LAS MYPES Y MECANISMOS DE EXTERNALIZACION DE SERVICIOS

UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO LAMBAYEQUELAS MYPES Y MEC. DE EXT. DE SERVICIOSDERECHO LABORAL

INTRODUCCIONSi bien las mypes son la principal fuente de empleo en el Per, pues representan el 80% de la poblacin econmicamente activa, lo cual genera el 45% del producto bruto interno; y a pesar de estar reconocidas por ley, Cabria preguntarse, por qu muchas de stas incurren en informalizacin en su estructura interna?Por otro lado, actualmente el Derecho Laboral se ha visto obligado a cubrir no solo los clsicos problemas del derecho del trabajador, sino que, de acuerdo al desarrollo de las empresas, hoy en da debe extender su regulacin a aquellos fenmenos relacionados con la contratacin de servicios y obras, es decir, los mecanismos de externalizacin de servicios. Como se ver a continuacin, en la actualidad existe una tendencia a utilizar uno ms que otro, por lo que se ahondar en las causas que originan dicha preferencia.

2.2. FORMULACION DEL PROBLEMAA. LAS MYPESCules son las informalidades en las que incurren las mypes estando ya formalizadas?

B. MECANISMOS DE EXTERNALIZACION DE SERVICIOSCules son las ventajas de la tercerizacin sobre la intermediacin laboral?

1.1. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA DEL ESTUDIO

El tratamiento laboral de estos dos temas es de vital importancia pues constituyen una gran parte de la realidad econmica de nuestro pas. Tanto las MYPES como los mecanismos de externalizacin merecen un estudio detenido y una correcta regulacin legal para que de esta manera se evite cometer arbitrariedades y se conculque los derechos de los trabajadores, objeto de proteccin del Derecho Laboral.Cules son las informalidades en las que incurren las mypes estando ya formalizadas?Falta de capital, nacen a la deriva sin ninguna visin, sin planificacin, no conocen sus derechos, trabajan en forma informal, tienen dificultad de acceso al crdito, limitadas posibilidades de capacitacin, mnimo de acceso a la informacin, restriccin de mercado, entre otros pero precisamente esa fama la tienen por producir productos sin calidad, incumplimiento en los pedidos, venden productos adulterados, y eso tambin tiene su origen a su falta de cultura empresarial, falta de valores ya que muchos empresarios vienen de hogares con falta de principios y es de generacin en generacin.

Cules son las ventajas de la tercerizacin sobre la intermediacin laboral?Actualmente las empresas tienden a migrar de un sistema de intermediacin laboral, hacia uno de tercerizacin; debido a que la primera se ha visto limitada por la regulacin laboral la cual la reduce a actividades complementarias y de cierto carcter temporal. Sin embargo, la tercerizacin encuentra sus lmites en la libertad de empresas para configurar las relaciones interempresariales.

II. MARCO TERICO

2. INDICE

CAPTULO I:MYPES: ASPECTOS GENERALES1.1 Antecedentes...111.2 Concepto.....121.3 Importancia131.4Estructura y organizacin de una MYPE141.4.1Tipos de estructura..141.4.2Organizacin..171.4.3Principales problemas en la estructura organizacional.181.4.4Gerencia del recurso humano en una MYPE191.5Formalizacin y constitucin de una MYPE.231.6Beneficios del FIDECOM..241.7Acceso al financiamiento25

CAPTULO II: REGIMEN LABORAL Y FORMALIZACIN DE LAS MYPES2.1Rgimen Laboral de la Micro y Pequea Empresa292.1.1Derechos laborales fundamentales.292.1.2mbito de aplicacin302.1.3Regulacin de derechos y beneficios laborales..302.1.4Exclusiones312.1.5Permanencia en el rgimen laboral especial...312.1.6Deber de verificacin y notificacin332.1.7Mejores condiciones laborales.332.1.8Descanso vacacional.372.1.9Rgimen de salud.382.1.10Rgimen de pensiones382.1.11Fiscalizacin de las MYPE.392.2Aseguramiento en salud y sistema de pensiones sociales402.2.1Aporte mensual del afiliado y del estado432.3Sistema de pensiones sociales442.3.1El sistema de pensiones sociales442.3.2Afiliacin al SPS442.3.3Cuenta individual del afiliado...462.3.5Aporte del estado.462.3.6Registro del aporte del estado472.3.7Pensiones.482.3.8Prdida de la pensin...502.3.9Monto mximo de las pensiones de sobrevivencia512.3.10Traslado a otro rgimen previsional522.3.11Fondo de pensiones sociales y su administracin..522.3.12Reintegro de los aportes..532.3.13Fiscalizacin de la microempresa en el SPS542.4El derecho a depreciar que tienen las pequeas empresas..552.5Alcances del registro nacional de la micro y pequea empresa y sus requisitos..552.6Informacin necesaria......572.7Sanciones..582.8El consejo nacional para el desarrollo de la MYPE.592.9Los consejos regionales y locales.612.9.1Plan regional.622.10Amnista63

CAPTULO III:REPERCUSIN DE LA INFORMALIDAD EN LAS MYPES Y LOS ASPECTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS DE LA FORMALIZACIN3.1El problema estructural de la informalidad.673.2Causas, consecuencias y soluciones de la informalidad.713.2.1Aspectos negativos del trabajo informal763.2.2Consecuencias significativas de la informalidad en el Per...783.2.3Soluciones para evitar la informalidad793.3 Barreras diferenciales entre ser formal o informal.813.4MYPE, alternativa eficaz para combatir la informalidad833.4.1Marco legal sobre las MYPES en el Per.843.4.2Alcances del rgimen laboral especial para las MYPES..863.5Formalizacin: beneficios de constituirse en una MYPE...903.5.1Algunas ventajas de la ley MYPE..923.6Informalidad en las empresas ya formalizadas..963.6.1 Crecimiento de la MYPE en el Per.993.6.2Aporte de la MYPE al PBI100

CAPTULO IV:MECANISMOS DE EXTERNALIZACIN DE SERVICIOS4.1Definicin..1014.2Los procesos de externalizacin de servicios laborales..1034.3El proceso de intermediacin laboral.1064.3.1Definicin..1064.3.2Legislacin.1084.3.3La compleja regulacin de la intermediacin laboral...1144.3.4Principales supuestos de incumplimiento y laboralizacin en empresa usuaria1254.3.5La SUNAT y las actividades ilcitas de intermediacin..1264.4El proceso de tercerizacin de servicios.1264.4.1Requisitos para la tercerizacin1274.4.2Modos de realizarse la externalizacin.1274.4.3La filializacin.1284.4.4Algunos mecanismos de tercerizacin o outsourcing.1284.4.5Ley N 29245: Ley de la Tercerizacin...1304.5Diferencias entre la intermediacin y la tercerizacin.133

ANEXOS137

CONCLUSIONES140

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS...141

3. DESARROLLOCAPTULO I:MYPES ASPECTOS GENERALES

1.1 ANTECEDENTESCon la creacin de la empresa propia muchas personas buscan obtener bienes o prestar servicios a partir de la utilizacin de distintos factores de produccin (como materias primas, mano de obra, maquinaria, capital). Los motivos que llevan a la creacin de dicha empresa se deben a distintos factores[footnoteRef:1]: bien sea un factor interno en que la persona suea con tener su propia empresa, es decir se trata de un proyecto personal, el otro factor influyente es el externo, en el que la persona se ve obligado a emprender su propio negocio porque no encuentra un empleo o porque perdi el que tena. [1: http://www.proinversion.gob.pe/RepositorioAPS/0/0/JER/HERRAMIENTASPARMYPES/Capitulo3(1).pdf]

Si bien se tiene el nimo de tener una empresa, es necesario que esta deba constituirse como tal, es decir debe estar formalizada. Pues optar por la informalidad no es la mejor salida, ya que esta como fenmeno complejo, est vinculado ntimamente al problema del desempleo y las polticas pblicas, siendo as que las personas que participan de este quedan desprotegidos en trminos de salud y empleo.Es una caracterstica fundamental de este proceso informal el bajo nivel de acceso al crdito y se considera como una causa para la existencia de este tipo de estructuras productivas, vinculada tambin a la relacin con la propiedad del medio de produccin y la carencia de ttulos.Es por ello necesario que el estado debe establecer polticas pblicas en el mercado laboral que generen incentivos para el traslado hacia el sector formal. Pues ser parte del sector formal, constituyndose como es el caso en una MYPE, permite un crecimiento econmico con empleo sostenible, garantiza el acceso de las MYPE a mecanismos eficientes de proteccin de los derechos de propiedad intelectual, entre otros beneficios.

1.2 CONCEPTOSegn la legislacin Peruana una MYPE es una unidad econmica constituida por una persona natural o jurdica bajo cualquier forma de organizacin o gestin empresarial, que tiene como objeto desarrollar actividades de extraccin, transformacin, produccin, comercializacin de bienes o prestacin de servicios[footnoteRef:2]. [2: Cfr. Ley de MYPE, Ttulo I; art.4. ]

Es importante resaltar que, la microempresa no necesita constituirse como persona jurdica, pudiendo ser conducida directamente por su propietario persona individual. Podr, sin embargo, adoptar voluntariamente la forma de Empresa Individual de Responsabilidad Limitada, o cualquiera de las formas societarias previstas por la ley.

Las caractersticas que debe reunir una MYPE son las siguientes:a. En cuanto al nmero de trabajadores: Microempresa: De uno (1) hasta diez (10) trabajadores inclusive. Pequea empresa: De uno (1) hasta cien (100) trabajadores inclusive.b. En cuanto a las Unidades Impositivas Tributarias: Microempresa: El monto mximo de ventas anuales es hasta de 150 UIT. Pequea empresa: El monto mximo de ventas anuales es hasta de 1700 UIT.

Por otro lado se consideran como caractersticas generales en cuanto al comercio y administracin de las MYPES las siguientes: Su administracin es independiente. Por lo general son dirigidas y operadas por sus propios dueos. Su rea de operacin es relativamente pequea, sobre todo local. Tienen escasa especializacin en el trabajo. No suelen utilizar tcnicas de gestin. Emplean aproximadamente entre cinco y diez personas. Dependen en gran medida de la mano de obra familiar. Su actividad no es intensiva en capital pero s en mano de obra. Sin embargo, no cuentan con mucha mano de obra fija o estable. Disponen de limitados recursos financieros. Tienen un acceso reducido a la tecnologa. Por lo general no separan las finanzas del hogar y las de los negocios. Tienen un acceso limitado al sector financiero formal, sobre todo debido a su informalidad.

