If you can't read please download the document
Upload
tiar-pandapotan-purba
View
113
Download
8
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Puji Syukur dipanjatkan kepada TUHAN, atas berkat hikmat dan pengetahuan-Nya konsultan dapat menyelesaikan laporan pendahuluan pekerjan Fasilitasi Sinkronisasi Program RTR KSN Perkotaan Medan, Binjai, Deli Serdang, dan Karo (MEBIDANGRO).Setelah konsultan membaca kerangka acuan kerja (KAK) yang diberikan oleh Pejabat Pembuat Komitmen (PPK), didapati bahwa keluaran pekerjaan ini adalah Dokumen RPIIJM KSN MEBIDANGRO. Dan setelah mendapatkan pedoman penyusunan RPIIJM KSN dari Direktorat Jenderal Penataan Ruang, pada pedoman yang baru tersebut terdapat beberapa perubahan tahapan penyusunan dan dokumen RPIIJM sesuai format (outline) yang telah diamanatkan. Selain itu bidang infrastruktur yang dirancang focus kepada bidang Bina Marga (BM), Sumber Daya Air (SDA) dan Keciptakaryaan (CK). Laporan ini dibuat sesuai dengan arahan pada kerangka acuan kerja, pengalaman ahli yang terlibat melalui lembaga AOGA Expert dimana sudah 3 tahun bersama Direktorat Tata Ruang Wilayah Nasional menjadi mitra dalam menyusun Dokumen RPIIJM di beberapa Kawasan Strategis Nasional (KSN) serta berdasarkan masukan dari Pejabat Pembuat Komitmen Dinas Penataan Ruang Dan Permukiman Provinsi Sumatera Utara.Laporan pendahuluan ini terdiri atas 7 (tujuh) Bab, dimana tiap bab mewakili beberapa bagian penting dalam tahapan pelaksanaan pekerjaan. Khusus pada peta, konsultan menampilkan beberapa KSN yang menjadi focus pemerintah pada tahun 2015 dan peta wilayah sungai dan jaringan jalan yang menjadi kewenangan pemerintah pusat khusus di wilayah Provinsi Sumatera Utara.Kata kunci pada laporan ini adalah RPIIJM, Bidang Ke-PU-an, Dekonsentrasi dan KSN.
Citation preview
Laporan Pendahuluan
Kata Pengantar, Daftar Isi dan Daftar Gambar| Hal | 1
Kata Pengantar
Puji Syukur dipanjatkan kepada TUHAN, atas berkat hikmat dan pengetahuan -Nya
konsultan dapat menyelesaikan laporan pendahuluan pekerjan Fasilitasi Sinkronisasi
Program RTR KSN Perkotaan Medan, Binjai, Deli Serdang, dan Karo (MEBIDANGRO).
Setelah konsultan membaca kerangka acuan kerja (KAK) yang diberikan oleh Pejabat
Pembuat Komitmen (PPK), didapati bahwa keluaran pekerjaan ini adalah Dokumen
RPIIJM KSN MEBIDANGRO. Dan setelah mendapatkan pedoman penyusunan RPIIJM
KSN dari Direktorat Jenderal Penataan Ruang, pada pedoman yang baru tersebut
terdapat beberapa perubahan tahapan penyusunan dan dokumen RPIIJM sesuai
format (outline) yang telah diamanatkan. Selain itu bidang infrastruktur yang dirancang
focus kepada bidang Bina Marga (BM), Sumber Daya Air (SDA) dan Keciptakaryaan
(CK).
Laporan ini dibuat sesuai dengan arahan pada kerangka acuan kerja, pengalaman
ahli yang terlibat melalui Konsultan Bonafindo dimana su dah berpengalaman bersama
Dinas Penataan Ruang dan Permukiman Provinsi Sumatera Utara menjadi mitra dalam
menyusun berbagai dokumen kebijakan daerah serta berdasarkan masukan dari
Pejabat Pembuat Komitmen Dinas Penataan Ruang Dan Permukiman Provinsi
Sumate ra Utara.
Laporan pendahuluan ini ter diri atas 7 (tujuh) Bab, dimana tiap bab mewakili
beberapa bagian penting dalam tahapan pelaksanaan pekerjaan. Khusus pada peta,
konsultan menampilkan beberapa KSN yang menjadi focus pemerintah pada tahun
2015 dan peta wilayah sungai dan jaringan jalan yang menjadi kewenangan
pemerintah pusat khusus di wilayah Provinsi Sumatera Utara.
Kata kunci pada laporan ini adalah RPIIJM, Bidang Ke-PU-an, Dekonsentrasi dan KSN.
Semoga Bermanfaat
Jakarta, Juni 2014
Tim Ahli Konsultan
Laporan Pendahuluan
Kata Pengantar, Daftar Isi dan Daftar Gambar| Hal | 2
Daftar Isi
Kata Pengantar ............................................................................................................................ 1
Daftar Isi ......................................................................................................................................... 2
Daftar Tabel ................................................................................................................................... 4
Daftar Gambar ............................................................................................................................. 5
Bab 1 Pendahuluan ..................................................................................................................... 1
Latar Belakang ......................................................................................................................... 1
Maksud dan Tujuan .................................................................................................................. 2
Sasaran ....................................................................................................................................... 2
Manfaat ..................................................................................................................................... 3
Ruang Lingkup Pekerjaan ........................................................................................................ 3
Ruang Lingkup Wilayah ........................................................................................................... 4
Keluaran ................................................................................................................................... 12
Sistematika Pembahasan ...................................................................................................... 12
Bab 2 Pemahaman Terhadap RPIIJM ....................................................................................... 1
Pengertian RPI2 -JM Bidang Pekerjaan Umum Pada KSN ................................................... 1
Kedudukan Pedoman RPI2 -JM dalam Peraturan Perundangan Lainnya ....................... 1
Kedudukan RPI2 -JM dalam SPS dan SPP ............................................................................... 2
Fungsi .......................................................................................................................................... 3
Asas ............................................................................................................................................. 4
Muatan ....................................................................................................................................... 5
Landasan Hukum ...................................................................................................................... 5
Bab 3 Metodologi ......................................................................................................................... 1
Prosedur Pen yusunan RPI2JM Bidang PU Pada KSN MEBIDANGRO .................................. 1
Tahap 1 : Identifikasi Arahan Spasial dan Inventarisasi Program Investasi Infrastruktur
Bidang PU ............................................................................................................................... 2
Tahap 2: Perumusan Rencana Terpadu Pembangunan Infrastruktur Bidang PU ...... 7
