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C/ Guzmán el Bueno, 21 - 4º dcha. 28015 – Madrid Tel.: +34 91 277 52 38 - Fax: +34 91 550 03 72 [email protected] . www.adhac.es
Las Redes en España:
- Marco legal y programas para la
implantación de redes.
- Último censo, situación actual y
jurídica y desarrollo futuro
Valladolid 23 de Junio de 2015
3
Los edificios y la eficiencia energética en la Unión Europea:
Antecedentes: Edificios
Responsables del 40% del consumo final de la energía y del 36% de las emisiones de CO2 de la Unión Europea.
Elementos clave para alcanzar los
objetivos de eficiencia, reducciones del CO2 y de ahorro de energía para 2020 y más largo plazo.
4
Las Redes de Calor y Frío son una parte importante del ahorro energético en
Europa.
Son, asimismo, una de las herramientas más eficaces para reducir consumo
de energía fósil.
Situación en Europa de las Redes de Calor:
Redes de Calor y Frío
Islandia
Suecia
Finlandia
Dinamarca
Estonia
Letonia
Lituania
Polonia
República Checa
Eslovaquia
Alemania
Austria
Bulgaria
Croacia
Hungría
Rumanía
Cuotas de mercado Redes de Calor > 40% Cuotas de mercado Redes de Calor 10%- 40%
7
Antecedentes: UE Situación
Figure 1 Percentage of citizens served by district heating
Note: Average calculated for the countries included in the figure as weighted average based on population
size.
Source: Copenhagen Economics based on Euroheat & Power (2014) and Eurostat population data.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Icel
and
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y
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lands
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Nor
way
United
Kin
gdom
%
8
SECTOR EN EUROPA: Caso Dinamarca
TOP Indicadores Redes de Calor y Frío
Unidad Dinamarca
Composición Suministro de Energía de Calor
- Calor reciclado incl. Uso indirecto de renovables. % 69.77%
- Renovables directas % 19.33%
- Otras % 10.89%
- Total Ventas Calor en 2011 TJ 101,940
Facturación Anual Calor 2011 Mio. Euro 2,834
% Ciudadanos suministrados por Redes de Calor (2011) % 61.07%
Longitud Redes de Calor
km 30,288
Precio Medio Calor Eur/ GJ 27.8
9
SECTOR EN EUROPA: Caso Alemania
TOP Indicadores Redes de Calor y Frío Unidad Alemania
Composición Suministro de Energía de Calor
- Calor reciclado incl. Uso indirecto de renovables. % 90.25%
- Renovables directas % 0.08%
- Otras % 9.67%
- Total Ventas Calor en 2011 TJ 279,938
Facturación Anual Calor 2011 Mio. Euro
% Ciudadanos suministrados por Redes de Calor (2011) % 12%
Longitud Redes de Calor km 20,151
Precio Medio Calor Eur/ GJ 20.28
10
SECTOR EN EUROPA: Caso Francia
TOP Indicadores Redes de Calor y Frío Unidad Francia
Composición Suministro de Energía de Calor
- Calor reciclado incl. Uso indirecto de renovables. % 47.33%
- Renovables directas % 10.45%
- Otras % 42.22%
- Total Ventas Calor en 2011 TJ 78,502
Facturación Anual Calor 2011 Mio. Euro 1,435
% Ciudadanos suministrados por Redes de Calor (2011) % 7.4%
Longitud Redes de Calor km 3,664
Precio Medio Calor Eur/ GJ 18.28
11
Directiva 2010/31/EU:
Definición de “sistema urbano de calefacción” o “sistema urbano de refrigeración”: distribución de energía térmica en forma de vapor, agua caliente o fluidos refrigerantes, desde una fuente central de producción a través de una red hacia múltiples edificios o emplazamientos, para la calefacción o la refrigeración de espacios o procesos.
Artículo 6 : Los Estados miembros:
Tomarán medidas para garantizar que los edificios nuevos cumplan los requisitos mínimos de eficiencia energética
Velarán por que, antes de que se inicie la construcción, se consideren y tengan en cuenta la viabilidad técnica, medioambiental y económica de instalaciones alternativas de alta eficiencia :
c) calefacción o refrigeración urbana o central, en particular si se basa total o parcialmente en energía procedente de fuentes renovables.
Anexo I: Valoración Positiva de los Sistemas Urbanos de Calefacción en las Certificaciones.
Marco Normativo: UE
Marco Normativo: UE
Directiva de la Eficiencia Energética 27/2012.
Las redes urbanas de calor y frío proporcionan una respuesta inteligente al reto planteado.