1.3 IMPORTANCIA DE LAS MYPESLas MYPEs son un segmento importante en la generacin de empleo, es as que ms del 80% de la poblacin econmicamente activa se encuentra trabajando y generan cerca del 45% del producto bruto interno (PBI).En resumidas cuentas la importancia de las MYPEs como la principal fuente de generacin de empleo y alivio de la pobreza se de debe a: Proporcionan abundantes puestos de trabajo. Reducen la pobreza por medio de actividades de generacin de ingreso. Incentivan el espritu empresarial y el carcter emprendedor de la poblacin Son la principal fuente de desarrollo del sector privado. Mejoran la distribucin del ingreso. Contribuyen al ingreso nacional y al crecimiento econmico.

1.4ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN DE UNA MYPE1.4.1Tipos de estructuraLa estructura de una empresa es el esqueleto en el que se apoyan todas las decisiones y actividades que tienen lugar en ella. Es as que influye directamente en la percepcin que pueda tener un trabajador de sus condiciones laborales y en su rendimiento profesional.En la pequea empresa la estructura se suele adaptar a las caractersticas de los individuos que la componen, al desarrollo de la empresa y al giro del negocio.El diseo de una estructura apropiada es el primer paso de la organizacin empresarial. Este consiste bsicamente en: Asignar a cada empleado tareas individuales. Establecer o definir las relaciones entre las diferentes personas que deben realizar las tareas establecidas.

Por otro lado BARRAGN[footnoteRef:3] establece cuatro estructuras organizativas bsicas: La estructura simple, estructura funcional, estructura divisional y estructura matricial, que a continuacin sern desarrolladas. [3: http://www.proinversion.gob.pe/RepositorioAPS/0/0/JER/HERRAMIENTASPARMYPES/Capitulo3(1).pdf]

a. Estructura simpleEl control de la empresa se rige individualmente por una persona. Es decir el gerente propietario controla todas las actividades y toma todas las decisiones referentes al funcionamiento de la empresa. As mismo suele tener actividades como asesora legal o contable que es proveda por una tercera persona fuera de la empresa (subcontratacin). Este tipo de estructura se puede aplicar a un negocio pequeo (o microempresa), que ha sido recientemente iniciado, que cuenta con 4 o 5 personas o que debido a su rubro o especializacin no necesita de tanto personal dado su nivel de ventas.

b. Estructura funcionalSe basa en la idea de F. W. Taylor segn la cual la mayor productividad de un obrero se alcanza rompiendo la unidad de mando[footnoteRef:4]. [4: Cfr. Diapositivas sobre la estructura de una empresa; Creacin y gestin de escuelas informticas DOE; Escuela T.S de informtica aplicada; Jose Onofre Montesa Andres; 2003-2004.]

Es una estructura tpica de pequeas empresas que han crecido lo suficiente como para que una sola persona no sea capaz de dirigir todas las actividades de la empresa. Por eso se contratan especialistas en cada rea. La actividad principal del Director consiste entonces en coordinar e integrar todas las reas.

Este tipo de estructura se puede aplicar en el caso de la pequea empresa, en el cual se suele agrupar el trabajo en unidades funcionales. Entre las ventajas y desventajas que suele tener este tipo de estructura tenemos los siguientes:

Ventajas: Favorece la especializacin. Mejora la coordinacin dentro de cada funcin. Ayuda a la economa por operacin. Facilita la flexibilidad econmica.Desventajas: Elevada concentracin. Retrasa la toma de decisiones. Complica la direccin. Hace ms difcil el control. Dificulta la coordinacin global.c. Estructura divisionalEs aquella que divide la empresa en unidades o divisiones en funcin de los productos o servicios, reas geogrficas o procesos. Por lo general, cada una de las divisiones incorpora especialistas funcionales y se organiza por departamentos.Sus principales caractersticas son: Incrementa el control operacional y estratgico. Flexibilidad ante los cambios del entorno. Enfoca los recursos de la empresa en los productos y mercados objetivos. Aumento de los costos administrativos (personal, operaciones e inversiones).

d. Estructura matricialEs una combinacin de la estructura funcional y la divisional. Por lo general, los departamentos funcionales se combinan con los grupos de productos bajo un mismo proyecto. Es utilizada en aquellos casos en los que existen varios factores que condicionan el tipo de estructura y en los cuales ni la estructura divisional ni la funcional se adaptan correctamente.Sus principales caractersticas son: Incrementa la respuesta al mercado, gracias a la colaboracin y al trabajo conjunto entre las diferentes reas. Permite un uso ms eficiente de los recursos de la empresa. Mejora la comunicacin, coordinacin y flexibilidad entre las distintas reas de la empresa.

Inconvenientes que suelen presentarse en este tipo de estructura[footnoteRef:5]: [5: Cfr. Diapositivas sobre la estructura de una empresa; Creacin y gestin de escuelas informticas DOE; Escuela T.S de informtica aplicada; Jose Onofre Montesa Andres; 2003-2004.]

Conflictos entre gerentes funcionales y de producto cuando tienen recursos limitados. Ambigedad de roles que ocasiona estrs. Falta de equilibro entre autoridad y poder entre los directivos funcionales y los de producto. Incremento de costes de administracin al tener que dejar las cosas claras por escrito. Necesidad de reunirse a menudo

1.4.2OrganizacinLa organizacin empresarial se refiere a la organizacin de los recursos (humanos, financieros y materiales) de los que dispone la empresa, para alcanzar los objetivos deseados.Los principales elementos para una buena organizacin empresarial: los organigramas y los manuales de organizacin, aunque la ley no exige tenerlos, estos servirn para definir las funciones y responsabilidades de cada integrante de la empresa.a. Los organigramas son las presentaciones grficas de la estructura de una empresa. Su finalidad es representar claramente las reas de responsabilidad y los niveles jerrquicos que conforman la empresa.

b. Los manuales de organizacin, a su vez, tienen por objeto indicar por escrito lo que se espera de cada empleado en materia de tareas, responsabilidades, autoridad, comunicaciones e interrelacin con los clientes y proveedores.

1.4.3Principales problemas en la estructura organizacional de una MYPEEntre los principales problemas que se pueden observar en la estructura organizacional de una MYPE estn: El personal realiza una misma funcin de manera repetida e innecesaria. Jefes sin personal a cargo o con exceso de personal. Definiciones imprecisas de funciones para determinado cargo. Asignacin de funciones diversas a un mismo cargo. Aumento de la complejidad del cargo sin el debido aumento salarial. Falta de especializacin en las tareas.Todos estos problemas provocan diversas trabas y descoordinaciones en el trabajo, como: Desequilibrios en las cargas de trabajo. Falta de informacin entre el personal. Deterioro del ambiente de trabajo. Desmotivacin del personal. Falta de control interno. Centralismo en la toma de decisiones. No cumplimiento de metas o tareas.

1.1.4Gerencia del recurso humano en una MYPELa planeacin respecto a los recursos humanos es la actividad para identificar las necesidades actuales y futuras de recursos humanos de la MYPE, su incremento y capacitacin, as como el bienestar de quienes laboran en una empresa.

La compensacin y capacitacin de los recursos humanos son partes esenciales para la supervivencia, competitividad y funcionamiento de las MYPEs. Ms aun si se tiene en cuenta que en una pequea empresa los recursos humanos representan por lo general el mayor componente de los costos totales de operacin, a diferencia de las grandes empresas, en las que las maquinarias y equipos son generalmente ms importantes.

La compensacin es la retribucin monetaria y no monetaria por un determinado trabajo. La remuneracin puede ser directa (salario base, bonos e incentivos) o indirecta (vacaciones, servicios y otras prestaciones de la empresa). El reto ms importante consiste en cmo organizar estructuras de pago que permitan un alto rendimiento del trabajador.

Existen tres factores que ayudan a definir el salario de los trabajadores: el legal, las polticas internas de la MYPE y la equidad.

a. El factor legal: Se refiere a las normas laborales vigentes en el pas.

b. Las polticas internas: Alude a la escala salarial que la MYPE ha definido con sus trabajadores.

c. La equidad: Es de dos tipos: La interna, cuando se comparan los salarios que se pagan en la empresa y se encuentra que son justos, segn el criterio a igual trabajo, igual salario. La externa, cuando se los compara con los salarios pagados por otras MYPE y se opta por pagar ms, lo mismo o menos que ellas.

Es importante que los empresarios tengan en cuenta algunas caractersticas del trabajador, como el conocimiento y las habilidades adquiridas gracias a una educacin continuada y el comportamiento profesional y personal dentro de la empresa. Asimismo, los incentivos deben manejarse en conjunto.

Capacitacin, asistencia tcnica y motivacin del personalSon pocas las actividades o recursos que destina la empresa para mantener a los trabajadores motivados, a pesar de que siempre se ha dicho que el capital humano es el recurso ms importante que tiene una organizacin, ms aun cuando se encuentra en un franco crecimiento.

Es necesario que las empresas inviertan en mejorar la motivacin del capital humano. La mejor metodologa para capacitar a los empleados es la de aprender haciendo.

Esto supone introducir el aprendizaje por error o por experiencia, sea esta ltima la propia o la de otros. Esta metodologa admite que se cometan errores y se desarrollen experiencias que no solo nos permiten aprender de ellas sino tambin identificar actitudes, pensamientos y formas de comportamiento.

a. La capacitacin en una MYPELa capacitacin puede ser definida como cualquier inversin en capital humano que aumenta la productividad del trabajador. Se refiere por lo general al entrenamiento ofrecido por la empresa que hace posible un incremento de la capacidad laboral de un trabajador y que, por tanto, reporta tambin una mayor utilidad a la empresa.Se tiene as, por ejemplo, programas de capacitacin para elevar las destrezas bsicas para la comunicacin verbal y escrita, entrenamiento en la utilizacin de maquinaria en la industria, adiestramiento en el uso de computadoras, entre otros.La capacitacin de su personal es uno de los desafos ms importantes que enfrentan las MYPEs, pues la globalizacin impone un ritmo acelerado de cambios que exigen un aprendizaje continuo.Mientras esta capacitacin busca desarrollar una competencia en el capacitado, es decir, acta sobre la persona, los programas de asistencia tcnica lo hacen sobre los procesos (productivos, comerciales, contables, financieros, de recurso humano, etc.), que por lo general involucran a ms de una persona.Es preciso que todo programa de capacitacin empiece con un diagnstico, que debe incluir: Las necesidades percibidas por el empresario como carencias que deben ser subsanadas con la capacitacin. Las necesidades observadas por el capacitador.

Es este diagnstico el que nos permitir disear el programa de capacitacin, que debe contemplar los objetivos de aprendizaje, los contenidos, las metodologas y las estrategias.

b. La asistencia tcnicaLos servicios de asistencia tcnica consisten en un proceso de diagnstico y ayudan a definir las opciones o cursos de accin por seguir para la toma de decisiones y la solucin de problemas concretos en la organizacin.La asistencia tcnica es el acompaamiento constante de expertos que proponen soluciones a los problemas de la empresa.La asistencia tcnica debe empezar por un diagnstico que nos permita establecer en qu funcin o proceso especfico se debe aplicar la asistencia requerida. Por lo general va acompaada de un proceso de capacitacin. Los servicios ms solicitados por la pequea empresa son los relacionados con tributacin, mercados, comercio exterior, productividad, reduccin de costos, entre otros.

c. MotivacinLa motivacin es la voluntad de llevar a cabo grandes esfuerzos para alcanzar las metas organizacionales. La bsqueda por satisfacer una necesidad conlleva un esfuerzo y este, a su vez, responde a una motivacin.

