Upload
others
View
35
Download
1
Embed Size (px)
Citation preview
LAPORAN TAHUNAN
DIREKTORAT PERBENIHAN TANAMAN PANGAN
TAHUN 2017
DIREKTORAT JENDERAL TANAMAN PANGAN
KEMENTERIAN PERTANIAN
Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan 2017
i
KATA PENGANTAR
Puji syukur dipanjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas karunia-Nya
Laporan Tahunan Direktorat Perbenihan Tahun 2017 dapat disusun. Laporan Tahunan
ini dibuat sebagai bentuk pertanggungjawaban pelaksanaan kegiatan Direktorat
Perbenihan selama Tahun 2017.
Sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Direktorat Perbenihan yang ditetapkan melalui
Peraturan Menteri Pertanian Nomor 43/Permentan/OT.010/8/2015 tentang Organisasi
dan Tata Kerja Kementerian Pertanian, Direktorat Perbenihan merupakan salah satu unit
kerja Direktorat Jenderal Tanaman Pangan yang mempunyai fungsi pengaturan di bidang
perbenihan untuk menunjang tugas pokok dan fungsi Direktorat Jenderal Tanaman
Pangan. Direktorat Perbenihan berperan untuk mendorong peningkatan penggunaan
benih varietas unggul bersertifikat melalui penguatan sistem penyediaan benih. Dalam
proses penyediaan benih, Direktorat Perbenihan melibatkan beberapa kelembagaan
seperti institusi pengawasan dan sertifikasi (BPSB, LSSM dsb) dan institusi produksi
benih antara lain Balai Benih, UPBS Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian,
BATAN, Produsen Benih Swasta/BUMN/Penangkar Benih dan lain-lain.
Terkait dengan peran Direktorat Perbenihan tersebut dan untuk mengetahui hasil yang
telah dicapai selama tahun 2017, maka disusunlah Laporan Tahun 2017 yang berisikan
kegiatan teknis dan kegiatan administrasi serta kegiatan lain yang mendukung kegiatan
teknis seperti rapat koordinasi teknis. Selain hal tersebut Direktorat Perbenihan juga
mendapat tugas untuk melaksanakan kegiatan Subsidi Benih, Bantuan Benih Padi
Inbrida di Pusat dan Cadangan Benih Nasional (CBN). Pelaksanaan kegiatan teknis
meliputi kegiatan Penilaian Varietas, Pemasukan dan Pengeluaran Benih, Sertifikasi dan
Pengawasan Mutu Benih, Produksi Benih Sumber Balai Benih, Desa Mandiri Benih dan
Insentif Pengawas Benih. Sedangkan pelaksanaan kegiatan administrasi meliputi
kepegawaian, surat-menyurat, rumah tangga dan perlengkapan, serta keuangan DIPA
TA 2017.
Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan 2017
ii
Disadari bahwa masih terdapat kekurangan dalam penyajian Laporan Tahunan ini, oleh
karena itu diharapkan saran dan masukan untuk penyempurnaannya. Semoga laporan ini
dapat bermanfaat dalam memberikan gambaran tentang kegiatan-kegiatan yang
dilaksanakan serta hasil-hasil yang telah dicapai di bidang perbenihan tanaman pangan.
Jakarta, Maret 2018
Direktur Perbenihan,
Bambang Sugiharto NIP. 196410161989031002
Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan 2017
iii
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ................................................................................... i
DAFTAR ISI ............................................................................................... iii
DAFTAR TABEL ........................................................................................ v
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. vi
RINGKASAN EKSEKUTIF ......................................................................... ix
I. PENDAHULUAN ............................................................................. 1
A Latar Belakang ....................................................................... 1
B Tujuan .................................................................................... 2
C Sasaran .................................................................................. 2
II. DASAR HUKUM .............................................................................. 3
III. KEBIJAKAN ..................................................................................... 5
IV. KETERKAITAN ANTARA DIREKTORAT PERBENIHAN DENGAN
KELEMBAGAAN PERBENIHAN LAINNYA ....................................
8
A Lembaga Pemuliaan Tanaman ................................................ 8
B Unit Pelaksana Teknis Daerah (UPTD) Balai Benih ............... 9
C Produsen Benih ....................................................................... 10
D Balai Besar Pengembangan Pengujian Mutu Benih Tanaman
Pangan dan Hortikultura (BBPPMBTPH) ..............................
10
E Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) Balai Pengawasan dan
Sertifikasi Benih Tanaman Pangan dan Hortikultura
(BPSBTPH) ............................................................................
11
F Lembaga Sertifikasi Sistem Mutu Benih Tanaman Pangan
dan Hortikultura (LSSMBTPH) ............................................
11
G Pusat Perlindungan Varietas Tanaman dan Perizinan
Pertanian (PPVTPP) ................................................................
12
V. KEGIATAN TEKNIS ......................................................................... 14
A Penilaian Varietas ................................................................... 14
1. Pengujian Adaptasi/Multilokasi .......................................... 14
2. Pelepasan Varietas ............................................................ 14
3. Inventarisasi Penyebaran Varietas .................................... 14
4. Pengenalan Varietas .......................................................... 17
B Sertifikasi dan Pengawasan Mutu Benih ................................. 17
1. Sertifikasi Benih ................................................................... 17
2. Pengecekan Mutu Benih...................................................... 21
3. Penyaluran Benih Pasar Bebas (Non Program).................. 22
Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan 2017
iv
Halaman
C Produksi Benih Sumber di UPTD Balai Benih ......................... 23
D Desa Mandiri Benih.................................................................. 27
E Tingkat Penggunaan Benih Varietas Unggul Bersertifikat
Tanaman Pangan ....................................................................
27
F Insentif Pengawas Benih Tanaman......................................... 28
G Subsidi Benih TA 2017 ............................................................ 29
H Cadangan Benih Nasional (CBN) ........................................... 31
I Audit Sistem Manajemen Mutu ............................................... 32
J Jumlah Produsen Benih .......................................................... 34
K Pemasukan dan Pengeluaran Benih ...................................... 34
1. Pemasukan Benih ............................................................... 34
2. Pengeluaran Benih .............................................................. 35
L Bantuan Benih Padi Inbrida dan Jagung Hibrida..................... 36
VI. KEGIATAN ADMINISTRASI ............................................................ 38
A Urusan Kepegawaian .............................................................. 38
1. Keadaan Pegawai .............................................................. 39
2. Mutasi Pegawai ................................................................... 40
3. Kesejahteraan Pegawai ...................................................... 42
4. Pembinaan Pegawai ...................................................... 43
B Urusan Surat Menyurat ........................................................... 43
C Urusan Rumah Tangga dan Perlengkapan ............................. 44
1. Pelayanan Rapat ................................................................. 44
2. Telepon ............................................................................... 44
3. Faximili ................................................................................ 44
D Urusan Keuangan ................................................................... 45
VII. PERMASALAHAN DAN PEMECAHAN MASALAH ........................ 46
LAMPIRAN
Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan 2017
v
DAFTAR TABEL Halaman
Tabel 1. Penyebaran Varietas Padi Tahun 2017 ………………................ 15
Tabel 2. Penyebaran Varietas Jagung Tahun 2017................................. 15
Tabel 3. Penyebaran Varietas Kedelai Tahun 2017……………………... 16
Tabel 4. Rekapitulasi Rencana dan Realisasi Tanam untuk Perbanyakan
Benih Sumber pada Areal Produksi Benih Sumber di Balai Benih
TA 2017 .........................................................................................
25
Tabel 5. Rencana dan Realisasi Penjualan Benih Bersubsidi Padi Inbrida,
Padi Hibrida, Jagung Hibrida, Jagung Komposit dan Kedelai TA
2017 ...............................................................................................
30
Tabel 6. Stok dan Realisasi Penggunaan Cadangan Benih Nasional
(CBN) Tahun 2017.........................................................................
32
Tabel 7. Daftar Izin Pemasukan Benih Tanaman Pangan Tahun 2017 …. 34
Tabel 8. Daftar Izin Pengeluaran Benih Tanaman Pangan Tahun 2017 … 35
Tabel 9. Jumlah Pegawai Berdasarkan Tingkat Golongan .......................... 39
Tabel 10. Rekapitulasi Jumlah Pegawai Direktorat Perbenihan Berdasarkan
Tingkat Pendidikan .......................................................................
40
Tabel 11. Rekapitulasi Jumlah Pegawai Direktorat Perbenihan Berdasarkan
Status Perkawinan dan Jenis Kelamin ...........................................
