Las Bases Sociales de La Democracia

7/25/2019 Las Bases Sociales de La Democracia

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Las bases sociales de la democracia

Es posible tener una democracia de alta calidad en una sociedad muy desigual? Esta pregunta,

que hasta hace un par de dcadas nos hacamos los cientficos sociales en relacin con las

nuevas democracias de Amrica Latina y Europa central y oriental, tiene cada ve m!s sentido

con referencia a los regmenes democr!ticos m!s antiguos, los de Europa occidental y del"orte#

Las instituciones polticas predominantes en todas estas regiones son democr!ticas, pero su

calidad vara# $ la desigualdad social, muy alta en la mayora de los pases latinoamericanos y

varios de Europa %riental, es a&n relativamente ba'a en Europa occidental y Estados (nidos,

pero ha estado creciendo en las &ltimas dos o tres dcadas y de manera muy intensa en los

&ltimos a)os en el sur de Europa# El ob'etivo de este traba'o es e*plorar las consecuencias de

este hecho en las instituciones polticas de estas sociedades#

+omenar presentando un resumen del argumento

-# E*iste lo que los cientficos sociales, siguiendo a .a* /eber, llaman una 0afinidad electiva1

2cc-3 entre una sociedad dual, o sea una sociedad altamente desigual, y el tipo de democracia

que llamare 0parcial1 2trmino que e*plicar m!s aba'o3#

4# El mecanismo subyacente en esta relacin entre la estructura social y el rgimen poltico es

la congruencia entre las orientaciones tpicas de los polticos y las formas de accin poltica

caractersticas de los sectores organiados y desorganiados de la sociedad#

5# Este es un rgimen de equilibrio, es decir, un rgimen que tiende a persistir e

institucionaliarse, porque genera fueras inerciales intensas 6que describir#

Mi punto de partida es la proposicin formulada por Ralf Dahrendorf, para quien el

clivaje central en las sociedades modernas es el que existe entre los sectores

organizados y los desorganizados, es decir, entre los grupos que disponen de una

capacidad alta para organizarse y movilizarse en defensa de sus intereses y valores, y

aquellos que carecen de esta capacidad, o que la tienen de manera intermitente Ralf

Dahrendorf, The Modern Social Conflict: An Essay on the Politics of Liberty, !er"eley#

$niversity of %alifornia &ress, '())*+

bjetivo

E*plorar las consecuencias del crecimiento de la desigualdad social en la calidad

democr!tica de las instituciones polticas de Europa occidental y del "orte#


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%onceptualizacin del problema

7er! &til comenar clarificando algunos conceptos b!sicos# (sar el trmino 0democracia1 en elsentido de 8obert 9ahl, com&nmente aceptado en las ciencias sociales 28obert A#

9ahl,Polyarchy: Participation and Opposition, "e: ;aven $ale (niversity 3# (n

rgimen poltico puede ser llamado 0democr!tico1 20poli!rquico, en la terminologa de 9ahl3 si

satisface, en grado sustancial, tres criterios b!sicos inclusividad, competitividad, e

institucionaliacin de derechos civiles y polticos fundamentales# @nclusividad se refiere al hecho

de que los cargos m!s importantes en las esferas de autoridad e'ecutiva y legislativa son

electivos, y la mayor proporcin posible de miembros adultos de la comunidad poltica puede

participar en esas elecciones competitividad significa no slo que las elecciones son

competitivas, sino tambin, y esto es muy importante, que la oposicin puede funcionar sin

obst!culos entre elecciones y finalmente los derechos civiles 2debido proceso, asociacin,

pr!ctica religiosa, libre e*presin, etc#3 y polticos 2votar, ser candidato, etc#3 b!sicos est!n

institucionaliados cuando pueden ser efectivamente e'ercidos, de nuevo, por la mayor

proporcin posible de los ciudadanos#

La calidad de una democracia puede fluctuar a lo largo de estas dimensiones, que son variables

ordinales, si las autoridades son elegidas, si el sufragio es universal, si las elecciones son

competitivas, si se permite la oposicin a quienes e'ercen el poder, si los derechos civiles y