Segn la Teora de la Jerarqua de Necesidades de Maslow, existen cinco necesidades que todo ser humano busca cubrir:

Fisiolgicas: Hambre, sed, abrigo, etc. De seguridad: Seguridad y proteccin del dao fsico y emocional. Sociales: Afecto, sensacin de pertenencia, aceptacin y amistad. Estima: Involucra factores internos de estima, como respeto a uno mismo, autoestima, logros, y factores externos, como estatus, reconocimiento y atencin. Autorrealizacin: El impulso que nos lleva a convertirnos en lo que somos capaces de ser. Incluye el crecimiento, el logro del potencial individual, el hacer eficaz la satisfaccin plena con uno mismo.

En la medida en que se satisface cada necesidad, la siguiente se vuelve dominante. Esta teora seala adems que, aunque ninguna necesidad se satisface siempre, una que ha quedado en gran parte satisfecha ya no motiva.

Para que las MYPEs logren un alto rendimiento de sus trabajadores, es importante que el plan de compensacin motive y que el pago responda a la justicia organizacional y la equidad. La productividad de la fuerza laboral se aumenta motivando a los trabajadores por medio de un pago justo y hacindoles saber que tienen un papel importante en la empresa.

Estas reglas bsicas para la creacin de planes de compensacin implican que si no se le paga al trabajador de acuerdo con su rendimiento, entonces la empresa enfrentar problemas de rotacin, poca productividad y disconformidad con la Gerencia. Un ejemplo tpico de ello es la discriminacin salarial contra la mujer, que ocurre cuando, por un mismo trabajo, a un hombre se le paga ms que a una mujer.

1.5FORMALIZACIN Y CONSTITUCIN DE LA MYPEEl Estado fomenta la formalizacin de las MYPE a travs de la simplificacin de los diversos procedimientos de registro, supervisin, inspeccin y verificacin posterior, se debe pues propiciar el acceso, en condiciones de equidad de gnero de los hombres y mujeres que conducen una MYPE, eliminando pues todo tramite tedioso.

Asimismo las entidades estatales y, en especial, la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE), la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT), la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos (SUNARP), y el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC), implementarn un sistema de constitucin de empresas en lneas que permita que el trmite concluya en un plazo no mayor de 72 horas[footnoteRef:6]. La implementacin ser progresiva, segn lo permitan las condiciones tcnicas en cada localidad. [6: Cfr. Ley de MYPE; Ttulo IV; art.28.]

Es necesario aclarar que la microempresa no necesita constituirse como persona Jurdica, pudiendo ser conducida directamente por su propietario persona individual. Podr, sin embargo, adoptar voluntariamente la forma de Empresa Individual de Responsabilidad Limitada, o cualquiera de las formas societarias previstas por la ley. En el caso de que las MYPE que se constituyan como persona jurdica lo realizan mediante escritura pblica sin exigir la presentacin de la minuta.

1.5BENEFICIOS DEL FONDO DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO PARA LA COMPETITIVIDADLas microempresas tienen acceso a los beneficios del fondo de investigacin y Desarrollo para la competitividad (FIDECOM). Entindase por FIDECOM a aquel fondo creado por el gobierno Peruano, liderado por el ministerio de produccin que cuenta con 200 millones de soles para promover la investigacin y desarrollo de proyectos de innovacin productiva de utilizacin prAsimismo la finalidad de dicho fondo es: Promover la investigacin y desarrollo de proyectos de innovacin productiva de utilizacin prctica para las empresas. Desarrollar y fortalecer las capacidades de generacin y aplicacin de conocimientos tecnolgicos para la innovacin y el desarrollo de las capacidades productivas y de gestin empresarial de los trabajadores y conductores de las microempresas.Segn la ley de la MYPE, Parte de los recursos del FIDECOM[footnoteRef:7] se asignan preferentemente al financiamiento de programas de capacitacin de los trabajadores y de los conductores de las microempresas que fortalezcan su capacidad de generacin de conocimientos tecnolgicos. [7: Cfr.http://www.innovateperu.pe/index.php/fidecom/queesfidecom90.html]

En cuanto a los programas de capacitacin estos son administrados por entidades acadmicas elegidas por concurso pblico, cuyo objetivo prioritario ser el desarrollo de las capacidades productivas y de gestin empresarial de las microempresas. Asimismo el Estado debe apoyar e incentivar la iniciativa privada que se ejecuta a travs de dichos programas.

Po otro lado la ley tambin seala el pago de la contribucin del SENATI[footnoteRef:8], entindase por esto a la aportacin creada por la Ley No. 26272, que genera en favor de las empresas industriales aportantes el beneficio del dictado de carreras tcnicas a su personal para un mejor desempeo de sus funciones y la formacin de profesionales competentes en el desempeo de actividades productivas de tipo industrial. [8: Cfr. http://www.senati.edu.pe/Contribuciones.htm]

Estn obligan aportar al SENATI aquellas empresas que en el ao anterior hayan tenido un promedio superior a veinte (20) trabajadores, por el contrario aquellas empresas que no tengan ms de veinte (20) trabajadores en promedio podrn aportar la Contribucin de forma voluntaria, abonando el monto equivalente al 2% de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente.

1.7ACCESO AL FINANCIAMIENTOEl estado promueve el acceso de las MYPE al mercado financiero y al mercado de capitales, para que as estas puedan tener una mayor capacidad de desarrollo, realizar nuevas y ms eficientes operaciones, ampliar el tamao de sus operaciones y acceder a crditos en mejores condiciones.

Asimismo la Corporacin Financiera de Desarrollo - COFIDE, el Banco de la Nacin y el Banco Agrario promueven y articulan integralmente a travs de los intermediarios financieros el financiamiento a las MYPE, diversificando, descentralizando e incrementando la cobertura de la oferta de servicios de los mercados financieros y de capitales[footnoteRef:9]. [9: Cfr. Ley de MYPE; Ttulo IV; art.28.]

En cuanto al Banco de la Nacin[footnoteRef:10] este fue autorizado a ejecutar operaciones y servicios, con entidades de intermediacin financiera, que pueden ser las Edpymes, Cajas Municipales y Cajas Rurales. Estas entidades estn especializadas en otorgar crditos a las micro y pequeas empresas (MYPEs), para que solo a travs de ellas, se les otorguen prstamos en las localidades donde el BN sea nica oferta bancaria (UOB). [10: Cfr. http://www.bn.com.pe/sector-privado/prestamo-mype.asp]

Asimismo las entidades de intermediacin financiera ubicadas en las agencias UOB del BN, realizan la evaluacin y aprobacin de la solicitud crediticia del cliente MYPE, instruyendo al BN el desembolso al beneficiario MYPE, ante esto es necesario aclarar que el Banco de la Nacin no otorga prstamo directamente a la MYPE, la Entidad de Intermediacin financiera es quien otorga el desembolsado a travs de la de la agencia UOB donde est ubicada.

Los requisitos para acceder a esto crditos por partes de las microempresas es que estas debern solicitar los requisitos a las entidades de intermediacin financiera y estas a la vez debern suscribir los siguientes convenios para poder brindar los prstamos a las MYPEs: Suscribir el Marco de Cooperacin Financiera. Suscribir el Convenio para compartir Locales. Suscribir el Contrato de Lnea de Crdito.

Por otro lado las condiciones de los prestamos (garantas, tasa de inters, plazos, etc.) brindados a travs del servicio ventanilla MYPE son establecidas por las entidades de intermediacin financiera, dependiendo del anlisis realizado al cliente MYPE en el punto de atencin, despus de otorgado el prstamo ante cualquier consulta se debe acudir a la Agencia UOB del BN donde le brindaron el crdito, a fin que el Analista de Crditos de la Financiera pueda atender su consulta. Los pagos de las cuotas de los crditos desembolsados en las agencias UOB en alianza con las Instituciones especializadas en microfinanzas, pueden ser realizados en cualquier oficina de la red de agencias del BN a nivel nacional.

Con respecto a estas instituciones los beneficios que puede obtener al acceder al Servicio Ventanilla MYPE es que pueden ingresar a plazas a las que antes no consideraran ingresar por los elevados costos y trmites que incurriran para contar con instalaciones propias, lo que les permitira mejorar sus resultados y trasladar mayores beneficios a la MYPE, conjuntamente con: Utilizacin de la amplia red de agencias del BN. Interconexin nacional de sus sistemas informticos. Costo fijo de mantenimiento de instalaciones y servicios. El BN asume parte del costo del proceso (Servicio de Back Office). Consolidar un producto fuerte y eficiente, que aprovecha las mejoras fortalezas de ambas entidades.

Adems dichas instituciones si es que estn interesadas en acceder al Servicio Ventanilla MYPE debern cumplir los siguientes criterios: Disponer de un nivel de apalancamiento adecuado respecto del lmite discrecional establecido por la Superintendencia de Banca y Seguros y AFP para sus activos ponderados por riesgos sobre el patrimonio efectivo. Indicadores de Calidad de Cartera y Rentabilidad por lo menos dentro del promedio de su Sector. Como mnimo que el 50% de su portafolio est orientado al financiamiento de la Micro y Pequea Empresa. Contar con capacidad operativa para administrar las oficinas UOB (concentracin de agencias en un corredor distinto a su ubicacin geogrfica).

En cuanto al financiamiento de dichas instituciones financieras el banco de la nacin les otorga lneas de crdito con recursos del fondo del programa Especial de Apoyo Financiero a la Micro y Pequea Empresa (PROMYPE), autorizado a travs del Decreto Supremo N 134-2006 de fecha 10 de agosto del 2006 con el objetivo de promocionar mayor financiamiento a este sector tan importante de la economa. El destino del financiamiento a otorgarse es exclusivo para las MYPES de escasos recursos. Es necesario aclarar que acceden a las lneas de crdito todas las instituciones especializadas en microfinanzas que se encuentran bajo la Supervisin directa de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFPs, y que mantienen experiencia en el financiamiento a los micro y pequeos empresarios del pas, tales como la Banca Mltiple, Empresas Financieras, Cajas Municipales de Ahorro y Crdito, Cajas Rurales de Ahorro y Crdito, y Entidades de Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa.

CAPTULO IIIRGIMEN LABORAL Y FORMALIZACIN DE LAS MYPES

2.1RGIMEN LABORAL DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESAEn cuanto al rgimen laboral de las MYPES es preciso hacer las siguientes acotaciones; las mismas que esclarecern de manera sucinta la situacin laboral del empresario y sus empleados.