40
Tabel 12. Pegawai yang beralih tugas atau mutasi Direktorat Perbenihan.... 41
Tabel 13. Pegawai yang diperbantukan di Direktorat Perbenihan.................. 42
Tabel 14. Pegawai yang Memasuki Masa Purna Bakti.. ................................ 42
Tabel 15. Pegawai Dengan Satya Lencana Karya Satya............................... 42
Tabel 16. Pegawai Yang Mengikuti Pendidikan Dan Pelatihan...................... 43
Tabel 17. Pelayanan Surat Masuk dan Surat Keluar Tahun 2017.................. 43
Tabel 18. Pelayanan Rapat Dinas Pada Tahun 2017 ................................... 44
Tabel 19. Penggunaan Telepon Pada Tahun 2017 ....................................... 44
Tabel 20. Penggunaan Faximile Pada Tahun 2017 ....................................... 45
Tabel 21. Realisasi Anggaran Direktorat Perbenihan Tahun 2017 ............. 45
Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan 2017
vi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Nama UPTD Balai Pengawasan dan Sertifikasi Benih Tahun
2017
Lampiran 2 Rencana dan Realisasi Pengiriman Galur/Mutan Uji
Adaptasi/Multilokasi Tahun 2017
Lampiran 3 Daftar Varietas Tanaman Pangan Yang Dilepas Tahun 2017
Lampiran 4 Rencana dan Realisasi Display Varietas Padi dan Kedelai Tahun
2017
Lampiran 5 Realisasi Luas Penangkaran Benih Padi Kelas BD, BP, dan BR
Tahun 2017
Lampiran 6 Realisasi Luas Penangkaran Benih Jagung Kelas BD, BP, dan
BR Tahun 2017
Lampiran 7 Realisasi Luas Penangkaran Benih Kedelai Kelas BD, BP, dan
BR Tahun 2017
Lampiran 8 Realisasi Luas Penangkaran Benih Kacang Tanah Kelas BD, BP,
dan BR Tahun 2017
Lampiran 9 Realisasi Luas Penangkaran Benih Kacang Hijau Kelas BD, BP,
dan BR Tahun 2017
Lampiran 10 Realisasi Luas Penangkaran Benih Ubi Kayu Kelas BD, BP, dan
BR Tahun 2017
Lampiran 11 Realisasi Produksi Benih Padi Kelas BD, BP, dan BR Tahun
2017
Lampiran 12 Realisasi Produksi Benih Jagung Kelas BD, BP, dan BR Tahun
2017
Lampiran 13 Realisasi Produksi Benih Kedelai Kelas BD, BP, dan BR Tahun
2017
Lampiran 14 Realisasi Produksi Benih Kacang Tanah Kelas BD, BP, dan BR
Tahun 2017
Lampiran 15 Realisasi Produksi Benih Kacang Hijau Kelas BD, BP, dan BR
Tahun 2017
Lampiran 16 Realisasi Produksi Benih Ubi Kayu Kelas BD, BP, dan BR Tahun
2017
Lampiran 17 Realisasi Produksi Benih Ubi Jalar Kelas BD, BP, dan BR Tahun
2017
Lampiran 18 Realisasi Pengecekan Mutu Benih Padi Tahun 2017
Lampiran 19 Realisasi Pengecekan Mutu Benih Jagung Komposit Tahun 2017
Lampiran 20 Realisasi Pengecekan Mutu Benih Jagung Hibrida Tahun 2017
Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan 2017
vii
Lampiran 21 Realisasi Pengecekan Mutu Benih Kedelai Tahun 2017
Lampiran 22 Realisasi Pengecekan Mutu Benih Kacang Tanah Tahun 2017
Lampiran 23 Realisasi Pengecekan Mutu Benih Kacang Hijau Tahun 2017
Lampiran 24 Realisasi Penyaluran Benih Pasar Bebas Tahun 2017 (Non
Program)
Lampiran 25 Rencana dan Realisasi Tanam Perbanyakan Benih Sumber Padi
Tahun 2017
Lampiran 26 Rencana dan Realisasi Tanam Perbanyakan Benih Sumber
Jagung Tahun 2017
Lampiran 27 Rencana dan Realisasi Tanam Perbanyakan Benih Sumber
Kedelai Tahun 2017
Lampiran 28 Rencana dan Realisasi Tanam Perbanyakan Benih Sumber
Kacang Tanah Tahun 2017
Lampiran 29 Rencana dan Realisasi Tanam Perbanyakan Benih Sumber
Kacang Hijau Tahun 2017
Lampiran 30 Rencana dan Realisasi Tanam Perbanyakan Benih Sumber Ubi
Kayu Tahun 2017
Lampiran 31 Rencana dan Realisasi Tanam Perbanyakan Benih Sumber Ubi
Jalar Tahun 2017
Lampiran 32 Rencana dan Realisasi Penguatan Desa Mandiri Benih Tahun
2017
Lampiran 33 Rencana dan Realisasi Pengembangan Desa Mandiri Benih
Tahun 2017
Lampiran 34 Penggunaan Benih Varietas Unggul Bersertifikat Padi Tahun
2017
Lampiran 35 Penggunaan Benih Varietas Unggul Bersertifikat Jagung Tahun
2017
Lampiran 36 Penggunaan Benih Varietas Unggul Bersertifikat Kedelai Tahun
2017
Lampiran 37 Alokasi Anggaran Insentif Pengawas Benih Tanaman (PBT) pada
UPTD BPSBTPH Tahun Anggaran 2017
Lampiran 38 Rencana dan Realisasi Penjualan Benih Bersubsidi Padi Inbrida
Tahun 2017
Lampiran 39 Rencana dan Realisasi Penjualan Benih Bersubsidi Padi Hibrida
Tahun 2017
Lampiran 40 Rencana dan Realisasi Penjualan Benih Bersubsidi Kedelai
Tahun 2017
Lampiran 41 Penerimaan PNBP Dari Pelaksanaan Audit SMM Tahun 2017
Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan 2017
viii
Lampiran 42 Jumlah Produsen Benih Tanaman Pangan dan Kemampuan
Produksi Benih Padi dan Palawija Tahun 2017
Lampiran 43 Daftar Izin Pemasukan Benih Tanaman Pangan Tahun 2017
Lampiran 44 Daftar Izin Pengeluaran Benih Tanaman Pangan Tahun 2017
Lampiran 45 Daftar Penolakan Izin Pemasukan Benih Tanaman Pangan
Tahun 2017
Lampiran 46 Rincian Penyaluran Bantuan Benih Padi Inbrida di Pusat Th 2017
Lampiran 47 Daftar Pegawai Direktorat Perbenihan Berdasarkan Daftar Urut
Kepangkatan (DUK)
Lampiran 48 Daftar Kenaikan Pangkat Pegawai Direktorat Perbenihan Tahun
2017
Lampiran 49 Daftar Kenaikan Gaji Berkala Pegawai Direktorat Perbenihan
Tahun 2017
Lampiran 50 Daftar Pegawai Direktorat Perbenihan Yang Melaksanakan Cuti
Tahun 2017
Lampiran 51 Struktur Organiasi Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan
Lampiran 52 Alur Produksi Benih Padi Inbrida
Lampiran 53 Alur Produksi Benih Jagung Komposit
Lampiran 54 Alur Produksi Benih Kedelai
Lampiran 55 Alur Produksi Benih Kacang Tanah
Lampiran 56 Alur Produksi Benih Kacang Hijau
Lampiran 57 Alur Produksi Benih Ubi Kayu
Lampiran 58 Alur Produksi Benih Ubi Jalar
Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan 2017
ix
RINGKASAN EKSEKUTIF
Dalam rangka peningkatan produksi tanaman pangan, sasaran kegiatan Direktorat
Perbenihan Tanaman Pangan adalah terlaksananya pengelolaan sistem penyediaan
benih tanaman pangan melalui pengawalan, pembinaan, monitoring dan evaluasi. Hasil
kegiatan TA 2017 dapat disampaikan sebagai berikut :
1. Pada tahun 2017 telah dilaksanakan sidang pelepasan varietas sebanyak 1 kali, yaitu
pada tanggal 20-22 Oktober 2017. Dari sidang tersebut berhasil dilepas 11 varietas
tanaman melalui Keputusan Menteri Pertanian yang terdiri dari 2 varietas padi sawah,
2 varietas padi gogo, 2 varietas padi sawah lokal, 4 varietas jagung hibrida, dan 1
varietas gandum.
2. Luas penyebaran varietas unggul pada tahun 2017 adalah sebagai berikut:
a. Penyebaran varietas padi pada tahun 2017 seluas seluas 15.333.923 ha, terdiri
dari 8 (delapan) varietas unggul yang dominan yaitu Ciherang seluas 4.560.898
ha (29,74%), Mekongga seluas 1.855.362 ha (12,10%), IR 64 seluas 1.218.882
ha (7,95%), Situbagendit seluas 826.687 ha (5,39%), Inpari 30 Ciherang Sub 1
seluas 775.719 ha (5,06%), Cigeulis seluas 494.967 ha (3,23%), Ciliwung seluas
399.315 ha (2,60%), dan Cilamaya Muncul seluas 232.444 ha (1,52%).
b. Penyebaran varietas jagung pada Tahun 2017 seluas 5.890.385 ha, terdiri dari 8
(delapan) varietas unggul yang dominan yaitu Bima Uri 20 seluas 1.086.935,14
ha (18,45%), Pioneer 35 seluas 969.566,52 ha (16,46%), Bima Uri 19 seluas
784.588,12 ha (13,32%), Bisi 222 seluas 628.221,48 ha (10,67%), Bisi 228
seluas 372.794,03 ha (6,33%), Bisi 816 seluas 253.635,63 ha (4,31%), DK 7711
seluas 49.038,83 ha (0,83%), dan Jaya 2 seluas 46.054,38 ha (0,78%).
c. Penyebaran varietas kedelai pada tahun 2017 seluas 471.840 ha, terdiri dari 8
(delapan) varietas unggul yang dominan yaitu Anjasmoro seluas 242.528 ha
(51,40%), Grobogan seluas 141.992 ha (30,09%), Argomulyo seluas 13.273 ha
(2,81%), Wilis seluas 11.188 ha (2,81%), Orba seluas 9.107 ha (1,93%),
Galunggung seluas 2.985 ha (0,63%), Malika seluas 1.542 ha (0,33%), dan
Mahameru 1.128 ha (0,24%).
d. Penyebaran varietas kacang tanah pada tahun 2017 seluas 372.024 ha dan
varietas yang dominan adalah varietas Lokal seluas 147.492,64 ha (39,65%),
Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan 2017
x
Kancil seluas 57.595,37 ha (15,48%), Tuban seluas 27.751,02 ha (7,46%),
Jerapah seluas 22.537,32 ha (6,06%), Kelinci seluas 20.323,51 ha (5,46%) dan
Varietas Unggul lainnya seluas 96.324,14 ha (25.89%).
e. Penyebaran varietas kacang hijau pada tahun 2017 seluas 208.033 ha dan
varietas yang dominan adalah varietas Camar seluas 177.781,05 ha (85,46%),
Lokal seluas 21.678,11 ha (10,42%), Bhakti seluas 7.248,69 ha (3,48%), Walet
seluas 351,11 ha (0,17%), Merak seluas 283,15 ha (0,14%), dan Varietas unggul
lainnya seluas 690,89 ha (0,33%).
f. Penyebaran varietas padi pada tahun 2017 seluas 690.508,9 ha dan varietas
yang dominan adalah varietas Lokal seluas 320.541,40 ha (46,42%), UJ-5 seluas
138.112,6 ha (20,00%), Adira-1 seluas 81.090,9 ha (11,74%), Mentega seluas
35.284,8 ha (5,11%), UJ-3 seluas 26.997,2 ha (3,91%), dan varietas unggul
lainnya 88.482 ha (12,81%).
g. Penyebaran varietas padi pada tahun 2017 seluas 94.977,2 ha dan varietas yang
dominan adalah varietas Lokal seluas 58.179,80 ha (61,26%), Kuningan Putih
seluas 8.464,6 ha (8,91%), Papua Salosa seluas 7.069,1 ha (7,44%), Hui Merah
seluas 3.624,2 ha (3,82%), dan varietas unggul lainnya seluas 17.639,5
(18,57%).
3. Upaya untuk meningkatkan penggunaan benih varietas unggul bersertifikat ditempuh
antara lain melalui perbanyakan benih dari varietas unggul yang telah dilepas, melalui
perbanyakan benih sumber maupun Benih Sebar. Penggunaan benih varietas unggul
bersertifikat pada tahun 2017 adalah sebagai berikut:
Kebutuhan Benih
(Ton)
Penggunaan Benih
(Ton)(%)
1. Padi 383.348 201.848 52,65
2. Jagung 117.807 62.039 52,66
3. Kedelai 23.592 12.528 53,10
Volume Penggunaan Benih Tahun 2017
JenisNo.
Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan 2017
xi
4. Untuk pemenuhan kebutuhan benih bersertifikat, luas penangkaran dan produksi
benih bersertifikat pada tahun 2017 adalah sebagai berikut:
1 Padi BD 2.977,20 3.517,47
BP 45.674,84 127.527,41
BR : 44.698,48 79.393,21
- Inbrida 44.350,51 79.199,29
- Hibrida 347,97 193,92
Jumlah Padi 93.350,52 210.438,09
2 Jagung BD 419,52 158,32
BP 759,55 2.303,08
BR : 10.509,00 55.430,24
- Komposit 1.796,01 3.037,05
- Hibrida 8.712,99 52.393,19
Jumlah Jagung 11.688,07 57.891,64
3 Kedelai BD 221,96 47,6
BP 4.189,87 1.485,67
BR 52.071,82 22.016,10
Jumlah Kedelai 56.483,65 23.549,37
4 Kacang Tanah BD 96,78 32,90
BP 202,11 61,00
BR 584,85 144,74
Jumlah Kc.Tanah 883,74 238,64
5 Kacang Hijau BD 0,50 0,50
BP 18,81 18,32
BR 3,36 2,55
Jumlah Kc Hijau 22,67 21,37
6 Ubi Kayu BD 0,90 24.000,00
BP 2,00 -
BR - -
Jumlah Ubi Kayu 2,90 24.000,00
NO KOMODITAS KELAS BENIH
LUAS
PENANGKARAN
(HA)
PRODUKSI
(TON)
Sedangkan untuk perbanyakan benih sumber pada areal produksi benih sumber di
UPTD di seluruh Indonesia untuk padi, jagung, kedelai dan palawija lainnya
dialokasikan seluas 600 ha, sampai dengan akhir tahun 2017 terealisasi seluas
seluas 585 ha (97,50%).