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polticos pueden ser e'ercidos por todos o solo por las lites, etc# 2-3

&ara los propsitos de mi argumento, ser- .til enfatizar una dimensin de la calidad

de la democracia# el grado en el que existen l/mites institucionales efectivos al poder

del gobernante+ 0l poder absoluto, inclusive cuando se basa en el consentimiento delos ciudadanos, es la negacin de la democracia+ 0l establecimiento de estos l/mites ha

sido siempre el n.cleo del dise1o constitucional liberal 2*

Los lmites en cuestin pueden estar consagrados en leyes que determinan qu pueden hacer y

qu no los gobernantes, o pueden estar basados en pr!cticas consideradas legtimas por todos

los actores sociales y polticos importantes# En todo caso, estas leyes y pr!cticas est!n

institucionaliadas cuando limitan efectivamente el poder de quienes e'ercen el poder e'ecutivo,

o sea el presidente o primer ministro# ;ay dos tipos polares a este respecto las democracias

republicana y plebiscitaria# El criterio subyacente es el grado en que el poder est! concentrado

en el e'ecutivo# (na democracia republicana est! basada en la separacin de poderes, en el caso

presidencialista, o en la subordinacin del e'ecutivo al parlamento, en el del rgimen

parlamentario# En este &ltimo, 0subordinacin1 significa que el parlamento elige al primer

ministro y al gabinete y, en principio, puede hacerlos cesar en sus cargos 2mediante un voto de

no confiana3, si no est! de acuerdo con sus polticas# En ambos tipos de dise)o institucional,

una democracia de alta calidad requiere tambin un poder 'udicial con poderes fuertes de

revisin 'udicial#

En cambio, una democracia plebiscitaria es un rgimen en el cual el poder e'ecutivo controla

tanto el parlamento como el poder 'udicial 2cc43# El caso e*tremo consistira en asambleas

legislativas y 'ueces que son sellos de goma del e'ecutivo# 7in embargo, estos regmenes

podran todava ser considerados democr!ticos, aunque de ba'sima calidad, si satisfacen

mnimamente los criterios de 9ahl, presentados m!s arriba elecciones competitivas y basadas

en sufragio universal, partidos de oposicin que funcionan efectivamente, y derechos civiles y

polticos b!sicos e'ercidos tanto por quienes apoyan como por quienes se oponen al gobierno#

Bodas las democracias relativamente antiguas de Europa occidental y Amrica del "orte,

incluyendo Espa)a, son republicanas, en el sentido en el que estamos usando el trmino# En

Europa central y oriental, la situacin es variable


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9ebemos distinguir las democracias, cualquiera sea su calidad, de los regmenes no6

democr!ticos que son superficialmente similares lo que 7teven Levitsy y Lucan /ay

2Competitive Authoritarianism: Hybrid Regimes after the Cold War, "e: $or +ambridge

(niversity


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En todos los casos transicionales, los regmenes pree*istentes eran autoritarios 2por e'emplo, las

dictaduras militares en Amrica Latina3 o totalitarios 2los regmenes comunistas3# Es importante

distinguir estos dos tipos de rgimen, muchas veces confundidos# Ambos se caracterian por

niveles muy altos de concentracin del poder, lo que implica que quienes e'ercen la autoridad

e'ecutiva en general no son electos 2o no lo son en elecciones competitivas3, que controlan

absolutamente el poder 'udicial y, si e*istiera, el parlamento y que en general inhiben 2algunos

autoritarios3 o impiden la e*istencia de oposicin 2todos los totalitarios y los autoritarios m!s

represivos3#


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Entendemos ahora cu!n improbable era que un transplante institucional pudiera transformar un

pas como @ra en lo que 9ahl hubiera llamado una poliarqua, como algunos neoconservadores

esperaban en los Estados (nidos a comienos de siglo#


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trmino ingls sin traduccin precisa al castellano3#

