Las Garantías de Independencia e Imparcialidad Judicial en Los Tribunales Militares a La Luz Del Nuevo Paradigma Constitucional

7/24/2019 Las Garantas de Independencia e Imparcialidad Judicial en Los Tribunales Militares a La Luz Del Nuevo Paradigma

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Las Garantas de Independencia e Imparcialidad Judicial en los TribunalesMilitares a la Luz del Nuevo Paradigma Constitucional

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Escuela Libre de Dereco

Las Garantas de Independencia e Imparcialidad Judicial en los TribunalesMilitares a la Luz del Nuevo Paradigma Constitucional

Pro!ecto de tesis "ue para obtener el ttulo de abogada presenta

Mara Elisa #era Madrigal

M$%ico& D'('

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)NDICE

INT*+D,CCI-N''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''.

C/P)T,L+ I''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''01

EL (,E*+ DE G,E**/ 2 L/ J,*I3DICCI-N MILIT/*'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''01

0'0' Las 4uerzas armadas ! sus tribunales''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''01

0'5' /ntecedentes ist6ricos del artculo 01 constitucional''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''07

0'1' El marco 8urdico vigente de la 8urisdicci6n militar'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''51

0'.' Estructura actual de los 6rganos de la 8urisdicci6n militar'''''''''''''''''''''''''''''''''''19

0':' *e4le%i6n sobre la estructura de la 8urisdicci6n militar en M$%ico''''''''''''''''''''''''.;

0'T,L+ II''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''':;

EL ENTENDIMIENT+ DE L/ J,*I3DICCI-N MILIT/* C+N(+*ME /L M/*C+J,*)DIC+ #IGENTE'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''':;

5'0' El Caso *osendo *adilla ! el nuevo paradigma de derecos umanos en la8usticita militar'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''':;

5'5' La interpretaci6n del artculo 01 a la luz de los par?metros 4i8ados por la CorteInteramericana de Derecos @umanos''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''


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INT*+D,CCI-N

Mucos estudios se an elaborado sobre las garantas 8udiciales

para un debido proceso& sin embargo& todos tienden a en4ocarse en elproceso penal ordinario Flocal ! 4ederal& sea desde la perspectiva de los

derecos del inculpado& de las obligaciones de respeto ! garanta de los

derecos umanos "ue tienen las autoridades "ue intervienen en dicos

proceso o& como recientemente se a eco& de los derecos de la vctima'

No obstante&pocos dedican alguna de sus p?ginas al procedimiento penal

militar'

Tal cuesti6n puede deberse a mucas razones& entre otrasH a "ue

el procedimiento penal castrense rara vez es ob8eto de estudio en los planes

acad$micos de las universidades a "ue& por ende& es desconocido por el

grueso de los 8uristas a "ue su competencia personal es limitada0 al

desapego entre las (uerzas /rmadas ! la vida nacional al pre8uicio de "ue

el mundo militar es a8eno a la investigaci6n ! a cual"uier acercamientointelectual5o a "ue dica instituci6n an es percibida por la poblaci6n o por

lo menos lo 4ue durante muco tiempo como un sector Kespecial14uera de

toda legalidad'

13egn datos del I(/I& en el 5=01 M$%ico cont6 con doscientos dos mil doscientos ocosoldados& m?s del doble del nmero de e4ectivos e%istentes en 09;


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Cual"uiera "ue sea la raz6n& su importancia no debe

menospreciarse pues est?n 4acultados para e8ercer la potestad punitiva del

estado e imponer la pena m?s grave "ue puede imponerse a un ciudadanoHla privaci6n de su libertad& ! no ace no muco tiempoeran los nicos

4acultados para imponer la pena de muerte.' Mu! a pesar de ello& en M$%ico

el tema de la 8usticia militar se mantuvo en el anonimato 8urdico durante

d$cadas& situaci6n un tanto incomprensible para un estado "ue dice ser de

dereco&pues& por un lado& desde la perspectiva del principio de igualdad

e8e del Estado de Dereco los tribunales militares constitu!en 6rganos con

potestad 8urisdiccional para 8uzgar a un sector mu! reducido de la poblaci6n

!& en principio& respecto de una materia "ue parecera innecesaria en

tiempos de pazH la disciplina de guerra por el otro& desde la perspectiva del

principio de divisi6n de poderes& los tribunales militares aparecen como

6rganos "ue& aun"ue son 4ormalmente administrativos& realizan 4unciones

materialmente 8urisdiccionales' Desde ambas perspectivas la persistencia de

6rganos 8urisdiccionales permanentes en tiempo de paz para impartir 8usticia

dentro de las instituciones armadas genera mucas preguntas "ue ameritan

ser resueltas con4orme a los principios "ue establece nuestra Constituci6n !&

particularmente& teniendo en cuenta el marco de Derecos @umanos "ue

establece la misma desde 5=0='

Aasta esa somera 4iliaci6n de la instituci6n en estudio para percibirlas di4icultades "ue presenta al integrarse a un estado regido por los

principios de igualdad& respeto a los derecos umanos ! divisi6n de

poderes Fentre otros& generando interrogantes tales como BEs compatible

4Derogada el 9 de diciembre de 5==:'

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con el Estado de Dereco B#ulnera el principio de igualdad BEs necesaria

su e%istencia en tiempo de paz

/l tenor de esos cuestionamientos resulta di4cil creer "ue astaace pocos aos antes de la sentencia de la Corte Interamericana en el

Caso *osendo *adilla la 8urisdicci6n militar era un tema casi ine%plorado&

rara vez analizado& desconocido por la inmensa ma!ora de los estudiantes

de dereco e ignorado por la gran ma!ora de los penalistas me%icanos F!a

no digamos por los 8uristas dedicados a las otras ramas del dereco'

*econocidaoen el artculo 01 de la Constituci6n Poltica de los

Estados ,nidos Me%icanos como e%cepci6n al dereco umano a ser

8uzgados en relaci6n a la garanta de igualdad& la 8urisdicci6n militar

presenta mucas inc6gnitas& particularmente desde una visi6n

neoconstitucionalista' @ist6ricamente& las posturas en relaci6n a su

persistencia an sido diversas Fdesde "uienes sostienen "ue es

inconstitucional& pasando por "uienes creen "ue el problema de la

8urisdicci6n militar se presenta solamente a partir de su subsistencia en

tiempo de paz& asta "uienes consideran "ue no es esta$steper se la "ue

trasgrede las garantas del debido proceso ! los derecos 4undamentales&

sino la 4orma en "ue a sido entendidao' En el Dereco Me%icano aca

tiempo !a "ue los cuestionamientos respecto a lal mismao& tanto a nivel

constitucional como legal& parecan aber cesado' 3in embargo& en el 5=0=&con la resoluci6n del caso *osendo *adilla& "ue e%igi6 al estado me%icano

entender los derecos umanos de una 4orma distinta& se reaviv6 la

discusi6n en torno a las instituciones armadas& particularmente sobre uno de

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los temas m?s sensible al interior de las mismasH la constitucionalidad de la

normatividad "ue establece el 4uero militar'

Aa8o ese nuevo paradigma la interpretaci6n de la garanta deigualdad prevista en el artculo 0 constitucional no da cabida a cotos de

e%cepci6n para la vigencia de los derecos umanos' Consecuentemente&

argumentar "ue los derecos umanos no tienen aplicaci6n dentro del

?mbito castrense se a tornado aora m?s insostenible "ue nunca' Esto& en

el ?mbito 8urisdiccional& implica reconocer "ue el proceso penal militar debe

regirse por las mismas garantas "ue la Constituci6n prev$ para el proceso

penal ordinario ! los Tratados Internacionales contemplan para un debido

proceso Festo es ser 8uzgado por un 8uez imparcial e independiente& "ue

respete la presunci6n de inocencia& "ue resuelva en un plazo razonable&

entre otros re"uisitos "ue se desprenden de diversos tratados& de la

8urisprudencia& nacional e internacional'

Coincidentemente& los primeros casos del Estado me%icano "ue la

Corte Interamericana conoci6 tuvieron relaci6n con la 8urisdicci6n militar

Oe%cepci6n eca al caso Castaeda GutmanO' 2 aun"ue es cierto "ue el

re4erido tribunal interamericano estableci6 en el primero de esos casos

contenciosos "ue no era necesario modi4icar el artculo 01& tambi$n lo es

"ue en el mismo reconoci6 "ue mucos de los criterios 8urisprudenciales

"ue asta entonces aba sostenido el Estado Me%icano sobre la 4acultad8urisdiccional contenida en el 4uero de guerra ! de la normativa e%istente en

la materia podran resultar violatorios de la Convenci6n /mericana& por lo

"ue& para "ue 4ueran acordes con $sta& resultaba imperante "ue 4ueran

interpretados de manera coerente con los principios convencionales !

