Upload
lecong
View
377
Download
6
Embed Size (px)
Citation preview
PENGANTAR BUPATI ....................................................................................................1
PERNYATAAN TANGGUNG JAWAB ....................................................................................................2
LAPORAN REALISASI ANGGARAN KONSOLIDASIAN ....................................................................................................3
NERACA KONSOLIDASIAN ....................................................................................................5
LAPORAN ARUS KAS ....................................................................................................7
LAPORAN OPERASIONAL ....................................................................................................9
LAPORAN PERUBAHAN SALDO ....................................................................................................11
LAPORAN PERUBAHAN EKUITAS ....................................................................................................12
CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN ....................................................................................................13
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................................13
A. UMUM ....................................................................................................13
B. ORGANISASI ....................................................................................................16
C. KEBIJAKAN PEMBANGUNAN ....................................................................................................17
D. LANDASAN HUKUM ....................................................................................................23
E. SISTEMATIKA PENULISAN CATATAN ATAS LAPORAN
KEUANGAN PPKD ....................................................................................................26
BAB II EKONOMI MAKRO, KEBIJAKAN KEUANGAN DAN
PENCAPAIAN TARGET KINERJA KEUANGAN ....................................................................................................27
A. EKONOMI MAKRO ....................................................................................................27
B. PDRB DAN PERKEMBANGANNYA ....................................................................................................27
C. PERTUMBUHAN EKONOMI KABUPATEN CILACAP ....................................................................................................28
D. PERTUMBUHAN SEKTOR EKONOMI KABUPATEN CILACAP ....................................................................................................29
E. STRUKTUR EKONOMI KABUPATEN CILACAP ....................................................................................................30
F. PENDAPATAN PERKAPITA KABUPATEN CILACAP ....................................................................................................32
BAB III IKHTISAR KEBIJAKAN AKUNTANSI ....................................................................................................33
A. KEBIJAKAN UMUM ....................................................................................................39
B. KEBIJAKAN KHUSUS ....................................................................................................43
DAFTAR ISI
i
BAB IV PENJELASAN POS-POS LAPORAN KEUANGAN ....................................................................................................60
A. PENJELASAN POS - POS PENDAPATAN ....................................................................................................60
B. PENJELASAN POS - POS BELANJA DAN TRANSFER ....................................................................................................83
C. PENJELASAN POS - POS PEMBIAYAAN ....................................................................................................91
D. PENJELASAN SISA PERHITUNGAN ANGGARAN ....................................................................................................93
E. PENJELASAN LAPORAN PERUBAHAN SALDO ....................................................................................................93
F. PENJELASAN POS-POS NERACA ....................................................................................................95
G. PENJELASAN LAPORAN OPERASIONAL ....................................................................................................137
H. PENJELASAN LAPORAN PERUBAHAN EKUITAS ....................................................................................................145
I. PENJELASAN POS - POS LAPORAN ARUS KAS ....................................................................................................146
J. KOMITMEN DAN KONTINJENSI ....................................................................................................153
K. KEJADIAN SETELAH TANGGAL NERACA ....................................................................................................156
L. PENGELOLAAN DANA BOS TAHUN 2014 ....................................................................................................157
BAB V PENGUNGKAPAN INFORMASI NON KEUANGAN PULAU NUSAKAMBANGAN ....................................................................................................158
A. GAMBARAN UMUM ....................................................................................................158
B. POTENSI PULAU NUSAKAMBANGAN ....................................................................................................158
C. PERMASALAHAN PULAU NUSAKAMBANGAN SAAT INI ....................................................................................................158
D. REGULASI TERKAIT PULAU NUSAKAMBANGAN ....................................................................................................159
E. UPAYA-UPAYA YANG TELAH DILAKSANAKAN OLEH PEMKAB CILACAP ....................................................................................................159
F. HARAPAN PEMKAB CILACAP ....................................................................................................160
BAB VI PENUTUP ....................................................................................................161
LAMPIRAN - LAMPIRAN :
LAMP I KODE DAN KLASIFIKASI URUSAN PEMERINTAHAN DAERAH DAN
ORGANISASI
LAMP II IKHTISAR LAPORAN KEUANGAN BADAN USAHA MILIK DAERAH
LAMP III DAFTAR MUTASI ASET TETAP DAN ASET LAINNYA TAHUN ANGGARAN 2015
LAPORAN REALISASI ANGGARAN
UNTUK TAHUN YANG BERAKHIR
S/D
31 DESEMBER 2015 DAN 2014
NERACA DAERAH
PEMERINTAH KABUPATEN CILACAP
PER 31 DESEMBER 2015 DAN 2014
LAPORAN ARUS KAS
PEMERINTAH KABUPATEN CILACAP
PER 31 DESEMBER 2015 DAN 2014
CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN
PEMERINTAH KABUPATEN CILACAP
TAHUN ANGGARAN 2015 DAN 2014
BAB I
PENDAHULUAN
BAB II
EKONOMI MAKRO, KEBIJAKAN
KEUANGAN DAN PENCAPAIAN
TARGET KINERJA KEUANGAN
BAB III
IKHTISAR KEBIJAKAN
AKUNTANSI YANG PENTING
BAB IV
PENJELASAN POS POS
LAPORAN KEUANGAN
BAB V
PENGUNGKAPAN INFORMASI NON KEUANGAN PULAU NUSAKAMBANGAN
BAB VI
P E N U T U P
LAMPIRAN - LAMPIRAN
LAMPIRAN IV.1.
KODE DAN KLASIFIKASI
URUSAN PEMERINTAHAN DAERAH
DAN ORGANISASI
LAMPIRAN IV.2.
IKHTISAR
LAPORAN KEUANGAN
PERUSDA
LAMPIRAN IV.3
DAFTAR SALDO BUKU BESAR ASET TETAP TAHUN 2015
1
LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
KABUPATEN CILACAP TAHUN ANGGARAN 2015
Berdasarkan ketentuan Pasal 31 dan Pasal 32 Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003
tentang Keuangan Negara, Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar
Akuntansi Pemerintahan (SAP), Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah yang mengalami beberapa kali perubahan, terakhir diubah
dengan Permendagri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua atas Permendagri
Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, bersama ini
disampaikan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Cilacap Tahun Anggaran 2015
sebagaimana terlampir yang meliputi :
a) Laporan Realisasi APBD (LRA);
b) Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih (LPSAL);
c) Neraca;
d) Laporan Operasional (LO);
e) Laporan Perubahan Ekuitas (LPE);
f) Laporan Arus Kas (LAK);
g) Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK), yang kami lampiri dengan ikhtisar laporan
keuangan Perusahaan Daerah / Badan Usaha Milik Daerah (PD/BUMD).
Penyusunan dan penyajian Laporan Keuangan dimaksud dilakukan dengan cara
konversi mengacu kepada Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 900/316/BAKD Tahun
2007 Perihal pedoman sistem dan prosedur penatausahaan dan akuntansi, pelaporan, dan
pertanggungjawaban keuangan daerah, dan telah diperiksa oleh Badan Pemeriksa Keuangan
Republik Indonesia (BPK RI) sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Demikian Laporan ini dibuat untuk dapat digunakan oleh para pengguna Laporan
Keuangan.
Cil
BUPATI CILACAP,
cap/ttd
TATTO SUWARTO PAMUJI
Diundangkan di Cilacap Pada tanggal 16 Agustus 2016
SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN CILACAP,
cap/ttd
SUTARJO LEMBARAN DAERAH KABUPATEN CILACAP TAHUN 2016 NOMOR 8 NOREG PERATURAN DAERAH KABUPATEN CILACAP, PROVINSI JAWA TENGAH : ( 8 /TAHUN 2016 )
2
PERNYATAAN TANGGUNG JAWAB
Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Cilacap yang terdiri dari :
(a) Laporan Realisasi Anggaran (LRA);
(b) Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih (LPSAL);
(c) Neraca;
(d) Laporan Operasional (LO);
(e) Laporan Perubahan Ekuitas (LPE);
(f) Laporan Arus Kas (LAK);
(g) Catatan atas Laporan Keuangan Tahun Anggaran (TA) 2015 sebagaimana terlampir adalah
tanggung jawab kami.
Laporan Keuangan tersebut telah disusun berdasarkan sistem pengendalian intern
yang memadai, dan isinya telah menyajikan informasi pelaksanaan anggaran, Posisi Keuangan
dan Catatan atas Laporan Keuangan secara layak sesuai dengan Standar Akuntansi
Pemerintahan.
Cil BUPATI CILACAP,
cap/ttd
TATTO SUWARTO PAMUJI
Diundangkan di Cilacap Pada tanggal 16 Agustus 2016
SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN CILACAP,
cap/ttd SUTARJO LEMBARAN DAERAH KABUPATEN CILACAP TAHUN 2016 NOMOR 8
NOREG PERATURAN DAERAH KABUPATEN CILACAP, PROVINSI JAWA TENGAH : ( 8 /TAHUN 2016 )
LAMPIRAN I
ANGGARAN 2015 REALISASI 2015 REALISASI 2014
(Perubahan) (Audited) (Audited)
1 2 3 4 5 6
4 PENDAPATAN - LRA IV.A 2.716.710.060.600,00 2.737.224.737.990,17 2.367.534.100.539,65
4 . 1 PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) - LRA IV.A.1 380.258.085.600,00 409.845.660.919,17 374.023.664.012,65
4 . 1 . 1 Pendapatan Pajak Daerah - LRA IV.A.1.a 119.299.000.000,00 129.690.950.075,00 111.626.022.863,00
4 . 1 . 2 Pendapatan Retribusi Daerah - LRA IV.A.1.b 23.755.426.000,00 25.080.169.809,00 37.161.687.461,00
4 . 1 . 3Pendapatan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah
yang Dipisahkan - LRAIV.A.1.c 12.555.655.000,00 12.555.659.218,00 12.043.799.692,00
4 . 1 . 4 Lain-lain PAD Yang Sah - LRA IV.A.1.d 224.648.004.600,00 242.518.881.817,17 213.192.153.996,65
4 . 2 PENDAPATAN TRANSFER - LRA IV.A.2 2.088.632.868.000,00 2.070.286.581.207,00 1.852.967.495.527,00
4 . 2 . 1 Pendapatan Transfer Pemerintah Pusat - LRA IV.A.2.a 1.575.625.082.000,00 1.562.967.743.187,00 1.467.806.399.255,00
4 . 2 . 1 . 1 Bagi Hasil Pajak - LRA IV.A.2.a.1 68.147.987.000,00 54.927.190.550,00 61.868.146.354,00
4 . 2 . 1 . 2 Bagi Hasil Bukan Pajak/Sumber Daya Alam - LRA IV.A.2.a.2 1.554.547.000,00 2.118.004.637,00 4.612.588.901,00
4 . 2 . 1 . 3 Dana Alokasi Umum (DAU) - LRA IV.A.2.a.3 1.332.536.848.000,00 1.332.536.848.000,00 1.291.121.704.000,00
4 . 2 . 1 . 4 Dana Alokasi Khusus (DAK) - LRA IV.A.2.a.4 173.385.700.000,00 173.385.700.000,00 110.203.960.000,00
4 . 2 . 2Pendapatan Transfer Pemerintah Pusat - Lainnya -
LRAIV.A.2.b 434.894.235.000,00 434.894.235.000,00 315.332.567.000,00
4 . 2 . 2 . 3 Dana Penyesuaian - LRA IV.A.2.b 434.894.235.000,00 434.894.235.000,00 315.332.567.000,00
4 . 2 . 4 Bantuan Keuangan - LRA IV.A.2.c 78.113.551.000,00 72.424.603.020,00 69.828.529.272,00
4 . 2 . 4 . 1Bantuan Keuangan dari Pemerintah Daerah
Provinsi Lainnya - LRAIV.A.2.c 78.113.551.000,00 72.424.603.020,00 69.828.529.272,00
4 . 3LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH -
LRAIV.A.3 247.819.107.000,00 257.092.495.864,00 140.542.941.000,00
4 . 3 . 1 Pendapatan Hibah - LRA IV.A.3.1 3.594.192.000,00 2.747.862.296,00 3.890.000.000,00
4 . 3 . 3 Pendapatan Lainnya - LRA IV.A.3.2 0,00 0,00 0,00
4 . 3 . 4Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan
Pemerintah Daerah Lainnya - LRAIV.A.3.3 163.164.832.000,00 173.284.550.568,00 136.652.941.000,00
4 . 3 . 5Alokasi Dana Desa Yang Bersumber dari APBN -
LRAIV.A.3.4 81.060.083.000,00 81.060.083.000,00 0,00
5 BELANJA IV.B 3.151.326.472.600,00 2.657.124.478.070,00 2.205.741.809.208,00
5 . 1 BELANJA OPERASI IV.B.1 2.372.154.594.040,00 2.058.946.219.265,00 1.791.294.015.520,00
5 . 1 . 1 Belanja Pegawai IV.B.1.a 1.434.352.356.900,00 1.234.158.861.044,00 1.166.589.781.026,00
5 . 1 . 2 Belanja Barang dan Jasa IV.B.1.b 653.608.060.040,00 558.724.282.700,00 428.637.182.650,00
5 . 1 . 3 Belanja Bunga IV.B.1.c 0,00 0,00 7.762.724,00
5 . 1 . 4 Belanja Subsidi IV.B.1.d 318.000.000,00 313.800.000,00 0,00
5 . 1 . 5 Belanja Hibah IV.B.1.e 45.959.137.300,00 30.523.107.249,00 83.561.421.750,00
5 . 1 . 6 Belanja Bantuan Sosial IV.B.1.f 3.074.500.000,00 2.971.500.000,00 2.585.250.000,00
5 . 1 . 7Belanja Bagi Hasil kepada
Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah DesaIV.B.1.g 6.776.110.000,00 6.774.750.000,00 370.922.000,00
5 . 1 . 8Belanja Bantuan Keuangan kepada
Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintahan DesaIV.B.1.h 228.066.429.800,00 225.479.918.272,00 109.541.695.370,00
5 . 2 BELANJA MODAL IV.B.2 758.208.624.060,00 582.530.966.205,00 414.435.433.036,00
5 . 2 . 1 Belanja Modal Tanah IV.B.2.1 79.599.655.500,00 37.155.944.869,00 9.986.840.575,00
5 . 2 . 2 Belanja Modal Peralatan dan Mesin IV.B.2.2 113.895.430.465,00 73.045.926.205,00 67.189.466.803,00
5 . 2 . 3 Belanja Modal Gedung dan Bangunan IV.B.2.3 158.955.277.309,00 128.883.400.892,00 94.404.729.197,00
5 . 2 . 4 Belanja Modal Jalan, Irigasi dan Jaringan IV.B.2.4 354.572.328.075,00 332.496.458.514,00 239.224.946.811,00
5 . 2 . 5 Belanja Modal Aset Tetap Lainnya IV.B.2.5 43.091.047.800,00 2.855.933.314,00 3.629.449.650,00
5 . 2 . 6 Belanja Modal Aset Tak Berwujud IV.B.2.6 50.000.000,00 48.417.500,00 0,00
5 . 2 . 7 Belanja Modal Dana BOS IV.B.2.7 8.044.884.911,00 8.044.884.911,00 0,00
5 . 3 BELANJA TAK TERDUGA IV.B.3 20.963.254.500,00 15.647.292.600,00 12.360.652,00
5 . 3 . 1 Belanja Tak Terduga IV.B.3 20.963.254.500,00 15.647.292.600,00 12.360.652,00
SURPLUS / (DEFISIT) (434.616.412.000,00) 80.100.259.920,17 161.792.291.331,65
7 PEMBIAYAAN IV.C
7 . 1 PENERIMAAN PEMBIAYAAN IV.C.1 498.322.012.000,00 498.322.012.947,19 342.416.365.209,54
7 . 1 . 1 Penggunaan SiLPA IV.C.1.a 498.322.012.000,00 498.322.012.947,19 342.416.365.209,54
LAPORAN REALISASI ANGGARAN
PEMERINTAH KABUPATEN CILACAP
Untuk Tahun Yang Berakhir sampai dengan 31 Desember 2015 dan 2014
PERATURAN DAERAH KABUPATEN CILACAP
NOMOR : 8 TAHUN : 2016
PERTANGGUNGJAWABAN PELAKSAAN ANGGARAN
PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH KABUPATEN
CILACAP TAHUN ANGGARAN 2015
NO URAIAN REF
3
ANGGARAN 2015 REALISASI 2015 REALISASI 2014
(Perubahan) (Audited) (Audited)
1 2 3 4 5 6
NO URAIAN REF
7 . 2 PENGELUARAN PEMBIAYAAN IV.C.2 63.705.600.000,00 10.705.600.000,00 5.886.643.594,00
7 . 2 . 2 Penyertaan Modal/Investasi Pemerintah Daerah IV.C.2.a 63.700.000.000,00 10.700.000.000,00 5.800.000.000,00
7 . 2 . 3 Pembayaran Pokok Pinjaman Dalam Negeri IV.C.2.b 5.600.000,00 5.600.000,00 86.643.594,00
PEMBIAYAAN NETTO 434.616.412.000,00 487.616.412.947,19 336.529.721.615,54
SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANGGARAN (SILPA) IV.D 0,00 567.716.672.867,36 498.322.012.947,19
Lihat Catatan atas Laporan Keuangan yang merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari laporan ini.
cap/ttd
TATTO SUWARTO PAMUJI
BUPATI CILACAP, Diundangkan di Cilacap Pada Tanggal 16 Agustus 2016 SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN CILACAP, cap/ttd SUTARJO LEMBARAN DAERAH KABUPATEN CILACAP TAHUN 2016 NOMOR 8 NOREG PERATURAN DAERAH KABUPATEN CILACAP, PROVINSI JAWA TENGAH : ( 8 /TAHUN 2016)
4
LAMPIRAN I
(Dalam Rupiah)
U R A I A N REF 2015 2014
1 2 3 4
ASET LANCAR IV.F.1
Kas di Kas Daerah IV.F.1.1 469.536.124.267,36 397.322.375.800,19
Kas di Bendahara Penerimaan IV.F.1.2 304.292.253,00 127.425.158,00
Kas di Bendahara Pengeluaran 0,00 0,00
Kas di BLUD IV.F.1.3 21.900.551.572,00 38.601.295.161,00
Kas Lainnya IV.F.1.4 24.006.584.623,00 9.398.341.986,00
Setara Kas 0,00 0,00
Investasi Jangka Pendek IV.F.1.5 53.000.000.000,00 53.000.000.000,00
Piutang Pendapatan IV.F.1.6 50.193.735.815,28 39.793.764.670,19
Piutang Lainnya 0,00 0,00
Penyisihan Piutang IV.F.1.7 (26.993.710.440,24) (27.603.840.539,07)
Beban Dibayar Dimuka IV.F.1.8 393.162.217,76 280.827.404,67
Persediaan IV.F.1.9 63.840.380.489,06 136.533.676.907,38
JUMLAH ASET LANCAR 656.181.120.797,22 647.453.866.548,36
INVESTASI JANGKA PANJANG IV.F.2
Investasi Jangka Panjang Non Permanen
Investasi Jangka Panjang kepada Entitas Lainnya 0,00 0,00
Investasi dalam Obligasi 0,00 0,00
Investasi dalam Proyek Pembangunan 0,00 0,00
Dana Bergulir 0,00 0,00
Deposito Jangka Panjang 0,00 0,00
Investasi Non Permanen Lainnya 0,00 0,00
Pembayaran Pokok Utang 0,00 0,00
JUMLAH Investasi Jangka Panjang Non Permanen 0,00 0,00
Investasi Jangka Panjang Permanen
Penyertaan Modal Pemerintah Daerah IV.F.2.1 618.299.225.471,14 606.324.438.370,05
Investasi Permanen Lainnya 0,00 0,00
JUMLAH Investasi Jangka Panjang Permanen 618.299.225.471,14 606.324.438.370,05
JUMLAH INVESTASI JANGKA PANJANG 618.299.225.471,14 606.324.438.370,05
ASET TETAP IV.F.3
Tanah IV.F.3.1 779.399.856.780,71 731.146.155.048,71
Peralatan dan Mesin IV.F.3.2 884.676.510.110,78 781.076.016.073,18
Gedung dan Bangunan IV.F.3.3 1.260.905.553.188,47 1.124.640.760.689,47
Jalan, Irigasi, dan Jaringan IV.F.3.4 960.543.775.615,44 638.662.184.977,44