Tahap 3: Sinkronisasi Program Investasi Pembangunan Infrastruktur Bidang PU ....... 12
Tahap 4: Penyiapan Rancangan RPI2JM Pada Wilayah Studi .................................... 23
Laporan Pendahuluan
Kata Pengantar, Daftar Isi dan Daftar Gambar| Hal | 3
Tahap 5. Penyepakatan Rancangan RPI2JM Pada Wilayah Studi ............................. 24
Permasalahan dan Pendekatan Masalah ......................................................................... 24
Bab 4 Tujuan, Kebijakan dan Strategi RTR KSN MEBIDANGRO ............................................... 1
TUJAKSTRA RTR KSN MEBIDANGRO ......................................................................................... 2
Bab 5 Rencana Kerja dan Struktur Organisasi Pekerjaan ................................................... 1
Rencana Kerja .......................................................................................................................... 1
Struktur Organisasi Pekerjaan .................................................................................................. 3
Bab 6 Kebutuhan dan Ketersediaan Data ............................................................................... 1
Bab 7 Penutup .............................................................................................................................. 1
Laporan Pendahuluan
Kata Pengantar, Daftar Isi dan Daftar Gambar| Hal | 4
Daftar Tabel
Tabel 3. 1. Matrik Tahap 1 Arahan Spasial Pengembangan KSN MEBIDANGRO ................ 5
Tabel 3. 2. Matrik 2 Program Investasi Pembangunan Infrastruktur Bidang Pekerjaan
Umum Pada KSN ........................................................................................................................... 9
Tabel 3. 3. Matrik 3 Rencana Terpadu Pembangunan Infrastruktur Pekerjaan Umum pada KSN
MEBIDANGRO ................................................................................................................................ 11
Tabel 3. 4. Matriks 4 - Sinkronisasi Fungsi Antarprogram InvestasiPembangunan
Infrastruktur Bidang Sumber Daya Air pada KSN ................................................................... 13
Tabel 3. 5. Matriks 5 - Sinkronisasi Fungsi Antarprogram Investasi Pembangunan
Infrastruktur Bidang Bina Marga pada KSN ............................................................................ 14
Tabel 3. 6. Matriks 6 - Sinkronisasi Fungsi Antarprogram Investasi Pembangunan
Infrastruktur Bidang Cipta Karya pada KSN ............................................................................ 15
Tabel 3. 7. Matriks 7 - Sinkronisasi Lokasi Antara Program Investasi
PembangunanInfrastruktur Bidang Sumber Daya Air dan Cipta Karya pada KSN .......... 17
Tabel 3. 8. Matriks 8 - Sinkronisasi Lokasi Antara Program Investasi Pembangunan
Infrastruktur Bidang Bina Marga dan Cipta Karya pada KSN .............................................. 18
Tabel 3. 9. Matriks 9 - Sinkronisasi Waktu Antarprogram Investasi Pembangunan
Infrastruktur Bidang Pekerjaan Umum pada KSN ................................................................... 21
Tabel 3. 10. Matrik 10 Rekapitulasi Program Investasi Pembangunan
InfrastrukturPekerjaanUmumpada KSN HasilSinkronisasi ....................................................... 22
Tabel 3. 11. Permasalahan dan Rencana Aksi Dalam Penyusunan RPI2JM ..................... 24
Tabel 4. 1. Tabel Kajian Batang Tubuh TUJAKSTRA .................................................................. 2
Tabel 4. 2. Kajian Sistematika Batang Tubuh TUJAKSTRA KSN MEBIDANGRO ...................... 3
Tabel 4. 3. Tujuan, Kebijakan, dan Strategi Penataan Ruang KSN MEBIDANGRO .............. 7
Tabel 5. 1. Program Kerja ............................................................................................................. 1
Tabel 5. 2. Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan .............................................................................. 4
Tabel 6. 1. Kebutuhan dan Ketersediaan ................................................................................. 1
Laporan Pendahuluan
Kata Pengantar, Daftar Isi dan Daftar Gambar| Hal | 5
Daftar Gambar
Gambar 1. 1. Peta Ruang Lingkup WilayahPekerjaan .......................................................... 6
Gambar 1. 2. Peta Batas Kawasan Perkotaan MEBIDANGRO ............................................. 7
Gambar 1. 3. Peta KSN Prioritas Tahun 2015 di Pulau Sumatera ........................................... 8
Gambar 1. 4. Peta Wilayah Sungai di ProvinsiSumatera Utara .............................................. 9
Gambar 1. 5. Peta JalanTol di Pulau Sumatera ..................................................................... 10
Gambar 1. 6. Peta KewenanganPusatBidangJalan di ProvinsiSumatera Utara ............... 11
Gambar 2. 1. Kedudukan Pedoman RPI2JM Bidang Pekerjaan Umum pada KSN
Terhadap Peraturan Perundang Undangan Terkait ............................................................ 2
Gambar 2. 2. Kedudukan RPI2 -JM bidang Pekerjaan Umum dalam Sistem Perencanaan
Spasial (SPS) dan Sistem Perencanaan Pembangunan (SPP) .............................................. 3
Gambar 3. 1. Prosedur Penyusunan RPI2JM Bidang PU Pada Wilayah Studi ...................... 2
Gambar 3. 2. Prosedur Tahap 1a Untuk KSN MEBIDANGRO ................................................. 3
Gambar 3. 3. Prosedur Tahap 1b Untuk KSN MEB IDANGRO. ................................................. 7
Gambar 3. 4. Prosedur Tahap 2 Untuk KSN MEBIDANGRO ................................................... 10
Gambar 3. 5. Prosedur Tahap 3a Untuk KSN MEBIDANGRO ................................................ 12
Gambar 3. 6. Prosedur Tahap 3b Untuk KSN MEBIDANGRO ................................................ 17
Gambar 3. 7. Prosedur Tahap 3c Untuk KSN MEBIDANGRO ................................................ 20
Gambar 3. 8. Metodologi Pelaksanaan Pekerjaan RPI IJM KSN MEBIDANGRO ................ 27
Gambar 4. 1. Visi Rencana Tata Ruang KSN MEBIDANGRO .................................................. 1
Gambar 4. 2. Diagram Pohon TUJAKSTRA MEBIDANGRO ...................................................... 5
Gambar 4. 3. Diagram Logis TUJAKSTRA MEBIDANGRO ......................................................... 6
Gambar 5. 1. Struktur Organisasi Pekerjaan ............................................................................. 4
Laporan Pendahuluan
Bab 1 Pendahuluan | Hal | 1
Bab 1 Pendahuluan
Latar Belakang
Salah satu muatan Undang -Undang No.26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
adalah mengatur tentang kawasan strategis, baik kawasan strategis Na sional,
kawasan strategis provinsi, dan kawasan strategis kabupaten/kota. Kawasan strategis
merupakan kawasan yang di dalamnya berlangsung kegiatan yang mempunyai
pengaruh besar terhadap: a) tata ruang diwilayah sekitarnya b) kegiatan lain di
bidang yang s ejenis dan kegiatan di bidang lainnya dan/ atau c) peningkatan
kesejahteraan masyarakat.
