141
LAPORAN PENDAHULUAN Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Provinsi Kawasan Industri Bontang Provinsi Kalimantan Timur Juli 2014

Laporan Pendahuluan Rtr Bontang

Embed Size (px)

DESCRIPTION

RDTR

Citation preview

PT. CELEBES PRATAMA KONSULTAN

LAPORAN PENDAHULUAN

Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis

Provinsi Kawasan Industri Bontang

Provinsi Kalimantan Timur

Juli 2014

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

1 DAFTAR ISI

DAFTAR ISI.......................................................................................i

DAFTAR TABEL...............................................................................iii

DAFTAR GAMBAR............................................................................iv

BAB 1 PENDAHULUAN......................................................................1

1.1 Latar Belakang...........................................................................................1

1.2 Maksud, Tujuan, Dan Sasaran....................................................................3

1.3 Ruang Lingkup...........................................................................................4

1.3.1 Ruang Lingkup Wilayah Perencanaan..............................................4

1.3.2 Ruang Lingkup Kegiatan..................................................................5

1.4 Rencana Kerja............................................................................................6

1.5 Sistematika Laporan...................................................................................7

BAB 2 TEORI, KONSEP DAN PENDEKATAN........................................10

2.1 Perencanaan Strategis.............................................................................10

2.2 Perencanaan Kawasan Strategis Provinsi.................................................16

2.3 Perencanaan Klaster Industri...................................................................23

2.4 Perencanaan Kawasan Industri................................................................26

2.5 Kajian Preseden Kawasan Industri............................................................31

2.5.1 Kawasan Industri Jababeka............................................................32

2.5.2 Kawasan Industri Lippo Cikarang...................................................34

2.5.3 Shanghai Chemical Industrial Park (SCIP)......................................36

BAB 3 TINJAUAN KEBIJAKAN...........................................................40

3.1 Rencana Tata Ruang dan Wilayah (RTRW) Provinsi Kalimantan Timur... .40

3.2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Kalimantan Timur.........................................................................................

45

3.3 Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Bontang...............................47

3.4 Masterplan Percepatan dan Perluasan Ekonomi Indonesia (MP3EI) pada Provinsi Kalimantan Timur........................................................................49

3.5 Instruksi Presiden Percepatan Pelaksanaan Prioritas Pembangunan Nasional...................................................................................................50

i

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

3.6 Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Bontang Selatan............51

3.7 Masterplan Kelurahan Bontang Lestari....................................................53

3.8 Masterplan Pengembangan Kawasan Industri Kota Bontang...................54

BAB 4 GAMBARAN UMUM WILAYAH PERENCANAAN..........................56

4.1 Gambaran Umum Geografis dan Adminisitratif........................................56

4.2 Gambaran Umum Fisik dan Lingkungan...................................................59

4.3 Gambaran Umum Sosial Kependudukan..................................................66

4.4 Gambaran Umum Ekonomi......................................................................69

4.5 Gambaran Umum dan Isu Pengembangan Kawasan Industri di Kota Bontang....................................................................................................72

BAB 5 METODOLOGI.......................................................................77

4.6 Teknik Pengumpulan Data.......................................................................77

4.6.1 Survei Primer.................................................................................77

4.6.2 Survei Sekunder.............................................................................78

4.7 Teknik Analisis..........................................................................................78

DAFTAR PUSTAKA.............................................................................................99

ii

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Rencana Kegiatan..............................................................................9

Tabel 2.1 Kriteria Pertimbangan Pemilihan Lokasi Kawasan Industri..............31

Tabel 2.2 Perbandingan Preseden Kawasan Industri.......................................38

Tabel 4.1 Luas Administrasi Kelurahan di Kota Bontang.................................57

Tabel 4.2 Luas Kemiringan Lahan (Rata-rata) di Kota Bontang.......................60

Tabel 4.3 Penggunaan Lahan di Kota Bontang Tahun 2009............................61

Tabel 4.4 Luas Peruntukkan Lahan di Wilayah Daratan Kelurahan Bontang

Lestari..............................................................................................................63

Tabel 5.1 Standar Tingkat Kepadatan Penduduk.............................................81

Tabel 5.2 Standar Perhitungan Kebutuhan Sarana..........................................84

iii

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Lingkup Wilayah Perencanaan...............................................................5

Gambar 2.1 Skema ABCs dari Perencanaan Strategis.............................................16

Gambar 2.2 Kedudukan RTR KSP dalam Penataan Ruang.......................................18

Gambar 2.3 Skema Rencana Kawasan Strategis Provinsi........................................20

Gambar 2.4 Model Dampak Lokasi Terhadap Persaingan.......................................25

Gambar 2.5 Master Plan Kota Jababeka..................................................................33

Gambar 2.6 Kondisi Eksisting Kawasan Industri Jababeka.......................................34

Gambar 2.7 Master Plan Lippo Cikarang.................................................................36

Gambar 2.8 Layout Shanghai Chemical Industrial Park...........................................37

Gambar 3.1 Lokasi Kawasan-Kawasan Strategis Provinsi di Kalimantan Timur.......45

Gambar 3.2 Peta Pembagian BWK di Kota Bontang................................................49

Gambar 3.3 Pembagian Zona Pada Masterplan Kelurahan Bontang Lestari............54

Gambar 4.1 Wilayah Administratif Kota Bontang dan Lokasi Kelurahan.................58

Gambar 5.1 Proses Teknis Penyusunan RTR KSP Kawasan Industri Bontang..........95

iv

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

BAB 1

PENDAHULUAN

Pada bab ini akan dijabarkan mengenai kerangka pendahuluan dalam

penyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Provinsi Kawasan

Industri Bontang yang meliputi latar belakang, tujuan dan sasaran, ruang

lingkup perencanaan, rencana kerja, serta sistematika penulisan laporan

pendahuluan ini.

1.1 Latar Belakang

Berdasarkan amanat dalam Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007

tentang Penataan Ruang, ditekankan bahwa penyelenggaraan penataan

ruang bertujuan untuk mewujudkan ruang wilayah nasional yang aman,

nyaman, produktif, dan berkelanjutan berlandasakan Wawasan Nusantara

dan Ketahanan Nasional dengan terwujudnya keharmonisan antara

lingkungan alam dan lingkungan buatan, terwujudnya keterpaduan dalam

penggunaan sumber daya buatan dengan memperhatikan sumber daya

manusia, dan terwujudnya perlindungan fungsi ruang dan pencegahan

dampak negatif terhadap lingkungan akibat pemanfaatan ruang. Hal

tersebut juga menimbang bahwa keberadaan ruang yang terbatas

sehingga dibutuhkan penyelenggaraan penataan ruang.

Pengaturan penataan ruang oleh Pemerintah Provinsi meliputi RTRW

Provinsi, RTR Kawasan Strategis Provinsi, dan arahan peraturan zonasi

sistem Provinsi yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah Provinsi. Sesuai

dengan pasal 39 Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang

Penyelengaraan Penataan Ruang, dalam penyusunan dan penetapan

rencana rinci tata ruang salah satunya yaitu penyusunan dan penetapan

Rencana Tata Ruang (RTR) Kawasan Strategis Provinsi (KSP) yang

merupakan rencana rinci dari rencana tata ruang wilayah Provinsi.

Kawasan Strategis Provinsi adalah wilayah yang penataan ruangnya

diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup

1

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

Provinsi terhadap ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan.

Perumusan rencana tersebut harus mengacu pada RTRW Provinsi serta

memperhatikan RTRW Kabupaten/Kota dimana Kawasan Strategis Provinsi

terletak, RPJP Nasional dan RPJP Provinsi, serta RPJM Nasional dan RPJM

Provinsi.

Muatan RTR KSP ditentukan oleh nilai strategis yang menjadi kepentingan

provinsi dan berisi aturan terkait dengan hal-hal spesifik diluar

kepentingan pemerintah kabupaten/kota. Kepentingan provinsi pada KSP

merupakan dasar pertimbangan utama dalam penyusunan dan penetapan

RTRW kabupaten/kota serta menjadi acuan teknis bagi instansi sektoral

dalam penyelenggaraan penataan ruang. Fungsi dari RTR KSP yaitu

sebagai alat koordinasi dalam penyelenggaraan penataan ruang pada KSP

yang diselenggarakan oleh seluruh pemangku kepentingan, acuan dalam

sinkronisasi program Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota

serta pihak swasta dan masyarakat dalam rangka pelaksanaan

pembangunan untuk mewujudkan KSP, dan menjadi dasar pengendalian

pemanfaatan ruang KSP termasuk acuan ketentuan perizinan

pemanfaatan ruang.

Kota Bontang merupakan Kota di Kalimantan Timur yang diproyeksikan

menjadi Kota Industri. Kota Bontang memiliki peranan penting dalam misi

menyukseskan proyek MP3EI koridor Kalimantan sebagai pusat produksi

pengolahan hasil tambang dan energi nasional. Dalam PP Nomor 15

Tahun 2010, salah satu syarat penetapan Kawasan Strategis Provinsi dari

sudut kepentingan ekonomi yaitu adanya fungsi untuk mempertahankan

tingkat produksi sumber energi dalam rangka mewujudkan ketahanan

energi. Sesuai dengan potensi yang dimiliki, Kawasan Industri Bontang

diarahkan dalam RTRW Provinsi Kalimantan Timur untuk bergerak pada

basis sektor pengolahan Migas dan Kondensat. Dalam RPJMD Kota

Bontang terdapat rencana penyediaan lahan baru untuk kawasan industri

di Bontang Lestari dan dalam RTRW Kota Bontang juga terdapat arahan

untuk mengembangkan jaringan jalan dan infrastruktur pendukung

2

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

kawasan industri. Untuk mencapai perencanaan kawasan industri di Kota

Bontang yang merupakan salah satu kawasan strategis provinsi

Kalimantan Timur, diperlukan keterpaduan perencanaan dan

pembangunan sektoral dan wilayah/daerah melalui pendekatan wilayah

yang secara detail tertuang dalam Rencana Tata Ruang (RTR) Kawasan

Strategis Provinsi (KSP) Kawasan Industri Bontang secara komprehensif

dan berhirarki mulai tingkat Provinsi hingga pada tingkat Kabupaten/Kota.

1.2 Maksud, Tujuan, Dan Sasaran

Maksud dari kegiatan Penyusunan Materi Teknis RTR KSP adalah sebagai

wujud operasionalisasi RTRW Provinsi dan RTRW Kota Bontang dalam

rangka menciptakan kawasan yang aman, nyaman, produktif dan

berkelanjutan. Maksud tersebut dijabarkan dalam bentuk Penyusunan

Rencana Tata Ruang (RTR) Kawasan Strategis Provinsi (KSP) Kawasan

Industri Bontang yang mampu mengakomodasi dinamika pertumbuhan

dan perkembangan wilayah ini hingga 20 tahun ke depan.

Tujuan dari kegiatan Penyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis

Provinsi ini adalah:

a. Mengembangkan wilayah sekitar Kota Bontang dalam kerangka

penyelenggaraan penataan ruang wilayah Provinsi dan

Kabupaten/Kota;

b. Mengoptimalkan pemanfaatan potensi kawasan dengan tetap

mempertimbangkan aspek kelestarian sumber daya alam hayati

dan ekosistemnya, aspek ekonomi, dan aspek pengelolaan serta

kebijakan, serta aspek pembiayaan dan kelembagaan;

c. Mengatur pemanfaatan ruang Kawasan Industri Bontang dan

sekitarnya guna meningkatkan kesejahteraan masyarakat sekaligus

menjaga fungsi dan daya dukung lingkungan hidup.

Sasaran-sasaran yang akan dicapai untuk dapat memenuhi tujuan

tersebut adalah:

3

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

Tersusunnya Materi Teknis RTR KSP Kawasan Industri Bontang

sebagai substansi awal Penyusunan Raperda RTR KSP Kawasan

Industri Bontang, yang memuat:

I. Tujuan Kebijakan, dan Strategi Penataan Ruang

II. Rencana Struktur Ruang

III. Rencana Pola Ruang

IV. Arahan Pemanfaatan Ruang

V. Arahan Pengendalian Pemanfaatan Ruang

VI. Pengelolaan

Tersedianya instrumen penataan ruang bagi Pemerintah Kota

Bontang dalam kerangka pengembangan wilayah secara efektif dan

efisien berdasarkan karakteristik kawasan bagi terciptanya

kesejahteraan masyarakat dan pembangunan berkelanjutan.

1.3 Ruang Lingkup

Ruang lingkup dalam penyusunan Materi Teknis Rencana Tata Ruang

Kawasan Strategis Provinsi ini terbagi menjadi ruang lingkup wilayah

perencanaan dan ruang lingkup kegiatan.

1.3.1 Ruang Lingkup Wilayah Perencanaan

Ruang lingkup wilayah perencanaan dalam penyusunan Materi Teknis RTR

KSP Kawasan Industri Bontang berada salam salah satu Bagian Wilayah

Kota (BWK) Bontang atau Kecamatan Bontang Selatan, tepatnya bagian

dari Kelurahan Bontang Lestari. Berdasarkan RDTR dan Peraturan Zonasi

Kecamatan Bontang Selatan (2013), Kelurahan Bontang Lestari termasuk

dalam Bagian Wilayah Kota III (BWK-III) yang mempunyai fungsi utama

sebagai pusat pemerintahan kota, industri polusi ringan, dan pusat

kegiatan olahraga, sedangkan kegiatan pendukungnya adalah kawasan

lindung,permukiman, pariwisata, kawasan lindung, alur pelayaran,

perikanan dan bandar udara. Penentuan wilayah perencanaan Kawasan

Strategis Provinsi ini dilakukan dengan mempelajari arahan dan studi-

studi yang telah dilakukan sebelumnya. Peta yang menggambarkan

4

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

lingkup wilayah perencanaan terhadap Kota Bontang dapat dilihat pada

Gambar 1.1. Luas wilayah perencanaan Kawasan Strategis Provinsi

Kawasan Industri Bontang yaitu sebesar 1820 Ha dengan delineasi

perencanaan memiliki batas wilayah sebagai berikut:

Utara : Sungai Nyerakat

Selatan : Kabupaten Kutai Kertanegara

Barat : Hutan Lindung

Timur : Selat Sulawesi

Gambar 0.1

Lingkup Wilayah Perencanaan

Sumber: Hasil Pengolahan Data dan Analisis Tim, 2014

5

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

1.3.2 Ruang Lingkup Kegiatan

Lingkup Kegiatan Penyusunan Materi Teknis RTR KSP Kawasan Industri

Bontang meliputi:

1. Tinjauan/kajian awal data sekunder, yaitu review kebijakan regional

dalam RTRW Kota Bontang dan kebijakan lainnya, dilanjutkan

kegiatan persiapan teknis pelaksanaan meliputi penyusunan

metodologi/metode dan teknik analisis serta penyiapan rencana

survei.

2. Pengumpulan data primer dan data sekunder untuk identifikasi

karakteristik wilayah perencanaan, meliputi antara lain fisik,

sumberdaya alam dan ekosistem, ekonomi, dan sosial budaya dan

penyusunan rencana struktur dan pola ruang wilayah perencanaan.

3. Identifikasi potensi, permasalahan, peluang dan tantangan (SWOT)

secara kuantitatif pengembangan kawasan.

4. Pengolahan data untuk penyusunan RTR KSP, meliputi: analisis

karakteristik kawasan, analisis potensi dan masalah pengembangan

wilayah perencanaan, analisis kualitas kinerja kawasan.

5. Menyusunan Konsep RTR Kawasan, dilakukan berdasarkan hasil

analisis yang telah dilakukan sebelumnya dengan menghasilkan

beberapa alternatif konsep pengembangan kawasan.

6. Koordinasi dengan pemerintah kabupaten untuk mencapai

kesepakatan dalam upaya pengembangan kawasan secara efektif

dan efisien berdasarkan potensi dan karakteristik kawasan agar

tercipta kesejahteraan masyarakat dalam pembangunan

berkelanjutan.

1.4 Rencana Kerja

Jangka waktu pelaksanaan kegiatan ini selama 6 (enam) bulan, terhitung

sejak dikeluarkannya Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK). Tahapan kegiatan

penyusunan Mater Teknis Rencana RTR KSP Kawasan Industri Bontang

secara garis besar antara lain:

6

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

- Persiapan (studi pustaka dan pemahaman terhadap wilayah

perencanaan)

- Penyusunan laporan pendahuluan

- Survei lapangan

- Identifikasi kawasan perencanaan

- Merumuskan fakta dan analisis

- Penyusunan laporan antara

- Perumusan Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Provinsi

- Penyusunan laporan akhir

Rencana kerja penyusunan Materi Teknis Rencana Tata Ruang Kawasan

Strategis Provinsi Kawasan Industri Bontang secara detail dalam kurun

waktu yang telah ditentukan dapat dilihat pada Tabel 1.1.

1.5 Sistematika Laporan

Sistematka penulisan laporan pendahuluan Materi Teknis RTR KSP

Kawasan Industri Bontang adalah sebagai berikut:

BAB 1 PENDAHULUAN

Pada bab ini akan dipaparkan mengenai latar belakang disusunnya

laporan pendahuluan kegiatan ini, maksud, tujuan dan sasaran, ruang

lingkup, rencana kerja/timeline, dan sistematika penulisan laporan.

BAB 2 TEORI, KONSEP, DAN PENDEKATAN PERENCANAAN

Pada bab ini akan dipaparkan mengenai teori-teori terkait serta konsep

dan pendekatan dengan mengacu pada literatur dan peraturan

perundang-undangan terkait yang meliputi perencanaan strategis,

perencanaan Kawasan Strategis Provinsi, perencanaan klaster industri,

perencanaan kawasan industri, dan studi perbandingan kawasan industri

di Cikarang.

BAB 3 TINJAUAN KEBIJAKAN

7

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

Pada bab ini akan diuraikan kebijakan-kebijakan yang terkait dengan

penyusunan RTR KSP Kawasan Industri Bontang yang terdiri atas tinjauan

terhadap Rencana Pembangunan Jangka Panjang dan Menengah, Rencana

Tata Ruang Wilayah Provinsi Kalimantan Timur dan Kota Bontang, serta

Rencana Detail Tata Ruang Kota Bontang.

BAB 4 GAMBARAN UMUM WILAYAH PERENCANAAN

Pada bab ini akan diuraikan gambaran umum wilayah perencanaan yang

terdiri dari kebijakan tata ruang dan pembangunan kawasan industri

Bontang serta gambaran mengenai Kota Bontang dan kawasan industri

Bontang yang termasuk juga kondisi eksisting dan isu-isu terkait

pengembangan kawasan industri di Kota Bontang.

BAB 5 METODOLOGI

Pada bab ini akan dipaparkan mengenai metodologi yang digunakan

dalam penyusunan RTR KSP Kawasan Industri Bontang yang terdiri atas

teknik pengumpulan data baik pengumpulan data primer maupun

sekunder serta teknik analisis data.

8

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

Tabel 0.1 Rencana Kegiatan

PersiapanStudi pustakaPemahaman wilayah rencana

Analisis kawasan perencanaanAnalisis fisik dasarAnalisis kependudukanAnalisis struktur pelayanan kegiatanAnalisis struktur ruang

Analisis jaringan pergerakanAnalisis utilitas umumAnalisis Fasilitas umum

Analisis peruntukkan blokKelembagaan dan peran serta masyarakat

Perumusan Ketentuan Teknis RTR KSPTuuan, kebijakan, dan strategiKonsep pengembanganrencana struktur ruangArahan pemanfaatan ruangArahan pengendalian pemanfaatan ruang

Kelemb. & peran serta masyarakatSurvey lapanganPresentasiPenyerahan Laporan 1 2 3

Libur Iedul Fitri

DesemberKegiatan Oktober NovemberSeptemberJuli AgustusJuni

Keterangan1 Laporan Pendahuluan2 Laporan Antara3 Laporan Akhir

9

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

2 BAB 2

TEORI, KONSEP DAN PENDEKATAN

Pada bab ini akan dijabarkan mengenai teori, konsep, serta pendekatan

yang digunakan dalam penyusunan laporan pendahuluan rencana tata

ruang kawasan strategis provinsi yang terdiri dari teori mengenai

perencanaan strategis, perencanaan KSP, perencanaan klaster industri,

serta kajian perbandngan kawasan industri di Cikarang.

2.1 Perencanaan Strategis

Perencanaan strategis merupakan suatu upaya untuk menghasilkan

keputusan dan tindakan mendasar yang mampu membentuk dan

membimbing suatu organisasi atau entitas lain atas hal yang

dilakukannya dan alasan melakukan hal tersebut (Bryson, 2004).

Perencanaan strategis dapat membantu para pemimpin baik dari

kalangan pemerintah maupun organisasi non-profit untuk berpikir,

memahami, dan bertindak secara strategis. Perencanaan strategis ini

menjadi penting karena pemerintah, organisasi, maupun masyarakat

menghadapi banyak persoalan sulit yang perlu segera diselesaikan. Oleh

karena itu, melalui perencanaan strategis ini dapat dilakukan suatu

perencanaan sebagai suatu upaya untuk menyelesaikan berbagai

persoalan yang ada dengan fokus langsung kepada persoalan tersebut.

Berikut ini adalah skema ABCs dari perencanaan strategis yang

didalamnya terdapat intisari dari perencanaan strategis.

Dalam melakukan perencanaan strategis terdapat 10 tahapan yang

diungkapkan oleh Bryson (2004). Tahapan tersebut antara lain adalah

sebagai berikut.

1. Menginisiasi dan menyetujui proses perencanaan strategis

Tahap pertama ini bertujuan untuk menegosiasikan persetujuan

antara pengambil keputusan internal dan eksternal terkait dengan

upaya serta langkah kunci perencanaan strategis. Pada tahap ini

10

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

dibutuhkan dukungan dan komitmen dari pengambil keputusan

tersebut.

2. Mengidentifikasi arahan dari organisasi

Secara formal dan informal, arahan ditempatkan di organisasi,

sesuai dengan kebutuhan, batasan, ekspektasi, tekanan, dan

halangan.Saat ini banyak anggota organisasi yang tidak memahami

arahan organisasi (terutama yang terkait hal-hal politik) yang

dihadapi oleh organisasi. Adapun kesalahan utama organisasi

antara lain adalah (1) tidak mengartikulasikan atau mengetahui hal

yang harus dilakukan, (2) mereka percaya bahwa banyak batasan

terkait hal-hal yang harus mereka lakukan, dan (3) mereka

beranggapan bahwa jika mereka tidak secara eksplisit diberitahu

harus melakukan sesuatu maka mereka tidak diizinkan untuk

melakukan pekerjaan tersebut.