Aset Tetap Lainnya IV.F.3.5 49.258.074.905,75 37.204.322.519,59
Konstruksi Dalam Pengerjaan IV.F.3.6 3.315.567.750,00 9.498.765.550,00
Akumulasi Penyusutan IV.F.3.7 (1.164.587.698.639,92) (1.015.700.163.703,92)
JUMLAH ASET TETAP 2.773.511.639.711,23 2.306.528.041.154,47
DANA CADANGAN
Dana Cadangan 0,00 0,00
JUMLAH DANA CADANGAN 0,00 0,00
N E R A C A
PEMERINTAH KABUPATEN CILACAP
Per 31 Desember 2015 dan 2014
PERATURAN DAERAH KABUPATEN CILACAP
NOMOR : 8 TAHUN : 2016
PERTANGGUNGJAWABAN PELAKSAAN ANGGARAN
PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH KABUPATEN
CILACAP TAHUN ANGGARAN 2015
5
(Dalam Rupiah)
U R A I A N REF 2015 2014
1 2 3 4
ASET LAINNYA IV.F.4
Tagihan Jangka Panjang 0,00 0,00
Kemitraan dengan Pihak Ketiga IV.F.4.1 7.860.572.000,00 7.860.572.000,00
Aset Tidak Berwujud IV.F.4.2 5.630.613.505,00 3.588.515.255,00
Aset Lain-lain IV.F.4.3 39.789.078.305,81 45.598.232.730,81
JUMLAH ASET LAINNYA 53.280.263.810,81 57.047.319.985,81
JUMLAH ASET 4.101.272.249.790,40 3.617.353.666.058,69
KEWAJIBAN IV.F.5
KEWAJIBAN JANGKA PENDEK
Utang Perhitungan Pihak Ketiga (PFK) 0,00 0,00
Utang Bunga 0,00 0,00
Bagian Lancar Utang Jangka Panjang 0,00 0,00
Pendapatan Diterima Dimuka IV.F.5.1 943.123.116,15 0,00
Utang Beban IV.F.5.2 6.425.579.122,00 0,00
Utang Jangka Pendek Lainnya IV.F.5.3 16.632.279.666,70 24.026.525.101,00
JUMLAH KEWAJIBAN JANGKA PENDEK 24.000.981.904,85 24.026.525.101,00
KEWAJIBAN JANGKA PANJANG
Utang Dalam Negeri 0,00 0,00
Utang Jangka Panjang Lainnya 0,00 0,00
JUMLAH KEWAJIBAN JANGKA PANJANG 0,00 0,00
JUMLAH KEWAJIBAN 24.000.981.904,85 24.026.525.101,00
EKUITAS IV.F.6
EKUITAS IV.F.6.1 4.077.271.267.885,55 3.593.327.140.957,69
JUMLAH KEWAJIBAN DAN EKUITAS DANA 4.101.272.249.790,40 3.617.353.666.058,69
cap/ttd
TATTO SUWARTO PAMUJI
BUPATI CILACAP,
Diundangkan di Cilacap Pada Tanggal 16 Agustus 2016 SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN CILACAP, cap/ttd SUTARJO LEMBARAN DAERAH KABUPATEN CILACAP TAHUN 2016 NOMOR 8 NOREG PERATURAN DAERAH KABUPATEN CILACAP, PROVINSI JAWA TENGAH : ( 8 /TAHUN 2016)
6
LAMPIRAN III
Uraian REFTahun 2015
(Rp)
Tahun 2014
(Rp)
ARUS KAS DARI AKTIVITAS OPERASI IV.I.1
Arus Kas Masuk IV.I.1.1
Penerimaan Pajak Daerah IV.I.1.1.a 129.690.950.075,00 111.626.022.863,00
Penerimaan Retribusi Daerah IV.I.1.1.b 25.064.137.009,00 37.161.687.461,00
Penerimaan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan IV.I.1.1.c 12.555.659.218,00 12.043.799.692,00
Penerimaan Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah IV.I.1.1.d 51.688.870.106,17 39.490.838.317,65
Penerimaan Dana Bagi Hasil Pajak IV.I.1.1.e 54.927.190.550,00 57.385.223.443,00
Penerimaan Dana Bagi Hasil Bukan Pajak (Sumber Daya Alam) IV.I.1.1.f 2.118.004.637,00 9.095.511.812,00
Penerimaan Dana ALokasi Umum IV.I.1.1.g 1.332.536.848.000,00 1.291.121.704.000,00
Penerimaan Dana Alokasi Khusus IV.I.1.1.h 173.385.700.000,00 110.203.960.000,00
Penerimaan Pendapatan Transfer Pemerintah Pusat - Lainnya IV.I.1.1.i 434.894.235.000,00 315.332.567.000,00
Penerimaan Pendapatan Transfer Pemerintah Daerah Lainnya IV.I.1.1.j 0,00 31.536.919.244,00
Penerimaan Pendapatan Hibah IV.I.1.1.k 2.747.862.296,00 3.890.000.000,00
Penerimaan Bantuan Keuangan IV.I.1.1.l 72.424.603.020,00 69.828.529.272,00
Penerimaan Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Daerah
LainnyaIV.I.1.1.m 173.284.550.568,00 105.116.021.756,00
Penerimaan Alokasi Dana Desa Yang Bersumber dari APBN IV.I.1.1.n 81.060.083.000,00 -
Jumlah 2.546.378.693.479,17 2.193.832.784.860,65
Arus Kas Keluar IV.I.1.2
Pembayaran Pegawai IV.I.1.2.a 1.196.838.066.181,00 1.217.553.752.865,00
Pembayaran Barang dan Jasa IV.I.1.2.b 415.771.373.390,00 253.113.043.979,00
Pembayaran Bunga IV.I.1.2.c - 7.762.724,00
Pembayaran Subsidi IV.I.1.2.d 313.800.000,00 -
Pembayaran Hibah IV.I.1.2.e 30.523.107.249,00 83.561.421.750,00
Pembayaran Bantuan Sosial IV.I.1.2.f 2.971.500.000,00 2.585.250.000,00
Pembayaran Bagi Hasil kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa IV.I.1.2.g 6.774.750.000,00 370.922.000,00
Pembayaran Bantuan Keuangan kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan
Pemerintahan DesaIV.I.1.2.h 225.479.918.272,00 109.541.695.370,00
Pembayaran Tak Terduga IV.I.1.2.i 15.647.292.600,00 12.360.652,00
Jumlah 1.894.319.807.692,00 1.666.746.209.340,00
Arus Kas Bersih dari Aktivitas Operasi 652.058.885.787,17 527.086.575.520,65
ARUS KAS DARI AKTIVITAS INVESTASI IV.I.2
Arus Kas Masuk IV.I.2.1
Penjualan atas Peralatan dan Mesin IV.I.2.1.a 513.000.907,00 459.308.500,00
Penjualan atas Gedung dan Bangunan IV.I.2.1.b 66.419.500,00 102.686.500,00
Jumlah 579.420.407,00 561.995.000,00
Arus Kas Keluar IV.I.2.2
Perolehan Tanah IV.I.2.2.a 37.155.944.869,00 9.986.840.575,00
Perolehan Peralatan dan Mesin IV.I.2.2.b 64.421.003.678,00 49.031.955.231,00
Perolehan Gedung dan Bangunan IV.I.2.2.c 125.251.217.691,00 94.404.729.197,00
Perolehan Jalan, Irigasi dan Jaringan IV.I.2.2.d 331.943.212.264,00 252.356.394.211,00
Perolehan Aset Tetap Lainnya IV.I.2.2.e 2.854.276.814,00 3.970.514.650,00
CILACAP TAHUN ANGGARAN 2015
PERATURAN DAERAH KABUPATEN CILACAP
NOMOR : 8 TAHUN : 2016
PERTANGGUNGJAWABAN PELAKSAAN ANGGARAN
PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH KABUPATEN
KABUPATEN CILACAP
LAPORAN ARUS KAS
Untuk Tahun yang Berakhir sampai dengan 31 Desember Tahun 2015 dan Tahun 2014
=== Lihat Catatan atas Laporan Keuangan Sebagai Bagian Yang Tidak Terpisahkan dari Laporan ini === Hal : 7
Uraian REFTahun 2015
(Rp)
Tahun 2014
(Rp)
Perolehan Aset Lainnya IV.I.2.2.f 48.417.500,00 -
Perolehan Modal Bos IV.I.2.2.g 8.044.884.911,00
Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah IV.I.2.2.h 10.700.000.000,00 5.800.000.000,00
Jumlah 580.418.957.727,00 415.550.433.864,00
Arus Kas Bersih dari Aktivitas Investasi Aset Nonkeuangan (579.839.537.320,00) (414.988.438.864,00)
ARUS KAS DARI AKTIVITAS PENDANAAN IV.I.3
Arus Kas Masuk
Jumlah - -
Arus Kas Keluar IV.I.3.1
Pembayaran Hutang kepada Pihak Ketiga IV.I.3.1.a 5.600.000,00 86.643.594,00
Jumlah 5.600.000,00 86.643.594,00
Arus Kas Bersih dari Aktivitas Pembiayaan (5.600.000,00) (86.643.594,00)
ARUS KAS DARI AKTIVITAS TRANSITORIS IV.I.4
Arus Kas Masuk IV.I.4.1
Penerimaan Perhitungan Pihak Ketiga IV.I.4.1.a 220.265.607.095,00 191.448.075.622,00
Penerimaan PPKD ( R/K SKPD) - 1.020.312.692,00
Jumlah 220.265.607.095,00 192.468.388.314,00
Arus Kas Keluar IV.I.4.2
Pengeluaran Perhitungan Pihak Ketiga IV.I.4.2.a 220.265.607.095,00 191.448.075.622,00
Jumlah 220.265.607.095,00 191.448.075.622,00
Arus Kas Bersih dari Aktivitas Nonanggaran - 1.020.312.692,00
Kenaikan (Penurunan) Bersih Kas Selama Periode 72.213.748.467,17 113.031.805.754,65
Saldo Awal Kas di BUD / Kas Daerah 397.322.375.800,19 284.290.570.045,54
Saldo Akhir Kas di BUD/ Kas Daerah 469.536.124.267,36 397.322.375.800,19
Saldo Akhir Kas di Bendahara Pengeluaran - -
Saldo Akhir Kas di Bendahara Penerimaan IV.I.6 304.292.253,00 127.425.158,00
Kas di BLUD IV.I.5 21.900.551.572,00 38.601.295.161,00
Kas Lainnya berupa Dana JKN di masing-masing Puskesmas IV.I.7 22.975.704.775,00 9.398.341.986,00
Kas Lainnya berupa Dana BOS di masing-masing Sekolah IV.I.8 1.030.879.848,00 0,00
Saldo Akhir Kas 515.747.552.715,36 445.449.438.105,19
BUPATI CILACAP,
TATTO SUWARTO PAMUJI
cap/ttd
Diundangkan di Cilacap Pada Tanggal 16 Agustus 2016 SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN CILACAP, cap/ttd SUTARJO LEMBARAN DAERAH KABUPATEN CILACAP TAHUN 2016 NOMOR 8 NOREG PERATURAN DAERAH KABUPATEN CILACAP, PROVINSI JAWA TENGAH : ( 8 /TAHUN 2016)
=== Lihat Catatan atas Laporan Keuangan Sebagai Bagian Yang Tidak Terpisahkan dari Laporan ini === Hal : 8
(Dalam Rupiah) (Dalam Rupiah)
NO. U R A I A N REF SALDO 2015 SALDO 2014 KENAIKAN/PENURUNAN %
1 2 3 4 5 6 7
8 PENDAPATAN - LO IV.G.1 2.795.966.054.007,42 0,00 2.795.966.054.007,42 0,00
8 . 1 PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) - LO IV.G.1.1 419.209.372.063,42 0,00 419.209.372.063,42 0,00
8 . 1 . 1 Pendapatan Pajak Daerah - LO IV.G.1.1.1 127.257.862.575,00 0,00 127.257.862.575,00 0,00
8 . 1 . 2 Pendapatan Retribusi Daerah - LO IV.G.1.1.2 26.378.252.214,85 0,00 26.378.252.214,85 0,00
8 . 1 . 3 Pendapatan Hasil Pengelolaan Kekayaan
Daerah yang Dipisahkan - LOIV.G.1.1.3 12.555.659.218,00 0,00 12.555.659.218,00 0,00
8 . 1 . 4 Lain-lain PAD Yang Sah - LO IV.G.1.1.4 253.017.598.055,57 0,00 253.017.598.055,57 0,00
8 . 2 PENDAPATAN TRANSFER - LO IV.G.1.2 2.119.664.186.080,00 0,00 2.119.664.186.080,00 0,00
8 . 2 . 1 Pendapatan Transfer Pemerintah Pusat -LO IV.G.1.2.1 1.564.789.184.695,00 0,00 1.564.789.184.695,00 0,00
8 . 2 . 2 Pendapatan Transfer Pemerintah Pusat -
Lainnya - LOIV.G.1.2.2 434.894.235.000,00 0,00 434.894.235.000,00 0,00
8 . 2 . 3 Pendapatan Transfer Pemerintah Daerah
Lainnya - LOIV.G.1.2.3 0,00 0,00 0,00 0,00
8 . 2 . 4 Bantuan Keuangan - LO IV.G.1.2.4 119.980.766.385,00 0,00 119.980.766.385,00 0,00
8 . 3 LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG
SAH - LOIV.G.1.3 257.092.495.864,00 0,00 257.092.495.864,00 0,00
8 . 3 . 1 Pendapatan Hibah - LO IV.G.1.3.1 2.747.862.296,00 0,00 2.747.862.296,00 0,00
