musi. Kawasan Reklamasi yang

akan dilakukan harus bisa menjamin kedua alur ini jangan sampai terganggu.

Disamping itu pada kawasan ini juga terdapat kawasan hutan lindung (hutan

mangrove) yang juga tidak boleh terganggu atau rusak dengan adanya

reklamasi ini.

Skenario atau Tahapan Reklamasi

Dari kondisi tersebut diatas maka untuk kawasan reklamasi direncanakan

dalam 2 (dua) scenario yaitu;

Area 1 :

Reklamasi direncanakan mulai dari batas kawasan hutan lindung (hutan

mangrove), alur sungai Banyuasin dan sungai Musi sampai kedalaman +/- –

1.00 MWL. Dari kondisi batas ini diperoleh luas kawasan reklamasi +/- 2091

Ha (lihat Gambar 5.1) dengan panjang sisi sbb;

a. Sisi Barat (sisi sungai Banyuasin) +/- 5.600 m

b. Sisi Timur (sisi sungai Musi) +/- 3.500 m

c. Sisi Selatan (batas dg hutan mangrove) +/- 7.750 m

d. Sisi Utara (sisi selat Bangka) +/- 4.200 m

Area 2

Reklamasi dilaksanakan sampai dengan kedalaman -3.00 MWL, diperoleh

luas kawasan +/- 832 Ha dengan panjang sisi sbb;

a. Sisi Barat (sisi sungai Banyuasin) +/- 3.950 m

b. Sisi Timur (sisi sungai Musi) +/- 2.750 m

c. Sisi Selatan (batas dg scenario 1) +/- 4.200 m

d. Sisi Utara (sisi selat Bangka) +/- 1.850 m

Kawasan Reklamasi yang direncanakan dibuat terpisah dengan kawasan

hutan lindung (hutan manggrove) yang ada yaitu dengan membuat kanal

sebagai pemisah antara kawasan reklamasi dengan hutan lindung.

Fungsi utama kanal ini antara adalah:

a. Sebagai pelindung dan batas kawasan area reklamasi (kawasan

industry) dengan kawasan sekitar

b. Sebagai akses atau alur bagi kapal/perahu yang akan digunakan

petugas hutan lindung dalam menjaga kawasannya

Draft Laporan Akhir


2. Metoda Pelaksanaan Reklamasi

Sesuai dengan peruntukan/penggunaan utama lahan kawasan reklamasi

yaitu sebagai Kawasan Industri dimana untuk kawasan industri harus selalu

terjaga dari resiko banjir (terendam) dan dengan memperhatikan kondisi

lingkungan sekitar maka metoda yang paling tepat adalah dengan

melakukan pengurugan atau peninggian level kawasan yang direncanakan

dengan melakukan penimbunan dengan material alam (pasir laut dan

material alam lainnya) sampai pada level ketinggian diatas muka air tertinggi

(diatas Hight Water Level / HWL).

Pengurugan dilaksanakan 2 (dua) tahap (lihat Gambar 5.1):

Tahap I : Pengurugan dilaksanakan sampai dengan level muka air rata-rata

(MWL) dengan menggunakan pasir laut

Tahap II: Pengurugan dilaksanakan sampai dengan level + 2.12 m diatas

MWL dengan menggunakan material campuran tanah, pasir dan batu/kerikil.

Lapisan ini mempunyai daya dukung yang lebih baik yang akan akan

berfungsi sebagai lapisan pendukung bila aktifitas pembangunan sudah

mulai dilaksanakan nantinya.

Draft Laporan Akhir


Gambar 5.1

Rencana Blok Peruntukan

Draft Laporan Akhir


Gambar 5.2

Potongan Typikal Kawasan Reklamasi

Mengingat bahwa sebagian besar material timbunan yang digunakan adalah

material pasir laut yaitu matrial dimana akan dengan mudah tergerus atau

hanyut oleh arus laut atau gelombang, maka kawasan urugan dengan pasir

laut ini perlu dilindungi supaya tidak tergerus oleh arus atau gelombang laut

tsb.

Ada 3 (tiga) jenis/type konstruksi pelindung urugan pasir yang umum

digunakan yaitu;

a. Type Pelindung menggunakan batu alam (Rubble Mound) yaitu

konstruksi pelindung dengan memberikan penahan lereng pada

urugan pasir dengan mneggunakan batu alam. Batu alam dengan

ukuran @ 20-200 kg dan mempunyai bentuk tidaj beraturan (batu

pecah) disusun sedemikian rupa dengan hubungan satu sama lain

saling mengikat/terkinci sehingga menjadi pelindung yang cukup

stabil bagi urugan pasir. Supaya pasir tidak hanyut/tergerus makan

dibawa susunan batu dipasang lapisan penahan (filter seperti

Draft Laporan Akhir


geotextile) yang fungsinya sebagai penahan material pasir apabila

ada arus (misalnya pada saat turunnya muka air dari kondisi pasang

ke surut).

b. Type Pelindung menggunakan batu buatan (blok beton seperti tripod

atau tetrapod). Material ini dipilih bila batu alam (type pertama) tidak

bisa disediakan dalam jumlah yang mencukupi. Pemasangannya

hamper sama dengan pelindung batu alam diatas.

c. Type Pelindung menggunakan Sheet Pile (beton atau baja)

Dari ketiga type tersebut, type pelindung dengan batu alam merupakan type

yang dipilih karena paling sederhana pelaksanaannya (masih mampu

dilaksanakan dengan menggunakan tenaga manusia sehingga akan dapat

menyerap banyak tenaga kerja).

Gambar 5.3; 5.4 dan 5.5 menunjukakan ketiga type pelindung urugan pasir

untuk kawasan reklamasi

Gambar 5.3

Konstruksi Pelindung Urugan I

Draft Laporan Akhir


Gambar 5.4

Konstruksi Pelindung Urugan II

Draft Laporan Akhir


Gambar 5.5

Konstruksi Pelindung Urugan III

3. Material Urugan

A. Jenis Material yang digunakan

Ada 4 material utama yang digunakan untuk urugan kawasan reklamasi ini

yaitu;

a. Pasir Laut (sebagai lapisan dasar)

b. Campuran tanah, pasir dan batu/kerikil

c. Batu alam (sebagai lapisan pelindung lereng)

d. Lapisan filter/geotextile (sebagai pelindung pasir)

Pasir laut merupakan material utama yang digunakan untuk urugan kawasan

reklamasi pantai atau laut. Untuk memperoleh kawasan reklamasi seluas +/-

2.923 Ha dengan level diatas muka air tertinggi (HWL), akan diperlukan

material yang sangat banyak. Pasir laut merupakan material yang baik

digunakan sebagai bahan urugan kawasan reklamasi karena disamping

Draft Laporan Akhir


jumlahnya yang hampir tidak terbatas, lokasi sumbernya juga banyak

disekitar kawasan Tanjung Carat.

Disamping pasir laut, untuk material urugan juga digunakan material

campuran tanah, pasir dan batu/kerikil. Material campuran ini digunakan

untuk lapisan atas (top layer) guna mendapatkan daya dukung yang lebih

baik sehingga aktifitas pembangunan fisik dapat dilakukan dengan aman.

B. Sumber Material

Material pasir laut banyak tersedia di sekitar kawasan Tanjung Carat, antara

lain di muara Sungai Banyuasin, muara Sungai Musi dan kawasan lepas

pantai Tanjung Carat (Selat Bangka).

Dari data peta yang ada, dipilih 3 lokasi utama sebagai sumber (quarry)

material (pasir laut) yaitu:

a. Alur muara Sungai Musi sampai mendekati Selat Bangka.

b. Batas kawasan dengan hutan mangrove.

Alur muara Sungai Musi dipilih karena lokasinya dekat dan secara tidak

langsung untuk menjaga kedalaman alur kawasan ini yang akan dilalui kapal

menuju pelabuhan Boom Baru. Sumber material juga memanfaatkan pasir

laut di lokasi rencana pelabuhan samudra di muara Sungai Musi yang

mendekati Selat Bangka.

Batas kawasan dengan hutan mangrove dapat menjadi sumber material

karena adanya pembuatan kanal sebagai pemisah dengan kawasan

reklamasi. Material galian dapat digunakan sebagai material urugan

kawasan reklamasi.

Untuk material batu alam (batu pecah), sesuai dengan data yang ada, salah

sumbernya adalah dari daerah Provinsi Banten.

Alat transportasi utama yang digunakan untuk mendatangkan material

urugan tersebut adalah kapal atau ponton/tongkang ukuran besar.

Draft Laporan Akhir


Gambar 5.6

Rencana Sumber Material Urugan (Pasir Laut)

Draft Laporan Akhir


Gambar 5.6

Rencana Kawasan Reklamasi

Draft Laporan Akhir


4. Perkiraan Volume Urugan dan Biaya

A. Perhitungan volume Urugan

Volume urugan dihitung dengan langkah-langkah sebagai berikut :

a. Pada gambar rencana kawasan reklamasi dibuat gridline untuk setiap

jarak 1 cm (1 cm = 500 m)

b. Dibuat potongan setiap gridline yang menunjukkan penampang

potongan (kemiringan/kelandaian dasar urugan)

c. Dihitung luas potongan penampang setiap gridline (= A, m2)

d. Hitung tinggi rata-rata urugan (t, m)

e. Volume urugan (untuk setiap gridline) = V = A*t*500 (m3)

f. Volume Total Urugan = Penjumlahan Volume setiap Gridline

g. Total Volume Tahap I adalah 89,070,261.90 m3

h. Total Volume Tahap II adalah 6,279,541.67 m3

i. Hasil perhitungan sesuai Tabel 5.1 (Perhitungan Volume Urugan

Tahap I) dan Tabel 5.2 (Perhitungan Volume Tahap II)

B. Perhitungan Biaya

Perhitungan Biaya dilakukan dengan pendekatan menggunakan asumsi

sebagai berikut :

a. Harga satuan material urugan dihitung dengan menggunakan patokan

sewa alat dan alat transportasi (kapal/ponton) untuk bulan Oktober

2012

b. Total Harga dihitung dengan mengalikan volume dan harga satuan

material

c. Harga total belum termasuk biaya lain-lain (pajak-pajak, perizinan dll)

d. Hasil perhitungan biaya ditampilkan seperti Tabel 5.3 dan Tabel 5.4

(Perhitungan Perkiraan Biaya) yaitu:

1) Total Biaya untuk Tahap I (Luas 2091 Ha) adalah Rp.

2.452.226.630.000, atau Rp. 117.260/m2

2) Total Biaya Untuk Tahap II (Luas 832 Ha) adalah Rp.

1.992.453.550.000,- atau Rp. 239.510,-/m2.

Draft Laporan Akhir


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

a 0.5 0.3 0.80 0.40 1.92 400.00 768.00 384,000.00

b 0.5 0.3 0.3 1.10 0.37 1.89 800.00 1,509.33 754,666.67

c 1.2 0.3 0.3 1.80 0.60 2.12 1,300.00 2,756.00 1,378,000.00

d 2.3 0.4 0.3 0 3.00 0.75 2.27 1,650.00 3,745.50 1,872,750.00

e 1.9 0.4 0.3 0 0 2.60 0.52 2.04 2,100.00 4,284.00 2,142,000.00

f 1.9 0.3 0 0 0 0 2.20 0.37 1.89 2,500.00 4,716.67 2,358,333.33

g 2.4 0.5 0.5 0.3 0 0 0 3.70 0.53 2.05 2,900.00 5,940.86 2,970,428.57

h 3.1 0.8 0.5 0.5 0.3 0 0 5.20 0.74 2.26 3,150.00 7,128.00 3,564,000.00

i 3.1 1.2 0.8 0.6 0.3 0 0 0 6.00 0.75 2.27 3,500.00 7,945.00 3,972,500.00

j 4.5 1.2 0.8 0.6 0.3 0 0 0 0 7.40 0.82 2.34 3,900.00 9,134.67 4,567,333.33

k 5 2 1.2 0.5 0.5 0.3 0 0 0 0 9.50 0.95 2.47 4,500.00 11,115.00 5,557,500.00

l 1.5 1.2 0.8 0.5 0.3 0 0 0 0 0 4.30 0.43 1.95 4,750.00 9,262.50 4,631,250.00

m 1.2 0.8 0.5 0.3 0 0 0 0 2.80 0.35 1.87 4,400.00 8,228.00 4,114,000.00

n 1 0.5 0.3 0 0 0 1.80 0.30 1.82 4,000.00 7,280.00 3,640,000.00

o 0.1 0 0 0 0 0.10 0.02 1.54 3,650.00 5,621.00 2,810,500.00

p 0.1 1 2 3.10 1.03 2.55 3,300.00 8,426.00 4,213,000.00

q 2 2.00 2.00 3.52 3,000.00 10,560.00 5,280,000.00

r - - 2,600.00 - -

s - - 2,250.00 - -

t - - 1,350.00 - -

u - - 500.00 - -

54,210,261.90

Vol (m3)T(total-m)

TOTAL TIMBUNAN

(Urugan hanya sampai HWL ---> + 1.52 m diatas MWL)

PERHITUNGAN VOLUME URUGAN PASIR TAHAP I

KETINGGIAN TITIK (m)GRIDLINE Jumlah T (rerata) Panjang (m) Luas (m2)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

a - - 400.00 - -

b - - 800.00 - -

c - - 1,300.00 - -

d - - 1,650.00 - -

e - - 2,100.00 - -

f - - 2,500.00 - -

g - - 2,900.00 - -

h - - 3,150.00 - -

i - - 3,500.00 - -

j - - 3,900.00 - -

k - - 4,500.00 - -

l 4.1 4.10 4.10 5.62 4,750.00 26,695.00 13,347,500.00

m 3.5 2 5.50 2.75 4.27 4,400.00 18,788.00 9,394,000.00

n 4.1 2 1.2 7.30 2.43 3.95 4,000.00 15,813.33 7,906,666.67

o 3.5 2.2 0.4 0.5 6.60 1.65 3.17 3,650.00 11,570.50 5,785,250.00

p 3 2 0.5 1 0.1 6.60 1.32 2.84 3,300.00 9,372.00 4,686,000.00

q 3 1.3 0.5 0.5 0.3 0.5 6.10 1.02 2.54 3,000.00 7,610.00 3,805,000.00

r 2.5 0.6 0.5 1 0.8 1.2 6.60 1.10 2.62 2,600.00 6,812.00 3,406,000.00

s 2.2 0.5 0.5 1.5 1.7 2.3 8.70 1.45 2.97 2,250.00 6,682.50 3,341,250.00

t 0.8 2.8 1.3 3.2 8.10 2.03 3.55 1,350.00 4,785.75 2,392,875.00

u 4 3.8 7.80 3.90 5.42 500.00 2,710.00 1,355,000.00

55,419,541.67

Volume (m3)T(total-m)

PERHITUNGAN VOLUME URUGAN TAHAP II

KETINGGIAN TITIK (m)GRIDLINE Jumlah T (rerata) Panjang (m) Luas (m2)

(Urugan hanya sampai HWL ---> + 1.52 m diatas MWL)

Tabel 5.2.