2.1.1 Derechos Laborales FundamentalesLos derechos laborales fundamentales a los que se refiere el artculo 37 de la Ley se interpretan de conformidad con lo previsto en la Constitucin Poltica del Per y en los Convenios y Tratados Internacionales sobre la materia, no obstante es preciso sealar que en toda empresa, cualquiera sea su dimensin, ubicacin geogrfica o actividad, se deben respetar los derechos laborales fundamentales. Por tanto, deben cumplir lo siguiente:

1. No utilizar, ni apoyar el uso del trabajo infantil, entendido como aquel trabajo brindado por personas cuya edad es inferior a las mnimas autorizadas por el Cdigo de los Nios y Adolescentes.2. Garantizar que los salarios y beneficios percibidos por los trabajadores cumplan, como mnimo, con la normatividad legal.3. No utilizar ni auspiciar el uso de trabajo forzado, ni apoyar o encubrir el uso de castigos corporales.4. Garantizar que los trabajadores no podrn ser discriminados en base a raza, credo, gnero, origen y, en general, en base a cualquier otra caracterstica personal, creencia o afiliacin. Igualmente, no podr efectuar o auspiciar ningn tipo de discriminacin al remunerar, capacitar, entrenar, promocionar, despedir o jubilar a su personal.5. Respetar el derecho de los trabajadores a formar sindicatos y no interferir con el derecho de los trabajadores a elegir, o no elegir, y a afiliarse o no a organizaciones legalmente establecidas.6. Proporcionar un ambiente seguro y saludable de trabajo.

2.1.2 mbito de aplicacinEl rgimen laboral especial est constituido por los beneficios laborales contemplados en la Ley y se aplica slo a las micro y pequeas empresas que cumplan con las caractersticas establecidas en el artculo 5[footnoteRef:11] de la Ley, y se encuentre debidamente registrada en el REMYPE. [11: Artculo 5.- Caractersticas de las MYPELas MYPE deben reunir las siguientes caractersticas concurrentes:Microempresa: de uno (1) hasta diez (10) trabajadores inclusive y ventas anuales hasta el monto mximo de 150 Unidades Impositivas Tributarias (UIT).Pequea Empresa: de uno (1) hasta cien (100) trabajadores inclusive y ventas anuales hasta el monto mximo de 1700 Unidades Impositivas Tributarias (UIT).El incremento en el monto mximo de ventas anuales sealado para la Pequea Empresa ser determinado por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas cada dos (2) aos y no ser menor a la variacin porcentual acumulada del PBI nominal durante el referido perodo. Las entidades pblicas y privadas promovern la uniformidad de los criterios de medicin a fin de construir una base de datos homognea que permita dar coherencia al diseo y aplicacin de las polticas pblicas de promocin y formalizacin del sector.]

La presente Ley se aplica a todos los trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad privada, que presten servicios en la micro y pequeas empresas, as como a sus conductores y empleadores. El conductor de la microempresa, tal como ha sido definido en el artculo 2, accede a los beneficios del rgimen especial de salud y del sistema de pensiones sociales regulados en el Ttulo VII de la Ley.

2.1.3 Regulacin de derechos y beneficios laboralesEl rgimen laboral especial establecido en el Decreto Legislativo N 1086 no ser aplicable a los trabajadores que cesen con posterioridad a su entrada en vigencia y vuelvan a ser contratados inmediatamente por el mismo empleador, bajo cualquier modalidad, salvo que haya transcurrido un (1) ao desde el cese.

El cese al que se refiere el prrafo precedente comprende todas las modalidades, individuales o colectivas, de extincin del contrato de trabajo previstas en el Texto nico Ordenado de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por el Decreto Supremo N 003-97-TR, con prescindencia de la duracin de la jornada o el plazo del contrato.

2.1.4 ExclusionesNo estn comprendidas en la presente norma ni pueden acceder a los beneficios establecidos las empresas que, no obstante cumplir con las caractersticas definidas en la Ley MYPE, conformen un grupo econmico que en conjunto no renan tales caractersticas, tengan vinculacin econmica con otras empresas o grupos econmicos nacionales o extranjeros que no cumplan con dichas caractersticas, falseen informacin o dividan sus unidades empresariales o se dediquen al rubro de bares, discotecas, juegos de azar y afines[footnoteRef:12] . El MTPE supervisar la existencia de estas causales de exclusin, aplicando las sanciones correspondientes; como una sancin de multa e inhabilitacin de contratar con el Estado por un perodo no menor de un (1) ao ni mayor de dos (2) aos. [12: Las actividades afines son determinadas por el MTPE]

2.1.5 Permanencia en el rgimen laboral especialLa empresa cuyo nivel de ventas o el nmero de trabajadores promedio de dos (2) aos consecutivos supere el nivel de ventas o el nmero de trabajadores lmites establecidos en la presente Ley para clasificar a una empresa como Micro o Pequea Empresa, podr conservar por un (1) ao calendario el Rgimen Laboral Especial correspondiente. Luego de este perodo, la empresa pasar definitivamente al Rgimen Laboral que le corresponda.

La micro y pequea empresa que por un perodo de dos (2) aos calendario consecutivos excede el monto mximo de ventas anuales o el nmero mximo de trabajadores contratados a los que se refiere el artculo 5 de la Ley, podr conservar el rgimen especial laboral por un (1) ao calendario adicional consecutivo.

Durante este ao calendario adicional, los trabajadores de la microempresa sern obligatoriamente asegurados como afiliados regulares del Rgimen Contributivo de ESSALUD; y, opcionalmente, podrn afiliarse al Sistema Nacional de Pensiones o al Sistema Privado de Administracin de Fondo de Pensiones.

Los aos consecutivos a los que se refiere el presente artculo se computan desde la fecha de inscripcin de la micro o pequea empresa en el REMYPE. Para efectos de establecer el monto de ventas anuales y el nmero de trabajadores contratados en el ao se aplican las reglas de cmputo establecidas en el artculo 2. Las reglas establecidas en los prrafos anteriores tambin son de aplicacin para la evaluacin del cumplimiento de las caractersticas a que se refiere el artculo 5 de la Ley, en los supuestos de grupo econmico o de vinculacin econmica.

En el transcurso del ao referido para la conservacin del Rgimen Laboral Especial, la MYPE proceder a realizar las modificaciones en los contratos respectivos con el fin de reconocer a sus trabajadores los derechos y beneficios laborales del rgimen laboral que les corresponda; ya sea el de salud o el de pensiones. De esta manera los derechos y beneficios que correspondan al trabajador en cada rgimen laboral se determinarn en funcin a su tiempo de permanencia en cada uno de ellos.

2.1.6 Deber de verificacin y notificacinEl deber de verificacin y notificacin est a cargo del MTPE ya que tiene la responsabilidad de verificar cada ao que el monto de ventas anuales y el nmero de trabajadores contratados por la micro o pequea empresa no supere los lmites establecidos en el artculo 5 de la Ley, a cuyo efecto recibir de la SUNAT la informacin que acredite la permanencia de una MYPE dentro de los referidos lmites, sin vulnerar con ello la reserva tributaria.

En caso el MTPE verifique que la micro o pequea empresa ha excedido por dos (2) aos consecutivos el monto mximo de ventas anuales o el nmero mximo de trabajadores contratados a los que se refiere el artculo 5 de la Ley, deber notificar dicha situacin al conductor o empleador y a los trabajadores respectivos.

2.1.7 Mejores condiciones laboralesConforme a lo dispuesto en el artculo 41 de la Ley MYPE, el presente rgimen laboral especial puede ser mejorado por convenio individual o colectivo, o decisin unilateral del empleador.

Tal es as que se crea el Rgimen Laboral Especial con el objetivo de fomentar la formalizacin y desarrollo de la Micro y Pequea Empresa, y sobre todo mejorar las condiciones de disfrute efectivo de los derechos de naturaleza laboral de los trabajadores de las mismas.

El Rgimen Laboral Especial comprende:

Remuneracin; los trabajadores de la microempresa comprendidos en la Ley MYPE tienen derecho a percibir por lo menos la Remuneracin Mnima Vital. Con acuerdo del Consejo Nacional de Trabajo y Promocin del Empleo podr establecerse, mediante Decreto Supremo, una remuneracin mensual menor.

Jornada de trabajo de ocho (8) horas; La jornada ordinaria de trabajo para varones y mujeres mayores de edad es de ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48) horas semanales como mximo. Se puede establecer por Ley, convenio o decisin unilateral del empleador una jornada menor a las mximas ordinarias. La jornada de trabajo de los menores de edad se regula por la ley de la materia. El incumplimiento de la jornada mxima de trabajo ser considerada una infraccin de tercer grado, de conformidad con el Decreto Legislativo N 910, Ley General de Inspeccin de Trabajo y Defensa del Trabajador, y sus normas reglamentarias[footnoteRef:13]. [13: Vase: TEXTO NICO ORDENADO DEL DECRETO LEGISLATIVO N 854, LEY DE JORNADA DE TRABAJO, HORARIO Y TRABAJO EN SOBRETIEMPO MODIFICADO POR LEY N 27671. Art. 1.]

Horario de trabajo y trabajo en sobre tiempo; El tiempo trabajado que exceda a la jornada diaria o semanal se considera sobretiempo y se abona con un recargo a convenir, que para las dos primeras horas no podr ser inferior al veinticinco por ciento (25%) por hora calculado sobre la remuneracin percibida por el trabajador en funcin del valor hora correspondiente y treinta y cinco por ciento (35%) para las horas restantes[footnoteRef:14]. [14: : TEXTO NICO ORDENADO DEL DECRETO LEGISLATIVO N 854, LEY DE JORNADA DE TRABAJO, HORARIO Y TRABAJO EN SOBRETIEMPO MODIFICADO POR LEY N 27671. Art. 10]

Descanso semanal; El descanso semanal obligatorio y el descanso en das feriados se rigen por las normas del rgimen laboral comn de la actividad privada.

Descanso vacacional; es un derecho inevitable para todo aquel empleado que desarrolle de manera responsable todas sus obligaciones dentro de la micro o pequea empresa en la cual se desenvuelva laboralmente.

Descanso por das feriados; los trabajadores tienen derecho a descanso remunerado en los das feriados sealados en esta Ley, as como en los que se determinen por dispositivo legal especfico.

Proteccin contra el despido injustificado; el despido arbitrario, sea ste directo o indirecto, es considerado como una ruptura de la relacin laboral sin causa justificativa, sin un motivo legalmente contemplado. Bidart Campos[footnoteRef:15], distingue el simple despido sin justa causa, del despido arbitrario propiamente dicho, atento a que en el lenguaje constitucional, el trmino "arbitrario" es reservado para aquellos casos en que la caracterstica es la irrazonabilidad, por lo que entonces el despido arbitrario es el que resulta "agraviante" e "injurioso". De ser as, la proteccin constitucional brindada al despido arbitrario, implicara (pese a que el legislador ordinario no lo ha entendido as aun) que la sancin prevista para el despido arbitrario, sea ms severa que la establecida para el simple despido sin causa. [15: Cfr.: http://www.todoiure.com.ar/monografias/mono/laboral/proteccdespido.htm. Visitada el 9/01/2011.]

El pago de las indemnizaciones previstas en los artculos 47 y 55 de la Ley MYPE no autoriza a la micro o pequea empresa a recontratar al trabajador despedido y aplicarle el respectivo rgimen laboral especial, salvo que haya transcurrido un (1) ao desde el despido.

Este punto tiene estrecha relacin con el Artculo 47 de la Ley MYPE; el mismo que hace alusin a la indemnizacin por despido injustificado sealando que el importe para el trabajador de la microempresa es equivalente a diez (10) remuneraciones diarias por cada ao completo de servicios con un mximo de noventa (90) remuneraciones diarias. En el caso del trabajador de la pequea empresa, la indemnizacin por despido injustificado es equivalente a veinte (20) remuneraciones diarias por cada ao completo de servicios con un mximo de ciento veinte (120) remuneraciones diarias. En ambos casos, las fracciones de ao se abonan por dozavos.

De manera general en cuanto a las mejoras en las condiciones laborales; los trabajadores de la Pequea Empresa tienen derecho a un Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo a cargo de su empleador, cuando corresponda, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley N 26790, Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud, modificatorias y normas reglamentarias; y a un seguro de vida a cargo de su empleador, de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 688, Ley de Consolidacin de Beneficios Sociales, y modificatorias.

Para la Pequea Empresa, los derechos colectivos continuarn regulndose por las normas del Rgimen General de la actividad privada. Asimismo, el derecho a participar en las utilidades, de acuerdo con el Decreto Legislativo N 892 y su Reglamento, slo corresponde a los trabajadores de la pequea empresa.

Los trabajadores de la pequea empresa tendrn derecho, adems, a la compensacin por tiempo de servicios, con arreglo a las normas del rgimen comn, computada a razn de quince (15) remuneraciones diarias por ao completo de servicios, hasta alcanzar un mximo de noventa (90) remuneraciones diarias.

Adicionalmente, los trabajadores de la pequea empresa tendrn derecho a percibir dos gratificaciones en el ao con ocasin de las Fiestas Patrias y la Navidad, siempre que cumplan con lo dispuesto en la normativa correspondiente, en lo que les sea aplicable. El monto de las gratificaciones es equivalente a media remuneracin cada una.Los trabajadores y la Micro y Pequea Empresa comprendidas en el Rgimen Laboral Especial podrn pactar mejores condiciones laborales, respetando los derechos reconocidos.

Los trabajadores de las microempresas gozan tambin de los derechos colectivos recogidos en la Constitucin Poltica del Per, los Convenios Internacionales del Trabajo, la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo y la normativa complementaria y modificatoria, en lo que les resulte aplicable.

2.1.8 Descanso vacacionalEl trabajador de la Micro y Pequea Empresa que cumpla el rcord establecido en el artculo 10[footnoteRef:16] del Decreto Legislativo N 713, Ley de Consolidacin de Descansos Remunerados de los Trabajadores sujetos al Rgimen Laboral de la Actividad Privada, tendr derecho como mnimo, a quince (15) das calendario de descanso por cada ao completo de servicios. En ambos casos rige lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 713 en lo que le sea aplicable. [16: Artculo 10.- El trabajador tiene derecho a treinta das calendario de descanso vacacional por cada ao completo de servicios. Dicho derecho est condicionado, adems, al cumplimiento del rcord que se seala a continuacin:a) Tratndose de trabajadores cuya jornada ordinaria es de seis das a la semana, haber realizado labor efectiva por lo menos doscientos sesenta das en dicho perodo.b) Tratndose de trabajadores cuya jornada ordinaria sea de cinco das a la semana, haberrealizado labor efectiva por lo menos doscientos diez das en dicho perodo.c) En los casos en que el plan de trabajo se desarrolle en slo cuatro o tres das a la semana o sufra paralizaciones temporales autorizadas por la Autoridad Administrativa de Trabajo, los trabajadores tendrn derecho al goce vacacional, siempre que sus faltas injustificadas no excedan de diez en dicho perodo. Se consideran faltas injustificadas las ausencias nocomputables para el rcord conforme al artculo 13 de esta Ley.]

Como complemento a lo establecido en la Ley; cabe mencionar que los trabajadores de la micro y pequea empresa pueden acordar reducir el descanso vacacional de quince (15) a siete (7) das calendario por cada ao completo de servicios, recibiendo la respectiva compensacin econmica. Dicho acuerdo es individual y debe constar por escrito.

2.1.9 Rgimen de saludLos trabajadores y conductores de la microempresa sern afiliados al Componente Semisubsidiado del SIS, con acceso al listado priorizado de intervenciones sanitarias establecido en el Decreto Supremo N 004-2007-SA.

El microempresario puede optar por afiliarse y afiliar a sus trabajadores como afiliados regulares del Rgimen Contributivo de ESSALUD, no subsidiado por el Estado, sin que ello afecte su permanencia en el rgimen laboral especial. En este caso, el microempresario asume el ntegro de la contribucin respectiva. Por otro lado; los trabajadores de la pequea empresa son afiliados regulares del Rgimen Contributivo de ESSALUD, tienen derecho a un Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo a cargo de su empleador cuando corresponda por la actividad que realicen, conforme a lo dispuesto por la Ley N 26790, Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud. 2.1.10 Rgimen de pensionesLos trabajadores y conductores de la microempresa podrn afiliarse a cualquiera de los siguientes regmenes previsionales:

1. Sistema Nacional de Pensiones;2. Sistema Privado de Administracin de Fondos de Pensiones; o,3. Sistema de Pensiones Sociales, regulado en el Ttulo VII de la Ley. En este rgimen, el Estado efecta un aporte anual hasta por la suma equivalente a los aportes mnimos mensuales que realice efectivamente el afiliado.

Para acceder al Sistema de Pensiones Sociales, los trabajadores y conductores de la microempresa no deben estar afiliados a otro rgimen previsional. Los trabajadores de la pequea empresa debern obligatoriamente afiliarse al Sistema Nacional de Pensiones de la Seguridad Social o al Sistema Privado de Administracin de Fondo de Pensiones.

2.1.11 Fiscalizacin de las MYPEEl MTPE, a travs del servicio inspectivo, se encarga de velar por el cumplimiento de la normativa socio laboral contando con las facultades suficientes para garantizar el eficaz cumplimiento de las condiciones previstas para el Rgimen Laboral de la MYPE al que le ser de aplicacin las disposiciones de la Ley General de Inspeccin de Trabajo, Ley N 28806 y sus normas reglamentarias, complementarias y/o sustitutorias.

Los Inspectores de Trabajo contribuirn a la funcin de difusin de la legislacin establecida por la Ley, realizando inspecciones de carcter informativo, cuyo objeto es brindar orientacin a los empleadores acerca del cumplimiento de sus obligaciones laborales.

La Autoridad Administrativa de Trabajo llevar a cabo por lo menos el veinte por ciento (20%) del nmero de visitas de inspeccin programadas a la verificacin del cumplimiento de los derechos y obligaciones regulados por la Ley y su respectivo Reglamento.

En el caso de micro y pequeas empresas no formalizadas, los inspectores de trabajo tienen la funcin de orientar, informar y difundir los derechos, beneficios y obligaciones establecidos en la Ley con el fin de incorporarlas a sus alcances, realizando para ello actuaciones inspectivas de orientacin y asesoramiento tcnico, conforme a lo dispuesto en la Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo, y su Reglamento.

2.2 ASEGURAMIENTO EN SALUD Y SISTEMA DE PENSIONES SOCIALES

ASEGURAMIENTO EN SALUDEl Rgimen Especial de Salud de los trabajadores y conductores de la microempresa y de sus derechohabientes se constituye a partir de los beneficios y obligaciones que se derivan de la afiliacin familiar al Componente Semisubsidiado del SIS. Para los fines de la afiliacin, se entender como derechohabiente al hijo (menor de edad o mayor de edad incapacitado) y al cnyuge o conviviente. La afiliacin familiar de los asegurados al SIS se iniciar con el registro de la microempresa en el REMYPE. El MTPE recabar de las microempresas y remitir al SIS, en un plazo no mayor de dos (2) das laborales, lo siguiente: Formulario Solicitud de afiliacin al Componente Semisubsidiado del SIS.

Copia de los documentos de identidad, DNI o Carn de Extranjera, de los trabajadores y conductores de la microempresa, y de sus derechohabientes, cuya afiliacin al Componente Semisubsidiado del SIS haya sido solicitada.

Copia del comprobante de pago emitido por el SIS, o constancia de depsito en cuenta, por concepto de aporte al Componente Semisubsidiado del SIS correspondiente al mes en curso por un monto equivalente al aporte de la microempresa por el nmero de trabajadores afiliados.

Nmero de Inscripcin o de Reinscripcin en el REMYPE.

El formulario Solicitud de afiliacin al Componente Semisubsidiado del SIS ser aprobado mediante Resolucin Jefatural del SIS y ser entregado gratuitamente en las oficinas del SIS. El archivo magntico del formulario tambin podr ser descargado gratuitamente, completado e impreso directamente desde el portal institucional del SIS. El formulario tiene carcter de declaracin jurada que permite la identificacin de la microempresa, incluyendo su Registro nico de Contribuyentes-RUC; la identificacin de los trabajadores y conductores presentados por la microempresa y la identificacin de sus derechohabientes inscritos.

En la fase de registro, el SIS transcribir los nombres de las personas inscritas y verificar la vigencia de la inscripcin de la microempresa en el portal institucional del REMYPE. Asimismo, verificar, segn los documentos recibidos, que los derechohabientes corresponden a la relacin familiar directa del trabajador o conductor de la microempresa inscrito.

En la fase de acreditacin de derechos, el SIS publicar a travs de su portal institucional, en un plazo no mayor a siete (7) das hbiles contados a partir de la presentacin de la solicitud de afiliacin, la relacin de trabajadores y conductores de la microempresa, y de sus derechohabientes, que se encuentran habilitados para hacer uso de los servicios de salud (asegurados al SIS) y su periodo de vigencia. En todos los casos, el nico documento vlido para acreditar los derechos de los asegurados al SIS y la atencin en los establecimientos de salud ser el DNI o el Carn de Extranjera.

En los meses subsiguientes, mientras se encuentre vigente la Inscripcin o Reinscripcin en el REMYPE y si no hubiera cambios en el formulario Solicitud de afiliacin al Componente Semisubsidiado del SIS, la microempresa deber realizar nicamente el aporte correspondiente a los asegurados registrados.

De existir cambios en el formulario sealado en el prrafo anterior, la microempresa deber presentar al SIS los documentos enumerados en los numerales 1, 2 y 3 correspondiente a los nuevos trabajadores y conductores y sus derechohabientes, de ser el caso.

Luego de su afiliacin al SIS, el trabajador mantendr sus derechos activos hasta por un perodo mximo de tres (3) meses, contados a partir del ltimo aporte realizado por la microempresa, independientemente de su permanencia en la microempresa o de los aportes que sta hubiera realizado.

A efecto de permitir la fiscalizacin de la formalizacin laboral en salud de los trabajadores de las microempresas, el SIS remitir al MTPE mensualmente la base de datos con la relacin de trabajadores y conductores de la microempresa, y sus derechohabientes asegurados por el SIS, diferenciando a las microempresas segn la cotizacin actualizada o morosa de sus aportaciones al SIS.

Con el fin de validar el registro de las microempresas que se afilien al Componente Semisubsidiado del SIS; el MTPE proveer mensualmente al SIS la base de datos actualizada de las microempresas con registro vigente en el REMYPE.2.2.1 Aporte mensual del afiliado y del estadoLos beneficios del rgimen especial de salud para la microempresa corresponden al Listado Priorizado de Intervenciones de Salud establecido en el artculo 1 del Decreto Supremo N 004-2007-SA.

Las obligaciones de las microempresas corresponden al cincuenta por ciento (50%) de la aportacin mensual establecida en el artculo 4 del citado Decreto Supremo, correspondientes a la afiliacin familiar de un trabajador o conductor de la microempresa y sus derechohabientes. El cincuenta por ciento (50%) restante constituye el subsidio del Estado. El monto de la aportacin por la afiliacin familiar al Componente Semisubsidiado del SIS slo podr ser modificado mediante Decreto Supremo refrendado por los ministros de Salud y de Economa y Finanzas.

El derecho al subsidio del Estado a travs del SIS se realiza una vez cumplido con efectuar el aporte mensual total del Componente Semisubsidiado del SIS correspondiente a los trabajadores y conductores de la microempresa con aseguramiento vigente.

En ningn caso, el Estado aportar ms de una vez por un trabajador o conductor registrado en el Componente Semisubsidiado del SIS. El SIS, bajo responsabilidad, verificar la identidad de los trabajadores o conductores, y de sus derechohabientes que hayan sido inscritos en este Componente, con el fin que no se solicite ms de un subsidio.

2.3 SISTEMA DE PENSIONES SOCIALES

2.3.1 El sistema de pensiones socialesEl Sistema de Pensiones Sociales (SPS) tiene como objeto otorgar pensiones con las caractersticas similares al de la modalidad de renta vitalicia familiar del Sistema Privado de Pensiones (SPP), slo a los trabajadores y conductores de las microempresas que se encuentren bajo los alcances de la Ley. El SPS es excluyente del SPP y del Sistema Nacional de Pensiones (SNP) y de cualquier otro rgimen previsional existente.

2.3.2 Afiliacin al SPSLos trabajadores y conductores de las microempresas que se encuentren bajo los alcances de la Ley podrn afiliarse al SPS. Para ello, al momento de afiliarse ante la entidad que administre las cuentas individuales de los afiliados, debern presentar lo siguiente:

Contrato de afiliacin celebrado con la entidad que administre las cuentas individuales, debidamente firmado.

DNI vigente y actualizado en lo referente al estado civil.

Nmero de Inscripcin o Reinscripcin en el REMYPE; y,

Declaracin jurada de no estar inscrito en otro rgimen previsional. Dicha declaracin es sujeta a contraste posterior por parte de la entidad que administre las cuentas individuales a efectos de confirmar que el trabajador no pertenece a otros sistema pensionario; caso contrario, la afiliacin al SPS ser declarada nula.

El original del contrato de afiliacin quedar en poder de la entidad administradora, entregndose una primera copia al afiliado y una segunda copia al conductor de la microempresa. La relacin entre la entidad que administre las cuentas individuales de los afiliados y stos se rige por lo estipulado en los respectivos contratos de afiliacin, que son contratos por adhesin.

El formato del contrato de afiliacin y la cartilla de informacin del SPS deben ser aprobados previamente por la SBS, con la opinin favorable del MEF. Ambos deben ser proporcionados a los afiliados por la entidad que administre las cuentas individuales de los afiliados.

Para ello; el aporte mensual del afiliado se compone de los siguientes conceptos: el aporte mensual mnimo destinado a la Cuenta Individual del Afiliado y la comisin para la administracin del Fondo de Pensiones Sociales.

El pago de los aportes mensuales de los afiliados y el voluntario, de proceder, ser retenido y abonado por el conductor de la microempresa dentro de los primeros quince (15) das calendario del mes siguiente al que fueron devengados. La demora en efectuar dicho pago da lugar a intereses moratorios a favor del afiliado, segn lo establezca la SBS.

El pago de dicho aporte se efectuar con la presentacin de un formulario que para tal efecto apruebe la entidad que administre las cuentas individuales de los afiliados. El cargo de recepcin del pago efectuado en la respectiva entidad financiera constituir el nico documento que acredite haber cumplido con dicha obligacin.

La impresin o el archivo en medio magntico que efecte el conductor de la microempresa del record de aportes de cada afiliado desde el portal de la entidad que administre las cuentas individuales de los afiliados, reemplaza la obligacin de la tenencia de los cargos de pago a los que se hace referencia en el presente artculo.

2.3.3 Cuenta individual del afiliadoProducida la afiliacin al SPS, la entidad que administre las cuentas individuales de los afiliados deber abrir una cuenta denominada Cuenta Individual del Afiliado. En dicha cuenta, deber estar registrado el aporte mensual mnimo, el aporte voluntario y la rentabilidad acumulada de los mismos. La actualizacin de dichos registros deber efectuarse, cuando menos, en forma trimestral.

El registro de las cuentas individuales de los afiliados estar disponible en el portal institucional de la entidad que administre las cuentas, mediante el uso de una clave individual de acceso del afiliado.

Tambin accedern a este registro, el MTPE, la Oficina de Normalizacin Previsional- ONP, la SBS y el MEF, as como el conductor de la microempresa en lo que se refiere a l y sus trabajadores.

2.3.4 Aporte del estadoEl aporte del Estado al que se hace referencia el artculo 60 de la Ley se efectuar el ltimo da hbil del mes de enero de cada ao, a travs de la entidad que para tal efecto sea designada por norma con rango de ley.

Para ello, dicha entidad designada, en su proceso presupuestario de cada ao, deber incluir el monto estimado de las aportaciones mensuales mnimas que se proyecten hasta el fin de cada ao. Dicho estimado se har con base a la informacin que brinde la entidad que administre las cuentas individuales de los afiliados a travs de su portal institucional.

El aporte del Estado, a travs de la entidad designada, se efectuar slo sobre la base del record de aportaciones mnimas efectivas de cada ao, aparte de la comisin correspondiente por la administracin del Fondo de Pensiones Sociales. En tal sentido, la entidad que administre las cuentas individuales de los afiliados deber comunicar en forma oficial a la entidad designada, durante los primeros quince (15) das calendario del mes de enero de cada ao, la totalidad de las aportaciones mnimas realizadas por cada afiliado. Esta comunicacin se realizar en forma escrita, adjuntando el listado de los aportes individualizados, as como en medio magntico.

Corresponde a la ONP establecer los mecanismos y procedimientos necesarios para fiscalizar y verificar, en coordinacin con el MTP E, que los afiliados al SPS pertenezcan efectivamente a la microempresa. De detectarse casos contrarios, la ONP no efectuar el correspondiente aporte del Estado. La ONP tampoco se responsabiliza por los casos de errores u omisiones en los record de aportaciones mnimas informados por la entidad que administre las cuentas individuales de los afiliados.

La ONP, con base a la informacin proporcionada en forma oficial por la entidad que administre las cuentas individuales de los afiliados, implementar el registro individual que dispone el artculo 61 de la Ley. Los afiliados al SPS podrn acceder al Registro Individual del Afiliado a travs del portal institucional de la ONP.

2.3.5 Registro del aporte del estadoProducida la transferencia del aporte anual del Estado, la entidad que administre las cuentas individuales de los afiliados deber abrir una cuenta separada en la que se registre paralelamente a la Cuenta Individual del Afiliado el aporte anual individualizado del Estado por cada afiliado y la rentabilidad acumulada por este aporte. La implementacin, administracin y actualizacin trimestral de dicho registro estar a cargo de la entidad que administre las cuentas individuales de los afiliados.

El registro del citado aporte, as como de la rentabilidad acumulada del aporte del Estado por cada afiliado, estar disponible en el portal institucional de la ONP. La entidad administradora deber alcanzar a la ONP la informacin correspondiente en forma trimestral, a la que tendr acceso el afiliado mediante el uso de su clave individual.

Tambin accedern a este registro, el MTPE, la SBS y el MEF, as como el conductor de la microempresa en lo que se refiere a l y sus trabajadores.

2.3.6 PensionesDe conformidad con lo dispuesto por los artculos 62, 63 y 66 de la Ley MYPE, las pensiones a favor de los afiliados y sus derechohabientes en el SPS son exclusivamente las de jubilacin, invalidez y sobrevivencia.

El procedimiento para la obtencin de las pensiones sealadas o el reintegro de los aportes, deber iniciarse el primer da hbil del mes siguiente de producida la contingencia.

PENSIN DE JUBILACIN:La pensin de jubilacin se determina en funcin al saldo en la Cuenta Individual del Afiliado, al aporte del Estado y a la rentabilidad acumulada, de acuerdo con la metodologa utilizada en el SPP para la pensin bajo la modalidad de renta vitalicia familiar.

Para iniciar el procedimiento se requiere haber cumplido sesenta y cinco (65) aos de edad y haber aportado un mnimo de trescientas (300) aportaciones.

PENSIN DE INVALIDEZ:Para tener derecho a la pensin de invalidez se requiere estar afiliado al SPS, haber pagado adicionalmente al aporte mnimo la comisin por seguro de invalidez y ser declarado con invalidez total permanente por una Comisin Mdica de ESSALUD o del Ministerio de Salud. A dicho efecto, la comisin mdica establecer las evaluaciones y calificaciones de invalidez que correspondan sobre la base de los procedimientos previstos en la normativa del SPP para la determinacin de la invalidez total permanente.

El otorgamiento de las pensiones de invalidez se sujeta a las condiciones establecidas en el contrato de administracin de riesgos celebrado entre la entidad que administre las cuentas individuales de los afiliados y la empresa de seguros, sobre la base de las disposiciones establecidas por la SBS. En dicho contrato se establecen las condiciones de cotizacin, los casos excluidos y las preexistencias a que se sujeta la cobertura de los afiliados.

PENSIN DE VIUDEZ:Tiene derecho a pensin de viudez el cnyuge o conviviente del afiliado con derecho a pensin o del titular de la pensin de jubilacin o invalidez que hubiera fallecido. Para ello, el beneficiario deber presentar la partida de matrimonio o la respectiva resolucin judicial, consentida o firme, declarando la unin de hecho, as como la partida de defuncin del afiliado.

En ningn caso, la referida pensin podr exceder del cuarenta y dos por ciento (42%) de la pensin de jubilacin que perciba o hubiere tenido derecho a percibir el causante.

PENSIN DE ORFANDAD:Slo tienen derecho a pensin de orfandad los hijos menores de dieciocho (18) aos del afiliado con derecho a pensin o del titular de la pensin de jubilacin o invalidez que hubiera fallecido. Cumplida esta edad, subsiste la pensin de orfandad nicamente en los siguientes casos:

Para los hijos que sigan estudios de nivel bsico o de educacin superior, hasta que cumplan los veinticuatro (24) aos.

Para los hijos mayores de dieciocho (18) aos cuando adolecen de incapacidad permanente total para el trabajo desde su minora de edad o cuando la incapacidad que se manifieste en la mayora de edad tenga su origen en la etapa anterior a ella. La declaracin de incapacidad permanente total requiere de un dictamen emitido por una Comisin Mdica de ESSALUD o del Ministerio de Salud.

El monto mximo de la pensin de orfandad de cada hijo es igual al veinte por ciento (20%) del monto de la pensin de jubilacin o invalidez que perciba o hubiera podido percibir el beneficiario titular.

2.3.7 Prdida de la pensinCorresponde a la entidad que administra las cuentas individuales declarar la prdida de la pensin.

Se deja sin efecto la percepcin de la pensin en el SPS en los siguientes casos:

Fallecimiento-

Haber contrado matrimonio o haber establecido nueva unin de hecho los titulares de pensin de viudez.

Haber alcanzado la mayora de edad los titulares de pensiones de orfandad, salvo que prosigan estudios de nivel bsico o de educacin superior en forma ininterrumpida y satisfactoria, en cuyo caso la pensin continuar hasta que cumplan veinticuatro (24) aos, o que adolezcan de incapacidad permanente total, conforme a lo dispuesto en el artculo 63 de la Ley.

Haber recuperado el pensionista las facultades fsicas o mentales, cuya prdida determin el estado de invalidez para el otorgamiento de una pensin, previo dictamen favorable de una Comisin Mdica de ESSALUD, o del Ministerio de Salud; o

Haber desaparecido uno de los requisitos exigidos por la Ley para el otorgamiento de la pensin.

2.3.8 Monto mximo de las pensiones de sobrevivenciaCuando la suma de los porcentajes de pensin de viudez y de orfandad excedan del cien por ciento (100%) del monto de la pensin de jubilacin o invalidez que perciba o hubiera podido percibir el beneficiario titular, las pensiones se reducirn en forma proporcional hasta llegar a dicho porcentaje mximo.

En caso que algn beneficiario pierda el derecho a percibir la pensin, dicho monto no ser reasignado entre los dems beneficiarios.

2.3.9 Traslado a otro rgimen previsionalEl traslado voluntario del SPS al SNP o al SPP constituye un acto unilateral del afiliado y se expresa en forma escrita. El traslado obligatorio del afiliado del SPS al SNP o al SPP ser por la causal sealada en el artculo 70 de la Ley.

En ambos casos, el afiliado deber acompaar al momento de afiliarse al SNP o al SPP una declaracin jurada en la que conste de manera expresa que ha sido adecuadamente informado acerca de las implicancias de su traslado, el mismo que es irreversible, y que los aportes mnimos y voluntarios, los aportes del Estado, en su caso, y la rentabilidad generada, pasan a formar parte de los recursos del SNP o de la Cuenta Individual de Capitalizacin en el SPP.

Asimismo, en el caso que el afiliado se traslade al SNP, deber anexar un compromiso de asuncin de pago por el diferencial de aporte en este ltimo sistema. Para ello, deber celebrar un convenio con la ONP en el que consten las condiciones y el cronograma de pago de dicho diferencial. Dicho diferencial no tiene carcter tributario.

2.3.10 Fondo de pensiones sociales y su administracinEl Fondo de Pensiones Sociales tiene carcter intangible e inembargable; su administracin ser subastada mediante concurso pblico a una Administradora de Fondos de Pensiones, Compaa de Seguro o Banco.

El control y la supervisin de dicho fondo estarn a cargo de la SBS.Los requisitos y condiciones del concurso pblico se establecern mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, cuyos trminos mnimos sern los siguientes:

Conocimiento y capacidad para la administracin y manejo de fondos.

Presentacin de un proyecto de administracin y manejo de cuentas individuales as como de cartera de inversiones.

Propuesta de rentabilidad mnima y de cobro de comisiones.

Propuesta de periodo mnimo de administracin del Fondo de Pensiones Sociales.

Periodo de implementacin para la administracin de las cuentas individuales de los afiliados a nivel nacional, luego de concedido la buena pro del concurso pblico.

Los recursos del Fondo de Pensiones Sociales y su rentabilidad se destinan al pago de las pensiones sociales o al reintegro de los aportes bajo los supuestos establecidos en el presente Reglamento.

2.3.11 Reintegro de los aportesTienen derecho a solicitar slo el reintegro de los aportes mnimos y voluntarios efectuados a su cuenta individual, as como la rentabilidad que sta hubiese generado, los afiliados que hayan cumplido sesenta y cinco (65) aos de edad o realizado trescientas (300) aportaciones efectivas, as como el afiliado que haya sido declarado con incapacidad permanente parcial.

Para iniciar el procedimiento de reintegro, el afiliado deber presentar su solicitud a la entidad que administre las cuentas individuales de los afiliados, adjuntando el cargo de recepcin de haber presentado su solicitud a su conductor a efectos que no le sigan descontando los aportes correspondientes. Este requisito no es exigible en caso que el afiliado sea a la vez el conductor.

El afiliado declarado con incapacidad permanente parcial deber adjuntar, adicionalmente, el documento expedido por una Comisin Mdica del ESSALUD o del Ministerio de Salud. El reintegro a que se refiere el presente artculo se computa hasta el mes anterior en que el afiliado haya presentado su solicitud al conductor. En caso de fallecimiento del afiliado, los familiares debern presentar copia certificada de la partida de defuncin a travs de una carta simple o notarial al conductor y, adicionalmente, para iniciar el procedimiento de reintegro ante la entidad que administre las cuentas individuales de los afiliados, debern adjuntar la copia literal de la inscripcin de la sucesin intestada en registros pblicos.

2.3.12 Fiscalizacin de la microempresa en el SPSCorresponde al MTPE, a travs de su servicio inspectivo, velar por el cumplimiento de la normativa referida a los aportes al SPS, en el marco de la Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo y sus normas reglamentarias, complementarias o sustitutorias. En caso el MTPE detectase afiliaciones al SPS que contravengan la normativa vigente, dispondr que los aportes efectuados y su rentabilidad sean reintegrados al trabajador y al Estado, a travs de la entidad que administre las cuentas individuales y la entidad a que hace referencia el artculo 50, respectivamente.

Asimismo, una vez iniciado el funcionamiento del SPS el MTPE se encargar de promover la afiliacin al sistema. 2.4 EL DERECHO A DEPRECIAR QUE TIENEN LAS PEQUEAS EMPRESAS:Un punto importante, que resulta interesante remarcar, es que la Nueva Ley Mype contempla la depreciacin acelerada para las Pequeas Empresas, no para las Microempresas, por lo que podrn depreciar el monto de las adquisiciones de bienes muebles, maquinarias y equipos (no se incluye los edificios y construcciones -por su propia naturaleza- ni los vehculos) nuevos (aquellos que no hayan sufrido desgaste alguno por uso o explotacin) destinados a la realizacin de la actividad generadora de rentas gravadas, en el plazo de tres aos. Segn esta ley, este beneficio tendr una vigencia de tres ejercicios gravables, contados a partir del ejercicio 2009.Al respecto, el Art. 63 del Reglamento de la Ley Mype, Decreto Supremo N 008-2008-TR (30.09.2008), precisa que para efectos del IR, las Pequeas Empresas tendrn derecho a depreciar aceleradamente en forma lineal los bienes muebles, maquinarias y equipos nuevos en un plazo de tres aos, contados a partir del mes en que sean utilizados en la generacin de rentas gravadas y siempre que su uso se inicie en cualquiera de los ejercicios gravables 2009, 2010 2011. El beneficio de depreciacin acelerada se perder a partir del mes siguiente a aqul en el que la Pequea Empresa pierde tal condicin.

2.5 ALCANCES DEL REGISTRO NACIONAL DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA Y SUS REQUISITOS:El Registro Nacional de la Micro y Pequea Empresa (REMYPE)[footnoteRef:17], realizada por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE), permite la acreditacin de una empresa como MYPE, la cual se realiza sobre la base de la informacin del monto de ventas anuales y el nmero total de trabajadores declarados ante la SUNAT. Dicha informacin es proporcionada por la SUNAT sin vulnerar la reserva tributaria. [17: La REMYPE, a cargo del MTPE, tiene por finalidad:Acreditar que una micro o pequea empresa cumpla con las caractersticas establecidas en los artculos 4 y 5 de la Ley;Autorizar el acogimiento de la micro y pequea empresa a los beneficios que le correspondan conforme a la Ley y el presente Reglamento; y,Registrar a la micro y pequeas empresa.]

Sin embargo, la MYPE que recin inicia su actividad econmica se presume acreditada como tal, debiendo el MTPE verificar el efectivo cumplimiento de las caractersticas establecidas en el artculo 5 de la Ley, cuando haya transcurrido un ao desde el inicio de sus operaciones. Adicionalmente, la MYPE que recin inicia su actividad econmica debe adjuntar una declaracin jurada donde conste su compromiso de cumplir con dichas caractersticas.

Por otro lado, una vez acreditada la condicin de MYPE, el acogimiento al rgimen laboral especial correspondiente es automtico[footnoteRef:18]. [18: Artculo 64, prrafo 5: El MTPE, mediante Resolucin Ministerial, establecer los procedimientos derivados de la implementacin del REMYPE (concordante con artculo 6 del Reglamento de la ley MYPE). ]

Las MYPE constituidas al amparo del procedimiento establecido, son registradas automticamente en el REMYPE por el notario que condujo dicho procedimiento o, de ser el caso, por la cmara de comercio, el municipio de la localidad o la entidad correspondiente.

Las MYPE constituidas fuera del procedimiento establecido, o la microempresa conducida directamente por su propietario persona natural, deben registrarse ante el REMYPE presentando la siguiente documentacin: Solicitud de registro, segn formato elaborado por el REMYPE; y, Nmero del RUC.

Mediante resoluciones del MTPE se establecern los procedimientos de inscripcin, reinscripcin y actualizacin de la informacin por parte de las MYPE, as como de la publicacin en el portal institucional de la relacin de trabajadores de las MYPE y, en el caso de las microempresas, la relacin de trabajadores y conductores por cada empresa.Por otra parte, para poder acogerse al rgimen laboral de la microempresa, es necesaria la inscripcin en el REMYPE, para lo cual, se deben presentar una serie de requisitos[footnoteRef:19]. [19: Artculo 65, prrafo 4 y 5: Para acogerse al rgimen laboral de la microempresa, las juntas o asociaciones o agrupaciones de propietarios o inquilinos en rgimen de propiedad horizontal o condominio habitacional deben solicitar su inscripcin en el REMYPE, para lo cual deben presentar:Solicitud suscrita por el presidente de la junta, asociacin o agrupacin de propietarios o inquilinos, segn corresponda, adjuntando copia del libro de actas donde conste su eleccin;Relacin de los trabajadores que les prestan servicios en comn de vigilancia, limpieza, reparacin, mantenimiento y similares, con copia de su DNI vigente; y,Planilla.El registro en el REMYPE no otorga a la MYPE un nmero de registro distinto al RUC,siendo ste el nico aplicable.]

2.6 INFORMACIN NECESARIA:La SUNAT remitir mensualmente al REMYPE la informacin sobre el rango de ingresos mensuales en el cual se ubica la unidad econmica inscrita y el nmero de trabajadores de sta, declarados ante la SUNAT.El Reporte de las empresas[footnoteRef:20], con su respectivo RUC, contendr la siguiente informacin: [20: El Reporte no incluir el monto de ingresos mensuales declarados por empresa.]

1. Rango de ingresos mensuales:a. Primer rango: hasta 150 UIT.b. Segundo rango: ms de 150 UIT y hasta el tope mximo de ventas anuales vigente para la pequea empresa.c. Tercer rango: ms del tope mximo de ventas anuales vigente para la pequea empresa.2. Nmero de trabajadores sobre la base de las declaraciones realizadas por las empresas a travs del Formulario 402 y el PDT 601, o el instrumento que los sustituya.Sin embargo, las empresas inscritas en el REMYPE, pueden rectificarse en sus declaraciones sobre su nivel de ventas anuales o el nmero total de sus trabajadores ante SUNAT, lo cual no limitar:1. El derecho de terceros respecto al cumplimiento de las obligaciones de dichas empresas con relacin al rgimen laboral que le corresponde, y2. De ser el caso, el derecho de los trabajadores del goce de los beneficios y derechos del rgimen laboral que le corresponde.Asimismo, el REMYPE reportar mensualmente a la SUNAT, al SIS y a la ONP la relacin de MYPE que se hayan registrado o salido del sistema. Es necesario recalcar adems, que una vez concluido el ao calendario para conservar el rgimen laboral especial a que se refiere el artculo 42 de la Ley, la microempresa cambia su condicin a pequea empresa, y la pequea empresa sale definitivamente del REMYPE.De otro lado, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo cumple un papel importante, pues permite la publicidad y el acceso al REMYPE, para lo cual implementar el acceso al REMYPE en el portal institucional del Sector[footnoteRef:21], que brindar la informacin de las empresas acreditadas como MYPE y acogidas al rgimen laboral especial, as como de los perodos anuales en los cuales hubiera cumplido con los requisitos y parmetros para acceder al REMYPE. [21: www.mintra.gob.pe]

2.7 SANCIONES:El MTPE, en coordinacin con SUNAT, establecer el procedimiento para el reporte de los casos presuntos de falsedad, fraude o falsificacin de datos presentados por las empresas fiscalizadas. En caso de fraude o falsedad a efecto de acceder a los beneficios de la Ley, se aplicarn las sanciones previstas en el numeral 32.3 del artculo 32 de la Ley N 27444[footnoteRef:22], Ley del Procedimiento Administrativo General. Sin perjuicio de ello, en el caso de contrataciones del Estado, as como de la comisin de infracciones tributarias, se aplicarn las sanciones previstas en la legislacin de la materia. [22: Artculo 32.3 de la ley N 27444: En caso de comprobar fraude o falsedad en la declaracin, informacin o en la documentacin presentada por el administrado, la entidad considerar no satisfecha la exigencia respectiva para todos sus efectos, procediendo a comunicar el hecho a la autoridad jerrquicamente superior, si lo hubiere, para que se declare la nulidad del acto administrativo sustentado en dicha declaracin, informacin o documento; imponga a quien haya empleado esa declaracin, informacin o documento una multa en favor de la entidad entre dos y cinco Unidades Impositivas Tributarias vigentes a la fecha de pago; y, adems, si la conducta se adecua a los supuestos previstos en el Ttulo XIX Delitos contra la Fe Pblica del Cdigo Penal, sta deber ser comunicada al Ministerio Pblico para que interponga la accin penal correspondiente.]

2.8 EL CONSEJO NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LA MYPE:El CODEMYPE, creado por Ley, constituye un rgano consultivo adscrito al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, de conformidad con el artculo 75 de la Ley MYPE.El Plan Nacional y las decisiones que adopte ste rgano, sern elevados al MTPE, como titular del rgano rector de las polticas nacionales de promocin de las MYPE, para los fines correspondientes.

El CODEMYPE es presidido por un representante del Presidente de la Repblica y est integrado por:

a) Un representante del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.b) Un representante del Ministerio de la Produccin.c) Un representante del Ministerio de Economa y Finanzasd) Un representante del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.e) Un representante del Ministerio de Agricultura.f) Un representante del Consejo Nacional de Competitividad.g) Un representante de COFIDE.h) Un representante de los organismos privados de promocin de las MYPE.i) Un representante de los Consumidores.j) Un representante de las Universidades.k) Dos representantes de los Gobiernos Regionales.I) Dos representantes de los Gobiernos Locales.m) Cinco representantes de los Gremios de las MYPE; y adems cuenta con una Secretara Tcnica a cargo de la Direccin Nacional de la Micro y Pequea Empresa del Ministerio del Trabajo y Promocin del Empleo.

El representante del Presidente de la Repblica y Presidente del CODEMYPE es el Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo, o quien l designe.Pero, la acreditacin de los representantes titulares y alternos de los Ministerios que conforman el CODEMYPE ser efectuada por Resolucin Ministerial del Titular del Sector correspondiente y comunicada a la Secretara Tcnica de este rgano. Mientras que los representantes titular y alterno del Consejo Nacional de Competitividad y de COFIDE sern acreditados por los titulares de dichas entidades, mediante documento que cursen a la Secretara Tcnica.El procedimiento para la eleccin de los representantes de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Organismos Privados de Promocin de las MYPE, Consumidores, Universidades y Gremios de las MYPE ser conforme a lo dispuesto por el Reglamento de Organizacin y Funciones que apruebe el CODEMYPE, pues es ste mismo rgano, quien aprueba su reglamento. La participacin en el CODEMYPE es ad honorem, de confianza y no inhabilita para el desempeo de ninguna funcin ni actividad pblica o privada. El CODEMYPE se rene ordinariamente seis veces al ao y en forma extraordinaria cuando lo convoque la Secretara Tcnica a solicitud de su Presidente o de un tercio de sus miembros. El qurum para las reuniones del CODEMYPE es de la mitad ms uno de sus miembros.El artculo 76 de la Ley seala cules son las funciones del CODEMYPE, que deben ejercerse en concordancia con los lineamientos sealados por sta:a) Aprobar el Plan Nacional de promocin y formalizacin para la competitividad y desarrollo de las MYPE que incorporen las prioridades regionales por sectores sealando los objetivos y metas correspondientes.b) Contribuir a la coordinacin y armonizacin de las polticas y acciones sectoriales, de apoyo a las MYPE, a nivel nacional, regional y local.c) Supervisar el cumplimiento de las polticas, los planes, los programas y desarrollar las coordinaciones necesarias para alcanzar los objetivos propuestos, tanto a nivel de Gobierno Nacional como de carcter Regional y Local.d) Promover la activa cooperacin entre las instituciones del sector pblico y privado en la ejecucin de programas.e) Promover la asociatividad y organizacin de la MYPE, como consorcios, conglomerados o asociaciones.f) Promover el acceso de la MYPE a los mercados financieros, de desarrollo empresarial y de productos.g) Fomentar la articulacin de la MYPE con las medianas y grandes empresas promoviendo la organizacin de las MYPE proveedoras para propiciar el fortalecimiento y desarrollo de su estructura econmico productiva.h) Contribuir a la captacin y generacin de la base de datos de informacin estadstica sobre la MYPE.

2.9LOS CONSEJOS REGIONALES Y LOCALESLos Gobiernos Regionales en coordinacin con los Gobiernos Locales de su jurisdiccin crearn, en cada regin, un Consejo Regional de la MYPE, con el objeto de promover el desarrollo, la formalizacin y la competitividad de la MYPE en su mbito geogrfico y su articulacin con los planes y programas nacionales.Dichos Consejos estarn presididos, adscritos y coordinados por el respectivo Gobierno Regional, as como integrarn a representantes de los sectores pblico y privado regionales y locales, de acuerdo con las particularidades de cada mbito regional, debiendo considerar entre sus miembros a un representante de las organizaciones regionales privadas de promocin de las MYPE, cuatro representantes de los gremios de las MYPE de la Regin; un representante de cada Municipalidad Provincial, un representante de las Universidades de la Regin, los que sern designados teniendo en cuenta los lineamientos contemplados para la CODEMYPE, en lo que fuera aplicable para el caso del sector privado regional.El Consejo Regional y Local de la MYPE aprueba su Reglamento de Organizacin y Funciones, el mismo que contempla los Grupos Tcnicos que lo integran, as como una Secretara Tcnica que estar a cargo del correspondiente Gobierno Regional.Las reuniones ordinarias del Consejo se llevan a cabo mensualmente, mientras que las reuniones extraordinarias se realizan a solicitud cuando menos de un tercio de sus miembros.Las funciones a cargo de los Consejos Regionales y Locales de las MYPE son las establecidas por el artculo 80 de la Ley[footnoteRef:23]. El qurum es del 50% ms uno de sus miembros y los acuerdos se adoptan por mayora simple de los asistentes. [23: Artculo 80 Funciones: Los Consejos Regionales de las MYPE promovern el acercamiento entre las diferentes asociaciones de las MYPE, entidades privadas de promocin y asesora a las MYPE y autoridades regionales; dentro de la estrategia y en el marco de las polticas nacionales y regionales, teniendo como funciones:a) Aprobar el Plan Regional de promocin y formalizacin para la competitividad y desarrollo de las MYPE, que incorporen las prioridades sectoriales de la Regin sealando los objetivos y metas para ser alcanzados a la CODEMYPE para su evaluacin y consolidacin. CONCORDANC