8 . 3 . 2 Dana Darurat - LO 0,00 0,00 0,00 0,00
8 . 3 . 3 Pendapatan Lainnya - LO 0,00 0,00 0,00 0,00
8 . 3 . 4 Dana Bagi Hasil Pajak Dari Provinsi dan
Pemerintah Daerah Lainnya - LOIV.G.1.3.2 173.284.550.568,00 0,00 173.284.550.568,00 0,00
8 . 3 . 5 Alokasi Dana Desa Yang Bersumber Dari
APBN - LOIV.G.1.3.3 81.060.083.000,00 0,00 81.060.083.000,00 0,00
9 BEBAN IV.G.2 2.356.355.693.643,47 0,00 2.356.355.693.643,47 0,00
9 . 1 . 1 Beban Pegawai - LO IV.G.2.1 1.235.762.128.035,00 0,00 1.235.762.128.035,00 0,00
9 . 1 . 2 Beban Barang dan Jasa IV.G.2.2 679.414.726.711,23 0,00 679.414.726.711,23 0,00
9 . 1 . 3 Beban Bunga 0,00 0,00 0,00 0,00
9 . 1 . 4 Beban Subsidi IV.G.2.3 313.800.000,00 0,00 313.800.000,00 0,00
9 . 1 . 5 Beban Hibah IV.G.2.4 30.228.940.583,00 0,00 30.228.940.583,00 0,00
9 . 1 . 6 Beban Bantuan Sosial IV.G.2.5 2.206.018.000,00 0,00 2.206.018.000,00 0,00
9 . 1 . 7 Beban Penyusutan dan Amortisasi IV.G.2.6 148.887.534.936,00 0,00 148.887.534.936,00 0,00
9 . 1 . 8 Beban Penyisihan Piutang IV.G.2.7 26.993.710.440,24 0,00 26.993.710.440,24 0,00
9 . 1 . 9 Beban Lain-lain 0,00 0,00 0,00 0,00
9 . 1 . 10 Beban Bagi Hasil kepada
Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah
Desa
IV.G.2.8 7.068.916.666,00 0,00 7.068.916.666,00 0,00
9 . 1 . 11 Beban Bantuan Keuangan kepada
Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintahan
Desa
IV.G.2.9 225.479.918.272,00 0,00 225.479.918.272,00 0,00
9 . 2 . 1 Beban Transfer Bagi Hasil Pajak Daerah 0,00 0,00 0,00 0,00
9 . 2 . 2 Beban Transfer Bagi Hasil Pendapatan Lainnya 0,00 0,00 0,00 0,00
9 . 2 . 3 Beban Transfer Bantuan Keuangan ke
Pemerintah Daerah Lainnya0,00 0,00 0,00 0,00
9 . 2 . 4 Beban Transfer Bantuan Keuangan ke Desa 0,00 0,00 0,00 0,00
9 . 2 . 5 Beban Transfer Bantuan Keuangan Lainnya 0,00 0,00 0,00 0,00
9 . 2 . 6 Beban Transfer Dana Otonomi Khusus 0,00 0,00 0,00 0,00
SURPLUS/DEFISIT DARI OPERASI IV.G.3 439.610.360.363,95 0,00 439.610.360.363,95 0,00
KEGIATAN NON OPERASIONAL IV.G.4
8 . 4 . 1 Surplus Penjualan Aset Non Lancar - LO 0,00 0,00 0,00 0,00
8 . 4 . 2 Surplus Penyelesaian Kewajiban Jangka
Panjang - LO0,00 0,00 0,00 0,00
8 . 4 . 3 Surplus dari Kegiatan Non Operasional
Lainnya - LO0,00 0,00 0,00 0,00
9 . 3 . 1 Defisit Penjualan Aset Non Lancar - LO 0,00 0,00 0,00 0,00
9 . 3 . 2 Defisit Penyelesaian Kewajiban Jangka
Panjang - LO0,00 0,00 0,00 0,00
PEMERINTAH KABUPATEN CILACAP
LAPORAN OPERASIONAL
Untuk Tahun Yang Berakhir sampai dengan 31 Desember 2015
LAMPIRAN I
PERTANGGUNGJAWABAN PELAKSAAN ANGGARAN
PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH KABUPATEN
CILACAP TAHUN ANGGARAN 2015
PERATURAN DAERAH KABUPATEN CILACAP
NOMOR : 8 TAHUN : 2016
9
(Dalam Rupiah) (Dalam Rupiah)
NO. U R A I A N REF SALDO 2015 SALDO 2014 KENAIKAN/PENURUNAN %
1 2 3 4 5 6 7
9 . 3 . 3 Defisit dari Kegiatan Non Operasional Lainnya
- LO0,00 0,00 0,00 0,00
SURPLUS/DEFISIT DARI KEGIATAN NON
OPERASIONAL0,00 0,00 0,00 0,00
SURPLUS/DEFISIT SEBELUM POS LUAR
BIASA439.610.360.363,95 0,00 439.610.360.363,95 0,00
POS LUAR BIASA
8 . 5 . 1 Pendapatan Luar Biasa - LO 0,00 0,00 0,00 0,00
9 . 4 . 1 Beban Luar Biasa IV.G.5 15.647.292.600,00 0,00 15.647.292.600,00 0,00
SURPLUS/DEFISIT DARI POS LUAR BIASA (15.647.292.600,00) 0,00 (15.647.292.600,00) 0,00
SURPLUS/DEFISIT-LO IV.G.6 423.963.067.763,95 0,00 423.963.067.763,95 0,00
TATTO SUWARTO PAMUJI
BUPATI CILACAP,
cap/ttd
Diundangkan di Cilacap Pada Tanggal 16 Agustus 2016 SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN CILACAP, cap/ttd SUTARJO LEMBARAN DAERAH KABUPATEN CILACAP TAHUN 2016 NOMOR 8
10
LAMPIRAN V
(Dalam Rupiah)
URAIAN REF 2015 2014
1 2 3 4
Saldo Anggaran Lebih Awal 498.322.012.947,19 342.416.365.209,54
Penggunaan SAL sebagai Penerimaan Pembiayaan Tahun Berjalan IV.E.1. 498.322.012.947,19 342.416.365.209,54
Sub Total 0,00 0,00
Sisa Lebih/Kurang Pembiayaan Anggaran (SILPA/SIKPA) IV.E.2. 567.716.672.867,36 498.322.012.947,19
Sub Total 567.716.672.867,36 498.322.012.947,19
Koreksi Kesalahan Pembukuan Tahun Sebelumnya 0,00 0,00
Lain-lain 0,00 0,00
Saldo Anggaran Lebih Akhir IV.E.3. 567.716.672.867,36 498.322.012.947,19
cap/ttd
TATTO SUWARTO PAMUJI
PEMERINTAH KABUPATEN CILACAP
LAPORAN PERUBAHAN SALDO ANGGARAN LEBIH
Untuk Tahun Yang Berakhir sampai dengan 31 Desember 2015 dan 2014
BUPATI CILACAP,
PERATURAN DAERAH KABUPATEN CILACAP
NOMOR : 8 TAHUN : 2016
PERTANGGUNGJAWABAN PELAKSAAN
PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH KABUPATEN
CILACAP TAHUN ANGGARAN 2015
Diundangkan di Cilacap Pada Tanggal 16 Agustus 2016 SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN CILACAP, cap/ttd SUTARJO LEMBARAN DAERAH KABUPATEN CILACAP TAHUN 2016 NOMOR 8 NOREG PERATURAN DAERAH KABUPATEN CILACAP, PROVINSI JAWA TENGAH : ( 8 /TAHUN 2016)
11
(Dalam Rupiah)
URAIAN REF 2015
1 2 3
EKUITAS AWAL IV.H.1 3.593.327.140.957,69
SURPLUS/DEFISIT-LO IV.H.2 423.963.067.763,95
DAMPAK KUMULATIF PERUBAHAN KEBIJAKAN/KESALAHAN
MENDASAR:
Koreksi Nilai Persediaan 0,00
Selisih Revaluasi Aset Tetap 0,00
Koreksi ekuitas lainnya IV.H.3 59.981.059.163,91
EKUITAS AKHIR 4.077.271.267.885,55
CILACAP TAHUN ANGGARAN 2015
PEMERINTAH KABUPATEN CILACAP
LAPORAN PERUBAHAN EKUITAS
Untuk Tahun Yang Berakhir sampai dengan 31 Desember 2015
TATTO SUWARTO PAMUJI
BUPATI CILACAP,
cap/ttd
LAMPIRAN VI
PERATURAN DAERAH KABUPATEN CILACAP
NOMOR : 8 TAHUN : 2016PERTANGGUNGJAWABAN PELAKSAAN
ANGGARANPENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH KABUPATEN
Diundangkan di Cilacap Pada Tanggal 16 Agustus 2016 SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN CILACAP, cap/ttd SUTARJO LEMBARAN DAERAH KABUPATEN CILACAP TAHUN 2016 NOMOR 8 NOREG PERATURAN DAERAH KABUPATEN CILACAP, PROVINSI JAWA TENGAH : ( 8 /TAHUN 2016)
12
PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN CILACAP
CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN
Tahun 2015
13
LAMPIRAN VII PERATURAN DAERAH KABUPATEN CILACAP NOMOR : 8 TAHUN : 2016 TENTANG PERTANGGUNGJAWABAN PELAKSANAAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH KABUPATEN CILACAP TAHUN ANGGARAN 2015
BAB I
PENDAHULUAN
A. UMUM
1. Dasar Hukum Pembentukan Kabupaten Cilacap
Kabupaten Cilacap dibentuk berdasarkan peraturan perundang-undangan, sebagai berikut:
a. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-Daerah
Kabupaten dalam Lingkungan Provinsi Jawa Tengah;
b. Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1950 tentang Penetapan mulai berlakunya
Undang-Undang Nomor 12, 13, 14 dan 15 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah
Kabupaten di Jawa Timur, Jawa Tengah, Jawa Barat, dan Daerah Istimewa Yogyakarta.
Pemerintah Kabupaten Cilacap berkedudukan tetap di Jalan Jenderal Soedirman Nomor 32,
Cilacap, Jawa Tengah, Kode Pos 53223.
2. Letak Geografis
Kabupaten Cilacap merupakan salah satu
bagian dari wilayah Provinsi Jawa Tengah,
terletak diantara 108o4'30" - 109
030'30"
Bujur Timur dan 7030' - 7
045'20" Lintang
Selatan. Luas wilayah Kabupaten Cilacap
mencapai 225.360.840 Ha, terbagi menjadi
24 kecamatan, 15 kelurahan, dan 269 desa.
Batas wilayah Kabupaten Cilacap meliputi,
sebelah Selatan berbatasan Laut Selatan
(Samudera Indonesia), sebelah Utara
berbatasan dengan Kabupaten Banyumas
dan Kabupaten Brebes, sebelah timur
berbatasan dengan Kabupaten Kebumen,
dan sebelah Barat berbatasan dengan
Provinsi Jawa Barat. Wilayah tertinggi
adalah Kecamatan Dayeuhluhur dengan
ketinggian 198 m dari permukaan laut,
dan wilayah terendah adalah Kecamatan
Cilacap Tengah dengan ketinggian 6 m
dari permukaan laut. Jarak terjauh dari
Barat ke Timur adalah dari Dayeuhluhur
sampai Ke Nusawungu sepanjang 152
Km, dan dari Utara ke Selatan adalah dari
Cilacap ke Sampang sepanjang 35 Km.
Jarak dengan kota besar terdekat adalah ke Yogyakarta sepanjang 200 Km, dan jarak ke
kota-kota besar lainnya, yaitu ke Semarang sepanjang 250 Km, ke Bandung sepanjang
250 Km, ke Jakarta sepanjang 500 Km, dan ke Surabaya sepanjang 600 Km. Kondisi
wilayah Kabupaten Cilacap terdiri dari tanah sawah 26,41%, tanah tegalan 22,82%, hutan
15,95%, tanah pekarangan 14,91%, perkebunan 7,77%, tambak dan kolam 3,13%, dan
lainnya 9,01%.
PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN CILACAP
CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN
Tahun 2015
14
1. Demografi
a. Penduduk dan Pertumbuhan Penduduk
Penduduk Kabupaten Cilacap menurut hasil registrasi penduduk pada akhir tahun 2014
mencapai 1.774.649 jiwa yang terdiri dari laki-laki 888.928 jiwa dan perempuan
885.721 jiwa. Pertumbuhan penduduk Tahun 2013 sebesar 0,35%, Angka Kelahiran
Kasar (CBR) sebesar 11,4 artinya terjadi kelahiran hidup sebanyak 11 per 1.000
penduduk. Sementara Angka Kematian Kasar (CDR) sebesar 5,9 artinya terjadi
kematian sebanyak 6 per 1.000 penduduk.
b. Penyebaran dan Kepadatan Penduduk
Distribusi penduduk menurut kecamatan, memperlihatkan Kecamatan Majenang adalah
yang paling banyak penduduknya yaitu sebesar 127.769 jiwa (7,20%), diikuti
Kecamatan Gandrungmangu sebesar 105.095 jiwa (5,94%) kemudian Kecamatan Kroya
sebesar 105.426 jiwa (5,94%). Sedangkan yang berpenduduk paling kecil adalah
Kecamatan Kampung Laut, yaitu sebesar 17.181 jiwa (0,97%).