3. Mengklarifikasi misi dan nilai-nilai organisasi

Misi suatu organisasi akan berkaitan erat dengan arahan yang

dibebankan. Hal tersebut juga yang memberikan justifikasi

terhadap keberadaan organisasi tersebut. Untuk pemerintah,

intitusi pemerintahanmaupun organisasi nonprofit, hal tersebut

menandakan bahwa terdapat social atau political demands yang

harus dipenuhi oleh organisasi.

Selain memberikan justifikasi terhadap keberadaan organisasi, misi

dan nilai organisasi juga dapat mengatasi konflik yang kurang

penting dan menimbulkan diskusi dan aktivitas yang produktif

(Terry, 2001; Thompson, 2001, Nutt, 2002). Perkembangan dari

pernyataan misi harus tumbuh dari diskusi mengenai identitas

organisasi, tujuan, respon yang diinginkan terhadap stakeholder,

nilai dasar organisasi dan standar etnik. Diskusi tersebut dapat pula

menghasilkan suatu kerangka untuk deskripsi dari organisasi di

masa depan atau vission of success yang akan dijabarkan pada

step 8 (delapan).

11

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

4. Menilai lingkungan eksternal dan internal dalam rangka

mengidentifikasi kekuatan, kelemahan, peluan dan tantangan yang

ada

Tim perencana harus mendalami lingkungan di luar organisasi

untuk mengidentifikasi peluang dan tantangan yang dihadapi

organisasi dan juga mendalami lingkungan di dalam organisasi

untuk mengidentifikasi kekuatan dan kelemahan organisasi.

Untuk melihat peluang dan tantangan dapat dilakukan dengan

mengawasi trends dan event, termasuk di dalamnya yang terkait

dengan politik, ekonomi, sosial, pendidikan dan lingkungan fisik.

Saat ini organisasi seringkali cenderung melihat tantangan yang

dihadapi, sehingga peluang yang ada cenderung diabaikan.

Selain melakukan pengawasan terhadap trends dan event, tim

perencana juga harus mengawasi kelompok stakeholder eksternal,

terutama yang mempengaruhi arus sumber daya, seperti

pelanggan, klien, pembayar atau sponsor, pembuat kebijakan dan

badan lainnya yang terkait. Dengan melihat tantangan dan

peluang, serta analisis stakeholder, maka akan dapat dilakukan

identifikasi terhadap critical success factor suatu organisasi.

Untuk mengidentifikasi kekuatan dan kelemahan internal,

organisasi dapat memonitor sumber daya (input), strategi saat ini

(proses) dan performa (hasil). Saat ini organisasi banyak memiliki

data mengenai input, seperti gaji, supplier, namun belum banyak

yang memahami nilai dasar, kompetisi dan budaya.

5. Mengidentifikasi isu-isu strategis yang dihadapi oleh organisasi

Keempat tahapan pertama mengacu pada tahap kelima ini. 4

(empat) tahap pertama didesain untuk memperlambat proses

perencanaan strategis sehingga anggota tim perencana memiliki

waktu untuk mengumpulkan data dan berinteraksi agar kebijakan

yang dibutuhkan dapat diputuskan.

Perencanaan strategis fokus pada cara untuk mencapai kesesuaian

antara organisasi dengan lingkungannya. Perhatian terhadap

12

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

mandat dan lingkungan eksternal dapat dipikirkan sebagai

perencanaan dari luar ke dalam. Perhatian terhadap misi dan nilai

organisasi dan lingkungan internal dapat diartikan sebagai

perencanaan dari dalam ke luar.

Pada dasarnya, isu strategis melibatkan konflik satu sama lain.

Konflik tersebut melibatkan ends (what), means (how much),

philosophy (why), location (how much), timin (when) dan entities

advantaged or disadvantaged by different ways of resolving issues

(who). Untuk “menaikkan” isu tersebut dan mengatasi secara

efektif, organisasi harus siap untuk berhadapan dengan konflik

yang tidak dapat dihindari. Pernyataan dari isu strategis harus

terdiri dari 3 (tiga) elemen, yaitu:

a. Isu harus dideskripsikan dengan ringkas

b. Tim perencana harus membuat daftar faktor yang membuat

isu tersebut menjadi tantangan penting

c. Tim perencana harus mempersiapkan pernyataan dari

konsekuensi kegagalan untuk mengatasi isu tersebut

Setelah isu disiapkan, organisasi dapat mengetahui jenis isu

strategis dan seberapa strategis isu tersebut. Jenis dari isu strategis

di antaranya adalah sebagai berikut.

Isu yang mengubah organisasi dan bisnis inti (core business)

Isu yang tidak membutuhkan tindakan organisasi saat ini tapi

harus terus dimonitor

Isu yang ada di permukaan dan membutuhkan tindakan di

masa depan dan mungkin beberapa tindakan saat ini

Isu yang membutuhkan respon cepat dan tidak dapat diatasi

dengan cara biasa

6. Merumuskan strategi untuk mengendalikan isu-isu tersebut

Strategi dapat didefinisikan sebagai pola dari tujuan, kebijakan,

program, tindakan, keputusan atau alokasi sumber daya yang

13

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

mendefiniskan organiasi, hal yang dilakukan oleh organisasi dan

alasan atas hal yang dilakukan tersebut.

Terdapat beberapa pendekatan untuk mengembangkan strategi

diantaranya adalah pengembangan strategi melalui proses five-part

yang berbasis pada karya dari Institute of Cultural Affairs (Spencer,

1989) dan pengembangan strategi melalui suatu mapping process,

yakni untuk menunjukkan hubungan antara berbagai pilihan

sehingga dapat terlihat kesesuaiannya dengan pola yang telah

disebutkan sebelumnya.

7. Melakukan peninjauan ulang dan mengadopsi strategi-strategi atau

rencana strategis

Setelah strategi disusun, tim perencana memerlukan pertimbangan

untuk mengambil keputusan secara resmi terkait strategi tersebut

diadopsi kembali dan dapat diimplementasikan. Untuk memastikan

strategi atau rencana, tim perencana harus terus menerus

memperhatikan tujuan, fokus dan kepentingan dari masing-masing

stakeholder baik internal maupun eksternal (Borins, 2000).

8. Membuat visi organisasi yang efektif

Pada tahap ini organisasi mengembangkan deskripsi untuk

memberikan gambaran ketika rencana strategis telah berhasil

diimplementasikan dan mencapai potensi maksimal. Deskripsi

tersebut termasuk didalamnya antara lain misi organisasi, nilai dan

filosofi, strategi dasar, kriteria performa, peraturan penting dan

standar etis untuk seluruh karyawan.

9. Mengembangkan proses implementasi yang efektif

Menyusun perencanaan strategis saja tidak cukup, karena

perubahan yang muncul dari strategi yang telah diadopsi juga

harus diintegrasikan pada sistem. Berpikir strategis mengenai

implementasi dan mengembangkan rencana implementasi

merupakan tugas penting untuk menyadari strategi pada tahap 6

(enam).

Adapun action plans terdiri dari:

14

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

Peran implementasi dan tanggung jawab dari badan, tim

organisasi dan individu

Hasil yang diharapkan dan tujuan yang spesifik dan milestones

Langkah tindakan yang spesifik dan detail yang relevan

Jadwal

Sumber daya yang dibutuhkan

Proses komunikasi

Peninjauan ulang, pengawasan dan prosedur perbaikan

Proses akuntabilitas

10.Melakukan penilaian kembali terhadap strategi dan proses

perencanaan strategis

Setelah proses implementasi disiapkan, organisasi harus

melakukan peninjauan kembali terhadap strategi dan proses

perencanaan strategis sebagai rencana strategis yang baru. Jika

sebelumnya organisasi sudah mempunyai rencana strategis, maka

rencana yang baru dapat menjadi bagian dari proses implementasi.

Akan tetapi jika sebelumnya belum pernah atau sudah lama tidak

membuat perencanaan strategis, maka tahapan ini akan menjadi

tahapan yang terpisah. Organisasi harus fokus pada strategi yang

sukses, dan menalaah strategi yang harus dipertahankan, diganti

atau dihentikan. Adapun strategi yang tidak berhasil harus

dihentikan.

Adapun manfaat dari perencanaan strategis antara lain adalah sebagai

berikut.

1. Meningkatkan efektivitas dan efisiensi perencanaan, melalui

peningkatan performa organisasi, penindaklanjutan misi,

pemenuhan arahan, lebih cepat merespon keadaan, dan hanya

membutuhkan sumber daya yang relative sedikit.

2. Meningkatkan pemahaman terhadap situasi lokal. Organisasi

dituntut untuk fokus dan memahami situasi yang dihadapi suatu

15

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

daerah secara koheren sehingga keputusan yang diambil dapat

tepat sasaran.

3. Meningkatkan kemampuan organisasi, terutama dalam

menganalisa, menjawab arahan, merumuskan strategi dan

berkomunikasi dengan stakeholder lain yang terkait.

Gambar 2.2Skema ABCs dari Perencanaan Strategis

Sumber: Bryson & Alston, 2004

2.2 Perencanaan Kawasan Strategis Provinsi

Berdasarkan PP Nomor 15 Tahun 2010, perencanaan tata ruang suatu

proses untuk menentukan struktur ruang dan pola ruang yang meliputi

penyusunan dan penetapan rencana tata ruang. Pelaksanaan

perencanaan tata ruang diselenggarakan untuk menyusun rencana tata

ruang sesuai prosedur, menentukan rencana struktur ruang dan pola

16

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

ruang yang berkualitas, dan menyediakan landasan spasial bagi

pelaksanaan pembangunan sektoral dan kewilayahan untuk mencapai

kesejahteraan masyarakat. Pelaksanaan perencanaan tata ruang meliputi

prosedur penyusunan penetapan rencana umum tata ruang dan prosedur

penyusunan dan penetapan rencana rinci tata ruang. Rencana tata ruang

sebagai hasil dari perencanaan tata ruang merupakan acuan bagi

pemanfaatan ruang untuk seluruh kegiatan yang memerlukan ruang

melalui kegiatan pembangunan sektoral dan pengembangan wilayah.

Kawasan strategis provinsi adalah wilayah yang penataan ruangnya

diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup

Provinsi tergadap ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan. Dalam

pasal 39 PP Nomor 15 Tahun 2010 disebutkan bahwa penyusunan dan

penetapan rencana rinci tata ruang salah satunya meliputi penyusunan

dan penetapan rencana tata ruang strategis provinsi. Rencana tata ruang

kawasan strategis provinsi tersebut merupakan rencana rinci dari rencana

tata ruang wilayah provinsi. Penataan ruang kawasan strategis dilakukan

untuk mengembangkan, melestarikan, melindungi dan/atau

mengkoordinasikan keterpaduan pembangunan nilai strategis kawasan

dalam mendukung penataan ruang wilayah. Kawasan strategis terdiri atas

kawasan yang memiliki nilai strategis yang meliputi:

a. Kawasan strategis dari sudut kepentingan pertahanan dan

keamanan;

b. Kawasan strategis dari sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi;

c. Kawasan strategis dari sudut kepentingan sosial dan budaya;

d. Kawasan strategis dari sudut kepentingan pendayagunaan sumber

daya alam an/atau teknologi tinggi; dan

e. Kawasan strategis dari sudut kepentingan fungsi dan daya guna

lingkungan hidup.

Berdasarkan pasal 48 PP Nomor 15 Tahun 2010, kriteria kawasan

strategis dari sudut kepentingan ekonomi merupakan aglomerasi

berbagai kegiatan ekonomi yang memiliki:

17

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

a. Potensi ekonomi cepat tumbuh;

b. Sektor unggulan yang dapat menggerakkan pertumbuhan ekonomi;

c. Potensi ekspor;

d. Dukungan kawasan perumahan dan permukiman yang dilengkapi

dengan jaringan prasarana dan utilitas, serta sarana pemerintahan

penunjang kegiatan ekonomi;

e. Kegiatan ekonomi yang memanfaatkan teknologi tinggi;

f. Fungsi untuk mempertahankan tingkat produksi pangan dalam

rangka mewujudkan ketahanan pangan; atau

g. Fungsi untuk mempertahankan tingkat produksi sumber energi

dalam rangka mewujudkan ketahanan energi.

Gambar 2.3Kedudukan RTR KSP dalam Penataan Ruang

18

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

Sumber: Permen PU Nomor 20 Tahun 2011 tentang Pedoman Penyusunan RDTR

Kota

Prosedur penyusunan rencana tata ruang untuk rencana tata ruang

kawasan strategis provinsi meliputi proses penyusunan Rencana Tata

Ruang (RTR) Kawasan Strategis Provinsi (KSP), pelibatan peran

masyarakat di tingkat provinsi dalam penyusunan Rencana Tata Ruang

Kawasan Strategis Provinsi, dan pembahasan rancangan Rencana Tata

Ruang Kawasan Strategis Provinsi oleh pemangku kepentingan di tingkat

provinsi. Proses penyusunan rencana kawasan strategis tersebut

dilakukan melalui tahapan:

a. Persiapan penyusunan meliputi:

1. Penyusunan kerangka acuan kerja;

2. Metodologi yang digunakan; dan

3. Penyelenggaraan kegiatan penyusunan rencana tata ruang

kawasan strategis provinsi.

b. Pengumpulan data paling sedikit meliputi:

1. Data wilayah administrasi;

2. Data fisiografis;

3. Data kependudukan;

4. Data ekonomi dan keuangan;

5. Data ketersediaan prasarana dan sarana dasar;

6. Data penggunaan lahan;

7. Data peruntukan ruang; dan

8. Peta dasar rupa bumi dan peta tematik yang dibutuhkan.

c. Pengolahan data dan analisis paling sedikit meliputi teknik analisis

yang terkait dengan nilai strategis kawasan yang dimilikinya.

d. Perumusan konsepsi rencana paling sedikit harus:

1. Mengacu pada Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi dan

pedoman dan petunjuk pelaksanaan bidang penataan ruang.

2. Memperhatikan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota

yang menjadi bagian dari Kawasan Strategis Provinsi (KSP) atau

19

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

dimana KSP terletak, Rencana Pembangunan Jangka Panjang

(RPJP) Nasional dan Provinsi, dan Rencana Pembangunan Jangka

Menengah (RPJM) Nasional dan Provinsi.

3. Merumuskan tujuan, kebijakan, dan strategi pengembangan

Kawasan Strategis Provinsi dan konsep pengembangan Kawasan

Strategis Provinsi.

e. Penyusunan rancangan peraturan daerah provinsi tentang rencana

tata ruang kawasan strategis provinsi yang dilaksanakan sesuai

dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Gambar 2.4Skema Rencana Kawasan Strategis Provinsi

Sumber: Hasil Tinjauan Literatur, 2014

RTR KSP disusun berdasarkan tipologi yang dimaksudkan untuk

menentukan muatan RTR KSP yang ditetapkan dengan

mempertimbangkan sudut kepentingan dan kriteria nilai strategis

menurut Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 dan isu strategis.

Berdasarkan acuan kepada Permen PU Nomor 15 Tahun 2012 tentang

Pedoman Penyusunan RTR KSN, terdapat 10 tipologi yang ditetapkan

sebagai berikut:

20

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

1. Kawasan pertahanan dan keamanan (kawasan perbatasan negara

dan wilayah pertahanan)

2. Kawasan perkotaan yang merupakan kawasan metropolitan

3. Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu (KAPET)

4. Kawasan ekonomi dengan perlakuan khusus (non-KAPET)

5. Kawasan warisan budaya/adat tertentu

6. Kawasan teknologi tinggi

7. Kawasan SDA di darat

8. Kawasan hutan lindung-taman nasional

9. Kawasan rawan bencana

10.Kawasan ekosistem termasuk kawasan kritis lingkungan

Berdasarkan tipologi tersebut, Kawasan Industri Bontang termasuk dalam

tipologi kawasan ekonomi dengan perlakuan khusus. Berdasarkan RTRW

Kalimantan Timur Tahun 2012-2032, Kota Bontang diarahkan untuk

bergerak pada basis sektor pengolahan migas dan kondensat yang

memiliki peranan penting dalam misi menyukseskan implementasi MP3EI

koridor Kalimantan Timur sebagai pusat produksi pengolahan hasil

tambang dan energi nasional. Berdasarkan tipologi tersebut, kawasan

ekonomi dengan perlakuan khusus memiliki fokus dalam rangka

mewujudkan kawasan ekonomi dengan batas area tertentu yang mampu

berdaya saing melalui insentif fiskal dan nonfiskal serta dukungan sistem

jaringan prasarana yang handal.

Delineasi merupakan batasan yang ditetapkan berdasarkan kriteria

tertentu yang digunakan sebagai batas wilayah perencanaan RTR KSP.

Delineasi KSN mencakup kawasan yang mempunyai kawasan inti dan

kawasan penyangga atau yang tidak mempunyai kawasan inti dan

kawasan penyangga yang penetapannya didasarkan pada ketentuan

peraturan perundang-undangan dan/atau ketentuan teknis sektoral.

Berdasarkan tipologi kawasan ekonomi dengan perlakuan khusus, dalam

menentukan delineasi perlu mempertimbangkan:

a. Keterkaitan kegiatan di kawasan inti dan kawasan penyangga:

21

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

- Kawasan inti pada kawasan ekonomi dengan perlakuan khusus

(non-KAPET), yaitu kawasan dengan batas tertentu dan

memperoleh fasilitas tertentu untuk menyelenggarakan fungsi

perekonomian tertentu.

- Kawasan penyangga pada kawasan ekonomi dengan perlakuan

khusus (non-KAPET), yaitu kawasan dengan radius tertentu dari

batas kawasan inti dengan perlakuan khusus yang memiliki

fungsi melindungi kawasan inti ataupun terpengaruh oleh

kawasan inti.

b. Ketentuan peraturan perundang-undangan

Skala peta pada tipologi kawasan ekonomi dengan perlakuan khusus

(non-KAPET) yaitu 1:25.000–1:10.000. Muatan yang diatur dalam tipolgi

kawasan ekonomi dengan perlakuan khusus (non-KAPET) dalam

penyusunan RTR KSP yaitu sebagai berikut:

1. Tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang, dirumuskan

dengan mempertimbangkan:

a. Posisi geografis kawasan terhadap pusat-pusat pertumbuhan di

sekitar kawasan;

b. Sektor utama pendukung kawasan ekonomi dengan perlakuan

khusus;

c. Ketenagakerjaan dan penyediaan permukiman;

d. Infrastruktur ekonomi; dan

e. Area terbangun sekitar kawasan.

2. Konsep Pengembangan

a. Rencana struktur ruang, terdiri atas:

1. Sistem pelayanan yang ada pada RTRW;

2. Sistem jaringan prasarana dan sarana untuk mendukung

fungsi kawasan, meliputi: sistem jaringan prasarana utama

yang mendukung aksesibilitas kawasan ekonomi perlakuan

khusus dengan pusat kegiatan eknoomi lain dan sistem

22

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

jaringan prasarana lainnya yang terintegrasi dengan

rencana sistem utama pada RTRW.

b. Rencana pola ruang, terdiri atas:

1. Rencana pola ruang di kawasan inti yang meliputi ruang-

ruang untuk berbagai kegiatan yang telah ditetapkan dan

ruang pendukung kegiatan terkait dengan perlindungan

kawasan; dan

2. Rencana pola ruang kawasan penyangga yang lebih

menekankan kepada fungsi penyangga yang membedakan

aktivitas kawasan inti dengan kawasan di sekitarnya. Fungsi

penyangga ini antara lain dimaksudkan untuk menjaga

tingkat kesehatan masyarakat di sekitar kawasan industri.

3. Arahan Pemanfaatan Ruang

Penentuan arahan pemanfaatan ruang dilakukan dengan

mempertimbangkan perwujudan konsep pengembangan KSP yang

dilaksanakan melalui penyusunan indikasi program 5 (lima)

tahunan sampai akhir tahun perencanaan (yang tahapan waktu

pelaksanaannya disesuaikan dengan tahapan waktu pelaksanaan

RTRWN) beserta indikasi sumber pembiayaan.

4. Arahan Pengendalian Pemanfaatan Ruang

Penentuan arahan pengendalian pemanfaatan ruang KSP dilakukan

dengan mempertimbangkan upaya yang diperlukan agar

pemanfaatan ruang dilaksanakan sesuai dengan RTR KSP.

5. Pengelolaan

Penentuan pengelolaan KSP dilakukan dengan memperhatikan

kebutuhan penanganan kawasan sesuai dengan tipologi KSP.

2.3 Perencanaan Klaster Industri

Salah satu konsep yang mendasari konsep klaster industri ini adalah

konsep yang diungkapkan oleh Porter. Porter dalam Clark, Feldman, dan

Gertler (2000) mendefinisikan klaster sebagai sekumpulan perusahaan-

23

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

perusahaan serta institusi-institusi pada bidang tertentu yang berdekatan

secara geografis dan saling terkait karena commonalities dan

complementarities. Ruang lingkup geografis tersebut tidak rigid, yakni

dapat berupa kawasan, kota, provinsi, negara hingga sekumpulan negara

yang berdekatan. Bentuk pengembangan klaster ini juga beragam

menyesuaikan dengan kedalaman dan tingkat keahlian yang dimiliki oleh

setiap perusahaan dan institusi pembangun klaster tersebut. Akan tetapi

sebagian besar klaster industri akan mencakup perusahaan end-product

atau jasa; pemasok input spesifik untuk klaster industri; komponen,

mesin, dan jasa; institusi keuangan; serta perusahaan industri lainnya

yang terkait (Porter dalam Clark et al, 2000). Dalam keberjalanannya,

pengembangan klaster industri juga membutuhkan kerjasama yang baik

dengan stakeholder lain yang berpengaruh seperti pemerintah dan

lembaga pendidikan baik dari segi pembuatan kebijakan, pendidikan,

informasi, dsb yang mampu mendorong kemajuan klaster industri. Pada

gambar 2.4 ditunjukkan model dampak lokasi terhadap persaingan

menggunakan 4 (empat) faktor yang memengaruhi menurut Porter dan

Clark et al (2000).

Pembentukan klaster industri dapat dilakukan dengan banyak cara.