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constitucionales del debido proceso ! acceso a la 8usticia& contenidos en el

artculo 7'0 de la Convenci6n /mericana ! las normas pertinentes de la

Constituci6n Me%icana':

/l tenor de las consideraciones vertidas en dicas sentencias& la

8urisdicci6n militar amerita ser estudiada en su totalidad' ,no de los tantos

temas "ue pueden ser ob8eto de an?lisis es la e%istencia o no de garantas

"ue permitan a "uienes imparten 8usticia militar sancionar con imparcialidad

e independencia' 3in embargo& tradicionalmente& cuando se aborda este

tema& el en4o"ue suele ser el de los civiles indebidamente procesados ba8o

dica 8urisdicci6n o el de militares 8uzgados al interior de las 4uerzas

armadas por delitos "ue trasgreden derecos umanos de civiles&

percibi$ndose& en este ltimo caso& como una especie de Kprotecci6n para

los miembros de las 4uerzas armadas "ue impide esclarecer ecos !&

consecuentemente& genera impunidad para los 4amiliares de las vctimas'

Por el contrario& rara vez se estudia el caso de los militares "ue son

8uzgados por delitos contra la disciplina ! la situaci6n en la "ue se

encuentran al ser 8uzgados al interior de las 4uerzas armadas' Considerados

superados por la 8urisprudencia interamericana ! nacional los dos primeros

temas& esta tesis busca atender el ltimo supuesto descrito'

En ese sentido& no ser? ob8etivo del presente estudio cuestionar la

necesidad o no de una 8urisdicci6n militar en tiempo de paz ni suconstitucionalidad' Lo anterior ser? una de las premisas de partida pues&

como lo estableci6 el Tribunal Europeoade Derecos @umanos desde los

5Corte ID@& Caso *osendo *adilla vs M$%ico& 3entencia de 51 de noviembre de 5==9&FE%cepciones Preliminares& (ondo& *eparaciones ! Costas& 3erie C& 5=9& p?rr' 117

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aos setenta


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un plazo razonable las reformas legislativas pertinentes para compatibilizar

el artculo 57 del Cdigo de Justicia Militar con los estndares

internacionales en la materia ! de la Convencin "mericana sobre #erec$os

%umanos&' De lo anterior parece advertirse "ue es 4actible "ue elestablecimiento de una 8urisdicci6n militar permanente pueda coe%istir con

un estado democr?tico de dereco& siempre ! cuando su campo de

aplicaci6n sea lo m?s restringido posible& su normatividad e interpretaci6n

no trasgreda las garantas ! derecos 4undamentales previstos en la

Constituci6n Me%icana ! tratados internacionales& ! su normatividad sea

acorde a los principios ! garantas del dereco penal moderno'

En acatamiento a la sentencia re4erida& cuatro aos ! medio

despu$s de la emisi6n de la misma& el Congreso aprob6 re4ormar el C6digo

de Justicia Militar' 3in embargo& como se advierte a simple vista& la re4orma

no modi4ic6 la 4racci6n puntualmente sealada por la Corte ID@&sino otros

artculos "ue supuestamente logran atender la misma 4inalidadH de8ar

4uera de la 8urisdicci6n del 4uero de guerra los casos "ue a4ecten derecos

umanos de civiles' Dico lo anterior& se atender?nde manera breve los

cambios "ue el legislador incorpor6 al principal ordenamiento de 8usticia

militar& para despu$s poder preguntarnos si en realidad se logr6 el ob8etivo'

3in embargo& como veremos m?s adelante& 4uera de las re4ormas realizadas

para atender la sentencia de la Corte ID@& las modi4icaciones ! adiciones al

C6digo de Justicia Militar no demuestran una voluntad real del EstadoMe%icano de seguir la tendencia "ue a nivel mundial an tomado los

estados democr?ticos en los ltimos veinte aos& consistente en a8ustar la

actuaci6n de la 8urisdicci6n militar en tiempos de paz a los principios "ue

rigen la actuaci6n de la 8usticia ordinaria& pues ninguna modi4icaci6n a la

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integraci6n& organizaci6n ! 4uncionamiento de los 6rganos al 4uero de guerra

se realiz6';

Con4orme a la m?%ima establecida por el TED@ "ue sostiene "ueKno s6lo debe acerse 8usticia& sino tambi$n debe percibirse "ue se ace 7&

la importancia de la percepci6n "ue el 8usticiable tiene de las instituciones !

de la persona "ue abr?n de 8uzgarlo s importa& por lo "ue es deber del

estado desarrollar la normativa necesaria para generar en el ciudadano la

convicci6n de "ue "uienes realizan las 4unciones de impartir 8usticia

particularmente "uienes tienen a su cargo la imposici6n de la pena m?s

grave "ue el dereco puede imponer indudablemente resolver?n con4orme

a dereco' En ese tenor& mantener la disciplina militar ! a la vez respetar las

garantas del debido proceso no es una 4antasa& es una meta posible !&

sobre todo& necesaria para a8ustar el proceso penal militar a los est?ndares

"ue un proceso penal acusatorio ! una sociedad democr?tica e%igen'

/dicionalmente& una re4orma en ese sentido podra ser un 4actor "ue me8ore

la imagen de las 4uerzas armadas& misma "ue en los ltimos aos se a

visto un tanto lastimada debido a "ue la poltica gubernamental de los

ltimos se%enios a implicado el uso de las 4uerzas armadas en actividades

policiacas "ue& naturalmente& implican un ma!or contacto con la poblaci6n'

7Corte ID@& Caso *osendo *adilla vs M$%ico& 3entencia de 51 de noviembre de 5==9&FE%cepciones Preliminares& (ondo& *eparaciones ! Costas& 3erie C& 5=9& p?rr' 5;5'

8TED@& Caso * vs 3usse% JJ KJustice must not onl! be done& it must also be seen to be done'

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Iniciemos pues con la siguiente premisaH la 'urisdiccin militar

debe estar dentro de los parmetros constitucionales ! no la constitucin

dentro de la disponibilidad del mbito castrense&' 9

9(errer MacQGregor& Eduardo ! 3ilva Garca& (ernando& Jurisdicci6n militar ! derecosumanosH El caso *adilla ante la Corte Interamericana de Derecos @umanos& Editorial Porra&M$%ico& p'5'

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C/P)T,L+ I

EL (,E*+ DE G,E**/ 2 L/ J,*I3DICCI-N MILIT/*

0'0' Las 4uerzas armadas ! sus tribunales'

El e8$rcito& la 4uerza a$rea ! la armada& son las tres

instituciones armadas permanentes "ue e%isten en nuestro pas& todas ba8o

el mando supremo del Presidente de la *epblica' Las primeras dos

dependen de la 3ecretara de la De4ensa Nacional& por su parte& la marina&/rmada de M$%ico& depende de la 3ecretara de Marina' /mbas secretaras&

"ue originalmente con4ormaban una sola denominada 3ecretara de Guerra

! Marina& cuentan con su respectiva le! org?nica en la "ue se determina su

misi6n& organizaci6n interna ! 4acultades'

Las tres instituciones est?n con4ormadas por ombres !

mu8eres "ue& aun"ue traba8an para secretaras de estado parte de la

administraci6n pblica 4ederal centralizada0= ! est?n al servicio del 8e4e del

e8ecutivo& no est?n su8etos al mismo tipo de relaci6n laboral "ue el resto de

los ombres ! mu8eres "ue laboran para las dependencias de la

/dministraci6n Pblica (ederal00' / di4erencia de ellos& los miembros del

e8$rcito& 4uerza a$rea ! armada est?n su8etos a un r$gimen especial05 !&

adem?s& a una potestad administrativa ! 8urisdiccional especial& de a "ue

10/rtculo 0& de la Le! +rg?nica de la /dministraci6n Pblica (ederal'

11Pues de con4ormidad con el segundo apartado del artculo 051 el r$gimen laboral de lostraba8adores del estado est? determinado en la Le! (ederal de los Traba8adores al 3ervicio delEstado'

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la doctrina reconozca "ue sus miembros son su8etos de una doble

naturalezaH

l militar ofrece un doble carcter* es ciudadano+ $e a,u el

mvil de su mpetu de su valor+ es su vida moral. " ttulo de

ciudadano ,ueda ba'o el imperio de las normas comunes+ ,ue

se relacionan con la moral universal ! con los deberes

generales+ pero la patria le $a dado una misin particular+ es

soldado ! de a$ nacen para -l deberes especiales ,ue se rigen

! protegen por una le! ecepcional.& /0

Por su parte& los 6rganos "ue imparten la 8usticia militar 4orman

parte de la estructura org?nica de la 3ecretara de la De4ensa Nacional& una

de las secretaras con las "ue cuenta el Poder E8ecutivo 0.para el despaco

de los asuntos del orden administrativo' Naturalmente& corresponde a $sta&

entre otras 4unciones& la organizaci6n& administraci6n ! preparaci6n del

E8$rcito ! la (uerza /$rea& pero con4orme a la Le! de la /dministraci6n

Pblica (ederal dica secretara tambi$n cuenta con otras 4unciones "ue no

12/s se advierte de la tesis aislada con nmero I#'1o'07; L publicada en el 3emanario Judicialde la (ederaci6n& +ctava Rpoca& Tomo S#Q5& (ebrero de 099:&&p' .=; de rubro MILIT/*E3' L/*EL/CI-N DEL 3E*#ICI+ E3 DE N/T,*/LE/ /DMINI3T*/TI#/ "ue seala' "ue KLarelaci6n entre un militar ! autoridades militares se rige por sus propias le!es especiales ! no tieneel car?cter laboral& pues para los militares& marinos& miembros de los cuerpos de seguridadpblica ! el personal del servicio e%terior& la relaci6n es de orden administrativo& !a "ue dicosgrupos se encuentran e%cluidos por la 4racci6n SIII& /partado A& del artculo 051 de laConstituci6n Poltica de los Estados ,nidos Me%icanos& de la determinaci6n 8urdica "ue

considera la relaci6n del servicio asimilada a la de traba8o& por lo "ue la relaci6n "ue guardan conla administraci6n pblica es de naturaleza administrativa ! se rige por las normas tambi$nadministrativas& de a "ue la materia "ue los rige no es laboral sino administrativa'

13Carlos Espinoza /le8andro& Dereco Procesal Penal Militar& p' 07;

14/rtculo 5< de la Le! de la /dministraci6n Pblica (ederal'

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son estrictamente militares tales como la re4erida administraci6n de 8usticia

militar0:& la elaboraci6n de su vestuario& e"uipo ! armamento& entre otras'

Como tal& 4orman parte de la administraci6n pblicacentralizada0


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En e4ecto& con4orme al artculo 50 de la Le! +rg?nica del

E8$rcito ! (uerza /$rea&el 3upremo Tribunal Militar es parte del alto mando

del e8$rcito& de modo "ue acia el interior de dica instituci6n guardan igual

posici6n "ue la Inspecci6n ! Contralora General del E8$rcito ! (uerza /$rea! las Direcciones Generales de la 3ecretara de la De4ensa Nacional' 3on

estos los organismos m?s cercanos al 3ecretario de la De4ensa Nacional& en

los cuales deposita el control ! la supervisi6n de los distintos ?mbitos de las

4uerzas armadas'