Kawasan Perkotaan Mebidangro berdasar PP No.26 tahun 2008 tentang RTRWN
merupakan salah satu kawasan strategis nasional yang ditetapkan dari sudut
kepentingan ekonomi yang terdiri dari seluruh wilayah Kota Medan, seluruh wilayah
Kabupaten Binjai, seluruh w ilayah Kabupaten Deli Serdang dan sebagian wilayah
Kabupaten Karo dengan luas keseluruhan kurang lebih 302.697 Ha.
Kawasan Strategis Nasional Perkotaan Mebidangro memerlukan penanganan
pembangunan lintas wilayah dan lintas sektor secara terpadu untuk menc egah
permasalahan -permasalahan. Seperti tingginya tingkat kemacetan yang berdampak
in-efisiensi kegiatan sosial ekonomi masyarakat, penurunan daya dukung dan daya
tampung lahan yang semakin kritis, berkurangnya secara signifikan ruang -ruang
terbuka publik (open space) serta berkurangnya ruang terbuka hijau sebagai
ketahanan bagi keseimbangan lingkungan dan tingginya aktivitas di kawasan
terhadap alih fungsi lahan yang tidak sesuai dengan peruntukan.
Untuk menjaga keberlangsungan pemanfaatan ruang agar sesua i dengan rencana
tata ruang Kawasan Perkotaan Mebidangro, telah ditetapkan Peraturan Presiden
Nomor 62 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan Medan, Binjai,
Deli Serdang, dan Karo (Perpres 62/2011) yang merupakan dasar penyelenggaraan
pena taan ruang kawasan tersebut yang bertujuan untuk mewujudkan kawasan
Perkotaan Mebidangro yang aman, nyaman, produktif, berdaya saing secara
Laporan Pendahuluan
Bab 1 Pendahuluan | Hal | 2
internasional, dan berkelanjutan sebagai pusat kegiatan nasional di bagian utara
Pulau Sumatera, mewujudkan lingkung an perkotaan yang berkualitas dan
keseimbangan tata air DAS, mewujudkan pemanfaatan sumber daya alam secara
berkelanjutan, dan mewujudkan pertahanan dan keamanan Negara yang dinamis
serta integrasi nasional di Kawasan Perkotaan Mebidangro.
Dalam upaya mend orong implementasi Perpres 62/2011 harus didukung oleh semua
pihak baik di pusat maupun di daerah, perlu untuk mensinkronkan dan
menterpadukan program/kegiatan pembangunan kawasan yang dilaksanakan oleh
pemerintah, pemerintah provinsi dan pemerintah kabupa ten/kota. Instrumen
operasional untuk mensinkronkan program RTR di KSN perkotaan Mebidangro sejauh ini
belum ada. Perpres No. 62 tahun 2011 sebagai payung hukum untuk memadukan
pembangunan kawasan masih dianggap kurang efektif. Oleh karena ini diperlukan
dokumen yang lebih praktis berupa RPI2JM KSN Perkotaan tahun 2015 - 2019 yang
disepakati seluruh stakeholders di KSN Perkotaan. Sejauh ini hal tersebut belum ada
sehingga melalui kegiatan ini, dokumen RPI2JM KSN Perkotaan tahun 2015 2019
dapat disusun dan menjadi pedoman pembangunan sektoral.
Maksud dan Tujuan
Maksud dari kegiatan Fasilitasi Sinkronisasi Program RTR KSN Perkotaan Mebidangro
adalah merumuskan dukungan infrastruktur yang diperlukan dalam pengembangan
KSN Perkotaan Mebidangro dan melaksanakan fasilitasi dan koordinasi untuk
sinkronisasi keterpaduan program pengembangan KSN Perkotaan Mebidangro.
Sedangkan tujuan dari kegiatan ini adalah mendorong percepatan / akselerasi
sinkronisasi pembangunan infrastruktur di Kawasan Perkotaan Mebidangro, se bagai
implementasi dari Peraturan Presiden No. 62 Tahun 2011 tentang RTR KSN Perkotaan
Mebidangro.
Sasaran
Adapun sasaran yang ingin dicapai dari kegiatan ini adalah
Sasaran Operasional Kegiatan :
Laporan Pendahuluan
Bab 1 Pendahuluan | Hal | 3
Provinsi Sumatera Utara serta Kabupaten dan kota dalam lin gkup Kawasan Perkotaan
Mebidangro, yaitu: Kabupaten Deliserdang, Kabupaten Karo, Kota Medan dan Kota
Binjai.
Sasaran Proses Kegiatan :
1. Terlaksananya survey dan diperolehnya data dan informasi dari sektor pusat dan
daerah serta informasi terkait kegiatan setiap Sub Unit Kerja di Kawasan Perkotaan
Mebidangro.
2. Tersusunnya hasil analisis terhadap data yang telah dikumpulkan dalam rangka
melakukan sinkronisasi program dalam mewujudkan rencana tata ruang dalam
Kawasan Perkotaan Mebidangro.
Sasaran Output kegiat an :
Tersusunnya usulan program sektor -sektor yang telah disinkronisasi dengan Program
Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan Mebidangro.
Manfaat
Manfaat kegiatan ini adalah untuk mempercepat sinkronisasi pembangunan
infrastruktur di Kawasan Perkotaan Mebida ngro, sebagai implementasi dari Peraturan
Presiden No. 62 Tahun 2011 tentang RTR KSN Perkotaan Mebidangro.
Ruang Lingkup Pekerjaan
Ruang lingkup Kegiatan Fasilitasi Sinkronisasi Program RTR KSN Perkotaan Mebidangro
ini mencakup:
1. Menjabarkan dukungan progra m RTR yang diperlukan sesuai dengan muatan
Perpres KSN Perkotaan Mebidangro.
2. Melaksanakan Fasilitasi dan rapat koordinasi dengan sektor terkait baik internal
maupun eksternal.
3. Melaksanakan workshop untuk mendiskusikan keterpaduan program
pengembangan dukun gan program RTR di KSN perkotaan Mebidangro.
Laporan Pendahuluan
Bab 1 Pendahuluan | Hal | 4
4. Melakukan perjalanan dinas ke lokasi KSN perkotaan Mebidangro dalam rangka
survey, pengumpulan data dan diskusi.
5. Melakukan pembahasan dan penyepakatan lintas sektor dan lintas wilayah
rumusan program prioritas infrastruktur KSN Perkotaan.
6. Menyusunan laporan keterpaduan program pengembangan infrastruktur di KSN
perkotaan Mebidangro.
Metodologi dan tahapan pelaksanaan kegiatan ini yang digunakan adalah sebagai
berikut :
1. Mempelajari RTR yang sudah disusun, antara lain :
a) Perpres 62 tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan
Mebidangro.
b) RTRW Kota Medan
c) RTRW Kota Binjai
d) RTRW Kabupaten Deliserdang
e) RTRW Kabupaten Karo
2. Pengumpulan data terkait rencana kebijakan sektoral bidang infrastruktur
khususnya bidang ke-PU-an untuk kawasan perkotaan Mebidangro dari pusat,
pemerintah Provinsi Sumatera Utara dan pemerintah kabupaten/kota di kawasan
Mebidangro.