Menurut Breault dalam Cherroun (2014), seringkali jika terdapat tenaga

kerja yang sesuai, lokasi yang diinginkan, sumber daya melimpah,

infrastruktur bisnis yang mendukung atau penelitian akademik satu

kelopok perusahaan akan mengembangkan klaster industri di kawasan

tersebut. Pembentukan klaster industi juga bisa saja dilakukan jika para

pemilik perusahaan melihat secara lebih mendalam terkait hambatan dan

peluang pada suatu kawasan sehingga dapat diketahui dengan jelas

keterkaitan industri dan infrastruktur yang dibutuhkan. Kemudian,

pembentukan klaster industri juga harus dikelompokkan berdasarkan

karakteristik, tujuan, dan faktor yang dapat mendorong kemajuan klaster

tersebut (Cherroun, 2014). Selain itu juga perlu dipertimbangkan faktor-

faktor yang juga turut memengaruhi klaster industri, Menurut Cherroun

24

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

(2014), faktor lain yang perlu dipertimbangkan dalam pembentukan

klaster diantaranya adalah tingkat life-cycle klaster industri, intensitas

dari interkoneksi antara anggota klaster dengan stakeholder lain di area

setempat, serta keberadaan sinergisme dalam klaster.

Gambar 2.5 Model Dampak Lokasi Terhadap Persaingan

Sumber: Porter dalam Clark et al, 2000

Kemudian terkait dengan batas klaster industri, dalam merencanakan

batasan klaster industri diperlukan suatu pengamatan mendalam untuk

memahami keterkaitan yang paling penting dan complemetarities antara

25

Faktor kualitas

Faktor spesialisasi

Keberadaan kapabilitas, pemasok lokal

Keberadaanpersaingan antar industri yang berhubungan

Keadaan lokalyang mampu mendorong investasi dan sustained upgrading

Kompetisi yang kuat diantara pesaing lokal

Faktor kuantitas dan biaya (input)

Sumber daya alam

Sumber daya manusia

Sumber daya capital

Infrastruktir fisik

Infrastruktur administrasi

Infrastruktur informasi

Infrastruktur sains dan teknologi

Keadaan untuk Strategi

Perusahaan dan Persaingan

Kondisi Faktor (Input)

Kondisi Demand

Industri yang mendukung dan

terkait

Pelanggan lokal yang sophisticated dan demanding

Permintaan lokal yang tidak biasa dalam segmen yang terspesialisasi yang dapat dilayani secara global

Kebutuhan pelanggan yang dapat mengantisipasi kebutuhan orang di luar kawasan

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

perusahaan-perusahaan dan institusi-institusi yang ada. Akan tetapi

batas-batas klaster tersebut dapat berubah-ubah seiring dengan

keberjalanannya. Perubahan tersebut antara lain disebabkan oleh

munculnya perusahaan baru, penurunan performa perusahaan yang telah

ada, pengembangan dan perubahan institusi yang terkait, perkembangan

teknologi, kondisi market, serta peraturan-peraturan terkait (Porter dalam

Clark et al, 2000).

Dalam pengembangan klaster industri ini tentunya diperlukan suatu

kerangka kerja yang dapat menjadi pedoman pengembangan klaster

industri. Menurut Information Design Associates [IDeA] (1997), berikut ini

adalah langkah-langkah yang disarankan dalam membentuk kerangka

kerja pengembangan klaster:

1. Memobilisasi stakeholder dan karyawan yang memiliki komitmen

tinggi terhadap pengembangan klaster;

2. melakukan penilaian terhadap kluster industri yang sudah ada

sebelumnya;

3. membantu meningkatkan kolaborasi dengan melibatkan seluruh

perusahaan dan institusi dalam kawasan; serta

4. mengimplementasikan rencana sebagai suatu hasil dari proses

kolaborasi.

Pengembangan klaster ini mampu meningkatkan daya saing suatu

kawasan. Menurut Porter dalam The Hill Group [THI] (2003)

Pengembangan berbasis klaster menawarkan hal-hal lokal seperti

pengetahuan, hubungan kerjasama, dan motivasi yang tidak dapat

dibandingkan dengan pesaing di kawasan lain. Oleh karena itu, suatu

kawasan yang mendorong kekuatan klaster yang ada didalamnya akan

mendapatkan hasil yang nyata (THG, 2003). Dengan demikian dapat

dikatakan bahwa suatu kawasan yang fokus pada kekuatan lokal dan

mendorong kekuatan tersebut akan dapat meningkatkan perekonomian

kawasan secara efektif dan efisien.

26

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

2.4 Perencanaan Kawasan Industri

Kawasan industri merupakan kawasan tempat pemusatan kegiatan

industri yang dilengkapi dengan sarana dan prasarana penunjang yang

dikembangkan dan dikelola oleh Perusahaan Kawasan Industri yang telah

memiliki Izin Usaha Kawasan Industri. Sedangkan kawasan peruntukkan

industri adalah bentangan lahan yang diperuntukkan bagi kegiatan

industri berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah yang ditetapkan sesuai

dengan ketentuan peraturan perundangan. Berdasarkan PP Nomor 24

Tahun 2009 tentang Kawasan Industri, pembangunan kawasan industri di

wilayah Kabupaten/Kota dilakukan sesuai dengan Rencana Tata Ruang

Wilayah Kabupaten/Kota. Pembangunan kawasan industri bertujuan

untuk:

a. Mengendalikan pemanfaatan ruang;

b. Meningkatkan upaya pembangunan industri yang berwawasan

lingkungan;

c. Mempercepat pertumbuhan industri di daerah;

d. Meningkatkan daya saing industri;

e. Mengingkatkan daya saing investasi;

f. Memberikan jaminan kepastian lokasi dalam perencanaan dan

pembangunan infrastruktur yang terakomodasi antar sektor terkait.

Dalam pasal 7 PP Nomor 24 Tahun 2009 tentang Kawasan Industri

dijelaskan bahwa perusahaan industri yang akan menjalankan industri

wajib berlokasi di kawasan industri. Kewajiban tersebut dikecualikan bagi:

a. Perusahaan industri yang menggunakan bahan baku dan/atau

proses produksinya memerlukan lokasi khusus.

b. Industri mikro, kecil, dan menengah.

c. Perusahaan industri yang akan menjalankan industri dan berlokasi

di daerah Kabupaten/Kota yang belum memiliki kawasan industri

atau yang telah memiliki kawasan industri namun seluruh kaveling

industri dalam kawasan industrinya telah habis.

27

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

Dasar pertimbangan industri mewajibkan industri baru masuk dalam

kawasan industri yaitu agar industri yang dibangun sesuai dengan tata

ruang, akrab lingkungan, memiliki pengelolaan yang efektif dan efisien,

serta memudahkan dalam perencanaan dan pengadaan infrastruktur

yang diperlukan. Dengan dibangunnya kawasan industri diharapkan dapat

memberikan dampak sebagai berikut:

a. Memberi kemudahan bagi dunia usaha untuk memperoleh kaveling

industri siap bangun yang sudah dilengkapi berbagai infrastruktur

yang memadai;

b. Memberikan kepastian hukum lokasi tempat usaha, sehingga

terhindar dari segala bentuk gangguan dan diperolehnya rasa

aman bagi dunia usaha;

c. Mengatasi permasalahan tata ruang sekaligus mengendalikan

masalah dampak lingkungan yang diakibatkan oleh kegiatan

industri.

Dalam Pasal 20 Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2009 tentang

Kawasan Industri disebutkan bahwa perusahaan Kawasan Industri wajib

menyediakan lahan bagi kegiatan usaha mikro, kecil, dan menengah,

memfasilitasi perizinan dan hubungan industrial bagi Perusahaan Industri

yang berada di Kawasan Industri, dan memenuhi pedoman teknis

Kawasan Industri. Kawasan Industri juga harus memiliki Tata Tertib

Kawasan Industri. Tata Tertib Kawasan Industri paling sedikit memuat

mengenai:

a. Hak dan kewajiban masing-masing pihak;

b. Ketentuan yang berkaitan dengan pengelolaan dan pemantauan

lingkungan hidup sesuai hasil studi Analisis Dampak Lingkungan,

Rencana Pengelolaan Lingkungan dan Rencana Pemantauan

Lingkungan;

c. Ketentuan peraturan perundang-undangan yang terkait; dan

28

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

d. Ketentuan lain yang ditetapkan olej pengelola Kawasan Industri.

Berdasarkan Peraturan Menteri Perindustrian Nomor 35 Tahun 2010

tentang Pedoman Teknis Kawasan Industri, disebutkan bahwa dalam

pengembangan kawasan industri perlu memperhatikan prinsip-prinsip

sebagai berikut:

a. Kesesuaian Tata Ruang

Pemilihan, penetapan dan penggunaan lahan untuk kawasan

industri harus sesuai dan mengacu pada ketentuan yang

ditetapkan oleh Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota yang

bersangkutan, Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi, maupun

Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional. Kesesuaian tata ruang

merupakan landasan pokok bagi pengembangan kawasan industri

yang akan menjamin kepastian pelaksanaan pembangunan.

b. Ketersediaan Sarana dan Prasarana

Pengembangan kawasan industri mempersyaratkan dukungan

ketersediaan sarana dan prasarana yang memadai.Dalam upaya

mengembangkan suatu kawasan industri perlu mempertimbangkan

faktor-faktor yang terkait dengan penyediaan sarana dan prasarana

seperti:

1. Tersedianya ases jalan yang dapat memenuhi kelancaran arus

transportasi kegiatan industri;

2. Tersedianya sumber energi yang mampu memenuhi kebutuhan

kegiatan industri baik dalam hal ketersediaan, kualitas,

kuantitan dan kepastian pasokan;

3. Tersedianya sumber air sebagai air baku industri baik

bersumber dari air permukaan, PDAM, air tanah; dengan

prioritas utama yan berasal dari air permukaan yang dikelola

oleh Perusahaan Kawasan Industri;

4. Tersedianya sistem jaringan telekomunikasi untuk kebutuhan

telepon dan komunikasi data;

5. Tersedianya fasilitas penunjang lainnya seperti kantor

pengelola, unit pemadam kebakaran, bank, kantor pos,

29

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

poliklinik, kantin, sarana ibadah, perumahan kawasan industri,

pos keamanan, sarana olahraga, halte angkutan umum, dan

sarana penunjang lainnya sesuai dengan kebutuhan

c. Ramah Lingkungan

Dalam pengembangan kawasan industri, pengelola kawasan

industri wajib melaksanakan pengendalian dan pengelolaan

lingkungan sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku,

dimana kawasan industriwajib dilengkapi dengan dokumen Analisa

Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL). AMDAL adalah kajian

mengenai dampak besar dan pentingnya suatu kegiatan yang

direncanakan pada lingkungan hidup yang diperlukan bagi proses

pengambilan keputusan tentang penyelenggaraan usaha dan/atau

kegiatan.

d. Efisiensi

Aspek efisiensi merupakan landasan pokok dalam pengembangan

kawasan industri. Bagi pengguna kaveling akan mendapatkan

lokasi kegiatan industri yang sudah tertata dengan baik dimana

terdapat beberapa keuntungan seperti bantuan proses perijinan,

ketersediaan sarana dan prasarana. Sedangkan bagi pemerintah

daerah akan menjadi lebih efisien dalam perencanaan

pembangunan prasarana yang mendukung dalam pengembangan

kawasan industri

e. Keamanan dan Kenyamanan Berusaha

Situasi dan kondisi keamanan yang stabil merupakan salah satu

jaminan bagi keberlangsungan kegiatan kawasan industri. Untuk itu

diperlukan adanya jaminan keamanan dan kenyamanan berusaha

dari gangguan keamanan seperti ketertiban masyarakat, tindak

anarkis dan gangguan lainnya terhadap kegiatan industri.

Berkembangnya suatu kawasan industri tidak terlepas dari pemilihan

lokasi kawasan industri yang akan dikembangkan, karena sangat

diperngaruhi oleh beberapa faktor/variabel di wilayah lokasi kawasan.

30

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

Selain itu dengan dikembangkannya suatu kawasan industri juga akan

memberikan dampak terhadap beberapa funsgi di sekitar lokasi kawasan.

Oleh sebab itu, beberapa kriteria menjadi pertimbangan di dlam

pemilihan lokasi kawasan industri antara lain:

a. Jarak ke pusat kota

b. Jarak terhadap permukiman

c. Jaringan yang melayani

d. Jaringan fasilitas dan prasarana

e. Topografi

f. Jarak terhadap sungai atau sumber air bersih

g. Kondisi lahan

h. Ketersediaan lahan

i. Harga lahan

j. Orientasi lokasi

k. Pola tata guna lahan

l. Multiplier effects

Secara ringkas, kriteria pertimbangan pemilihan lokasi kawasan industri

berdasarkan penjabaran dalam Peraturan Menteri Perindustrian Nomor 35

Tahun 2010 dapat dilihat pada tabel berikut.

31

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

Tabel 2.2Kriteria Pertimbangan Pemilihan Lokasi Kawasan Industri

No. Kriteria Pemilihan Lokasi

Faktor Pertimbangan

1. Jarak ke Pusat Kota Minimal 10 km

2. Jarak terhadap permukiman

Minimal 2 (dua) km

3. Jaringan jalan yang melayani

Arteri primer

4. Sistem jaringan yang melayani

Jaringan listrik Jaringan listrik

5. Prasarana angkutan Tersedia pelabuhan laut sebagai outlet (export/import)

6 Topografi/kemiringan tanah

Maksimal 15%

7. Jarak terhadap sungaiMaksimal 5 (lima) km dan terlayani sungan tipe C dan D atau kelas III dan IV

8. Daya dukung lahan Sigma tanah : 0,7 – 1,0 kg/cm2

9. Kesuburan tanah Relatif tidak subur (non irigasi teknis)

10. Peruntukan tanah Non Pertanian Non Permukiman Non Konservasi

11. Ketersediaan lahan Minimal 50 Ha

12. Harga lahanRelatif (bukan merupakan lahan dengan harga yang tinggi di daerah tersebut)

13. Orientasi lokasi Aksesibilitas tinggi Dekat dengan potensi Tenaga Kerja

14. Multiplier Effects

Bangkitan lalu lintas = 5,5 smp/ha/hari

Kebutuhan lahan industri dan multipliernya = 2 x luas perencanaan Kl

Kebutuhan rumah (1,5 TK ~ 1 KK Kebutuhan Fasum –Fasos

Sumber: Peraturan Menteri Perindustrian Nomor 35 Tahun 2010

2.5 Kajian Preseden Kawasan Industri

32

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

Kajian preseden kawasan industri dilakukan sebagai masukan terhadap

penyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Provinsi dengan

melihat fasilitas, pengelolaan serta standar-standar yang dipergunakan

dalam kawasan industri yang dijadikan preseden. Terdapat beberapa

kawasan industri yang dilengkapi fasilitas-fasilitas penunjang industri dan

memiliki keterkaitan dengan kawasan di sekitarnya baik berasal dari

dalam negeri maupun luar negeri sehingga dapat menjadi acuan dalam

penyusunan rencana kawasan industri di Bontang. Beberapa preseden

yang akan dikaji lebih jauh yaitu kawasan industri di Cikarang (Jababeka

dan Lippo), dan Shanghai Chemical Industry Park.

2.5.1 Kawasan Industri Jababeka

Jababeka Industri Estate I, II (PT. Jababeka Tbk) di Cikarang dikembangkan

pada tahun 1989 dengan luas ± 5.600 ha, dimana kawasan saat ini telah

berkembang menjadi kota mandiri dengan nama Kota Jababeka dan

memiliki Dewan Council sendiri. Untuk kawasan industri dikembangkan

dengan luasan 1.570 ha, yang terdiri dari 1500 perusahaan, dari 30

negara (USA, United Kingdom, France, Germany, Australia, Japan, China,

Korea dsb) dan tenaga kerja sebanyak ± 730,000 orang. Jenis bangunan

industri meliputi: standard factory building (SFB), three-in-one building

(TOB), supporting industrial building (SOB), R&B building, Home & Bizz

building, modern warehouse and customized industrial building (CIB).

Prasarana, sarana dan utilitas Jababeka cukup lengkap, meliputi:

instalasi pengolahan air bersih (water treatment plant) sebanyak 2 unit

dengan kapasitas 500 liter/detik yang dapat diperbesar sampai 1000

liter/detik, Instalasi pengolahan air limbah (sewage - (waste water

treatment plant) sebanyk 2 unit dengan kapasitas 325 liter/detik yang

dapat diperbesar menjadi 600 liter/detik,jaringan telepon dengan

kapasitas 25.000 sambungan, pembangkit tenaga listrik (private power

plant), serta Pelabuhan Darat Cikarang (Cikarang Dry Port) yang

melayani kebutuhan kawasan industri di Cikarang dan Karawang.

33

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

Selain Industri, Kota Jababeka juga memiliki fasilitas perumahan dengan

31.000 rumah dan penduduk 1,168,000 jiwa, sedangkan untuk

fasilitas komersial berupa central busines district (CBD) dengan 24

mall/shopping centre, 8 hotel/apartemen, fasilitas pendidikan dari tingkat

taman kanak-kanak sampai perguruan tinggi, medical centre dan rumah

sakit internasional, golf dan country club dengan 2 driving range,

mapolres (Resort Police Command Bekasi), Makorem 051 (Military Resort

Command, KODAM Jaya) botanical garden. Master Plan Kota Jababeka

disajikan pada Gambar 2.6 sedang Kondisi Kawasan Industri di Jababeka

berupa foto eksisting disajikan pada Gambar 2.7.

Gambar 2.6

Master Plan Kota Jababeka

34

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

Sumber: Website Resmi Jababeka, Juni 2014 (http://www.jababeka.com/id/cikarang)

35

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

Gambar 2.7

Kondisi Eksisting Kawasan Industri Jababeka

Sumber: Master Plan Kawasan Industri Kota Bontang, 2013

2.5.2 Kawasan Industri Lippo Cikarang

Lippo Cikarang merupakan proyek kota mandiri yang dibangun oleh PT

Lippo Karawaci Tbk di bagian timur Jakarta tepatnya di Cikarang,

Kabupaten Bekasi. Dengan mengandalkan tujuh kawasan industri di

sekelilingnya dan berbagai macam fasilitas perkotaan seperti

perkantoran, hotel, hiburan, rekreasi, perbelanjaan dan olahraga maka

kawasan ini layak disebut sebagai kota mandiri. Dalam rentang 20 tahun,

Lippo Cikarang Berkembang menjadi kota mandiri dengan industri

36

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

sebagai basis ekonomi yang solid. Dimulai pada tahun 1990, dengan

industri sebagai basis ekonomi yang solid, PT Lippo Cikarang Tbk (Lippo

Cikarang) telah memperoleh dukungan dari mereka yang bekerja, tinggal

dan berekreasi di kawasan residensial, komersial dan industrinya yang

merupakan sebuah kawasan terintegrasi.

Lippo Cikarang memiliki hak pengembangan (development rights)

meliputi area seluas 2.940 hektar di kawasan tersebut. Perseroan telah

membebaskan lahan lebih dari 2.600 hektar dari total hak tersebut.

Hingga 2010 sebagian besar lahan tersebut telah dikembangkan. Saat ini

Lippo Cikarang memiliki populasi lebih kurang 32.000 penduduk.

Pengembangan Lippo Cikarang mencakup sekitar 9.700 rumah, 251 tower

apartment dan 800 ruko serta infrastruktur pendukung yang meliputi

pusat belanja, sejumlah sekolah, beberapa rumah sakit dan hotel bintang

lima. Sementara itu, di kawasan industri beroperasi sekitar 700 industri

ringan bebas polusi dengan 105.000 pekerja yang bekerja di kawasan

Lippo Cikarang. Beberapa di antara industri tersebut merupakan

perusahaan kelas dunia dari beberapa negara, seperti Korea Selatan,

Jepang dan Taiwan. Konsep ini hingga sekarang tetap dipertahankan baik

dalam pengembangan kawasan industri, komersial maupun residensial,

dan telah menjadikan PT Lippo Cikarang Tbk sebagai kawasan untuk

bekerja, tinggal dan bermain. Produk-produk yang dikembangkan PT

Lippo Cikarang Tbk antara lain: Lippo Sikarang citywalk, sport village,

perumahan, hotel, kawasan industri untuk usaha dan perdagangan, town

management, restoran, rumah sakit, pusat rekreasi, lapangan golf, dan

lain-lain.

37

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

Gambar 2.8

Master Plan Lippo Cikarang

2.5.3 Shanghai Chemical Industrial Park (SCIP)

Kawasan industri ini berlokasi di pantai teluk Hangzhou dengan luas

sebesar 2940 Ha yang terdiri dari lebih dari 12 fasilitas industri petrokimia

modern. SCIP merupakan salah satu proyek industri dengan investasi

terbesar di China ketika periode perencanaan lima tahunan ke-10. Modal

investasi pada fase pertama program yaitu sebesar RMB 150 milyar. Hal

tersebut merupakan kawasan industri pertama yang terspesialisasi dalam

pembangunan bisnis petrokimia dan merupakan satu dari empat produksi

industri yang berbasis di Shanghai. SCIP mendapatkan reputasi tinggi

sebagai “wing of industrial take-off of Shanghai”.

Shanghai Chemical Industrial Park (SCIP) dibentuk dengan konsep

pembangunan kelas dunia dan kawasan kimia skala besar. Hal tersebut

untuk memberikan para investor lingkungan investasi terbaik dengan

38

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

mengkombinasikan produksi proyek, utilitas umum, logistik, proteksi

lingkungan dan jasa administrasi. Hingga saat ini, BP, BASF, Bayer,

Degussa, Huntsman, SUEZ, Vopak, dan perusahaan multinasional

pertokimia terkemuka di dunia telah memulai proyek mereka di SCIP

dengan investasi sebesar 10,56 milyar. SCIP diarahkan untuk menjadi

kawasan petrokimia kelas dunia terbesar dan yang paling terintergrasi

yang berbasis di Asia.

Shanghai Chemical Industry Park (SCIP) berlokasi di bagian selatan kota

perbatasan antara wilayah Jinshan dan Fengxian. Dengan jaringan jalan

jalur express yang menghubungkan antara Shanghai-Nanjing dan

Shanghai-Hangzhou, yaitu 45 menit berkendara sekitar 60 km. Terdapat

jalur subrailway untuk penggunaan eksklusif di SCIP yang

menghubungkan 113 km jalur kereta Pudong (Fengxian-Pudong Aiport-

Zhangmiao). SCIP hanya berjarak sejauh 50 km dari Pudong International

Airport dan Hongqiao International Airport, SCIP membuat kondisi

transportasi yang nyaman dengan laut, darat, maupun udara yang akan

memberikan jasa transportasi terbaik.

Gambar 2.9

Layout Shanghai Chemical Industrial Park

39

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

Untuk melihat lebih jauh mengenai beberapa preseden kawasan industri

yang dapat memberikan masukan terhadap penyusunan Rencana Tata

Ruang Kawasan Strategis Provinsi dilakukan perbandingan antar preseden

yang dapat merangkum pengelolaan kawasan industri di kota-kota

tersebut dalam tabel berikut.