Perhitungan Volume Urugan Pasir Tahap I

Tabel 5.3.

Perhitungan Volume Urugan Pasir Tahap II

Draft Laporan Akhir


KAWASAN REKLAMASI TAHAP I (LUAS 2091 HA)

NO URAIAN PEKERJAAN SATUAN VOLUMEHARGA

SATUAN (Rp)

JUMLAH HARGA

(Rp. 1.000,-)

1 Urugan Dasar (Pasir Laut) m3 54,210,261.00 30,000.00 1,626,307,830.00

2 Urugan Lapisan Atas (campuran tanah, pasir dan batu) m3 12,546,000.00 65,000.00 815,490,000.00

3 Lapisan Batu Pengaman (batu alam) m3 77,250.00 85,000.00 6,566,250.00

4 Lapisan Penahan Pasir (Geotextile) m2 154,502.00 25,000.00 3,862,550.00

2,452,226,630.00

117,261.29

TOTAL BIAYA (Rp. 1.000,-)

BIAYA REKLAMASI / M2 (Rp)

KAWASAN REKLAMASI TAHAP II (LUAS 832 HA)

NO URAIAN PEKERJAAN SATUAN VOLUMEHARGA

SATUAN (Rp)

JUMLAH HARGA

(Rp. 1.000,-)

1 Urugan Dasar (Pasir Laut) m3 55,419,541.00 30,000.00 1,662,586,230.00

2 Urugan Lapisan Atas (campuran tanah, pasir dan batu) m3 4,991,250.00 65,000.00 324,431,250.00

3 Lapisan Batu Pengaman (batu alam) m3 40,267.00 85,000.00 3,422,695.00

4 Lapisan Penahan Pasir (Geotextile) m2 80,535.00 25,000.00 2,013,375.00

1,992,453,550.00

239,513.57

TOTAL BIAYA (Rp. 1.000,-)

BIAYA REKLAMASI / M2 (Rp)

Tabel 5.4

Perhitungan Perkiraan Biaya Tahap I

Sumber: hasil perhitungan

Tabel 5.5

Perhitungan Perkiraan Biaya Tahap II

Sumber: hasil perhitungan

5.3 Analisis Kelayakan Finansial

Tahapan kegiatan analisis finansial meliputi penentuan komponen kegiatan yang

terdiri dari komponen pengeluaran dan komponen penerimaan. Selanjutnya

dilakukan perhitungan finansial dengan berdasarkan pada asumsi-asumsi terhadap

aspek komponen penerimaan dan komponen pengeluaran.

Komponen pengeluaran meliputi:

1. komponen perencanaan masterplan, bisnis plan, DED, Amdal;

2. perizinan

3. konstruksi meliputi kegiatan reklamasi (penimbunan, bangunan penahan,

breakwater, kanal, dll), prasarana & dasar (jalan, drainase, listrik, air bersih,

limbah), lansekap, kantor pengelola;

4. O&M

5. operasional (gaji, office running cost)

6. marketing

7. Kontingensi (tidak terduga)

Draft Laporan Akhir


I PENGELUARAN satuan volume biaya per-satuan 10,551,714,461.54

1 perencanaan

Masterplan, bisnis plan paket 1 2,500,000 2,500,000

DED paket 1 1,000,000 1,000,000

Amdal paket 1 750,000 750,000

perizinan paket 1 3,750,000 3,750,000

2 konstruksi

Reklamasi (penimbunan, bangunan penahan, breakwater, kanal, dll) m2 29,230,080 300 8,769,024,000

Prasarana & Dasar (jalan, drainase, listrik, air bersih, limbah) m2 2,923,008 250 730,752,000

lansekap m2 292 1500 438,462

kantor pengelola unit 1 2,500,000 2,500,000

3 O&M

operasional (gaji, office running cost) bulan 240 150,000 36,000,000

4 marketing paket 1 5,000,000 5,000,000

5 Kontingensi (tidak terduga) unit 1 1,000,000,000 1,000,000,000

II PEMASUKAN 18,210,448,000.00 kavling siap bangun

1 industri m2 16,500,000 800 13,200,000,000

2 komersial (termasuk kws wisata) m2 1,500,000 2,500 3,750,000,000

3 perumahan m2 1,000,000 1,000 1,000,000,000

4 jasa pengelolaan (listrik, air bersih, telpon ) bulan 240 5,200 1,248,000

listrik bulan 240 1,080,000 259,200,000

III Balance 7,658,733,538.46

Komponen penerimaan meliputi:

1. Penjualan kavling siap bangun untuk : industry, komersial (termasuk kws

wisata), perumahan,

2. jasa pengelolaan (listrik, air bersih, telpon ).

Beberapa asumsi yang digunakan adalah:

1. Periode waktu pengelolaan selama 30 tahun

2. Tingkat bunga 12%

3. Biaya per-satuan menggunakan standar yang berlaku serta menggunakan

beberapa asumsi

Hasil analisis finansial adalah sbb:

1. NPV = Rp. 683,051,898, 00

2. IRR = 14.50 %

3. BCR = 1,11

Tabel 5.6

Perhitungan Finansial

Sumber: Hasil Analisis

Draft Laporan Akhir


5.4 Uraian Kegiatan Reklamasi Kawasan Tanjung Carat

Secara keseluruhan, tahapan kegiatan rencana reklamasi pantai dibagi menjadi

tiga tahap yaitu tahap pra-konstruksi, konstruksi, dan tahap operasi kawasan.

5.4.1 Tahap Pra Konstruksi

Kegiatan pada tahap Pra-Konstruksi rencana reklamasi Kawasan tanjung

Carat meliputi : (1) survei detail lokasi dan perizinan, (2) sosialisasi dan (3)

pembebasan kawasan dari usaha masyarakat

(1) Survei Lokasi dan Perizinan

Survei detail lokasi merupakan awal perencanaan reklamasi pantai.

Kegiatan survei yang dilakukan adalah kajian kesesuaian lahan dari

berbagai aspek, antara lain iklim, topografi bawah laut, hidrologi, fisiografi,

oceonografi, biologi, sosial masyarakat ,kebijakan dan regulasi. Hasil

perhitungan awal menunjukkan areal yang diperkirakan layak direklamasi

adalah seluas 2 923 hektar Terdiri dua tahap. Pada tahap kesatu untuk

lokasi reklamasi dengan kedalaman -1 meter, yaitu sekitar seluas 2091 Ha

dan untuk tahap kedua dengan kedalalaman sampai – 3 meter adalah

seluas 832 Ha.

(2) Sosialisasi

Sosialisasi kepada masyarakat sekitar lokasi kegiatan dan stakeholder yaitu

pemberian penjelasan secara langsung dan transparan mengenai latar

belakang kegiatan, jenis-jenis dan tahapan kegiatan, rencana teknis

kegiatan, tujuan, kegunaan dan sasaran reklamasi pantai, prakiraan

dampak lingkungan yang akan timbul, serta alternatif kegiatan untuk

meminimalkan dampak negatif yang akan terjadi dan mengoptimalkan

dampak positif yang akan timbul. Dengan pemahaman yang cukup

mengenai rencana kegiatan, diharapkan masyarakat dapat berperan serta

dalam mendukung keberhasilan reklamasi pantai.

(3) Pembebasan kawasan dari usaha masyarakat

Pembebasan kawasan secara prinsip adalah menentukan luas dan posisi

koordinat lokasi reklamasi. Pengurusan perijinan dan administrasi

pembebasan kawasaan yang didukung oleh surat dan status yang hukum

yang jelas dan pasti serta penataan lokasi baru atau relokasi usaha

perikanan ‘bagan’ di sekitar muara Sungai Banyuasin..

5.4.2 Tahap Konstruksi

Kegiatan pada tahap konstruksi dalam rencana reklamasi pantai meliputi :

(1) rekrutmen tenaga kerja, (2) mobilisasi peralatan dan material konstruksi,

(3) pengangkutan material (4) penimbunan/pengurugan areal serta (5)

pembangunan sarana dan prasarana

Draft Laporan Akhir


(1) Rekrutmen Tenaga Kerja

Jumlah tenaga kerja yang diperlukan untuk reklamasi pantai Kawasan

Tanjung Carat diperkirakan lebih dari 100 orang dari berbagai disiplin ilmu

dan jenjang keahlian. Jumlah tenaga kerja yang diperlukan setiap bulan

berubah-ubah tergantung pada kebutuhan sesuai tahap kegiatan konstruksi.

Dalam pelaksanaan, pihak pelaksana pembangunan (kontraktor) harus

berkoordinasi dengan Dinas Tenaga Kerja Kabupaten Banyuasin dan untuk

memudahkan dalam proses pengadaan tenaga kerja yang mengutamakan

pencari kerja lokal yang memnuhi persyaratan yang dibutuhkan dalam

kegiatan reklamasi.

(2) Mobilisasi Peralatan dan Material Konstruksi

Mobilisasi peralatan pada tahap konstruksi adalah kegiatan mendatangkan

dan penempatan peralatan terutama alat-alat berat yang sebagian besar

akan digunakan pengambilan dan pengangkutan material dan penyiapan

areal reklamasi. Adapun jenis alat berat dan kendaraan yang digunakan

mencakup kendaraan operasional (kapal keruk, ponton, perahu/tongkang,

mobil, sepeda motor, pick up, truk) dan alat-alat berat (buldozer, excavator

dan motor grader). Selain peralatan, akan dilakukan mobilisasi material

untuk bahan bangunan berbagai fasilitas konstruksi.

(3) Pengangkutan Material

Pengangkutan material yang berasal dari sumber material baik di darat

maupun di laut melalui pengerukan dasar laut (dredging) ke lokasi

penimbunan sementara dengan menggunakan kapal maupun kendaraan

sesuai dengan jumlah dan sifat material urug yang diperlukan untuk

penimbunan

(4) Penimbunan area

Penimbunan area dilakukan melalui pengerukan dasar laut (dredging) atau

penimbunan material dari darat (querry) yaitu merupakan rangkaian kegiatan

untuk penyiapan area reklamasi.. Penimbunan area diawali dengan

penyiapan areal meliputi pekerjaan konstruksi lokasi timbunan dan

penimbunan material untuk mendapatkan luasan area yang direncanakan.

(5) Pembangunan Sarana dan Prasarana (Fasilitas)

Pembangunan sarana prasarana kegiatan reklamasi pantai bertujuan untuk

menunjang kegiatan di antaranya dengan melakukan bufferzone ,

membangun jalan, saluran, dan sarana pelayanan lainnya . :

a. Fasilitas utama, terdiri dari fasilitas basecamp dan perkantoran, area

peralatan berat, lokasi material.

b. Fasilitas penunjang, terdiri dari penyediaan, perbengkelan, karantina,

pergudangan, fasilitas boga, fasilitas pemadam kebakaran, fasilitas

penyediaan bahan bakar, fasilitas pelayanan karyawan.

Draft Laporan Akhir


c. Fasilitas umum, terdiri dari penyediaan air bersih dan jaringannya,

penyediaan listrik dan jaringannya, jaringan komunikasi, jalan akses

dan fasilitas transportasi serta fasilitas parkir. Bila ada, bisa

ditambahkan fasilitas penyediaan toko dan restoran/warung makanan

dan kebutuhan sehari-hari .

(6) Tahap Pengelolaan Kawasan

Kegiatan pada tahap pengelolaan dalam reklamasi pantai meliputi

pematangan dan pemeliharaan lahan. Tahap pematangan lahan dilakukan

setelah dilakukan penimbunan areal reklamasi membutuhkan beberapa

waktu supaya lahan menjadi kompak dan padat serta memperbaiki lokasi

yang mengalami abrasi atau erosi. Selanjutnya untuk mendapatkan areal

yang baik dan siap untuk dimanfaatkan, lokasi reklamasi pantai perlu

dipelihara dan dijaga struktur dan kompaksi lapisan tanahnya , supaya tidak

terjadi longsoran maupun penurunan lahan pada waktu diberi beban

bangunan mapun fasilitas lainnya.

5.4.3 Tahap Operasional Kawasan Industri dan Pelabuhan

Tahap ini merupakan tahap berfungsinya kawasan industri dan pelabuhan

yang terintegrasi dengan kawasan pembangunan Tanjung Api-Api serta

tumbuhnya konektivitas ekonomi yang dicerminkan dari meningkatnya arus

barang dan jasa antar wilayah ekonomi dalam Provinsi Sumatera Selatan

maupun antara wilayah Provinsi Sumatera Selatan dengan wilayah provinsi

lainnya dalam dan luar negeri.

5.5 Analisis Kelayakan Lingkungan

5.5.1 Pertimbangan Kelayakan

Untuk menganalisis kelayakan dari aspek lingkungan untuk reklamasi

Kawasan Tanjung Carat digunakan tiga pertimbangan: (1) dimensi rencana

teknis kawasan yang akan direklamasi dan peruntukannya (2) keberadaan

kawasan sensitif dan (3) kegiatan lain yang berpengaruh terhadap reklamasi.

(1) Dimensi Rencana Teknis Reklamasi dan Peruntukkan Kawasan

Hasil analisis kelayakan teknis reklamasi menunjukkan bahwa terdapat tiga

skenario luas area reklamasi yang memungkinkan dikembangkan, yaitu: (a)

skenario-1 dengan mengurug kedalaman laut sampai – 1 meter yang

selanjutnya diperoleh luasan areal 2091 hektar, (b) skenario-2 dengan

mengurug kedalaman laut sampai – 3 meter yang selanjutnya diperoleh

luasan areal 832 hektar. Sesuai hasil analisis kelayakan teknis dan finansial,

skenario yang direkomendasikan adalah untuk tahap I , yaitu reklamasi

untuk areal seluas 2091 hektar dan dalam jangka lima tahun ke depan dapat

dikembangkan skenario-2 sehingga diperoleh kawasan reklamasi seluas

sekitar 2 923 hektar.

Draft Laporan Akhir


Dari segi luasan, pemilihan skenario 1 (areal 2091 hektar) dan skenario-2

(areal 832 hektar) dibandingkan dengan luas Kawasan Tanjung Api-Api yang

mencapai areal sekitar 1.183.299 hektar relatif tidak berpengaruh secara

nyata. Namun yang perlu dipertimbangkan adalah pada tahap konstruksi

reklamasi dan pembangunan kawasan industri dan pelabuhan yang

diperkirakan berpotensi dampak terhadap kawasan sensitif. Demikian pula

pada tahap operasionalisasi kawasan industri. Hal ini disebabkan kawasan

itu dimaksud untuk mendukung peningkatan ekspor sektor unggulan

Sumatera Selatan. Berdasarkan analisis IRIO menunjukkan bahwa terdapat

empat sektor dan sub sektor unggulan untuk Sumatera Selatan, yang

berpotensi dikembangkan dan memerlukan alokasi lahan di kawasan industri

Tanjung Carat, berturut-turut yaitu: (1) industri kelapa sawit, (2) industri karet

dan barang dari karet (3) pengilangan minyak bumi, (4) industri petro kimia.