5. Untuk memastikan mutu benih, jumlah benih yang tersalur baik yang ada di produsen
maupun pengedar benih sebanyak 125.329,738 ton dengan rincian sebagai berikut :
benih padi sebanyak 96.630,270 ton terdiri dari kelas BD 1.202,555 ton, BP
55.960,350 ton, BR 38.541,475 ton dan Hibrida 925,889 ton. Benih jagung sebanyak
27.493,650 ton terdiri dari kelas BD 45,615 ton, BP 287,283 ton, BR 1.407,985 ton
dan Hibrida 25.752,767 ton. Benih kedelai sebanyak 930,010 ton terdiri dari kelas BD
28,088 ton, BP 54,001 ton, dan BR 847,922 ton. Benih kacang tanah sebanyak
266,968 ton terdiri dari kelas BD 3,840 ton, BP 20,635 ton, dan BR 242,493 ton.
Benih kacang hijau sebanyak 8,840 ton terdiri dari kelas BD 0,230 ton, BP 3,310 ton,
dan BR 5,250 ton.
Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan 2017
xii
6. Pada TA 2017 dialokasikan benih bersubsidi sebanyak 116.500.000 kg terdiri dari
benih padi Inbrida 100.000.000 kg, benih padi hibrida 1.500.000 kg, dan benih
kedelai 15.000.000 kg. Sampai dengan akhir Desember realisasi penjualan subsidi
benih sebanyak 82.555.660 kg, dengan rincian untuk benih padi inbrida sebanyak
80.681.110 kg, padi hibrida sebanyak 999.465 kg, dan kedelai sebanyak 875.085 kg.
7. Berdasarkan Surat Penugasan Direktur Jenderal Tanaman Pangan sampai dengan
akhir Desember 2017, realisasi penugasan CBN yang digunakan untuk kegiatan
pemulihan 389.726 kg benih padi inbrida, sehingga stok CBN sampai dengan akhir
bulan Desember 2017 untuk komoditas padi inbrida 11.027.996 kg, padi hibrida
806.535 kg, jagung hibrida 1.784.835 kg, jagung komposit 1.075.426 kg dan kedelai
8.180.685 kg.
8. Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan mengalokasikan untuk kegiatan
Pengembangan Desa Mandiri Benih sebanyak 200 unit/desa di 31 provinsi dan
kegiatan Penguatan Desa Mandiri Benih dialokasikan sebanyak
1.313 unit/desa untuk kegiatan pelatihan dan sebanyak 1.102 unit/desa untuk
kegiatan fasilitasi benih sumber dan biaya sertifikasi di 31 provinsi. Realisasi kegiatan
pengembangan desa mandiri benih sebanyak 200 unit dari rencana 200 unit (100%)
dan kegiatan penguatan desa mandiri benih dari terealisasi sebanyak 974 unit dari
rencana 1.102 unit (88,38%).
9. Dari jumlah alokasi bantuan pemerintah pusat benih padi inbrida sebanyak
12.500.000 kg untuk areal tanam 500.000 ha, terealisasi sebanyak 5.659.750 kg,
seluas 226.390 ha, senilai Rp.55.731.199.108,- yang terdiri dari pengadaan melalui
transfer barag seniali Rp.50.336.026.108,- dan pengadaan melalui transfer uang
sebesar Rp.5.395.172.500,-. Dibandingkan dengan pagu anggaran senilai
Rp.126.838.328.000,- realissi anggaran bantuan pemerintah pusat benih padi inbrida
mencapai 43,94%.
10. Pada Tahun Anggaran 2017 Direktorat Perbenihan melaksanakan
pembinaan/kegiatan pengelolaan sistem penyediaan benih tanaman pangan melalui
program peningkatan produksi, produktivitas dan mutu tanaman pangan untuk
mencapai swasembada dan swasembada berkelanjutan mendapatkan alokasi
anggaran sebesar Rp. 260.538.536.000 (dua ratus enam puluh miliar lima ratus tiga
puluh delapan juta lima ratus tiga puluh enat ribu rupiah). Realisasi penggunaan
Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan 2017
xiii
anggaran sampai dengan akhir Desember 2017 sebesar Rp. 168.745.150.115
(seratus enam puluh delapan miliar tujuh ratus empat puluh lima juta seratus lima
puluh ribu seratus lima belas) atau 64,77%.
Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan
Laporan Tahunan Direktorat Perbenihan Tahun 2017 Page 1
I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Pembangunan pertanian sebagai salah satu wujud pembangunan nasional
bertujuan untuk mendukung usaha-usaha peningkatan produksi serta
peningkatan pendapatan dan kesejahteraan petani. Sampai saat ini lahan usaha
untuk pertanian masih cukup luas dan belum mencapai tingkat produktivitas
yang optimal, antara lain disebabkan belum diterapkannya paket anjuran
teknologi secara tepat seperti:penggunaan benih varietas unggul bersertifikat,
pemupukan berimbang dan pemakaian pupuk organik serta pupuk bio-hayati,
pengelolaan pengairan dan perbaikan budidaya. Penggunaan benih varietas
unggul bersertifikat memegang peranan yang cukup penting, karena selain dapat
meningkatkan produktivitas juga dapat meningkatkan mutu hasil serta sarana
dalam pengendalian organisme pengganggu tanaman.
Pertanian tanaman pangan mempunyai arti strategis dalam perekonomian
nasional, karena sub-sektor ini menyediakan kebutuhan paling esensial bagi
kehidupan yaitu bahan pangan, yang saat ini menopang kehidupan lebih dari
60% petani di Indonesia. Dalam pembangunan tanaman pangan, benih
memegang peran yang sangat penting dan menentukan.Kontribusi penggunaan
benih varietas unggul bersertifikat yang didukung dengan penerapan teknologi
lainnya, berpengaruh signifikan terhadap peningkatan produktivitas, produksi
dan mutu hasil komoditas tanaman pangan.
Fokus utama kegiatan perbenihan dalam rangka mendukung peningkatan
produksi tanaman pangan adalah mendorong peningkatan penggunaan benih
varietas unggul bersertifikat. Upaya peningkatan penggunaan benih varietas
unggul bersertifikat dilakukan melalui pengembangan kelembagaan perbenihan,
peningkatan penyediaan/produksi benih varietas unggul bersertifikat, desa
mandiri benih dan kegiatan lain yang mendukung pengembangan perbenihan.
Berdasarkan Penetapan Kinerja Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan tahun
2017, sasaran strategis Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan adalah
terselenggaranya sistem pembinaan lembaga perbenihan tanaman pangan yang
efisien di lokasi penerapan budidaya tanaman pangan yang tepat, yaitu dengan
Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan
Laporan Tahunan Direktorat Perbenihan Tahun 2017 Page 2
target indikator kinerja luas lahan yang mendapatkan fasilitas untuk perbanyakan
benih sumber 600 (ha), sertifikasi benih tanaman pangan 76.567 (ha), dan luas
lahan yang mendapatkan fasilitas untuk memproduksi benih bersertifikat
514.151 (ha) terdapat revisi target menjadi 513.120 (ha).
B. Tujuan
Laporan Tahunan bertujuan untuk memberikan gambaran dan pelaksanaan
informasi hasil kegiatan Direktorat Perbenihan selama tahun 2017.
C. Sasaran
Terinformasikannya hasil kegiatan Direktorat Perbenihan selama tahun 2017.
Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan
Laporan Tahunan Direktorat Perbenihan Tahun 2017 Page 3
II. DASAR HUKUM
Dalam mewujudkan tercapainya peningkatan penggunaan benih unggul bersertifikat
secara berkesinambungan, Direktorat Perbenihan berupaya untuk meningkatkan
ketersediaan benih unggul bersertifikat, meningkatkan kualitas pengawasan dan
sertifikasi benih serta memberdayakan dan meningkatkan peranan kelembagaan
benih. Untuk itu Pemerintah menetapkan berbagai peraturan perundang-undangan
yang dijadikan sebagai landasan hukum dalam pelaksanaan pengelolaan sistem
penyediaan benih Tanaman Pangan. Peraturan Perbenihan tersebut meliputi :
1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 1992 tentang Sistem
Budidaya Tanaman;
2. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 44 Tahun 1995 tentang
Perbenihan Tanaman;
3. Peraturan Menteri Pertanian Republik Indonesia Nomor
127/Permentan/SR.120/11/2015 tentang Pemasukan dan Pengeluaran Benih
Tanaman;
4. Peraturan Menteri Pertanian Nomor 40/Permentan/tp.010/11/2017 tentang
Pelepasan Varietas Tanaman;
5. Peraturan Menteri Pertanian Nomor 70/Permentan/SR.120/12/2012 tentang
Pedoman Cadangan Benih Nasional;
6. Peraturan Menteri Pertanian Republik Indonesia Nomor
56/Permentan/PK.110/11/2015 tentang Produksi, Sertifikasi dan Peredaran
Benih Bina Tanaman Pangan dan Tanaman Hijauan Pakan Ternak;
7. Peraturan Menteri Pertanian Republik Indonesia Nomor
09/Permentan/OT.140/3/2015 tentang Pedoman Subsidi Benih Tahun Anggaran
2017;
8. Keputusan Menteri Pertanian Republik Indonesia Nomor
1100.1/Kpts/KP.150/10/1999 juncto 361/Kpts/KP.150/5/2002 tentang
Pembentukan Lembaga Sertifikasi Sistem Mutu Benih Tanaman Pangan dan
Hortikultura;
9. Keputusan Menteri Pertanian Republik Indonesia Nomor
347/Kpts/OT.210/6/2003 tentang Pedoman Pengelolaan Balai Benih Tanaman
Pangan dan atau Hortikultura;
Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan
Laporan Tahunan Direktorat Perbenihan Tahun 2017 Page 4
10. Keputusan Menteri Pertanian Republik Indonesia Nomor
3517/Kpts/OT.160/10/2012 tentang Tim Pembinaan, Pengawasan dan
Sertifikasi Benih (TP2S) Tanaman Pangan dan Perkebunan;
11. Keputusan Menteri Pertanian Republik Indonesia Nomor
4472/Kpts/OT.160/7/2013 tentang Tim Penilai dan Pelepas Varietas (TP2V)
Tanaman Pangan, Perkebunan dan Tanaman Pakan Ternak;
12. Keputusan Direktur Jenderal Tanaman Pangan Nomor 78/HK.310/C/12/2012,
tentang Petunjuk Teknis Cadangan Benih Nasional (CBN);
13. Keputusan Direktur Jenderal Tanaman Pangan Nomor 24/HK.310/C/3/2015
tentang Petunjuk Teknis Subsidi Benih Tahun Anggaran 2017.