Tabel 2.3 Perbandingan Preseden Kawasan Industri

Kriteria Jababeka Lippo Cikarang SCIP (China)

Jenis industri campuran campuran petrokimia

Luas Lahan ± 5.600 Ha ± 2.940 Ha ± 3.000 Ha

Luas industri ± 1.570 Ha ± 686 Ha tidak diketahui

Jumlah

Perusahaan± 1.500 ± 700 ± 54

Jumlah Pekerja ± 730.000 ± 105.000 tidak diketahui

40

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

Kriteria Jababeka Lippo Cikarang SCIP (China)

Prasarana 2 unit instalasi pengelolaan air bersih dan 2 unit instalasi air limbah

Pembangkit listrik tenaga diesel

Pelabuhan darat

31.000 rumah

Pusat perbelanjaan, fasilitas pendidikan, rumah sakit, hotel

9.700 rumah

251 tower apartment

800 ruko

Pusat perbelanjaan, sekolah, rumah sakit, hotel

Area pelabuhan

Natural gas power plant

Waste water treatment

Research and development center

Pergudangan

Sumber: Hasil pengolahan data, 2014

Berdasarkan tabel tersebut, dapat dilihat bahwa jenis industri di Jababeka

dan Cikarang merupakan industri campuran dan pada dasarnya bertujuan

untuk menarik investasi sebanyak-banyaknya ke Cikarang dalam rangka

mengembangkan perekonomian daerah. Kedua kawasan industri ini

menyediakan tidak hanya area industri namun prasarana penunjangnya

seperti area komersil, pembangkit listrik, instalasi pengelolaan air dan air

limbah, dan sebagainya. Jenis industri yang ditawarkan pun kebanyakan

labor intensive (membutuhkan banyak tenaga kerja) sehingga disediakan

pula kawasan perumahan bagi para pekerja di perusahaan industri.

Peyediaan lahan untuk kawasan non-industri di kawasan industri Jababeka

sebesar hampir 4 kali kawasan industri, sedangkan kawasan industri Lippo

Cikarang menyediakan lahan untuk kawasan non-industri sebesar 5 kali

dari kawasan industri. Kemudian terdapat perbedaan apabila kita melihat

kawasan industri di Shanghai yang fokus berbasis industri petrokimia dan

kimia dengan luas lahan yang hampir sama dengan Lippo Cikarang

41

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

namun tidak menyediakan kawasan perumahan dalam kawasan

perencanaannya. Kawasan industri ini terletak di pinggiran pantai dan

cukup jauh area perkotaan karena merupakan jenis industri kimia skala

besar dengan teknologi canggih yang mungkin dapat berdampak pada

kesehatan manusia. Namun pada kawasan Shanghai Chemical Industry

Park (SCIP) tersedia sarana transportasi yang memadai baik dari darat,

laut, maupun udara sehingga aksesibilitas untuk mencapai kawasan

industri ini pun baik.

42

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

3 BAB 3

TINJAUAN KEBIJAKAN

Kebijakan tata ruang dan pembangunan yang dirujuk dalam pembuatan

Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Provinsi (RTR KSP) Kawasan

Industri Bontang terdiri dari Rencana Tata Ruang dan Wilayah (RTRW)

Provinsi Kalimantan Timur, Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD) Provinsi Kalimantan Timur, Rencana Tata Ruang dan

Wilayah (RTRW) Kota Bontang, Masterplan Percepatan dan Perluasan

Ekonomi Indonesia (MP3EI) pada Provinsi Kalimantan Timur, Rencana

Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Bontang Selatan, Masterplan

Kelurahan Bontang Lestari, dan Masterplan Pengembangan Kawasan

Industri Kota Bontang.

3.1 Rencana Tata Ruang dan Wilayah (RTRW) Provinsi

Kalimantan Timur

RTRW Kalimantan Timur Tahun 2012-2032 memiliki tujuan penataan

ruang yaitu terwujudnya penataan ruang yang mendukung Provinsi

Kalimantan Timur yang Maju dengan Pertumbuhan Ekonomi Hijau sebagai

pusat agro industri dan energi terkemuka yang Berkeadilan dan

Berkelanjutan dan Berdaya Dukung Lingkungan. Dalam tujuan tersebut

terdiri dari tiga elemen yaitu pusat agroindustri dan energi terkemuka,

adil dan berkelanjutan, dan mempertimbangkan daya dukung lingkungan.

Pada tujuan tersebut dibuat kebijakan tata ruang Kalimantan Timur yaitu:

1. Transformasi sektor ekonomi migas dan tambang menjadi sektor

ekonomi migas dan tambang yang bernilai tambah tinggi. Pada

kebijakan ini sangat berhubungan dengan kawasan industri dalam

perumusan RTR KSP Kawasan Industri Bontang, karena kawasan

industri berkaitan dengan sektor ekonomi produktif migas dan

tambang sehingga kebijakan ini perlu diacu dalam penyusunan RTR

43

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

KSP Kawasan Industri Bontang. Kebijakan ini diturunkan dalam

strategi sebagai berikut:

a. Membatasi potensi baru kawasan ekplorasi dan mengoptimalkan

kawasan eksplorasi eksisting.

b. Mengembangkan kawasan industri dengan basis sektor turunan

migas dan pertambangan dengan pengembangan pemanfaatan

dalam skala nasional dan regional provinsi dengan

mengembangkan keterkaitan antara kawasan dan klaster

industri.

c. Mengembangkan infrastruktur pendukung kawasan industri

sektor turunan migas dan pertambangan baik pada infrastruktur

transportasi, energi , kelistrikan.

d. Meningkatkan pelayanan perkotaan, permukiman kawasan

industri dan secara timbal balik menjadi pendorong

pengembangan pertumbuhan kota sebagai pusat pelayanan dan

pusat pertumbuhan.

2. Pertumbuhan ekonomi hijau. Pada kebijakan ini cukup berhubungan

dengan kawasan industri dalam perumusan RTR KSP Kawasan

Industri Bontang, karena kebijakan ini juga mengatur harmonisasi

kegiatan industri dengan batasan dan daya dukung lingkungan

sehingga kebijakan ini perlu diacu dalam penyusunan RTR KSP

Kawasan Industri Bontang. Kebijakan ini diturunkan dalam strategi

sebagai berikut:

a. Menstimulasi pertumbuhan ekonomi dengan memperluas

lapangan kerja hijau

b. Mengedepankan prinsip kerjasama dalam konservasi hutan dan

pengelolaan lahan yang berkelanjutan serta kesejahteraan

masyarakat yang ada di wilayah Heart of Borneo (HoB).

c. Melakukan kerjasama dan membangun kemitraan dengan

berbagai LSM dan donor international untuk memperkuat

memperkuat kelembagaan dan pengembangan kapasitas dalam

implementasi ekonomi hijau.

44

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

d. Mentranformasi ekonomi berbasis sumber daya alam tidak dapat

diperbaharui kepada sumber daya alam yang dapat

diperbaharui.

e. Menurunkan jejak karbon dari sektor-sektor ekonomi terkait :

pertanian, kehutanan, perkebunan, batubara, minyak dan gas

beralih kepada kegiatan-kegiatan ekonomi bernilai tambah lebih

tinggi tapi menghasilkan emisi lebih rendah.

f. Membangun ekonomi dan infrastruktur yang memiliki ketahanan

terhadap perubahan iklim.

3. Pengembangan sektor unggulan untuk mengantisipasi berkurangnya

sumber daya migas dan tambang yang tidak dapat diperbaharui

melalui pengembangan sektor pertanian yang dapat diperbaharui

dan sebagai bagian upaya meningkatkan ketahanan pangan nasional

dan wilayah. Pada kebijakan ini tidak berhubungan dengan kawasan

industri dalam perumusan RTR KSP Kawasan Industri Bontang,

karena kebijakan ini lebih mengedepankan pada pengembangan

sektor pertanian sehingga kebijakan ini tidak perlu diacu dalam

penyusunan RTR KSP Kawasan Industri Bontang

4. Perwujudan perwujudan pemerataan hasil pembangunan dan

pelayanan bagi seluruh masyarakat dengan memberikan

kesempatan pada seluruh bagian wilayah untuk berkembang sesuai

potensi. Pada kebijakan ini tidak berhubungan dengan kawasan

industri dalam perumusan RTR KSP Kawasan Industri Bontang,

karena kebijakan ini tidak berkaitan langsung dengan

pengembangan kawasan industri sehingga kebijakan ini tidak perlu

diacu dalam penyusunan RTR KSP Kawasan Industri Bontang.

5. Perwujudan pembangunan yang berkelanjutan dengan menjaga

harmonisasi kegiatan ekonomi, investasi, sosial dengan

mempertimbangkan daya dukung dan kelestarian lingkungan serta

menunjang aspek politik, pertahanan dan keamanan. Pada kebijakan

ini cukup berhubungan dengan kawasan industri dalam perumusan

RTR KSP Kawasan Industri Bontang, karena kebijakan ini juga

45

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

mengatur harmonisasi kegiatan industri dengan investasi, sosial,

batasan dan daya dukung lingkungan, dan aspek politik, pertahanan,

dan keamanan sehingga kebijakan ini perlu diacu dalam penyusunan

RTR KSP Kawasan Industri Bontang. Kebijakan ini diturunkan dalam

strategi sebagai berikut:

a. Mengupayakan tindakan antisipatif dan kuratif dalam

pengelolaan kegiatan budidaya yang berpotensi dan telah

terindikasi mengganggu kelestarian lingkungan secara konsisten

untuk kepentingan keberlanjutan produktifitas kegiatan budidaya

itu sendiri.

b. Mengupayakan pemeliharaan dan rehabilitasi kawasan yang

karakteristik fisik telah mengalami degradasi lingkungan dan

berpotensi menimbulkan dampak bencana.

c. Mengupayakan penetapan pola ruang untuk deliniasai kawasan

lindung dan budidaya berdasarkan karakterstik kesesuaian dan

daya dukung kegiatan yang mempertimbangkan kepentingan

kelestraian lingkungan, produktifitas ekonomi, kepentingan sosial

budaya masa depan.

d. Mendukung penetapan kawasan strategis dengan fungsi khusus

pertahanan dan keamanan melalui penetapan zona penyangga

yang berfungsi untuk pengamanan kawasan lindung dan

pengembangan kawasan budaya secara selektif.

e. Melakukan langkah-langkah yang lebih progresif dalam upaya

pencegahan pemanasan global.

f. Meningkatkan penggunaan energi bersih dan mengurangi polusi.

Pada RTRW Provinsi Kalimantan Timur ditetapkan 7 kawasan strategis

provinsi untuk pengembangan kawasan industri berdasarkan pendekatan

klaster, yaitu:

1. Kawasan industri Kariangau, Balikpapan yang diarahkan untuk

bergerak di sektor aneka industri, seperti: pengolahan batubara,

minyak dan gas, minyak sawit, karet, makanan, perikanan, kopi,

46

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

meubel, dan lain-lain. Kegiatan industri di KIK dimaksudkan untuk

memberikan nilai tambah dari setiap komoditi yang dihasilkan, yakni

peralihan pemasaran dari produk primer menjadi produk sekunder

atau tersier.

2. Kawasan industri dan jasa Kota Samarinda yang diarahkan menjadi

pusat aktivitas pemerintahan, perekonomian, hiburan dan

perniagaan di Kalimantan Timur.

3. Kawasan industri berbasis migas dan kondensat, Bontang yang

diarahkan untuk bergerak di basis sektor pengolahan migas dan

kondensat. Jenis industri yang berpotensi ditempatkan pada kawasan

industri Bontang difokuskan pada jenis industri petrokimia (migas

dan kondensat) dan maritim, yakni; industri pupuk, industri plastik,

industri serat sintetis, industri karet sintetis, industri bahan pelarut,

industri bahan pelembut, industri bahan pembersih, industri

pestisida, industri petrokimia lainnya, industri barang karet dan

plastik, indsutri pengolahan dan pengawetan makanan (perikanan,

rumput laut), industri alat angkutan laut, industri kapal dan

perbaikannya.

4. Kawasan industri dan pelabuhan internasional, Maloy yang diarahkan

untuk menjadi pusat pengolahan kelapa sawit, oleo chemical dan

industri turunannya.

5. Kawasan industri Pariwisata, Derawan yang diarahkan untuk menjadi

pusat industri berbasis sektor pariwisata di Kalimantan Timur

disamping sektor jasa keuangan, industri pengolahan,dan pertanian.

6. Detta Kayan Food Estate, Bulungan yang diarahkan untuk bergerak

di sektor industri pertanian tanaman pangan.

7. Kawasan perbatasan RI-Malaysia (yang merupakan kawasan

strategis nasional) yang diarahkan kepada sektor perkebunan rakyat

dan pertanian tanaman pangan serta industri pengolahannya.

Berikut adalah peta lokasi kawasan strategis provinsi di Kalimantan

Timur.

47

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

Gambar 3.10 Lokasi Kawasan-Kawasan Strategis Provinsi di Kalimantan Timur

Sumber: Presentasi RTRW Kalimantan Timur, 2012-2032

3.2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

Provinsi Kalimantan Timur

Visi Kalimantan Timur pada RPJMD 2013-2018 adalah mewujudkan

Kalimantan Timur sejahtera yang merata dan berkeadilan berbasis

agroindustri dan energi ramah lingkungan. Visi tersebut mengandung dua

elemen utama pembangunan yaitu mewujudkan Kaltim sejahtera yang

merata dan berkeadilan yang menekankan pada pertumbuhan ekonomi

yang berkualitas pada pengembangan agroindustri dan berbasis energi

ramah lingkungan. Elemen Visi Kaltim Sejahtera yang Merata dan

Berkeadilan menunjukkan keinginan untuk mencapai adanya

keseimbangan antara kesejahteraan sosial dan ekonomi serta

keharmonisan antara pembangunan sosial-ekonomi dengan aspek

48

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

lingkungan hidup yang kesemuanya diketahui saling memengaruhi.

Elemen Visi Provinsi Kalimantan Timur yang kedua yaitu Agroindustri dan

Energi Ramah Lingkungan memiliki makna komitmen untuk melakukan

transformasi ekonomi dari ekonomi berbasis sumber daya alam tak

terbarukan menjadi ekonomi yang berbasis pemanfaatan sumber daya

alam terbarukan dengan sistem pengelolaan yang berkelanjutan. Adapun

misi pembangunannya adalah:

1. Mewujudkan kualitas sumber daya manusia Kaltim yang mandiri dan

berdaya saing tinggi. Kebijakan untuk mewujudkan kualitas sumber

daya manusia yang mandiri dan berdaya saing tinggi berupa

pengembangan pendidikan secara merata di Provinsi Kalimantan

Timur baik pendidikan formal di sekolah maupun pendidikan informal

di luar sekolah. Kebijakan ini dibutuhkan untuk membuat

pengembangan kawasan industri Bontang lebih optimal dengan

mendapatkan sumber daya manusia yang baik sebagai pekerja

industri.

2. Mewujudkan daya saing ekonomi yang berkerakyatan berbasis

sumber daya alam dan energi. Kebijakan ini dibuat untuk

membangun keterkaitan antara hulu dan hilir dari komoditas-

komoditas unggulan sebagai basis perekonomian Provinsi

Kalimantan Timur pada masa mendatang dan terciptanya sistem

ekonomi partisipatif yang meningkatkan kapasitas dan

pemberdayaan masyarakat serta memberikan akses sebesar-

besarnya secara adil dan merata bagi seluruh lapisan masyarakat

baik dalam proses produksi, distribusi, maupun konsumsi. Kebijakan

ini dibuat untuk mengembangkan kawasan industri Bontang secara

optimal sehingga perlu diacu dalam perumusan penyusunan RTR KSP

Kawasan Industri Bontang.

3. Mewujudkan infrastruktur dasar yang berkualitas bagi masyarakat

secara merata. Kebijakan ini memprioritaskan pembangunan

49

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

infrastruktur dasar yang berkualitas secara merata di seluruh

wilayah Provinsi Kalimantan Timur. Kebijakan ini dibuat untuk

mengembangkan kawasan industri Bontang secara optimal sehingga

perlu diacu dalam perumusan penyusunan RTR KSP Kawasan Industri

Bontang.

4. Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang profesional, transparan,

dan berorientasi pada pelayanan publik. Reformasi birokrasi meliputi

beberapa aspek tentang pelayanan masyarakat, peningkatan kinerja,

dan penegakan hukum. Kebijakan ini tidak berhubungan langsung

dengan pengembangan kawasan industri Bontang sehingga tidak

perlu diacu dalam penyusunan RTR KSP Kawasan Industri Bontang.

5. Mewujudkan kualitas lingkungan yang baik dan sehat serta

berperspektif perubahan iklim. Kebijakan ini dilakukan dengan

tranformasi ekonomi berbasis unrenewable resources ke renewable

resources dengan mewujudkan keseimbangan antara pilar ekonomi,

lingkungan, dan sosial dalam perencanaan pembangunan menuju

ekonomi hijau. Kebijakan ini mengarahkan pada pengembangan

kawasan industri Bontang yang lebih berwawasan lingkungan

sehingga perlu diacu dalam penyusunan RTR KSP Kawasan Industri

Bontang.

3.3 Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Bontang

Pada RTRW Kota Bontang 2012-2032, rencana tata ruangnya memiliki

tujuan untuk mewujudkan Kota Bontang sebagai kota maritim

berkebudayaan industri yang berwawasan lingkungan dan

mensejahterakan masyarakat melalui keterpaduan perencanaan tata

ruang, pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang antar

wilayah (Nasional, Provinsi maupun Kota), dan antar kawasan (lindung

dan budidaya).

Wilayah Kota Bontang meliputi seluruh wilayah administrasi Kota Bontang

yang terdiri dari 3 (tiga) kecamatan, yaitu Kecamatan Bontang Utara,

50

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

Kecamatan Bontang Selatan, dan Kecamatan Bontang Barat. Namun

dalam perencanaan tata ruangnya, Kota Bontang dibagi kedalam

organisasi wilayah pengembangan berupa Bagian Wilayah Kota yang

disebut BWK. BWK di Kota Bontang mencakup:

1. BWK I terdiri dari 8 (delapan) kelurahan meliputi: Kelurahan Bontang

Kuala, Kelurahan Gunung Elai, Kelurahan Bontang Baru, Kelurahan

Api-Api, Kelurahan Berbas Tengah, Kelurahan Berbas Pantai,

Kelurahan Tanjung Laut, Kelurahan Tanjung Laut Indah yang

mempunyai fungsi utama sebagai pusat perdagangan dan jasa,

sedangkan kegiatan pendukungnya adalah kawasan lindung,

permukiman, pariwisata, pelabuhan, dan perikanan.

2. BWK II terdiri dari 6 (enam) kelurahan meliputi: Kelurahan Satimpo,

Kelurahan Gunung Telihan, Kelurahan Kanaan, Kelurahan Belimbing,

Kelurahan Loktuan, Kelurahan Guntung yang mempunyai fungsi

utama sebagai kawasan industri, pelabuhan dan pergudangan,

sedangkan kegiatan pendukungnya adalah kawasan lindung,

permukiman, pariwisata, perikanan, militer, alur pelayaran.

3. BWK III mencakup 1 (satu) kelurahan yaitu Kelurahan Bontang

Lestari yang mempunyai fungsi utama sebagai pusat pemerintahan

kota, industri, dan pusat kegiatan olahraga, sedangkan kegiatan

pendukungnya adalah kawasan lindung, permukiman, pariwisata,

alur pelayaran, perikanan dan bandar udara.

Pusat pelayanan kota ditetapkan pada BWK III dengan fungsi sebagai

pusat pelayanan pemerintahan daerah yang dilengkapi dengan

pengembangan fasilitas mencakup perkantoran pemerintahan daerah dan

fasilitas kantor pemerintahan pendukung dan pelayanan publik lainnya.

Sedangkan sub pusat pelayanan kota ditetapkan pada BWK I di Kelurahan

Bontang Baru dan Kelurahan Tanjung Laut memiliki fungsi sebagai sub

pusat pelayanan pemerintahan skala kecamatan dan atau pendukung

pemerintahan kota, pusat pelayanan pendidikan dan sebagai pusat

perdagangan dan pada BWK II di Kelurahan Loktuan memiliki fungsi

51

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

sebagai sub pusat pelayanan pemerintahan skala kecamatan dan pusat

transportasi laut.

Pada rencana pola ruang pemanfaatan kawasan budidaya Kota Bontang,

terdapat pengembangan kawasan industri di Kota Bontang yang

mencakup pengembangan industri besar yaitu Industri Petrokimia dan

Migas di Kelurahan Guntung, Kelurahan Loktuan, Kelurahan Satimpo, dan

Kelurahan Bontang Lestari, pengembangan industri sedang dan kecil di

Kelurahan Bontang Lestari, dan pengembangan kawasan pergudangan

umum di Kelurahan Bontang Lestari. Sementara itu pada RTRW Kota

Bontang juga ditetapkan Kawasan Strategis Kota yaitu kawasan strategis

berdasarkan kepentingan pertumbuhan ekonomi di Kelurahan Bontang

Lestari dan kawasan strategis berdasarkan kepentingan fungsi dan daya

dukung lingkungan hidup di Wilayah Pesisir Kota Bontang.

Gambar 3.11 Peta Pembagian BWK di Kota Bontang

52

BWK III

BWK II

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

Sumber: RTRW Kota Bontang 2012-2032

3.4 Masterplan Percepatan dan Perluasan Ekonomi Indonesia

(MP3EI) pada Provinsi Kalimantan Timur

Kalimantan Timur, merupakan salah satu pusat kegiatan ekonomi di

koridor kalimantan yang telah menetapkan 7 titik zona industri dari utara

hingga selatan provinsi. Dalam Masterplan Percepatan dan Perluasan

Ekonomi Indonesia (MP3EI), pengembangan infrastruktur menjadi

kebijakan utama untuk menghubungkan kegiatan dalam zona industri,

antar zona industri di Kalimantan Timur dan antar zona industri di luar

Kalimantan Timur. Penyediaan infrastruktur yang mendukung konektivitas

akan memperceatan proses pembangunan kawasan. Hal ini karena

infrastruktur akan mengurangi biaya transportasi dan logistik serta

53

BWK I

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

meningkatkan daya saing produk dan mempercepat peningkatan

ekonomi.