Maka kawasan Industri serta kawasan pelabuhan diperkirakan berpotensi

dampak penting terhadap lingkungan Kawasan Tanjung Carat.

(2) Keberadaan Kawasan Sensitif

Kawasan sensitif merupakan daerah yang dianggap rentan terhadap aktifitas

kegiatan reklamasi kawasan Tanjung Carat diperuntukkan pengembangan

kawasan industri dan pelabuhan. Penentuan daerah sensitif pada studi ini

dilakukan berdasarkan kriteria yang ditetapkan dalam peraturan perundang-

undangan dan justifikasi tim atas kondisi lingkungan areal studi. Peraturan

perundang-undangan yang dimaksud adalah Keputusan Presiden No. 32

Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan Lindung yang menyebutkan

bahwa kawasan lindung adalah kawasan yang memberikan perlindungan

kawasan bawahannya (kawasan hutan lindung, bergambut, dan kawasan

resapan air), kawasan perlindungan setempat (sempadan pantai, sempatan

sungai, kawasan sekitar danau/waduk, dan sekitar mata air), kawasan suaka

alam dan cagar udaya, dan kawasan rawan bencana alam.

Tujuan penetapan area senstif di areal studi dimaksudkan untuk sedapat

mungkin mengupayakan dan menghindari penggunaan area yang dimaksud

sebagai tapak proyek kegiatan-kegiatan pembangunan di masa kini dan

masa mendatang. Hal ini dilakukan untuk mendukung upaya pembangunan

berkelanjutan, karena area tersebut rentan terhadap perubahan lingkungan

jika terjadi gangguan atau pencemaran yang akan mengganggu fungsi-

fungsinya. Selain itu, diharapkan juga dapat memberi arahan pengelolaan

lingkungan yang sesuai dengan fungsi-fungsi kawasannya jika penggunaan

area tersebut tidak dapat dihindari.

Kawasan Tanjung Carat secara makro termasuk ke dalam kawasan yang

dilindungi yaitu termasuk kedalam kawasan hutan lindung, yang berada di

sepanjang pantai timur Kabupaten Banyuasin. Dari kawasan hutan seluas

489.153,15 Ha atau sekitar 40% dari total luas Kabupaten Banyuasin,

terdapat kawasan lindung seluas 68.988,66 yang tersebar di Pulau Rimau,

Muara Sugihan, Air Salek, Makartijaya, Banyuasin II. Dari aspek keberadaan

Draft Laporan Akhir


mangrove, kawasan Tanjung Carat merupakan kawasan yang seluruhnya

merupakan bagian dari kawasan hutan mangrove sekunder. Kondisi saat ini

mennjukkan bahwa kawasan hutan magrove di Pantai Timur Sumatera

Selatan yang semula memiliki luas 430 Kilometer dari Pantai Timur hingga

batas Lampung, kini luasnya berkurang karena dijadikan kawasan tambak

udang. Akibat pengurangan itu, fungsi hutan mangrove yang menahan

terjadinya abrasi tidak berjalan dan banyak biota laut yang tidak berkembang.

Sementara itu, keadaan fisik dasar kawasan Tanjung Carat berupa

ekosistem rawa yang memiliki daya dukung rendah dengan ketinggian

tempat tidak jauh berbeda dengan tinggi muka air pasang laut. Kondisi

menyebabkan kawasan Tanjung Carat merupakan kawasan yang rawan

bencana banjir.

(3) Kegiatan Lain yang Berpengaruh.

Kawasan Tanjung Carat yang akan direklamasi merupakan bagian dari

pengembangan Kawasan Tanjung Api-api yang kawasan andalan Provinsi

Sumatera Selatan. Beberapa kegiatan terkait yang perlu dipertimbangkan

adalah keberadaan aktivitas sosial ekonomi di wilayah tersebut, seperti

kegiatan penangkapan ikan, jalur pelayaran sungai, yang cenderung

berpotensi konflik pemanfaatan sumberdaya perairan. Sebagaimana

diketahui di kawasan estuary Sungai Banyuasin merupakan daerah

penangkapan, dan daerah pemijahan berbagai biota perairan. Sebagian

besar penangkapan ikan dilakukan nelayan secara tradisional khususnya

pada perairan Muara Sungai Musi, Banyuasin-Sungai sembilang dan Teluk

Lumpur

Di kawasan tersebut terdapat beberapa perencanaan pembangunan wilayah

yang terkait, antara lain: (1) Palembang Metropolitan sebagai Pusat

Kegiatan Nasional, (2) pembangunan South-Sumatera Eastern Corridor

Development (SECDe) sebagai pusat “Banyuasin Valley”. (3)

pengembangan Sungsang sebagai salah satu Pusat Kegiatan Wilayah

karena eksistensi Pelabuhan Tanjung Api-api serta (4) pembangunan

Betung sebagai pusat orde-I berskala regional. Dmikian pula terdapat

intensitas pengembangan perkebunan kelapa sawit dan eksplorasi migas

yang diperkirakan mempengaruhi mutu air sungai Banyuasin dan Musi.

5.5.2 Potensi Dampak Lingkungan Rencana Reklamasi Tanjung Carat

Potensi dampak lingkungan rencana relamasi Tanjung Carat dihasilkan

dengan melakukan analisis keterkaitan lingkungan dengan kegiatan

reklamasi dilakukan dengan mempertimbangkan kondisi rona lingkungan

awal dengan tipikal kegiatan kawasan reklamasi yang akan dikembangkan.

Informasi yang disajikan berupa identifikasi dampak penting yang mungkin

timbul jika dilakukan reklamasi di Kawasan Tanjung Carat.

Kegiatan pengembangan kawasan reklamasi Tanjung Carat secara umum

dikelompokkan ke dalam empat tahap kegiatan, yaitu: (1) tahap pra

Draft Laporan Akhir


konstruksi, (2) tahap konstruksi, (3) tahap pengelolaan dan (4) tahap

operasional kawasan industri dan pelabuhan. Dengan melingkup jenis-jenis

rencana kegiatan reklamasi pantai serta identifikasi rona lingkungan hidup

awal wilayah studi yang mencakup rona lingkungan komponen geo-fisik

kimia, komponen biologi, komponen sosial dan komponen kesehatan

masyarakat, maka dilakukan identifikasi dampak lingkungan yang

diperkirakan potensial akan terjadi akibat kegiatan reklamasi pantai tersebut.

Adapun matriks identifikasi dampak yang mungkin muncul akibat kegiatan

reklamasi pantai tercantum pada tabel berikut .

Tabel 5.7

Matriks Identifikasi Dampak yang Mungkin Muncul Akibat Kegiatan Reklamasi Kawasan Tanjung Carat, Kabupaten Banyuasin

Komponen Lingkungan

Tahapan Kegiatan

Prakonstruksi Konstruksi Pengelolaan Operasional

1 2 3 1 2 3 4 5 1 2

A. Fisik Kimia

1. Iklim mikro

2. Kualitas udara 3. Kebisingan 4. Getaran

5. Fisiografi pantai 6. Tata ruang & tata guna lahan 7. Kualitas air permukaan 8. Air larian (run-off) 9. Tanah permukaan 10. Erosi dan sedimentasi

B. Biologi

1. Flora

2. Fauna

3. Biota perairan

C. Sosial ekonomi budaya & kesmas

1. Kesempatan kerja dan peluang berusaha

2. Perekonomian lokal

3. Interaksi sosial

4. Keamanan dan ketertiban masyarakat.

5. Estetika dan sanitasi lingkungan

6. Kesehatan masyarakat

7. Lalulintas darat

8. Keselamatan pelayaran/lalulintas laut

9. Keselamatan masyarakat

10. Sikap dan persepsi masyarakat.

Jumlah : 2 2 3 5 10 21 21 21 19 18 19

Keterangan : Tanda diidentifikasi sebagai adanya interaksi antarakomponen kegiatan dengan komponen

lingkungan

Draft Laporan Akhir


5.5.3 Dimensi Dampak Terhadap Kelayakan Lingkungan

Berdasarkan identifikasi potensi dampak kegiatan reklamasi Kawasan

Tanjung Carat, selanjutnya dapat ditelusuri dimensi dampak yang meliputi

dampak yang terjadi, besaran, sifat dampak sehingga dapat ditetapkan

kelayakan lingkungan akibat potensi dampak reklamasi Kawasan Tanjung

Carat. Berikut disajikan dimensi dampak reklamasi terhadap komponen fisik

dasar, biologi, sosial budaya masyarakat serta ekonomi lokal dan regional.

A. Dimensi Dampak Reklamasi Terhadap Komponen Fisik Dasar

Dampak kegiatan reklamasi terhadap komponen fisik dasar diperkirakan

meliputi perubahan : (1) hidrodinamika arus laut, (2) transportasi sedimen,

(3) kelompok air tanah dan (4) tata air di kawasan daratan. Dimensi dampak

disajikan pada tabel berikut

No Komponen

Terkena Dampak yang mungkin

terjadi Sifat dampak

Upaya Kelayakan lingkungan

1 Hidrodinamika arus laut

Perubahan pola arus dan gelombang yang mengakibatkan turbiditas perairan

Terjadi saat konstruksi dan pasca konstruksi, cenderung permanen di sekitar lokasi, intensitas tinggi saat konstruksi

Dapat dikelola dengan mengatasi pengaruh timbunan terhadap keseimbangan hidrologi kawasan

2 Transportasi sedimen

Terganggunya littoral transport yang mengakibatkan adanya erosi di salah satu sisi dan sedimentasi di sisi yang lain

Terjadi saat konstruksi, di sekitar lokasi dan alur Sungai Banyuasin, intensitas tinggi saat konstruksi

Sistem transportasi material kawasan

3 Kelompok air tanah Saat penimbunan reklamasi basah dari laut, air laut yang terperangkap dapat mencemari akuifer air tanah di pesisir

Terjadi saat konstruksi, di sekitar lokasi yang diurug, intensitas tinggi saat pengurugan

Sistem pemadatan areal yang direklamasi

4 Tata air di kawasan daratan

Bertambah panjangnya lintasan pematusan air atau penurunan gradien hidraulik aliran air sehingga menurunkan kapasitas drainase dan berpotensi banjir

Terjadi saat konstruksi, di lokasi yang diurug, intensitas tinggi saat pengurugan dan relaif stabil pasca konstruksi

Pembuangan lapisan organik yang ada di kawasan

5 Hamparan lahan baru

Penurunan lahan tidak merata karena ketebalan lumpur tidak merata dan berpotensi terjadi luapan lumpur

Terjadi saat konstruksi, di lokasi yang diurug, intensitas tinggi saat pengurugan dan pasca konstruksi

Sistem pemadatan areal yang direklamasi Konstruksi Bangunan pelindung

Draft Laporan Akhir


B. Dimensi Dampak Reklamasi Terhadap Komponen Biologi

Dampak kegiatan reklamasi terhadap komponen biologi diperkirakan

meliputi perubahan pada biota perairan dan vegetasi mangrove dengan

dimensi dampak sebagaimana pada tabel berikut.

No Komponen


terjadi Sifat Dampak


1 Biota perairan Terganggunya ekosistem plankton, benthos, nekton dan tumbuhan air. Untuk benthos (kelompok gastropoda, annelida, trichoptera, dan diptera) dan untuk nekton specis ikan, kepiting dan species udang.

Terjadi saat konstruksi, di lokasi sekitar areal yang diurug, intensitas tinggi saat pengurugan, cenderung stabil pasca konstruksi

Melaksanakan kegiatan reklamasi sesuai SOP yang berlaku

2 Vegetasi mangrove Terganggunya perkembangan vegetasi mangrove yang berfungsi sebagai habitat biota laut khususnya udang, ikan dan kepiting muara sungai

Terjadi saat konstruksi, di lokasi sekitar areal yang diurug, intensitas tinggi saat pengurugan, cenderung stabil pasca konstruksi

Dibuat saluran/kanal pemisah antara areal vegetasi mangrove dengan areal yang direklamasi

C. Dimensi Dampak Reklamasi Terhadap Komponen Sosial Budaya

Dampak kegiatan reklamasi terhadap komponen sosial budaya masyarakat

diperkirakan meliputi perubahan pada biota perairan dan vegetasi mangrove

dengan dimensi dampak sebagaimana pada tabel berikut.

No Komponen




1 Kesempatan kerja dan pendapatan masyarakat

Meningkatnya kesempatan kerja bagi masyarakat yang berimbas pada peningkatan pendapatan dan daya beli

Terjadi saat konstruksi, dan pasca konstruksi di kawasan reklamasi dan sekitarnya, intensitas tinggi saat konstruksi dan berimbas pasca konstruksi

Transparansi kebutuhan tenaga kerja dan persyaratan rekruitmen serta upah yang diterima

2 Interaksi dan konflik sosial

Terjadi interaksi dan konflik sosial antara masyarakat pendatang dengan masyarakat lokal

Terjadi saat konstruksi, dan pasca konstruksi di kawasan reklamasi dan sekitarnya, intensitas tinggi saat konstruksi dan berimbas pasca konstruksi

Masyarakat lokal diberi alokasi dan kesempatan bekerja sesuai kapasitas dan persyaratan kerja serta pelaksanaan CSR

3 Keamanan dan ketertiban masyarakat.

Terjasi potensi peningkatan gangguan keamanan dan ketertiban lingkungan

Terjadi saat konstruksi, dan pasca konstruksi di kawasan reklamasi dan permukian

Meningkatkan K3 di lingkungan kerja serta melibatkan masyarakat dalam

Draft Laporan Akhir


sekitarnya, intensitas tinggi saat konstruksi dan berimbas pasca konstruksi

kegiatan keamanan lingkungan

4 Sanitasi lingkungan dan kesehatan masyarakat

Terjasi potensi peningkatan gangguan penyakit lingkungan masyarakat terutama ISPA, kulit, malaria dan penyakit pada saluran pencernaan

Terjadi saat konstruksi, dan pasca konstruksi di kawasan reklamasi dan permukiman sekitarnya, intensitas tinggi saat konstruksi dan berimbas pasca konstruksi

Menyediakan tenaga medis dan paramedis yang dilengkapi dengan sarana dan prasarana kesehatan serta sosialisasi pola hidup sehat

D. Dimensi Dampak Reklamasi Terhadap Komponen Ekonomi Lokal

dan Regional

No Komponen



Uaya Kelayakan lingkungan

1 Perekonomian lokal Terjadi peningkatan kegiatan perekonomian lokal

Terjadi saat konstruksi, dan pasca konstruksi di kawasan reklamasi dan permukiman sekitarnya, intensitas tinggi saat konstruksi dan berimbas pasca konstruksi

Menyediakan sarana dan prasarana pelayanan perdagangan dan pasar untuk berkembangnya perekonomian lokal

2 Ekonomi regional Terjadi peningkatan arus barang, jasa dan penumpang inter dan antar wilayah Sumatera Selatan melalui transportasi perairan

Terjadi saat pasca konstruksi dengan berfungsinya kawasan industri dan pelabuhan di Kawasan Tanjung Carat,

Melalkukan standarisasi mutu produk barang dan jasa komoditi unggulan serta pelayanan prima di sektor transportasi

3 Kawasan Ekonomi Khusus

Terbangun konektivitas ekonomi yang menjadi landasan tumbuh berkembangnya KEK di Provinsi Sumatera Selatan

Terjadi saat pasca konstruksi dengan berfungsinya kawasan industri dan pelabuhan di Kawasan Tanjung Carat yang semaikin meningkat dan kompetetif

Memberikan fasiilitas insentif pajak dan pelayanan kepabeaan untuk meningkatkan investasi di Kawasan Tanjung Carat

5.5.4 Tindak Lanjut Analisis Mengenai Dampak Lingkungan

Kegiatan reklamasi di Kawasan Tanjung Carat bertujuan dimanfaatkan sebagai Kawasan Industri dan Pelabuhan Utama. Kedua kegiatan tersebut berdasarkan UU Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup termasuk kegiatan yang berpotensi berdampak penting terhadap lingkungan hidup sehingga diperlukan dokumen Analisis mengenai dampak lingkungan hidup atau Amdal Reklamasi Untuk Kawasan Industri dan Pelabuhan. Amdal ini dilaksanakan satu paket dengan penyusunan Master Plan Kawasan Industri dan Pelabuhan yang diperlukan bagi proses pengambilan keputusan tentang penyelenggaraan usaha dan/atau kegiatan.