Las instituciones de la economa de mercado abierta satisfacen estos requisitos, lo que no

implica, desde el punto de vista terico, que sean las &nicas que lo hagan, ni que todas las

economas abiertas de mercado generen instituciones polticas democr!ticas# .ucho se hahablado del 0socialismo de mercado1, una sociedad compuesta por cooperativas, por e'emplo,

pero nunca se ha puesto en pr!ctica, por lo que sus posibles correlatos polticos son una

incgnita# En cuanto al remanido tema de la relacin entre capitalismo y democracia, se puede

afirmar que una economa abierta de mercado es una condicin tal ve necesaria pero le'os de

ser suficiente para el establecimiento de instituciones democr!ticas, como bien lo muestran los

regmenes franquista en Espa)a 2en su &ltima poca3 y pinochetista en +hile, o el caso de

7ingapur#

9e todas maneras, hay otros dos marcos institucionales, vigentes en algunas sociedades

transicionales al comieno o durante los procesos de democratiacin, que no cumplen con los

requisitos presentados m!s arriba las economas parcialmente aut!rquicas basadas en lasustitucin de importaciones industriales, y las economas rentsticas centradas en la e*portacin

de recursos naturales de gran demanda y con pocos o ning&n sustituto, las petroleras como

e'emplo tpico# Carias naciones latinoamericanas 2Argentina, Drasil, etc#3 son e'emplos del

primer caso, y 8usia o Ceneuela del segundo#

A esta altura, hay evidencia sustancial de que la industrialiacin basada en la sustitucin de

importaciones, o desarrollo aut!rquico, es autolimitante en el largo plao, porque conduce a la

formacin de sectores grandes de industria manufacturera no competitiva, genera lites de

negocios y laborales dependientes de la proteccin gubernamental para su supervivencia, y por

esa ran produce demandas dbiles para la rendicin de cuentas 2H3# La causa de esto &ltimo

es que la rendicin de cuentas supone grupos de ciudadanos y organiaciones sociales que se

ven a si mismos como principales, o sea quienes dan las rdenes, y a los funcionarios

gubernamentales como sus agentes, es decir quienes cumplen con ellas, situacin incompatible

con el nivel e*tremo de dependencia del gobierno, caracterstica de los capitalistas, traba'adores

y otros actores sociales en la situacin aut!rquica# "aturalmente, me estoy refiriendo a una

economa en la cual la proteccin es fuerte y generaliada, es decir que comprende la mayora

del capital y la fuera de traba'o e*istentes en la sociedad, y es incondicional e ilimitada en el

tiempo# Darreras comerciales que prote'an sectores peque)os de la economa, o que son

condicionadas a una competitividad futura, o temporarias, no tendran estas consecuencias

sistmicas#

Jinalmente, las economas e*portadoras de petrleo, a menos que se desarrollen en sociedades

que ya tienen sectores productivos diversificados y competitivos 2"oruega es el caso obvio de

esta situacin3, est!n su'etas a la 0maldicin de los recursos naturales1 2=3# Estas economas

e*perimentan fuertes fluctuaciones cclicas, de acuerdo con la din!mica caracterstica de los

mercados de commodities, y dan origen a gobiernos cuyos ingresos, que toman la forma de

renta, no dependen de los impuestos internos# Estas instituciones inducen a los gobiernos a

mantener el statu !uo, es decir la posicin del pas en la economa mundial, por lo que es poco

probable que emprendan polticas orientadas al crecimiento de la productividad en !reas no


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petroleras y a capitalistas y otros actores sociales a competir por la distribucin de rentas

capturadas por el gobierno, y no a embarcarse en la produccin para mercados competitivos#