Bila jumlah penduduk dibandingkan dengan luas wilayah maka dikenal suatu ukuran
yaitu kepadatan penduduk. Ukuran ini dapat digunakan sebagai langkah awal guna
memperoleh gambaran tentang kemampuan wilayah dalam memberikan daya tampung
dan daya dukung terhadap penduduk yang ada. Bertambahnya penduduk menyebabkan
kepadatan penduduk juga meningkat, yaitu dari 827 jiwa/km2 pada Tahun 2013 menjadi
830 jiwa/km2 pada Tahun 2014. Seperti tahun sebelumnya, penduduk yang terpadat
berada di Kecamatan Cilacap Selatan (8.618 jiwa/km2). Sementara itu Kecamatan
Kampung Laut yang luasnya 6,8% dari total luas Kabupaten Cilacap hanya dihuni 118
jiwa/km2. Sebagai catatan sebagian besar wilayah Kampung Laut bukanlah tanah
dataran yang ideal untuk dijadikan tempat tinggal tetapi merupakan rawa-rawa, hutan
bakau, dan perairan.
Tabel 3.2 Jumlah Penduduk, Kepadatan Penduduk dan Penyebaran Penduduk di
Kabupaten Cilacap Tahun 2014
Kecamatan Luas Wilayah
(km2)
Jumlah Penduduk
(orang)
Kepadatan Jiwa/km2
Penyebaran (%)
(1) (2) (3) (4) (5)
01. Dayeuhluhur 02. Wanareja 03. Majenang 04. Cimanggu 05. Karangpucung 06. Cipari
185,06 189,73 138,56 167,44 115,00 121,47
49.677 97.660
127.769 97.237 73.642 62.508
268 515 922 581 640 515
2,80 5,50 7,20 5,48 4,15 3,52
PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN CILACAP
CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN
Tahun 2015
15
Kecamatan Luas Wilayah
(km2)
Jumlah Penduduk
(orang)
Kepadatan Jiwa/km2
Penyebaran (%)
(1) (2) (3) (4) (5)
07. Sidareja 08. Kedungreja 09. Patimuan 10. Gandrungmangu 11. Bantarsari 12. Kawunganten 13. Kampunglaut 14. Jeruklegi 15. Kesugihan 16. Adipala 17. Maos 18. Sampang 19. Kroya 20. Binangun 21. Nusawungu 22. Cilacap Selatan 23. Cilacap Tengah 24. Cilacap Utara
54,95 71,43 75,30
143,19 95,54
117,43 146,14 96,80 82,31 61,19 28,05 27,30 58,83 51,42 61,26 9,11
22,15 18,84
57.403 81.093 46.223
105.426 69.484 81.077 17.181 65.369 96.442 78.842 48.731 37.660
103.947 66.314 78.010 78.512 84.261 70.181
1.045 1.135 614 736 727 690 118 675
1.172 1.288 1.737 1.379 1.767 1.290 1.273 8.618 3.804 3.725
3,23 4,57 2,60 5,94 3,92 4,57 0,97 3,68 5,43 4,44 2,75 2,13 5,86 3,74 4,40 4,42 4,75 3,95
Jumlah 2.138,50 1.774.649 830 100,00
Tahun 2012 Tahun 2011 Tahun 2010
2.138,50 2.138,50 2.138,50
1.768.502 1.764.003 1.755.268
827 825 821
Sumber : BPS Kabupaten Cilacap
c.Rasio Jenis Kelamin dan Rasio Ketergantungan Penduduk
Besar kecilnya rasio jenis kelamin di suatu daerah dipengaruhi oleh:
1) Sex Ratio at Birth
Kelahiran bayi laki-laki lebih banyak daripada bayi perempuan.
2) Pola Mortalitas antara penduduk laki-laki dan penduduk perempuan
Jika kematian laki-laki lebih besar dari pada jumlah kematian perempuan maka
rasio jenis kelamin semakin kecil.
3) Pola migrasi antara penduduk laki-laki dan penduduk perempuan
Jika suatu daerah sex ratio-nya > 100 berarti di daerah tersebut lebih banyak
penduduk laki-laki. Jika sex ratio-nya < 100 berarti lebih banyak penduduk
perempuan.
Komposisi penduduk berdasarkan jenis kelamin di Tahun 2014 menunjukkan jumlah
penduduk laki-laki sedikit lebih banyak dibanding penduduk perempuan, yang
diindikasikan dengan angka rasio jenis kelamin sebesar 100,40. Terdapat 10 (sepuluh)
kecamatan yang jumlah penduduk perempuan lebih banyak (rasio jenis kelaminnya di
bawah 100) yaitu Kecamatan Dayeuhluhur, Kecamatan Wanareja, Kecamatan
Majenang, Kecamatan Karangpucung, Kecamatan Sidareja, Kecamatan Patimuan,
Kecamatan Gandrungmangu, Kecamatan Kawunganten, Kecamatan Maos dan
Kecamatan Kroya.
Tabel 3.3 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Rasio Jenis Kelamin di
Kabupaten Cilacap Tahun 2014
Kecamatan Laki-laki
(orang)
Perempuan
(orang)
Laki+Perem-
puan (orang)
Rasio Jenis
Kelamin (%)
(1) (2) (3) (4) (5)
01. Dayeuhluhur
02. Wanareja
03. Majenang
04. Cimanggu
05. Karangpucung
06. Cipari
07. Sidareja
24.669
48.631
63.751
48.804
36.516
31.288
28.440
25.008
49.029
64.018
48.433
37.126
31.220
28.963
49.677
97660
127.769
97.237
73.642
62.508
57.403
98,6
99,2
99,6
100,8
98,4
100,2
98,2
PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN CILACAP
CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN
Tahun 2015
16
Kecamatan Laki-laki
(orang)
Perempuan
(orang)
Laki+Perem-
puan (orang)
Rasio Jenis
Kelamin (%)
(1) (2) (3) (4) (5)
08. Kedungreja
09. Patimuan
10. Gandrungmangu
11. Bantarsari
12. Kawunganten
13. Kampunglaut
14. Jeruklegi
15. Kesugihan
16. Adipala
17. Maos
18. Sampang
19. Kroya
20. Binangun
21. Nusawungu
22. Cilacap Selatan
23. Cilacap Tengah
24. Cilacap Utara
40.580
23.025
52.636
34.951
39.840
8.814
33.153
48.466
39.525
24.324
18.969
51.833
33.579
39.268
39.675
42.296
35.895
40.513
23.198
52.790
34.533
41.237
8.367
32.216
47.976
39.317
24.407
18.691
52.114
32.735
38.742
38.837
41.965
34.286
81.093
46.223
105.426
69.484
81.077
17.181
65.369
96.442
78.842
48.731
37.660
103.947
66.314
78.010
78.512
84.261
70.181
100,2
99,3
99,7
101,2
96,6
105,3
102,9
101,0
100,5
99,7
101,5
99,5
102,6
101,4
102,2
100,8
104,7
Jumlah 888.928 885.721 1.774.649 100,4
Tahun 2013
Tahun 2012
Tahun 2011
885.812
883.390
879.198
882.690
880.613
876.070
1.768.502
1.764.003
1.755.268
100,4
100,3
100.4
Sumber : BPS Kabupaten Cilacap
Dari umur penduduk dapat diketahui pula angka rasio ketergantungan penduduk
Kabupaten Cilacap Tahun 2014 sebesar 51,57%, yang berarti tiap 100 orang usia
produktif harus menanggung 52 orang usia non produktif.
Tabel 3.4 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Kelompok Umur di
Kabupaten Cilacap Tahun 2011 - 2014
Kelompok Umur 2011 (orang) 2012 (orang) 2013 (orang) 2014 (orang)
(1) (2) (3) (4) (5)
0 14
15 64
65 +
497.612
1.132.630
125.026
501.018
1.136.826
126.159
473.385
1.163.598
131.519
468.901
1.170.819
134.929
Rasio Ketergantungan (%) 54,97 55,17 51,99 51,57
Sumber: BPS Kabupaten Cilacap
B. ORGANISASI
Unsur Pemerintah Daerah Kabupaten Cilacap meliputi Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
(DPRD) dan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah (KDh/WKDh), yang dipilih secara langsung
oleh rakyat melalui suatu Pemilihan Umum (Pemilu). Dalam melaksanakan pemerintahan,
KDh/WKDh dibantu oleh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang dibentuk berdasarkan
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
1. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD)
DPRD Kabupaten Cilacap terdiri dari 50 Anggota, yang berasal dari berbagai unsur Partai
Politik (Parpol) pemenang Pemilu. Nama-nama Ketua dan Wakil Ketua, serta Ketua Komisi
DPRD Kabupaten Cilacap periode 2014-2019, sebagai berikut:
NAMA JABATAN
a. Taufik Nurhidayat Ketua
b. H. Mujiono, S.Pd., M.M. Wakil Ketua
c. Ir. H. Adi Saroso, M.M. Wakil Ketua
PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN CILACAP
CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN
Tahun 2015
17
NAMA JABATAN
d. Barokatul Anam Wakil Ketua
e. Winarto Ketua Komisi A-Bidang Pemerintahan dan Hukum
f. H. Kamaludin Ketua Komisi B-Bidang Perekonomian & Keuangan
g. Sindy Syakir, S.I.P., M.Si. Ketua Komisi C-Bidang Pembangunan
h. H. Taufik Urokhman Hidayat Ketua Komisi D-Bidang Kesejahteraan Rakyat
2. Kepala Daerah dan Wakil Kapala Daerah (KDh/WKDh)
Pada Tahun 2012 periode Januari sampai dengan September 2012 Wakil Bupati H. Tatto
Suwarto Pamudji menjabat Bupati setelah Bupati H. Probo Yulastoro terkena masalah
hukum. Pada tanggal 9 September 2012 dilaksanakan Pemilihan Kepala Daerah periode
2012 s.d. 2017 dan H. Tatto Suwarto Pamudji terpilih kembali sebagai Bupati dengan
didampingi Wakil Bupati H. Akhmad Edi Susanto, S.T.
Bupati dan Wakil Bupati terpilih dilantik dan diambil sumpahnya oleh Ketua DPRD
Kabupaten Cilacap pada tanggal 19 November 2012.
3. Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)
Kabupaten Cilacap melaksanakan kewenangan wajib dalam 13 urusan wajib dan 6 urusan
pilihan yang dibentuk berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000 tentang
Bidang Kewenangan Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/Kota, yang kemudian dituangkan
dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Transisi Tahun 2008-
2012, serta Kebijakan Umum APBD Tahun Anggaran 2014. Urusan Pemerintahan tersebut
mencakup 179 Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD), terdiri dari DPRD, Kepala Daerah,
Wakil Kepala Daerah, Sekretariat Daerah, 13 Dinas, 9 Badan, 24 Kecamatan,15 kelurahan,
dan 2 lembaga lain, 2 RSUD, sebagai berikut:
a. Urusan Pendidikan, meliputi 1 Dinas dan 112 Sekolah;
b. Urusan Kesehatan, meliputi 1 Dinas, 2 Rumah Sakit Umum Daerah;
c. Urusan Pekerjaan Umum, meliputi 1 Dinas;
d. Urusan Perencanaan Pembangunan, meliputi 1 Badan;
e. Urusan Perhubungan, meliputi 1 Dinas;
f. Urusan Lingkungan Hidup, meliputi 1 Dinas dan 1 Badan;
g. Urusan Pertanahan, meliputi 1 Bagian;
h. Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil, meliputi 1 Dinas;
i. Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak, meliputi 1 Badan
j. Urusan Sosial, meliputi 1 Dinas;
k. Urusan Tenaga Kerja, meliputi 1 Dinas;
l. Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri, meliputi 2 Badan dan 1 Satuan;
m. Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah,
Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian meliputi DPRD, Kepala Daerah dan
Wakil Kepala Daerah, Setda, Sekretariat DPRD, Inspektorat, 2 Badan, 1 Dinas, 1
Kantor, 24 Kecamatan, 15 Kelurahan;
n. Urusan Ketahanan Pangan, meliputi 1 Badan;
o. Urusan Pemberdayaan masyarakat dan desa meliputi 1 Badan;
p. Urusan Kearsipan, meliputi 1 kantor;
q. Urusan Pertanian, meliputi 1 Dinas dan 1 Badan;
r. Urusan Kehutanan, meliputi 1 Dinas;
s. Urusan Energi dan Sumberdaya Mineral, meliputi 1 Dinas;
t. Urusan Pariwisata, meliputi 1 Dinas;
u. Urusan Kelautan dan Perikanan, meliputi 1 Dinas;
v. Urusan Perdagangan, meliputi 1 Dinas.