3. Survei lapangan untuk mengetahui perkembangan saat ini
4. Melaksanakan fasilitasi dan rapat koordinasi.
5. Pelaksana an workshop
6. Melakukan penyusunan Laporan.
Ruang Lingkup Wilayah
Kawasan Perkotaan Mebidangro mencakup 52 (lima puluh dua) kecamatan, yang
terdiri atas:
Laporan Pendahuluan
Bab 1 Pendahuluan | Hal | 5
a) seluruh wilayah Kota Medan yang mencakup 21 (dua puluh satu)
wilayahkecamatan, meliputi Kecamatan Medan Tuntungan, Kecamatan
MedanSelayang, Kecamatan Medan Johor, Kecamatan Medan Amplas,
KecamatanMedan Denai, Kecamatan Medan Tembung, Kecamatan Medan
Kota,Kecamatan Medan Area, Kecamatan Medan Baru, Kecamatan Medan
Maimun,Kecamatan Medan Polonia, Kecamatan Me dan Sunggal, Kecamatan
MedanHelvetia, Kecamatan Medan Barat, Kecamatan Medan Petisah,
KecamatanMedan Timur, Kecamatan Medan Perjuangan, Kecamatan Medan
Deli,Kecamatan Medan Labuhan, Kecamatan Medan Marelan, dan
KecamatanMedan Belawan;
b) seluruh wilayah Kota Binjai yang mencakup 5 (lima) wilayah kecamatan,meliputi
Kecamatan Binjai Utara, Kecamatan Binjai Kota, Kecamatan BinjaiTimur,
Kecamatan Binjai Barat, dan Kecamatan Binjai Selatan;
c) seluruh wilayah Kabupaten Deli Serdang yang mencakup 22 (dua puluh
dua)wila yah kecamatan, meliputi Kecamatan Hamparan Perak,
KecamatanSunggal, Kecamatan Pancur Batu, Kecamatan Namorambe,
Kecamatan DeliTua, Kecamatan Patumbak, Kecamatan Tanjung Morawa,
Kecamatan LubukPakam, Kecamatan Pagar Merbau, Kecamatan Percut Sei
Tuan, Kecama tanBatang Kuis, Kecamatan Pantai Labu, Kecamatan Labuhan
Deli, KecamatanBeringin, Kecamatan Gunung Meriah, Kecamatan Sinembah
Tanjung Muda Hulu, Kecamatan Sibolangit, Kecamatan Kutalimbaru,
Kecamatan Biru -biru,Kecamatan Sinembah Tanjung Muda Hilir, Kecamat an
Bangun Purba, danKecamatan Galang; dan
d) sebagian wilayah Kabupaten Karo yang mencakup 4 (empat)
wilayahkecamatan, meliputi Kecamatan Dolat Rakyat, Kecamatan
Merdeka,Kecamatan Berastagi, dan Kecamatan Barusjahe.
Laporan Pendahuluan
Bab 1 Pendahuluan | Hal | 6
Gambar 1. 1. Peta Ruang Lingkup WilayahPekerjaan
Sumber : RTR KSN MEBIDANGRO, diolah , 2014
Laporan Pendahuluan
Bab 1 Pendahuluan | Hal | 7
Gambar 1. 2. Peta Batas Kawasan Perkotaan MEBIDANGRO
Sumber : RTR KSN MEBIDANGRO, diolah, 2014
Laporan Pendahuluan
Bab 1 Pendahuluan | Hal | 8
Gambar 1. 3. Peta KSN Prioritas Tahun 2015 di Pulau Sumatera
Sumber : Ditjen Penataan Ruang, Kementerian Pekerjaan Umum, 2014
Laporan Pendahuluan
Bab 1 Pendahuluan | Hal | 9
Gambar 1. 4. Peta Wilayah Sungai di ProvinsiSumatera Utara
Sumber : Ditjen SumberDaya Air , Kementerian Pekerjaan Umum, 2014
Laporan Pendahuluan
Bab 1 Pendahuluan | Hal | 10
Gambar 1. 5. Peta JalanTol di Pulau Sumatera
Sumber : Ditjen BinaMarga, Kementerian Pekerjaan Umum, 2014
Laporan Pendahuluan
Bab 1 Pendahuluan | Hal | 11
Gambar 1. 6. Peta Kewenangan PusatBidang Jalan di ProvinsiSumatera Utara
Sumber : Ditjen BinaMarga, Kementerian Pekerjaan Umum, 2014
Laporan Pendahuluan
Bab 1 Pendahuluan | Hal | 12
Keluaran
Keluaran yang dihasilkan dari pelaksanaan pekerjaan ini adalah Rencana Terpadu
Pengembangan Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM) KSN Perkotaan
tahun 2015 - 2019 yang disepakati seluruh stakeholders di KSN Perkotaan.
Sistematika Pembahasan
Bab 1 Pendahuluan. Berisi mengenai permasalahan yang diungkapkan
dalam sub bab latar belakang, tujuan
dilaksanakannya pekerjaan, sasaran yang harus
dicapai, manfaat pekerjaan bagi pemerintah daerah
dan pusat, keluaran pekerjaan, ruang lingkup
pekerjaan yang akan dilakukan, lingkup wilayah
kajian pekerj aan dan peta lokasi pekerjaan.
Bab 2 Pemahaman
Terhadap RPI2-JM.
Berisi mengenai pemahaman konsultan dalam
menjalankan tahapan penyusunan RPI2 -JM di
Mebidangro
Bab 3 Metodologi Berisi mengenai muatan tahapan pelaksanaan
pekerjaan RPI2 -JM.
Bab 4 TUJAKSTRA RTR KSN
MEBIDANGRO
Berisi mengenai isu -isu strategis dan tujuan, kebijakan,
strategi rencana penataan ruang KSN Mebidangro
Bab 5 Rencana Kerja dan
Struktur Organisasi
Pekerjaan
Berisi rencana kerja yang dijabarkan dalam batasan
waktu yang telah ditetapkan, keluaran tiap rencana
kerja, dan pendekatan tiap rencana kerja.
Bab 6 Inventarisasi
Kebijakan Spasial dan
Pembangunan
Berisi mengenai ketersediaan dokumen kebijakan
spasial dan kebijakan pembangunan ditingkat
nasional dan daerah yang menjadi input pada
tahapan penyusunan RPI -2JM.