%bviamente, esta situacin institucional no es tampoco conducente a fuertes presiones para la

rendicin de cuentas#

b. Social.El prerrequisito social central para una democracia de alta calidad es, siguiendo a

Ale*is de Bocqueville, la e*istencia de una sociedad civil fuerte, es decir una red de asociaciones

voluntarias, independientes del estado, y que representan efectivamente los grupos de inters y

las comunidades de valores m!s importantes de la sociedad 2sindicatos, sociedades

profesionales, c!maras de comercio, asociaciones empresarias, organiaciones agrarias, iglesias

y sociedades religiosas, grupos vecinales y comunitarios, clubes deportivos, etc#3 o sea, a todas

las clases y grupos sociales 2-F3# (na sociedad civil de este tipo desempe)a dos funciones

b!sicas en relacin con las instituciones democr!ticas limita y equilibra al estado, y genera

demandas para la rendicin de cuentas#

Este argumento se refiere a una sociedad civil fuerte# "i Bocqueville ni los tericos

contempor!neos que han discutido estos temas, tales como Ernest Iellner, han teoriado la

fuera de la sociedad civil# "aturalmente, este atributo, como es el caso con todas las

propiedades de la estructura social, tiene intensidad variable, y no hay ran para suponer que

se desarrollar! necesariamente cuando e*iste una sociedad civil# En un esfuero por

conceptualiar el problema, he propuesto tres dimensiones de 0fuera1, implcitas, en mi opinin,

en el argumento tocquevilleano y tambin en discusiones contempor!neas del problema

densidad, autonoma, y autorregulacin 2--3#


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7i e*iste un estado, el pr*imo problema es cu!n fuertes son sus capacidades, o sea la

competencia con la que pueden realiar ciertas tareas# "os referimos arriba a tres capacidades

cruciales para la democracia de alta calidad regulatoria, distributiva y e*tractiva#

La capacidad regulatoria del estado se refiere al poder efectivo de las agencias 'udiciales y

administrativas para hacer cumplir las reglas que estructuran los mercados de bienes, traba'o y

capital, y para preservar y distribuir bienes p&blicos, es decir, bienes de cuyo goce nadie puede

ser e*cluido y cuyo uso no reduce la disponibilidad para otros 2defensa, medio ambiente, obras

p&blicas, etc#3# 7in capacidad regulatoria sustancial, el estado no podra servir como el garante

&ltimo de contratos e*plcitos e implcitos, tanto entre agentes privados como p&blicos, la

condicin necesaria para el funcionamiento efica de una economa capitalista y, m!s en general,

de un orden 'urdico institucionaliado# En segundo lugar, el estado debera tener capacidad

como para administrar adecuadamente la distribucin de recursos sistemas de salud y

educacin, 'ubilaciones y otros programas de poltica social# Las democracias republicanas, que

como consecuencia de su propia din!mica tienden a desarrollar estados de bienestar

considerables, no podran funcionar sin capacidades distributivas fuertes# Jinalmente, el e'ercicio

de las capacidades regulatoria y distributiva presupone la acumulacin de recursos a travs de la

poltica fiscal, o sea un nivel satisfactorio de capacidad e*tractiva#

La presencia de estos prerrequisitos de la democracia republicana era variable al comieno de las

transiciones, tanto en Europa meridional, central y oriental como en Amrica Latina# En lo que

respecta a las instituciones econmicas, los pases e*6comunistas de Europa central y oriental

enfrentaban el desafo de construir la infraestructura del capitalismo# $ las economas de algunos

pases de Amrica Latina, como Argentina y, en un grado menor, Drasil, eran todava bastante

aut!rquicas#


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La medida m!s com&nmente usada de desigualdad social es el ndice Iini, que vara entre F

2igualdad perfecta3 y -FF 2desigualdad m!*ima3# y 4F-F se increment MN en Espa)a y >N en @rlanda 2-=3# Las consecuencias de la

pobrea son menos e*tremas en estas sociedades que las de Amrica Latina y Europa oriental,

b!sicamente como producto de las transferencias impositivas y la efectividad de sus estados de

bienestar, pero es importante tener en cuenta que, m!s all! de crisis cclicas como las del 4FFH,

el crecimiento de la desigualdad es la consecuencia de dos procesos cuya efectividad continuar!

por un largo tiempo la revolucin tecnolgica y la reconfiguracin de la economa mundial


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producida por la industrialiacin de Asia#

0sta convergencia entre sociedades europeas y norte y latinoamericanas indica que la

efectividad de la sociedad civil como prerrequisito de una democracia de alta calidad

est- en camino de ser problem-tica en todas las sociedades democr-ticas+ &or esarazn, en lo que sigue me centrar3 en el an-lisis de las consecuencias pol/ticas de la

desigualdad+

La pol/tica en las sociedades duales

+omo lo e*puse m!s arriba, 9ahrendorf ha planteado que el cliva'e central en las sociedades

modernas es el que e*iste entre los sectores organiados y desorganiados 28alf

9ahrendorf, The "odern #ocial Conflict: An $ssay on the Politics of %iberty, Dereley (niversity

of +alifornia


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para la organiacin colectiva autnoma#

Las causas de la alta capacidad organiativa de las lites reside en su tama)o usualmente muy

peque)o, como lo ha puntualiado .ancur %lson 2The Rise and Decline of &ations: $conomic

'roth( #tagflation( and #ocial Rigidities, "e: ;aven $ale (niversity


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infrecuentes en este grupo social#

6ociedades duales y democracia parcial

Mi planteo ser- que una sociedad dual del tipo que he descrito es conducente a

albergar una variedad de democracia que he llamado parcial 2:*+ La esencia de este

r3gimen es la bifurcacin de la pol/tica# articulacin c/vica entre el estado y el sector

organizado de la sociedad, y no c/vica hacia el marginal+

Llamo articulacin cvica a la situacin en la que los ciudadanos se enfrentan al gobierno

haciendo demandas y ofreciendo apoyos# 7e ven como principales y consideran a los

funcionarios como sus agentes# La articulacin no cvica, en cambio, es la basada en el

corporativismo o el clientelismo# Lo com&n a estas dos situaciones es el hecho de que en ambas

tanto los funcionarios como los ciudadanos definen a los primeros como los principales y a los

&ltimos como sus agentes# La interaccin de los polticos con el polo organiado, es decir las

lites, clases medias y el movimiento obrero, est! basada en el intercambio demandas y apoyos

contra plataformas partidarias o polticas# El polo marginal, es decir los pobres urbanos y rurales

y los traba'adores informales, est! disponible como base poltica, con potencial para la

participacin dependiente#

Las nuevas democracias, especialmente las de Europa oriental y Amrica Latina, varan en

trminos del tama)o y fuera de cada sector# En algunas, uno de los dos sectores prevalece, y el

sistema poltico agregado parece predominantemente republicano o plebiscitario# 7in embargo,

la 0otra1 opcin a&n e*iste en el fondo de la sociedad, como alternativa latente al rgimenpoltico de superficie# Esta dualidad se manifiesta como cambios cclicos entre fases m!s

republicana y m!s plebiscitaria# En otros casos, m!s frecuentes, hay un empate entre ambos

polos, y el rgimen poltico aparece partido, con un estado bifacial confrontando una sociedad

dual# En estos casos, republicanismo y plebiscitarismo coe*isten en el mismo estado# El

mecanismo que subyace a la democracia parcial es una convergencia entre las orientaciones de

los polticos y las formas de accin poltica caractersticas de los grupos en ambos polos#