C. KEBIJAKAN PEMBANGUNAN
PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN CILACAP
CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN
Tahun 2015
18
Penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan pemberdayaan masyarakat didasarkan pada
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, yang kemudian
dijabarkan dalam Peraturan Daerah Kabupaten Cilacap Nomor 5 Tahun 2013 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Cilacap Tahun 2012-2017.
1. Visi
Visi Kabupaten Cilacap adalah Menjadi Kabupaten Cilacap yang sejahtera secara Merata.
Visi adalah suatu kondisi yang diinginkan untuk terwujud di masa mendatang. Dalam hal ini
kondisi yang diinginkan adalah masyarakat Kabupaten Cilacap yang sejahtera secara
merata. Sejahtera mempunyai makna tercukupinya kebutuhan masyarakat, terjaminnya rasa
aman dan tenteram dan terpenuhinya rasa keadilan masyarakat. Merata mempunyai makna
tiadanya perbedaan pendapatan yang berlebihan baik antar kelompok masyarakat maupun
antar wilayah dalam kabupaten. Kebutuhan masyarakat meliputi kebutuhan-kebutuhan fisik
dan non-fisik. Kebutuhan fisik adalah kebutuhan yang berkaitan dengan kebutuhan dasar
untuk memenuhi standar hidup layak dan sekaligus untuk meningkatkan kualitas hidup.
Kebutuhan non-fisik adalah kebutuhan dasar yang berkaitan dengan kebutuhan pendidikan,
kesehatan, rasa aman, rasa keadilan dan kebutuhan rohani. Perbedaan pendapatan yang
berlebihan akan dapat mendorong terjadinya kesenjangan pendaptan baik kesenjangan antar
kelompok dalam masyarakat ataupun kesenjangan pendapatan antar wilayah. Sementara,
kesenjangan pendapatan merupakan indikasi terjadinya kemiskinan dalam masyarakat, baik
kemiskinan absolut ataupun kemiskinan relatif. Tiadanya perbedaan pendapatan yang
berlebihan, selain menunjukkan pemerataan pendapatan yang lebih baik juga menjadi
petunjuk berkurangnya kemiskinan dalam masyarakat.
Visi tersebut juga merupakan komitmen yang hendak diwujudkan oleh Bupati Cilacap
tahun 2012-2017, sekaligus menjadi pedoman dalam memimpin Kabupaten Cilacap selama
periode 2012-2017.
2. Misi
Untuk mencapai visi Kabupaten Cilacap tersebut, Pemerintah Kabupaten Cilacap
merumuskan 6 (enam) misi sebagai berikut:
a. Mengembangkan Sumber Daya Manusia Berkualitas dan Bertakwa kepada Tuhan
Yang Maha Esa
Sumber daya manusia (SDM) adalah kunci keberhasilan dalam mewujudkan visi
Cilacap Sejahtera yang ingin dicapai. Sumber daya manusia juga merupakan
untuk siapa dan kepada siapa Cilacap sejahtera diwujudkan. Dengankesadaran
akan pentingnya posisi sumber daya manusia, misi yang pertama menyasar pada
pengembangan sumber daya manusia. Arah yang ingin dicapai adalah
peningkatan kualitas SDM. Sumber daya manusiayang berkualitas adalah SDM
yang tinggi derajat kesehatannya. Dengan derajat kesehatan yang tinggi, SDM
yang berkualitas akan mampu mengembangkan dirinya melalui pendidikan dan
penguasaan teknologi. Hasil yang diharapkan dengan SDM yang berkualitas
adalah produktifitas SDM yang tinggi dalam setiap karyanya.
Visi Cilacap yang sejahtera juga akan dimanifestasikan melalui SDM yang bertakwa
kepada Tuhan Yang Maha Esa, yakni masyarakat yang selalu berpijak dan
mengedepankan nilai-nilai agama dalam setiap sendi kehidupannya. Misi ketakwaan
kepada Tuhan Yang Maha Esa ini sangat penting untuk ditekankan sejalan dengan
kekhawatiran semakin terkikisnya nilai-nilai agama dalam kehidupan bermasyarakat
yang tergerus arus materialisme dan hedonisme. Dalam hal ini, SDM yang berkualitas
tidak hanya menyangkut dimensi material saja tetapi juga dimensi spiritual yang
memberikan makna atas keberhasilan pembangunan.
b. Mewujudkan Demokratisasi dan Meningkatkan Kualitas Penyelenggara
Pemerintahan yang Bersifat Entrepreneur, Profesional dan Dinamis
Mengedepankan Prinsip Good Governance dan Clean Governance
PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN CILACAP
CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN
Tahun 2015
19
Misi kedua yang diusung dalam RPJMD Kabupaten Cilacap bertujuan utnuk
mewujudkan demokratisasi sekaligus meningkatkan kualitas penyelenggaraan
pemerintahan. Makna demokratisasi dalam hal ini adalah sebuah proses untuk
mewujudkan kehidupan bermasyarakat dan bernegara dengan menjunjung tinggi prinsip
demokrasi. Prinsip demokratisasi tersebut adalah kesetaraan setiap warga negara di mata
hukum dengan kesadaran akan hak dan kewajiban sebagai warga negara. Dengan prinsip
tersebut, setiap warga negara diharapkan bisa memainkan partisipasi masing-masing
sesuai kapasitasnya dan saling berinteraksi dalam tatanan demokrasi yang sehat.
Praktik demokrasi yang sehat akan menghasilkan pemerintahan yang memiliki
legitimasi. Pemerintah yang memiliki legitimasi akan dituntut untuk menyelenggarakan
pemerintah secara kredibel dan akuntabel. Menyadari hal tersebut, misi kedua ini
bertujuan meningkatkan kualitas penyelenggaraan pemerintahan. Kualitas pemerintahan
yang diharapkan meningkat dalam hal ini adalah pemerintahan yang memiliki sifat
entrepreneur, profesional dan dinamis. Sifat entrepreneur dan profesional penyelenggara
pemerintahan adalah kata kunci yang diharapkan melekat pada setiap pelayanan publik
yang diberikan oleh aparatur pemerintahan kepada masyarakat. Di samping itu,
penyelenggaraan pemerintahan juga harus dinamis dalam arti bahwa setiap perubahan-
perubahan dinamis lingkungan sosial, ekonomi dan politik menuntut penyelenggaraan
pemerintah yang tanggap terhadap perubahan-perubahan tersebut. Hasil yang diharapkan
dari meningkatnya kualitas penyelenggaraan pemerintah adalah meningkatnya efisiensi,
efektivitas dan akuntabilitas penyelenggaraan pemerintahan untuk mewujudkan
pemerintahan yang terselenggara dengan baik (good governance) dan bersih serta
berwibawa (clean governance).
c. Meningkatkan dan Memperbaiki Layanan Pendidikan dan Pelatihan,
Meningkatkan Derajat Kesehatan Individu dan Masyarakat
Misi ketiga yang diusung dalam RPJMD berkaitan erat dengan misi pertama RPJMD.
Misi yang pertama menekankan pada aspek kesejahteraan yang diwujudkan dengan
meningkatkan perbaikan kualitas sumber daya manusia yang tercermin dari derajat
kesehatan, tingkat pendidikan dan ketakwaan. Misi yang ketiga menekankan
padapeningkatan aspekpelayanan pada bidang kesehatan dan pendidikan demi
mewujudkan sumber daya manusia yang berkualitas. Untuk mewujudkan derajat
kesehatan dan pendidikan yang tinggi menuntut proses kualitas pelayanan di bidang
pendidikan dan kesehatan yang semakin tinggi pula.
Pendidikan dan kesehatan merupakan layanan publik dasar yang sangat penting bagi
masyarakat. Bagi pemerintah, keduanya merupakan urusan wajib. Bahkan khusus untuk
urusan pendidikan, Konstitusi Republik Indonesia mengamanatkan alokasi anggaran
untuk urusan pendidikan minimal 20 persen dari total anggaran. Oleh karena itu, dengan
anggaran yang sangat besar, arah dari misi keempat adalah peningkatan dan perbaikan
layanan pendidikan.
d. Mengembangkan Perekonomian yang Bertumpu pada Pengembangan Potensi
Lokal dan Regional Melalui Sinergi Fungsi-Fungsi Pertanian, Kehutanan,
Kelautan dan Perikanan, Pariwisata, Perdagangan, Industri dan dengan
Penekanan pada Peningkatan Pendapatan Masyarakat dan Penciptaan Lapangan
kerja
Fokus misi keempat ini adalah pengembangan potensi ekonomi lokal. Corak ekonomi
yang beragam dari mulai pertanian, kelautan, perdagangan, industri dan pariwisata
merupakan potensi yang harus menjadi basis pengembangan ekonomi Kabupaten
Cilacap dengan sinergitas di antara potensi-potensi lokal tersebut khususnya yang
banyak menyerap tenaga kerja. Oleh karena itu, misi keempat ini sangat strategis
peranannya dalam kaitannya dengan dimensi ekonomi, penurunan tingkat kemiskinan
dan peningkatan derajat kesejahteraan.
PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN CILACAP
CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN
Tahun 2015
20
e. Memberdayakan Masyarakat dan Seluruh Kekuatan Ekonomi Daerah, Terutama
Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) serta Koperasi, Membangun dan
Mengembangkan Pasar bagi Produk Lokal
Misi kelima berkaitan dengan misi keempat. Arah misi keempat adalah pengembangan
pada dimensi ekonomi yakni sektor-sektor basis yang menyerap banyak tenaga kerja,
sedangkan misi kelima adalah aspek kelembagaan dan masyarakat. Sasaran misi kelima
adalah pemberdayaan masyarakat pelaku kegiatan ekonomi sekaligus lembaga ekonomi
koperasi dan usaha kecil menengah.
Koperasi dan usaha kecil menengah merupakan lembaga ekonomi yang strategis dalam
rangka pengembangan ekonomi yang berbasis pada potensi lokal dengan arah
penciptaan lapangan kerja sebagaimana diusung dalam misi keempat. Oleh karena itu,
secara khusus misi kelima ini menekankan pada pengembangan lembaga koperasi dan
usaha kecil menengah.
f. Memeratakan dan Menyeimbangkan Pembangunan Secara Berkelanjutan Untuk
Mengurangi Kesenjangan Antar Wilayah dengan Tetap Memperhatikan Aspek
Lingkungan Hidup dalam pemanfaatan sumberdaya alam secara rasional, efektif
dan efisien
Dengan wilayah pembangunan yang sangat luas, persoalan ketimpangan antar wilayah
di Kabupaten Cilacap menjadi salah satu isu strategis. Oleh karena itu, misi keenam
pembangunan Kabupaten Cilacap ini diarahkan pada pemerataan pembangunan antar
wilayah. Selain pembangunan yang lebih merata, arah pembangunan yang diusung
dalam misi keenam adalah pembangunan yang berkelanjutan. Isu pembangunan
berkelanjutan ini kaitannya dengan daya dukung bumi dalam menopang pembangunan
serta dampak degradasi lingkungan.
3. Strategi Pembangunan Daerah
Dalam rangka pelaksanaan pembangunan daerah, Kabupaten Cilacap telah menetapkan visi
dan misi yang diarahkan kepada terselenggaranya Pemerintahan Daerah yang demokratis
dan menjunjung supremasi hukum, yang mampu memberikan pelayanan kepada masyarakat
secara lebih baik, serta meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui pemberdayaan
potensi/sumberdaya lokal dengan memperhatikan karakteristik, aspirasi, dan kebutuhan
yang berkembang di masyarakat.