Kawasan industri Bontang sendiri telah ditetapkan sebagai kawasan

strategis provinsi yaitu kawasan industri gas dan kondensat dalam RTRW

Kalimantan Timur dari 7 klaster pengembangan industri di Provinsi

Kalimantan Timur. Kota Bontang merupakan kota di Kalimantan Timur

yang diproyeksikan menjadi Industrial Estate. Sesuai dengan potensi yang

dimiliki, kawasan industri Bontang diarahkan untuk bergerak di basis

sektor pengolahan Migas dan Kondensat. Untuk percepatan

pembangunannya, maka dalam MP3EI, ditetapkan beberapa arahan

pembangunan dalam pengembangan kawasan industri Bontang diuraikan

sebagai berikut ini:

1. Pembangunan Pabrik Kaltim-5

2. Pembangunan Bandar Udara Kota Bontang

3. Pembangunan Pelabuhan Lok Tuan

4. Pembangunan Jalan Lingkar dari Tanjung Limau menuju Pelabuhan

Lok Tuan

5. Peningkatan kapasitas jalan Trans Kalimantan menuju Bontang

6. Infrastruktur kelistrikan

7. Infrastruktur air bersih

3.5 Instruksi Presiden Percepatan Pelaksanaan Prioritas

Pembangunan Nasional

Menurut Instruksi Presiden No. 1 Tahun 2010 mengenai Percepatan

Pelaksanaan Prioritas Pembangunan Nasional diatur mengenai kebijakan

di bidang ekonomi, lerutama dalam pelaksanaan kebijakan ketahanan

pangan, infrastruktur, iklim investasi dan iklim usaha, energi, lingkungan

hidup dan pengelolaan rencana, serta kebijakan lain di bidang

perekonomian dan kebijakan di bidang politik hukum dan keamanan

terutama dalam pelaksanaan kebijakan reformasi birokrasi dan tata

54

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

kelola, daerah tertinggal, terdepan, terluar dan pasca konflik, serta

kebijakan lain di bidang politik, hukum, dan keamanan. Adapun dalam

pengembangan kawasan industri di Kota Bontang perlu diacu beberapa

kebijakan terutama kebijakan terkait infrastruktur dan iklim investasi &

iklim usaha. Kebijakan di bidang infrastruktur yang perlu diacu yaitu:

1. Penyelesaian pembangunan lintas Kalimantan serta pelaksanaan

preservasi dan peningkatan kapasitas jalan dan jembatan nasional

2. Penyusunan kebijakan, peraturan, kelembagaan, dan pembiayaan

untuk penyediaan infrastruktur dengan skema KPS/PPP

Sementara itu kebijakan di bidang iklim investasi dan iklim usaha yang

perlu diacu yaitu:

1. Penyelenggaraan pelayanan terpadu satu pintu (PTSP) dan

penerapan sistem pelayanan informasi dan perijinan investasi

secara elektronik (SP, IP, ISE) pada PTSP

2. Rekomendasi pembatalan perda bermasalah terkait investasi dan

pengurangan biaya untuk memulai usaha seperti Tanda Daftar

Perusahaan (TDP) dan Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP)

3.6 Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Bontang

Selatan

Menurut Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Bontang Selatan

Tahun 2013-2033, tujuan penataan ruang Kecamatan Bontang Selatan

adalah mewujudkan Kecamatan Bontang Selatan sebagai Pusat

Pemerintahan dan Perekonomian yang ditunjang oleh kelengkapan

fasilitas dan utilitas wilayah; tingginya konektivitas dan aksesibilitas antar

kawasan; serta memenuhi fungsi ekologis dan kelestarian lingkungan

yang berbasis mitigasi bencana alam. Pada Kecamatan Bontang Selatan

55

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

dibagi menjadi 6 (enam) Sistem Bagian Wilayah Perencanaan atau yang

disebut sebagai SBWP.

Pada RDTR Kecamatan Bontang Selatan, dilakukan pengembangan zona

industri yang dilengkapi dengan prasarana dan sarana penunjang yang

dikembangkan dan dikelola oleh perusahaan kawasan industri yang telah

memiliki izin usaha kawasan industri. Kawasan industri di Kecamatan

Bontang Selatan yang diarahkan meliputi industri kimia dasar, industri

mesin dan logam dasar, industri kecil, aneka industri dan memiliki luas

total 1400,8 hektar khususnya di Kelurahan Bontang Lestari. Dalam

mendukung pengembangan zona industri ini dilakukan pengembangan

zona perkantoran Zona perkantoran pemerintahan yang direncanakan di

Kelurahan Bontang Lestari yang saat ini telah terbangun beberapa

gedung pemerintahan. Sedangkan untuk perkantoran swasta, diarahkan

pada areal-areal strategis di ruas-ruas jalan utama di Kelurahan Bontang

Lestari.

Kemudian mendukung pengembangan zona industri di Kelurahan Bontang

Lestari dilakukan beberapa pembangunan yang diproritaskan yaitu:

1. Pengembangan jaringan jalan arteri primer terdiri dari jalan arteri

primer yang menghubungkan Bontang - Samarinda - Sangatta (Trans

Kalimantan Timur) dan jalan arteri primer baru sebagai bagian dari

Highway Balikpapan - Samarinda - Bontang yang melintasi lokasi

kawasan pengembangan baru di Kelurahan Bontang Lestari.

2. Pengembangan jaringan jalan ruas jalan rencana meliputi

pengembangan ruas jalan rencana meliputi pengembangan jalan

akses masuk Kota Bontang dari Nyerakat (Kelurahan Bontang

Lestari) ke arah Trans Kalimantan Timur, pengembangan jalan kota

diarahkan ke Kelurahan Bontang Lestari, dan pengembangan jalan

lingkar pesisir (coastal road).

3. Penataan pelabuhan berupa pengembangan terminal khusus di

Kelurahan Bontang Lestari yang berfungsi sebagai Terminal Khusus

untuk kegiatan/aktivitas industri dan terminal industri batubara.

56

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

4. Pengembangan jaringan pipa gas untuk melayani perusahaan yang

terdapat di Kelurahan Bontang Lestari dan Kelurahan Satimpo

5. Pembangunan jaringan fiber optik untuk melayani Kelurahan

Bontang Lestari.

6. Pengembangan menara telekomunikasi (BTS) diarahkan ke arah

Kelurahan Bontang Lestari yang mampu melayani seluruh

Kecamatan Bontang Selatan.

7. Pembangunan bandar udara baru yang terletak di bagian selatan

Kelurahan Bontang Lestari.

8. Pembangunan terminal dan sub-terminal angkutan penumpang

umum yang tersebar di beberapa titik, meliputi Terminal Bontang

Lestari, Sub-Terminal Berbas dan Sub-Terminal Rawa Indah.

3.7 Masterplan Kelurahan Bontang Lestari

Berdasarkan Masterplan Kelurahan Bontang Lestari Tahun 2009,

Kelurahan Bontang Lestari secara geografis dipilah menjadi 3 (tiga) Zona,

yaitu :

1. Zona-Utara dengan dominasi rupa lahan perbukitan, dan lahan

landai berupa pantai konservasi mangrove. Zona ini merupakan zona

ENTRI/MUKA dari kawasan Bontang Lestari, yang ditandai dengan

SIMPUL RUANG SIMPANG-5, sebagai Ruang Orientasi UTAMA yang

akan memberikan lima arah-tujuan kawasan.

2. Zona-Tengah/PUSAT dengan dominasi rupa lahan perbukitan, dan

lahan landai berupa pantai konservasi mangrove. Zona ini

merupakan zona pengendali bagi kawasan Bontang Lestari maupun

seluruh wilayah kota, karena eksistensi fungsi Pemerintahan berada

di zona Pusat ini. Zona ini ditandai pula dengan direncanakannya

kompleks area pendidikan dan kepemudaan, sebagai simbolisasi

visioner nilai-nilai kehidupan urban di masa-depan. Oleh karenanya

pula, kedua batas geografis ketiga zona yang berupa area HUTAN

KOTA, RUANG-AIR, dan RUANG TERBUKA HIJAU, secara administratif

57

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

keruangan dimasukkan pada zona-tengah ini, dengan harapan dapat

dipantau dan dipelihara benar.

3. Zona Selatan, dengan dominasi rupa lahan landai dan pantai

konservasi mangrove. Zona ini dipisahkan oleh elemen “technical-

edges” jalur jalan industrial INDOMINCO, menjadi Sub-Zona Selatan-

Utara dan Sub-Zona Selatan-Selatan. Pada Sub-Zona Selatan - Utara

ditandai dengan adanya rencana fungsi-fungsi STRATEGIS, yaitu

Area Bandara, Area Industri, dan Area PLTU; sedangkan pada Sub-

Zona Selatan-Selatan ditandai dengan dominasi area permukiman

menengah ke bawah. Pada subzona selatan utara, fungsi-fungsi

kegiatan yang dikembangkan meliputi bandar udara, pelabuhan laut,

area industri (“industrial-estate”), areal PLTU, terminal kota, fasos –

fasum, perkantoran jasa dan komersial, RTH, konservasi mangrove

dan kolam retensi, dan perumahan. Sementara itu pada subzona

selatan selatan, fungsi-fungsi kegiatan yang dikembangkan meliputi

area perumahan, fasos-fasum, halte, TPU, RTH dan kolam-kolam

retensi, dan Taman Botani Nyerakat.

Gambar 3.12

Pembagian Zona pada Masterplan Kelurahan Bontang Lestari

58

Gambar 5.3

Lingkup Keruangan Fungsional Yang Dipilah Berdasarkan Struktur

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

Sumber: Masterplan Kelurahan Bontang Lestari

3.8 Masterplan Pengembangan Kawasan Industri Kota Bontang

Berdasarkan RTRW Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2012-2032,

ditetapkan kawasan strategis di Kota Bontang berupa kawasan industri

berbasis migas dan kondensat. Kawasan industri tersebut diarahkan untuk

bergerak di basis sektor pengolahan migas dan kondensat. Berdasarkan

Masterplan Pengembangan Kawasan Industri Kota Bontang Tahun 2013

jenis industri yang berpotensi ditempatkan pada kawasan industri

Bontang difokuskan pada jenis industri petrokimia (migas dan kondensat)

dan maritim, yakni;

1. Industri pupuk.

2. Industri plastik.

3. Industri serat sintetis.

4. Industri karet sintetis.

5. Industri bahan pelarut.

6. Industri bahan pelembut.

7. Industri bahan pembersih.

59

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

8. Industri pestisida.

9. Industri petrokimia lainnya.

10.Industri barang karet dan plastik.

11.Industri pengolahan dan pengawetan makanan (perikanan, rumput

laut).

12.Industri alat angkutan laut.

13.Industri kapal dan perbaikannya.

60

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

4 BAB 4

GAMBARAN UMUM WILAYAH PERENCANAAN

Gambaran umum kota dan kawasan industri Bontang terdiri dari

gambaran umum geografis dan administratif, fisik dan lingkungan, sosial

kependudukan, ekonomi, gambaran umum dan isu pengembangan

kawasan industri Bontang.

4.1 Gambaran Umum Geografis dan Adminisitratif

Kota Bontang terletak antara 117023’ Bujur Timur – 117o38’ Bujur Timur

serta diantara 0001 Lintang Utara – 00012’ Lintang Utara. Wilayah Kota

Bontang didominasi oleh lautan. Kota Bontang memiliki wilayah daratan

seluas 147,8 Km2 (29,70 %), sedangkan luas wilayah seluruhnya 497,57

Km2, Kota Bontang didukung dengan tata letak yang cukup strategis yaitu

terletak pada jalan trans Kalimantan Timur dan berbatasan langsung

dengan Selat Makasar yang merupakan Alur Laut Kepulauan Indonesia II

(ALKI II) dan Internasional sehingga menguntungkan dalam mendukung

interaksi wilayah Kota Bontang dengan wilayah lain diluar Kota Bontang

baik dalam skala nasional, regional maupun internasional.

Secara administrasi, semula Kota Bontang merupakan kota administratif

sebagai bagian dari Kabupaten Kutai dan menjadi Daerah Otonom

berdasarkan UU N0. 47 Tahun 1999, tentang pemekaran Propinsi dan

Kabupaten, bersama – sama Kabupaten Kutai Timur dan Kabupaten Kutai

Kertanegara. Sejak disahkannya Peraturan Daerah Kota Bontang N0.17

Tahun 2002 tentang Pembentukan Organisasi Kecamatan Bontang Barat,

pada tanggal 16 Agustus 2002, Kota Bontang terbagi menjadi 3

Kecamatan yaitu Kecamatan Bontang Selatan, Kecamatan Bontang Utara

dan Kecamatan Bontang Barat. Adapun Kelurahan yang ada ditiap

masing-masing Kecamatan adalah sebagai berikut :

1. Kecamatan Bontang Selatan terdiri dari 6 Kelurahan yaitu Kelurahan

Bontang Lestari, Kelurahan Satimpo, Kelurahan Berbas Pantai,

61

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

Kelurahan Berbas Tengah, Kelurahan Tanjung Laut dan Kelurahan

Tanjung Laut Indah.

2. Kecamatan Bontang Utara terdiri dari 6 Kelurahan yaitu Kelurahan

Bontang Kuala, Kelurahan Bontang Baru, Kelurahan Api-Api,

Kelurahan Gunung Elai, Kelurahan Lok Tuan dan Kelurahan Guntung.

3. Kecamatan Bontang Barat terdiri dari 3 Kelurahan yaitu Kelurahan

Kanaan, Kelurahan Gunung Telihan dan Kelurahan Belimbing.

Luas dan batas wilayah, Kota Bontang dengan luas wilayah 49.757 ha

yang didominasi oleh lautan, yaitu seluas 34.977 ha (70,30%) sedangkan

wilayah daratannya seluas 14.780 ha (29,70%). Luas masing-masing

Kecamatan yaitu Kecamatan Bontang Selatan seluas 10.440 ha,

Kecamatan Bontang Utara seluas 2.620 ha, dan Bontang Barat seluas

1.720 ha. Kelurahan terluas yaitu Bontang Lestari (8.092 ha).

Tabel 4.4 Luas Administrasi Kelurahan di Kota Bontang

No

Kecamatan/Kelurahan

Luas Wilayah (km2)

Bontang Selatan

1 Berbas Pantai 0,70

2 Berbas Tengah 0,98

3 Tanjung Laut Indah 4,84

4 Satimpo 15,61

5 Tanjung Laut 1,35

6 Bontang Lestari 80,92

Bontang Utara

1 Api Api 1,79

2 Bontang Baru 2,08

3 Bontang Kuala 5,67

4 Guntung 8,49

5 Guntung Elai 4,59

6 Loktuan 3,58

Bontang Barat

1 Belimbing 7,54

2 Kanaan 6,50

3 Telihan 3,16

62

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

Jumlah 147,80 487Sumber: Buku Putih Sanitasi Kota Bontang, 2011

Batas wilayah administratif Kota Bontang sebelah Barat adalah

Kecamatan Teluk Pandan Kabupaten Kutai Timur, sebelah Timur dibatasi

oleh Selat Makassar, sebelah Selatan dengan Kecamatan Marang Kayu

Kabupaten Kutai Kartanegara dan sebelah Utara dengan Kecamatan Teluk

Pandan Kabupaten Kutai Timur.

Gambar 4.13

Wilayah Administratif Kota Bontang dan Lokasi Kelurahan

Bontang Lestari

//

Sumber: Buku Putih Sanitasi Kota Bontang, 2011

Sementara itu Kelurahan Bontang Lestari sendiri memiliki batas wilayah

administratif yang sebelah utara berbatasan dengan Kelurahan Satimpo,

63

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

sebelah selatan dengan Kabupaten Kutai Kartanegara, sebelah barat

berbatasan dengan Kabupaten Kutai Timur, dan sebelah timur berbatasan

dengan Selat Makassar. Berikut adalah peta wilayah administratif

Kelurahan Bontang Lestari yang terbagi menjadi lima zona, yaitu zona

utara, zona tengah, zona barat, zona timur, dan zona selatan.

Gambar 4.2Wilayah Administratif Kelurahan Bontang Lestari

Sumber: Masterplan Kelurahan Bontang Lestari, 2008

4.2 Gambaran Umum Fisik dan Lingkungan

Wilayah Kota Bontang berupa permukaan tanah yang datar, landai,

berbukit dan bergelombang. Secara topografi kawasan Kota Bontang

memiliki ketinggian antara 0 - 120 meter diatas permukaan laut (m dpl)

dengan kemiringan lereng yang bervariasi dan terdiri dari sebagian besar

wilayah daratan dan beberapa wilayah berupa pulau-pulau kecil. Ditinjau

dari kemiringan lerengnya, Kota Bontang memiliki kemiringan lereng yang

bervariasi dari pantai Timur dan Selatan hingga bagian Barat. Kemiringan

lahan datar antara 0% - 2% mempunyai luasan 7.211 ha atau 48,79%,

64

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

Kemiringan lahan bergelombang antara 3% - 15% seluas 4.001 ha atau

27,07%, serta luas lahan dengan kemiringan curam antara 16% - 40%

hampir sama dengan luas bergelombang yaitu 24,14% atau 3.568 ha.

Tabel 4.5Luas Kemiringan Lahan (Rata-rata) di Kota Bontang

Kemiringan Luas (ha) %

Datar (0-2%) 7.21148.7

9Bergelombang (13-15%) 4.001

27.07

Curam (16-40%) 3.56824.1

4Sangat Curam (>40%) 0 0

Jumlah 14.78 100 Sumber: Buku Putih Sanitasi Kota Bontang, 2011

Secara hidrologi, wilayah Kota Bontang terdiri atas 3 Daerah Aliran Sungai

(DAS), yaitu:

1. DAS Guntung, Sungai Guntung terletak di Kelurahan Guntung

merupakan kelurahan paling Utara di Kota Bontang. Sungai Guntung

melayani kawasan di Kelurahan Guntung dan sekitarnya. Luas DAS

Guntung kurang lebih 23,24 km2 dengan panjang aliran sungai

sepanjang 11,36 km. Lebar sungai antara 2-10 meter dengan

kedalaman rata-rata 1-2 meter. Ketinggian air pada saat surut

terendah adalah 1 meter, sedangkan ketinggian air pada saat

pasang tertinggi adalah 3,5 meter.

2. DAS Bontang, Sungai Bontang membentang dari Kelurahan Bontang

Kuala, Api-api, Kanaan, Gunung Elai, dan Gunung Telihan. Sungai

Bontang melayani kawasan di Kelurahan Bontang Kuala, Bontang

Baru, Api-api, Kanaan, Gunung Elai, dan Gunung Telihan dan

sekitarnya. Luas DAS Bontang kurang lebih 53,28 km2 dengan

panjang aliran sungai sepanjang 25,62 km. Lebar sungai antara 4-10

meter dengan kedalaman ratarata 1-2,5 meter. Ketinggian air pada

65

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

saat surut terendah adalah 1 meter, sedangkan ketinggian air pada

saat pasang tertinggi adalah 3,5 meter.

3. DAS Nyerakat, Sungai Nyerakat terletak di Kelurahan Bontang

Lestari, merupakan kelurahan paling selatan di Kota Bontang. Sungai

Nyerakat melayani kawasan di Kelurahan Bontang Lestari dan

sekitarnya. Luas DAS Nyarakat kurang lebih 16,75 km2 dengan

panjang aliran sungai sepanjang 13 km, lebar sungai antara 3-10

meter dengan kedalaman rata-rata 1-2 meter.

Ketiga DAS tersebut merupakan bagian dari Sub DAS Santan Ilir yang

semuanya bermuara di Selat Makassar. Sungai-sungai tersebut juga

mengalirkan air yang berasal dari mata air, terutama air yang keluar dari

batuan pasir halus, pasir kasar dan lempung pasiran yang berasal dari

formasi Balikpapan.

Secara guna lahan, berdasarkan hasil pemetaan tahun 2009 menunjukkan

hampir seluruh luas daratan telah dimanfaatkan baik untuk kegiatan

budidaya, kawasan ruang terbuka hijau maupun untuk kawasan lindung

lainnya. Menurut data tahun 2009, dari luas daratan Kota Bontang sekitar

14.780 ha penggunaan tanah terbesar masih berupa semak belukar

sebesar 6.870,98 ha (46,49%). Penggunaan lainnya terdiri dari hutan

sejenis seluas 2.764,48 ha (18,70%), bakau seluas 1.115,51 ha (7,55%),

tambak seluas 328,18 ha (2,19), pekarangan seluas 980,64 ha (6,63%),

rumah/bangunan gedung seluas, 1.355,56 ha (9,170) dan fasilitas umum

seluas 562,43 ha (3,13%). Adapun jenis penggunaan penggunaan lahan

secara terperinci dapat dilihat pada tabel berikut ini:

Tabel 4.6 Penggunaan Lahan di Kota Bontang Tahun 2009

No

Jenis Penggunaan Lahan

Luas (Ha) %

Pemukiman    

1Rumah/ Bangunan/ Gedung 1.355,56 9,17

2 Pekarangan 980,64 6,63

66

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

No

Jenis Penggunaan Lahan

Luas (Ha) %

3 Fasilitas Sosial 29,76 0,20

4 Fasilitas Umum 462,43 3,13

5 Permukiman Atas Air 53,94 0,36

6 Jasa 69,52 0,47

Tambak 323,18 2,19

Kawasan Industri/ Pabrik    

1 PT. Pupuk Kaltim Tbk 192,46 1,30

2 PT. Badak NGL 278,07 1,88

Rawa 53,54 0,36

Danau/Waduk/Situ 15,11 0,10

Hutan Kota 196,98 1,33

Hutan Sejenisnya 2.764,48 18,70

Bakau 1.115,51 7,55

Semak Belukar 6.870,98 46,49

Tanah Terbuka 17,83 0,12

Total14.780,00

100,00

Sumber: Buku Putih Sanitasi Kota Bontang, 2011

Sementara itu Kelurahan Bontang Lestari sendiri terbagi menjadi 3 (tiga)

bagian utama, yaitu wilayah bagian Barat yang dominasi lereng-lereng

perbukitan dengan ketinggian antara +5 - +100 dpl (sekitar 60% dari

total wilayah Kelurahan Bontang Lestari) dan sebagian besar merupakan

kawasan Hutan Lindung. Wilayah Timur yang didominasi area pantai

dengan ketinggian +5 – 0 dpl (sekitar 10 % dari total wilayah Bontang

Lestari). Wilayah Tengah yang berketinggian +5 - +50 dpl yang di

dominasi kawasan moderat-datar, sekitar 30% dari total area Kelurahan

Bontang Lestari.

Sedangkan dilihat berdasarkan faktor kemiringan lereng, wilayah

Kelurahan Bontang Lestari di dominasi oleh kemiringan lereng antara 0 –

8 %, daerah ini memiliki karakteristik morfologis bentuk bentang alam

yang didominasi oleh daerah yang relatif datar atau sedikit

bergelombang. Sedangkan di bagian Utara umumnya memiliki kemiringan

lereng antara 9 – 15 yang memiliki karakteristik morfologis perbukitan

67

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

landai. Sedangkan lahan yang memiliki kemiringan lereng > 26 – 45 %

sebagai kendala pengembangan relatif sangat kecil.

