i

LAPORAN TUGAS AKHIR

ADMINISTRASI PEMUSNAHAN BARANG HASIL PENEGAHAN PADA

KANTOR PENGAWASAN DAN PELAYANAN BEA DAN CUKAI TIPE

MADYA PABEAN B SURAKARTA

Disusun Oleh :

RATI APRILIA

D1514087

Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Ahli

Madya (A.Md.) Dalam Bidang Manajemen Administrasi

PROGRAM STUDI DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

ii

iii

iv

v

MOTTO

Hai orang-orang mukmin, jika kamu menolong (agama) Allah, niscaya Dia akan

menolongmu dan meneguhkan kedudukanmu. (Al-Muhammad : 7)

Dan orang-orang yang berjihad untuk (mencari keridhaan) Kami, benar- benar

akan Kami tunjukkan kepada mereka jalan-jalan kami. dan Sesungguhnya Allah

benar-benar beserta orang-orang yang berbuat baik. (Al-Ankabut : 69)

"Musuh yang paling berbahaya di atas dunia ini adalah penakut dan

bimbang. Teman yang paling setia, hanyalah keberanian dan keyakinan yang

teguh." (Andrew Jackson)

Ya Allah, cukupkanlah aku dari kejahatan mereka dengan cara sesuai yang

Engkau kehendaki. (HR. Muslim 3005)

vi

PERSEMBAHAN

Laporan Tugas Akhir ini penulis persembahkan untuk :

1. Kedua orang tua ku tercinta yang telah mendidik, membimbing, dan selalu

memberikan do’a.

2. Adikku tersayang yang selalu memberikan dukungan.

3. Ibu Endang Martini S.Pd, M.Si yang selalu membimbing Laporan Tugas

Akhir ini.

4. Saudara-saudaraku PPM Roudhotul Jannah Surakarta yang selalu memberi

semangat dan motivasinya

5. Semua teman D3 Manajemen Administrasi kelas A angkatan 2014.

6. Almamater Universitas Sebelas Maret Surakarta.

vii

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah

SWT atas berkat, rahmat, petunjuk dan Karunia-Nya sehingga penulis dapat

menyelesaikan penulisan Laporan Tugas Akhir, yang berjudul “Administrasi

Pemusnahan Barang Hasil Penegahan Pada Kantor Pengawasan Dan

Pelayanan Bea Dan Cukai Tipe Madya Pabean B Surakarta”

Laporan Tugas Akhir ini disusun dan diajukan dalam rangka memenuhi

persyaratan dalam memperoleh gelar Ahli Madya (A.Md) dalam bidang

Manajemen Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas

Maret Surakarta.

Penulisan Laporan Tugas Akhir ini tidak akan berhasil dengan baik tanpa

adanya bantuan, dorongan, bimbingan, dan petunjuk dari berbagai pihak. Dalam

kesempatan ini penulis dengan segala kerendaham hati menyampaikan terima

kasih kepada pihak-pihak yang secara langsung maupun tidak langsung telah

membantu hingga terselesaikannya Laporan Tugas Akhir ini, khususnya kepada :

1. Ibu Endang Martini S.Pd., M.Si selaku dosen pembimbing Laporan Tugas

Akhir yang telah memberikan pengarahan, saran dan bimbingan sehingga

penulis dapat menyelesaikan Laporan Tugas Akhir ini.

2. Bapak Bambang Irawan selaku Kasi Pelayanan Kepabeanan dan Cukai II

yang telah mengizinkan penulis untuk melaksanakan program magang dan

pengamatan untuk penulisan Laporan Tugas Akhir ini

3. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu

Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta

4. Ibu Dra. Retno Suryawati M.Si selaku dosen Pembimbing Akademik yang

telah membimbing selama perkuliahan berlangsung.

5. Seluruh dosen pengajar Program Studi D III Manajemen Administrasi

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta yang

telah memberikan ilmunya kepada penulis.

6. Seluruh pegawai Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe

Madya Pabean B Surakarta khususnya

viii

7. Bapak Mulyoko dan Ibu Sugiyati tercinta yang telah mendukung dalam

penulisan Laporan Tugas Akhir ini.

8. Teman-teman Manajemen Administrasi angkatan 2014 khususnya kelas A

yang selalu menjadi penyemangat dan teman seperjuangan selama tiga tahun

ini.

9. Semua pihak yang telah membantu dalam penulisan Laporan Tugas Akhir ini,

yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu.

Penulis menyadari bahwa penyusunan Laporan Tugas Akhir ini masih

banyak terdapat kekurangan, sehingga penulis mengharap adanya saran dan kritik

yang membangun, guna penulisan yang lebih baik selanjutnya. Semoga Laporan

Tugas Akhir ini bermanfaat bagi semuanya.

Surakarta, 02 Juni 2017

Penulis

Rati Aprilia

D1514087

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................. i

PERSETUJUAN ....................................................................................... ii

PENGESAHAN ........................................................................................ iii

PERNYATAAN ........................................................................................ iv

MOTTO .................................................................................................... v

PERSEMBAHAN ..................................................................................... vi

KATA PENGANTAR .............................................................................. vii

DAFTAR ISI ............................................................................................. ix

DAFTAR TABEL ..................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR ................................................................................ xii

DAFTAR BAGAN ................................................................................... xiii

DAFTAR GRAFIK ................................................................................... xiv

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................. xv

ABSTRAK ................................................................................................ xvi

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ....................................................................... 1

B. Perumusan Masalah ............................................................... 4

C. Tujuan Pengamatan ................................................................ 4

D. Manfaat Pengamatan .............................................................. 4

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN METODE PENGAMATAN

A. ADMINISTRASI

1. Pengertian Administrasi ................................................. 6

2. Unsur-unsur Administrasi .............................................. 8

B. BARANG DAN PENEGAHAN

1. Barang ............................................................................ 10

2. Penegahan ....................................................................... 12

3. Barang Hasil Penegahan ................................................. 13

C. PEMUSNAHAN

1. Pengertian Pemusnahan .................................................. 13

x

2. Objek dan Jenis Pengamatan BMN................................. 15

D. ADMINISTRASI PEMUSNAHAN

1. Tata Cara Pelaksanaan Pemusnahan BMN ..................... 16

2. Pemusnahan Barang Kiriman Pabean ............................ 19

E. METODE PENGAMATAN

1. Lokasi Pengamatan ......................................................... 25

2. Jenis Pengamatan ............................................................ 25

3. Teknik Pengumpulan Data .............................................. 26

BAB III DESKRIPSI INSTANSI

A. Sejarah Instansi .................................................................... 28

B. Profil Instansi ....................................................................... 29

C. Tugas Pokok dan Fungsi KPPBC TMP B Surakarta .......... 30

D. Logo Bea Cukai .................................................................. 33

E. Visi Misi ............................................................................. 34

F. Struktur Organisasi ............................................................. 35

G. Deskripsi Jabatan ................................................................ 36

H. Kinerja Pegawai KPPBC TMP B Surakarta ....................... 40

I. Pelayanan dan Pengawasan KPPBC TMP B Surakarta ..... 41

BAB IV PEMBAHASAN

A. Pemeriksaan Pabean dan Penegahan .................................. 46

B. Penyimpanan dan Pembukuan Barang Hasil Penegahan .... 54

C. Pencacahan dan Penetapan Barang Dikuasai Negara ......... 56

D. Penetapan Barang Milik Negara (BMN) dan Permohonan

Pemusnahan serta Pelaksanaan Pemusnahan ...................... 59

E. Laporan Berita Acara Pemusnahan (BAP) dan Buku Catatan

Pabean (BCP) ...................................................................... 65

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan .......................................................................... 71

B. Saran .................................................................................... 72

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................... 73

LAMPIRAN

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Jumlah Pegawai Berdasarkan Golongan Jabatan ..................... 41

Tabel 3.2 Jumlah Pegawai Berdasarkan Umur Dan Jenis Kelamin ......... 41

Tabel 3.3 Pengguna Jasa Wilayah Solo Raya ........................................... 41

Tabel 3.4 Jenis Layanan Unggulan ........................................................... 43

Tabel 3.5 Target dan Realisasi Penerimaan (Periode Tahun 2011 s.d 2015 43

Tabel 3.6 Realisasi Penerimaan (Periode s.d.26 September 2016) ......... 44

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1 Cakupan Wilayah Kerja KPPBC Tipe Madya Pabean B

Surakarta .............................................................................. 32

Gambar 3.2 Logo Bea Cukai .................................................................. 33

Gambar 4.1 Form P.P.K.P ...................................................................... 48

Gambar 4.2 Buku Catatan Pabean ........................................................... 55

Gambar 4.3 Daftar Barang yang Dicacah ................................................ 57

Gambar 4.4 Daftar BDN .......................................................................... 58

Gambar 4.5 Surat Pengantar .................................................................... 60

Gambar 4.6 Daftar Barang Yang Menjadi Milik Negara Yang Disetujui

untuk Dimusnahkan ............................................................. 62

Gambar 4.7 Daftar Barang Yang Menjadi Milik Negara Yang Dimusnahkan

............................................................................................. 66

Gambar 4.8 Format Penyampaian Data Pencatatan Dan Penyelesaian

Administrasi BMN ............................................................... 68

Gambar 4.9 Buku Catatan Pabean ........................................................... 69

xiii

DAFTAR BAGAN

Bagan 3.1 Struktur Organisasi KPPBC TMP B Surakarta........................ 36

Bagan 4.1 Alur Pemusnahan Barang Hasil Penegahan............................. 46

xiv

DAFTAR GRAFIK

Grafik 3.1 Target dan Realisasi Penerimaan (Periode Tahun 2011 s.d.

2015)......................................................................................... 44

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat Tugas Magang

Lampiran 2. Surat Keterangan Selesai Magang

Lampiran 3. Form Presensi Magang

Lampiran 4. Form Monitoring Magang

Lampiran 5. Form Penilaian Magang

Lampiran 6. Pedoman Wawancara

Lampiran 7. Form Pencacahan dan Pembeaan Kiriman Pos (P.P.K.P)

Lampiran 8. Daftar Barang Yang Dikuasai Negara

Lampiran 9. Daftar Barang Yang Dicacah

Lampiran 10. Surat Pengantar Usulan Peruntukan Barang Milik Negara

Lampiran 11. Surat Usulan Peruntukan Barang Milik Negara

Lampiran 12. Surat Persetujuan Pemusnahan Barang yang Menjadi Milik Negara

Pada KPPBC Tipe Madya Pabean B Surakarta

Lampiran 13. Daftar Barang yang Menjadi Milik Negara Pada KPPBC Tipe

Madya Pabean B Surakarta yang Disetujui Untuk Dimusnahkan

Lampiran 14. Penetapan Panitia Pemusnahan barang yang menjadi Milik Negara

Lampiran 15. Surat Laporan Pelaksanaan Pemusnahan BMN

Lampiran 16. Berita Acara Pemusnahan

Lampiran 17. Daftar Barang Milik Negara (BMN) Yang Dimusnahkan

Lampiran 18. Format Penyampaian Data Pencatatan dan Penyelesaian

Administrasi BMN

Lampiran 19. Buku Catatan Pabean (Barang Yang Menjadi Milik Negara)

Lampiran 20. Foto Pelaksanaan Pemusnahan

xvi

ABSTRAK

Rati Aprilia. D1514087. ADMINISTRASI PEMUSNAHAN BARANG HASIL

PENEGAHAN PADA KANTOR PENGAWASAN DAN PELAYANAN BEA

DAN CUKAI TIPE MADYA PABEAN B SURAKARTA. Laporan Tugas

Akhir. Program Studi Diploma III Manajemen Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial

dan Politik Universitas Sebelas Maret. Tahun 2017. Hal 74.

Pemusnahan merupakan salah satu rangkaian dalam kegiatan pengelolaan

barang yang dilakukan oleh instansi dengan cara menghilangkan wujud asli suatu

barang tersebut. Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya

Pabean B Surakarta merupakan instansi yang melaksanakan pengelolaan barang

khususnya terhadap barang hasil penegahan, barang hasil penegahan ialah barang

kiriman pabean yang dilarang dan ditegah untuk melindungi masyarakat dan

negara dari dampak yang berbahaya.

Tujuan dari pengamatan ini untuk mengetahui bagaimana Administrasi

Pemusnahan Barang Hasil Penegahan pada Kantor Pengawasan dan Pelayanan

Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean B Surakarta. Metode yang digunakan adalah

observasi berperan aktif yaitu dengan mendatangi tempat dan kejadian

pengamatan secara langsung sehingga dapat mengetahui proses terjadinya suatu

pemusnahan barang hasil penegahan. Teknik pengumpulan data berupa

wawancara dengan pegawai, observasi tehadap kegiatan pemusnahan, mengkaji

dokumen dan arsip, serta perekaman tentang administrasi pemusnahan barang

hasil penegahan.

Hasil pengamatan yang dilakukan pada Kantor Pengawasan dan Pelayanan

Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean B Surakarta, diketahui bahwa administrasi

pemusnahan barang hasil penegahan melalui 5 (lima) alur yang meliputi (1)

pemeriksaan dan penegahan barang kiriman pabean, (2) penyimpanan dan

pembukuan barang hasil penegahan, (3) pencacahan dan penetapan Barang

Dikuasai Negara (BDN), (4) penetapan Barang Milik Negara (BMN) dan

permohonan pemusnahan serta pelaksanaan pemusnahan, dan (5) melaporkan

pelaksanaan pemusnahan dan Buku Catatan Pabean (BCP). Administrasi

pemusnahan barang hasil penegahan pada Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea

dan Cukai Tipe Madya Pabean B Surakarta sudah berjalan dengan baik dan tidak

ditemukan kendala yang berarti dalam pelaksanaan pemusnahan barang.

Kata kunci : Administrasi, Pemusnahan, Administras Pemusnahan, Barang hasil

penegahan, Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe

Madya Pabean B Surakarta.

xvii

ABSTRACT

Rati Aprilia. D1514087. DESTRUCTION ADMINISTRATION OF THE

RESULT GOOD PROHIBITION ON THE SUPERVISION AND SERVICE

OFFICE OF TAX AND EXCISE TYPE OF MADYA CUSTOMS OFFICE B

SURAKARTA. Final report. Program Study Diploma III Administration

Management, Faculty of Social and Political Sciences Sebelas Maret University.

Year 2017. Pages 74.

Destruction is one of the series in the activities of the management of

goods is carried out by the agency by eliminating the original form of the goods.

Office of Control and Service Tax and Excises Type Madya Customs Office B

Surakarta is an agency that carries out the management of goods especially to the

products of prohibition; the goods of prohibition are the goods of Banned customs

shipments and prevented to protect the public and the country from harmful

impacts.

The purpose of this observation is to know how the Administration of

Destruction of the Products of prohibiton at the Office of Supervision and Service

of Tax and Excise of Type Madya Customs B of Surakarta. The method is used

the active role of observation by visiting the place and the event of observation

directly so that it can know the process of the occurrence of a destruction of the

products of prohibition. Data collection techniques are such as interviews with

employees, observation to the annihilation activities, review documents and

archives, and recording of the administration of destruction of products of

prohibition.

The result of observations is done at the Office of Control and Service Tax

and Excises Type Madya Customs Office B Surakarta, it is known that the

administration of destruction of the prohibition goods through 5 (five) paths

includes (1) inspection and prohibition of customs items, (2) storage and

bookkeeping of goods (3) enumeration and determination of State Owned Goods

(BDN), (4) Determination of State Property (BMN) and request for destruction

and execution of destruction, and (5) report on the execution of destruction and

Customs Logbook (BCP). Administration of the destruction of the precautionary

goods at Office of Control and Service Tax and Excises Type Madya Customs

Office B Surakarta has been running well and found no significant obstacle in the

execution of goods extermination.

Keywords: Administration, Destruction, Administration of Destruction, the Result

Good Prohibition, Office of Control and Service Tax and Excises Type

Madya Customs Office B Surakarta