Strategi dan arah kebijakan dirumuskan berdasarkan isu-isu strategis dalam rangka
menyelesaikan masalah-masalah pembangunan dan mencapai tujuan yang telah ditetapkan
berdasarkan misi Kabupaten Cilacap 2012-2017. Ada delapan isu strategis yang telah
dirumuskan untuk mencapai tujuan tersebut. Penyelesaian masalah yang berkaitan dengan
satu isu strategis diselesaikan melalui pilihan satu atau lebih strategi. Pada saat sama, suatu
strategi yang dipilih dapat menjadi jalur penyelesaian masalah yang berkaitan dengan lebih
dari satu isu strategis. Sementara itu, arah kebijakan dirumuskan untuk memberikan
panduan dan penekanan agar kebijakan-kebijakan yang dirumuskan mampu membawa
kearah tepat, optimal dan bersinergi satu sama lain, sehingga setiap program dan kegiatan
yang dirumuskan dapat menghasilkan output dan mencapai sasaran yang telah ditetapkan.
Terkait dengan delapan isu strategis Kabupaten Cilacap pada tahapan pembangunan jangka
menengah Tahun 2012-2017, telah dirumuskan Strategi Dasar yaitu Bangga Mbangun
Desa, sesuai dengan Peraturan Bupati No.76 Tahun 2011 tentang Pedoman Pelaksanaan
Gerakan Bangga Mbangun Desa. Bangga Mbangun Desa adalah strategi dan arah
kebijakan yang dimaksudkan sebagai panduan bagi lembaga pemerintah, swasta dan
masyarakat Kabupaten Cilacap dalam melaksanakan pembangunan yang berorientasi di
perdesaan. Bangga Mbangun Desa sekaligus merupakan implementasi gerakan Bali
Ndeso, Mbangun Deso Gubernur Jawa Tengah 2008-2013. Dengan demikian Bangga
Mbangun Desa merupakan spirit dasar orientasi pembangunan Kabupaten Cilacap Tahun
2012-2017 yang kemudian diterjemahkan lebih mendalam menjadi strategi-strategi yang
PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN CILACAP
CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN
Tahun 2015
21
lebih rinci sesuai isu strategis Kabupaten Cilacap. Spirit Bangga Mbangun Desa ini
menjadi semangat dasar pembangunan Kabupaten Cilacap yang diwujudkan ke dalam
Enam Misi Kabupaten Cilacap Tahun 2012-2017. Sebagai strategi dan kebijak dasar,
Gerakan Bangga Mbangun Desa diimplementasikan melalui jalur empat pilar dan yang
kemudian diterjemahkan ke dalam Enam Misi Bupati Cilacap Periode Tahun 2012-2017
yang telah dicantumkan dalam RPJMD Tahun 2012-2017. Empat pilar tersebut adalah: (1)
Pilar Pendidikan, (2) Pilar Kesehatan, (3) Pilar Ekonomi dan (4) Pilar Lingkungan Sosial
Budaya.
a. Pilar Pendidikan
Pilar Pendidikan ini selaras dengan Misi 1 dan Misi 3 Bupati Periode Tahun. 2012-2017
yang dituangkan dalam RPJMD Tahun 2012-2017. Pendidikan menjadi dasar dan
sumber tumbuh dan berkembangnya kualitas manusia. Untuk meningkatkan kualitas
sumber daya manusia di Kabupaten Cilacap, strategi dasarnya adalah dengan
meningkatkan derajat pendidikan masyarakat. Peningkatan derajat pendidikan
masyarakat ini diukur dalam dua aspek. Pertama, rata-rata lama pendidikan masyarakat
yang dalam hal ini paling kurang penduduk kabupaten Cilacap harus mencapai
pendidikan dasar 9 (sembilan tahun), dan kedua, pemerataan dalam memperoleh
pendidikan dasar tersebut, baik merata dalam secara wilayah, mutu maupun usia. Pilar
Pendidikan ini juga terkait dan sekaligus akan mampu menjawab masalah-masalah dan
isu strategis kabupaten Cilacap bidang pendidikan dan sumber daya manusia yang telah
dituangkan dalam RPJMD Tahun 2012-2017. Selaras dengan pemetaan masalah dan isu
strategis pendidikan, Pilar Pendidikan dalam Gerakan Bangga Mbangun Desa ini akan
menjawab masalah kependidikan dan pengembangan sumber daya manusia, yang
memang secara fisik lebih banyak tersebar di wilayah perdesaan. Pencapaian indikator-
indikator dalam Pilar Pendidikan ini, akan menjadi sumber kekuatan pembangunan yang
akan mempunyai basis luas dan tersebar di seluruh wilayah Kabupaten Cilacap.
b. Pilar Kesehatan
Pilar Kesehatan ini selaras dengan Misi-1 dan Misi-3 Bupati Periode 2012-2017 yang
dituangkan dalam RPJMD Tahun 2012-2017. Kesehatan individu dan masyarakat,
merupakan sumber dan akselerator dalam meningkatkan kualitas sumber daya manusia.
Oleh karena itu, derajat kesehatan baik individu maupun masyarakat merupakan
indikator strategis lain berkaitan dengan peningkatan mutu sumber daya manusia.
Peningkatan derajat kesehatan ini mencakup dua unsur yaitu kesehatan individual dan
kesehatan masyarakat. Kesehatan individual diukur dengan menggunakan indikator-
indikator kesehatan individu, baik kesehatan ibu, kesehatan anak, kejangkitan penyakit,
dan layanan kesehatan. Sementara, kesehatan masyarakat diukur dengan menggunakan
indikator kesehatan lingkungan, pencegahan penyakit dan perilaku sehat masyarakat.
Peningkatan derajat kesehatan masyarakat juga mencakup dimensi pemerataan layanan,
baik mutu layanan, antar kelompok masyarakat maupun cakupan antar wilayah. Pilar
Kesehatan dalam Gerakan Bangga Mbangun Desa ini merupakan strategi untuk
menjawab dan menyelesaikan masalah dan isu -isu strategis bidang kesehatan
sebagaimana tercantum dalam RPJMD ini. Peningkatan derajat kesehatan masyarakat
sekaligus juga merupakan strategi untuk mengatasi masalah yang terkait dengan isu-isu
kemiskinan. Sebagaimana juga dituangkan dalam Millenium Development Goals
(MDGs), dimensi -dimensi kemiskinan bukan hanya menyangkut aspek pendapatan,
melainkan juga aspek kesehatan. Keterjangkauan terhadap layanan kesehatan merupakan
ukuran kemiskinan. Semakin mudah akses terhadap layanan kesehatan, semakin besar
kemungkinan untuk keluar dari tingkat kemiskinan. Oleh karena itu, pencapaian derajat
kesehatan masyarakat melalui Pilar Kesehatan dalam Gerakan Bangga Mbangun Desa
akan menjadi dasar dan akan mengakselerasi dalam pencapaian tujuan pembangunan
kabupaten Cilacap sebagaimana tertuang dalam misi Kabupaten Cilacap dalam RPJMD
Tahun 2012-2017.
PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN CILACAP
CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN
Tahun 2015
22
c. Pilar Ekonomi
Pilar Ekonomi ini selaras dengan Misi-4, Misi-5 dan Misi-6 Bupati periode Tahun 2012-
2017 yang dituangkan dalam RPJMD Tahun 2012-2017. Inti dari Pilar Ekonomi dalam
Gerakan Bangga Mbangun Desa adalah strategi untuk meningkatkan pendapatan riil
masyarakat secara berkelanjutan dan merata. Karena itu pula, tujuan pembangunan
melalui Pilar Ekonomi ini kemudian diterjemahkan kedalam 3 (tiga) misi utama dalam
RPJMD Tahun 2012-2017. Hakekat dari peningkatan pendapatan riil secara
berkelanjutan adalah peningkatan produktivitas orang-per- orang dan masyarakat dari
waktu ke waktu. Sementara hakekat peningkatan produktivitas secara merata adalah
peningkatan produktivitas yang mencakup semua lapisan dan kelompok masyarakat, dan
meluas di semua wilayah Kabupaten Cilacap; yang muaranya akan dapat menurunkan
kesenjangan pendapatan antar kelompok masyarakat dan antar wilayah di Kabupaten
Cilacap. Peningkatan produktivitas adalah outcome dari adanya peningkatan derajat
pendidikan dan derajat kesehatan masyarakat. Artinya, pencapaian dan tercapainya
tujuan Pilar Pendidikan dan Pilar Kesehatan merupakan modal dasar untuk mencapai
tujuan Pilar Ekonomi. Modal dasar berupa sumber daya manusia yang berkualitas itulah
yang akan melahirkan sumber daya manusia yang kreatif, profesional,
bertanggungjawab dan berbudaya, yang kemudian akan mampu mengelola potensi yang
dimiliki dan sumberdaya lainnya, baik yang ada di Kabupaten Cilacap maupun di daerah
hinterland-nya, untuk semakin meningkatkan produktivitas yang pada akhirnya akan
meningkatkan daya saing Kabupaten Cilacap secara keseluruhan. Tumbuh dan
berkembangnya kekuatan riil ekonomi yang berbasis pada keunggulan yang dimiliki
Kabupaten Cilacap secara merata, dan kemampuan untuk mengintegrasikan dan
memanfaatkan potensi lingkungan kelembagaan untuk kemudian mengakselerasikannya
menjadi kekuatan ekonomi masyarakat, akan menjadikan masyarakat Kabupaten Cilacap
mempunyai daya tahan ekonomi yang kuat, semakin mandiri, sekaligus akan
mempunyai daya saing yang kuat. Pencapaian tujuan Pilar Ekonomi dalam Gerakan
Bangga Mbangun Desa ini merupakan jawaban dan solusi atas berbagai masalah dan
isu strategis yang berkaitan dengan Misi-4, Misi-5 dan Misi-6 yang telah dituangkan
dalam RPJMD Tahun 2012-2017. Berdasarkan pemetaan masalah dan isu strategis pula,
tujuan Pilar Ekonomi ini dapat dicapai melalui fokus pada bidang-bidang yang
mempunyai basis keunggulan kuat, khususnya pada bidang pertanian, Usaha Kecil dan
Mikro (UKM), dan bidang perdagangan dan pemasaran.
d. Pilar Lingkungan Sosial Budaya dan Infrastruktur
Pilar Lingkungan Sosial Budaya dan Infrastruktur ini selaras Misi-1, Misi-2, Misi-3 dan
Misi-6, Bupati periode Tahun 2012-2017 yang dituangkan dalam RPJMD Tahun 2012-
2017. Inti capaian pengembangan malalui Pilar Lingkungan Sosial Budaya dan
Infrastruktur adalah semakin tumbuh, berkembang dan kokohnya modal sosial (sosial
capital) sebagai modal pembangunan, yang didukung dengan infrastruktur yang
memadai. Modal sosial berfungsi sebagai perekat dan sekaligus akselerator proses
pembangunan yang berbasis nilai-nilai budaya; khususnya budaya lokal yang ada dan
hidup dalam suatu masyarakat. Modal sosial mencakup faktor kelembagaan formal
berupa institusi, aparatur pemerintah dan peraturan, maupun faktor kelembagaan
nonformal dan informal seperti norma-norma yang berlaku, adat istiadat dan kebiasaan,
nilai-nilai tradisi, seni dan budaya yang ada dan hidup dalam suatu masyarakat.
Penghargaan terhadap nilai-nilai kearifan lokal akan manjadi energi dan kekuatan untuk
tetap terjaminnya pembangunan secara holistik.
Pembangunan secara holistik adalah konsep pembangunan yang berbasis pada prinsip
keserasian, kelestarian lingkungan hidup, ekonomi dan sosial, keharmonisan dan
kesimbangan antar unsur pembangunan. Semua ini merupakan kekayaan budaya dan
sekaligus menjadi modal untuk mencapai tujuan pembangunan. Dukungan kelembagaan
seperti terciptanya iklim birokrasi yang profesional, bersih dan akuntabel merupakan
strategi pembangunan yang berbasis pada Pilar Lingkungan Sosial Budaya dan
PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN CILACAP
CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN
Tahun 2015
23
Infrastruktur.