Laporan Pendahuluan
Bab 2 Pemahaman Terhadap RPIIJM | Hal | 1
Bab 2 Pemahaman Terhadap RPIIJM
Didalam pelaksanaan pekerjaan ini, pemahaman terhadap pedoman RPI2 -JM Bidang
Pekerjaan Umum pada Kawasan Strategis Nasional (KSN) menjadi penting karena
diharapkan dokumen ini menjadi dokumen yang diacu oleh pemerintah pusat dalam
penganggaranan di tingkat nasional kepada kawasan kawasan strategis nasional
yang tersebar di 33 provinsi di Indonesia.
Problematika yang dihadapi oleh Kementerian Pekerjaan Umum khususnya pada 3
Direktorat Jenderal adalah belum fokusnya tiap perencana anggaran dalam
meletakkan program kedalam kawasan yang didorong dan atau kawasan yang
dikendalikan. Untuk itu didalam bab ini sub bahasan akan dibahas 3 bagian yakni
pengerti RPI2 -JM, fungsi dan kedudukan RPI2 -JM dalam sistem perencanaan
pembangunan dan penganggaranan Negara.
Pengertian RPI2-JM Bidang Pekerjaan Umum Pada KSN
RPI2JM bidang Pekerjaan Umum pada KSN merupakan dokumen rencana terpadu
pembangunan infrastruktur tahunan bidang pekerjaan umum dalam 5 (lima) tahun
yang berisi sinkronisasi program pembangunan infrastruktur b idang pekerjaan umum
pada KSN, yang akan disepakati oleh Ditjen Penataan Ruang bersama -sama dengan
Ditjen Sumber Daya Air, Ditjen Bina Marga, dan Ditjen Cipta Karya dan ditetapkan oleh
Menteri Pekerjaan Umum.
Kedudukan Pedoman RPI2 -JM dalam Peraturan Perun dangan Lainnya
Pedoman ini merupakan salah satu peraturan pelaksanaan yang diperlukan dalam
rangka implementasi Undang -Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang.
Kedudukan pedoman penyusunan RPI2JM bidang Pekerjaan Umum pada KSN
sebagaimana terliha t pada gambar dibawah ini.
Laporan Pendahuluan
Bab 2 Pemahaman Terhadap RPIIJM | Hal | 2
Gambar 2. 1. Kedudukan Pedoman RPI2JM Bidang Pekerjaan Umum pada KSN Terhadap
Peraturan Perundang Undangan Terkait
Sumber : Pedoman RPI2JM Bidang Pekerjaan Umum Pada KSN, 2014
Kedudukan RPI2-JM dalam SPS dan SPP
RPI2-JM bidang Pekerjaan Umum berkedudukan sebagai dokumen yang
mengintegrasikan kebijakan spasial dan kebijakan infrastruktur bidang pekerjaan
umum. Kebijakan spasial dalam RPI2 -JM bidang Pekerjaan Umum pada KSN mengacu
pada RTRW Nasiona l beserta rencana rincinya yaitu RTR Kawasan Strategis Nasional,
sedangkan kebijakan infrastruktur bidang pekerjaan umum dalam RPI2 -JM ini mengacu
pada RPJP Nasional, RPJM Nasional, dan Rencana Strategis Kementerian Pekerjaan
Umum.
Renstra Pekerjaan Umum yang berupa pembangunan infrastruktur yang lokasi
programnya berada dalam cakupan wilayah KSN dijabarkan ke dalam RPI2JM bidang
Laporan Pendahuluan
Bab 2 Pemahaman Terhadap RPIIJM | Hal | 3
Pekerjaan Umum pada KSN, untuk selanjutnya dianggarkan. Sedangkan Renstra
Pekerjaan Umum non infrastruktur dan infrastruktur di luar cakupan wilayah KSN dapat
langsung dianggarkan.
Selanjutnya, RPI2 -JM bidang Pekerjaan Umum ini merupakan salah satu dasar dalam
penyusunan rencana kerja tahunan (RKP) dan Rencana Kerja (Renja) Kementerian
Pekerjaan Umum.
Kedudukan RPI2 -JM bidang Peker jaan Umum pada KSN dalam sistem perencanaan
spasial dan sistem perencanaan pembangunan dapat dilihat pada gambar dibawah
ini.
Gambar 2. 2. Kedudukan RPI2 -JM bidang Pekerjaan Umum dalam Sistem Perencanaan Spasial
(SPS) dan Sistem Perencanaan Pembangunan (SPP)
Sumber: Pedoman RPI2JM Bidang PU, 2014
Fungsi
a. Fungsi
RPI2-JM bidang Pekerjaan Umum pada KSN merupakan acuan pelaksanaan
pembangunan infrastruktur tahunan bidang pekerjaan umum dalam 5 (lima) tahun,
baik lokasi, perkiraan besaran/volume, waktu pelaksanaan, dan penetapan besaran
investasi.
b. Manfaat
Laporan Pendahuluan
Bab 2 Pemahaman Terhadap RPIIJM | Hal | 4
Manfaat RPI2 -JM bidang Pekerjaan Umum pada KSN adalah:
1) menjamin keterpaduan pembangunan infrastruktur bidang Pekerjaan Umum pada
KSN;
2) mewujudkan efisiensi dalam penganggaran pemban gunan infrastruktur bidang
pekerjaan umum pada KSN;
3) mewujudkan efektifitas pelaksanaan pembangunan infrastruktur bidang pekerjaan
umum pada KSN; dan
4) menjamin pembangunan infrastruktur bidang pekerjaan umum pada KSN tepat
sasaran.
Asas
Asas yang mendasari penyusunan RPI2 -JM bidang Pekerjaan Umum KSN meliputi:
a. Kewilayahan, merupakan pendekatan yang tidak sektoral tetapi objeknya adalah
entitas wilayah/kawasan strategis yang akan didorong dan mendorong terciptanya
stuktur ruang yang efektif dan efisien.
b. Keterpaduan, merupakan integrasi dalam perencanaan dan sinkronisasi dalam
pemrograman pembangunan yang saling terkait untuk mengisi kekurangan dan
kebutuhan masing -masing.
c. Keberlanjutan, merupakan pendekatan dalam pemrograman investasi infrastruktur
Pekerjaan Umum jangka pendek, jangka menengah, dan jangka panjang dengan
memperhatikan aspek -aspek ekonomi, sosial, dan lingkungan hidup.
d. Koordinasi, merupakan pendekatan dalam penyelenggaraan pembangunan
infrastruktur Pekerjaan Umum yang melibatkan seluruh pemangk u kepentingan,
baik Pemerintah, pemerintah daerah, maupun masyarakat/dunia usaha, sesuai
dengan tugas dan fungsi masing -masing.
e. Optimalisasi sumber daya, merupakan pendekatan dalam pemanfaatan sumber
daya yang sesuai dengan kewenangan dan kapasitas pendanaan untuk tujuan
pengembangan kawasan/wilayah melalui pembangunan infrastruktur Pekerjaan
Umum.