Draft Laporan Akhir


Adapun kisi-kisi penyelenggaraan kajian Amdal Reklamasi Untuk Kawasan Industri dan Pelabuhan Tanjung Carat adalah sebagai

Pertama, memenuhi kriteria dampak penting antara lain : (a) besarnya jumlah penduduk yang akan terkena dampak rencana usaha dan/atau kegiatan, (b) luas wilayah penyebaran dampak; (c) intensitas dan lamanya dampak berlangsung;(d) banyaknya komponen lingkungan hidup lain yang akan terkena dampak;(e) sifat kumulatif dampak; (f) berbalik atau tidak berbaliknya dampak; dan/atau (g) kriteria lain sesuai dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi.

Kedua, memenuhi kriteria usaha dan/atau kegiatan yang berdampak penting yang wajib dilengkapi dengan Amdal, antara lain: (a) pengubahan bentuk lahan dan bentang alam;(b) proses dan kegiatan yang secara potensial dapat menimbulkan pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup serta pemborosan dan kemerosotan sumber daya alam dalam pemanfaatannya; (c) proses dan kegiatan yang hasilnya dapat mempengaruhi lingkungan alam, lingkungan buatan, serta lingkungan sosial dan budaya; (e) proses dan kegiatan yang hasilnya akan mempengaruhi pelestarian kawasan konservasi sumber daya alam dan/atau perlindungan cagar budaya; dan/atau (i) penerapan teknologi yang diperkirakan mempunyai potensi besar untuk mempengaruhi lingkungan hidup.

Ketiga, penyusunan dokumen Amdal merupakan dasar penetapan keputusan kelayakan lingkungan hidup, yang memuat: (a) pengkajian mengenai dampak rencana usaha dan/atau kegiatan; (b) evaluasi kegiatan di sekitar lokasi rencana usaha dan/atau kegiatan; (c) saran masukan serta tanggapan masyarakat terhadap rencana usaha dan/atau kegiatan; (d) prakiraan terhadap besaran dampak serta sifat penting dampak yang terjadi jika rencana usaha dan/atau kegiatan tersebut dilaksanakan; (e) evaluasi secara holistik terhadap dampak yang terjadi untuk menentukan kelayakan atau ketidaklayakan lingkungan hidup; (f) rencana pengelolaan dan pemantauan lingkunganhidup.

Keempat, dokumen amdal disusun oleh pemrakarsa dengan melibatkan masyarakat berdasarkan prinsip pemberian informasi yang transparan dan lengkap serta diberitahukan sebelum kegiatan dilaksanakan. Kelompok masyarakat itu meliputi: (a) yang terkena dampak; (b). pemerhati lingkungan hidup; dan/atau (c) yang terpengaruh atas segala bentuk keputusan dalam proses amdal. Keterlibatan masyarakat secara awal dimaksud agar dalam proses selanjutnya masyarakat tidak mengajukan keberatan terhadap dokumen amdal dan mendukung penyelenggaraan reklamasi dan pembangunan kawasan Tanjung Carat.

Draft Laporan Akhir

Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat VI - 1

BAB 6

PENGAMBILAN KEPUTUSAN REKLAMASI

KAWASAN TANJUNG CARAT

6.1. Model Pengambilan Keputusan Reklamasi

Secara konsepsional keputusan merupakan suatu tindakan yang diambil setelah

melalui proses pertimbangan secara mendalam dari berbagai aspek, terutama

manfaat dan resiko yang diperoleh. Tindakan pengambilan keputusan dilakukan

karena ada dua atau lebih alternatif pilihan Pengambilan keputusan dilakukan oleh

pengambil keputusan (policy maker) untuk memaksimalkan nilai manfaat yang akan

diperoleh dengan mempertimbangkan kendala dan resiko yang telah diketahui. Oleh

karena itu, pengambilan keputusan dilakukan dengan asumsi rasionalitas, antara

lain: (1) adanya kejelasan manfaat dan resiko, (2) orientasi pada satu tujuan, (3)

pilihan dan konsekuensinya diketahui, (4) preferensi yang jelas, (5) preferensi

konsisten, (6) tidak terdapat kendala waktu dan biaya serta (7) diperoleh

keuntungan maksimal.

Dalam proses pengambilan keputusan reklamasi Kawasan Tanjung Carat,

merupakan rangkaian yang terdiri dari delapan langkah, yaitu: (1) mengidentifikasi

manfaat dan resiko, (2) menetapkan kriteria dan bobot faktor dan indikator untuk

pengambilan keputusan, (3) menganalisis berbagai penilaian faktor dan indikator (4)

melakukan satu pilihan dari berbagai alternatif yang tersedia, (5)

mengimplementasikan pilihan yang telah ditetapkan termasuk memonitor dan

mengevaluasi efektifitas pelaksanaan pengambilan keputusan.

6.1.1 Identifikasi Manfaat dan Resiko

Reklamasi Kawasan Tanjung Carat mempunyai sejumlah manfaat ekonomi

dan sosial budaya dalam konteks pembangunan wilayah Sumatera Selatan

di masa depan. Namun reklamasi itu juga mengandung potensi kerusakan

lingkungan hidup. Terdapat tiga pilihan (1) pilihan optimis dengan

memaksimumkan nilai kemanfaatan (2) moderat dengan memaksimumkan

nilai kemanfaatan serta meminimumkan resiko atau (3) pilihan minimalis,

yaitu meminimumkan resiko yang akan terjadi.

Indikator manfaat dan resiko reklamasi Kawasan Tanjung Carat





Faktor kunci tersebut adalah: (1) demand analysis, (2) possibility of

Draft Laporan Akhir


investment, (3) existing resources, (4) availability of land and space, (5)

infrastructure, (6) manpower intensive, (7) security/social condition, (8)

environmental aspect, (9) connectivity, dan (10) regulation.

1. Demand analysis

Permintaan pasar akan menjadi faktor dominan yang menentukan

keberhasilan pengembangan kawasan industri dengan basis tertentu.

Analisis permintaan merupakan bagian dari analisis pasar. Analisis pasar

merupakan satu tahap yang strategis dalam suatu rancangan

pengembangan suatu industri. Tahapan ini membantu para pembuat

keputusan untuk mengidentifikasikan apakah ada gap antara supply dan

demand. Terkait dengan pengembangan reklamasi Kawasan Tanjung Carat

untuk kawasan industri dan pelabuhan, maka faktor supply dan demand

akan menjadi salah satu faktor kunci utama. Pada dasarnya aspek pasar

dan pemasaran bertujuan untuk mengetahui beberapa besar luas pasar,

pertumbuhan permintaan dan pangsa pasar dari produk yang bersangkutan.

Hasil analisis sektor dan sub sektor unggulan Provinsi Sumatera Selatan,

terdapat tujuh komoditas yang dibutuhkan pasar, yaitu: (1) industri kelapa

sawit, (2) industri karet dan barang dari karet (3) listrik, gas dan air bersih (4)

bangunan, (5) pengilangan minyak bumi, (6) industri petro kimia dan (7)

peternakan dan hasil-hasilnya.

Dari ketujuh komoditas tersebut terdapat empat komoditas yang mempunyai

dampak interregional yang kuat dengan wilayah provinsi lain, yaitu: (1)

industri kelapa sawit- Provinsi Jawa Barat, (2) industri karet dan barang dari

karet – Provinsi Jawa Barat dan Banten (3) pengilangan minyak bumi –

Provinsi Jawa Barat dan Banten, (4) industri petro kimia – Provinsi Jawa

Barat dan Banten. Keempat komoditas sektor dan sub sektor itulah yang

akan menjadi industri pionir di Kawasan Tanjung Carat dan menjadi tolok

ukur faktor demand analysis.

2. Possibility of Investment

Possibility of investment merupakan analisis sejauh mana suatu wilayah

memungkinkan untuk menjadi tujuan investasi. Untuk berinvestasi

diperlukan kepastian kebijakan, arahan lokasi, berbagai perijinan

perencanaan, usaha dan implementasinya serta efisiensi biaya serta

optimasi kemanfaatan. Berdasarkan laporan Komite Pemantauan

Pelaksanaan Otonomi Daerah nilai indeks iklim investasi untuk Provinsi

Sumatera Selatan adalah 56,78 dan menempati posisi ke 19 peringkat

nasional posisi ke 16 peringkat nasional. Perbaikan iklim investasi tersebut

cenderung semakin membaik dengan penerapan pola pelayanan perijinan

investasi satu atap pada tahun 2010, dimana Kota Palembang menjadi salah

satu kota terbaik dalam pelayanan investasi. Keberhasilan itu telah

mendorong perbaikan pelayanan investasi di Provinsi Sumatera Selatan.

Berdasarkan data sementara telah ada beberapa investor yang berminat di

Draft Laporan Akhir


Kawasan Tanjung Carat, di antaranya PT Pelindo II, PT Pupuk Sriwijaya,

Pelabuhan minyak dan gas (MIGAS), industri batubara dan investor lainnya.

3. Existing resources

Existing resources adalah ketersediaan sumber daya yang dimiliki oleh

suatu wilayah untuk mendukung pengembangan kawasan industri.

Ketersediaan sumber daya di Kawasan Tanjung Carat yang utama adalah

ketersediaan bahan baku hulu dalam industri kelapa sawit, karet dan barang

dari karet, pengilangan minyak bumi, dan industri petro kimia. Sumber daya

yang tergolong resource base itulah yang menjadi kunci menjembatani

terhubungnya perekonomian Sumatera Selatan dengan provinsi-provinsi

lain. Produksi minyak bumi di wilayah Banyuasin pada tahun 2009 tercatat

10.606.771 barel dan telah dilakukan upaya untuk memperluas jangkauan

cekungan hidrokarbon terhadap sumber minyak bumi terus dilakukan di

daerah Kabupaten Banyuasin terutama potensi minyak bumi di Kecamatan

Pulau Rimau. Adapun berdasarkan hasil analisis dampak ekonomi regional

untuk Provinsi Sumatera Selatan yang mempunyai multiplier effek tinggi

adalah : (1) industri kelapa sawit, (2) industri pengolahan hasil laut, (3)

angkutan udara, (4) industri dasar besi dan baja dan logam dasar bukan

besi, (5) industri karet dan barang dari karet, (6) industri makanan minuman,

(7) industri semen, (8) angkutan air, (9) industri tekstil dan produk tekstil,

(10) industri barang dari logam, (11) hotel dan restoran, (12) industri barang

kayu, rotan dan bambu. Sementara itu nilai ekspor Sumatera Selatan

didominasi oleh komoditas kelapa sawit dan karet serta barang-barang kimia

yang berperan strategis bagi perekonomian nasional sebagai salah satu

komoditas ekspor andalan di pasar global.

4. Availability of Space and Land,

Potensi pengambangan Kawasan Industri ditentukan dari beberapa aspek

keruangan dan lahan terutama lokasinya. Kawasan Tanjung Carat

mempunyai posisi yang strategis dan tersedia area untuk direklamasi, dan

terdapat potensi investasi karena struktur ruang Kota Sungsang dirancang

sebagai PKWp dimana fungsi utamanya adalah sebagai pusat pemerintah

kecamatan, pusat perdagangan dan jasa regional/lokal, pusat perikanan dan

kelautan, pusat pengembangan transportasi nasional/regional, pusat

pengembangan permukiman dan pelayanan umum. Sementara itu, Kota

Pangkalan Balai sebagai PKL yang merupakan kawasan perkotaan yang

berfungsi untuk melayani kegiatan skala kabupaten/kota atau beberapa

kecamatan. Keterkaitan PKwp Sungsang dengan PKL Pangkalan Balai akan

menjadi salah satu faktor pendorong berkembangnya investasi di Kawasan

Tanjung Carat.

Dari aspek lahan, dengan teknik urug yang memenuhi standar akan

diperoleh areal sekitar 2923 hektar, yang terdiri 2091 hektar untuk tahap

pertama dan 832 hektar untuk tahap kedua. Selanjutnya dengan

dibangunnya sistem pengaman tanggul dilengkapi saluran/kanal pembatas

Draft Laporan Akhir


kawasan konservasi maka di Kawasan Tanjung Carat akan tersedia

Kawasan Siap Bangun (Kasiba) dan Lingkungan Siap Bangun (Lisiba) yang

memenuhi syarat untuk pembangunan kawasan industri dan pelabuhan.

Sementara itu, dengan ketersediaan Kasiba dan Lisiba merupakan aspek

yang sangat penting bagi pengembangan kawasan industri dan pelabuhan.

Status lahan reklamasi adalah tanah negara yang dapat diproses Hak

Pengelolaan (HPL) Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan. Dengan HPL

tersebut, Pemerintah provinsi mempunyai otoritas untuk merencanakan

penggunaan dan mengalokasi ruang sebagaimana kewenangan negara dan

dapat melakukan kerjasama dengan pihak ketiga BUMN/BUMD dan swasta

dalam maupun luar negeri untuk pembangunan kawasan industri dan

pelabuhan dengan. Selanjutnya pengembang kawasan dapat memohon ke

Badan Pertanahan Nasional melalui status Hak Guna Bangunan Kawasan di

Atas HPL milik pemerintah provinsi, mendisain kavling industri dan

memproses status HGB parsial. Dengan demikian di lahan rekamasi di

Kawasan Tanjung Carat pengembang dan peminat kavling lahan akan

memperoleh kepastian hak atas tanahnya dan mempunyai nilai property

yang tinggi karena didukung pula dengan kepastian lokasi pemanfaatan

lahan dan rencana tata ruang wilayah.