Secara penggunaan lahannya, potensi-potensi penggunaan lahan yang

sesuai dan cocok untuk menunjang kegiatan penduduk wilayah Kelurahan

Bontang Lestari yaitu sebagai berikut :

1. Kawasan potensi adalah kawasan yang sesuai dan cocok untuk

dikembangkan bagi berbagai kegiatan, dengan kisaran lereng 0 – 15

%. Daerah ini umumnya berada di sekitar area pantai ke arah bagian

tengah wilayah dengan luas sekitar seluas 3.906,64 ha atau sekitar

97,68 %.

2. Kawasan Kendala adalah kawasan yang sesuai dan cocok untuk

pengembangan kegiatan-kegiatan tertentu (seperti rekreasi umum

dan bangunan terhitung) yang dapat dikembangkan dengan bantuan

teknologi atau persyaratan-persyaratan teknis, dengan kisaran

lerengnya 15 – 40 %. Kawasan ini teridentifikasi seluas 90,04 ha atau

sekitar 2,25 % dengan karakteristik morfologis perbukitan sedang.

3. Kawasan Limitasi adalah kawasan yang tidak berpotensi untuk

pengembangan kegiatan budidaya, dengan kisaran lerengnya > 40

%. Kawasan ini teridentifikasi seluas 2,97 ha atau sekitar 0,07 %.

Wilayah Bontang Lestari terdiri atas daratan dan perairan. Wilayah

daratan Kelurahan Bontang Lestari memiliki luas mencapai 8.092 ha.

Sebagian besar pemanfaatan lahan di wilayah Kelurahan Bontang Lestari

adalah lahan-lahan non terbangun yang didominasi oleh sawah dan

ladang yang luasnya mencapai seluas 533,25 ha. Sedangkan lahan-lahan

yang sudah dibangun atau dalam tahap pembangunan relatif masih kecil.

Tabel 4.7 Luas Peruntukkan Lahan di Wilayah Daratan Kelurahan Bontang

Lestari

Jenis Peruntukan KeteranganJalan 220 KmSawah dan Ladang 533,25 Ha

68

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

Bangunan Umum 27 HaEmpang 19 HaPermukiman/Perumahan

171,5 Ha

Jalur Hijau 50 HaPerkuburan 9,7 HaLain-lain - Ha

Sumber : Monografi Kelurahan Bontang Lestari, 2014

Sementara itu untuk Kelurahan Bontang Lestari sendiri, pada tahun 2014

jika dilihat dari jenis penggunaan lahannya diketahui bahwa sebagian

besar didominasi oleh tanah yang belum dikelola dengan masing-masing

luas sebesar 395 ha untuk hutan, 385 ha untuk rawa, dan 201 ha untuk

tanah yang belum dikelola lainnya. Berikut adalah rincian penggunaan

lahan di Kelurahan Bontang Lestari:

Tabel 4. 5Luas Penggunaan Lahan di Wilayah Kelurahan Bontang Lestari

Jenis Penggunaan KeteranganIndustri 10 HaPerkotaan/Perdagangan - HaPerkantoran 54 HaPasar Desa 01 HaTanah Wakaf 2,58 HaTanah Sawah

- Irigasi Teknisi- Irigasi Setengah

Teknis- Irigasi Sederhana 02 Ha- Irigasi Tadah Hujan 88 Ha- Sawah Pasang Surut 75 Ha

Tanah Kering- Pekarangan 50,5 Ha- Perladangan 370,25 Ha- Tegalan 14 Ha- Perkebunan Negara 0 Ha- Perkebunan Swasta 15 Ha- Perkebunan Rakyat 18 Ha

69

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

- Tempat Rekreasi 04 HaTanah yang Belum Dikelola

- Hutan 395 Ha- Rawa 385 Ha- Lain-lain 201 HaSumber : Monografi Kelurahan Bontang Lestari, 2014

Sementara itu untuk kebencanaan, Kecamatan Bontang Selatan

khsuusnya di Kelurahan Bontang Lestari berpotensi terjadi resiko bencana

yang mencakup bencana genangan/banjir dan potensi bencana longsor.

Adapun uraian rinci mengenai potensi bencana alam, dapat dilihat pada

uraian berikut ini:

1. Banjir

Resiko genangan banjir di Kecamatan Bontang Selatan terjadi

dikarenakan beberapa faktor. Faktor penyebab terjadinya genangan di

Kecamatan Bontang Selatan meliputi:

a. Curah hujan di Kecamatan Bontang Selatan yang cukup tinggi.

b. Terjadinya alih fungsi lahan dari lahan non-terbangun (rawa)

menjadi lahan terbangun (perumahan) akibat kebutuhan akan

lahan perumahan serta curah hujan yang tinggi serta dimensi

saluran yang kurang cukup menampung volume air hujan saat

hujan sehingga terjadi banjir.

c. Sistem saluran drainase yang terjadi masalah akibat tersumbat

oleh sampah, terjadi pendangkalan saluran, pembuangan limbah

rumah tangga dan atau lain sebagainya.

d. Sistem saluran drainase dimultifungsikan sebagai badan jalan.

2. Longsor

Longsoran merupakan salah satu jenis gerakan massa tanah atau

batuan, ataupun percampuran keduanya, menuruni atau keluar lereng

70

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

akibat dari terganggunya kestabilan tanah atau batuan penyusun

lereng tersebut.

Resiko longsor di Kecamatan Bontang Selatan sering terjadi di

Kelurahan Bontang Lestari. Longsor yang terjadi pada beberapa titik

jalan di Jalan Soekarno Hatta (eks Jalan Flores) di Bontang Lestari,

Bontang Selatan. Longsoran yang yang sering terjadi di Kecamatan

Bontang Selatan terdiri dari jenis-jenis longsoran sebagai berikut:

a. Longsoran Translasi, Longsoran translasi adalah bergeraknya

massa tanah dan batuan pada bidang gelincir berbentuk rata

atau menggelombang landai.

b. Longsoran Rotasi, Longsoran rotasi adalah bergeraknya massa

tanah dan batuan pada bidang gelincir berbentuk cekung.

c. Aliran Bahan Rombakan, Jenis tanah longsor ini terjadi ketika

massa tanah bergerak didorong oleh air. Kecepatan aliran

tergantung pada kemiringan lereng, volume dan tekanan air, dan

jenis materialnya. Gerakannya terjadi di sepanjang lembah dan

mampu mencapai ratusan meter jauhnya. Di beberapa tempat

bisa sampai ribuan meter seperti di daerah aliran sungai di

sekitar gunungapi. Aliran tanah ini dapat menelan korban cukup

banyak.

4.3 Gambaran Umum Sosial Kependudukan

Secara kependudukan, jumlah penduduk laki-laki kota Bontang di Tahun

2010 sebesar 94.178 jiwa dan jumlah penduduk perempuan sebesar

81.653 jiwa. Besarnya rasio prosentase jenis kelamin di Kota Bontang

untuk jenis kelamin laki-laki sebesar 53,56% sedangkan untuk jenis

kelamin perempuan sebesar 46,44%. Dalam kurun waktu lima tahun

terakhir dari tahun 2006 s/d tahun 2010, pertumbuhan penduduk Kota

Bontang tercatat rata-rata sebesar 9,48% per tahun atau sebesar 12.089

jiwa per tahun. Dari jumlah 175.831 penduduk Kota Bontang tahun 2010,

71

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

penyebaran jumlah penduduk di tiga kecamatan tidak merata setiap

tahunnya, yakni Kecamatan Bontang Selatan sebesar 71.067 jiwa, di

Kecamatan Bontang Utara sebesar 73.709 jiwa dan Kecamatan Bontang

Barat 31.055 jiwa. Kepadatan penduduk selama tahun 2010 di Kecamatan

Bontang Selatan sebesar 550 jiwa/km2, Kecamatan Bontang Utara 2.343

jiwa/km2 dan Bontang Barat sebesar 1.445 jiwa/km2.

Tabel 4.6 Persebaran dan Kepadatan Penduduk Menurut

Kelurahan/Kecamatan Tahun 2013

Kec/Kel Penduduk (jiwa) Kepadatan Penduduk (jiwa/Km2)

Bontang Selatan

63.759 611

Bontang Lestari 4.207 52Satimpo 7.159 458Berbas Pantai 8.545 12.207Berbas Tengah 14.192 14.482Tanjung Laut 15.056 11.153Tj Laut Indah 14.600 3.017Bontang Utara 72.836 2.780Bontang Kuala 4.911 866Bontang Baru 11.004 5.290Api-Api 16.973 9.482Gunung Elai 15.929 3.470Lok Tuan 19.862 5.548Guntung 4.157 490Bontang Barat 27.056 1.409Kanaan 3.586 549Gunung Telihan 12.095 2.344Belimbing 11.393 1.511Kota Bontang 163.651 1.092

Sumber: Kota Bontang dalam Angka, 2014

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kota Bontang tergolong sudah cukup

baik dan diatas rata-rata IPM Provinsi Kalimantan Timur. IPM Kota Bontang

pada tahun 2011 mencapai 77,52 sementara IPM Provinsi Kalimantan

Timur sebesar 76,22 dan merupakan IPM dengan peringkat ke 3 dari 14

kabupaten dan kota di Provinsi Kalimantan Timur. IPM Kota Bontang juga

72

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

mengalami peningkatan dari tahun 2004 sebesar 74,7 menjadi 77,52

tahun 2011. Berikut IPM kabupaten dan kota di Provinsi Kalimantan Timur

tahun 2004-2011 (Kota Bontang dalam kotak merah).

Tabel 4.7

IPM Kabupaten/Kota di Prov. Kalimantan Timur Tahun 2004-2011

NoProvinsi/

Kabupaten

IPM

2004 2005 2006

2007

2008

2009

2010

2011

1. KALTIM 72,2 72,9 73,3 73,77

74,52

75,11

75,56

76,22

2. Kota Balikpapan 75,7 76,1 76,3 76,62

77,31

77,86

78,33

78,85

3. Kota Samarinda 74,5 75,1 75,5 75,62

76,12

76,68

77,05

77,63

/4. Kota Bontang 74,7 74,9 75,1 75,61

76,08

76,52

76,88

77,52

5. Kota Tarakan 73,7 73,9 74,9 75,3 75,92

76,37

76,74

77,19

6. Bulongan 71,2 72,3 72,5 73,33

74,30

74,68

75,11

75,54

7. Pasir 71 71,7 72,3 72,7 73,46

73,99

74,66

75,40

8. Berau 70,1 70,7 71,1 72,12

72,75

73,22

73,84

74,63

9. Nunukan 70,4 71,7 72 72,17

72,86

73,48

73,84

74,38

10. Penajam Paser Utara

70,9 71,5 71,7 72 72,69

73,11

73,59

74,03

11. Kutai Barat 69,1 69,2 70,5 71,93

72,16

72,6 72,9 73,69

12. Kutai 70,4 71,3 71,5 71,53

72,03

72,5 72,89

73,51

13. Malinau 70 70,3 71,5 71,68

71,78

72,3 72,65

73,26

14. Kutai Timur 69,1 69,3 69,8 70,46

70,84

71,23

72,05

72,88

15. Tana Tidung - - - - 70,68

71,07

71,42

71,87

Sumber: BPS dan Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan

Anak, 2012

Sementara itu untuk Kelurahan Bontang Lestari sendiri dilihat dalam

lingkup wilayah Kota Bontang hanya sekitar 2,75 % dan dalam lingkup

wilayah Kecamatan Bontang Selatan hanya sekitar 6,57 %. Pada tahun

73

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

2014 jumlah penduduk di Kelurahan Bontang Lestari berjumlah 4.595

jiwa. Berikut adalah proporsi jumlah penduduk Kelurahan Bontang Lestari

berdasarkan jenis kelamin:

Tabel 4.8

Jumlah Penduduk Kelurahan Bontang Lestari Berdasarkan

Jenis Kelamin

Jenis KelaminJumlah (orang)

Laki-laki 2.453

Perempuan 2.142

Kelurahan Bontang Lestari

4.595

Sumber: Monografi Kelurahan Bontang Lestari, 2014

Kemudian jika dilihat dari jumlah penduduk dari tingkat pendidikan

terakhirnya diketahui bahwa sebagian besar penduduk di Kelurahan

Bontang Lestari banyak yang hanya tamatan TK atau SD dan bahkan tidak

sekolah. Jumlahnya hampir mencapai 50% atau sekitar 49,36% jumlah

penduduk Kelurahan Bontang Lestari. Adapun jumlah penduduk

berdasarkan tingkat pendidikan terakhir dapat dilihat pada tabel berikut

ini:

74

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

Tabel 4.9Jumlah Penduduk Kelurahan Bontang Lestari Berdasarkan

Tingkat PendidikanTingkat Pendidikan Jumlah

Taman Kanak-kanak/Tidak Sekolah

1.323

Sekolah Dasar 945SMP – SLTP 549SMU – SLTA 724Akademik 22Sarjana 60Pasca Sarjana 2

Sumber: Monografi Kelurahan Bontang Lestari, 2014

4.4 Gambaran Umum Ekonomi

Sampai saat ini sub sektor migas masih merupakan andalan bagi

pembentukan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kota Bontang,

dengan kontribusi sebesar 94,69% pada tahun 2013. Pada tahun ini laju

pertumbuhan PDRB -3,38% atau senilai 69.416.636.95 juta rupiah dengan

Migas sedangkan tanpa migas sebesar 6,99% atau senilai 12.441.669.50

juta rupiah. Peningkatan laju pertumbuhan PDRB (dengan migas) yang

tidak signifikan ini terjadi karena penurunan produksi gas yang diolah

PT.Badak NGL. Sedangkan sektor ekonomi lainnya mengalami

pertumbuhan diatas laju pertumbuhan agregat dan diantaranya yang

tertinggi adalah sektor Bangunan dan Konstruksi sebesar 11,78%. Sektor

Listrik, Gas dan Air Minum sebesar 11,04%, sektor Keuangan, Persewaan

dan Jasa Perusahaan sebesar 7,19%, sektor Jasa-jasa sebesar 5,53%,

sektor Perdagangan, Restoran dan Hotel sebesar 4,62%, sektor Pertanian

sebesar 0,97% dan sisanya sektor Pertambangan dan Penggalian serta

Industri Pengolahan cenderung menurun dengan laju pertumbuhan antara

-1% sampai -4%.

Adanya sumber daya berupa gas alam merupakan resource endowment

yang menjadi potensi utama dalam pengembangan ekonomi wilayah Kota

Bontang. Keberadaan industri gas alam (LNG-Badak) dan industri pupuk

75

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

(PKT) selama ini menjadi penopang utama perkembangan ekonnomi kota.

Hal ini juga terlihat dari kontribusi masing-masing sektor terhadap PDRB

Kota Bontang. Kontribusi sektor industri tergolong sangat besar

dibandingkan dengan sektor-sektor lain.

Tabel 4.10 Kontribusi Sektor Ekonomi terhadap PDRB Atas Harga Berlaku

Kota Bontang Tahun 2010-2013 (dalam %)

Lapangan Usaha 2010 2011 2012 2013

Pertanian 0,09 0,08 0,08 0,09Pertambangan dan Penggalian 0,14 0,12 0,01 0,01Industri Pengolahan 94,98 95,09 95,10 94,69Listrik, Gas dan Air Minum 0,07 0,06 0,06 0,06Bangunan dan Konstruksi 2,35 2,27 2,31 2,47Perdagangan, Restoran dan Hotel

1,34 1,36 1,35 1,47

Pengangkutan dan Komunikasi 0,28 0,26 0,30 0,32Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan

0,39 0,39 0,39 0,44

Jasa-Jasa 0,37 0,36 0,40 0,44 Sumber: Kota Bontang dalam Angka, 2014

Laju pertumbuhan ekonomi Kota Bontang dari tahun ke tahun jika dilihat

tanpa migas ternyata cukup berfluktuasi, dengan pertumbuhan sebesar

4,06% tahun 2002, - 3,96% tahun 2003, -0,07% tahun 2004, 6,50% tahun

2005, 4,86% tahun 2006, 4,81% tahun 2007, 10,36% tahun 2008, 2,62%

tahun 2009 dan 6,99% tahun 2010. Pendapatan perkapita atau

pendapatan yang diterima penduduk Kota Bontang pada tahun 2010

sebesar Rp. 292.271.002,47 dengan migas, sedangkan pendapatan

perkapita tanpa migas sebesar Rp. 49.818.846,79 atau tumbuh sebesar

11,65% dari tahun sebelumnya.

Tabel 4.11 Perkembangan PDRB Atas Harga Berlaku Kota Bontang Tahun

2007-2013 (Juta Rupiah)

TahunSektor

Dengan Migas Tanpa Migas2007 53.842.570 5.350.881

76

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

2008 74.716.372 6.436.8242009 52.664.325 7.137.9282010 53.092.351 8.259.0682011 62.051.947,16 9.542.630.83

2012 68.481.633.79 10.956.492.45

2013 69.416.636.95 12.441.669.50 Sumber: Buku Putih Sanitasi Kota Bontang, 2011 dan Kota Bontang dalam

Angka, 2014

Berdasarkan data penduduk usia 15 tahun ke atas yang bekerja menurut

lapangan usaha di Kota Bontang dapat diketahui bahwa potensi sektor

ekonomi dalam penyerapan tenaga kerja lebih banyak diserap oleh sektor

penyediaan akomodasi dan penyediaan makan dan minum serta sektor

perdagangan dan pertanian. Rincian penyerapan tenaga kerja menurut

lapangan usaha diuraikan sebagai berikut.

Tabel 4.12 Penduduk Usia 15 Tahun Ke Atas Yang Bekerja Menurut Lapangan

Usaha Utama Tahun 2013

Lapangan Usaha Laki-laki Perempuan

Jumlah

Pertanian tanaman padi & palawija 7.274 255 7.529Pertambangan dan Penggalian 5.574 - 5.574Industri pengolahan 1.851 649 2.500Listrik, Gas, Uap/Air Panas dan Udara dingin 302 0 302Pengadaan air, pengelolaan sampah dan daur ulang, Pembuangan

- - -

Konstruksi - - -Perdagangan, Reparasi dan Perawatan Mobil

7.212 355 7.567

Transportasi dan Pergudangan 2.708 673 3.381Penyediaan Akomodasi dan penyediaan makan dan minum

7.678 11.613 19.291

Informasi dan komunikasi - - -Jasa Keuangan dan asuransi 2.082 171 2.253Jasa Kemasyarakatan,Sosial dan Perorangan

9.031 6.706 15.737

Jumlah 43.712 20.422 64.134Sumber: Kota Bontang dalam Angka, 2014

77

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

Sektor industri pengolahan merupakan sektor sekunder yang merupakan

kegiatan basis yang mempengaruhi pengembangan sektor tersier.

Adanya isu pengembangan kegiatan industri pengolahan di Kelurahan

Bontang Lestari merupakan peluang besar untuk dapat meningkatkan

peranan basis perekonomian Kota Bontang dan memicu pertumbuhan

sektor tersier dan kegiatan lainnya seperti sektor transportasi, jasa-jasa,

konstruksi, perdagangan, hotel dan restoran dan lainnya. Untuk Kelurahan

Bontang Lestari sendiri sebagian besar bekerja sebagai petani dan

karyawan kemudian baru bekerja sebagai buruh industri. Hal ini

menunjukkan penyerapan tenaga kerja sebagai buruh industri belum

optimal di Kelurahan Bontang Lestari. Berikut adalah tabel yang

menunjukkan jumlah penduduk Kelurahan Bontang Lestari menurut mata

pencaharian:

Tabel 4.13Jumlah Penduduk Kelurahan Bontang Lestari Berdasarkan Mata Pencaharian Tahun 2014

Jenis Mata Pencaharian JumlahPegawai Negeri Sipil/TNI/Polri 28Karyawan 470Buruh 216Pertukangan 64Pedagang 37Petani 458Profesi 54Lain-lain 188

Sumber: Monografi Kelurahan Bontang Lestari, 2014

4.5 Gambaran Umum dan Isu Pengembangan Kawasan Industri di

Kota Bontang

Pada Kota Bontang berdiri tiga perusahaan besar di bidang yang berbeda-

beda, Badak NGL (gas alam), Pupuk Kalimantan Timur atau PKT (pupuk

danamoniak) dan Indominco Mandiri (batubara) serta memiliki kawasan

industri petrokimia yang bernama Kaltim Industrial Estate (KIE) yang

merupakan anak perusahaan dari PT Pupuk Kaltim. Perusahaan-

78

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

perusahaan tersebut memberikan pengaruh besar pada perkembangan

ekonomi Kota Bontang.

Kawasan PKT berada di sebelah utara kota dan utara jalan arteri di Kota

Bontang, Pupuk Kaltim merupakan anak perusahaan dari PT Pupuk

Indonesia (Persero), dan saat ini memiliki kapasitas produksi Urea 2,98

juta ton per tahun, Amoniak sebanyak 1,85 juta ton per tahun dan NPK

350 ribu ton per tahun. Pupuk Kaltim juga memproduksi pupuk organik

dengan kapasitas 45 ribu ton per  tahun. Perusahaan ini resmi berdiri

pada 7 Desember 1977 dan berlokasi di Bontang, Kalimantan Timur. Anak

perusahaan yang terdapat di lokasi PKT adalah PT. KIE dan PT. Oci Kaltim

Melamine (OKM). Kawasan PKT memiliki dan mengoperasikan pelabuhan

khusus di Bontang, dengan empat dermaga yang dapat melayani kapal-

kapal berukuran sampai dengan 40.000 DWT, yaitu dermaga I

(Construction Jetty) untuk kapal sampai 6.000 DWT, Dermaga II

(Production Jetty) untuk Kapal sampai 40.000 DWT, Dermaga III (Tursina

Jetty) untuk kapal sampai 20.000 DWT, dan Dermaga Quadrant Arm

Loader untuk kapal sampai 40.000 DWT.

Gambar 4.3 Fasilitas Pelabuhan di Kawasan PKT

Sumber: Website PT. Pupuk Kaltim, 2014

79

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

Kawasan LNG Badak berada di sebelah utara kota (selatan jalan arteri),

dan lokasi penambangannya di selatan kota. PT Badak Natural Gas

Liquefaction atau lebih dikenal dengan PT Badak NGL adalah perusahaan

penghasil gas alam cair (LNG (Liquid Natural Gas) terbesar di Indonesia

dan salah satu kilang LNG yang terbesar di dunia. Perusahaan ini

berlokasi di Bontang, Kalimantan Timur, dan memiliki 8 process train (A -

H) yang mampu menghasilkan 22,5 Mtpa LNG (juta metrik ton LNG per

tahun). PT Badak NGL merupakan salah satu penyumbang devisa terbesar

bagi Kota Bontang maupun Indonesia. Kawasan Industri ini dimiliki oleh

Pertamina dan perusahaan migas asing lainnya yaitu Total E&P, JILCO,

dan VICO Indonesia. Kawasan ini memiliki pelabuhan dan bandara sendiri

untuk menunjang kegiatannya.