D. LANDASAN HUKUM
Landasan hukum Catatan atas Laporan Keuangan Daerah Tahun Anggaran 2014 adalah
sebagai berikut:
1. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-daerah Kabupaten
Dalam Lingkungan Provinsi Jawa Tengah (Berita Negara Republik Indonesia tanggal 8
Agustus 1950);
2. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1985 tentang Pajak Bumi dan Bangunan (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 1985 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 3312) sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang
Nomor 12 Tahun 1994 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1994 Nomor 62,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3569);
3. Undang-Undang Nomor 21 Tahun 1997 tentang Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan
Bangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1997 Nomor 44, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3688);
4. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggara Negara yang Bersih dan
Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851);
5. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47,Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4286);
6. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4355);
7. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung
Jawab Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4400);
8. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Nasional
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
9. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-
Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan kedua atas Undang-Undang Nomor
32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2008 Nomor 59 Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844);
10. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244);
11. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);
12. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2009 Tentang Majelis Permusyawaratan Rakyat,
Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 123, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5043);
PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN CILACAP
CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN
Tahun 2015
24
13. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 130, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 5049);
14. Peraturan Pemerintah Nomor 109 Tahun 2000 tentang Kedudukan Keuangan Kepala
Daerah dan Wakil Kepala Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000
Nomor 210, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4028);
15. Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2004 tentang Kedudukan Protokoler dan
Keuangan Pimpinan dan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 90, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4416) sebagaimana telah diubah tiga kali terakhir dengan Peraturan
Pemerintah Nomor 21 Tahun 2007 tentang Perubahan Ketiga Atas Peraturan Pemerintah
Nomor 24 Tahun 2004 tentang Kedudukan protokoler dan Keuangan Pimpinan dan
Anggota DPRD (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 47,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4712);
16. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar
Akuntansi Pemerintahan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 123,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5165);
17. Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2005 tentang Pinjaman Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 136, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4503);
18. Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Pinjaman (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 137, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4575);
19. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia 4578);
20. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan
Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4593);
21. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja
Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 25,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4614);
22. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah Kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban
Kepala Daerah kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dan Informasi Laporan
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2007 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4693);
23. Peraturan Daerah Kabupaten Cilacap Nomor 13 Tahun 2004 tentang Kedudukan
Protokoler dan Keuangan Pimpinan dan Anggota DPRD Kabupaten Cilacap (Lembaran
Daerah Kabupaten Cilacap Tahun 2004 Nomor 13, Seri C Nomor 7), sebagaimana telah
diubah tiga kali terakhir dengan Perda Nomor 4 Tahun 2008 tentang Perubahan ketiga
atas Perda Kabupaten Cilacap Nomor 13 Tahun 2004 tentang Kedudukan Protokoler dan
Keuangan Pimpinan dan Anggota DPRD Kabupaten Cilacap (Lembaran Daerah
Kabupaten Cilacap Tahun 2008 Nomor 4, Tambahan Lembaran Daerah Nomor 14);
24. Peraturan Daerah Kabupaten Cilacap Nomor 8 Tahun 2007 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah; (Lembaran Daerah Kabupaten Cilacap Tahun 2007 Nomor 8,
Tambahan lembaran Daerah Nomor 8);
PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN CILACAP
CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN
Tahun 2015
25
25. Peraturan Daerah Kabupaten Cilacap Nomor 18 Tahun 2010 tentang Pajak Daerah yang
telah diubah dengan Perda Nomor 17 Tahun 2012 tentang Perubahan atas Peraturan
Daerah Kabupaten Cilacap Nomor 18 Tahun 2010 tentang Pajak Daerah di Kabupaten
Cilacap. (Lembaran Daerah Kabupaten Cilacap Tahun 2012 Nomor 18, Tambahan
Lembaran Daerah Nomor 85);
26. Peraturan Daerah Kabupaten Cilacap Nomor 22 Tahun 2014 tentang Anggaran
Pendapatan Belanja Daerah Kabupaten Cilacap Tahun Anggaran 2015;
27. Peraturan Daerah Kabupaten Cilacap Nomor 4 Tahun 2015 tentang Perubahan Anggaran
Pendapatan Belanja Daerah Kabupaten Cilacap Tahun Anggaran 2015.
PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN CILACAP
CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN
Tahun 2015
26
D. SISTEMATIKA PENULISAN CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN
BAB I Pendahuluan
A. Umum
B. Organisasi
C. Kebijakan Pembangunan
D. Landasan Hukum
E. Sistematika Penulisan Catatan atas Laporan Keuangan
BAB II Kerangka Ekonomi Makro Daerah
A. Ekonomi Makro
B. PDRB dan Perkembangannya
C. Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Cilacap
D. Pertumbuhan Sektor Ekonomi di Kabupaten Cilacap Tahun 2010 2014
E. Struktur Ekonomi Kabupaten Cilacap
F. Pendapatan Perkapita Kabupaten Cilacap
BAB III Ikhtisar Kebijakan Akuntansi
A. Kebijakan umum
B. Kebijakan Khusus
BAB IV Penjelasan Pos-Pos Laporan Keuangan
A. Penjelasan Pos-Pos Pendapatan
B. Penjelasan Pos-Pos Belanja dan Transfer
C. Penjelasan Pos-Pos Pembiayaan
D. Penjelasan Sisa Perhitungan Anggaran
E. Penjelasan Pos-Pos Neraca
F. Penjelasan Pos-Pos Laporan Arus Kas
G. Komitmen dan kontinjensi
H. Kejadian Setelah Tanggal Neraca
I. Pengelolaan Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Tahun 2014
BAB V Pengungkapan Informasi Non Keuangan Pulau Nusakambangan
A. Gambaran Umum
B. Potensi Pulau Nusakambangan
C. Permasalahan Pulau Nusakambangan Saat Ini
D. Regulasi Terkait Pulau Nusakambangan
E. Upaya-Upaya Yang Telah Dilaksanakan Oleh Pemkab Cilacap
F. Harapan Pemkab Cilacap
BAB VI Penutup
PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN CILACAP
CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN
Tahun 2015
27
BAB II
KERANGKA EKONOMI MAKRO DAERAH
A. Ekonomi Makro
Kondisi perekonomian nasional seringkali dipengaruhi kondisi ekonomi global. Tahun
2014 kondisi ekonomi nasional menunjukan tren melambat, kondisi ini ternyata berpengaruh
juga terhadap perekonomian regional Jawa Tengah. Hal ini tercermin pada pertumbuhan
ekonomi Jawa Tengah dengan migas yang hanya mencapai 5,47 persen pada tahun 2014, lebih
rendah dibandingkan dengan tahun 2013 yang sebesar 5,81 persen. Untuk pertumbuhan
ekonomi Jawa Tengah kalau tanpa migas sebesar 5,72 persen pada tahun 2014, lebih rendah
dibandingkan dengan tahun 2013 yang mencapai 6,24 persen.
Namun kondisi perekonomian nasional maupun regional Jawa Tengah tidak begitu
berdampak terhadap perekonomian Kabupaten Cilacap. Untuk Kabupaten Cilacap kondisi
perekonomian tahun 2014 menunjukan situasi yang stabil, hal ini tercermin pada pertumbuhan
ekonomi yang masih terjaga pada kisaran 5 persen lebih. Walaupun tahun 2014 laju
pertumbuhan ekonomi Kabupaten Cilacap tanpa minyak menurun menjadi sebesar 5,09 persen,
bila dibandingkan dengan tahun 2013 yang tercatat sebesar 5,50 persen dan tahun 2012 sebesar
5,47 persen.
B. PDRB dan Perkembangannya
Tabel 2.1. menunjukan bahwa PDRB Kabupaten Cilacap tanpa minyak pada tahun 2014
atas dasar harga berlaku sebesar Rp. 29.671.429,86 juta rupiah dan atas dasar harga konstan
sebesar Rp. 11.892.478,42 juta rupiah sehingga dalam kurun waktu 14 tahun (2000 2014),
PDRB Kabupaten Cilacap atas dasar harga berlaku tanpa migas mengalami kenaikan sebesar
4,70 kali dari tahun 2000. Sedangkan PDRB atas dasar harga konstan tanpa migas mengalami
peningkatan menjadi 1,89 kali.
Tabel : 2.1. PDRB Atas Dasar Harga Berlaku dan
Atas Dasar Harga Konstan 2000
Serta Perkembangannya di Kabupaten Cilacap Tahun 2010 2014
PDRB Atas Dasar Harga PDRB Atas Dasar Harga
T a h u n
Berlaku Konstan
Jumlah Perkembangan Jumlah Perkembangan
(juta rp) (%) (juta rp) (%)
(1) (2) (3) (4) (5)
2010 19.800.910,92 313,91 9.660.586,58 153,15
2011 21.917.087,82 347,46 10.169.957,05 161,23
2012 24.205.458,46 383,73 10.726.057,56 170,04
2013 27.160.676,67 430,58 11.316.153,08 179,40
2014 *) 29.671.429,86 470,39 11.892.478,42 188,53
Catatan : Tanpa Minyak
*) Angka sementara
PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN CILACAP
CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN
Tahun 2015
28
C. Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Cilacap
Selama periode tahun 2010 sampai 2014 pertumbuhan ekonomi Kabupaten Cilacap
masih menunjukkan trend yang positif, untuk tahun 2014 mengalami pertumbuhan yang lebih
tinggi dibandingkan dengan tahun 2013 jika dengan memperhitungkan faktor minyak dan
sedikit mengalami penurunan pertumbuhan jika pengaruh minyak dihilangkan.
Tabel : 2.2. Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Cilacap
Tahun 2010 2014 (persen)
T a h u n
Pertumbuhan Ekonomi (persen)
Dengan Minyak Tanpa Minyak
(1) (2) (3)
2010 4,41 5,30
2011 4,07 5,27
2012 3,03 5,47
2013 2,41 5,50
2014*) 3,27 5,09
*) Angka sementara
Keberadaan industri pengolahan minyak PERTAMINA RU IV Cilacap menyebabkan
pertumbuhan ekonomi harus disajikan dalam dua angka, pertumbuhan ekonomi dengan minyak
dan pertumbuhan ekonomi tanpa minyak. Ini dikarenakan angka yang dihasilkan cukup
signifikan perbedaannya mengingat industri pengolahan minyak memiliki volume yang besar.
Besar kecilnya pertumbuhan ekonomi dengan minyak sangat dipengaruhi oleh kapasitas
produksi pengolahan minyak pada tahun tersebut. Pada periode 2010-2014 ini, pertumbuhan
ekonomi tanpa minyak di Kabupaten Cilacap menunjukan tren yang meningkat setiap tahunnya.
Pelambanan terjadi pada tahun 2011 dan tahun 2014. Pada tahun 2014 terjadi pelambatan
pertumbuhan ekonomi disebabkan oleh pengaruh global yang tengah mengalami kelesuan.
PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN CILACAP
CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN
Tahun 2015
29
D. Pertumbuhan Sektor Ekonomi di Kabupaten Cilacap Tahun 2010 2014
Grafik 2 menggambarkan laju pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Cilacap, baik
dengan minyak maupun tanpa minyak selama kurun waktu 2010-2014. Dalam kurun waktu
periode itu apabila dihitung dengan minyak maka pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Cilacap
mengalami fluktuatif. Hal ini menunjukan bahwa naik turunnya produksi pengolahan minyak
di kilang minyak PERTAMINA RU IV Cilacap sangat berpengaruh terhadap besar kecilnya
PDRB Cilacap, yang berarti berpengaruh pula terhadap pertumbuhan ekonomi.
Tabel 2.3 menjelaskan laju pertumbuhan ekonomi secara sektoral dalam kurun waktu
lima tahun terakhir. Pada tahun 2014, sektor yang mengalami pertumbuhan yang lebih tinggi
dibanding tahun 2013 hanya ada dua sektor yaitu sektor pertambangan dan penggalian dan
sektor jasa-jasa. Sektor pertambangan dan penggalian lebih tinggi yaitu sebesar 7,07 persen
dibanding tahun 2013 yang hanya 6,71 persen. Sektor Jasa-jasa mengalami pertumbuhan cukup
tinggi dibandingkan tahun 2013 yaitu dari 4,97 persen menjadi 6,61 persen.