5. Infrastructure

Pembangunan infrastuktur adalah bagian integral dari pembangunan wilayah

karena merupakan roda penggerak pertumbuhan ekonomi melalui pola

distribusi barang, jasa maupun penumpang yang efisien. Oleh karena itu,

ketersedian jaringan jalan dan moda transportasi serta infrastruktur lainnya

seperti kelistrikan, sumberdaya energi lainnya serta telekomunikasi

merupakan salah satu aspek terpenting untuk meningkatkan produktivitas

sektor produksi yang berdampak multiplier ekonomi wilayah. Demikian pula

ketersediaan air minum dan sanitasi, serta sumberdaya air yang cukup untuk

memenuhi kebutuhan dalam prosesing industri.

Infrastruktur tersebut telah dirancang akan disiapkan di Kawasan reklamasi

Tanjung Carat, baik melalui pengembangan kawasan industri dan pelabuhan

di kawasan yang bersangkutan, maupun melalui program pembangunan lain

yang terintegrasi antara seperti pembangunan Kawasan Tanjung Api-api,

pembangunan PKWp Sungsang dan PKL Pangkalan Balai serta kerangka

pengembangan Palembang Metropolitan.

6. Manpower Intensive

Aktifitas bisnis dalam suatu industri digerakkan oleh kapasitas sumberdaya

manusia yan memenuhi persyaratan utama mengoperasionalkan industri-

industri padat karya yang biaya tenaga kerja jauh lebih penting daripada

biaya modal yang dibutuhkan untuk menghasilkan barang dan jasa. Semakin

tinggi proporsi biaya tenaga kerja, semakin tinggi intensif tenaga kerja.

Pengaruh tenaga kerja terhadap produki berbeda untuk setiap industri. Bila

Draft Laporan Akhir


sifatnya padat karya (labor intensive) maka pengaruhnya sangat kuat, bila

sifatnya padat modal (capital intensive) maka pengaruh tenaga kerja lemah.

Kegiatan reklamasi menggunakan kapal dan teknologi urug yang sifatnya

capital intensif. Sedangkan untuk pengembangan kawasan industri dan

pelabuhan cenderung bersifat labor intensive.

Apabila didasarkan tingkat pendidikan penduduk yang berusia 15 tahun ke

atas di wilayah Kabupaten Banyuasin rata-rata berpendidikan kelas 1 SMP

(Sekolah Menengah Pertama) atau dengan program pendidikan 12 tahun

yang dicanangkan oleh pemerintah berarti baru kelas 7, maka peluang kerja

untuk tingkat ini hanya pada level pekerja level dasar. Apabila tidak

ditingkatkan melalui pelatihan khusus di Balai Pelatihan Tenaga Kerja atau

lembaga yang sejenis maka dikhawatirkan akan kalah bersaing dengan

tenaga kerja dari Kota Palembang dan sekitarnya yang sebagian besar

secara relatif sudah mencapai lulusan SLTA atau Diploma-1.

7. Security / Social condition

Keberadaan kawasan industri menuntut adanya hubungan saling

menguntungkan dan seimbang dengan masyarakat di sekitarnya. Aspek

sosial terkait dengan bagaimana pengaruh kawasan reklamasi dan kawasan

industri yang akan dikembangkan terhadap perubahan struktur sosial,

demikian sebaliknya bagaimana aspek sosial budaya masyarakat yang

diwujudkan dalam pola hidup yang menitik beratkan pada tata nilai (value)

dan sikap ( attitude ) masyarakat yang membawa pengaruh terhadap

penerimaan dan berkontribusi dalam pembangunan kawasan industri

Tanjung Carat.

Apabila hubungan yang saling terkait itu didasarkan pada tingkat

kesejahteraan masyarakat yang diukur dari Indeks Pembangunan Manusia

(IPM) selama periode tahun 2008 sampai 2010 untuk Kabupaten Banyuasin,

cenderung mengalami peningkatan dari 67.2 (2008), 69.45 (2009) dan

69.78 (2010). IPM Kabupaten Banyuasin relatif lebih rendah dibanding IPM

Provinsi Sumatera Selatan, yaitu 72,1 (2008), 72,6 (2009) dan 73,0 (2010).

IPM Sumatera Selatan itu, dibanding dengan IPM provinsi lain pada tingkat

nasional menduduki peringkat 12 (2008), peringkat 10 (2009) dan meningkat

menjadi peringkat 9 (2010). Artinya terdapat kecenderungan tingkat

kesejahteraan masyarakat Sumatera Selatan semakin membaik dan

diharapkan pada gilirannya akan mendorong peningkatan kesejahteraan di

kawasan Tanjung Carat dan Banyuasin.

Sementara itu, bidang keamanan di kabupaten Banyuasin, secara umum

dalam kondisi relatif aman, khususnya di Kecamatan Banyuasin II, jarang

sekali terjadi tingkat kriminalitas dan masyarakat mempunyai solidaritas

yang tinggi terhadap pendatang. Kondisi itu, telah terbentuk sejak lama

karena pada awal tahun 1980an di kawasan tersebut merupakan daerah

pengembangan permukiman transmigrasi sehingga bauran masrakat

Draft Laporan Akhir


pendatang dengan masyarakat lokal telah terbangun dan terintegrasi dalam

satu generasi.

8. Environmental aspect

Reklamasi untuk kawasan industri dan pelabuhan merupakan kegiatan yang

spesifik yang berpotensi menimbulkan dampak terhadap lingkungan fisik

dasar, biologi, ekonomi dan sosial budaya sekitarnya. Hasil analisis

prakiraan dampak menunjukkan bahwa kegiatan reklamasi Kawasan

Tanjung Carat cenderung tidak berada di kawasan areal sensitif, namun

mengingat lokasi reklamasi berdekatan dengan areal hutan mangrove

sekunder dan pada muara Sungai Banyuasin, maka pada tahap operasional

reklamasi, berpotensi menimbulkan dampak terhadap biota yang berada di

dalam ekosistem mangrove. Demikian pula, keadaan fisik dasar kawasan

Tanjung Carat berupa ekosistem rawa yang memiliki daya dukung rendah

dengan ketinggian tempat tidak jauh berbeda dengan tinggi muka air pasang

laut. Kondisi menyebabkan kawasan Tanjung Carat merupakan kawasan

yang rawan bencana banjir.

Pada tahap pengurugan diperkirakan berdampak terhadap komponen fisik

dasar, yaitu: (1) perubahan pola arus dan gelombang yang mengakibatkan

turbiditas perairan (2) terganggunya littoral transport yang mengakibatkan

adanya erosi di salah satu sisi dan sedimentasi di sisi yang lain, (3) air laut

yang terperangkap dalam area reklamasi dapat mencemari akuifer air tanah

di pesisir, (4) bertambah panjangnya lintasan pematusan air atau penurunan

gradien hidraulik aliran air sehingga menurunkan kapasitas drainase dan

berpotensi banjir serta (5) penurunan lahan tidak merata karena ketebalan

lumpur tidak merata dan berpotensi terjadi luapan lumpur. Sementara itu

terhadap komponen ekonomi lokal, terdapat usaha perikanan di muara

Sungai Banyuasin dengan menggunakan ‘bagan’ yang diusahakan

masyarakat yang akan terganggu dan memerlukan re-lokasi usaha.

9. Connectivity

Connectivity atau konektivitas menggambarkan kawasan industri akan saling

terkait/ bergantung (interconnected/linked) dengan beragam jenis hubungan

komoditas dan fungsi antar wilayah. Dalam analisis ekonomi regional telah

diperoleh hasil hubungan keterkaitan ekonomi komoditas industri primer,

sekunder dan tertier yang akan dikembangkan di Kawasan Industri Tanjung

Carat serta hubungan inter dan antar regional.

Hubungan itu akan terbangun melalui pengembangan sektor dan sub sektor

industri unggulan serta terstruktur melalui pengembangan kawasan

reklamasi Tanjung Carat terintegrasi dengan Kawasan Tanjung Api-Api-

Kawasan Palembang Metropolitan dan SEECD. Pengembangan kawasan

reklamasi Tanjung Carat juga akan terintegrasi dalam satu pola ruang

dengan-PKL Pangkalan Balai- PKWp Sungsang-PKN Palembang.

Konektivitas ekonomi yang saling terintegrasi dan bersinergi di Kawasan

Draft Laporan Akhir


Tanjung Carat di masa depan merupakan dasar terbangunnya Kawasan

Ekonomi Khusus (KEK) untuk wilayah Sumatera Bagian Selatan.

10. Regulation

Regulasi merupakan faktor penting dalam pengembangan kawasan

reklamasi yang diperuntukkan menjadi kawasan industri dan pelabuhan

yang di masa depan akan berfungsi sebagai Kawasan Ekonomi Terpadu.

Pengembangan kawasan Tanjung Carat telah didukung dengan kebijakan

perencanaan pengembangan wilayah dari Pemerintah Pusat, Pemerintah

Provinsi Sumatera Selatan dan Pemerintah Kabupaten Banyuasin, melalui

berbagai dokumen perencanaan wilayah. Demikian pula terdapat peraturan

perundang-undangan yang bersifat pokok untuk pengembangan reklamasi

dan kawasan industri yang didukung dengan peraturan perundang-

undangan terkait kelembagaan pertanahan, kelembagaan perencanaan

wilayah kelembagaan pengembangan komoditas maupun kelembagaan

lingkungan hidup.

Dengan adanya dukungan regulasi tersebut diharapkan arah

pengembangan Kawasan Reklamasi Tanjung Carat akan terencana secara

teknis dalam koridor kebijakan publik yang akan memberi kepastian dalam

investasi serta memberi keadilan dalam pembagian manfaat untuk sebagian

besar masyarakat sekitarnya.

6.1.2 Penetapan Kriteria dan Bobot untuk Pengambilan Keputusan

Terdapat berbagai metoda untuk menetapkan kriteria dan bobot indikator

untuk pengambilan keputusan, salah satunya adalah menggunakan metoda

Trees Expected Value (TEV) yang merupakan modifikasi dari Analysis

Hirarky Process (AHP). Metoda ini adalah bersifat kualitatif yang

dikuantifikasi dengan menggunakan nilai skor.

Melalui metoda “Dephy” oleh pakar yang tergabung dalam kajian ini dapat

ditetapkan kriteria dan pembobotan terhadap 10 faktor kelayakan

pengembangan kawasan reklamasi Tanjung Carat. Nilai skore berkisar

antara 1 s/d 5, dengan kriteria: Skor 1 = tidak layak, Skor 2 =kurang layak,

Skor 3 = layak, Skor 4 = cukup layak dan Skor 5 = sangat layak. Hasil

penilaian pada tahap ini merupakan bobot nilai pada level kesatu.

Selanjutnya pada masing-masing faktor dilakukan penilaian dengan nilai

skor dan kriteria yang sama pada level kesatu. Hasil penilaian pada tahap ni

merupakan bobot nilai pada level kedua yang penilaiannya telah

memperhitungkan hasil pembobotan pada level kesatu.

6.1.3 Analisis Penilaian Faktor dan Indikator

Hasil penilaian kelayakan reklamasi Kawasan Tanjung Carat untuk

pengembangan kawasan industri dan pelabuhan pada level kesatu, yaitu

terhadap 10 faktor kelayakan menunjukkan bahwa kegiatan tersebut

Draft Laporan Akhir


sebagaimana disajikan pada Tabel 6-1 mempunyai nilai 3,97 yaitu pada

kategori cukup layak dikembangkan.

Adapun faktor kelayakan tersebut adalah sebagai berikut:

a. terdapat tiga faktor pendukung kelayakan pada kategori sangat layak

yaitu connectivity, regulation dan availability of land masing dengan

nilai skor 4,71, 4,71 dan nilai 3,29.

b. terdapat lima faktor penentu kelayakan pada kategori cukup layak

dengan nilai skor yaitu demand analysis, (4,14); infrastructure (4,14);

possibility of investment (4,00); security/social condition (3,71) dan

existing resources (3,57).

c. terdapat dua faktor pertimbangan kelayakan pada kategori layak, yaitu

manpower intensive (3,29) dan environmental aspect (3,14)

Tabel 6-1:

Kelayakan Reklamasi Kawasan Tanjung Carat Untuk

Pengembangan Kawasan Industri dan Pelabuhan

Rataan Kategori

1 2 3 4 5 6 7 Skor Kelayakan

1 Demand Analysis 4 4 5 4 4 4 4 4,14 Cukup Layak

2 Possibility of Investment 4 4 4 4 4 4 4 4,00 Cukup Layak

3 Existing Resources 4 3 4 4 3 4 3 3,57 Cukup Layak

4 Availability Of Land And Space 4 5 4 5 4 4 4 4,29 Sangat Layak

5 Infrastructure 5 4 4 4 4 4 4 4,14 Cukup Layak

6 Manpower Intensive 4 4 3 3 3 3 3 3,29 Layak

7 Security/Social Condition 4 3 4 5 4 3 3 3,71 Cukup Layak

8 Environmental Aspect 3 4 3 3 3 3 3 3,14 Layak

9 Connectivity 5 5 4 5 5 5 4 4,71 Sangat Layak

10 Regulation 4 5 5 4 5 5 5 4,71 Sangat Layak

Rataan 10 Faktor 4,10 4,10 4,00 4,10 3,90 3,90 3,70 3,97 Cukup Layak

Kategori nilai skor kelayakan

Sangat Layak = > 4,20

Cukup Layak = 3,41 s/d 4,20

Layak = 1,61 s/d 3,40

Kurang Layak = 0,81 s/d 1,60

Tidak Layak = < 0,80

Faktor Kelayakan Kawasan

Rekamasi Tanjung Carat

No Penilaian Bobot Skor Level-1

Draft Laporan Akhir


Gambar 6.1: Grafik Kelayakan Reklamasi Kawasan Tanjung Carat Untuk

Pengembangan Kawasan Industri dan Pelabuhan

6.2. Implikasi Kebijakan

Berdasarkan hasil penilaian kelayakan tersebut yang menunjukkan bahwa Kawasan

Tanjung Carat cukup layak direklamasi untuk pengembangan Kawasan Industri dan

Pelabuhan, maka diperlukan tindak lanjut pemerintah provinsi untuk:

a. Menyiapkan pengembangan Master Plan Kawasan, yang meliputi penyusunan

RDTR Kawasan, Model Pengembangan, Pola Pembiayaan, Penetapan

Champion, Dukungan infrastruktur wilayah dan dukungan insentif pajak

b. Penyusunan Bisnis Plan yang meliputi penyusunan DED, AMDAL, Perijinan

Lokasi, Corporate Plan, Ijin Prinsip, Persetujuan HPL dan HGB Kawasan.

c. Pembangunan Fisik Kawasan terkait Infrastruktur, Blok industri, pergudangan

dll.

d. Pengembangan Ekonomi Khusus melalui aglomerasi industri, Pusat

Pertumbuhan ekonomi Regional

Salah satu kegiatan yang segera perlu ditindaklanjuti adalah Penyusunan Dokumen

Master Plan Kawasan Tanjung Carat. Untuk itu, berikut diuraikan pokok-pokok

acuan dalam penyusunan dokumen tersebut serta kerangka kelembagaannya

6.2.1. Master Plan Kawasan

Maksud dilakukan “Masterplan Kawasan Industri dan Pelabuhan Kawasan

Tanjung Carat” adalah menyusun rencana induk (master plan)

pengembangan perwilayahan industri dan pelabuhan yang terintegrasi

dengan pembangunan Kawasan Tanjung Api-Api sehingga dapat

menciptakan sinergi pembangunan yang optimal bagi kawasan tersebut

sebagai dasar mewujudkan KEK Sumatera Bagian Selatan.