(35) Los sistemas urbanos de calefacción y refrigeración tienen un potencial significativo de ahorro de energía primaria que, en general, está poco explotado en la Unión. Los Estados miembros deben llevar a cabo una evaluación exhaustiva del potencial de cogeneración de alta eficiencia y de sistemas urbanos de calefacción y refrigeración
12
Marco Normativo: UE
13
Artículo
2.41
Sistema Urbano Eficiente de Calefacción y
Refrigeración: Todo sistema urbano de calefacción
o refrigeración que utilice al menos un 50% de
energía renovable, un 50% de calor residual, un
75% de calor cogenerado o un 50% de una
combinación de estos tipos de energía y calor.
Artículo 4
Los Estados Miembros establecerán una
estrategia a largo plazo para movilizar las
inversiones en la renovación del parque nacional
de edificios residenciales y comerciales tanto
público como privado.
Marco Normativo: UE
14
Artículo 6
Garantizar que las Administraciones centrales
adquieran solamente productos, servicios y
edificios que tengan un alto rendimiento
energético.
Artículo
5
A partir de 1 de enero de 2014, el 3% de la
superficie total de los edificios (…) que tenga en
propiedad y ocupe (…) se renueve cada año.
Marco Normativo: UE
15
Artículo 7
Los Estados Miembros establecerán un Sistema de
Obligaciones de Eficiencia Energética. Definir
medidas de actuación.
Artículo
14
Promoción de la Eficiencia obligaciones:
A más tardar el 31 de diciembre de 2015, los
Estados miembros llevarán a cabo y notificarán a la
Comisión una evaluación completa del potencial de
uso de la cogeneración de alta eficiencia y de los
sistemas urbanos de calefacción y refrigeración
eficientes. Anexos VIII y IX (Primera parte)
Adoptarán políticas que fomenten a escala local
y regional el potencial de uso de sistemas de
calefacción y refrigeración eficientes.
Marco Normativo: UE
16
Artículo
14
Tomar las medidas adecuadas para desarrollar las
infraestructuras de Sistemas urbanos de DH&C
cuando la evaluación de su potencial de uso sea
favorable.
Velar porque se realice un análisis de costes y
beneficios en determinadas nuevas instalaciones
térmicas o renovación, realizadas tras el 5 de junio de
2014. El análisis afectará a instalaciones térmicas de
generación de electricidad nuevas o renovadas así
como instalaciones industriales y Redes Urbanas, con
potencia térmica superior a 20 MW, según Anexo IX
(parte 2), con excepciones. El análisis podrá realizarse
en colaboración con las empresas de DH&C. Los
EE.MM. Deben fijar principios orientadores para
metodología, hipótesis y horizonte temporal.
Marco Normativo: UE
17
Anexo
VIII Anexo
IX
Recoge como llevar a cabo la
evaluación del potencial de
eficiencia
Recoge como llevar a cabo el análisis
de Costes y Beneficios (ACB):
De forma general para la evaluación, debe ser la base
para decisiones sobre prioridades de los recursos.
¿Quién lo hace?. La “autoridad competente” designada
por el Estado Miembro.
Podrá exigirse a autoridades locales regionales o a los
gestores de instalaciones que realicen los análisis
económicos y financieros, pero facilitando metodologías.
De forma específica
en los nuevos
proyectos
contemplados en el
artículo 14.
18
Nuevo marco normativo a favor de la rehabilitación, la regeneración y renovación urbanas
Real Decreto 235/2013. Procedimiento básico para certificación de eficiencia energética de edificios.
Procedimientos Simplificados reconocidos para la Certificación Energética de edificios existentes: CE3 y CE3X.
Especifico para Redes: POSTCALENER. Desarrollado por ADHAC. Documento Reconocido: Disponible la Guía de Simulación y la Guía Soporte en http://www.minetur.gob.es y www.adhac.es.
Demuestra que la conexión a Redes supone una mejora automática en la certificación energética de edificios.
Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas.
Real Decreto 233/2013. Plan Estatal de fomento del alquiler, rehabilitación edificatoria y regeneración y renovación urbanas 2013/2016
Plan R3E. Rehabilitación Energetica Edificios Existentes.
Marco Normativo: España
Marco Normativo: España
19
Mejorar el estado de conservación, la accesibilidad, la calidad, la sostenibilidad y la eficiencia energética del parque de viviendas
Contribuir a la reconversión y reactivación del sector de la construcción
Compromisos presupuestarios hasta 2016
Incentivos al sector privado. Establecimiento de nuevos mecanismos de financiación y de colaboración público privada en los procesos de rehabilitación.
.
Dinamización de la economía y generación de empleo: 32.000 puestos directos y 105.000 indirectos.
Objetivos
Básicos
20
Marco Normativo: España
Empleo: El sector de la construcción ha perdido cerca de un millón y medio de puestos de trabajo durante el período 2007-2012.