14. Keputusan Menteri Pertanian Republik Indonesia Nomor 354/HK.130/C/05/2015
tentang Pedoman Teknis Produksi Benih Bina Tanaman Pangan
15. Keputusan Menteri Pertanian Republik Indonesia Nomor
1238/HK.150/C/12/2017 tentang Pedoman Teknis Sertifikasi Benih Bina
Tanaman Pangan
16. Keputusan Menteri Pertanian Republik Indonesia Nomor 356/HK.130/C/05/2015
tentang Pedoman Teknis Pembinaan dan Pengawasan Peredaran Benih Bina
Tanaman Pangan
17. Keputusan Menteri Pertanian Republik Indonesia Nomor 004/HK.160/C/01/2017
tentang Pedoman Pelaksanaan Desa Mandiri Benih Tahun Anggaran 2017
Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan
Laporan Tahunan Direktorat Perbenihan Tahun 2017 Page 5
III. KEBIJAKAN
Berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian Republik Indonesia Nomor
43/Permentan/OT.010/8/2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian
Pertanian, Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan mempunyai tugas melaksanakan
penyiapan perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang peningkatan penyediaan
benih padi, jagung, kedelai, dan tanaman pangan lain. Dan mempunyai fungsi:
1. penyiapan perumusan kebijakan di bidang peningkatan penyediaan varietas,
pengawasan mutu, dan produksi benih tanaman pangan;
2. pelaksanaan kebijakan di bidang peningkatan penyediaan varietas, pengawasan
mutu, dan produksi benih tanaman pangan;
3. penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang peningkatan
penyediaan varietas, pengawasan mutu, dan produksi benih tanaman pangan;
4. pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang peningkatan penyediaan
varietas, pengawasan mutu, dan produksi benih tanaman pangan;
5. pelaksanaan evaluasi dan pelaporan kegiatan di bidang peningkatan penyediaan
varietas, pengawasan mutu, dan produksi benih tanaman pangan; dan
6. pelaksanaan urusan tata usaha Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan.
Sesuai tugas dan fungsi Direktorat Perbenihan, kebijakan perbenihan diprioritaskan
pada:
a. Plasma Nutfah untuk Pemuliaan dapat dari dalam dan luar negeri.
Berdasarkan Undang-undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 1992 tentang
Sistem Budidaya Tanaman, pada penjelasan Pasal 9 Ayat (4) disebutkan bahwa
Plasma Nutfah mempunyai peran sangat mendasar dan merupakan kekayaan
yang terpendam dan tidak ternilai harganya, sehingga menjadi kewajiban
Pemerintah bersama masyarakat untuk melestarikan dan memanfaatkannya.
Dalam rangka pemuliaan tanaman dapat dilakukan tukar menukar plasma nutfah
dengan luar negeri,tanpa mengurangi kepentingan nasional. Berdasarkan
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 44 Tahun 1995 tentang
Perbenihan Tanaman bahwa plasma nutfah merupakan unsur yang sangat
mendasar dalam kegiatan pemuliaan tanaman dan mempunyai peranan yang
sangat menentukan bagi perolehan benih bermutu, sehingga pelestarian plasma
Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan
Laporan Tahunan Direktorat Perbenihan Tahun 2017 Page 6
nutfah yang merupakan kekayaan nasional perlu ditingkatkan guna menunjang
usaha pengembangan budidaya tanaman. Disebutkan pada Pasal 1 Ayat (2)
bahwa plasma nutfah adalah substansi yang terdapat dalam kelompok makhluk
hidup, dan merupakan sumber sifat keturunan yang dapat dimanfaatkan dan
dikembangkan atau dirakit untuk menciptakan jenis unggul atau kultivar baru.
Selanjutnya pada Pasal 14 Ayat (1) bahwa pengeluaran plasma nutfah dari
wilayah negara Repubik Indonesia hanya untuk keperluan penelitian dalam rangka
pemuliaan tanaman dan dilakukan secara tukar menukar plasma nutfah. Dalam
Pasal 18 Ayat (1) disebutkan bahwa varietas unggul berasal dari varietas baru
atau varietas lokal yang mempunyai potensi tinggi.
b. Benih yang diedarkan harus memenuhi peraturan perundangan (Undang Undang,
Peraturan Pemerintah, Keputusan Menteri Pertanian).
Berdasarkan Undang-undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 1992 tentang
Sistem Budidaya Tanaman, pada Pasal 13 Ayat (2) disebutkan bahwa benih bina
yang diedarkan harus melalui sertifikasi dan memenuhi standar mutu yang
ditetapkan oleh pemerintah. Berdasarkan Peraturan Pemerintah Republik
Indonesia Nomor 44 Tahun 1995 tentang Perbenihan Tanaman Pasal 1 Ayat (7)
bahwa benih bina adalah benih varietas unggul yang telah dilepas, yang produksi
dan peredarannya diawasi. Dalam Peraturan Menteri Pertanian Republik
Indonesia Nomor 56/Permentan/PK.110/11/2015 tentang Produksi, Sertifikasi dan
Peredaran Benih Bina dijelaskan bahwa calon pengedar benih harus mengajukan
permohonan sebagai pengedar benih kepada Bupati/Walikota melalui Dinas
Pertanian yang menangani perbenihan dengan melengkapi administrasi yang
telah ditentukan.
c. Perlakuan yang sama pada Industri/Produsen Benih dan Distributor/Penyalur
Pedagang Benih.
Pemerintah memberikan hak dan kewajiban yang sama kepada Industri/Produsen
Benih dan Distributor/Penyalur Benih untuk memproduksi dan mengedarkan
benih. Berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian Republik Indonesia Nomor
56/Permentan/PK.110/11/2015 Pasal 7 yang menyatakan bahwa setiap produsen
benih (perorangan, badan hukum atau instansi pemerintah) yang akan
memproduksi benih bina harus menguasai lahan dan memiliki sarana pengolahan
benih yang memadai, sarana penunjang sesuai dengan jenis benihnya, dan
Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan
Laporan Tahunan Direktorat Perbenihan Tahun 2017 Page 7
tenaga yang mempunyai pengetahuan dibidang perbenihan. Sedangkan hak dan
kewajiban distributor/penyalur benih, diatur dalam Pasal 37 antara lain diberikan
tanda daftar pengedar benih bina jika telah memenuhi persyaratan yang
ditentukan, mematuhi peraturan perundang-undangan perbenihan yang berlaku,
bertanggungjawab atas mutu benih bina yang diedarkan, melakukan pencatatan
dan penyimpanan dokumen benih bina yang diedarkan selama 1 (satu) tahun bagi
tanaman semusim, dan 5 (lima) tahun bagi tanaman tahunan, memberikan data
atau keterangan yang diperlukan Pengawas Benih Tanaman (PBT), dan
melaporkan setiap terjadi perubahan.
d. Fasilitasi penumbuhkembangan peran swasta dalam pengembangan perbenihan.
Pemerintah mendukung sepenuhnya instansi/swasta terkait untuk
mengembangkan program perbenihan tanaman pangan, antara lain melalui
kegiatan pemberdayaan penangkar benih, dan peningkatan kemampuan industri
perbenihan, baik yang dikelola oleh Pemerintah, BUMN maupun swasta, melalui
peningkatan aspek-aspek strategis antara lain penelitian dan pengembangan
varietas, perbanyakan benih, pengawasan mutu dan sertifikasi benih,
distribusi/pemasaran dan penggunaan benih di tingkat petani. Peranan produsen
benih dalam penyediaan benih varietas unggul bersertifikat sangat penting tetapi
disisi lain masih memiliki keterbatasan seperti luas areal produksi dan sumber
daya manusia. Untuk mendukung dan meningkatkan kinerja para produsen benih
tersebut maka lembaga/institusi yang ada di aderah antara lain seperti Dinas
Pertanian Provinsi dan Dinas Pertanian Kabupaten/Kota, Balai Benih
Padi/Palawija dan Produsen Benih Swasta/Badan Usaha Milik Negara (BUMN)
tentunya harus selalu melakukan pembinaan dan memberikan dukungan kepada
produsen benih untuk aspek teknis maupun manajemen.
Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan
Laporan Tahunan Direktorat Perbenihan Tahun 2017 Page 8
IV. KETERKAITAN ANTARA DIREKTORAT PERBENIHAN DENGAN
KELEMBAGAAN PERBENIHAN LAINNYA
Selain Direktorat Perbenihan ada kelembagaan benih lain di antaranya Lembaga
Sertifikasi Sistem Mutu Benih Tanaman Pangan dan Hortikultura (LSSMBTPH), Balai
Besar Pengembangan Pengujian Mutu Benih Tanaman Pangan dan Hortikultura
(BBPPMBTPH), Pusat Perlindungan Varietas Tanaman dan Perizinan Pertanian
(PPVTPP), Lembaga Pemuliaan Tanaman, Produsen Benih, Unit Pelaksana Teknis
Daerah (UPTD) Balai Pengawasan dan Sertifikasi Benih Tanaman Pangan dan
Hortikultura (BPSBTPH), dan Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) Balai Benih.
Kegiatan perbenihan juga dilakukan oleh lembaga lain tersebut dengan anggaran dari
Direktorat Perbenihan diantaranya pada LSSMBTPH, UPTD BPSBTPH, dan Unit
Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) Balai Benih. Ada juga yang hanya bersifat koordinasi
fungsi administrasi yaitu pada Balai Besar Pengembangan Pengujian Mutu Benih
Tanaman Pangan dan Hortikultura (BBPPMBTPH). Tugas dan fungsi kelembagaan
perbenihan lainnya adalah sebagai berikut :
A. Lembaga Pemuliaan Tanaman
Kegiatan penelitian dan pemuliaan tanaman pangan tidak hanya dilaksanakan
oleh Balai Penelitian Tanaman Pangan yang berkedudukan dibawah Badan
Penelitian dan Pengembangan Pertanian Kementerian Pertanian yaitu Balai Besar
Penelitian Tanaman Padi (BB Padi) di Sukamandi, Balai Penelitian Tanaman
Kacang-kacangan dan Umbi-umbian (BALITKABI) di Malang, Balai Penelitian
Tanaman Serealia (BALITSEREAL) di Maros, namun dapat dilaksanakan juga
oleh lembaga penelitian lain seperti Badan Tenaga Nuklir Nasional (BATAN),
Perguruan Tinggi Negeri dan Swasta baik nasional maupun multinasional. Untuk
penelitian komoditi spesifik lokasi dilaksanakan oleh Balai Pengkajian Teknologi
Pertanian (BPTP) yang berkedudukan di provinsi, sedangkan perguruan tinggi
yang biasa menyelenggarakan penelitian dan pemuliaan dalam rangka penemuan
varietas unggul baru, antara lain Institut Pertanian Bogor, Universitas Jenderal
Soedirman, Universitas Negeri Jember, Universitas Pajajaran, dan Universitas
Lampung.
Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan
Laporan Tahunan Direktorat Perbenihan Tahun 2017 Page 9
B. Unit Pelaksana Teknis Daerah (UPTD) Balai Benih
Keberadaan kelembagaan Balai Benih setelah diberlakukannya Undang Undang
Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintah Daerah, pada
umumnya telah menjadi Unit Pelaksana Teknis Daerah (UPTD) Pertanian
Provinsi, dan menjadi kewenangan daerah.