Tujuannya adalah agar pengembangan perwilayahan industri dan pelabuhan

di Kawasan Tanjung Carat dapat berlangsung terkendali, partisipatif,

Draft Laporan Akhir


sinergis, menghasilkan manfaat yang optimal bagi perekonomian

masyarakat di wilayah sekitar, serta berdampak minimal terhadap

kelestarian lingkungan fisik dan sosial masyarakat dan tidak menimbulkan

permasalahan pasca pembangunan yaitu operasionalisasi kawasan.

Sasaran yang akan dicapai adalah :

a) Tersedianya acuan dan pedoman bagi penyelenggaraan pembangunan

kawasan industri dan pelabuhan yang terintegrasi dengan pembangunan

infrastuktur pelabuhan, jalan tol, dan jaringan rel kereta api, serta

rencana tata ruang wilayah Kawasan Tanjung Api-Api sehingga terjadi

sinergi pembangunan yang optimal di kawasan tersebut sebagai dasar

mewujudkan KEK Sumatera Bagian Selatan.

b) Tersusunnya naskah akademis yang menjadi landasan filosofis,

sosiologis, dan yuridis bagi penyusunan Peraturan Presiden tentang

Percepatan Pengembangan Kawasan Tanjung Carat.

Dokumen ini sangat strategis, karena akan menjadi pedoman dan acuan

rencana investasi oleh pemerintah, pemerintah daerah dan sektor swasta

sebagai ppenerima manfaat dari pekerjaan Penyusunan Dokumen Masterplan

Kawasan Industri dan Pelabuhan Kawasan Tanjung Carat serta seluruh

stakeholder (pemangku kepentingan) dalam sektor Industri dan pelabuhan.

Ruang Lingkup Kegiatan mencakup pekerjaan-pekerjaan :

1. Melakukan survey lapangan, pengumpulan data dan informasi terkini

dan lebih rinci.

2. Melakukan analisis dan penataan struktur dan pola ruang kawasan.

3. Melakukan analisa kebutuhan kawasan industri dan pelabuhan (potensi,

permasalahan, dan prospek pengembangan kawasan industri dari sisi

sosial, ekonomi, lingkungan, dan sebagainya).

4. Menyusun konsep pengembangan infrastuktur atau sarana/prasarana.

5. Melakukan analisis industri dan pelabuhan yang akan dikembangkan

dengan mempertimbangkan aspek supply chain management.

6. Menyusun konsep strategi pengembangan kawasan industri dan

pelabuhan yang terintegrasi dengan Kawasan Tanjung Api-Api.

7. Menyusun rencana aksi pengembangan perwilayahan industri dan

pelabuhan .

8. Menyusun naskah akademis dan draft Peraturan Presiden tentang

Percepatan Pengembangan Kawasan Industri dan Pelabuhan di

Kawasan Tanjung Carat.

Draft Laporan Akhir


6.2.2. Arti Penting Penyusunan Master Plan Kawasan Industri dan Pelabuhan

Tanjung Carat sebagai Sarana Investasi

Tersedianya master plan kawasan yang akan menjadi acuan investasi

pembangunan di Kawasan Tanjung Carat, karena telah ada kepastian dalam

aspek (a) tersedia Kavling Industri Siap Bangun dan Bangunan Siap Pakai

(b) tersedia Prasarana dan Sarana yang dibutuhkan investor (c)

menciptakan lingkungan usaha yang aman dari gangguan (d) adanya

kemudahan pelayanan dan perizinan. Berikut uraian singkat mengenai

aspek-aspek tersebut.

a. Kavling Industri Siap Bangun dan Bangunan Siap Pakai

Salah satu tujuan pembangunan kawasan industri sebagaimana disebutkan

dalam Keppres tentang kawasan industri adalah memberikan kemudahan

kepada investor dalam menanamkan modalnya melalui penyediaan lahan

untuk pembangunan pabrik maupun bangunan siap pakai untuk

penyimpanan. Sejalan dengan tujuan tersebut, maka di dalam kawasan

industri telah disiapkan kavling-kavling tanah dalam berbagai ukuran sesuai

dengan kebutuhan investor, yang telah dilengkapi dengan perizinan dan

dalam kondisi siap bangun. Dengan kondisi tersebut para investor akan

memperoleh kemudahan mencari lokasi pabrik tanpa melakukan

pembebasan tanah sendiri yang akan memakan banyak waktu dan biaya,

dan kesulitan lain terkait status penguasaan dan pemilikan lahan. Ada

beberapa alternatif jasa penyediaan tempat industri/pabrik yang diberikan

kepada calon investor dalam suatu kawasan industri, antara lain :

menjual kavling siap bangun (KSB) untuk pabrik berikut prasarananya.

Yang dimaksud kavling siap bangun adalah kavling atau lahan yang dijual

merupakan lahan yang sudah matang, rata, lengkap dengan fasilitas

jaringan utilitas, jalan, saluran, dan lain sebagainya, sehingga investor

tinggal membangunan pabriknya saja. Dalam jasa jual kavling siap

bangun tersebut, selain harus membayar harga jual lahan, kepada

investor masih dibebani biaya pemeliharaan atau sevice charge bulanan.

Kegunaan biaya pemeliharaan tersebut adalah untuk memelihara

infrastruktur yang ada seperti, jalan, saluran, dan utilitas lainnya. Di

samping itu, apabila pabrik akan menghasilkan limbah cair yang harus di

tampung oleh kawasan melalui instalasi pengolahan air limbah (IPAL),

maka biasanya akan dikenakan pula tarif pembuangan sendiri, semua

perizinan seperti izin bangunan akan diselesaikan oleh pengelola

kawasan industri.

Menyewakan kavling siap bangun. Pada hakekatnya, jasa ini sama

dengan jasa menjual kavling. Bedanya hanya pada status kepemilikan. Di

sini, kepemilikan kavling masih menjadi hak pengelola, sedang investor

hanya mempunyai hak pakai sampai pada batas masa perjanjian sewa

saja. Biaya pemeliharaan kawasan dan biaya pajak tanah dan bangunan

juga tetap menjadi kewajiban investor. Keuntungan pihak investor pada

Draft Laporan Akhir


sewa lahan ini adalah pihak investor tidak perlu mengeluarkan biaya untuk

modal yang besar (pembelian tanah) sehingga biaya awal dapat

dialokasikan untuk modal kerja pabrik.

Menyewakan bangunan untuk usaha industri. Jenis jasa lainnya yang

biasa disediakan oleh pengelola kawasan industri adalah menyewakan

bangunan, atau sebagian bangunan untuk usaha industri. Untuk sebagian

investor, terutama yang jenis industrinya yang tidak terlalu besar dan tidak

terlalu berat, dengan menyewa bangunan pabrik biaya awal untuk usaha

industri tersebut menjadi relatif kecil. Hanya saja ada keterbatasannya,

yakni besaran bangunan biasanya sudah standar dari pengelola kawasan

dan perlengkapan mesin-mesinnya juga harusmengikuti standar

spesifikasi dari pengelola. Menyewa bangunan pabrik ini pada prinsipnya

hampir sama dengan meny ewa ruangan untuk kantor. Semua sarana

sudah tersedia, seperti listrik, air, gas, telepon dan bahkan gudangpun

sudah ada. Kewajiban dari penyewa, selain membayar sewa

ruangan/bangunan, juga membayar biaya listrik, air, telepon dan gas.

Untuk memudahkan dan mengoptimalkan bangunan, biasanya bangunan

tersebut mempunyai fungsi ganda, yaitu sebagai tempat berproduksi

(pabrik), kantor dan sekaligus sebagai tempat tinggal, atau lebih popular

disebut three in one building

menjual bangunan untuk usaha industri. Jenis jasa menjual bangunan

untuk usaha industri tersebut pada dasarnya sama seperti pada jenis jasa

menyewakan bangunan untuk usaha industri. Perbedaannya pada status

kepemilikan. Biasanya, menjual bangunan termasuk dengan tanahnya,

atau semacam strata title.

Menyewakan lahan untuk persediaan material bahan baku pabrik dan

barang produksi jadi (stock yard). Dalam kegiatan operasional seharihari,

adakalanya investor masih memerlukan lahan tambahan selain lahan

yang sudah ada, seperti lahan untuk menyimpan bahan mentah (material

industri), juga lahan untuk bahan jadi (hasil produksi) sebelum dikirim ke

pemesan (distributor/konsumen). Lahan tersebut biasanya disebut

sebagai stock-yard.

b. Tersedia Prasarana dan Sarana yang Dibutuhkan Investor.

Untuk menjamin operasional pabrik dapat berjalan dengan lancar serta

untuk menciptakan suasana usaha yang aman dan nyaman bagi para

investor, kavling-kavling tanah dan bangunan siap pakai yang disediakan di

dalam kawasan industri telah dilengkapi dengan sarana dan prasarana, dan

fasilitas lainnya. Dengan adanya sarana dan prasarana yang lengkap

tersebut, diharapkan semua kebutuhan investor dapat dicukupi, sehingga

para investor dapat konsentrasi penuh dalam operasional pabriknya, dan

mencari keuntungan yang besar sebagaimana diharapkan pada setiap

berinvestasi. Prasarana dan Sarana penunjang yang wajib dibangun di

Draft Laporan Akhir


dalam kawasan industri antara lain diatur dalam Keputusan Menteri

Perindustrian dan Perdagangan Republik Indonesia Nomor

50/MPP/Kep/2/1997 pasal 1 angka 9 dan 10, yang meliputi : Prasarana,

berupa jaringan jalan, saluran air hujan, instalasi penyediaan air bersih,

instalasi/jaringan distribusi dan pembangkit tenaga listrik, jaringan distribusi

telekomunikasi, saluran pengumpulan air limbah industri, instalasi

pengolahan air limbah, penampungan sementara limbah padat, penerangan

jalan, unit pemadam kebakaran, dan pagar kawasan industri. Sedangkan

sarana penunjang adalah berupa kantor pengelola, bank, kantor pos, kantor

pelayanan telekomunikasi, poliklinik, kantin, sarana ibadah, perumahan

karyawan industri dan mess transito, pos keamanan, sarana kesegaran

jasmani, halte angkutan umum dan fasilitas penunjang lainnya.

c. Menciptakan Lingkungan Usaha Yang Aman Dari Gangguan

Salah satu faktor yang menjadi keluhan para investor dan menjadi hambatan

masuknya inestor investasi di Indonesia adalah faktor keamanan, faktor

keamanan dalam hal ini dapat terjadi dari gangguan keamanan dan

ketertiban maupun dari faktor sosial. Lingkungan tempat usaha yang aman

dan nyaman mutlak diperlukan bagi para pelaku usaha, dengan lingkungan

yang kondusif maka kelangsungan operasional usaha/pabrik dapat berjalan

dengan lancar tanpa adanya gangguan yang berarti, sehingga pabrik dapat

mengoptimalkan produksinya sehingga keuntungan yang diharapkan dapat

diraih. Kawasan Industri sebagai lokasi tempat usaha telah di disain

sedemikian rupa sehingga dapat memenuhi kebutuhan bagi para investor

atas rasa aman dan nyaman dalam berusaha. Keamanan dan kenyamanan

di dalam kawasan industri dapat tercipta karena ditunjang oleh beberapa hal

seperti adanya sistem keamanan terpadu didalam kawasan industri yang

dijaga selama 24 jam yang disediakan oleh pengelola kawasan industri,

areal kawasan industri dikelilingi pagar keliling dengan sistem satu pintu

masuk dan keluar, dengan sistem tersebut diharapkan kondisi keamanan di

dalam kawasan industri dapat terjamin, disamping itu gangguan sosial juga

dapat diminimalisasi.

Sebelum kawasan industri dibangun, perusahaan kawasan industri wajib

memiliki izin Analisa Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL), sehingga

dampak sosial atas keberadaan kawasan industri terhadap masyarakat

sekitar dapat di kondisikan, dengan demikian gangguangangguan sosial

yang muncul dapat terhindarkan. Selain upaya yang telah dilakukan

sebagaimana diuraikan diatas, untuk memberikan kenyamanan berusaha di

dalam kawasan industri, maka bagi suatu kawasan industri diharuskan untuk

menyusun tata tertib kawasan industri, hal ini dapat dimaklumi mengingat di

dalam kawasan industri banyak pabrik-pabrik yang berlokasi di sana

sehingga memerlukan suatu tata tertib. Pasal 15 ayat (3) Kepmen

perindustrian dan perdagangan RI nomor 50/MPP/Kep/2/1997, tentang

pemberian izin usaha Kawasan Industri Dan Izin Perluasan Kawasan

Industri, menyatakan bahwa setiap kawasan industri yang telah memiliki izin

Draft Laporan Akhir


usaha Kawasan Industri wajib memberlakukan ketentuan Tata Tertib

Kawasan Industri yang berada di dalam Kawasan Industrinya. Tata tertib

kawasan industri disusun oleh Perusahaan Kawasan Indutri dengan maksud

untuk memerinci ketentuan mengenai hak dan kewajiban masing-masing

pihak yang terkait dalam pengelolaan kawasan industri dan pihak

perusahaan industri yang berada didalam kawasan industri.

d. Adanya Kemudahan Pelayanan dan Perizinan

Kemudahan yang dapat diperoleh bagi perusahaan industri yang berlokasi di

dalam kawasan industri antara lain adalah investor akan mendapatkan

pelayanan guna memenuhi kebutuhan produksi maupun kebutuhan diluar

produksi. Pelayanan tersebut seperti : tersedianya jaringan listrik, air industri,

telekomunikasi, pelayanan keamanan, pemeliharaan sarana dan prasarana

lingkungan dilakukan oleh pengelola kawasan industri. Di samping itu untuk

menanamakan modalnya di dalam kawasan industri, investor akan di

fasilitasi dalam pengurusan perizinan oleh pengelola kawasan industri.

Beberapa perizinan yang tidak diperlukan lagi bagi investor yang

menanamakan modalnya di dalam kawasan industri yaitu bebas dari izin

HO, Bebas dari izin Amdal, izin prinsip, izin lokasi

6.3. Kerangka Kelembagaan

6.3.1. Dasar Pertimbangan

Pekerjaan Studi Kelayakan Reklamasi Kawasan Tanjung Carat telah

menghasilkan kawasan cukup layak direklamasi yang perlu ditindaklanjuti

dengan perencanaan pengembangan kawasan. Untuk itu perlu disiapkan

lembaga pengelolaan pengembangan Kawasan Tanjung Carat sebagai

acuan awal perencanaan investasi.