Vivienda: Hoy se construye un 73% menos que en el año 2006. Aún así, según el Censo 2011, hay un total de 3.443.365 millones de viviendas vacías. De las viviendas construidas en la última década, existen 723.043 viviendas vacías (un 17% de aquéllas).
Antigüedad del parque de vivienda: de los 25.208.623 millones que tenemos en España (Censo 2011), más de 5 millones de viviendas se construyeron hace más de 50 años y más de 8,5 millones tienen entre 30 y 50 años. La rehabilitación en España, está 13 puntos por detrás de la media europea en términos globales (28,7 %, frente al 41% del total de la construcción Fuente: Euroconstruct 2011).
El modelo de la legislación urbanística española está planteado sobre la base del crecimiento expansivo de las ciudades y presenta importantes obstáculos para permitir la ejecución de actuaciones sobre la ciudad ya hecha.
Eficiencia energética: casi el 60% de las viviendas españolas se construyeron sin ninguna normativa mínima de eficiencia energética lo que nos sitúa en una posición difícil de cara al cumplimiento de nuestros compromisos con Europa.
El parque edificado español es especialmente apropiado para Redes Urbanas a gran escala, porque tenemos un peso muy importante de vivienda colectiva, frente a la media europea, y ésta vivienda se sitúa mayoritariamente en municipios de carácter urbano
Fuente: BPIE (Buildings’ Performance Institute Europe). Octubre, 2011.
“Europe’s Buildings under the microscope”. Pág. 31.
Fuente: BPIE (Buildings’ Performance Institute Europe). Octubre, 2011.
“Europe’s Buildings under the microscope”. Pág. 42.
Marco Normativo: España
23
Destacar: Real Decreto 233/2013:
Marco Normativo: España
Fomento de la Rehabilitación edificatoria. Artº 19.
Fomento de la regeneración y renovación urbanas. Artº 25. Actuaciones subvencionables: sistemas de climatización
centralizados o de distrito (art. 26).
Fomento de ciudades sostenibles. Artº 37. Financiar proyectos de especial trascendencia como mejora de barrios, centros
históricos, zonas turísticas, ecobarrios y renovación de áreas obsoletas o con infraviviendas.
24
Destacar: Ley 8/2013:
Marco Normativo: España
El I.E.E. Titulo I.
Fomento de actuaciones de rehabilitación sobre el medio urbano. Ocupación de superficies libre y de
dominio público
Fomento de que las ESEs participen en la gestión de la Red de Infraestructuras.
Marco Normativo: España
25
Trasposición Directiva 2012/27
Competencia de Múltiples departamentos
Ministeriales
Después del 5 de junio: Análisis de
costes y beneficios Anexo IX, Parte 2
Evaluación del Potencial de aplicación sistemas urbanos de redes de
calor y frio. Previsto 31 de diciembre de 2015
Se están cumpliendo (casi) los plazos de trasposición:
Art. 3: Informe Objetivo Nacional: Mayo 2013. Art 4: Estrategia a Largo Plazo. Junio 2014. Art. 5: Inventario Inmuebles: Diciembre 2013. Art. 7: Medidas Ahorro: Diciembre 2013. Revisión Junio 2014. Art. 24: Plan de Acción. Abril 2014.
Marco Normativo: España
26
Trasposición Directiva 2012/27
¿Cómo trasponer?
Borrador de Real Decreto. Trascribe casi literalmente la Directiva. Informe de la CNMC.
Real Decreto Ley 8/2014. 4 Julio 2014: Creación de un Sistema
Nacional de Obligaciones y del Fondo Nacional de Eficiencia Energética.
Responsabilidad Civil de PSEs.
Marco Normativo: España
Trasposición Art.14 (Art .13 Borrador R.D.)
27
13(3). ACB- Todo el territorio
13 (1).Evaluación del potencial de DH & C
En base al Anexo III
En base al Anexo IV (Parte 1)
13(4). Si es positivo. Se identifican los DH&C cuyos beneficios exceden de los
costes.
MS deberá tomar las medidas adecuadas para desarrollar DH&C.
13(4). Si los resultados
son negativos.
El MINETUR puede eximir.
Marco Normativo: España
Trasposición Artículo 14. Directiva 2012/27
28
13(5). ACB (Anexo IV, parte 2) para: •Instalaciones industriales con calor residual. • Nuevas redes DHC. •Nuevas instalaciones o renovación producción energía. (Potencia Térmica > 20MW)
Directiva EEMM puede eximir de
ciertas instalaciones de hacer el análisis.