Los ob'etivos de los polticos son los mismos en todos los regmenes democr!ticos ser electos,

permanecer en el cargo tanto como sea posible, avanar sus carreras polticas m!s all! del cargo

actual# Las formas de accin poltica prevalecientes en el polo organiado, compuesto por

organiaciones que representan distintos intereses y valores, son las caractersticas de laparticipacin institucionaliada en los regmenes democr!ticos, desde las manifestaciones y el

0lobbying1 a la participacin en campa)as partidarias, desde las gestiones ante las autoridades

e'ecutivas a la accin parlamentaria# El polo marginal, en cambio, puede mostrar instancias de

organiacin autnoma y sostenida, pero es estructuralmente m!s susceptible a la apata,

acciones colectivas de corta duracin, que pueden ser violentas, y la participacin dependiente,

sea corporativista de estado o clientelar#


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Es parad'ico que las poblaciones por deba'o de la lnea de la pobrea, compuestas por

beneficiarios de polticas sociales y traba'adores informales, muestren niveles altos de apata

poltica, o sea de autoe*clusin, en la mayora de las sociedades industriales# 9ado que estos

son los grupos que m!s necesitan de la accin del estado, podra esperarse que tiendan a

involucrarse m!s en la accin colectiva en defensa de sus intereses#


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La ran es que estas dimensiones m&ltiples de la democracia tienen una congruencia diferencial

con la estructura institucional m!s amplia de las sociedades receptoras, es decir, sus

instituciones econmicas, sus sociedades civiles, las capacidades de sus organiaciones

estatales# La proposicin que estoy planteando es que la inclusividad 0via'a m!s f!cilmente1, es

m!s susceptible de institucionaliacin, que los otros componentes de la democracia 24>3# En

casi cualquier sociedad, por lo menos una sociedad no predominantemente conformada por

comunidades campesinas precapitalistas, es estructuralmente posible instituir el sufragio

universal como mecanismo para la designacin de los funcionarios m!s altos del gobierno# La

generacin e institucionaliacin de estructuras de incentivos para la legitimacin de la

oposicin, el imperio de la ley y el establecimiento efectivo de derechos civiles y polticos, en un

rgimen en el cual la concentracin del poder en el e'ecutivo sea relativamente ba'a es un

proceso mucho m!s comple'o, que depende no slo del tiempo sino tambin, y primordialmente,

de su nivel de congruencia con otras instituciones de la sociedad una economa con potencial de

crecimiento y en la cual la distribucin de la propiedad de recursos econmicos genere presiones

para la rendicin de cuentas una sociedad civil relativamente fuerte, o sea con niveles altos de

densidad, autonoma y autorregulacin y un estado con capacidades sustanciales de tipo

regulatoria, distributiva y e*tractiva#

Mi conclusin entonces es que la democracia parcial, lejos de ser una aberracin o un

estadio en el desarrollo de la democracia republicana en sociedades en transicin,

constituye un tipo distintivo de r3gimen pol/tico, con potencial de institucionalizacin+

9e hecho, dados el gran n&mero de nuevas democracias en el mundo contempor!neo y la

desigualdad creciente en democracias establecidas, este rgimen puede terminar siendo m!s

frecuente que otras formas de democracia# Aunque la mayora de las constituciones contengan

las normas caractersticas de la democracia liberal y republicana, el rgimen finalmente

institucionaliado en muchos de estos pases puede terminar parecindose a la variedad de ba'a

calidad que he llamado democracia parcial#

Esta conclusin es no slo inconsistente con la teora cl!sica de la moderniacin, que esperara

que, en general, sociedades capitalistas, altamente urbaniadas e industrialiadas generen

condiciones propicias para el establecimiento de instituciones democr!ticas, sino tambin con el

institucionalismo, que predecira que marcos normativos nuevos, si son sostenidos en el tiempo,

terminen establecindose como las estructuras de incentivos efectivas de una sociedad# 7in

embargo, el escenario que planteo es compatible con el enfoque denominado de las

moderniaciones m&ltiples, un programa de investigacin m!s que una teora precisa, que

espera que los procesos de transformacin social tengan resultados variables, como funcin delas diferencias institucionales y culturales entre las sociedades# Ceamos estos argumentos#