Laporan Pendahuluan
Bab 2 Pemahaman Terhadap RPIIJM | Hal | 5
f. Skala prioritas, merupakan pendekatan dalam pemrograman in vestasi infrastruktur
Pekerjaan Umum dengan memperhatikan skala prioritas wilayah/kawasan,
sehingga terdapat kawasan yang didorong pengembangannya dan kawasan
yang dikendalikan.
Muatan
RPI2-JM bidang Pekerjaan Umum pada KSN memuat program pembangunan inves tasi
infrastruktur bidang Pekerjaan Umum yang membentuk struktur ruang KSN yang terdiri
atas:
a. Program pembangunan infrastruktur jalan dan jembatan, yang meliputi antara lain
jaringan jalan bebas hambatan, jaringan jalan arteri primer, jaringan jalan kolek tor
primer, dan jaringan jalan strategis nasional;
b. Program pembangunan infrastruktur sumber daya air, yang meliputi antara lain
konservasi (waduk, embung, situ), jaringan irigasi, jaringan reklamasi rawa, jaringan
tata air tambak, penyediaan air baku, pen gendali banjir/lahar/sedimen, dan
pengamanan pantai; dan
c. Program pembangunan infrastruktur prasarana permukiman, yang meliputi antara
lain jaringan air minum, jaringan pengelola limbah, jaringan drainase, jaringan
pengelola persampahan, serta infrastruktu r DPP dan agropolitan;
dalam rangka pengembangan kawasan yang disusun atas dasar arahan spasial dan
prioritas program pembangunan infrastruktur.
Landasan Hukum
a) Undang -Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air;
b) Undang -Undang Nomor 25 Tahun 2004 tent ang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional;
c) Undang -Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan;
d) Undang -Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Nasional Tahun 2005 -2025;
Laporan Pendahuluan
Bab 2 Pemahaman Terhadap RPIIJM | Hal | 6
e) Undang -Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;
f) Undang -Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah;
g) Undang -undang Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah Bagi
Pembangunan Untuk Kepentingan Umum;
h) Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2005 tentang Jalan Tol;
i) Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem
Penyediaan Air Minum;
j) Peraturan Pemerintah Nomor 34 Tahun 2006 tentang Jalan;
k) Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Nasional;
l) Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelengg araan Penataan
Ruang; dan
m) Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional Tahun 2010 -2014.
n) Peraturan Preside n Nomor 62 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Kawasan
Perkotaan Medan, Binjai, Deli Serdang, dan Karo.
Laporan Pendahuluan
Bab 3 Metodologi | Hal | 1
Bab 3 Metodologi
Secara umum metodologi untuk penyusunan RPI2JM pada KSN MEBIDANGRO
mengacu pada Pedoman Penyusunan RPI2JM bidang Pekerjaan Umum (selanjutnya
disingkat PU) pada KSN versi terbaru (2014) yang dikeluarkan oleh Ditjen. Penataan
Ruang, Kementerian Pekerjaan Umum, dimana terdapat 5 (lima) tahapan dalam
prosedur penyusunan RPI2 JM pada KSN.
Didalam bab ini juga dibahas mengenai permasalahan yang dihadapi konsultan
setelah 3 tahun bersama satuan kerja pengembangan wilayah nasional dalam
mencoba ( trial and error) pedoman yang telah dilakukan beberapa kali revisi. Didalam
penyampai an ini dipaduserasikan harapan dari direktorat penataan ruang nasional
dalam upaya untuk menghadapi persoalan yang selalu muncul pada tiap tahapan
pengerjaan.
Prosedur Penyusunan RPI2JM Bidang PU Pada KSN MEBIDANGRO
Dengan mengacu pada pedoman, prosedur penyusunan RPI2JM b idang Pekerjaan
Umum pada KSN MEBIDANGRO (wilayah studi) dilakukan melalui 5 (lima) tahapan
sebagai berikut:
1. Identifikasi Arahan Spasial dan Inventarisasi Program Investasi Pembangunan
Infrastruktur bidang PU,
2. Perumusan Rencana Terpadu Pembangunan Infrastruktur bidang PU,
3. Sinkronisasi Program Investasi Pembangunan Infrastruktur bidang PU,
4. Penyiapan Rancangan RPI2JM bidang PU, dan
5. Penyepakatan Rancangan RPI2JM bidang PU.
Secara skematis, prosedur penyusunan RPI2JM bidang PU pada wilayah studi dapat
dilihat pada gambar dibawah ini.
Laporan Pendahuluan
Bab 3 Metodologi | Hal | 2
Gambar 3. 1. Prosedur Penyusunan RPI2JM Bidang PU Pada Wilayah Studi
Sumber: Pedoman RPI2JM Bidang PU, 2014
Lebih lanjut, masing -masing tahapan dirinci dengan pendekatan sistem, yang meliputi
input, proses, dan output, seperti diuraikan di bawah ini.
Tahap 1 : Identifikasi Arahan Spasial dan Inventarisasi Program Investasi
Infrastruktur Bidang PU
Terdapat 2 (dua) kegiatan dalam tahap ini, yang dalam prosesnya sebagian dilakukan
secara paralel (simultan), sebagai berikut:
a. Identifikasi Arahan Spasial Pengembangan Wilayah Studi
Merupakan upaya pengintegrasian berbagai dokumen kebijakan spasial
pengembangan wilayah studi KSN MEBIDANGRO. Identifikasi arahan spasial
pengembangan wilayah studi dilakukan melalui pendekatan sistem sebagai berikut:
1. Input: berupa dokumen kebijakan spasial pengembangan wilayah dan indikasi
program pembangunan infrastruktur PU dalam rencana tata ruang terkait baik di
tingkat Pusat dan Daerah, yang sebagian atau seluruh wilayah perencanaannya
berada dalam lingkup wilayah studi meliputi:
a) RTRWN;
b) RTR Pulau/Kepulauan;
c) RTR KSN;
d) RTRWP;
e) RTRW kabupaten/kota; dan
Laporan Pendahuluan
Bab 3 Metodologi | Hal | 3
f) RTR lain yang berada dalam lingkup deliniasi wilayah studi.
Secara lengkap dokumen arahan spasial pengembang an yang diperlukan guna
penyusunan RPI2JM bidang PU pada wilayah studi berikut dokumen RTR yang telah
dimiliki konsultan, disajikan pada Bab 6.
2. Proses: berupa kegiatan pengintegrasian antara arahan spasial pada Rencana
Tata Ruang KSN yang menjadi wilayah studi, dan arahan spasial pada RTR terkait,
dengan menggunakan metode inventarisasi (matriks 1, lihat tabel 3.1).
Output: berupa matriks indikasi arahan spasial pengembangan KSN wilayah studi yang
disusun dalam lima (5) tahun dan peta arahan spasial pengembangan KSN wilayah
studi dengan skala 1:50.000 yang memuat lokasi kawasan yang didorong
pengembangannya dan kawasan yang dikendalikan serta indikasi pro gram dukungan
jaringan infrastruktur PU untuk masing -masing kawasan dimaksud.