Sampai dengan tahun 2017, dari 34 provinsi baru 31 provinsi yang telah
membentuk UPTD Balai Benih. Sedangkan 3 provinsi yaitu Kepulauan Riau, DKI
Jakarta dan Kalimantan Utara belum membentuk UPTD Balai Benih. Di Kepulauan
Riau UPTD Balai Benih secara struktural berada dibawah Seksi Benih pada
Subdin Produksi Dinas Pertanian Provinsi yang berfungsi sebagai unit produksi
benih sumber sedangkan di Provinsi DKI Jakarta hanya ada UPTD Balai Benih
Hortikultura. Dengan beragamnya organisasi di daerah, maka nomenklatur
(penamaan) kelembagaan Balai Benih sangat beragam, antara lain: Balai Benih
(BB), Instalasi Kebun Benih, Unit Produksi Benih, Kebun Benih, Balai Perbenihan
dan Pembibitan, Instalasi Benih Induk, Balai Benih/Bibit, Unit Pengembangan
Benih dan Unit Perbenihan Induk.
Berdasarkan Keputusan Menteri Pertanian Republik Indonesia Nomor
347/Kpts/OT.210/6/2003 tentang Pedoman Pengelolaan Balai Benih Tanaman
Pangan dan atau Hortikultura,ruang lingkupnya dibagi menjadi Balai Benih
Tanaman Pangan Provinsi dan Kabupaten/Kota. Tugas pokok Balai Benih Provinsi
adalah melaksanakan produksi dan penyebarluasan benih varietas unggul
bersertifikat kelas Benih Dasar (BD) dan Benih Pokok (BP), dalam melaksanakan
tugasnya Balai Benih Tanaman Pangan menyelenggarakan fungsi melaksanakan
produksi Benih Dasar (BD) dan Benih Pokok (BP), penyebar luasan (penyaluran)
Benih Dasar (BD) dan Benih Pokok (BP) kepada produsen benih, melaksanakan
observasi penerapan teknologi perbenihan, baik teknologi produksi maupun pasca
panen, melaksanakan pemurnian kembali varietas unggul, melaksanakan
pembinaan teknis kepada produsen benih, melaksanakan penyebarluasan
informasi perbenihan dan melaksanakan pengawasan internal. Sedangkan untuk
Balai Benih Kabupaten/Kota tugasnya melaksanakan produksi dan penyebar
luasan benih bermutu varietas unggul kelas Benih Pokok (BP) dan Benih Sebar
Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan
Laporan Tahunan Direktorat Perbenihan Tahun 2017 Page 10
(BR). Dalam melaksanakan tugasnya menyelenggarakan fungsi : pelaksanaan
produksi Benih Pokok (BP) dan Benih Sebar (BR), penyebar luasan dan
penyaluran Benih Pokok (BP) dan Benih Sebar (BR) kepada
produsen/masyarakat, pelaksanaan observasi penerapan teknologi perbenihan,
baik di lapangan maupun pada proses pengolahan, penyimpanan dan penyaluran,
pelaksanaan pemurnian kembali varietas unggul, pelaksanaan pembinaan teknis
kepada produsen benih, pelaksanaan penyebar luasan informasi perbenihan dan
pelaksanaan pengamatan internal mutu benih.
C. Produsen Benih
Berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian Republik Indonesia
Nomor 56/Permentan/PK.110/11/2015 tentang Produksi, Sertifikasi dan Peredaran
Benih Bina, yang dimaksud dengan produsen benih bina adalah perseorangan,
badan usaha, badan hukum atau instansi pemerintah yang melakukan proses
produksi benih bina.
D. Balai Besar Pengembangan Pengujian Mutu Benih Tanaman Pangan dan
Hortikultura (BBPPMBTPH)
Balai Besar Pengembangan Pengujian Mutu Benih Tanaman Pangan dan
Hortikultura (BBPPMBTPH) dibentuk berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian
Republik Indonesia Nomor 78/Permentan/OT.140/11/2011. Balai Besar PPMB-
TPH sebagai Unit Pelaksana Teknis Pusat yang secara administratif bertanggung
jawab kepada Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan dan secara teknis dibina
oleh Direktorat Perbenihan, Direktorat Jenderal Tanaman Pangan dan Direktorat
Perbenihan, Direktorat Jenderal Hortikultura.
BBPPMBTPH mempunyai tugas melaksanakan pengembangan pengujian mutu
benih dan pemberian bimbingan teknis penerapan sistem manajemen mutu
laboratorium pengujian benih tanaman pangan dan hortikultura.
Sebagai UPT Pusat BBPPMBTPH berupaya menjadikan lembaga yang dapat
dijadikan sebagai rujukan bagi laboratorium pengujian benih daerah (khususnya
BPSBTPH), memfasilitasi hal-hal yang terkait dengan aturan perbenihan
internasional, penyusunan Dokumen Sistem Mutu berdasarkan sistem manajemen
mutu yang mengacu pada SNI ISO/IEC 17025:2017.
Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan
Laporan Tahunan Direktorat Perbenihan Tahun 2017 Page 11
E. Unit Pelaksana Teknis Daerah (UPTD) Balai Pengawasan dan Sertifikasi
Benih Tanaman Pangan dan Hortikultura (BPSBTPH)
Berdasarkan Surat Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Republik Indonesia
Nomor 46/M.PAN/2/2001 tanggal 26 Februari 2001 perihal Penyampaian Daftar
Instansi Vertikal dan Unit Pelaksana Teknis di Lingkungan Departemen dan
LPND,serta Keputusan Menteri Pertanian Nomor 168/Kpts/PL.810/3/2001 tanggal
8 Maret 2001 tentang Penghapusan Barang Milik/Kekayaan Negara (BM/KN)
Departemen Pertanian yang ditindaklanjuti dengan pengalihan kepada Pemerintah
Daerah, kelembagaan pengawasan dan sertifikasi benih yang telah diserahkan ke
daerah dan menjadi kewenangan daerah berjumlah 25 BPSB di 25 provinsi.
Dalam perkembangan selanjutnya berdasarkan Surat Keputusan Gubernur atau
Peraturan Pemerintah Daerah, telah terbentuk institusi yang menangani
pengawasan dan sertifikasi benih yang berbentuk UPTD yaitu UPTD BPSB.
Berdasarkan hasil inventarisasi kelembagaan pengawasan dan sertifikasi benih,
dari 34 provinsi di Indonesia telah terbentuk 32 UPTD Institusi Pengawasan dan
Sertifikasi Benih, sementara 2 provinsi pengembangan yaitu Kepulauan Riau dan
Kalimantan Utara belum membentuk UPTD BPSB. Secara rinci nama UPTD Balai
Pengawasan dan Sertifikasi Benih dapat dilihat pada Lampiran 1.
UPTD Balai Pengawasan dan Sertifikasi Benih Tanaman Pangan dan Hortikultura
memiliki tugas dan fungsi melaksanakan berbagai kegiatan sertifikasi benih
tanaman pangan dan hortikultura, pengujian benih secara laboratorium, penilaian
varietas tanaman pangan dan hortikultura, pengawasan peredaran benih, tugas-
tugas ketatausahaan dan pelayanan kepada masyarakat.
F. Lembaga Sertifikasi Sistem Mutu Benih Tanaman Pangan dan Hortikultura
(LSSMBTPH)
LSSMBTPH adalah lembaga sertifikasi milik Pemerintah yang melekat pada
Direktorat Perbenihan pada Direktorat Jenderal Tanaman Pangan dan Direktorat
Jenderal Hortikultura, yang mempunyai kewenangan untuk melaksanakan
Sertifikasi Sistem Manajemen Mutu (SMM) pada pelaku agribisnis perbenihan.
LSSMBTPH dibentuk sejak tahun 1999, berdasarkan Kepmentan
No. 1100.1/Kpts/KP.150/10/1999 sebagaimana telah diubah dengan Kepmentan
No. 361/Kpts/KP.150/5/2002 sebagai peraturan pelaksanaan dari Undang-Undang
Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan
Laporan Tahunan Direktorat Perbenihan Tahun 2017 Page 12
Nomor 12 Tahun 1992 tentang Sistem Budidaya Tanaman dan Peraturan
Pemerintah Nomor 44 Tahun 1995 tentang Perbenihan Tanaman, sedangkan
operasional LSSMBTPH berlandaskan pada Permentan
Nomor 56/Permentan/PK.110/ 11/2015 tentang Produksi, Sertifikasi, dan
Peredaran Benih Bina Tanaman Pangan dan Tanaman Hijauan Pakan Ternak,
serta Permentan Nomor
48/Permentan/SR.120/8/2012 tentang Produksi, Sertifikasi dan Pengawasan
Peredaran Benih Hortikultura. LSSMBTPH juga telah diakreditasi oleh Komite
Akreditasi Nasional (KAN) pada tanggal 28 Januari 2005 dengan Sertifikat
Akreditasi Nomor LSSM-020-IDN, dengan ruang lingkup kegiatan Sertifikasi Benih
Tanaman, dan re-akreditasi oleh KAN yang pertama telah dilaksanakan dengan
Sertifikat Nomor LSSM-033-IDN tanggal 18 Agustus 2011; re-akreditasi terakhir
telah dilaksanakan pada tanggal 6-7 April 2015 (acuan ISO 17021).
G. Pusat Perlindungan Varietas Tanaman dan Perizinan Pertanian (PPVTPP)
Berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian Republik Indonesia
Nomor 61/Permentan/OT.140/11/2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Pusat
Perlindungan Varietas Tanaman dan Perizinan Pertanian (Pusat PVTPP)
merupakan unit organisasi Eselon II di lingkungan Kementerian Pertanian yang
bertanggung jawab langsung kepada Menteri Pertanian yang secara administratif
dibina oleh Sekretaris Jenderal Kementerian Pertanian. Pusat PVTPP memiliki
tugas melaksanakan pengelolaan Perlindungan Varietas Tanaman serta
pelayanan perizinan dan rekomendasi teknis pertanian, yang dalam kegiatannya
menyelenggarakan fungsi: (a) perumusan rencana, program dan anggaran, serta
kerjasama; (b) pemberian pelayanan permohonan hak dan pengujian perlindungan
varietas tanaman, serta pendaftaran varietas dan sumber daya genetik tanaman;
(c) penerimaan, analisis, fasilitasi proses teknis penolakan atau pemberian izin,
rekomendasi teknis, dan pendaftaran di bidang pertanian; (d) pelayanan
penamaan, pemberian, penolakan permohanan, pembatalan hak, serta pelayanan
permohonan banding, konsultasi, pertimbangan dan perlindungan hukum
perlindungan varietas tanaman; dan (e) pelaksanaan urusan tata usaha dan
rumah tangga.
Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan
Laporan Tahunan Direktorat Perbenihan Tahun 2017 Page 13
Struktur organisasi Pusat Perlindungan Varietas Tanaman dan Perizinan
Pertanian terdiri atas: Bagian Umum, Bidang Pelayanan Perlindungan Varietas
Tanaman, Bidang Pelayanan Perizinan Pertanian dan Bidang Pelayanan Hukum.
Pusat PVTPP memberikan penghargaan atas kekayaan intelektual dan kepastian
hukum terhadap pemuliaan tanaman yang telah menghasilkan varietas baru
melalui kegiatan pemuliaan dalam bentuk Hak Perlindungan Varietas Tanaman.
Perlindungan diberikan terhadap seluruh genus dan spesies tanaman dari
komoditas: tanaman pangan, hortikultura, perkebunan dan kehutanan.Pusat
PVTPP juga melaksanakan pelayanan satu pintu (one stop service) guna
mendorong tumbuh kembangnya industri dan investasi di sektor pertanian melalui
perizinan pertanian.
Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan
Laporan Tahunan Direktorat Perbenihan Tahun 2017 Page 14
V. KEGIATAN TEKNIS
A. Penilaian Varietas
1. Pengujian Adaptasi/Multilokasi
Rencana kegiatan uji adaptasi/multilokasi yang dilaksanakan oleh UPTD
BPSBTPH di beberapa provinsi sebanyak 109 galur, terdiri dari 64 galur padi
dan 45 galur palawija. Dari jumlah tersebut, sampai dengan bulan Desember
2017 jumlah galur yang telah terealisasi pengirimannya 102 galur yang terkirim
(93,58%) yang terdiri dari 16 galur jagung, 59 galur padi, 23 galur kedelai, dan
4 galur kacang tanah. Tidak tercapainya target volume pengiriman galur
disebabkan karena adanya penghematan anggaran. Rincian rencana dan
realisasi pengiriman galur/mutan uji adaptasi/multilokasi ke provinsi seperti
pada Lampiran 2.
2. Pelepasan Varietas
Pada tahun 2017 telah dilaksanakan sidang pelepasan varietas sebanyak 1
kali, yaitu pada tanggal 20-22 Oktober 2017 serta diterbitkan Keputusan
Menteri Pertanian tentang Pelepasan Varietas Tanaman Pangan sebanyak 11
Keputusan Menteri Pertanian terdiri dari 2 varietas padi sawah, 2 varietas padi
gogo, 2 varietas padi sawah lokal, 4 varietas jagung hibrida, dan 1 varietas
Gandum. Daftar varietas tanaman pangan yang dilepas pada tahun 2017
terdapat pada Lampiran 3.
3. Inventarisasi Penyebaran Varietas
a. Padi
Penyebaran varietas padi pada Tahun 2017 seluas 15.333.923 ha, terdiri
dari 8 (delapan) varietas unggul yang dominan yaitu Ciherang seluas
4.560.898 ha (29,74%), Mekongga seluas 1.855.362 ha (12,10%), IR 64
seluas 1.218.882 ha (7,95%), Situbagendit seluas 826.687 ha (5,39%),
Inpari 30 Ciherang Sub 1 seluas 775.719 ha (5,06%), Cigeulis seluas
494.967 ha (3,23%), Ciliwung seluas 399.315 ha (2,60%), dan Cilamaya
Muncul seluas 232.444 ha (1,52%). Secara rinci dapat dilihat pada Tabel 1.
Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan
Laporan Tahunan Direktorat Perbenihan Tahun 2017 Page 15
Tabel 1. Penyebaran Varietas Padi Tahun 2017
No Varietas Luas Penyebaran (ha) *) Persentase
1 Ciherang 4.560.898 29,74
2 Mekongga 1.855.362 12,10
3 IR 64 1.218.882 7,95
4 Situ Bagendit 826.687 5,39
5 Inpari 30 Ciherang Sub 1 775.719 5,06
6 Cigeulis 494.967 3,23
7 Ciliwung 399.315 2,60
8 Cilamaya Muncul 232.444 1,52
9 Varietas Unggul Lainnya 3.979.398 25,95
10 Varietas Lokal 1.177.641 7,68
15.333.923 100,00TOTAL
( *):data BPSB yang diolah)
b. Jagung
Penyebaran varietas jagung pada Tahun 2017 seluas 5.890.385 ha, terdiri
dari 8 (delapan) varietas unggul yang dominan yaitu Bima Uri 20 seluas
1.086.935,14 ha (18,45%), Pioneer 35 seluas 969.566,52 ha (16,46%), Bima
Uri 19 seluas 784.588,12 ha (13,32%), Bisi 222 seluas 628.221,48 ha
(10,67%), Bisi 228 seluas 372.794,03 ha (6,33%), Bisi 816 seluas
253.635,63 ha (4,31%), DK 7711 seluas 49.038,83 ha (0,83%), dan Jaya 2
seluas 46.054,38 ha (0,78%). Secara rinci dapat dilihat pada Tabel 2.
Tabel 2. Penyebaran Varietas Jagung Tahun 2017
NO Varietas Luas Penyebaran (ha) *) Persentase
1 Bima Uri 20 1.086.935,14 18,45
2 Pioner 35 969.566,52 16,46
3 Bima Uri 19 784.588,12 13,32
4 Bisi 222 628.221,48 10,67
5 Bisi 228 372.794,03 6,33
6 Bisi 816 253.635,63 4,31
7 DK 7711 49.038,83 0,83
8 Jaya 2 46.054,38 0,78
9 Varietas Unggul Lainnya 1.384.654,04 23,51
10 Varietas Lokal 314.896,83 5,35
5.890.385,00 100,00 JUMLAH ( *):data BPSB yang diolah)
Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan
Laporan Tahunan Direktorat Perbenihan Tahun 2017 Page 16
c. Kedelai
Penyebaran varietas kedelai pada tahun 2017 seluas 471.840 ha, terdiri dari
8 (delapan) varietas unggul yang dominan yaitu Anjasmoro seluas 242.528
ha (51,40%), Grobogan seluas 141.992 ha (30,09%), Argomulyo seluas
13.273 ha (2,81%), Wilis seluas 11.188 ha (2,81%), Orba seluas 9.107 ha
(1,93%), Galunggung seluas 2.985 ha (0,63%), Malika seluas 1.542 ha
(0,33%), dan Mahameru 1.128 ha (0,24%). Secara rinci dapat dilihat pada
Tabel 3.
Tabel 3. Penyebaran Varietas Kedelai Tahun 2017
No. VARIETAS Luas Penyebaran (ha)*) Persentase
1 Anjasmoro 242.528 51,40
2 Grobokan 141.992 30,09
3 Argomulyo 13.273 2,81
4 Wilis 11.188 2,37
5 Orba 9.107 1,93
6 Galunggung 2.985 0,63
7 Malika 1.542 0,33
8 Mahameru 1.128 0,24
9 Varietas Unggul Lainnya 4.395 0,93
10 Varietas lokal 43.703 9,26
471.840 100,00 Jumlah Total ( *):data BPSB yang diolah)
d. Palawija Lainnya
a. Kacang Tanah
Penyebaran varietas kacang tanah pada tahun 2017 seluas 372.024 ha
dan varietas yang dominan adalah varietas Lokal seluas 147.492,64 ha
(39,65%), Kancil seluas 57.595,37 ha (15,48%), Tuban seluas
27.751,02 ha (7,46%), Jerapah seluas 22.537,32 ha (6,06%), Kelinci
seluas 20.323,51 ha (5,46%) dan Varietas Unggul lainnya seluas
96.324,14 ha (25.89%). (data BPSB yang diolah)
b. Kacang Hijau
Penyebaran varietas kacang hijau pada tahun 2017 seluas 208.033 ha
dan varietas yang dominan adalah varietas Camar seluas 177.781,05 ha
(85,46%), Lokal seluas 21.678,11 ha (10,42%), Bhakti seluas 7.248,69 ha
(3,48%), Walet seluas 351,11 ha (0,17%), Merak seluas 283,15 ha
(0,14%), dan Varietas unggul lainnya seluas 690,89 ha (0,33%). (data
BPSB yang diolah)
Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan
Laporan Tahunan Direktorat Perbenihan Tahun 2017 Page 17
c. Ubi Kayu
Penyebaran varietas padi pada tahun 2017 seluas 690.508,9 ha dan
varietas yang dominan adalah varietas Lokal seluas 320.541,40 ha
(46,42%), UJ-5 seluas 138.112,6 ha (20,00%), Adira-1 seluas 81.090,9 ha
(11,74%), Mentega seluas 35.284,8 ha (5,11%), UJ-3 seluas 26.997,2 ha
(3,91%), dan varietas unggul lainnya 88.482 ha (12,81%). (data BPSB
yang diolah)
d. Ubi Jalar
Penyebaran varietas padi pada tahun 2017 seluas 94.977,2 ha dan
varietas yang dominan adalah varietas Lokal seluas 58.179,80 ha
(61,26%), Kuningan Putih seluas 8.464,6 ha (8,91%), Papua Salosa
seluas 7.069,1 ha (7,44%), Hui Merah seluas 3.624,2 ha (3,82%), dan
varietas unggul lainnya seluas 17.639,5 (18,57%). (data BPSB yang
diolah)
4. Pengenalan Varietas
Rencana pelaksanaan kegiatan pengenalan varietas yang dilaksanakan oleh
BPSBTPH dibeberapa provinsi pada tahun 2017 sebanyak 86 unit, terdiri dari
padi inbrida 64 unit dan kedelai 22 unit. Pelaksanaan dari kedua kegiatan
tersebut sampai dengan akhir Desember 2017 terealisasi sebanyak 45 unit
(52,33%). Tidak tercapainya target volume pengenalan varietas disebabkan
karena adanya revisi anggaran sebagai akibat dari refocusing kegiatan
Direktorat Jenderal Tanaman Pangan. Rincian rencana dan realisasi
pengenalan varietas terdapat pada Lampiran 4.
B. Sertifikasi dan Pengawasan Mutu Benih
1. Sertifikasi Benih
Realisasi sertifikasi Benih Dasar (BD), Benih Pokok (BP) dan Benih Sebar (BR)
yang dilaksanakan di UPTD BPSBTPH dan beberapa Produsen Benih Swasta
serta BUMN tahun 2017 seluas 162.428,65 ha (111,78%) dari sasaran Renstra
Direktorat Perbenihan Tahun 2017 seluas 145.306,00 ha adalah sebagai
berikut:
Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan
Laporan Tahunan Direktorat Perbenihan Tahun 2017 Page 18
a. Luas Areal Sertifikasi Penangkaran Benih Kelas BD, BP, BR dan
Hibrida
1) Padi
Realisasi penangkaran benih padi pada tahun 2017 seluas 93.350,52
ha, terdiri dari kelas BD 2.977,20 ha, BP 45.674,84 ha, BR 44.350,51 ha
dan hibrida 347,97 ha. Penangkaran benih padi Tahun 2017 lebih tinggi
dibandingkan dengan sasaran Renstra Direktorat Perbenihan
Tahun 2017 sebesar 89.600 ton (104,19%). Rincian penangkaran benih
padi per kelas benih per provinsi terdapat pada Lampiran 5.
2) Jagung
Realisasi penangkaran benih jagung pada tahun 2017 seluas
11.688,06 ha, terdiri dari kelas BD 419,52 ha, BP 759,55 ha, BR
1.796,01 ha dan Hibrida 8.712,99 Ha. Penangkaran benih jagung Tahun
2017 lebih rendah dibandingkan dengan sasaran Renstra Direktorat
Perbenihan Tahun 2017 sebesar 18.200 ton (64,22%). Rincian
penangkaran benih jagung per kelas benih per provinsi terdapat pada
Lampiran 6.
3) Kedelai
Realisasi penangkaran benih kedelai pada tahun 2017 seluas
56.483,56 ha, terdiri dari kelas BD 221,96 ha, BP 4.189,87 ha dan BR
52.071,82 ha. Penangkaran benih kedelai Tahun 2017 lebih tinggi
dibandingkan dengan sasaran Renstra Direktorat Perbenihan Tahun
2017 sebesar 36.900 ton (153,07%). Rincian penangkaran benih kedelai
per kelas benih per provinsi terdapat pada Lampiran 7.