Kawasan indominco berada di sebelah tengah kota. PT Indo Tambangraya

Megah Tbk. (ITM) merupakan salah satu perusahaan yang bergerak dalam

bidang penyedia batu bara terkemuka di Indonesia. Batu bara pasokan

dari perusahaan ini telah memiliki reputasi yang baik untuk pasar energi

dunia. Sejak awal berdirinya perusahaan ini selalu berupaya untuk terus

mengembangkan lini usahanya, salah satunya melalui anak perusahaan

yang kemudian berlabel PT Indominco Mandiri di Bontang sejak tahun

1995. Anak perusahaan ini kemudian mulai beroperasi setahun kemudian

dengan mengirim muatan curah. Kawasan ini juga memiliki pelabuhan

sendiri untuk menunjang kegiatannya. Berikut adalah peta lokasi kawasan

industri di Kota Bontang.

Gambar 4.4 Peta Lokasi Eksisting Kawasan Industri di Kota Bontang

80

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

Sumber: Wikimapia, 2014

Namun dengan adanya industri skala besar di Kota Bontang

menyebabkan beberapa permasalahan, yaitu:

1. Kebutuhan akan pergerakan akibat tumbuhnya kegiatan industri

semakin meningkat. Permasalahan muncul akibat kebutuhan lebih

besar dibandingkan sediaan prasarana-prasarana transportasi.

Pertumbuhan jumlah kendaraan bermotor rata-rata mencapai 6%

setahun dan tidak diiringi dengan bertambahnya panjang ruas jalan

dan diperparah dengan kondisi jalan yang sebagian besar masih

berkonstruksi tanah dan perkerasan. Jalan yang berkonstruksi

perkerasan juga masih memiliki kondisi rusak ringan hingga berat.

Kerusakan jalan ini disebabkan karena tidak sesuainya kelas jalan

dengan berat kendaraan yang melewatinya dan juga drainase yang

tidak ada di setiap jalan sehingga membuat kerusakan jalan semakin

cepat terjadi. Hal ini terjadi terutama untuk jalan besar yang

81

Kawasan Industri PKT

Kawasan Industri LNG

Kawasan Industri Indominco

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

menghubungkan Kota Samarinda-Bontang. Konektivitas dengan

regional menjadi isu permasalahan kawasan industri yang perlu

dirujuk dalam penyusunan RTR KSP Kawasan Industri Bontang.

2. Seperti yang telah diketahui bahwa kawasan industri Bontang

merupakan kawasan strategis provinsi yang perlu dikembangkan.

Namun disisi lain, Provinsi Kalimantan Timur juga memiliki tujuan

penataan ruang yang berupaya untuk menjaga daya dukung

lingkungan. Ketidakseimbangan perkembangan kawasan industri

yang pesat dan keterbatasan daya dukung lingkungan menjadi isu

permasalahan kawasan industri yang perlu dirujuk dalam

penyusunan RTR KSP Kawasan Industri Bontang. Hal ini juga

didukung dengan dekatnya lokasi kawasan industri Bontang yang

direncanakan dengan kawasan lindung yang berada di Kota Bontang.

Kawasan lindung tersebut menjadi limitasi dalam pengembangan

kawasan industri di Kota Bontang.

3. Kawasan industri Bontang yang direncanakan saat ini merupakan

kawasan yang belum terbangun dan hanya berdekatan oleh satu

sungai saja, yaitu Sungai Nyerakat. Hal ini menjadi tantangan dalam

pengembangan kawasan industri Bontang terkait dengan

keterbatasan sumber daya air di kawasan yang direncanakan. Perlu

diperhatikan dalam perencanaannya untuk mengatasi permasalahan

keterbatasan sumber daya air dan penyediaan sumber daya air yang

optimal dalam pengembangan kawasan industri Bontang.

Seperti yang telah diketahui bahwa sebagian besar PDRB Kota Bontang

didominasi oleh sektor industri, khususnya industri besar di Kota Bontang

yaitu industri berbasis migas dan kondensat. Oleh karena itu dapat

dikatakan bahwa perekonomian Kota Bontang cukup bergantung pada

sektor tersebut, sedangkan industri berbasis migas dan kondensat

memiliki input produksi yang nonrenewable sehingga keberlanjutan

ekonomi Kota Bontang menjadi terancam. Hal ini menyebabkan

ketergantungan Kota Bontang yang besar terhadap industri berbasis

82

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

migas dan kondensat yang tidak berkelanjutan. Ketergantungan tinggi

pada industri berbasis migas dan kondensat menjadi isu permasalahan

kawasan industri yang perlu dirujuk dalam penyusunan RTR KSP Kawasan

Industri Bontang.

83

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

BAB 5

METODOLOGI

Pada bagian berikut ini akan dijabarkan mengenai metodologi yang akan

digunakan dalam merumuskan Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis

Provinsi yang terdiri dari teknik pengumpulan data, teknik analisis data,

serta proses penyusunan dan kebutuhan data.

4.6 Teknik Pengumpulan Data

Teknik pengumpulan data disusun agar data yang diperlukan diperoleh

secara sistematis dan untuk membedakan sumber data yang diperlukan

baik bersumber dari pengumpulan data primer atau sekunder. Teknik

pengumpulan data yang digunakan dalam penyusunan Rencana Tata

Ruang (RTR) Kawasan Strategis Provinsi (KSP) Kawasan Industri Bontang

terbagi menjadi survei primer dan survei sekunder.

4.6.1 Survei Primer

Pengumpulan data primer adalah dengan observasi, baik secara langsung

maupun tidak langsung. Teknik observasi langsung adalah cara

mengumpulkan data yang dilakukan melalui pengamatan dan pencatatan

gejala-gejala yang tampak pada obyek yang pelaksanaannya langsung

pada tempat di mana suatu peristiwa, keadaan atau situasi sedang

terjadi. Sedang teknik observasi tidak langsung adalah cara

mengumpulkan data yang dilakukan melalui pengamatan dan pencatatan

gejala-gejala yang tampak pada obyek yang pelaksanaannya tidak

langsung di tempat atau pada saat peristiwa, keadaan atau situasi itu

terjadi.

Data primer adalah data yang diperoleh langsung dari sumbernya,

diamati dan dicatat dengan melalui kegiatan wawancara, pengamatan

dan penyebaran kuisioner. Tiga cara Pengumpulan data primer yang

dilakukan yaitu:

84

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

1. Observasi/pengamatan. Teknik ini dipergunakan untuk memperoleh informasi

dan data yaitu dengan mengadakan pengamatan secara langsung di

lapangan dan hasilnya dicatat atau di-spasialkan. Hasil dari observasi dapat

berupa data kualitatif dan kuantitatif.

2. Pengisian kuisioner. Pengumpulan data melalui pengisian kuisioner dilakukan

pada masyarakat wilayah perencanaan. Penyebaran kuisioner dilakukan

dengan mendatangi langsung masyarakat di lingkungan tempat tinggal

dengan teknik pengisian langsung oleh responden. Hasil yang diharapkan

dari penyebaran responden berupa partisipatif masyarakat.

3. Wawancara. Wawancara merupakan metode pengumpulan data primer

dengan teknik tanya jawab langsung dengan narasumber, yaitu meliputi

wawancara dengan tokoh masyarakat di lingkungan wilayah perencanaan,

instansi pemerintah, pengelola kawasan industri, investor dan pihak-pihak

yang terkait.

4.6.2 Survei Sekunder

Metode survei sekunder adalah suatu metode survei yang dijalankan

dengan kegiatan pengumpulan data yang berupa peta, data, arsip dan

lainnya yang berasal dari literatur atau instansi terkait. Adapun

penyusunan Rencana Tata Ruang (RTR) Kawasan Strategis Provinsi (KSP)

Kawasan Industri Bontang ini dilakukan dari berbagai sumber, sebagai

berikut:

- Studi literatur yang berkaitan dengan studi penyusunan RTR KSP.

- Informasi dari media cetak dan media elektronik.

- Instansi pemerintahan diantaranya Dinas Perindustrian dan Perdagangan,

Bina Marga, Perhubungan, Tata Kota, Bappeda, pihak kecamatan dan instansi

pemerintah yang terkait dengan penyusunan RTR KSP ini.

- Instansi swasta, khususnya pengelola kawasan industri

4.7 Teknik Analisis

Dalam Penyusunan Rencana Tata Ruang (RTR) Kawasan Strategis Provinsi

(KSP) Kawasan Industri Bontang di Provinsi Kalimantan Timur akan

dilakukan langkah-langkah sebagai berikut.

1) Identifikasi permasalahan pembangunan dan perwujudan ruang kawasan

85

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

a. Analisis yang didasarkan atas tuntutan pelaksanaan pembangunan suatu

kegiatan perkotaan yang selanjutnya didukung keputusan strategis dari

pemerintah daerah setempat untuk pengembangannya;

b. Analisis suatu permasalahan dalam perwujudan ruang kawasan seperti

masalah rumah kumuh, daerah konservasi, bangunan historis,

kebencanaan, dsb.

2) Perkiraan kebutuhan pelaksanaan pembangunan kawasan

Perkiraan kebutuhan pelaksanaan pembangunan kawasan didasarkan atas

hasil analisis kependudukan, sektor/kegiatan potensial, daya dukung

lingkungan, kebutuhan prasarana dan sarana lingkungan, sasaran

pembangunan kawasan yang hendak dicapai, dan pertimbangan efisiensi

pelayanan. Perkiraan kebutuhan tersebut mencakup:

a. Perkiraan kebutuhan pengembangan kependudukan;

b. Perkiraan kebutuhan pengembangan ekonomi perkotaan;

c. Perkiraan kebutuhan fasilitas sosial dan budaya perkotaan;

d. Perkiraan kebutuhan pengembangan lahan perkotaan;

e. Kebutuhan ekstensifikasi dan intensifikasi;

f. Perkiraan ketersediaan lahan bagi pengembangan;

g. Perkiraan kebutuhan prasarana dan sarana perkotaan.

3) Perumusan Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Provinsi

Perumusan ini berdasarkan pada perkiraan kebutuhan pelaksanaan

pembangunan dan pemanfaatan ruang. Guna memenuhi tinjauan di atas,

maka diperlukan beberapa tahapan penyusunan yang didukung oleh metode

pendekatan tertentu pada setiap tahapan. Tahapan-tahapan tersebut antara

lain:

a. Tahap Identifikasi

Tahap ini terdiri dari pengenalan kondisi kawasan perencanaan baik dari

segi potensi, maupun kendala yang ada. Adapun metode yang akan

digunakan adalah: survei primer yaitu pencarian informasi melalui

pengumpulan data secara langsung ke lapangan, wawancara dan

dokumentasi; dan survei sekunder yaitu pencarian informasi dan

pengidentifikasian melalui dokumen data-data yang telah dibukukan atau

tertulis dari beberapa instansi, antara lain seperti Bappeda, Biro Pusat

Statistik (BPS) dan Dinas Tata Kota.

b. Tahap Analisis

86

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

Dalam tahapan ini dilakukan analisis atas data-data yang telah

dikumpulkan disamping juga analisis potensi yang ada beserta

permasalahannya, sebagai dasar penyusunan rencana untuk dapat

memenuhi beberapa tinjauan yang telah dijabarkan di atas. Pada

umumnya analisis yang akan dilakukan meliputi analisis deskripsi,

evaluasi dan pengembangan. Tahap analisis terdiri dari analisis makro dan

analisis mikro.

Analisis makro, analisis orientasi lingkup yang lebih luas mencakup:

analisis kebijaksanaan pembangunan nasional, propinsi dan

kota/kabupaten mengenai pengembangan kawasan; analisis

kebijaksanaan tata ruang wilayah nasional, propinsi dan kota/kabupaten,

serta RDTR Kawasan disekitarnya yang terkait dengan pengembangan

kawasan; analisis kebijaksanaan pengembangan sektor/sub sektor yang

terkait dengan fungsi kawasan; analisis kebutuhan pengembangan

sektor/kegiatan fungsional kawasan. Analisis makro pada umumnya

menggunakan metode analisis kualitatif dengan melakukan kajian

terhadap kebijakan-kebijakan terkait serta dengan melakukan

pembandingan antara kondisi riil di lapangan dengan berbagai konsep

yang ada. Adapun metode analisis yang digunakan antara lain:

- Metode SWOT

Analisis SWOT adalah analisis untuk mengetahui faktor-faktor yang

mempengaruhi kondisi kawasan, yaitu untuk melihat Strength

(kekuatan), Weakness (kelemahan), Opportunity (peluang) dan Threat

(ancaman), dan menginventarisasi faktor-faktor tersebut dalam

strategi perencanaan tata ruang kawasan yang dipakai sebagai dasar

untuk menentukan langkah-langkah perbaikan yang diperlukan dalam

pengembangan selanjutnya.

- Metode Analisis Partisipatif

Untuk menganalisis dampak sosial dari pengembangan kawasan

digunakan metode analisis partisipatif yang melakukan kajian

terhadap pihak-pihak yang menjadi obyek ataupun terkena dampak

dari pelaksanaan rencana yang akan disusun.

Analisis mikro meliputi kebutuhan analisis terkait teknis dalam muatan

RTR KSP yang meliputi: analisis fisik dasar, analisis kependudukan, analisis

87

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

struktur pelayanan kegiatan (pusat pelayanan, kapasitas pelayanan,

kebutuhan sarana dan prasarana, dan skala pelayanan), analisis jaringan

pergerakan (jaringan transportasi, jaringan jalan, prasarana penunjang

lainnya), analisis sistem jaringan utilitas kota (air bersih, drainase,

pembuangan air limbah, listrik dan telekomunikasi, dan sanitasi), analisis

peruntukkan blok, serta analisis kelembagaan dan peran serta

masyarakat.

- Analisis Fisik Dasar

Analisis fisik, analisis kesesuaian lahan, analisis keserasian lahan, dan

analisis daya dukung kawasan yang akan dilakukan menggunakan

Teknik Super Impose/Overlay dengan metode tumpang tindih

beberapa peta tematik pendukung sehingga secara spasial didapat

gambaran yang integral terhadap kondisi fisik kawasan.

- Analisis Kependudukan

Analisis kependudukan merupakan faktor utama untuk mengetahui

ciri perkembangan suatu daerah. Data penduduk masa lampau

sampai tahun terakhir sangat diperlukan dalam memproyeksikan

keadaan di masa yang akan datang. Proyeksi penduduk wilayah

perencanaan mempertimbangkan kebutuhan dan daya tampung

kawasan industri.

Analisis kebijakan kepadatan penduduk

Kebijaksanaan mengenai kepadatan penduduk ditetapkan

berdasarkan analisis perbandingan hasil perhitungan jumlah

penduduk eksisiting terhadap luas wilayah yang kemudian

diperbandingkan lagi terhadap standar kepadatan penduduk

sebagai berikut:

Tabel 0.8 Standar Tingkat Kepadatan Penduduk

Jenis Kepadatan

Jumlah Penduduk/Luas Wilayah (Jiwa/Km2)

TinggiSedangRendah

100-15050-10010-50

Sumber: Pedoman Perencanaan Lingkungan Permukiman Kota

Proyeksi penduduk Metode yang digunakan meliputi:

88

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

Metode Eksponensial

Dimana: Pt : jumlah penduduk pada tahun tPo: jumlah penduduk awalr : laju pertumbuhan rata-ratan : tahun

Metode Polinomial

Dimana: Pt : jumlah

penduduk pada tahun proyeksiPo : jumlah penduduk pada tahun dasara : rata-ratat : selang waktu

Distribusi dan Kepadatan PendudukPendistribusian penduduk dilakukan menurut luas pembagian kawasan.

Dimana: KP : kepadatan

- Analisis Struktur Pelayanan Kegiatan

Analisis struktur pelayanan kegiatan dilakukan untuk mengetahui

pusat pertumbuhan/pelayanan, tingkat pelayanan kapasitas,

kebutuhan sarana penunjang pelayanan, serta skala pelayanan

fasilitas dalam kawasan perencanaan. Hal tersebut menjadi dasar

dalam menentukan lokasi pusat dan sub pusat industri serta sarana

penunjang yang dibutuhkan.

- Analisis pusat pertumbuhan/pelayanan

Ada beberapa cara untuk mendefinisikan pusat pertumbuhan, satu

kawasan diambil sebagai calon pusat pertumbuhan karena dianggap

mempunyai kelengkapan fasilitas paling tinggi, tempat

pengelompokan penduduk, dilalui oleh jaringan-jaringan jalan utama di

daerah tersebut, dan fungsi sebagai daerah pemerintahan. Kelompok

pusat-pusat pertumbuhan yang ditetapkan mempunyai potensi yang

beranekaragam demikian pula dengan peranannya. Maka fungsi-fungsi

89

Pt = Po + at

Pt = Po ( 1 + r ) n

KP = Penduduk / Luas

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

pusat ini sebagai titik awal perkembangan mempunyai tingkatan yang

berbeda, dimana langkah awal perkembangan sangat sulit dilakukan

secara serentak pada semua titik pertumbuhan. Oleh karena itu,

perkembangan dapat dimulai pada suatu titik tertentu kemudian

berjalan ke titik berikutnya yang hierarkinya lebih rendah. Sistem ini

dapat dipergunakan sebagai alat untuk medistribusikan pelayanan

barang dan jasa bagi masyarakat. Menurut Harry W. Richardson bahwa

besar kecilnya potensi sebuah pusat berkaitan erat dengan wilayah

pengaruh pusat itu.

Pusat dengan hierarki pertama mempunyai wilayah pengaruh seluruh

daerah studi yang memiliki karakteristik wilayah yang homogen,

demikian seterusnya bagi pusat hierarkhi ketiga. Perbedaan potensi

setiap calon-calon pusat pertumbuhan mempunyai konsekuensi logis

bahwa tidak semua calon pusat dapat dikategorikan sebagai pusat

pertumbuhan. Untuk mengukur tingkat potensi dilakukan penilaian

terhadap setiap calon pusat. Kriteria penilaian yang dilakukan sedapat

mungkin mencerminkan besarnya potensi tiap calon pusat

pertumbuhan itu. Kriteria yang dimaksud adalah: kelengkapan fasilitas

pusat, jarak antar sub pusat dengan pusat, serta jumlah penduduk

tiap kawasan

- Analisis kapasitas pelayanan

Model tingkat pelayanan fasilitas

Tingkat pelayanan fasilitas umum adalah kemampuan suatu jenis

fasilitas di dalam melayani kebutuhan penduduknya. Dalam hal ini,

fasilitas umum yang memiliki tingkat pelayanan 100 %

mengandung arti bahwa fasilitas tersebut memiliki kemampuan

pelayanan yang sama dengan kebutuhan penduduknya. Untuk

mengetahui kelengkapan fasilitas umum suatu kota, dihitung

tingkat pelayanannya dengan rumus:

aij/bj

T.Pij = --------------- x 100 %

Cis

Dimana:

90

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

T.Pij : Tingkat pelayanan fasilitas i di kota j

aij : Jumlah fasilitas i di kota j

bj : Jumlah penduduk di kota j

Cis : Jumlah fasilitas i per satuan penduduk

Khusus untuk menghitung tingkat pelayanan fasilitas

peribadatan, jumlah penduduk kota j (bj) diganti oleh jumlah

penduduk menurut agama di kota tersebut.

Kebutuhan perumahan

Pengembangan perumahan dilakukan dengan kriteria

perbandingan antara perumahan kavling besar terhadap kavling

sedang dan terhadap kavling kecil, yaitu 1 : 3 : 6. Dengan luas

masing-masing kavling:

- Kavling kecil ≤ 200 m2

- Kavling sedang 201-300 m2

- Kavling besar ≥ 300 m2

Analisis Kebutuhan Sarana

Adapun standar perhitungan kebutuhan sarana dapat dilihat pada

tabel berikut:

Tabel 0.9 Standar Perhitungan Kebutuhan Sarana

Jenis Fasilitas

Jumlah Penduduk

yang Dilayani

Kebutuhan

KeteranganLuas Lantai (m2)

Luas Lahan (m2)

Pendidikan

Taman kanak-kanak Min 1.000

252 atau 15 m2/murid

12002 ruang kelas @35-40, radius maks. 500 m

Sekolah Dasar Min 1.600 400-600 36006 ruang kelas @30 murid, radius maks. 500 m

SLTP Min 4.800

Umum: 1514Khusus: 2551

Umum: 2700Khusus: 5000

3 ruang kelas @30 muridKDB Umum 60%KDB Khusus 50%

SLTA Min 4.800

Umum: 1514Khusus: 2551

Umum: 2700Khusus: 5000

3 ruang kelas @30 muridKDB Umum 60%KDB Khusus 50%

PeribadatanMasjid 500 - 1500

91

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

Jenis Fasilitas

Jumlah Penduduk

yang Dilayani

Kebutuhan

KeteranganLuas Lantai (m2)

Luas Lahan (m2)

Musholla 2.500 - 1000

Gereja - 1,2 m2/orang

1000

Kesehatan Puskesmas 30.000 - 1200Puskesmas Pembantu

15.000 150 300

BKIA/Rumah Bersalin

10.000 - 1000 Radius 2000 m

Apotik 10.000 - 300

Praktek Dokter 5.000 - 100 Bersatu dengan rumah tangga

PerdaganganWarung 250 - 100Pusat Pertokoan Kecil

2.500 - 1500

RekreasiTempat Bermain

250 - 100 Anak-anak umur 5-14 tahun

Taman & Olah Raga

2.500 - 2500 Remaja umur 10-17 tahun

Jalur Hijau - - - 6% luas terbangun kotor

KebudayaanBalai Pertemuan

2.500 - 400

Gedung Serba Guna

5.000 - 1000

Bioskop 30.000 - 2000UmumPos Keamanan 1.250 - 10Pengumpul Sampah (TPS)

2.500 - - 10 m3

Halte Angkutan Umum

2.500 - 400

Sumber: Pedoman Perencanaan Lingkungan Permukiman Kota

Analisis Skala Pelayanan Fasilitas

Untuk skala pelayanan fasilitas dapat ditentukan dengan struktur

kegiatan yang ada dan kecenderungan penyebarannya. Untuk itu

struktur kegiatan kota dibagi menjadi 3 (tiga), yaitu:

Kegiatan fungsi primer. Kegiatan ini penekannya lebih banyak

ditujukan untuk memberikan pelayanan pada skala regional antara

92

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

lain: perdagangan, pasar regional, industri dan pergudangan,

terminal penumpang.