En el argumento cl!sico hecho por Lipset 24H3, y que se adscribe com&nmente a la teora de la

moderniacin, la urbaniacin, la industrialiacin y la e*pansin de la educacin producen

estructuras sociales cuyos grupos componentes 2capitalistas, clases medias profesionales y

comerciales, agricultores ligados al mercado, traba'adores industriales, etc#3 estaran altamente

moviliados, o sea, conscientes de cmo la poltica afecta sus intereses y dotados de los


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recursos sociales, culturales y econmicos como para organiarse en defensa de esos intereses#

7i las instituciones polticas de las sociedades no acomodaran estas e*pectativas, por e'emplo

ampliando la participacin a estos nuevos grupos generados por la transformacin social, se

produciran conflictos cuyo resultado sera la democratiacin de la sociedad# "aturalmente, este

argumento no distingue entre tipos de democracia, o distintos niveles de calidad de la misma#

@nclusive si fuera confirmado por los hechos, lo cual no es obvio, como lo muestran los casos de

Amrica Latina en la segunda mitad del siglo pasado y +hina en el presente, en los que procesos

importantes de desarrollo econmico generaron o fortalecieron regmenes autoritarios,

subsistira el problema de que no toma en consideracin los efectos polticos del dualismo

creciente en las sociedades industriales#

En cuanto a la teora institucionalista 24=3, si la interpret!ramos slo en funcin de instituciones

formales, o sea las que surgen de las constituciones y las leyes, se derivara de ella la hiptesis

de que la puesta en vigor de marcos institucionales liberales y republicanos, tales como los

encarnados en la mayora de las constituciones de las nuevas democracias, conducira a

institucionaliarlos, siempre que sus reglas se aplicaran efectivamente durante un tiempoprolongado# El problema con esta interpretacin, que obviamente no sera consistente con los

hechos en muchas de las nuevas democracias, es que no considera los efectos de la apata

masiva y la participacin dependiente, que son el resultado de instituciones informales, o sea del

hecho de que las pr!cticas consideradas raonables o legitimas por los actores sociales son

distintas de las establecidas en las reglas formales y a veces diametralmente opuestas a ellas#

(na e*plicacin institucionalista que tomara en cuenta tanto las estructuras e incentivos

formales como las informales sera m!s apropiada para e*plicar el fenmeno que estamos

analiando# Bodas las formas de institucionalismo, sin embargo, tienden a esperar resultados

homogneos en los procesos de institucionaliacin, o sea, a enfatiar los aspectos comunes

entre distintos casos# "o es la perspectiva m!s adecuada para entender diferencias entre casos,

y ellas constituyen el atributo m!s saliente de las e*periencias de democratiacin de las &ltimas

dcadas#

Jinalmente, el enfoque de las modernidades m&ltiples 25F3 parte de la hiptesis de que

sociedades con distintos marcos institucionales y sistemas de valores predominantes integrar!n

transformaciones sociales de manera diversa, por lo que variar!n las consecuencias de estas

transformaciones# 7u n&cleo est! en las diferencias entre sociedades, por lo que una perspectiva

de este tipo conduce al an!lisis de las condiciones pree*istentes al proceso de democratiacin,

tales como las caractersticas de las instituciones econmicas, la sociedad civil y la naturalea del

estado, y a enfocar su interaccin con los incentivos y constricciones derivados de las nuevas

instituciones polticas#

As, nuevas democracias cuyas instituciones econmicas en el comieno del proceso de

transformacin poltica eran m!s funcionales a las nuevas instituciones, digamos como en los

casos de Espa)a o +hile, han tenido menos problemas en institucionaliar democracias de alta

calidad que pases con organiacin econmica m!s problem!tica, como fue el caso de Argentina

o 8usia#


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