Pertimbangan utama dibentuknya lembaga pengelola Kawasan Tanjung

Carat adalah:

Pertama, bahwa dalam rangka meningkatkan integrasi perekonomian

Sumatera Bagian Selatan dengan Sumatera Bagian Selatan serta

Jawa pada khususnya, serta untuk mendukung pengembangan

kawasan strategis Tanjung Api-Api sebagaimana telah ditetapkan

sebagai kawasan strategis nasional dengan Peraturan Pemerintah

Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah

Nasional.yang memerlukan langkah-langkah untuk mengelola

pengembangan Kawasan Tanjung Carat secara terkoordinasi,

sistematis, terarah, dan terpadu;

Kedua. bahwa untuk mempercepat pengembangan Kawasan Industri dan

Pelabuhan Tanjung Carat yang bersifat lintas sektor dan padat

modal, perlu pengaturan khusus mengenai pengusahaan dan

pembentukan kelembagaan yang mempunyai kewenangan dan

Draft Laporan Akhir


tanggung jawab dalam pengembangan Kawasan Strategis dan

pembangunan kawasan industri dan pelabuhan

Ketiga, bahwa pengembangan Kawasan Industri dan Pelabuhan Tanjung

Carat perlu dilaksanakan dengan mempertimbangkan Nota

Kesepakatan tentang Kerjasama Antar Pemerintah Provinsi dan

Pemerintah Kabupaten Banyuasin yang ditandatangani antara

Gubernur Provinsi Sumatera Selatan bersama Ketua Dewan

Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi Sumatera Selatan dengan

Bupati Banyuasin bersama Ketua Dewan Perwakilan Rakyat

Daerah Kabupaten Banyuasin.

Berikut pokok-pokok aspek lembaga pengelolaan yang meliputi: (1) bentuk

lembaga (2) lingkup kegiatan (3) organisasi, (4) mekanisme kegiatan (5)

pembiayaan (6) keterlibatan masyarakat

6.3.2. Nama dan Bentuk Lembaga

Nama lembaga pengelola yang diusulkan adalah Badan Pengembangan

Kawasan Industri dan Pelabuhan Tanjung Carat disingkat BPKIP-TC atau

dalam bahasa Inggris Tanjung Carat Industrial and Port Development

disingkat TCIPD. Badan ini merupakan Lembaga Pemerintah yang berada

di bawah dan bertanggung jawab langsung kepada Presiden, yang terdiri

Dewan Pengarah dan Badan Pelaksana. Selanjutnya untuk pengusahaan

TCIPD dikelola melalui Badan Usaha Kawasan Industri dan Pelabuhan

Tanjung Carat (BUKIP-TC).

6.3.3. Lingkup Kegiatan dan Langkah Pengembangan

Ruang Lingkup PKIP-TC meliputi kegiatan perencanaan, pelaksanaan

konstruksi, hingga pengoperasian dan pemeliharaan PKIP-TC yang

meliputi : (1) reklamasi Kawasan Tanjung Carat (2) pembangunan

infrastruktur kawasan industri dan pelabuhan (3) pemasaran kawasan siap

bangun untuk industri dan pelabuhan (4) pengoperasian kawasan industri

dan pelabuhan (5) pemeliharaan kawasan industri dan pelabuhan Tanjung

Carat (6) menyiapkan terbentuknya pengembangan Kawasan Ekonomi

Khusus (KEK) Tanjung Api-Api.

Adapun langkah pengembangan KIP-TC adalah mengacu dan terintegrasi

berdasarkan Rencana Pengembangan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api

yang dilakukan sebagai upaya fasilitasi dan stimulus untuk percepatan

pertumbuhan ekonomi kawasan. Untuk itu, rencana pengembangan KIP-TC,

mengacu pada Rencana Tata Ruang Wilayah dan/atau Rencana Tata

Ruang Kawasan. Selanjutnya pengembangan KIP-TC dilakukan dengan

memanfaatkan sebesar-besarnya sumber daya dalam negeri dan

pendanaan pemerintah bersama pihak swasta.

Draft Laporan Akhir


6.3.4. Organisasi Badan Pengembangan

Untuk melaksanakan lingkup kegiatan pengembangan KIP-TC, dibentuk

Dewan Pengarah, Badan Pelaksana dan Badan Usaha.

Dewan Pengarah

Dewan Pengarah PKIP-TC, diketuai Menteri Koordinator Bidang

Perekonomian; Ketua Harian Menteri Perindustrian, Sekretaris merangkap

anggota Gubernur Sumatera Selatan, Menteri Perhubungan. Anggota

Menteri Dalam Negeri, Menteri Keuangan, Pekerjaan Umum, Perdagangan,

Kehutanan, BUMN, ESDM, Pertanian, Perikanan dan Kelautan, Lingkungan

Hidup, Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala BAPPENAS, BKPM,

BPPT, BPN, dan Bupati Banyuasin.

Dewan Pengarah mempunyai tugas antara lain :

a. menetapkan kebijakan, arah, dan strategi pengembangan KIP-TC

b. memberikan petunjuk pelaksanaan kegiatan kepada Badan Pelaksana

mengenai pengembangan KIP-TC

c. memberikan persetujuan terhadap rencana pengembangan KIP-TC

d. melakukan fasilitasi pelimpahan sebagian wewenang dari pemerintah

pusat dan/atau pemerintah daerah kepada Badan Pelaksana;

e. mengokordinasi dan mengendalikan kebijakan pemberian ijin oleh

Pemerintah Pusat dan/atau Pemerintah Daerah mengenai pengadaan

tanah, pengelolaan lahan, kelautan, kehutanan dan pertambangan dalam

area KIP-TC

f. melakukan pengendalian dan pengawasan terhadap pelaksanaan

kebijakan pengembangan KS3

Badan Pelaksana

Badan Pelaksana berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Dewan

Pengarah. Susunan organisasi Badan Pelaksana, terdiri dari: (a) Kepala; (b)

Sekretaris; (c) Direktur Perencanaan dan Pengendalian; (d) Direktur

Pengusahaan; dan (e) Direktur Teknis Kawasan.

Badan Pelaksana diketuai Kepala Badan yang diangkat dan diberhentikan

oleh Presiden atas usulan Ketua Dewan Pengarah.

Badan Pelaksana bertindak selaku Penanggung Jawab kegiatan KIP-TC

mempunyai tugas, antara lain:

a. menyusun dan menetapkan rencana KIP-TC dengan memperhatikan

hasil studi kelayakan, masterplan dan business-plan

b. menyusun program, serta menetapkan pengaturan KIP-TC

Draft Laporan Akhir


c. menerima dan melaksanakan pelimpahan sebagian wewenang dari

Pemerintah dan/atau Pemerintah Daerah;

d. memfasilitasi pelayanan satu atap untuk urusan perizinan;

e. melakukan koordinasi dengan seluruh instansi terkait;

f. memberikan Hak Pengusahaan kepada BUKIP-TC melalui Perjanjian

Pengusahaan;

g. melakukan pengawasan terhadap BUKIP-TC atas pelaksanaan Perjanjian

Pengusahaan;

h. merencanakan pengadaan tanah; dan

i. menyusun dan mengelola anggaran Badan Pengembangan.

Kepala, Sekretaris, para Direktur dan pejabat lain di lingkungan Badan

Pelaksana, dapat berasal dari unsur Pegawai Negeri Sipil (PNS), tenaga

profesional, dan/atau tenaga ahli. Persyaratan pengangkatan, jenjang

kepangkatan dan pemberhentian ditetapkan berdasarkan peraturan

perundangan yang berlaku.

Badan Usaha Kawasan Industri dan Pelabuhan Tanjung Carat (BUKIP-

TC)

Dalam rangka pelaksanaan PKIP-TC, ditetapkan Konsorsium Badan Usaha

berbentuk Perseroan Terbatas yang dibentuk oleh dan antara Badan Usaha

Milik Daerah Provinsi Sumatera Selatan, Badan Usaha Milik Daerah

Kabupaten Banyuasin dan mitra swasta yang ditetapkan sebagai

Pemrakarsa Proyek

Pemrakarsa melakukan penyiapan proyek, membiayai dan menyelesaikan

penyiapan proyek secara patungan yang terdiri dari : (a) Master Plan

Kawasan (b) Studi Kelayakan dan DED; (c) Rencana bentuk kerjasama; (d)

Rencana pembiayaan proyek dan sumber dananya; dan (e). Rencana

penawaran kerjasama yang mencakup jadwal, proses dan cara penilaian.

Pengusahaan KIP-TC dilaksanakan oleh BUKIP-TC, yang berbentuk

perseroan terbatas (PT) berdasarkan Perjanjian Pengusahaan dengan

Penanggung Jawab Proyek Kerjasama.

Ruang lingkup BUKIP-TC antara lain : (1) melaksanakan reklamasi,

pembangunan kawasan industri dan pelabuhan, serta pengembangan KIP-

TC berdasarkan Perjanjian Pengusahaan (2) mencari mitra strategis untuk

peningkatan modal melalui skema bisnis yang wajar (Business to Business)

dengan ketentuan mendapatkan persetujuan tertulis terlebih dahulu dari

Badan Pelaksana serta mengutamakan Badan Usaha Milik Negara

dan/atau Badan Usaha Milik Daerah.

Draft Laporan Akhir


Pengadaan BUKIP-TC dilakukan melalui pelelangan sesuai tata cara dalam

ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang Kerjasama Pemerintah

dengan Badan Usaha dalam Pengembangan Kawasan. Untuk itu,

Pemerintah dapat memberikan dukungan dan jaminan dalam bentuk

kompensasi finansial.terhadap Pengusahaan KIP-TC berupa kontribusi fiskal

dan non-fiskal.

6.3.5. Pembiayaan Badan Pengembangan

Badan Pengembangan dibiayai oleh dana yang berasal dari Anggaran

Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) dan Anggaran Pendapatan dan

Belanja Daerah Provinsi (APBD Provinsi) serta Anggaran Pendapatan dan

Belanja Daerah Kabupaten (APBD Kabupaten Banyuasin. Dalam hal ini

Kepala Badan Pelaksana merupakan Kuasa Pengguna Anggaran/Kuasa

Pengguna Barang pada satuan kerja. Rencana kerja dan anggaran Dewan

Pengarah dan Badan Pelaksana dituangkan ke dalam Rencana Kerja

Anggaran Badan Pengembangan.

6.3.6. Mekanisme Pelaporan

Mekanisme pelaporan dilaksanakan secara berkala dan terstruktur menurut

jenjang organisasi yang dari Badan Pelaksana kepada Dewan Pengarah dan

selanjutnya kepada Presiden be(1) Dewan Pengarah menyampaikan

laporan pelaksanaan tugas.

Muatan laporan pertanggungjawaban Badan Pelaksana memuat laporan

kinerja fisik pelaksanaan pengembangan reklamasi dan pembangunan

Kawasan Industri dan Pelabuhan Tanjung Carat. Untuk laporan keuangan

berisi realisasi anggaran, neraca, laporan arus kas dan catatan atas laporan

keuangan. Laporan fisik dan keuangan tersebut dibuat dalam bentuk laporan

trivulan, tahunan dan laporan akhir atau sewaktu-waktu jika diperlukan

yang .penyusunannya didasarkan pada standar akuntansi pemerintahan.

Apabila diperlukan, terhadap Badan Pelaksana dapat dilakukan audit

keuangan oleh auditor independen.

6.3.7. Pelaksanaan Kegiatan Pembangunan Kawasan

Dalam rangka pelaksanaan proyek kerjasama pemerintah dan swasta,

terlebih dahulu disiapkan Konsorsium BUMD Provinsi Sumatera Selatan,

BUMD Kabupaten Banyuasin dan Mitra Usaha Swasta yang berfungsi

sebagai pemrakarsa proyek dalam bentuk PT KIP-TC.

Pemrakarsa melakukan penyiapan proyek berdasarkan perjanjian kerjasama

dengan Badan Pelaksana. Dalam kerjasama tersebut Pemrakarsa

berkewajiban membiayai dan menyelesaikan penyiapan proyek dan

memperoleh hak untuk memasarkan lahan industri dalam bentuk KASIBA.

Penyiapan proyek mengikuti tahap dan jadwal yang ditentukan dalam

perjanjian kerjasama penyiapan proyek, dan dimulai paling lambat 3 (tiga)

bulan setelah penandatanganan perjanjian dan secara keseluruhan selesai

Draft Laporan Akhir


dalam jangka waktu paling lama 24 (dua puluh empat) bulan sejak

penandatanganan perjanjian kerjasama.

Hasil Penyiapan Proyek terdiri dari : (a). Master Plan Kawasan, Studi

Kelayakan dan Basic Design (DED); (b) Busines Plan Kawasan (c)

Rencana bentuk kerjasama; (d) Rencana pembiayaan proyek dan sumber

dananya; dan (e) Rencana penawaran kerjasama yang mencakup jadwal,

proses dan cara penilaian.

Selanjutnya hasil Penyiapan Proyek menjadi bagian dokumen pelelangan

pengadaan BUKIP-TC melalui pelelangan sesuai tata cara dalam ketentuan

peraturan perundang-undangan di bidang Kerjasama Pemerintah dengan

Badan Usaha dalam Pengembangan Kawasan Industri dan Pelabuhan.

Pemrakarsa memperoleh kompensasi berupa tambahan nilai paling banyak

sebesar 10% (sepuluh perseratus), atau hak menyamakan penawaran (right

to match), atau pembelian prakarsa Proyek Kerjasama termasuk hak

kekayaan intelektual yang menyertainya oleh pemenang lelang. Kompensasi

tersebut ditetapkan oleh Badan Pelaksana berdasarkan evaluasi terhadap

hasil penyiapan proyek yang dimuat dalam dokumen lelang.

Dalam hal Pemrakarsa tidak menjadi pemenang pelelangan, Pemrakarsa

berhak memperoleh kompensasi biaya penyiapan proyek termasuk Hak

Kekayaan Intelektual yang menyertainya oleh Pemenang Pelelangan.

Kompensasi diberikan sesuai hasil penilai independen yang dicantumkan

dalam dokumen pelelangan.

Pemenang lelang membentuk badan usaha untuk ditetapkan sebagai

BUKIP-TC, melaksanakan reklamasi dan pembangunan Kawasan Industri

dan Pelabuhan serta pengusahaannya berdasarkan Perjanjian

Pengusahaan. Perjanjian Pengusahaan memuat lingkup pengusahaan, hak

dan kewajiban BUKIP-TC, termasuk masa konsesi. Dalam pelaksanaan

BUKIP-TC dapat mencari mitra strategis untuk peningkatan modal melalui

skema bisnis yang wajar (Business to Business) dengan ketentuan

mendapatkan persetujuan tertulis terlebih dahulu dari Badan

Pelaksana.dengan mengutamakan BUMN dan/atau BUMD.

6.3.8. Dukungan dan Jaminan

Pemerintah dapat memberikan dukungan dan jaminan terhadap

Pengusahaan KIP-TC berupa kontribusi fiskal dan non-fiskal yang dapat

diberikan dalam bentuk kompensasi finansial melalui Badan Usaha

Penjaminan Kawasan Industri.