/s& los tribunales del 4uero militar& aun"ue gozan de una

naturaleza 4ormalmente administrativa& e8ercen 4unciones materialmente

8urisdiccionales en tanto "ue la 4inalidad de las labores "ue realizan es

impartir 8usticia dentro de su ?mbito de competencia' Dica posici6n es un

tanto atpica para una instituci6n encargadaode impartir 8usticia&"ue& por un

lado& con4orme al principio de divisi6n de poderes debe mantenerse 4uera de

la estructura del e8ecutivo !& por el otro& con4orme a la garanta de

independencia debe estar en una posici6n "ue le permita dictar sus

resoluciones sin in8erencias o presiones e%ternas& para as dictar

determinaciones con estricto apego a dereco'

El reconocimiento de una 8urisdicci6n especial para los

miembros de las 4uerzas armadas ist6ricamente a sido percibido como

una 4orma de Kinmunidad 4rente al poder civil' Tal percepci6n deriva de laposici6n "ue& durante muco tiempo& tuvieron los miembros de las 4uerzas

armadas en diversas naciones sobre todo en pases latinoamericanos' En

ese sentido sealan Eduardo (errer MacQGregor ! (ernando 3ilva Garca

1na de las caractersticas de los pases ale'ados de la democracia es la

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concepcin terica ! prctica de la 'urisdiccin militar como una institucin

p2blica a prueba de cual,uier tipo de control 'urdico ,ue escape de su

propia autoridad lo ,ue $a llegado a implicar en algunos momentos de la

$istoria la eistencia fctica de una institucin 3dentro de la Constitucin3

eenta de la rendicin de cuentas libre del sistema de divisin de poderes !

ausente de garantas efectivas para la tutela integral de los derec$os

$umanos. n tal escenario la corporacin militar termina por ser una

institucin desconstitucionalizada&'07

3in duda& M$%ico no estuvo e%ento de caer en ese e"uivocado

entendimiento de la 8usticia militar pues deca el teniente coronel Juan

3u?rez ! NavarroH

KLa multitud de reos& cu!os procesos instru& mi constante

concurrencia a los conse8os de guerra& la e%periencia "ue ad"uir

en la pr?ctica de estos negocios ! los ecos de "ue 4ui testigo&

me icieron convencerme& de "ue los militares viven sin

garantas de "ue sus 8ueces son movibles a la voluntad del

gobierno& de "ue en lo general no tienen medios de de4ensa '09

2 es "ue concebir la 8urisdicci6n militar como una instituci6n

e%cepcional& por encima de cual"uier lmite constitucional o convencional o&

18(errer MacQGregor& Eduardo ! 3ilva Garca& (ernando& Jurisdicci6n militar ! derecosumanosH El caso *adilla ante la Corte Interamericana de Derecos @umanos& Editorial Porra&M$%ico& p'0

19Discurso sobre los Tribunales Militares& ledo en el /teneo Me8icano en una de sus sesiones&sobre ciencias de este ramo& por el teniente coronel Juan 3u?rez ! Navarro' Nueva Edici6ndedicada a sus compaeros de armas& M$%ico& Imprenta de Jos$ M' Lara& 07.9& p' ;

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como lo dice el maestro #e8ar #?z"uez& como una rama Kaut6noma del

dereco& e%enta de la aplicaci6n de los principios de interpretaci6n "ue por

mandato constitucional rigen a las dem?s& sera tanto como reconocer la

e%istencia de un agu8ero en el sistema 8urdico me%icano !& peor an& dar a"uien corresponde cuidar de la naci6n me%icana un grado de superioridad

4rente a la misma'

0'5' /ntecedentes ist6ricos del artculo 01 constitucional'

El 7 de enero de 090;& en la treintaicincoava sesi6n ordinaria del

congreso constitu!ente los diputados /lberto *om?n& L'G' Monz6n& Enri"ue

*ecio ! Enri"ue Colunga presentaron la propuesta del nuevo artculo 01

constitucional' De su lectura se apreciaban cambios mnimos con respecto a

su predecesor de la Constituci6n de 07:; "ue re4eraH

KEn la *epblica Me%icana nadie puede ser 8uzgado por le!es

privativas ni por tribunales especiales' Ninguna persona ni

corporaci6n puede tener 4ueros& ni gozar emolumentos "ue no

sean compensaci6n de un servicio pblico ! est$n 4i8ados por la

le!' 3ubsiste el 4uero de guerra solamente para los delitos !

4altas "ue tengan e%acta cone%i6n con la disciplina militar'

El dictamen& "ue propona la redacci6n actual del artculo 01&

e%pona "ue era necesario modi4icar el precepto del :; para circunscribir

an m?s la 8urisdicci6n de los tribunales militares pues aun cuando la Le!

Ju?rez aba logrado un gran avance para abolir las prerrogativas& se

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insista "ue era necesario limitar el 4uero militar de manera absoluta

respecto de los civiles implicados en delitos del orden militar' 3in embargo&

propona conservar la pr?ctica de "ue los militares 4ueran 8uzgados por

militares ! con4orme a le!es especiales debido a la naturaleza misma dele'-rcito&& instituci6n "ue resultaba indispensable 4ortalecer mediante la

disciplina&lo "ue solo se poda obtener mediante castigos severos rpidos

,ue produzcan una fuerte impresin colectiva&.

/un cuando el nuevo artculo 01 no implicaba 4uertes cambios en

relaci6n conala redacci6n de su om6logo en la anterior Constituci6n& su

proceso de aprobaci6n se inici6 con un 4uerte debate' ,na tercera parte del

congreso constitu!ente se mostr6 en contra de la inclusi6n de una

8urisdicci6n militar en tiempo de paz' Las razones de la oposici6n eran

mucas& desde el miedo al militarismo "ue tanta inestabilidad poltica aba

ocasionado al pas ! la Kprotecci6n "ue el 4uero representaba al momento

de 8uzgar a los militares& asta el cuestionable conocimiento de la disciplina

militar por "uienes les corresponda impartirla "ue &en su ma!ora& no eran

militares de carrera' En palabras de (rancisco J' Mgica estos eran tan

civiles a lo militar ,ue ni consideraciones al grado pueden tener ni usar

uniformes sino en mu! determinadas circunstancias&.

/ 4avor de la redacci6n propuesta estaban Jos$ *ivera !

@eriberto Jara' El primero de ellos& "ueienera militar& e%puso como razonespara conservar el 4uero militar la insu4iciencia ! lentitud de los tribunales

civiles para conocer de tantos asuntos& el antagonismo entre la clase civil !

militar ! la necesidad de otorgar a las 4uerzas armadas los medios para

sostener la disciplina de "uienes 4ormaban sus 4ilas& pues decaH la ma!or

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parte de nuestros soldados salidos de la clase ba'a del pueblo de esa

clase sufrida ,ue $asta a$ora se encuentra en un estado de ignorancia ,ue

da tristeza (4) cometen faltas ,ue es necesario reprimir pronta !

en-rgicamente&./dem?s& insista en "ue el K4uero "ue buscaba incorporarla re4orma nada de parecido a un privilegio tena&pues& contrario a lo "ue

aba pasado en el 4uero can6nico& el 4uero militar siempre aba sido tirante

! rgido con los militares'

*especto a las in8usticias e%istentes en el 4uero militar decaH

K/lgunas personas alegan "ue se an cometido in8usticias' /

esto digoH Como es 8usticia militar ! umana& es imposible evitar

errores' Tambi$n en la 8usticia del orden Comn todava se

cometen tremendos errores as& pues& es un caso "ue

umanamente es imposible evitar por aora'

En la posici6n contraria estaban& por enunciar solo a sus m?s

grandes opositores& el General (rancisco J' Mgica& "uien propona limitar la

e%istencia de los tribunales militares a tiempo de guerra para "ue 4ueraon

los tribunales civiles "uienes aplicaran la le! militar en tiempo de paz&

(ederico Ibarra ! Esteban Calder6n& "ue cuestionaban la e%istencia de

tribunales sometidos dentro del ?mbito del e8ecutivo en tiempo de paz& e

@ilario Medina ! *ub$n Mart'

En concordancia con su postura el general Mgica present6 un

voto particular en oposici6n a la actual redacci6n del artculo 01 en el "ue&

entre sus mucos argumentos& aduca "ueH

20


21/147

Kla 8usticia militar& en la 4orma en "ue actualmente se administra&

depende esencialmente en su 4uncionamiento del superior

8er?r"uico en su primera instancia& ! del Poder E8ecutivo en el

tribunal de apelaci6n& pues los 8ueces instructores militares est?nsu8etos en sus 4unciones al criterio del comandante militar& del

general en 8e4e& etc$tera& lo "ue da lugar en mucos casos a "ue

en un momento dado& por cual"uier motivo bastardo di4cil de

determinar& un instructor recibe orden de suspender un proceso&

$ste o el proceso& tienen "ue resultar de4icientes cuando el 8e4e

militar interesado no precise ! no ample debidamente en la

orden de proceder respectiva& los t$rminos a "ue precisamente

debe su8etarse e instructor' Bu$ se deduce de a"u ue la

in8usticia m?s descarada puede producirse en contra o a 4avor de

un reo dada la 4acilidad o di4icultad "ue desde un principio

concurren para castigar los delitos militares'5=

2 en cuanto a la independencia del 8uez militar deca MgicaH

KNuestros conse8os de guerra no tienen& e4ectivamente& la misma

educaci6n "ue tiene un soldado pro4esional& no tienen arraigadas

la educaci6n "ue tiene un soldado pro4esional& no tienen

arraigadas por educaci6n esas ideas de intransigencia ! de

dureza "ue caracterizan al soldado nuestros miembros delE8$rcito& nuestros o4iciales ! 8e4es son ombres "ue tienen m?s

20Marv?n Laborde& Ignacio& Nueva Edici6n del Diario de Debates del Congreso Constitu!entede 090


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tendencias ciudadanas "ue militares& "ue an atacado al E8$rcito

(ederal por sus vanos conceptos de onor militar'