No previsto excepto 13.(4)
MS debe adoptar los criterios de autorización: D.F. Tercera Borrador
MS puede declarar exentas instalaciones individuales aunque sea un ACB positivo. DF Tercera Borrador
Marco Normativo: España
Trasposición Artículo 4 y 7. Directiva 2012/27
29
Art 4: “Mejora de la eficiencia energética a través de redes de
calefacción y frío” como una de las actuaciones dentro Plan
Estratégico para la Rehabilitación Energética de eficicios.
Art 7: “Mejora de la eficiencia energética a través de redes de
calefacción y frío” incluida en la tabla preeliminar de actuaciones
a ejecutar dentro del sistema de obligaciones de eficiencia
energética.
PNAEE 2014 – 2020: Redes de Calor y Frío
30
PNAEE 2014 -2020 (Plan Nacional Activación Eficiencia Energética)
Publicación: 30 Abril 2014 – Ministerio de Industria, Energía y Turismo
Análisis de la situación actual de las redes de Calor y Frío en España.
Censo de Redes IDAE-ADHAC
Evaluación del potencial de las redes de Calor y Frío (Art 14.1 DEE).
Promoción eficiencia en producción y uso de Calor y Frío
Análisis coste – beneficio redes de Calor y Frío (Art 14.3 DEE).
PNAEE 2014 – 2020: Redes de Calor y Frío
31
Plan de Acción (ap. 4.5.2)
Datos del Inventario de Redes realizado por ADHAC
2011 Acuerdo IDAE-ADHAC
Referencia al Real Decreto
240 Redes Localizadas, 202 Censadas 6,5 Millones de m2 ~ 87.000 Viviendas > 300 Km de Redes Ahorro 150.000 Ton CO2 al año MW Calor Instalados: 792 (71%)
MW Frío Instalados: 317,4 (29 %) Nº Redes Calor: 175 (86%) Nº Redes Frío: 9 (4 %) Nº Redes Calor & Frío: 18 (10 %)
Publicación Censo 2014: 23 Septiembre 2014
Datos principales Censo 2014:
6 8 8 5 3
6
27
57
5 4 9
1
20 24
19
0
10
20
30
40
50
60
Nu
mer
o d
e re
des
Año 2012 Año 2013 Año 2014
32
Redes por Comunidad Autónoma
Distribución geográfica de las Redes. Números absolutos:
Incremento de las redes localizadas en la mayoría de las CCAA
57 redes localizadas en Cataluña, 28% de las redes
33
Redes Instaladas
175
9 18
Redes Instaladas
Calor
Frio
Calor y Frio
175 Redes de Calor: 86%
9 Redes de Frío: 4%
18 Redes de Calor y Frío: 10%
En términos absolutos, el número de redes de Calor es el mayor
34
Potencia Instalada
410,75; 37,03%
9.66; 0,87%
688,89; 62,10%
Potencia Instalada por Tipo de Red
Calor
Frio
Calor y Frio
1,109.30 MW Instalados en total
410,75 MW en Redes de Calor: 37,03%
688,89 MW en Redes de Calor y Frío:
62,10%
9,66 MW en Redes de Frío: 0,87%
No obstante, las redes de Calor y Frío tienen la mayor potencia
instalada
35
Potencia Instalada. Calor/Frío
241,88
173,64
112,04
95,93
45,60
19,84
21,54
30,02
12,05
14,80
9,28
9,74
4,06
1,30
0,18
174,40
91,15
5,50
0,00
14,35
11,20
9,00
0,00
8,30
0,00
2,30
1,20
0,00
0,00
0,00
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Cataluña
Madrid
Navarra
Castilla León
País Vasco
Aragón
Galicia
Asturias
Andalucía
Comunidad Valenciana
Baleares
Castilla La Mancha
Cantabria
Extremadura
La Rioja
MW de Calor
MW de Frío
Potencia Instalada por Comunidad Autónoma y tipo de
potencia instalada:
36
Tipología de Clientes
Clasificación Redes por clientes: Industria, Terciario y Viviendas en términos absolutos:
6,43%
66,09%
27,47%
Industria - 6,43%
Terciario - 66,09%
Viviendas - 27,47%
37
Tipología de Clientes
Clasificación clientes por: Industria, Terciario y Viviendas en términos de potencia:
20,04%
46,88%
33,08%
Industria - 20,04%
Terciario - 46,88%
Vivienda - 33.08%
38
Consumo Energético
Tipo de Energía consumida por Potencia Instalada:
29,68%
19,63%
48,71%
1,98%
RENOVABLES
ELECTRICIDAD
GAS NATURAL
GAS OIL
39
Muchas Gracias
C/ Guzmán el Bueno, 21 - 4º dcha. 28015 – Madrid Tel.: +34 91 277 52 38 - Fax: +34 91 550 03 72 [email protected] . www.adhac.es