4) Kacang Tanah
Realisasi penangkaran benih kacang tanah pada tahun 2017 seluas
883,74 ha, terdiri dari kelas BD 96,78 ha, kelas BP 202,11 ha, kelas BR
584,85 ha. Penangkaran benih kacang tanah Tahun 2017 lebih tinggi
dibandingkan dengan sasaran Renstra Direktorat Perbenihan Tahun
2017 sebesar 441 ton (200,39%). Rincian penangkaran benih kacang
tanah per kelas benih per provinsi terdapat pada Lampiran 8.
Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan
Laporan Tahunan Direktorat Perbenihan Tahun 2017 Page 19
5) Kacang Hijau
Realisasi penangkaran benih kacang hijau pada tahun 2017 seluas
22,67 ha terdiri dari kelas BD 0,50 ha, kelas BP 18,81 ha dan kelas BR
3,36 ha. Penangkaran benih kacang hijau Tahun 2017 lebih rendah
dibandingkan dengan sasaran Renstra Direktorat Perbenihan Tahun
2017 sebesar 165 ton (13,74%). Rincian penangkaran benih kacang
hijau per kelas benih per provinsi terdapat pada Lampiran 9.
6) Ubi Kayu
Realisasi penangkaran benih ubi kayu pada tahun 2017 seluas
2,90 ha terdiri dari kelas BD 0,90 ha dan kelas BP 2,00 ha. Rincian
penangkaran benih ubi kayu per kelas benih per provinsi terdapat pada
Lampiran 10.
b. Produksi Benih Kelas BD, BP dan BR
1) Padi
Realisasi produksi benih padi pada tahun 2017 sebanyak 210.438,08
ton dengan rincian kelas BD 3.517,47 ton, BP 127.527,41 ton, BR
79.199,29 ton, dan hibrida 193,92 ton. Produksi benih padi Tahun 2017
lebih rendah dibandingkan dengan sasaran Renstra Direktorat
Perbenihan Tahun 2017 sebesar 223.000 ton (94,37%). Rincian
produksi benih padi per kelas benih per provinsi terdapat pada Lampiran
11.
2) Jagung
Realisasi produksi benih jagung pada tahun 2017 sebanyak
57.891,63 ton dengan rincian kelas BD 158,32 ton, kelas BP
2.308,58 ton, kelas BR komposit 3.067,88 ton, dan kelas BR Hibrida
52.393,19 ton. Produksi benih jagung Tahun 2017 lebih tinggi
dibandingkan dengan sasaran Renstra Direktorat Perbenihan Tahun
2017 sebesar 53.000 ton (109,23%). Rincian produksi benih jagung per
kelas benih per provinsi terdapat pada Lampiran 12.
Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan
Laporan Tahunan Direktorat Perbenihan Tahun 2017 Page 20
3) Kedelai
Realisasi produksi benih kedelai pada tahun 2017 sebanyak
23.549,37 ton dengan rincian kelas BD 47,60 ton, BP 1.485,67 ton dan
BR 22.016,10 ton. Produksi benih kedelai tahun 2017 lebih tinggi
dibandingkan dengan sasaran Renstra Direktorat Perbenihan Tahun
2017 sebesar 18.500 ton (127,29%). Meningkatnya produksi benih
kedelai tahun 2017 disebabkan karena adanya gerakan penangkaran
benih kedelai dalam rangka memenuhi kebutuhan program tahun 2017.
Rincian produksi benih kedelai per kelas benih per provinsi terdapat
pada Lampiran 13.
4) Kacang Tanah
Realisasi produksi benih kacang tanah pada tahun 2017 sebanyak
238,64 ton dengan rincian kelas BD 32,90 ton dan BP 61,00 ton dan BR
144,74 ton. Produksi benih kacang tanah Tahun 2017 lebih rendah
dibandingkan dengan sasaran Renstra Direktorat Perbenihan Tahun
2017 sebesar 520 ton (45,89%). Tidak tercapainya produksi benih
kacang tanah karena beberapa produsen benih swasta pada Tahun
2017 tidak secara optimal melaksanakan produksi benih sebagai akibat
dari fluktuasi kebutuhan benih kacang tanah. Rincian produksi benih
kacang tanah per kelas benih per provinsi terdapat pada Lampiran 14.
5) Kacang Hijau
Realisasi produksi benih kacang hijau selama tahun 2017 sebanyak
21,37 ton dengan rincian kelas BD 0,50 ton, kelas BP 18,32 ton, dan BR
2,55 ton. Produksi benih kacang hijau Tahun 2017 lebih rendah
dibandingkan dengan sasaran Renstra Direktorat Perbenihan Tahun
2017 sebesar 50,00 ton (42,74%). Tidak tercapainya produksi benih
kacang hijau karena beberapa produsen benih swasta pada Tahun 2017
tidak secara optimal melaksanakan produksi benih sebagai akibat dari
fluktuasi kebutuhan benih kacang hijau. Rincian produksi benih kacang
hijau per kelas benih per provinsi terdapat pada Lampiran 15.
Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan
Laporan Tahunan Direktorat Perbenihan Tahun 2017 Page 21
6) Ubi Kayu
Realisasi produksi benih ubi kayu selama tahun 2017 sebanyak
24.000 stek dengan rincian kelas BD 24.000 stek dan kelas BP masih
dalam pertanaman. Produksi benih ubi kayu baru dilakukan oleh
UPTD Balai Benih berupa benih sumber kelas BD dan BP, sedangkan
untuk benih sebar belum diproduksi oleh produsen swasta karena belum
ada kepastian pemasaran benih. Rincian produksi benih ubi kayu per
kelas benih per provinsi terdapat pada Lampiran 16.
7) Ubi Jalar
Realisasi produksi benih ubi jalar selama tahun 2017 sebanyak
40.000 stek dengan rincian kelas BD 40.000 stek dan kelas BP masih
dalam pertanaman. Produksi benih ubi jalar baru dilakukan oleh
UPTD Balai Benih berupa benih sumber kelas BD dan BP, sedangkan
untuk benih sebar belum diproduksi oleh produsen swasta karena belum
ada kepastian pemasaran benih. Rincian produksi benih ubi jalar per
kelas benih per provinsi terdapat pada Lampiran 17.
2. Pengecekan Mutu Benih
Realisasi pengecekan mutu benih pada tahun 2017 adalah sebagai berikut :
a. Padi
Pengecekan mutu benih padi pada tahun 2017 sebanyak 12.355,28 ton,
dengan rincian yang memenuhi standar mutu benih 8.437,87 ton (68,29%)
dan tidak memenuhi standar mutu 3.917,42 ton (31,71%). Rincian realisasi
pengecekan mutu benih padi terdapat pada Lampiran 18.
b. Jagung Komposit
Pengecekan mutu benih jagung komposit pada tahun 2017 sebanyak
66,93 ton, dengan rincian yang memenuhi standar mutu benih 33,33 ton
(49,81%) dan tidak memenuhi standar mutu 33,59 ton (50,19%). Rincian
realisasi pengecekan mutu benih jagung komposit terdapat pada
Lampiran 19.
Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan
Laporan Tahunan Direktorat Perbenihan Tahun 2017 Page 22
c. Jagung Hibrida
Pengecekan mutu benih jagung hibrida pada tahun 2017 sebanyak
4.027,35 ton, dengan rincian yang memenuhi standar mutu benih
3.922,65 ton (97,40%) dan tidak memenuhi standar mutu 104,69 ton
(2,60%). Rincian realisasi pengecekan mutu benih jagung hibrida terdapat
pada Lampiran 20.
d. Kedelai
Pengecekan mutu benih kedelai pada tahun 2017 sebanyak 56.313,74 ton
dengan rincian yang memenuhi standar mutu benih 8.151,56 ton (14,48%)
dan tidak memenuhi standar mutu 48.162,18 ton (85,52%). Rincian realisasi
pengecekan mutu benih kedelai terdapat pada Lampiran 21.
e. Kacang Tanah
Pengecekan mutu benih kacang tanah pada tahun 2017 sebanyak
3.655,89 ton, dengan rincian yang memenuhi standar mutu benih
3.644,78 ton (99,70%) dan tidak memenuhi standar mutu 11,11 ton
(0,30%). Rincian realisasi pengecekan mutu benih kacang tanah terdapat
pada Lampiran 22.
f. Kacang Hijau
Pengecekan mutu benih kacang hijau pada tahun 2017 sebanyak 20 ton,
dengan rincian yang tidak memenuhi standar mutu 20 ton (100,00%).
Rincian realisasi pengecekan mutu benih kacang tanah terdapat pada
Lampiran 23.
Sedangkan untuk ubi kayu dan ubi jalar tidak terdapat realisasi pengecekan
mutu benih karena untuk kedua jenis benih tersebut belum beredar secara
komersial.
3. Penyaluran Benih Pasar Bebas (Non Program)
Pada tahun 2017, jumlah benih yang tersalur baik yang ada di produsen
maupun pengedar benih sebanyak 125.329,738 ton dengan rincian sebagai
berikut : benih padi sebanyak 96.630,270 ton terdiri dari kelas BD 1.202,555
ton, BP 55.960,350 ton, BR 38.541,475 ton dan Hibrida 925,889 ton. Benih
jagung sebanyak 27.493,650 ton terdiri dari kelas BD 45,615 ton, BP 287,283
Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan
Laporan Tahunan Direktorat Perbenihan Tahun 2017 Page 23
ton, BR 1.407,985 ton dan Hibrida 25.752,767 ton. Benih kedelai sebanyak
930,010 ton terdiri dari kelas BD 28,088 ton, BP 54,001 ton, dan BR 847,922
ton. Benih kacang tanah sebanyak 266,968 ton terdiri dari kelas BD 3,840 ton,
BP 20,635 ton, dan BR 242,493 ton. Benih kacang hijau sebanyak 8,840 ton
terdiri dari kelas BD 0,230 ton, BP 3,310 ton, dan BR 5,250 ton. Rincian
realisasi penyaluran benih pasar bebas terdapat pada Lampiran 24.
C. Produksi Benih Sumber di UPTD Balai Benih
Lembaga/institusi pemerintah yang ditugasi untuk memproduksi benih sumber
adalah Balai Benih yang dibentuk berdasarkan Keputusan Menteri Pertanian
Nomor 347/Kpts/OT.210/6/2003, tentang Pedoman Pengelolaan Balai Benih
Tanaman Pangan dan atau Hortikultura.
Guna memenuhi kebutuhan benih varietas unggul bersertifikat dalam upaya
peningkatan produksi dan pendapatan petani, perlu dilakukan pengembangan
produksi benih sumber padi dan palawija di Balai Benih sebagai sumber benih
untuk produksi Benih Sebar (BR).
Dalam penyediaan benih varietas unggul bersertifikat tanaman pangan untuk
varietas publik telah ditetapkan pola perbanyakan benih formal yang dimulai dari
(1) Benih Penjenis (Breeder Seed/BS) yang dihasilkan oleh Badan Litbang
Pertanian, (2) Perbanyakan Benih Dasar (BS-BD), (3) Perbanyakan Benih Pokok
(BD-BP), dan (4) Perbanyakan Benih Sebar (BP-BR). Benih Dasar, Benih Pokok
dan Benih Sebar yang diproduksi harus melalui proses sertifikasi dalam
produksinya.