*especto del asesor del comandante militar general cuestionabasu posibilidad de actuar con4orme a deber siendo "ue eran subalternos de

a"uel ! en cuanto al de4ensor de o4icio militar sealabaH

KFU#iene luego el de4ensor& "ue es tambi$n un subalternoH el

de4ensor& seores& en su peroraci6n& en los recursos a "ue

puede apelar para de4ender a un reo militar& no tiene la libertad

"ue puede tener un verdadero de4ensor civil el de4ensor civil

alega razones& apela a todos los recursos "ue su deber le

inspira& ! el de4ensor militar no puede traspasar ciertos lmites&

los lmites "ue le impone el respeto al superior& por"ue si lo

iciera& el de4ensor militar se ara reo de desacato a un superior

FU de un delito de murmuraci6n cuando menos '

Por su parte el diputado (ederico Ibarra re4iri6 "ueH

Kdesde el momento en "ue los tribunales militares son los "ue

tienen "ue 8uzgar si en esa disciplina b?rbara se an e%cedido

los superiores& si en el e8ercicio de la autoridad "ue la sociedad

deposita en los militares& se an e%cedido o no& "ue es la peorinmoralidad "ue pude aber& "ue los mismos militares sean los

"ue 8uzguen de s mismo& si ellos abusan de esa autoridad o& por

el contrario& no an tenido la subordinaci6n debida& es como si el

propietario de una gran empresa nombra un gerente& "ue sera el

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superior de todos los dem?s empleados ! a"uel propietario

de8ara a $ste de 8uzgar de sus propios actos' Esto sera

verdaderamente irracional50'

(inalmente& uno de los discursos m?s 4uertes en contra del 4uero

militar estuvo a cargo de Esteban Calder6n "uien propuso a la Comisi6n "ue

retirara su dictamen para "ue 4uera modi4icado& de modo "ue la 8usticia

militar 4uera independiente del poder e8ecutivo& a4irmando al 4inal de su

discurso "ueH el fuero militar no debe ingerirse en las cuestiones de 'usticia

demos a los reos militares todas las garantas.&

Tras los mucos discursos en pro ! en contra de la conservaci6n

del 4uero militar se llev6 a cabo la votaci6n ! aprob?ndose& por ma!ora

cali4icada& 055 votos a 4avor !


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de estas ltimas como ad8etivo relativas a la organizaci6n de los

tribunales militares Fsupremo tribunal militar& 8ueces& conse8o de guerra& los

au%iliares de la administraci6n de 8usticia militar& ministerio pblico& polica

8udicial ! cuerpo de de4ensores de o4icio la competencia de dicasinstituciones el procedimiento ordinario ! e%traordinario ! la e8ecuci6n de

sentencias& retenci6n ! libertad preparatoriarelativas a la 8urisdicci6n penal

militar'

M?s all? de dico C6digo& la regulaci6n de la materia en el

?mbito nacional es escasa& pues si bien e%isten otros documentos talescomo la Le! +rg?nica del E8$rcito ! (uerza /$rea Me%icanos la Le! de

Disciplina del E8$rcito ! (uerza /$rea Me%icanos la +rdenanza General del

E8$rcito el *eglamento General de las Prisiones Militares el *eglamento

para el 3ervicio de Justicia Militar el *eglamento de los Grupos de Militares

Procesados ! 3entenciados& estas normas poco aportan al proceso penal

militar tanto en el aspecto sustantivo como procesal' Tambi$n le resultan

aplicables algunas disposiciones Kciviles& tales como la Le! +rg?nica de la

/dministraci6n Pblica (ederal& pues& al 4ormar parte de la estructura

8er?r"uica de una secretara de estado& su actuar tambi$n se rige por las

disposiciones "ue regulan a la /dministraci6n Pblica (ederal'

Por su parte& en el ?mbito internacional est? presente la

sentencia del Caso *osendo *adilla vs Estados ,nidos Me%icanos& de 51

de noviembre de 5==9& de cu!as consideraciones se desprenden elementos

esenciales para un 4uero militar acorde a los est?ndares internacionales' La

obligatoriedad de dica sentencia no est? en duda en t$rminos de lo dico

por la 3uprema Corte de Justicia de la Naci6n en el e%pediente varios

24
http://www.sedena.gob.mx/images/stories/archivos/leyes_y_reglamentos/leyes/Ley_Organica_del_Ejto._y_F.A.M._A.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/images/stories/archivos/leyes_y_reglamentos/leyes/Ley__de__Disciplina_A.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/images/stories/archivos/leyes_y_reglamentos/leyes/Ley__de__Disciplina_A.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/pdf/reglamentos/rglmto_pris_mil.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/pdf/reglamentos/rglmto_sv_just_mil.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/pdf/reglamentos/rglmto_sv_just_mil.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/pdf/reglamentos/rglmto_gpos_mil_proc_sent.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/pdf/reglamentos/rglmto_gpos_mil_proc_sent.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/images/stories/archivos/leyes_y_reglamentos/leyes/Ley_Organica_del_Ejto._y_F.A.M._A.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/images/stories/archivos/leyes_y_reglamentos/leyes/Ley__de__Disciplina_A.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/images/stories/archivos/leyes_y_reglamentos/leyes/Ley__de__Disciplina_A.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/pdf/reglamentos/rglmto_pris_mil.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/pdf/reglamentos/rglmto_sv_just_mil.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/pdf/reglamentos/rglmto_sv_just_mil.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/pdf/reglamentos/rglmto_gpos_mil_proc_sent.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/pdf/reglamentos/rglmto_gpos_mil_proc_sent.pdf


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9055=0=& de la tesis aislada P'LS#5=00 F9V' SENTENCIAS EMITIDAS

POR LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. SON

VINCULANTES EN SUS TRMINOS CUANDO EL ESTADO MEXICNAO

FUE PARTE EN EL LITIGIO !& recientemente& de la e8ecutoria de lacontradicci6n de tesis 5915=00'

/simismo& e%isten diversos tratados "ue resguardan el dereco

al debido proceso entre estos la Convenci6n /mericana de Derecos

@umanos todos loas cuales resultan aplicables al proceso penal militar'

Por lo "ue respecta al C6digo de Justicia Militar vale la pena

mencionar "ue& en cumplimiento a la e8ecutoria de la Corte Interamericana

en el Caso *adilla& recientemente 4ue re4ormado' Despu$s de nueve

iniciativas de re4orma ! m?s de cuatro aos desde "ue el estado me%icano

4ue condenado a modi4icar el artculo :; 4racci6n II& inciso a del C6digo de

Justicia Militar55& el 1= de abril del presente ao la c?mara de diputados

aprob6 por unanimidad el dictamen "ue re4orma el C6digo de Justicia Militar'

Esta re4orma 4ue anunciada por diversos medios como una Kacotaci6n al4uero militar&sin embargo& como lo seal6 el General en *etiro Luis +liver51&

no ace m?s "ue poner al da un vie8o ordenamiento !& principalmente&

acer las adecuaciones mnimas necesarias para atender las sentencias de

la Corte ID@ !& en cierto sentido& de la 3CJN'

22La sentencia del Caso Rosendo Radilla se expidi el 23 de noviembre de 2009 !esta le si"#ieron los casos de $n%s &ern'nde( ) *alentina Rosendo )+ posteriormente+el caso de los campesinos ecolo"istas

23 ,-pinin sobre re.ormas al Cdi"o de /#sticia ilitar+ l &inanciero+ttpelnancierocommxopinionsobrere.ormasalcodi"ode#sticiamilitartml

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Para su 4?cil comprensi6n& la re4orma al C6digo de Justicia Militar

puede dividirse en cuatro rubrosH

0 Cumplimenta las sentencias de la Corte Interamericana de

Derecos @umanos5 *etoma los criterios sentados por la 3CJN en los ltimos aos1 /dapta el C6digo de Justicia Militar a la *e4orma de 5==7'. K/ctualiza la terminologa de $ste anti"usimo ordenamiento'

3in duda& la limitaci6n de la competencia de la 8urisdicci6n militar

en casos de violaciones a derecos umanos de civiles era el tema m?s

urgente "ue atender& pues recordemos "ue desde 5==; M$%ico tena

obligaciones internacionales pendientes& de a "ue la re4orma a!a puesto

especial $n4asis en atender las mismas'

Por lo "ue respecta a los procedimientos e instituciones "ue

enmarcan el proceso penal militar Flos cuales permanecen intactos estos en

nada se modi4ican& lo "ue es entendible pues& como !a se a re4erido& el

tema de controversia en loas diversos casos conocidos por la Corte ID@ 4ue

la tramitaci6n de casos de civiles ante una 8urisdicci6n incompetente Fla

militar& ! no as si la estructura del 4uero de guerra en M$%ico era acorde a

la Convenci6n /mericana& tema "ue incluso se eludi6 e%presamente' 3in

embargo& es necesario acer un breve an?lisis de los cambios "ue esta

re4orma implica para la 8urisdicci6n militar&pues& a pesar de lo limitada "ue

pueda parecer& lo cierto es "ue no de8a de ser un cambio !& cuando se trata

de un ordenamiento "ue ist6ricamente se a mantenido casi p$treo Ocomo

es el caso del C6digo de Justicia MilitarO& sin duda representa un progreso'

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0 Cumplimiento de las sentencias de la Corte Interamericana de Derecos

@umanos'

Debe reconocerse "ue una de las principales razones para

impulsar una re4orma al C6digo de Justicia Militar 4ueron los diversos casos

de violaciones a derecos umanos de civiles a manos de personal del

e8$rcito "ue mostraron impunidad ante los ltimos ! "ue pusieron a la

instituci6n del 4uero de guerra en M$%ico en Kel o8o del urac?n' La presi6n

de la comunidad internacional ! de diversas organizaciones no

gubernamentales como /mnista Internacional& (undar ! la Comisi6n

Me%icana de De4ensa ! Protecci6n de los Derecos @umanos 4ue constante&

! el treinta de abril del presente aos pareca "ue al 4in estaba rindiendo

4ruto&pues las modi4icaciones al C6digo de Justicia Militar& aprobadas por la

C?mara de Diputados ! enviadas al e8ecutivo para su publicaci6n& e%clu!en

del conocimiento de la 8urisdicci6n militar a"uellos delitos en los "ue las

vctimas sean civiles'

/s& en primer lugar ! en atenci6n directa a las sentencias de la

Corte Interamericana& la re4orma modi4ic6 el artculo :; para establecer lo

siguienteH

on delitos contra la disciplina militar*

6. os especificados en el libro egundo de -ste Cdigo con las

ecepciones previstas en el artculo 007 bis+II. os del orden com2n o federal siempre y cuando no tenga la

condicin de civil el sujeto pasivo que resiente sobre su

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persona la afectacin producida por la conducta delictiva, o

la persona titular del bien jurdico tutelado o puesto en

peligro por la accin u omisin prevista en ley penal como

delito, en los siguientes supuestos+a) 8ue fueren cometidos por militares en los momentos de estar en

servicio o con motivo de actos del mismo+b) 8ue fueren cometidos por militares en un bu,ue de guerra o en

edificio o punto militar u ocupado militarmente siempre ,ue como

consecuencia ese produzca tumulto o desorden en la tropa ,ue se

encuentre en el sitio donde el delito se $a!a cometido o se interrumpa

o per'udi,ue el servicio militar+c) Se deroga;d) 8ue fueren cometidos por militares frente a tropa formada o ante

la bandera+e) 8ue el delito fuere cometido por militares en conein con otro

de a,uellos a ,ue se refiere la fraccin 6.

Los delitos del orden comn o federal que fueren cometidos

por militares en tiempo de guerra, en territorio declarado en

ley marcial, o cualquiera de los supuestos previstos en la

constitucin, corresponder!n a la jurisdiccin militar

siempre y cuando el sujeto pasivo no tenga la condicin de

civil.

"n todos los casos, cuando concurran militares y civiles

como sujetos activos, solo los primeros podr!n ser

ju#gados por la justicia militar.

os delitos del orden com2n ,ue ei'an ,uerella necesaria para

su averiguacin ! castigo no sern de la competencia de los

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tribunales militares sino en los casos previstos en el inciso (e)

de la fraccin 66.$

En torno a este artculo vale la pena re4le%ionar sobre los

siguientes aspectos esencialmenteH 0 la no modi4icaci6n de la 4racci6n a

del inciso II 5 el posible retroceso 8urisprudencial en t$rminos del penltimo

p?rra4o del precepto sealado ! 1 la inaplicabilidad de la limitaci6n de la

8urisdicci6n militar para conocer de delitos del orden comn "ue impli"uen

"uerella contenida en el ltimo p?rra4o del mismo'

,n primer aspecto a debatir es "ue& contrario a lo ordenado por

la Corte Interamericana& la re4orma no plantea re4ormar la 4racci6n a del

inciso II' En4ocados en cumplir la obligaci6n de evitar el conocimiento de

casos en "ue las vctimas sean civiles por la 8urisdicci6n militar& el legislador

me%icano tom6 una salida alterna !& en vez de modi4icar el inciso "ue

puntualmente orden6 la Corte Interamericana& modi4ic6 la 4racci6n segunda

para sealar "ue los delitos del orden comn o 4ederal ser?n competencia

de la 8usticia militar siempre ! cuando Kno tenga la condicin de civil el

sujeto pasivo que resiente sobre su persona la afectacin producida

por la conducta delictiva, o la persona titular del bien jurdico tutelado

o puesto en peligro por la accin u omisin prevista en ley penal como

delito'

,na primera lectura de dico artculo& ! particularmente de la

modi4icaci6n aludida& podra llevarnos a concluir "ue& en e4ecto& la

modi4icaci6n cumple con el ob8etivo de restringir el 4uero militar a casos en

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"ue a!a civiles involucrados' Entonces BEn "u$ a4ecta el eco de "ue

permanezca la 4racci6n II 3i bien la modi4icaci6n realizada podra verse

como otra manera de lograr el mismo ob8etivo& lo cierto es "ue la

permanencia del inciso a re4erido de8a pendiente otro aspecto sobre larestricci6n de la competencia de la 8urisdicci6n militar& "ue indirectamente

tambi$n 4ue re4erido por la Corte' 2 es "ue de la lectura de la sentencia del

Caso *adilla se advierte "ue la Corte 4ue incisiva en los siguientes criterios

"ue 4orman parte de su 8urisprudencia reiteradaH

979.l :ribunal considera pertinente se;alar ,ue reiteradamente

$a establecido ,ue la 'urisdiccin penal militar en los stados

democrticos en tiempos de paz $a tendido a reducirse e

incluso a desaparecer por lo cual en caso de ,ue un stado la

conserve su utilizacin debe ser mnima seg2n sea

estrictamente necesario ! debe encontrarse inspirada en los

principios ! garantas ,ue rigen el derec$o penal moderno. n

un stado democrtico de derec$o la 'urisdiccin penal militar$a de tener un alcance restrictivo ! ecepcional ! estar

encaminada a la proteccin de intereses 'urdicos especiales

vinculados a las funciones propias de las fuerzas militares.


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En ese sentido& la sentencia de la Corte Interamericana& buscaba

en4atizar de manera gen$rica la necesidad de reducir el ?mbito de la

8urisdicci6n militar al mnimo para "ue esta solo pudiera conocer de delitos

"ue estuvieran naturalmente vinculados con los valores de la disciplinamilitar'

La necesidad de modi4icar el inciso a de la 4racci6n I radica en

"ue ist6ricamente $sta a servido como una norma Kcomodn til para

permitir a la 8urisdicci6n militar determinar cu?ndo atraer o no un caso& sea

en supuestos en "ue estaban involucrados civiles Fcomo su8etos activos opasivos o en a"uellos "ue nicamente involucraban a personal de las

4uerzas armadas como su8etos activos& pero ninguna relaci6n directa tena la

naturaleza del delito con la disciplina militar' Esto era posible gracias a la

amplitud interpretativa de la 4rase Kcon motivo de actos del mismo pues de8a

en manos del ministerio pblico& en un primer momento& ! del 8uzgador

militar& en un segundo momento& determinar cu?ndo e%tender la 8urisdicci6nmilitar para conocer de las conductas realizadas por elementos de las

4uerzas armadas'

En ese sentido& al no atender este ltimo tema&se sigue de8ando

a criterio de los encargados de impartir 8usticia militar determinar cu?ndo

debe ser 8uzgado un eco delictivo cometido por militares ba8o el 4ueromilitar ! cuando no& circunstancia "ue pudiera llegar a atentar contra la

garanta de igualdad& pues ante ecos iguales un militar podra ser 8uzgado

por el 4uero militar mientras "ue otro por el 4uero civil'

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,n segundo aspecto a notar es "ue& segn se advierte del

dictamen de la Comisi6n de De4ensa por el "ue aprueba la minuta con

pro!ecto de decreto por el "ue se re4orman& adicionan ! derogan diversas

disposiciones en materia de 8usticia militar& el antepenltimo p?rra4o delartculo en menci6n busca incorporar al ordenamiento secundario el

mandato constitucional previsto en el artculo 01 CPE,M "ue sealaH

ubsiste el fuero de guerra para los delitos ! faltas contra la

disciplina militar+ pero los tribunales militares en ning2n caso !

por ning2n motivo podrn etender su 'urisdiccin sobre

personas ,ue no pertenezcan al '-rcito. %uando en un delito

o falta del orden militar estuviese complicado un paisano,

conocer! del caso la autoridad civil que corresponda.&

2& en aparente concordancia con dico precepto constitucional&

el penltimo p?rra4o del artculo :; sealaH

n todos los casos cuando concurran militares ! civiles como

su'etos activos solo los primeros podrn ser 'uzgados por la

'usticia militar.&

3in embargo& contrario a lo "ue el dictamen dice buscar con la

inclusi6n de dico p?rra4o& desde el mu! particular punto de vista de la

suscrita la redacci6n del Kmandato constitucionalK trasladado al artculo :;

no dice lo "ue la constituci6n dice ! no aclara lo "ue la constituci6n no dice'

Mientras el te%to constitucional es claro en sealar "ue cuando estuviese

complicado un paisano Fcivil debe conocer el 4uero comn& una

interpretaci6n e%eg$tica del p?rra4o re4erido parecera sugerir "ue cuando

est$ involucrado un civil como autor deben separarse las causas F8uzgar al

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militar por la 8usticia militar ! al civil por los tribunales del 4uero comn' De

esa 4orma& en vez de aportar al ob8etivo de clari4icar el contenido de la

norma constitucional&la inclusi6n de dico p?rra4o pone la primera piedra

para construir interpretaciones e"uivocadas de la competencia de los delitosen los "ue est$n involucrados militares ! civiles& ! aun"ue va interpretaci6n

Fcon una correcta interpretaci6n sistem?tica "ue d$epreponderancia a lo

establecido en el te%to constitucional&es mu! probable "ue se desapli"ue

dico apartado& lo cierto es "ue la inclusi6n del mismo nada aporta para dar

soluci6n ael enredo "ue ist6ricamente a representado determinar la

competencia de la 8urisdicci6n militar'

Del mismo modo& en atenci6n a las sentencias dictadas por la

Corte Interamericana& otras de las adiciones relevantes es "ue se establece

"ue siempre "ue en la comisi6n de un delito est$ implicado un civil el

Ministerio Pblico Militar deber? remitir el caso a la 8usticia civil Fartculo 1;&

pero a la vez lo 4aculta para "ue siga actuando en la investigaci6n de

a"uellos delitos del orden militar "ue resulte de los mismos ecos'

(inalmente& el artculo 11; bis establece "ue los delitos

descritos en los captulos 666 ! 6= de -ste :tulo slo sern consideradas

como delitos contra la disciplina militar cuando se cometan en campa;a.

>uera de este supuesto las conductas ,ue resulten en delitos del orden

com2n o federal sern 'uzgadas por tribunales federales ordinarios.&Dicos

captulos III ! I# contienen los tipos penales de Maltrato a prisioneros

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detenidos o presos ! eridos pilla8e devastaci6n merodeo apropiaci6n de

botn contrabando sa"ueo ! violencias contra las personas5.'

5 *etomar los criterios sentados por la 3CJN en los ltimos

aos

+tro de los ob8etivos de la re4orma 4ue incorporar los criterios

sobre 8urisdicci6n militar "ue la 3CJN a sentado en los ltimos aos' De

24 CAPTULO III Maltrato a prisioneros, detenidos o presos y heridos!R:$C;L- 324Las violencias contra los prisioneros+ detenidos+ presos o eridos o al"$$$ con dos a?os de prisin+ si el maltrato no ca#sa lesin+ pero implica padecimientos .@sicos) cr#eles+ o priva al erido+ prisionero+ detenido o preso+ de la c#racin o del alimentonecesarios>A& B + B-& 27 B D:$ER B 1933F$* con seis a?os de prisin+ c#ando al prisionero+ detenido o preso =#e se .#"#e o intente.#"arse+ se le a"a .#e"o+ iri%ndolo+ sin =#e a)a abido necesidad absol#tamenteindispensable para #sar de ese rec#rso extremo i res#ltare la m#erte del o.endido seimpondr' la pena de =#ince a?os de prisin>* con dos a?os de prisin c#ando se obli"#e al prisionero a combatir contra s# bandera+ )*$ Con #n a?o de prisin c#ando se despoe de s#s vestidos # otros obetos+ al erido+prisionero+ detenido o preso+ para apropi'rselosCAPITULO IV Pillaje, devastacin, merodeo, apropiacin de ot!n, contraando,

sa"#eo y violencias contra las personas!R:GC;L- 325 e casti"ar' con cinco a?os de prisin al =#e+ vali%ndose de s# posicin en ele%rcito+ o de la .#er(a armada+ o aprovec'ndose en campa?a del temor ocasionado por la"#erra+ ) con obeto de #na apropiacin ile"@tima+ se a"a entre"ar o arrebate del dominioaeno+ las cosas pertenecientes a los abitantes del l#"ar!R:$C;L- 326 La misma pena se?alada en el art@c#lo anterior se aplicar' al =#e vali%ndosede al"#no de los medios indicados en %l+ impon"a pr%stamos o a"a re=#isiciones .or(osas+con pretexto del inter%s p ) al =#e abiendo sidocomisionado para exi"ir ambas cosas o #na sola de ellas+ se exceda de c#al=#iera AsicFmanera en el desempe?o de esa comisin+ aprovec'ndose del prod#cto de ese exceso i nose aproveca de %ste la pena ser' de dos meses de prisin!R:$C;L- 327 l militar =#e ab#se de los poderes =#e le .#eren con.eridos para acerre=#isiciones+ o =#e re#se dar recibo de las cantidades o e.ectos proporcionados+ ser'

casti"ado con la pena de #n a?o de prisin!R:$C;L- 328 i para cometer los delitos de =#e ablan los dos art@c#los anteriores+ seeercieren actos de violencia+ la pena ser' la de siete a?os de prisin> salvo el caso de =#e+con.orme a las re"las "enerales sobre aplicacin de las penas+ deba ser ma)or la del =#ein.rina este precepto+ por aber importado la violencia la comisin de otro delito!R:GC;L- 329 :odo el =#e por al"#no de los medios expresados en el art@c#lo 325 cometierecontra los vecinos del l#"ar por donde transite+ c#ales=#iera otras veaciones no especicadasen este cap@t#lo+ s#.rir' la pena de dos a?os de prisin+ con la salvedad establecida en ladisposicin precedente

34


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ese modo& la re4orma al C6digo de Justicia Militar incorpora el principio de

presunci6n de inocencia& en congruencia con el artculo 5= CPE,M& al

modi4icar el artculo 0=5& primer p?rra4o& "ue presuma la intenci6n

delictuosa& salvo prueba en contrario& estableciendo aoraH la inocencia detodo imputado se presumir mientras no se declare su responsabilidad

mediante sentencia firme emitida por el 'uez de la causa ! conforme a las

reglas establecidas en este Cdigo.&

/s mismo& la re4orma reconoce el dereco de los militares

sentenciados a obtener bene4icios penitenciarios& permiti$ndoles gozar deun dereco "ue los reos de la 8urisdicci6n ordinaria !a gozaban desde ace

tiempo' En ese mismo sentido& establece la 4acultad de los de4ensores

!R:GC;L- 330 l =#e iciere innecesariamente #so de las armas contra c#al=#iera persona+o =#e sin a#tori(acin eerciere c#al=#ier otro acto in#sticado de violencia contra al" =#e dolosamente se apodere de los obetos o e.ectos existentes en la casa o losdestr#)a o deteriore+ o =#e maltrate de palabra o de obra a al" ) encampa?a+ la de cinco meses!R:$C;L- 333 l =#e .#era de los casos a =#e se contraen los art@c#los 325 ) 326 seapodere sin a#tori(acin le"@tima+ de carros+ carretas+ m#las+ caballos # otros medios decond#ccin para #n servicio excl#sivamente partic#lar+ ser' casti"ado con la pena de seismeses de prisin+ sin per#icio de =#e si al"#no de los ecos a =#e este art@c#lo se contraeimplicase+ adem's+ la in.raccin de otro precepto le"al+ se observe lo disp#esto en las re"las"enerales sobre aplicacin de las penas!R:$C;L- 334 l =#e+ sin exi"irlo las operaciones militares+ ) vali%ndose de s# propia

a#toridad o de la .#er(a armada+ destr#)ere maliciosa ) arbitrariamente los v@veres+mercanc@as # otros obetos de propiedad aena+ ser' casti"ado con prisin de tres a?osn caso de devastacin de ncas+ plant@os+ sembrados+ bos=#es o v@as de com#nicacinp


36/147

militares para asesorar ! representar al sentenciado en la tramitaci6n de

bene4icios penitenciarios'

+tra adici6n relevante 4ue el reconocimiento del dereco de losmilitares su8etos a prisi6n preventiva o sentenciada a compurgar las penas

en prisiones militares& eco "ue tambi$n 4ue discutido por la 3CJN ! "ue

aora se invoca como un dereco del reo'

1 /daptar el C6digo de Justicia Militar a la *e4orma de 5==7'

3egn se desprende del Dictamen de la C?mara de Diputados&

esta re4orma tiene& adicionalmente& la 4inalidad de Karmonizar el

ordenamiento militar con el nuevo al nuevo sistema de 8usticia penal

implementado con la reforma Constitucional de 9??@ se;alando incluso*

como $a ,uedado apuntado en comentarios previos el sistema

meicano de 'usticia penal se reform con el ob'etivo de $acerlo

eficaz ! acorde con los principios universales de derec$os

$umanos a trav-s de una forma de 'uicio penal articulada en el

lengua'e de los derec$os en la cual el ciudadano acusado es

puesto en un nivel de e,uidad con el poder soberano del stado

! no como en el sistema in,uisitivo a nivel de la vctima

acusadora.&

Mu! probablemente& con dica 4inalidad la re4orma incorpora la

4igura de los 8ueces de e8ecuci6n de sentencia al proceso penal militar& a

"uienes atribu!e la 4acultad de velar ,ue el istema


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educacin la salud el deporte ! el adiestramiento militar como medios para

mantener al sentenciado apto para su reincorporacin a las actividades

militares&.

/dicionalmente se replantean los principios del sistema

penitenciario militar en aras de modernizarlo al establecer "ue el sistema

penitenciario militar estar organizado sobre la base del traba'o la

capacitacin para el mismo la educacin la salud el deporte el

adiestramiento ! la instruccin militar& razn por la cual a$ora se prev-

como finalidad del sistema penitenciario mantener al sentenciado apto para

su reincorporaci6n a las actividades militares'

3in embargo& si la 4inalidad de la re4orma era armonizar el

C6digo de Justicia Militar con el nuevo sistema de 8usticia penal sobra decir

"ue "ueda muco por acer' 3i bien el proceso penal militar contiene una4ase oral& lo cierto es "ue eso no lo ace un sistema Kadversarial' Para serlo

deber? garantizarse "ue el proceso penal militar se regir?ige por los

principios propios de dico sistema& "ue principalmente se sostiene en el

principio de igualdad real de las partes 4rente al 8uzgador&e independencia e

imparcialidad absoluta del 8uzgador& lo "ue& por las razones "ue se

e%presar?n m?s adelante& representar? todo un reto para el proceso penal

militar debido a la estructura e integraci6n de sus 6rganos 8urisdiccionales !

ministeriales'

. K/ctualizar la terminologa de e$ste anti"usimo

ordenamiento'

37


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(inalmente& la re4orma elimina diversos conceptos obsoletos

como Kpena corporal ! Kreo para sustituirlos por nuevos "ue son m?s

acordes con nuestra constituci6n ! con la dignidad umana como pena

privativa de libertad& acusado& procesado o sentenciado Fsegn sea el caso'/dem?s& pone ael da el C6digo al sustituir en un gran nmero de artculos

el concepto de 3ecretara de Guerra ! Marina por el de las dos

dependencias "ue surgieron de la misma F3ecretara de la De4ensa

Nacional ! 3ecretara de Marina'

(inalmente& la re4orma cambia el nombre de la Polica Judicial

Militar por Polica Ministerial Militar& pero sin modi4icar sus 4acultades'

Por este motivo& si bien a una primera vista del dictamen parece

ser una gran re4orma& el nmero de preceptos modi4icados no debe

con4undirnos pues m?s de tres cuartas partes de los artculos modi4icados

se "uedaron en este rubro&pues tan s6lo modi4ican alguna de sus palabras

para Kactualizar los artculos ! acer "ue el ordenamiento coincida con la

terminologa usada actualmente'

Las preguntas ineludibles son& primero& B/cota la re4orma el

4uero de guerra No& pues tanto las instituciones como los procesos se

mantienen intactos ! si bien "ueda claro "ue la 8urisdicci6n militar no podr?conocer m?s"uede delitos en los "ue las vctimas sean civiles& no es del

todo preciso decir "ue esta Klimitaci6n o Kacotaci6n deriva de la re4orma

Fpues !a aba sido establecido va 8urisprudencia&! como tampoco lo es

pensar "ue se cie a la 8urisdicci6n militar al grado "ue esta no pueda

38


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conocer m?s "ue de delitos "ue tengan estricta cone%i6n con la disciplina

militar' BEs esta re4orma su4iciente para acer a la 8urisdicci6n militar

plenamente compatible con el sistema de 8usticia penal "ue establece

nuestra constituci6n / parecer de la suscrita& aun"ue dica re4orma es unpaso ! "ue en relaci6n con el estado de petri4icaci6n en "ue se encontraba

el c6digo de 8usticia militar es un gran avance "ueda un largo camino por

recorrer'

39


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0'.' Estructura actual de los 6rganos de la 8urisdicci6n militar'

Como !a se seal6& la estructura de los 6rganos 8urisdiccionalesmilitares est? de4inida por el C6digo de Justicia Militar ! la Le! +rg?nica del

E8$rcito ! (uera /$rea Me%icanos' Con4orme a esta ltima son 6rganos del

4uero de guerra todos a"uellos "ue conocen de los delitos ! las 4altas contra

la disciplina militar5:' La anterior de4inici6n permite advertir "ue el 4uero de

guerra es muco m?s "ue el con8unto de 6rganos "ue componen la

8urisdicci6n penal militar' En e4ecto& $ste est? compuesto por dos 4acultades&

una disciplinaria F"ue conoce de las 4altas ! una 8urisdiccional F"ue conoce

de los delitos& estando esta ltima con4ormada por el 3upremo Tribunal

Militar& una Procuradura General de Justicia Militar ! un Cuerpo de

De4ensores de +4icio'

Con4orme al CJM la administraci6n de 8usticia al interior de las

4uerzas armadas est? a cargo del 3upremo Tribunal Militar& de los conse8os

de guerras ordinarias ! e%traordinarias ! los 8ueces militares' Por su parte& el

e8ercicio de la acci6n penal est? al mando del Procurador de Justicia Militar

! la de4ensa de los procesados a cargo de la De4ensora Pblica Militar'

/ continuaci6n se ace una breve resea de la estructura de

los 6rganos del 4uero de guerra& su integraci6n ! los re"uisitos "ue debencumplir "uienes los integran'

25/rtculo 5< de la re4erida le! org?nica'

40


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Con4orme al C6digo de Justicia Militar los 6rganos encargados

de impartir 8usticia pueden clasi4icarse en ordinarios ! e%traordinarios' 3on

6rganos "ue de manera ordinaria est?n encargados de impartir 8usticia

militar el 3upremo Tribunal Militar& los Conse8os de Guerra +rdinarios ! losJuzgados Militares' Los nicos 6rganos e%traordinarios previstos en el

re4erido C6digo son los Conse8os de Guerra E%traordinarios& debi$ndose su

naturaleza e%traordinaria a "ue s6lo se instauran en caso de un con4licto

b$lico "ue impida recurrir a un 6rgano de 8usticia militar ordinario& sea por la

di4icultad de traslado o por la imposibilidad de comunicaci6n& estando ante la

apremiante necesidad de sancionar una conducta "ue vulnere la disciplina

militar para evitar ma!ores indisciplinas en el campo de batalla'

El 3upremo Tribunal Militar se compone de cuatro magistrados&

todos con grado de general de brigada& ! un presidente& "uien adem?s de

tener el mismo grado debe ser un militar de guerra5


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por acuerdo del Presidente de la *epblica& mientras "ue la elecci6n de los

secretarios ! personal subalterno del mismo la realiza la propia secretara&

protestando los primeros ante el 3ecretario de la De4ensa el leal

cumplimiento de su cargo ! los ltimos ante dico Tribunal' Por lo "uerespecta a su competencia& el /rtculo


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Contrario a lo establecido para el 3upremo Tribunal Militar ! los Jueces& el

c6digo s establece un periodo de duraci6n para los conse8os de guerraH seis

meses& pudiendo prolongarse el re4erido periodo nicamente por

determinaci6n de la 3ecretara de la De4ensa Nacional& ! sin "ue puedanactuar dos perodos consecutivos en la misma 8urisdicci6n'

Cada seis meses se nombran dos conse8os de guerra para la

capital de la *epblica ! uno para cada una de las dem?s plazas donde

radi"uen 8uzgados permanentes5;' 3in embargo& al igual "ue los 6rganos

anteriores todos los miembros de los conse8os Oinclu!endo a los suplentesO

son nombrados por el 3ecretario de la De4ensa Nacional !& mientras tuvieren

ese encargo& no pueden desempear comisiones del servicio de plaza' La

realidad en M$%ico en cuanto a la manera de nombrar los conse8os de

guerra es ,ue por regla general los conse'os citados son de carcter

permanente en las diversas plazas militares donde $a! 'uzgados militares

toda vez ,ue ambos rganos 'uez ! conse'o act2an 'untos en los asuntos

de la competencia de estos 2ltimos&.9@

3u competencia es para conocer de todos los delitos contra la

disciplina militar& cu!o conocimiento no corresponde a los 8ueces militares o

a los conse8os de guerra e%traordinarios'

27/rtculo 05& C6digo de Justicia Militar'

283aucedo Calder6n& /ntonio& Los Tribunales Militares en M$%ico& p' 0=1

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El 8urista militar /ntonio 3aucedo reconoce "ue l conse'o de

guerra no tiene en su naturaleza los caracteres de un organismo

'urisdiccional sino ,ue slo apreciar los $ec$os ,ue sean sometidos a su

consideracin con el fin de determinar si media culpabilidad o no respecto

del acusado& 9A+sin embargo&lo segundo el eco de "ue solo determinar?

la culpabilidad o no respecto del acusado no 8usti4ica lo primero& por el

contrario& estando una de las decisiones m?s trascendentes para la

determinaci6n de la sanci6n del procesado resulta indispensable "ue

"uienes tomen la decisi6n sean personas con la 4ormaci6n para acerlo'

Por su parte& los conse8os de guerra e%traordinarios son

competentes para 8uzgar en campaa ! dentro del territorio ocupado por las

4uerzas "ue tuvieren ba8o su mando el comandante investido de la 4acultad

de convocarlos& a los responsables de delitos "ue tengan sealada pena de

treinta a sesenta aos de prisi6n'

Los conse8os de guerra& sean ordinarios o e%traordinarios& son

tribunales de conciencia1=puesto "ue tienen como nica 4unci6n determinar

la culpabilidad o no del acusado ! si la disciplina se "uebrant6 o no& de a

"ue se bus"ue elegir del alto mando a "uien& al parecer& tenga su4iciente

calidad moral ! suma e%periencia para ello' Para Calder6n 3errano& estos

6rganos son la base de la 8usticia penal militar ! lo "ue m?s la distingue !

293aucedo Calder6n& /ntonio& Los Tribunales Militares en M$%ico& p' 0=.


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singulariza10' /un"ue la naturaleza ! cuestionamientos de dicos conse8os

e%ceden el ob8eto de este traba8o no se pierde de vista el problema "ue

plantean dicas instituciones'

En cuanto a los conse8os de guerra en el dereco comparado

seala /ntonio 3aucedo K$ste 6rgano de la 8usticia militar toma otras

denominacionesH corte marcial& 8urados de guerra ! tribunal castrense en

algunos pases se a clamado por su desaparici6n& por el e4ecto draconiano

! autoritario "ue a tenido& convulsionado a las sociedades cuando $stos

an constituido& !a "ue se an utilizado para 4ines apartados del dereco' 15

(inalmente& los 8uzgados militares est?n con4ormados por un

8uez& con grado de general brigadier de servicio o au%iliar& "uien para serlo

re"uiere de los mismos re"uisitos "ue para ser secretario de acuerdos del

3upremo Tribunal Militar11! un secretario& con grado de teniente coronel'

/l igual "ue el 3upremo Tribunal Militar ! los conse8os

ordinarios& los 8ueces& el secretario ! el personal subalterno de los 8uzgados

son designados por el 3ecretario de la De4ensa Nacional sin "ue e%ista

algn plazo determinado en le! para su permanencia en el e8ercicio'

31Calder6n 3errano& *icardo& t' II& p'5;;


33/rtculo 5:& C6digo de Justicia Militar'

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Las 4acultades de los 8ueces militares& con4orme al artculo ;


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3ecretara de la De4ensa Nacional "ue 4unge como el conducto ordinario

entre el E8ecutivo ! la propia 3ecretara' Rste debe ser un militar de servicio

o au%iliar con grado de general de brigada'

Para ser Procurador General de Justicia Militar se re"uieren las

mismas condiciones "ue para ser magistrado del 3upremo Tribunal Militar&

siendo un cargo "ue de igual manera designa el 3ecretario de la De4ensa&

ante "uien se rinde protesta'

En segundo lugar& est?n los /gentes adscritos a la

Procuradura& "uienes deben ser generales brigadieres de servicio o

au%iliares& los /gentes adscritos a cada Juzgado Militar Permanente& del

mismo grado ! los dem?s /gentes "ue deban intervenir en los procesos

4ormados por 8ueces no permanentes& debiendo aberlos en el nmero "ue

las necesidades re"uieran'

En tercer lugar& e%isten /gentes /u%iliares O"ue debe ser un

abogado& Teniente Coronel de 3ervicio o /u%iliarO e%istiendo uno adscrito a

cada una de las Comandancias de Guarnici6n de las Plazas de la *epblica

en "ue no a!a Juzgados Militares permanentes o en el lugar en "ue las

necesidades del servicio lo ameriten' Para ser agente debe llenarse tambi$n

el resto de los re"uisitos "ue para ser 8uez1: !& de igual modo& su

nombramiento depende del 3ecretario de la De4ensa Nacional& protestando

35/rtculo .5 del C6digo de Justicia Militar

47


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su cargo ante el Procurador General de Justicia Militar o ante el comandante

de la guarnici6n de la plaza segn donde residan'

La de4ensa de los procesados se encuentra a cargo del Cuerpo

de De4ensores de +4icio& "uienes deben llenar los mismos re"uisitos "ue

para ser agente del Ministerio Pblico& e%cepto el tiempo de e8ercicio

pro4esional en el 4uero de guerra& "ue ser? de dos aos1


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8uzgadores en el cargo' Lo anterior implica "ue los 6rganos del 4uero de

guerra se encuentren subordinados al alto mando& "uien es el m?%imo titular

de la 8usticia militar org?nicamente'17

En ese sentido& seala /ntonio 3aucedo Calder6nH

KLa 3ecretara de la De4ensa Nacional nombra tanto al

presidente como a los magistrados integrantes de este cuerpo

colegiado& lo "ue amerita un comentario a una probable re4orma

dentro del C6digo del (uero en su parte org?nica& !a "ue elpresidente del tribunal debe ser nombrado directamente por el

secretario de la De4ensa Nacional ! los magistrados cabe la

posibilidad "ue sean designados por un nuevo 6rgano colegiado

castrense como lo analizaremos oportunamente& como puede

ser el Conse8o de la Judicatura Militar19

De modo "ue& al igual "ue todos los dem?s nombramientos

dentro de las 4uerzas armadas& el militar nombrado para e8ercer alguno de

los mencionados encargos puede ser cambiado de plaza o revocado su

nombramiento en cual"uier momento por orden del 3ecretario de la De4ensa

pues es $ste "uien tiene total control sobre los nombramientos siendo& al

4inal de cuentas& "uien encabeza la 8usticia militar tanto en el ?mbito

383ucedo Calder6n& /ntonio& Los Tribunales Militares en M$%ico& p' 7;

39P' 9:

49


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8urisdiccional& como en el de investigaci6n ! persecuci6n de los delitos e

incluso en el de de4ensa del imputado'.=

+tra peculiaridad del C6digo en estudio son las diversas

disposiciones "ue a lo largo del mismo demuestran una tendencia a evitar

"ue el acusado sea de ma!or 8erar"ua "ue sus 8uzgadores& reconociendo

as la importancia "ue la 8erar"ua puede tener para el 8uzgador "ue en todo

es miembro de las 4uerzas armadas' En ese sentido& cuando un acusado

sea de superior categora militar "ue alguno de los miembros del conse8o de

guerra se integrara el tribunal con las reglas previstas en el libro tercero con

la 4inalidad de "ue todos sus miembros resulten de igual o superior

categora a la del acusado'

Por lo "ue respecta a los conse8os de guerra ordinarios& se

advierte "ue estos son militares de guerra& ! no necesariamente sonabogados' En ese sentido seala /le8andro Carlos Espinoza "ue Kno pueden

ser considerados tribunales "ue apli"uen adecuada ! estrictamente el

dereco& entendido este como ciencia 8urdica& en virtud de "ue los militares

"ue los con4orman generalmente no son peritos en dereco& carecen de la

4ormaci6n 8urdica re"uerida para aplicarlo ! por tanto e%iste la posibilidad de

"ue un miembro de las 4uerzas armadas sea 8uzgado s6lo mediante la

40 En ese sentido seala /ntonio 3ucedo Calder6n& en su libro Los Tribunales Militares enM$%ico "ue Kno obstante "ue los preceptos legales antes citados no mencionan a un alto4uncionario "ue 4orma parte de la administraci6n de 8usticia marcial& es conveniente citar ! a4irmar"ue el m?%imo titular de $sta es el secretario de la De4ensa Nacional& "ue $l encabeza& por lo "uese puede deducir "ue tan alto 4uncionario desempea una dualidad de 4unciones& en la

8urisdiccional ! en la polticoQadministrativa& p' 7:'

50


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aplicaci6n de la disciplina militar o "ue la responsabilidad penal no sea

probada con4orme a dereco.0corri$ndose el riesgo de resultar en una

condena in8usta'

El c6digo de 8usticia militar se a mantenido casi inmutado por

d$cadas& sin "ue de este se advierta alguna re4orma relevante' /s& los

ma!ores avances en lo "ue respecta a la protecci6n de las garantas

8udiciales dentro del proceso militar an sido alcanzado va 8urisprudencia de

la 3uprema Corte ! tribunales colegiados "ue an declarado

inconstitucionales diversas normas "ue trasgreden garantas procesales

tales como desde el principio in dubio pro reo o la presunci6n de inocencia' .5

3in embargo& el eco de "ue e%ista el 8uicio de amparo como

medio para asegurar "ue las sentencias emitidas por los tribunales militares

no sean violatorias de derecos umanos no purga las irregularidades "ueubieran acontecido en las di4erentes etapas del proceso&pues en t$rminos

de la 8urisdicci6n interamericana el proceso es uno solo "ue va desde el

inicio de la investigaci6n asta "ue la sentencia "ueda 4irme &! el eco de

"ue en la etapa 4inal se a!ansubsanado violaciones acontecidas en las

primeras etapas no enmienda la violaci6n a las garantas del 8usticiable' .1

41Carlos Espinoza& /le8andro& Dereco Militar Me%icano& Editorial Porra& tercera edici6n&M$%ico& 5==:& p' 0=

42El artculo 0=5 del C6digo de Justicia Militar aun en vigor presume el dolo ! traslada alimputado la obligaci6n de acreditar "ue su intenci6n 4ue culposa'

43Corte ID@& Caso *osendo *adilla vs M$%ico& opYY cit& p?rr'57='

51


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0'


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pues para esto los tribunales ordinarios eran los nicos

competentes'

. El sistema alem?n ! escandinavo& "ue sancionaba las4altas a la disciplina militar con medidas disciplinarias&pero

no cuenta con tribunales espec4icamente creados para

atender los delitos de naturaleza militar& por lo "ue la

competencia para 8uzgar a "uienes ubieran cometido

delitos militares recaa en los tribunales ordinarios'

@o!& esa distinci6n se a vuelto obsoleta pues aun cuando la

instituci6n del e8$rcito sigue siendo comn a casi todas las naciones del

mundo& la preservaci6n de 6rganos 8urisdiccionales espec4icos para la

impartici6n de 8usticia castrense !a no lo es tanto'

/ partir de los aos ocentas se inici6 una tendencia de

reducci6n de la 8urisdicci6n militar en varios pases& sin importar su

ubicaci6n geogr?4ica ! su tradici6n 8urdica' Estos cambios en el paradigma

sobre la 8urisdicci6n militar se suscitaron por diversas razones& pero en

buena medida se observa "ue an atendido a resoluciones de organismos

internacionales de derecos umanos& como 4ue el caso del*eino ,nido

"ue modi4ic6 su 8usticia militar como consecuencia de las diversas

sentencias dictadas por el Tribunal Europeo de Derecos @umanos.:& as

45Caso (indla! vs' *eino ,nido& sentencia de 5: de 4ebrero 099;& aplicaci6n no' 00=099: ! elCaso @ood vs *eino ,nido& sentencia de 07 de 4ebrero de 0999& aplicaci6n no' 5;5


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como /rgentina.


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mu! parecido al alem?nQescandinavo descrito arriba& por lo "ue sancionan

las violaciones a la disciplina militar con a sanciones disciplinarias militares

! b adicionalmente& cuando 4uera procedente& con la acci6n de tribunales

penales ordinarios'.9

/rgentina:=& por su parte& aboli6 la 8urisdicci6n militar permanente

en tiempo de paz& mientras "ue en tiempo de guerra redu8o su competencia

al lmite pues aora& con4orme a la nueva legislaci6n en la materia& se prev$

"ue incluso en ese supuesto la competencia originaria correspondera a los

tribunales ordinarios& pudiendo conocer tribunales militares s6lo en el

supuesto de "ue se estuviera ante un caso de imposibilidad material de

administrar la 8usticia ordinaria& por lo "ue ante la urgencia se autoriza la

con4ormaci6n de conse8os de guerra'

,n segundo grupo lo con4orman los pases "ue integraron sus

tribunales militares a la 8usticia ordinaria' Portugal& por e8emplo cre6 salas

especializadas en materia militar en la 8usticia ordinaria para conocer en

49Comisi6n Colombiana de Juristas& Tribunales militares ! graves violaciones a derecosumanos& p' :


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tiempo de paz de los delitos cometidos contra la disciplina militar&

aplic?ndose la le! ordinaria siempre "ue no sea contraria a la le! marcial'

Ecuador re4orm6 el artculo 0


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(inalmente pases como Canad? e Irlanda re4ormaron sus le!es

para instituir tribunales militares independientes de la cadena de mando ! de

la estructura militar'

Espaa tambi$n modi4ic6 la ubicaci6n org?nica de los 8uzgados

e instancias especializadas en materia militar' @o! en da no 4orman parte

del poder 8udicial ordinario& sino "ue gozan m?s bien de cierta autonoma& !

adem?s se instaur6 una 3ala uinta para la materia Militar en el Tribunal

3upremo Espaol'

De la variedad de sistemas e%istentes ! las innumerables

re4ormas "ue la 8urisdicci6n militar a su4rido con tendencia a su limitaci6n

una cosa a de concluirseH el paradigma establecido antiguamente sobre la

imperante e%istencia de una 8urisdicci6n militar permanente para mantener

la disciplina militar se a desmoronado' Tan no es indispensable la

e%istencia de tribunales con4ormados enteramente por militares ! la

aplicaci6n de las penas m?s severas por los superiores para la disciplina

"ue incluso pases con 4uerzas armadas altamente operativos an optado

por desvincular la impartici6n de 8usticia militar de la estructura 8er?r"uica de

la milicia& reducirla !& en algunos casos& eliminarla'

57


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C/P)>T,L+ II

EL ENTENDIMIENT+ DE L/ J,*I3DICCI-N MILIT/* C+N(+*ME /L

M/*C+ J,*)DIC+ #IGENTE'

5'0' El Caso *osendo *adilla ! el nuevo paradigma de derecos umanos en la

8usticita militar'

El caso *osendo radilla 4ue paradigm?tico para la 8usticia militar

por"ue& adem?s de las diversas violaciones a los derecos de las vctimas

"ue 4ueron determinadas en el caso concreto& dica resoluci6n estableci6

diversas obligaciones para el Estado Me%icano dentro de las cuales& a mi

8uicio& las m?s relevantes para el ob8eto de estudio de esta tesis sonH

aLa modi4icaci6n de toda disposici6n "ue e%tiendan la

competencia castrense a delitos "ue no tienen estricta cone%i6n

con la disciplina militar !& particularmente& del artculo :;&

4racci6n II& del C6digo de Justicia Militar& por considerarse

inconvencional

b El reconocimient

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Las Garantías de Independencia e Imparcialidad Judicial en Los Tribunales Militares a La Luz Del Nuevo Paradigma Constitucional