Kegiatan fungsi sekunder. Kegiatan ini penekannya lebih diarahkan

untuk memberikan pelayanan yang berskala kota. Kegiatannya

meliputi: pemerintahan dan pelayanan umum, pendidikan,

peribadatan, perdagangan lokal dan jasa, kesehatan, rekreasi dan

olah raga.

Kegiatan fungsi lokal. Kegiatan yang berskala unit lingkungan

antara lain: pendidikan dasar dan taman kanak-kanak, peribadatan

dan musholla, pos kesehatan, warung dan toko, ruang terbuka dan

taman.

- Analisis Jaringan Pergerakan

Analisis jaringan pergerakan dilakukan untuk mengetahui pola

pergerakan dan sistem jaringan jalan, transportasi, dan prasarana

penunjangnya untuk memenuhi kebutuhan perencanaan jaringan

pergerakan yang menghubungkan bagian-bagian kawasan sesuai

dengan fungsi dan perannya. Dalam analisis ini dilakukan analisis pola

pergerakan, analisis tingkat pergerakan, analisis pola jaringan jalan,

dan prasarana penunjang.

Analisis pola pergerakan

Metode gravitasi

Digunakan untuk menganalisis besarnya interaksi antara dua

kutub/tempat yang diukur melalui besarnya arus lalu lintas:

Tij = k . Pi . Pj

P

Dimana:

Tij : Jumlah perjalanan yang dilakukan dari i ke j

P : Jumlah penduduk

k : Jumlah perjalanan rata-rata individu

Analisis tingkat pergerakan

Diperhitungkan dengan rumus:

93

Ai = k. F. T d

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

Dimana:

Ai : Nilai Aksesibilitas

K : Kondisi Jalan (aspal, perkerasan/tanah)

F : Fungsi Jalan (baik/sedang/buruk)

T : Kondisi Jalan (baik/sedang/buruk)

D : Jarak (waktu/geografis/ongkos)

Nilai k, F, T diberi bobot penilaian berdasarkan pertimbangan teknis.

Analisis pola jaringan jalan

Sistem jaringan jalan disusun mengikuti ketentuan pengaturan tata

ruang dan struktur pengembangan wilayah tingkat nasional, antara

lain:

Sistem jaringan jalan primer, antara lain:

Jalan arteri primer, dengan syarat:

o Kecepatan rencana rata-rata tinggi 60 km/jam dengan lebar badan

jalan tidak kurang dari 8 m.

o Batas luar Ruas Pengawasan Jalan (Ruwasja) yang diukur dari as

jalan tidak kurang dari 20 m.

o Mempunyai kapasitas yang lebih besar dari volume lalu lintas rata-

rata.

o Tidak boleh terganggu oleh lalu lintas ulang alik, lalu lintas lokal

dan kegiatan lokal.

o Mempunyai peran pelayanan distribusi barang dan jasa untuk

pengembangan wilayah di tingkat nasional.

o Menghubungkan semua simpul jasa distribusi yang berwujud

pusat-pusat kegiatan dengan skala nasional.

o Melayani angkutan utama dengan ciri perjalanan jarak jauh,

bervolume besar dan dan bernilai ekonomis yang tinggi.

o Jumlah jalan masuk dibatasi secara berdaya guna.

Jalan kolektor primer, dengan syarat:

94

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

o Didesain berdasarkan kecepatan rencana rata-rata sedang, dengan

ketentuan paling rendah 40 km/jam dengan lebar jalan tidak

kurang dari 7 m.

o Batas luar Ruas Pengawasan Jalan (Ruwasja) yang diukur dari as

jalan tidak kurang dari 15 m.

o Mempunyai kapasitas yang lebih besar dari volume lalu lintas rata-

rata.

o Tidak boleh terganggu oleh lalu lintas ulang alik, lalu lintas lokal

dan kegiatan lokal.

o Jumlah jalan masuk dibatasi.

o Memiliki fungsi melayani angkutan pengumpul atau pembagi

dengan ciri perjalanan jarak sedang dalam lingkup wilayah.

o Mempunyai peran pelayanan distribusi barang dan jasa untuk

pengembangan wilayah di lingkup wilayah.

o Menghubungkan semua simpul jasa distribusi yang berwujud

pusat-pusat kegiatan dengan skala wilayah.

Jalan lokal primer

o Didesain berdasarkan kecepatan rencana paling rendah 20 km/jam

dengan lebar jalan tidak kurang dari 6 m.

o Batas luar Ruas Pengawasan Jalan (Ruwasja) yang diukur dari as

jalan tidak kurang dari 10 meter.

o Memiliki fungsi melayani angkutan setempat dengan ciri perjalanan

jarak dekat dalam lingkup skala wilayah tingkat lokal.

o Jumlah jalan masuk tidak dibatasi.

o Mempunyai peran pelayanan distribusi barang dan jasa untuk

pengembangan wilayah di lingkup skala wilayah tingkat lokal.

o Menghubungkan semua simpul jasa distribusi yang berwujud

pusat-pusat kegiatan dengan skala wilayah tingkat lokal.

Jaringan jalan sekunder, antara lain:

Jalan arteri sekunder

o Kecepatan rencana 30 km/jam dengan lebar badan jalan tidak

kurang dari 8 m.

95

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

o Batas luar Ruas Pengawasan Jalan (Ruwasja) yang diukur dari as

jalan tidak kurang dari 20 m.

o Mempunyai kapasitas yang lebih besar dari volume lalu lintas rata-

rata.

o Tidak boleh terganggu oleh lalu lintas ulang alik, lalu lintas lokal

dan kegiatan lokal.

o Jumlah jalan masuk dibatasi.

o Mempunyai peran pelayanan distribusi barang dan jasa untuk

masyarakat pada skala perkotaan.

o Melayani angkutan utama dengan ciri perjalanan jarak jauh,

bervolume besar dan dan bernilai ekonomis yang tinggi.

Jalan kolektor sekunder

o Kecepatan rencana 20 km/jam dengan lebar badan jalan tidak

kurang dari 7 m.

o Batas luar Ruas Pengawasan Jalan (Ruwasja) yang diukur dari as

jalan tidak kurang dari 7 m.

o Memiliki fungsi melayani angkutan pengumpul atau pembagi

dengan ciri perjalanan jarak sedang di lingkup perkotaan (dalam

kota).

o Sistem jaringan jalan dengan peran pelayanan distribusi dan jasa

untuk masyarakat di dalam kawasan perkotaan, dan memiliki

fungsi sebagai penghubung antara angkutan utama dengan

angkutan setempat.

Jalan lokal sekunder

o Kecepatan rencana 10 km/jam dengan lebar badan jalan tidak

kurang dari 5 m.

o Batas luar Ruas Pengawasan Jalan (Ruwasja) yang diukur dari as

jalan tidak kurang dari 4 m.

o Tidak diperuntukan untuk kendaraan roda tiga atau harus

mempunyai lebar jalan tidak kurang dari 3,5 m.

o Memiliki fungsi melayani angkutan setempat dengan ciri perjalanan

jarak dekat dalam lingkup skala perkotaan tingkat lokal.

o Sistem jaringan jalan dengan peran pelayanan distribusi dan jasa

untuk masyarakat di dalam kawasan perkotaan tingkat lokal, dan

96

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

sebagai penghubung dengan lingkungan permukiman di kawasan

perkotaan.

(Sumber: UU No. 38 tahun 2004 tentang Jalan)

Prasarana penunjang

Terminal penumpang antar kota

Pengembangan dan pengelolaan terminal angkutan antar kota perlu

mempertimbangkan faktor-faktor yang terkait dengan kegiatan sistem

transportasi secara keseluruhan, faktor-faktor tersebut adalah:

o Lokasi terminal ditempatkan di luar pusat kota atau di daerah

pengembangan.

o Terletak dekat dengan jaringan jalan primer yang melayani lalu

lintas regional.

o Masih dalam jarak yang ekonomis dan efektif dengan kawasan

pusat kota, permukiman dan perkantoran.

o Tersedia sistem utilitas yang memadai.

o Terletak pada daerah yang datar dan memiliki lahan yang cukup

luas termasuk kemungkinan pengembangan berikutnya dan

harganya terjangkau.

Terminal angkutan penumpang dalam kota

Terminal angkutan dalam kota atau terminal lokal memiliki beberapa

kriteria sebagai berikut:

o Arus lalu lintas angkutan kota bersifat menyebar ke seluruh

wilayah kota.

o Terletak di dekat jalan kolektor atau jalan fungsi sekunder yang

melayani lalu lintas lokal.

o Terletak dekat dengan daerah pemukiman yang dilayani atau

pusat-pusat kegitaan lainnya yang membutuhkan pelayanan lalu

lintas lokal seperti pusat perdagangan dan sebagainya.

o Terletak di wilayah pengembangan dan sesuai dengan rencana

tata ruang kota, daya dukung lahan dan lingkungan sekitar.

o Tersedianya sistem utilitas yang memadai.

Terminal barang

97

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

Lokasi terminal angkutan barang perlu diadakan secara tersendiri

yang letaknya tidak di tengah kota.

- Analisis Sistem Jaringan Utilitas Kota

Analisis sistem jaringan utilitas kota terdiri dari analisis pelayanan air

bersih, drainase, sistem pembuangan air limbah, listrik dan

telekomunikasi, dan sanitasi. Hal tersebut dilakukan untuk

mengetahui kebutuhan dimensi, lokasi, pemanfaatan ruang jalan

sebagai jalur distribusi dengan mempertimbangkan topografi, volume,

debit, lokasi/lingkungan perencanaan, tingkat pelayanan, dan

sebagainya.

Pelayanan air bersih

Kebutuhan air bersih kota dapat diperhitungkan berdasarkan standar-

standar berikut ini:

o Standar Kebutuhan rata-rata = 100 l/org/hari

o Kebutuhan rata-rata rumahtangga = 5 x 100 l/org/hari

o Fasilitas sosial dan perkantoran = 1/6 kebutuhan rumahtangga

o Komersial = 1/6 kebutuhan rumahtangga

o Industri = 1/12 kebutuhan rumahtangga

o Cadangan kebocoran = 10% kebutuhan total kegiatan

o Pemadam kebakaran = 10% kebutuhan total kegiatan

atau menggunakan perhitungan:

o Kebutuhan domestik = jumlah penduduk x standar kebutuhan

o Kebutuhan non domestik = 20-30% kebutuhan domestik

o Fasilitas umum/fasilitas sosial = 10-20% (domestik + non

domestik)

o Hidran dan kebocoran = 20-30% (kdomestik + non domestik)

Drainase

Untuk menentukan saluran primer, sekunder dan primer dikeluarkan

pedoman Program Pembangunan Prasarana Kota Terpadu (P3KT),

yaitu:

o Saluran Primer : lebar alas 2 m

98

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

o Saluran Sekunder : lebar 0,5-2 m

o Saluran Tersier : lebar kurang dari 0,5 m

Sumber buangan

Bagi wilayah perkotaan, sumber air buangan dapat terdiri dari:

Air limbah (rumah tangga, fasilitas dan industri). Besarnya volume air

limbah yang kan ditampung tergantung pada jumlah pemakainya

(jumlah penduduk beserta segala kebiasaannya). Sumber-sumber

penghasil limbah cair dapat diidentifikasikan sebagai berikut:

o Pemukiman, besarnya air limbah yang akan dihasilkan diperkirakan

sebesar 70% dari kebutuhan air bersihnya sedangkan

perkembangan/peningkatan volume limbahnya adalah berbanding

lurus dengan peningkatan jumlah penduduknya.

o Kegiatan komersial dan industri, besarnya air limbah yang

dihasilkan diperkirakan sebesar 60% dari kebutuhan air bersihnya,

sedangkan perkembangan/peningkatan volume limbahnya

berbanding lurus dengan peningkatan skala industri dan luas

tanahnya/lahannya.

o Kegiatan pendidikan, peribadatan, perkantoran, pelayanan umum

dan sebagainya diperkirakan sebesar 50% dari kebutuhan air

bersihnya.

Air hujan (air limpasan). Untuk memperhitungkan volume air limpasan

yang dihasilkan oleh kota sebagai dasar penentuan tipe saluran dan

penempatannya digunakan rumus sebagai berikut:

V = c . A . R

Dimana :

V : volume air limpasan (m3)

c : Koefisien dasar bangunan

A : Luas daerah/area, (m2)

R : Curah hujan rata-rata (mm/hari)

Sehingga,

99

Volume Air Buangan = Volume Air Limpasan + Air Limbah

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

Saluran pembuangan

Untuk selanjutnya dapat ditentukan saluran-saluran pembuangannya,

yang kriterianya disesuaikan dengan volume air buangan dan

keadaan topografi.

Sistem saluran drainase ada 2 macam yaitu:

o Sistem saluran terpisah: saluran antara air hujan dan air buangan

terpisah.

o Sistem saluran tercampur: saluran antara air buangan dan air

hujan menjadi satu.

Sedangkan, jenis saluran pematusannya ada 2 macam yaitu:

o Saluran primer: biasanya berupa sungai. Saluran ini merupakan

penampungan air buangan dari saluran-saluran sekunder.

o Saluran sekunder: merupakan saluran untuk mengalirkan air

buangan dari rumah tangga.

Metode yang digunakan untuk memperkirakan air larian adalah:

Q = C . I . A.

Dimana :

Q : Volume air maksimum

C : KDB/Koefisien Air Limpasan

I : Intensitas hujan rata-rata pada suatu periode (mm/hari)

A : Luas permukaan yang dapat menampung saluran air hujan

Sistem pembuangan air kotor dan limbah

Untuk menciptakan lingkungan yang sehat, maka sistem pembuangan

air kotor dan limbah rumah tangga dilakukan melalui pengumpulan pada

satu wilayah dan kemudian secara keseluruhan dibuang ke tempat

tertentu. Adapun mekanisme pembuangannya adalah sebagai berikut:

o Untuk permukiman padat, sistem septic tank dilakukan secara

kolektif pada beberapa lokasi (misalnya 1 unit septic tank untuk

setiap 10 rumah).

o Pada permukiman dengan kepadatan sedang dan rendah,

mekanisme pembuangannya dapat dilakukan secara kolektif dalam

satu ruang tertentu.

100

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

o Untuk fasilitas umum yang mengelompok, umumnya jumlah air kotor

dan limbah ini relatif sedikit, oleh karena itu mekanisme

pembuangannya dapat dilakukan secara individual.

o Sistem pembuangan secara keseluruhan dilakukan dengan

pengolahan limbah dan resapan ke dalam tanah dimana lokasinya

yang sudah terencana.

Listrik

Sistem pelayanan listrik secara garis besar dibagi atas tiga jenis jaringan,

yaitu:

o Jaringan listrik tegangan tinggi (SUTT)

o Jaringan listrik tegangan menengah (SUTM)

o Jaringan listrik tegangan rendah (SUTR)

Dengan daya rata-rata:

o Rumah : 0,540 KVA – 0,900 KVA

o Fasilitas umum dan fasilitas sosial : 0,900 KVA

o Industri : 0,2200KVA

Sanitasi dan sampah

Untuk menghitung volume sampah kota per tahun yang digunakan

sebagai standar bagi perhitungan kebutuhan tempat pembuangan

sementara/TPS, Tempat Pembuangan Akhir (TPA) dan kebutuhan

prasarana penunjang lainnya digunakan rumus-rumus berikut ini:

Volume sampah kota per tahun (Qk)

Qk = q . P

Dimana:

P : Jumlah penduduk

q : Standar kuantitas timbunan sampah (l/orang/hari)

Volume sampah yang masuk ke TPA

Qtpa = Kp . Qk + sampah jalan + sampah pasar

Dimana:

Kp : Faktor Kompaksi (0,7-0,8)

Sampah jalan : 5% . Qk

101

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

Sampah pasar : 10% . Qk

Volume sampah tahun ke-n

Qn = 365 . 10 . Qtpa

Volume sampah terpadatkan

Vp = Km . Qn

Beban TPA

Vtpa = Vp + Vtp

Luas tumpukan sampah

A = Vtpa / Hs

Dimana:

Hs : tinggi sampah, maksimum 10 m

- Analisis Kelembagaan dan Peran Serta Masyarakat

Analisis kelembagaan dan peran serta masyarakat mengkaji struktur

kelembagaan yang ada, fungsi dan peran lembaga, mekanisme peran seta

masyarakat, termasuk media serta jaringan untuk keterlibatan

masyarakat dalam proses perencanaan, pemanfaatan, dan pengendalian

serta pengawasan.

c. Tahap Rencana

Analisis tingkat perkembangan wilayah perencanaan sebagai dasar bagi

perumusan tingkat kelayakan pengembangan wilayah pada masa yang akan

datang, yang merupakan dasar pertimbangan dalam penyusunan rencana.

102

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

Gambar 5.0.14Proses Teknis Penyusunan RTR KSP Kawasan Industri Bontang

Sumber: Hasil Diskusi Tim, 2014

103

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

Tabel 5.2

Kebutuhan Data

Data Subdata Periode Jenis Data Sumber Data Instansi

Materi teknis RPJP Provinsi Kalimantan Timur

Data kependudukan

2005-2025 Sekunder -Bappeda Provinsi

Kaltim, BPS Provinsi Kaltim

Data ekonomi

Data investasi

Materi Teknis Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Kalimantan Timur dan Kota Bontang

Tujuan, kebijakan, dan strategi

2012-2032 Sekunder -Bappeda Provinsi

Kaltim, Bappeda Kota Bontang

Rencana struktur ruang

Rencana pola ruang

Penetapan kawasan strategis

Arahan pemanfaatan ruang

Ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang

Gambaran umum kondisi daerah Kota Bontang

Kondisi fisik daerah

2013-2018 Sekunder RPJMD Kota Bontang

Bappeda Kota Bontang

Kondisi demografi Potensi pengembangan wilayahWilayah rawan bencanaKondisi kesejahteraan masyarakat

Isu-isu strategis wilayah Kota Bontang

Permasalahan pembangunan

2013-2018 Sekunder RPJMD Kota BontangTantangan pembangunan kewilayahan

Isu strategis

Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Kota Bontang -

2013-2018 Sekunder RPJMD Kota Bontang

Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan Kota Bontang -

Kebijakan umum dan program pembangunan Kota Bontang -

Indikasi rencana program prioritas Kota Bontang -

Materi Teknis Rencana Detail Konsep rencana 2012-2032 Sekunder RDTR Kota Bontang

104

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

Data Subdata Periode Jenis Data Sumber Data Instansi

Tata Ruang Kota Bontang

Rencana struktur ruang kawasanRencana peruntukkan blok

Rencana penataan bangunan Indikasi program pembangunan

Masterplan industri di Kota Bontang

Rencana pengembangan kawasan industri

Terbaru Sekunder Masterplan Industri Pengelola kawasan industriPeta kawasan industri

Pembagian zona industri

Karakteristik kawasan industri di Kota Bontang

Jumlah industri di Kota Bontang dan klasifikasinya Terbaru Sekunder -

Dinas Perindustrian dan Perdagangan

Persebaran lokasi industri Terbaru Sekunder -

Volume produksi industri Terbaru Wawancara

- Pengelola Kawasan Industri

Asal bahan baku industri Terbaru Wawancara

Dukungan pengembangan kawasan industri di Kota Bontang

Kebijakan yang mendukung pengembangan kawasan industri

Terbaru SekunderRPJMD Kalimantan Timur, RPJMD Kota

Bontang

Bappeda Provinsi Kaltim, Bappeda Kota

BontangRencana investasi di Kota Bontang

Terbaru Sekunder - Badan Pelayanan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal Kota

Bontang

Mekanisme Perizinan dan Penanaman Modal Investor

Persebaran lokasi kegiatan ekonomi lainnya di Kota Bontang

Terbaru Sekunder -

Dampak yang ditimbulkan oleh kegiatan industri

Jenis limbah industri Terbaru Sekunder/ Wawancar

a- Pengelola Kawasan

Industri IndustriBesarnya produksi limbah Terbaru

Kondisi infrastruktur industri Jaringan jalan dan transportasi Terbaru

Sekunder/ Observasi - Dinas Pekerjaan Umum

Fasilitas transportasi (terminal, bandara, pelabuhan, dll)

Terbaru - Dinas Perhubungan

105

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

Data Subdata Periode Jenis Data Sumber Data Instansi

Air minum dan air bersih Terbaru - Dinas Pekerjaan Umum

Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) Terbaru -

Dinas Pekerjaan UmumJaringan drainase Terbaru -

Jaringan listrik dan telekomunikasi Terbaru -

Pengolahan sampah (TPA dan TPS) Terbaru -

Sumber: Hasil Diskusi Tim, 2014

106

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

Daftar Pustaka

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Bontang. 2012. Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Bontang 2012-2032.

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Bontang. 2013. Masterplan Kawasan Industri Bontang Lestari Kota Bontang.

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Propvinsi Kalimantan Timur. 2012. Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2012-2032

Bryson, J.M. (2004). Strategic Planning for Public and Nonprofit Organizations (3rd ed). San Fransisco, California: Josses-Bass A Wiley Imprint.

Cherroun, R. (2014). Clusters and Smes: An Opportunity to be Taken: Algerian Experience. 9th International Academic Conference (hal. 758-780). Prague: International Institute of Social and Economic Sciences.

Clark, G.L., Feldman, M. P., Gertler, M. S. (Eds). (2000). The Oxford Handbook of Economic Geography (hal. 253-274). Great Britain: Biddles Ltd, Guildford & King's Lynn.

Dinas Tata Ruang Kota Bontang. 2009. Masterplan Kelurahan Bontang Lestari.

Dinas Tata Ruang Kota Bontang. 2013. Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi Kecamatan Bontang Selatan.

Information Design Associates [IDeA]. (1997). Cluster Based Economics Development: A Key to Regional Competitiveness (Laporan untuk Economic Development Administration). San Fransisco, California: Penulis.

Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2009 tentang Kawasan Industri

Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelengaraan Penataan Ruang

Peraturan Menteri Perindustrian Nomor 35 Tahun 2010 tentang Pedoman Teknis Kawasan Industri

107

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI KAWASAN INDUSTRI BONTANG

Peraturan Menteri PU Nomor 20 Tahun 2011 tentang Pedoman Penyusunan RDTR Kota

Peraturan Menteri PU Nomor 15 Tahun 2012 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Nasional

Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

The Hill Group. (2003). Workfoce White Papers: Cluster Strategies. Diakses pada tanggal 16 Juni 2014 pk. 12.38 WIB dari http://www.workforce-strategy.com/clusterstrategies.pdf

108