Draft Laporan Akhir

Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat VII - 1

BAB 7

KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

REKLAMASI KAWASAN STRATEGIS TANJUNG CARAT

7.1. Kesimpulan

Studi Kelayakan Reklamasi Kawasan Strategis Tanjung Carat telah menghasilkan

dokumen perencanaan dan hasil analisis sebagai berikut:

7.1.1. Dokumen Perencanaan

a. Kebutuhan lahan untuk kawasan industri dan pelabuhan seluas 2.923

ha, yang terdiri (a) kawasan budidaya seluas 1.900 ha lahan atau 65 %

kawasan, prasarana dan sarana dasar 438 ha atau 15 % kawasan dan

kawasan lindung 585 ha atau 20 % kawasan reklamasi. Untuk kawasan

budidaya, meliputi: (i) diperuntukkan kawasan industri dan pelabuhan

1.650 ha, terdiri areal yang sudah dicadangkan sesuai permintaan

investor untuk industri dan pelabuhan seluas 1400 hektar dan

dicadangkan untuk kawasan industri 250 hektar, (ii) diperuntukkan

kawasan permukiman/perumahan 150 ha dan (iii) diperuntukkan

kawasan komersial 100 ha.

b. Untuk memenuhi kebutuhan tersebut direncanakan untuk direklamasi

seluas 2.923 ha, yang terdiri areal pada kedalaman +/- (-1 meter) seluas

2091 ha dan pada kedalaman +/- (-3 meter) seluas 832 ha. Dengan

luasan dan kedalaman tersebut, dibutuhkan urugan sekitar 89,070,262

m3 dan 6,279,542 m3 atau seluruhnya sekitar 95.549.804 m3

c. Kawasan Reklamasi direncanakan terpisah dengan kawasan hutan

lindung (hutan manggrove) yang ada yaitu dengan membuat kanal

sebagai pemisah antara kawasan reklamasi dengan hutan lindung.

Fungsi utama kanal ini adalah sebagai: (i) pelindung dan batas kawasan

area reklamasi (kawasan industri) dengan kawasan sekitar (ii) akses

atau alur bagi kapal/perahu yang akan digunakan petugas hutan lindung

dalam menjaga kawasannya atau kapal/perahu nelayan yang melintas

Sungai Musi ke Sungai Banyuasin dan sebaliknya.

d. Berdasarkan hasil perhitungan komponen pembiayaan dapat diketahui

bahwa jumlah dana yang diperlukan untuk reklamasi dan pembangunan

prasarana dan sarana pendukung adalah Rp. 10,515,714,461,000.-.

sedangkan komponen pemasukan adalah Rp. 17,950,000,000,000.-

e. Berdasarkan analisis finansial dapat dihasilkan sbb: IRR = 14.50%; NPV

= Rp. 683,051,898,000,-; BCR = 1,11.

Draft Laporan Akhir


7.1.2 Hasil Analisis Kelayakan

Indikator manfaat dan resiko kelayakan reklamasi Kawasan Tanjung Carat





Hasil identifikasi lokasi Tanjung Carat yang layak direklamasi untuk kawasan

pengembangan industri dan pelabuhan adalah sebagai berikut

a. Hasil analisis menunjukkan bahwa kegiatan tersebut berada pada

kategori cukup layak dikembangkan. Adapun faktor-faktor pembentuk

kelayakan tersebut adalah sebagai berikut: (a) tiga faktor pendukung

kelayakan pada kategori sangat layak yaitu connectivity, regulation dan

availability of land , (b) lima faktor penentu kelayakan pada kategori cukup

layak yaitu demand analysis, infrastructure possibility of investment;

security/social condition dan existing resources. (c) terdapat dua faktor

pertimbangan kelayakan pada kategori layak, yaitu manpower intensive

dan environmental aspect

b. Kegiatan reklamasi Kawasan Tanjung Carat cenderung tidak berada di

kawasan areal sensitif, namun mengingat lokasi reklamasi berdekatan

dengan areal hutan mangrove sekunder dan pada muara Sungai

Banyuasin, maka pada tahap operasional reklamasi, berpotensi

menimbulkan dampak terhadap biota yang berada di dalam ekosistem

mangrove. Demikian pula, keadaan fisik dasar kawasan Tanjung Carat

berupa ekosistem rawa yang memiliki daya dukung rendah dengan

ketinggian tempat tidak jauh berbeda dengan tinggi muka air pasang laut.

Kondisi menyebabkan kawasan Tanjung Carat merupakan kawasan yang

rawan bencana banjir.

c. Reklamasi merupakan kegiatan yang merubah bentang alam dan

diperkirakan menimbulkan dampak pernting terhadap komponen fisik

dasar, yaitu: (1) perubahan pola arus dan gelombang yang

mengakibatkan turbiditas perairan (2) terganggunya littoral transport yang

mengakibatkan adanya erosi di salah satu sisi dan sedimentasi di sisi

yang lain, (3) air laut yang terperangkap dalam area reklamasi dapat

mencemari akuifer air tanah di pesisir, (4) bertambah panjangnya lintasan

pematusan air atau penurunan gradien hidraulik aliran air sehingga

menurunkan kapasitas drainase dan berpotensi banjir serta (5) penurunan

lahan tidak merata karena ketebalan lumpur tidak merata dan berpotensi

terjadi luapan lumpur. Sementara itu terhadap komponen ekonomi lokal,

terdapat usaha perikanan di muara Sungai Banyuasin dengan

menggunakan ‘bagan’ yang diusahakan masyarakat yang akan terganggu

dan memerlukan re-lokasi usaha.

Draft Laporan Akhir


7.2. Rekomendasi

Berdasarkan hasil penilaian kelayakan tersebut yang menunjukkan bahwa Kawasan

Tanjung Carat cukup layak direklamasi untuk pengembangan Kawasan Industri dan

Pelabuhan, maka diperlukan tindak lanjut pemerintah provinsi untuk menyiapkan

pengembangan Master Plan Kawasan dan menyiapkan lembaga pengelolaannya.

7.2.1 Master Plan Kawasan

Masterplan Kawasan Industri dan Pelabuhan Kawasan Tanjung Carat

bertujuan agar pengembangan perwilayahan industri dan pelabuhan dapat

berlangsung terkendali, partisipatif, sinergis dan terintegrasi dengan

pembangunan Kawasan Tanjung Api-Api sehingga dapat menciptakan

sinergi pembangunan yang optimal bagi kawasan tersebut sebagai dasar

mewujudkan KEK Sumatera Bagian Selatan.

a. Tersedianya Master Plan menjadi acuan dan pedoman bagi

penyelenggaraan pembangunan kawasan industri dan pelabuhan yang

terintegrasi dengan pembangunan infrastuktur pelabuhan, jalan tol, dan

jaringan rel kereta api, serta rencana tata ruang wilayah Kawasan

Tanjung Api-Api sehingga terjadi sinergi pembangunan yang optimal di

kawasan tersebut sebagai dasar mewujudkan KEK Sumatera Bagian

Selatan.

b. Dalam Master Plan tersusunnya naskah akademis yang menjadi

landasan filosofis, sosiologis, dan yuridis bagi penyusunan Peraturan

Presiden tentang Percepatan Pengembangan Kawasan Tanjung Carat.

cc.. Tersedianya master plan kawasan yang akan menjadi acuan investasi

pembangunan di Kawasan Tanjung Carat, karena telah ada kepastian

dalam aspek (a) tersedia Kavling Industri Siap Bangun dan Bangunan

Siap Pakai (b) tersedia Prasarana dan Sarana yang dibutuhkan investor

(c) menciptakan lingkungan usaha yang aman dari gangguan (d) adanya

kemudahan pelayanan dan perizinan. Berikut uraian singkat mengenai

aspek-aspek tersebut.

d. Kegiatan reklamasi di Kawasan Tanjung Carat bertujuan dimanfaatkan

sebagai Kawasan Industri dan Pelabuhan Utama. Kedua kegiatan

tersebut berdasarkan UU Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan

dan Pengelolaan Lingkungan Hidup termasuk kegiatan yang berpotensi

berdampak penting terhadap lingkungan hidup sehingga diperlukan

dokumen Analisis mengenai dampak lingkungan hidup atau Amdal

Reklamasi Untuk Kawasan Industri dan Pelabuhan. Amdal ini

dilaksanakan satu paket dengan penyusunan Master Plan Kawasan

Industri dan Pelabuhan yang diperlukan bagi proses pengambilan

keputusan tentang penyelenggaraan usaha dan/atau kegiatan.

Draft Laporan Akhir


7.2.2 Kerangka Kelembagaan

a. Nama lembaga pengelola yang diusulkan adalah Badan Pengembangan

Kawasan Industri dan Pelabuhan Tanjung Carat disingkat BPKIP-TC

atau dalam bahasa Inggris Tanjung Carat Industrial and Port

Development disingkat TCIPD. Badan ini merupakan Lembaga

Pemerintah yang berada di bawah dan bertanggung jawab langsung

kepada Presiden, yang terdiri Dewan Pengarah dan Badan Pelaksana.

Selanjutnya untuk pengusahaan TCIPD dikelola melalui Badan Usaha

Kawasan Industri dan Pelabuhan Tanjung Carat (BUKIP-TC).

b. Ruang Lingkup PKIP-TC meliputi kegiatan perencanaan, pelaksanaan

konstruksi, hingga pengoperasian dan pemeliharaan PKIP-TC yang

meliputi : (1) reklamasi Kawasan Tanjung Carat (2) pembangunan

infrastruktur kawasan industri dan pelabuhan (3) pemasaran kawasan

siap bangun untuk industri dan pelabuhan (4) pengoperasian kawasan

industri dan pelabuhan (5) pemeliharaan kawasan industri dan

pelabuhan Tanjung Carat (6) menyiapkan terbentuknya pengembangan

Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Tanjung Api-Api.

c. Langkah pengembangan KIP-TC adalah mengacu dan terintegrasi

berdasarkan Rencana Pengembangan Kawasan Strategis Tanjung Api-

Api yang dilakukan sebagai upaya fasilitasi dan stimulus untuk

percepatan pertumbuhan ekonomi kawasan. Untuk itu, rencana

pengembangan KIP-TC, mengacu pada Rencana Tata Ruang Wilayah

dan/atau Rencana Tata Ruang Kawasan. Selanjutnya pengembangan

KIP-TC dilakukan dengan memanfaatkan sebesar-besarnya sumber

daya dalam negeri dan pendanaan pemerintah bersama pihak swasta.

d. Untuk melaksanakan lingkup kegiatan pengembangan KIP-TC, dibentuk

Dewan Pengarah, Badan Pelaksana dan Badan Usaha.

Dewan Pengarah mempunyai tugas antara lain :

i. menetapkan kebijakan, arah, dan strategi pengembangan KIP-TC

ii. memberikan petunjuk pelaksanaan kegiatan kepada Badan

Pelaksana mengenai pengembangan KIP-TC

iii. memberikan persetujuan terhadap rencana pengembangan KIP-TC

iv. melakukan fasilitasi pelimpahan sebagian wewenang dari pemerintah

pusat dan/atau pemerintah daerah kepada Badan Pelaksana;

v. mengokordinasi dan mengendalikan kebijakan pemberian ijin oleh

Pemerintah Pusat dan/atau Pemerintah Daerah mengenai

pengadaan tanah, pengelolaan lahan, kelautan, kehutanan dan

pertambangan dalam area KIP-TC

Draft Laporan Akhir


vi. melakukan pengendalian dan pengawasan terhadap pelaksanaan

kebijakan pengembangan KIP-TC

Badan Pelaksana bertindak selaku Penanggung Jawab kegiatan KIP-TC

mempunyai tugas, antara lain:

i. menyusun dan menetapkan rencana KIP-TC dengan memperhatikan

hasil studi kelayakan, masterplan dan business-plan

ii. menyusun program, serta menetapkan pengaturan KIP-TC

iii. menerima dan melaksanakan pelimpahan sebagian wewenang dari

Pemerintah dan/atau Pemerintah Daerah;

iv. memfasilitasi pelayanan satu atap untuk urusan perizinan;

v. melakukan koordinasi dengan seluruh instansi terkait;

vi. memberikan Hak Pengusahaan kepada BUKIP-TC melalui Perjanjian

Pengusahaan;

vii. melakukan pengawasan terhadap BUKIP-TC atas pelaksanaan

Perjanjian Pengusahaan;

viii. merencanakan pengadaan tanah; dan

ix. menyusun dan mengelola anggaran Badan Pengembangan.

e. Dalam rangka pelaksanaan PKIP-TC, ditetapkan Konsorsium Badan

Usaha berbentuk Perseroan Terbatas yang dibentuk oleh dan antara

Badan Usaha Milik Daerah Provinsi Sumatera Selatan, Badan Usaha

Milik Daerah Kabupaten Banyuasin dan mitra swasta yang ditetapkan

sebagai Pemrakarsa Proyek. Pemrakarsa melakukan penyiapan proyek,

membiayai dan menyelesaikan penyiapan proyek secara patungan yang

terdiri dari : (a) Master Plan Kawasan (b) Studi Kelayakan dan DED; (c)

Rencana bentuk kerjasama; (d) Rencana pembiayaan proyek dan

sumber dananya; dan (e). Rencana penawaran kerjasama yang

mencakup jadwal, proses dan cara penilaian.

f. Pengusahaan KIP-TC dilaksanakan oleh BUKIP-TC, yang berbentuk

perseroan terbatas (PT) berdasarkan Perjanjian Pengusahaan dengan

Penanggung Jawab Proyek Kerjasama. Ruang lingkup BUKIP-TC antara

lain : (1) melaksanakan reklamasi, pembangunan kawasan industri dan

pelabuhan, serta pengembangan KIP-TC berdasarkan Perjanjian

Pengusahaan (2) mencari mitra strategis untuk peningkatan modal

melalui skema bisnis yang wajar (Business to Business) dengan

ketentuan mendapatkan persetujuan tertulis terlebih dahulu dari Badan

Pelaksana serta mengutamakan Badan Usaha Milik Negara dan/atau

Badan Usaha Milik Daerah. Pemerintah dapat memberikan dukungan

Draft Laporan Akhir


dan jaminan dalam bentuk kompensasi finansial.terhadap Pengusahaan

KIP-TC berupa kontribusi fiskal dan non-fiskal.

g. Badan Pengembangan dibiayai oleh dana yang berasal dari Anggaran

Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) dan Anggaran Pendapatan dan

Belanja Daerah Provinsi (APBD Provinsi) serta Anggaran Pendapatan

dan Belanja Daerah Kabupaten (APBD Kabupaten Banyuasin. Dalam hal

ini Kepala Badan Pelaksana merupakan Kuasa Pengguna

Anggaran/Kuasa Pengguna Barang pada satuan kerja. Rencana kerja

dan anggaran Dewan Pengarah dan Badan Pelaksana dituangkan ke

dalam Rencana Kerja Anggaran Badan Pengembangan.

Documents

LAPORAN AKHIR - siphida.bappeda.sumselprov.go.id · Pelabuhan Tanjung Carat Sebagai Sarana Investasi ... Draft Laporan Akhir Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis