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Las Autoridades Locales en la cooperación al desarrollo de la CE, actores emergentes

Instrumentos de Financiación

Eleonora Sambasile, María Casado y Thomas Kirchner

Seminario Regional Asunción – 17 de Septiembre 2010

EuropeAidÍndice

Instrumentos de financiación para las Autoridades

locales

• Presentación general de la cooperación de la UE

en América Latina

• Programas regional: programa específico de

cooperación desc. URB-AL

• Programas temáticos: programa específico

ANE/AL

• Resultados de 2008-2009

• Otros enfoques e instrumentos financieros

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OBJETIVOS Y PRIORIDADES DE LA COOPERACION DE LA UE EN AMERICA LATINA• UE (CE+EMs) = 1er donante del mundo 60% AOD

• CE = 3er donante 11,5% AOD

• Objetivo global: erradicación de la pobreza y promoción del desarrollo económico y social sostenible

• Objetivos específicos en ALat: cohesión social e integración regional, mejora de la buena gobernanza y el refuerzo de las instituciones públicas

• Principal instrumento jurídico de la cooperación con ALatina = ICD

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Modalidades de prestación y ejecución de la ayuda

La ayuda de la UE se suministra por medio de acuerdos a distintos

niveles

COOPERACIÓN BILATERAL (a nivel nacional) COOPERACIÓN SUBREGIONAL (Comunidad Andina,

América Central y Mercosur) COOPERACIÓN REGIONAL a través de programas

específicos como EUROsociAL, AL-INVEST o URB-AL PROGRAMAS TEMÁTICOS: ANE/AL, Migracón y Asilo,

Seguridad alimentaria, medio ambiente y recursos naturales, investing in people

En el marco de la ejecución de los programas nacionales, regionales y

temáticos, las autoridades locales son elegibles en el mercado de

servicios públicos (licitación) y para obtener subvenciones

(convocatorias), si está especificado en las líneas directrices.

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• Programa de Cooperación entre la Unión Europea (UE) y América Latina (AL)

Objetivos: • Cohesion social y territorial.• Impulsar el desarrollo de vínculos entre entidades locales

Programa específicos de cooperación descentralizada Programa de cooperación

para el desarrollo urbano en América Latina y Europa

Tercera fase: URB-AL IIIPresupuesto: 50 M EUR

2009 - 2012

EuropeAidANTECEDENTES: URB-AL I & II

• Nace en 1995 y ha vivido dos fases anteriores:

• - URB-AL I: 1995 – 2000: Ocho redes temáticas• - URB-AL II: 2000 – 2007: Cuatro redes temáticas

• Logros:

• 188 Proyectos realizados• 750 Instituciones participantes de los dos lados del Atlántico,

muchas de las cuales participaron en varios proyectos

EuropeAidURB-AL III: ESTRUCTURA

• Lote 1:

• 44 M EUR• Acciones de promoción y consolidación de procesos y políticas de

cohesión social.

Lote 2:

6 M EUR 1 Acción de coordinación, apoyo técnico, formación y difusión de resultados.

EuropeAidURB-AL III: CONVOCATORIA 2008• Convocatoria única

• Contribución Comisión Europea: 50 M EUR

• Total con cofin. benef.: 64,4 M EUR (CE: 78%)

• Propuestas recibidas: 119

• Contratos firmados: 21 (Lote 1: 20 / Lote 2: 1)

•Tasa de éxito: 17%

EuropeAidURB-AL III: RESUMEN RESULTADOS CONVOCATORIA 2008Programa Regional AL

• 16 Países de la región participan en la ejecución del Programa (UE = 7).

• 8 Entidades Coordinadoras de Proyecto (UE = 13).

• 83 entidades socios o colaboradoras implicadas en la implementación del Programa (UE = 41).

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URB-AL III: CONCLUSIONES

• Calidad de las propuestas.

• Programa Regional.

• Partenariados: esfuerzo de coordinación y organización entre socios de diferentes países y continentes.

• Contratados el 100% de los fondos habilitados (50 M EUR).

• Desafío: riesgo de atomización.

EuropeAid LOS PROGRAMAS TEMÁTICOS

(ICD)

2007-2010

+/- € Mil millones por año

1. Seguridad Alimentaria2. Migración y Asilo3. Medio Ambiente y recursos naturales 4. Invertir en las personas5. Agentes No Estatales y Autoridades locales (ANE/AL)

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1. ESPECIFICIDADES DEL PROGRAMA TEMÁTICO ANE/AL Complementariedad con los programas geográficos

Apoyo directo a la sociedad civil y a los procesos de descentralización

Derecho de iniciativa de los socios: rol primordial de los ANE y de las Autoridades locales

Promoción de los partenariados multi-actor

Alcance geográfico mundial

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3. OBJETIVOS DEL PROGRAMA TEMÁTICO « ANE/AL »

Autoridades Locales (ALs)• Objetivo General: cofinanciar iniciativas propuestas e implementadas por

las ALs y los ANE de la UE y de los países socios. Reducir la pobreza en el

contexto del desarollo sostenible.

• Objetivo espécífico : Fortalecer la capacidad de intervención de las

Autoridades Locales en el proceso de desarrollo, a través del apoyo a sus

propias iniciativas

Componentes:

Objetivo 1. acciones de desarrollo que fomenten una sociedad

incluyente y autónoma en los países socio (84% del total).

o 1.a) Operaciones nacionales (In-country) gestionadas a nivel local

por las DUEs

o 1.b) Operaciones multinacionales (multi-country) gestionadas

desde la sede CE

Objetivo 2. Acciones de Educación al Desarrollo y Sensibilización en

Europa

Objetivo 3. Acciones de coordinación, redes y sinergias en Europa

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MONTOS DEL PROGRAMA ANE/AL903 m € para 2007-2010 (129 m € Autoridades Locales)

35.6 m € Autoridades Locales 2010

Obj 1. acciones de desarrollo en los países socios 84%

En 2010 29.841 m€ ALsObj 1a) nacional: 18.350 m€ ALs (3.2 m €

América Latina)Obj 1b) multi: 11.491 m€ ALs

Obj 3. Coordinación y redes en Europa 2%

0.7 m € ALs en 2010

Obj 2. Educación al Desarrollo y sensibilización 14%

4.9 m € ALs en 2010

4. MONTOS DEL PROGRAMA ANE/AL POR OBJETIVO

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5. DISTRIBUCIÓN DEL PROGRAMA POR REGIONES (montos de las Autoridades Locales) 2007-2010

Objetivo 1 In-Country/Multi-country: distribución por regiones (cantidades ALs)

Distribución por regiones 2007-2010 (autoridades locales)

27.10%

16.80%12.21%4.60%

39.29%ACP

ASIA

AL

ENPI

Multi-country

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6. ASIGNACIONES POR PAÍS EN AMERICA LATINA2007-2010 Autoridades Locales (in-country)

% por paísPeriodo 2007-

2010

Argentina 8.9% 1.150.000

Bolivia 15.5% 2.000.000

Brasil 5.8% 750.000

Chile 6.2% 800.000

Colombia 13.9% 1.800.000

El Salvador 9.3% 1.200.000

Honduras 5.7% 740.000

Nicaragua 15.1% 1.950.000

Paraguay 4.9% 640.000

Peru 7.7% 1.000.000

Venezuela 6.5% 850.000

TOTAL 100% 12.880.000

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7. ULTIMA CONVOCATORIA GLOBAL DESTINADA A LAS AUTORIDADES LOCALES Presupuesto 2009/2010

• Lanzamiento 1 diciembre 2009: alta participación

• Convocatoria restringida, para las ALs (no cubre las acciones in-country)

• Adaptada a las especificidades de las ALs.

• Presupuesto total: € 27.3 M

o Objetivo 1: Multi-country: €18.900.000 (+/- € 3.7 mill ALat)

o Objetivo 2: €7.000.000o Objetivo 3: €1.400.000

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Evolución de la participación de las autoridades locales en las

convocatorias de propuestas

Propuestas recibidas

Propuestas seleccionadas

2008 55 13

2009 109 32

2010 446 30 (+16 lista de reserva)

EuropeAidConvocatoria de propuestas (2010)

Propuestas recibidas por país:

(14) Brazil (7) Peru

(5) Argentina(4) Bolivia & Colombia

(3) Ecuador, El Salvador, Guatemala and Uruguay (2) Chile, Mexico, Paraguay and Venezuela

(1) Honduras & Costa Rica

EuropeAidPromover la implicación y el apoyo a

las autoridades locales

• Convocatorias adaptadas a las AL

• Otras modalidades potenciales de apoyo adaptadas al contextodel trabajo de las ALs(i) subvenciones directas(ii) apoyo presupuestario (sectorial)(iii) fondos canasta(iv) twinning

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VALOR AÑADIDO Y ESPECIFICIDADES DE LAS ALs Especifidades de estos actores:

1) Actores más cercanas al ciudadano que otras instituciones 2) Experiencia en ámbitos específicos3)Ventaja comparativa en la implementacion de las estrategias de

desarrollo locales4) Legitimidad política 5) Papel en la planificación territorial regional

Rol de piedra angular en la concienciación de los ciudadanos del Norte y del Sur

Esfuerzos realizados para adaptarse a estos actores:

a) A nivel político: Declaración de París (art.13a) y más reciente Comunicación COM(2008) Autoridades locales: agentes del desarrollo

b) Adaptación de las prioridades del programa (2010) c) Adaptación de las convocatorias a las especificidades de estos

actores d) Adaptación de PADOR a estos actores

Esfuerzos de cara al futuro

EuropeAidGracias por la atención!

• Preguntas? Comentarios?

o Para más información• Web-site:http://ec.europa.eu/europeaid/how/finance/dci/non_state_actors_fr.ht

m

• Convocatorias :• http://ec.europa.eu/europeaid/work/funding/index_fr.htm

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