Sesuai dengan fungsinya maka Balai Benih provinsi dapat memproduksi dua
kelas benih yaitu; 1) Kelas BD (perbanyakan BS ke BD) dan 2) Kelas BP
(perbanyakan BD ke BP). Benih sumber untuk perbanyakan benih adalah benih
penjenis (BS), yang berasal dari institusi Badan Litbangtan atau sumber lain yang
diakui kualitas Benih Penjenisnya (BS). Selanjutnya Balai Benih memproduksi
benih sumber (BD dan BP) sesuai aturan yang ditetapkan. Benih sumber yang
dihasilkan balai benih provinsi disalurkan ke Balai Benih kabupaten/kota atau
produsen benih swasta/BUMN dan penangkar benih yang memproduksi Benih
Sebar (BR).
Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan
Laporan Tahunan Direktorat Perbenihan Tahun 2017 Page 24
Rencana perbanyakan benih sumber di Balai Benih di seluruh Indonesia untuk
komoditas padi, jagung, kedelai, kacang tanah, kacang hijau, ubi kayu dan ubi
jalar seluas 600,00 ha dengan rincian sebagai berikut:
1) Luas tanam untuk perbanyakan benih sumber padi kelas BS-BD 73,00 ha dan
kelas BD-BP 220,00 ha,
2) Luas tanam untuk perbanyakan benih sumber jagung kelas BS-BD 18,00 ha
dan kelas BD-BP 75,00 ha,
3) Luas tanam untuk perbanyakan benih sumber kedelai kelas BS-BD 45,00 ha
dan kelas BD-BP 144,00 ha,
4) Luas tanam untuk perbanyakan benih sumber kacang tanah kelas BS-BD 5,00
ha dan kelas BD-BP 7,00 ha,
5) Luas tanam untuk perbanyakan benih sumber kacang hijau kelas kelas tanah
kelas BS-BD 2,00 ha dan kelas BD-BP 6,00 ha,
6) Luas tanam untuk perbanyakan benih sumber ubi kayu kelas BS-BD 1,00 ha
dan kelas BD-BP 2,00 ha,
7) Luas tanam untuk perbanyakan benih sumber ubi jalar kelas BS-BD 1,00 ha
dan kelas BD-BP 1,00 ha.
Sampai dengan akhir Desember 2017 realisasi tanam perbanyakan benih sumber
seluas 585 ha (97,50%) dari rencana seluas 600 ha dengan rincian realisasi
tanam sebagai berikut:
1) Benih padi kelas BS-BD seluas 73,00 ha dan kelas BD-BP seluas 210,00 ha,
2) Benih jagung kelas BS-BD seluas 18,00 ha dan kelas BD-BP seluas 75,00 ha,
3) Benih kedelai kelas BS-BD seluas 45,00 ha dan kelas BD-BP seluas 140,00
ha,
4) Benih kacang tanah BS-BD seluas 5,00 ha dan kelas BD-BP seluas 6,00 ha,
5) Benih kacang hijau BS-BD seluas 2,00 ha dan kelas BD-BP seluas 6,00 ha,
6) Benih ubi kayu kelas BS-BD seluas 1,00 ha dan kelas BD-BP seluas 2,00 ha
7) Benih ubi jalar BS-BD seluas 1,00 ha dan kelas BD-BP seluas 1,00 ha.
Rekapitulasi rencana dan realisasi tanam untuk perbanyakan benih sumber dapat
dilihat pada Tabel 4.
Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan
Laporan Tahunan Direktorat Perbenihan Tahun 2017 Page 25
Tabel 4. Rekapitulasi Rencana dan Realisasi Tanam untuk Perbanyakan Benih Sumber pada Areal Produksi Benih Sumber di Balai Benih TA 2017
Rencana Tanam Realisasi Tanam Produksi Benih
(Ha) (Ha) (kg dan stek)
BS-BD 73,00 73,00 100,00 58.269
BD-BP 220,00 210,00 95,45 120.046
BS-BD 18,00 18,00 100,00 17.665
BD-BP 75,00 75,00 100,00 43.131
BS-BD 45,00 45,00 100,00 11.370
BD-BP 144,00 140,00 97,22 8.958
BS-BD 5,00 5,00 100,00 830
BD-BP 7,00 6,00 85,71 2.010
BS-BD 2,00 2,00 100,00 299
BD-BP 6,00 6,00 100,00 1.867
BS-BD 1,00 1,00 100,00 24.000
BD-BP 2,00 2,00 100,00 -
BS-BD 1,00 1,00 100,00 40.000
BD-BP 1,00 1,00 100,00 -
600,00 585,00 97,50 -
(%)No Komoditas Kelas Benih
Jumlah
1 Padi
2 Jagung
3 Kedelai
4 Kacang Tanah
5 Kacang Hijau
6 Ubi Kayu
7 Ubi Jalar
Keterangan : *) data sampai dengan bulan Desember 2017
Secara rinci rencana dan realisasi tanam perbanyakan benih sumber serta
produksi benih per provinsi tahun 2017 sebagai berikut:
1. Padi
Realisasi tanam perbanyakan benih sumber padi sampai akhir Desember 2017
kelas BS-BD sebanyak 73,00 ha (100,00%) dari rencana tanam 73,00 ha
dengan realisasi produksi benih 58.269 kg dan kelas BD-BP sebanyak 210,00
ha (95,45%) dari rencana tanam 220,00 ha dengan realisasi produksi benih
120.046 kg. Rincian rencana dan realisasi tanam perbanyakan benih sumber
padi per provinsi pada Lampiran 25.
2. Jagung
Realisasi tanam perbanyakan benih sumber jagung sampai dengan akhir
Desember 2017 kelas BS-BD sebanyak 18,00 ha (100,00%) dari rencana
tanam 18,00 ha dan produksi benih 17.665 kg dan kelas BD-BP sebanyak
75,00 ha (100,00%) dari rencana tanam 75,00 ha dan produksi benih 43.131
kg. Rincian rencana dan realisasi tanam perbanyakan benih sumber jagung per
provinsi pada Lampiran 26.
Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan
Laporan Tahunan Direktorat Perbenihan Tahun 2017 Page 26
3. Kedelai
Realisasi tanam perbanyakan benih sumber kedelai sampai dengan akhir
Desember 2017 untuk kelas BS-BD 45,00 ha dari rencana tanam 45,00 ha
(100,00%) dengan realisasi produksi 11.370 kg dan kelas BD-BP 140,00 ha
dari rencana tanam 144,00 ha (97,22%) dengan realisasi produksi 8.958 kg.
Rincian rencana dan realisasi tanam perbanyakan benih sumber kedelai per
provinsi pada Lampiran 27.
4. Kacang Tanah
Realisasi tanam perbanyakan benih sumber kacang tanah sampai dengan
akhir Desember 2017 untuk kelas BS-BD 5,00 ha dari rencana tanam 5,00 ha
(100,00%) dengan realisasi produksi 830 kg dan kelas BD-BP 6,00 ha dari
rencana tanam 7,00 ha (85,71%) dengan realisasi produksi 2.010 kg. Rincian
rencana dan realisasi tanam perbanyakan benih sumber kacang tanah per
provinsi pada Lampiran 28.
5. Kacang Hijau
Realisasi tanam perbanyakan benih sumber kacang hijau kelas BS-BD dan
kelas BD-BP sampai akhir Desember untuk kelas BS-BD 2,00 ha dari rencana
tanam 2,00 ha (100,00%) dengan realisasi produksi 299 kg dan kelas BD-BP
6,00 ha dari rencana tanam 6,00 ha (100,00%) dengan realisasi produksi 1.867
kg. Rincian rencana dan realisasi tanam perbanyakan benih sumber kacang
hijau per provinsi pada Lampiran 29.
6. Ubi Kayu
Realisasi tanam perbanyakan benih sumber ubi kayu kelas BS-BD dan kelas
BD-BP sampai akhir Desember untuk kelas BS-BD 1,00 ha dari rencana tanam
1,00 ha (100,00%) dengan realisasi produksi 24.000 stek dan kelas BD-BP
2,00 ha dari rencana tanam 2,00 ha (100,00%). Rincian rencana dan realisasi
tanam perbanyakan benih sumber kacang hijau per provinsi pada Lampiran 30.
7. Ubi Jalar
Realisasi tanam perbanyakan benih sumber ubi jalar kelas BS-BD dan kelas
BD-BP sampai akhir Desember untuk kelas BS-BD 1,00 ha dari rencana tanam
Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan
Laporan Tahunan Direktorat Perbenihan Tahun 2017 Page 27
1,00 ha (100,00%) dengan realisasi produksi 40.000 stek dan kelas BD-BP
1,00 ha dari rencana tanam 1,00 ha (100,00%). Rincian rencana dan realisasi
tanam perbanyakan benih sumber kacang hijau per provinsi pada Lampiran 31.
D. Desa Mandiri Benih
Dalam rangka mendukung program Nawacita Presiden Republik Indonesia
periode 2015 – 2019, dimana salah satunya adalah mewujudkan Kemandirian
Pangan dengan menggerakkan sektor - sektor strategis ekonomi domestik
sebagaimana yang tertera dalam 9 (Sembilan) Agenda Prioritas Pembangunan,
maka penanggulangan kemiskinan pertanian dan regenerasi petani menjadi fokus
utama pembangunan pertanian. Salah satu upaya kearah tersebut adalah
perencanaan desa berdaulat pangan hingga Tahun Anggaran 2019. Untuk
tercapaianya berdaulat pangan prioritas pembangunan pertanian yang harus
terwujud adalah tercapainya sasaran produksi padi, jagung, dan kedelai.
Berdasarkan Keputusan Menteri Pertanian Republik Indonesia Nomor:
004/HK.160/C/01/2017 tentang Pedoman Pelaksanaan Desa Mandiri Benih
TA. 2017. Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan mengalokasikan untuk
kegiatan Pengembangan Desa Mandiri Benih dan Penguatan Desa Mandiri benih
dengan rincian sebagai berikut:
- Kegiatan Pengembangan Desa Mandiri Benih dialokasikan sebanyak
200 unit/desa di 31 provinsi
- Kegiatan Penguatan Desa Mandiri Benih dialokasikan sebanyak
1.313 unit/desa untuk kegiatan pelatihan dan sebanyak 1.102 unit/desa untuk
kegiatan fasilitasi benih sumber dan biaya sertifikasi di 31 provinsi.
Realisasi kegiatan pengembangan desa mandiri benih sebanyak 200 unit dari
rencana 200 unit (100%) dan kegiatan penguatan desa mandiri benih dari
terealisasi sebanyak 974 unit dari rencana 1.102 unit (88,38%). Rincian alokasi
penguatan desa mandiri benih dan pengembangan desa mandiri benih seperti
terlihat pada Lampiran 32 dan pada Lampiran 33.
E. Tingkat Penggunaan Benih Varietas Unggul Bersertifikat Tanaman Pangan
Salah satu upaya untuk meningkatkan produktivitas dan mutu hasil ditempuh
melalui penggunaan benih varietas unggul bersertifikat. Untuk itu pemerintah
Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan
Laporan Tahunan Direktorat Perbenihan Tahun 2017 Page 28
terus berupaya untuk meningkatkan penggunaan benih varietas unggul
bersertifikat dan diharapkan penggunaan benih varietas unggul bersertifikat selalu
meningkat dari tahun ke tahun. Untuk lebih rinci penggunaan benih varietas
unggul bersertifikat dapat dilihat pada Lampiran 34,35, dan 36.
Tingkat penggunaan benih varietas unggul bersertifikat pada tahun 2017 untuk
padi sebanyak 201.848,40 ton seluas 8,073 juta ha atau mencapai 52,65% dari
total luas pertanaman padi tahun 2017 selua