INPUT Proses
Output
RTR KSN MEBIDANGRORTRW NasionalRTRW Pulau SumateraRTRW Provinsi Sumatera UtaraRTRW Kota MedanRTRW Kota BinjaiRTRW Kabupaten Deli SerdangRTRW Kabupaten KaroRTR KS Prov/ Kab/ Kota
Pengintegrasian antara arahan spasial RTR KSN MEBIDANGRO dan arahan spasial RTR lainnya dengan menggunakan Metoda Inventarisasi (Matriks Tahap 1)
Matrik Indikasi arahan spasial pengembangan KSN MEBIDANGRO periode 5 tahun mendatangPeta arahan spasial pengembangan KSN dengan skala 1:50.000 yang memuat kawasan yang didorong dan dikendalikanIndikasi program jaringan infrastruktur PU untuk masing-masing kawasan
Gambar 3. 2. Prosedur Tahap 1a Untuk KSN MEBIDANGRO
Sumber: Pedoman RPI2JM Bidang PU, 2014
Format matriks identifikasi arahan spasial pengembangan KSN dapat dilihat pada
matriks 1 (tabel 3.1).
Sesuai dengan pedoman, prosedur identifikasi arahan spasial pengembangan KSN
diatur dengan ketentuan sebagai berikut:
Laporan Pendahuluan
Bab 3 Metodologi | Hal | 4
1. dilaksanakan oleh tim teknis Ditjen Penataan Ruang; dan
2. dibahas bersama dengan Bappeda Provinsi, Bappeda Kabupaten dan Bappeda
Kota yang terkait, SKPD Provinsi bidang Penataan Ruang, serta Direktorat terkait di
Lingkungan Ditjen Penataan Ruang, yang dituangkan di dalam berita acara.
Laporan Pendahuluan
Bab 3 Metodologi | Hal | 5
Tabel 3. 1. Matrik Tahap 1 Arahan Spasial Pengembangan KSN MEBIDANGRO
Laporan Pendahuluan
Bab 3 Metodologi | Hal | 6
b. Inventarisasi Program Investasi Pembangunan Infrastruktur Bidang PU Pada Wilayah
Studi
Merupakan upaya identifikasi dan sintesis program prioritas pembangunan infrastruktur
bidang PU pada wilayah studi, yang berasal dari berbagai dokumen perencanaan
pembangunan infrastruktur PU baik di tingkat Pusat maupun Daerah, untuk mendukung
perwujudan indikasi program utama dan sasaran wilayah pada kegiatan identifikasi
arahan spasial. Identifikasi dan sintesis program prioritas pembangunan infrastruktur PU
dilakukan melalui pendekatan sistem sebagai berikut:
1. Input: berupa pr ogram prioritas pembangunan infrastruktur PU pada KSN yang
berasal dari dokumen perencanaan pembangunan infrastruktur PU yang berlaku
meliputi:
a) RPJP Nasional dan RPJM Nasional;
b) Renstra dan RKP Kementerian Pekerjaan Umum;
c) Renstra Ditjen Sumber Daya Air, Di tjen Bina Marga, dan Ditjen Cipta Karya;
d) RPJPD dan RPJMD Provinsi; dan
e) RPJPD dan RPJMD Kabupaten/Kota.
2. Proses: berupa kegiatan penggabungan program prioritas pembangunan
infrastruktur PU dari berbagai dokumen sesuai tingkatan RPI2 -JM yang disusun;
3. Output: berupa matriks program prioritas pembangunan infrastruktur bidang PU
yang sesuai/selaras dengan indikasi program utama KSN yang menjadi wilayah
studi dalam kurun waktu 5 (lima) tahun.
Laporan Pendahuluan
Bab 3 Metodologi | Hal | 7
INPUT Proses
Output
RPJPN dan RPJMNRENSTRA dan RKP PURENSTRA CK/BM/ SDARPJPD/ RPJMD Prov Sumatera UtaraRPJPD dan RPJMD 4 Kab/Kota
Penggabungan program prioritas pembangunan infrastruktur PU dari berbagai dokumen sesuai tingkatan RPI2-JM yang disusun(Matriks 2)
Program investasi pembangunan infrastruktur bidang PU tahunan dalam periode 5 (lima) tahun mendatang untuk mendukung perwujudan sasaran spasial KSN MEBIDANGRO.
Gambar 3. 3. Prosedur Tahap 1b Untuk KSN MEBIDANGRO.
Sumber: Pedoman RPI2JM Bidang PU, 2014
Format matriks inventarisasi program investasi pembangunan infrastruktur PU dapat
dilihat pada matriks 2 (tabel 3.2).
Sesuai dengan pedoman, prosedur inventarisasi program investasi pembangunan
infrastruktur PU diatur dengan ketentuan sebagai berikut:
1. dilaksanakan oleh tim teknis Ditjen Penataan Ruang; dan
2. dimungkinkan pembahasan untuk konfirmasi dengan Biro Perencanaan dan
Kerjasama Luar Negeri, Direktorat Bina Program masi ng -masing Ditjen Sumberdaya
Air, Ditjen Bina Marga, dan Ditjen Ciptakarya, direktorat terkait di masing -masing
direktorat jenderal, Balai Besar atau Balai Wilayah Sungai, Balai Besar atau Balai
Jalan dan Jembatan, Perencanaan dan Pengendalian Ciptakarya, s erta satuan
kerja atau dinas terkait Pekerjaan Umum.
Tahap 2: Perumusan Rencana Terpadu Pembangunan Infrastruktur Bidang PU
Merupakan upaya pengintegrasian arahan spasial pengembangan wilayah studi
dengan program prioritas pembangunan infrastruktur bidang PU pada wilayah studi.
Laporan Pendahuluan
Bab 3 Metodologi | Hal | 8
Perumusan rencana terpadu pembangunan infrastruktur bidang pekerjaan umum
pada wilayah studi dilakukan melalui pendekatan sistem sebagai berikut:
1. Input: berupa output tahap 1 meliputi:
a) matriks indikasi arahan spasial pengembangan wi layah studi dalam periode 5
(lima) tahun mendatang (output tahap 1a), dan
b) matriks program investasi pembangunan infrastruktur bidang PU yang sesuai
dengan indikasi program utama KSN wilayah studi dalam periode 5 (lima) tahun
mendatang (output tahap 1b).
2. Proses: berupa kegiatan pengintegrasian antara arahan spasial pengembangan
KSN dan program investasi pembangunan infrastruktur bidang PU.
Output: berupa program investasi pembangunan infrastruktur bidang PU tahunan
dalam 5 (lima) tahun untuk mendukung perwujudan sasaran spasial pada KSN yang
menjadi wilayah studi.
Laporan Pendahuluan
Bab 3 Metodologi | Hal | 9
Tabel 3. 2. Matrik 2 Program Investasi Pembangunan Infrastruktur Bidang Pekerjaan Umum Pada KSN
INPUT Proses
Output
Matriks indikasi arahan spasial pengembangan MEBIDANGRO periode 5 tahun mendatang (Keluaran Tahap 1a);Matriks program investasi infrastruktur bid. PU sesuai dengan indikasi program utama KSN (Output Tahap 1B)
Pengintegrasian antara arahan spasial pengembangan KSN MEBIDANGRO dan program investasi pembangunan infrastruktur bidang PU(Matriks 3)
Program investasi pembangunan infrastruktur bidang PU tahunan dalam periode 5 (lima) tahun mendatang untuk mendukung perwujudan sasaran spasial KSN MEBIDANGRO.
Gambar 3. 4. Prosedur Tahap 2 Untuk KSN MEBIDANGRO
Sumber: Pedoman RPI2JM Bidang PU, 2014
Format matriks perumusan rencana terpadu pembangunan infrastruktur bidang
pekerjaan umum pada KSN dapat dilihat pada matriks 3 (tabel 3.3).
Prosedur perumusan rencana terpadu pembangunan infrastruktur Pekerjaan Umum
diatur dengan ketentuan sebagai berikut:
a. dilaksanakan oleh tim teknis Ditjen Pena taan Ruang; dan
b. dimungkinkan pembahasan untuk konfirmasi dengan dengan Bappeda Provinsi
terkait, SKPD Provinsi bidang Penataan Ruang, Balai Besar atau Balai Wilayah
Sungai, Balai Besar atau Balai Jalan dan Jembatan, Perencanaan dan
Pengendalian Ciptakarya, serta satuan kerja atau dinas terkait Pekerjaan Umum.
Tabel 3. 3. Matrik 3 Rencana Terpadu Pembangunan Infrastruktur Pekerjaan Umum pada KSN MEBIDANGRO
Tahap 3: Sinkronisasi Program Investasi Pembangunan Infrastruktur Bidang PU
a. Sinkronisasi Program Berdasarkan Fungsi
Merupakan upaya penyerasian antarprogram investasi pembangunan infrastruktur
untuk masing -masing sektor sumber daya air, bina marga, dan cipta karya
berdasarkan fungsi. Sinkronisasi program investasi pembangunan infrastruktur bidang
PU berdasarkan fungsi dilakukan melalui pendekatan sistem sebagai berikut:
1. Input: berupa daftar proram investasi pembangunan i nfrastruktur bidang PU
tahunan untuk 5 tahun mendatang untuk mendukung sasaran spasial KSN
(output tahap 2).
2. Proses: berupa kegiatan analisis hubungan atau keterkaitan antarprogram
investasi berdasarkan hubungan fungsi. Program investasi yang dianalisis
keterkaitannya yaitu antarprogram sumber daya air, antarprogram bina marga,
dan antarprogram cipta karya.
3. Output: berupa program investasi pembangunan infrastruktur bidang PU
tahunan dalam 5 tahun mendatang yang sinergis secara fungsi.
INPUT Proses
Output
Daftar program investasi pembangunan infrastruktur bidang PU tahunan periode 5 tahun mendatang (tahunan) untuk mendukung sasaran spasial KSN MEBIDANGRO (Output Tahap 2).
Analisis hubungan atau keterkaitan fungsi antarprogram investasi infrastruktur bidang PU di masing-masing Ditjen Kemen terian PU (Ditjen SDA, BM & CK) pada KSN MEBIDANGRO(Matriks 4, 5 dan 6
Program investasi pembangunan infrastruktur bidang PU tahunan periode 5 tahun mendatang (tahunan) di KSN MEBIDANGRO yang sinergis secara fungsi.
Gambar 3. 5. Prosedur Tahap 3a Untuk KSN MEBIDANGRO
Sumber: Pedoman RPI2JM Bidang PU, 2014
Laporan Pendahuluan
Bab 3 Metodologi | Hal | 13
Format matriks sinkronisasi program investasi pembangunan infrastruktur bidang PU
berdasarkan fungsi dapat dilihat pada matriks 4, matriks 5, dan matriks 6 (tabel 3.4
sampai 3.6)
Tabel 3. 4. Matriks 4 - Sinkronisasi Fungsi Antarprogram InvestasiPembangunan Infrastruktur
Bidang Sumber Daya Air pada KSN
Program Investasi Pemb Infrastruktur Bidang SDA
A1 A2 A3
.. An
Pro
gra
m In
ve
sta
si P
em
ba
ng
un
an
Infr
as
tru
ktu
r B
ida
ng
SD
A
A1
A2
A3 - (tidak
sinkron)
..
An
Keterangan:
1) Penjelasan mengenai kolom dan baris:
Kolom (1) s/d n dan Baris (1) s/d n: proram investasi pembangunan infrastruktur
bidang sumber daya air
2) Petunjuk pengisian kolom dan baris:
a. Dilakukan dengan cara menyandingkan program investasi pembangunan
keterkaitan program 1 dengan program 2, 3, .., n, yang diperlihatkan
dengan (1,2), (1,3), .. (1,n); d emikian pula dengan program 2 dengan
program 1, 3, .., n yang diperlihatkan dengan (2,1),(2,3), .. (2,n); program 3
dengan program 1,2, .., n, diperlihatkan dengan (3,1), (3,2), .., (3,n); dan
seterusnya.
Laporan Pendahuluan
Bab 3 Metodologi | Hal | 14
b. terdiri dari baris dan kolom
berupa keterkaitan kuat, keterkaitan sedang, keterkaitan lemah. Yang
menjadi perhatian adalah keterkaitan kuat saja. Keterkaitan kuat dalam
sinkronisasi fungsional diartikan bahwa kedua program investasi
pembangunan inrastruktu r bidang sumber daya air harus sama -sama tetap
dalam daftar program prioritas pembangunan infrastruktur PU, sesuai
keterkaitan fungsi masing -masing.
Tabel 3. 5. Matriks 5 - Sinkronisasi Fungsi Antarprogram Investasi Pembangunan Infrastruktur
Bidang Bina Marga pada KSN
Program Investasi Pemb Infrastruktur Bidang Bina Marga
B1 B2 B3
..
Bn
Pro
gra
m In
ve
sta
si P
em
ba
ng
un
an
Infr
as
tru
ktu
r B
ida
ng
Bin
a M
arg
a
B1
B2
B3 - (tidak
sinkron)
..
Bn
Keterangan:
1) Penjelasan mengenai kolom dan baris:
Kolom (1) s/d n dan Baris (1) s/d n: program investasi pembangunan infrastruktur
bidang bina marga
2) Petunjuk pengisian kolom dan baris:
a. Dilakukan dengan cara menyandingkan program investasi pembangunan
keterkaitan program 1 dengan program 2, 3, .., n, yan g diperlihatkan