Las relaciones España/Europa en el siglo XA§• notas para ... · Las relaciones España/Europa en el siglo XA ... la antinomia entre integración-aislanzientaTensiones que, con

Cuadernos de Historia Contemporánea ISSN: 02l4-400-X2000, número 22: 95-133

Las relacionesEspaña/Europaen el siglo XA§•notaspara una interpretación*

ANTONIO MORENO JUSTE

Departamentode HistoriaContemporánea(UCM)

RESUMEN

Las relacionesEspaña/Europaen el siglo XX puedendefinirsecomo unaten-sión dialécticaque ha conocidodiferentesformasy modulaciones,hastaque trasla recuperaciónde las libertadesdemocráticasEspañaha dadoun salto cualitativodesdeunaposiciónmarginaly periféricahaciael centrode la construccióneuro-pea. De hecho,integrarseen Europa,estarcon los del centroes la mejor manerade compensarsu excentricidad.Sin embargo,la situaciónactualno estáexentadeparadojasni del riesgode unaacomodaciónreversible.

ABSTRACT

Spain-buToperehtions in Ihe twentietb centurycould be definedas a dia-lectic tensionchanginginto diverseshapesandmodulations,until, afterthe recu-peration of democraticfreedoms,Spainhas developeda qualitative transitionsince marginalandpheriferalposition to the main centreof the processof Euro-peanConstruction.In fact, joining up with Europe,getting along well with cen-tralism is the betterway of compensatingtheir queerness.Nevertheless,the pre-sent situation ins’t absolvedof paradoxes,or the insecurity due a revertibleaccommodation.

* Este artículo se incluye dentro del Proyectode InvestigaciónComplutensePR52/00-8896«Europay el procesode transición y consolidacióndemocráticaespañola(1975-1986):la política europeade España».Por otraparte,las siguientespáginasson, engranmedida,resultadode la colaboraciónconel Prof JuanCarlosPereira,bajo cuyadirec-ción hemosido estudiandodurantemuchosaños diversos aspectossobre las relacionesEspaña-Europa.

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AntonioMorenoJuste LasrelacionesEspañalEumpaen elsiglo 2W notaspara una interpretación

«No solicitamosmás que esto:clávesesobreEspañael punto devista europeo.La sórdidarealidadibérica se ensancharáhastael infi-nito; nuestrasrealidadessin valorcobraránun sentidodensode sím-bolos humanos,y las palabraseuropeasque durantetres sigloshemoscallado,surgirándeunavez, cristalizandoen un canto.Euro-pa, cansadade Francia, agotadaen Alemania, débil en Inglaterra,tendráuna nuevajuventud bajo el sol poderosoen nuestratierra.Españaes una posibilidad europea. Sólo mirada desdeEuropa esposibleEspaña».JoséOrtegay Gasset,1910.

Es complejo y hastadelicadoreducira unaspocaspáginasel desarrollo

de las relacionesEspaña/Europaa lo largo del siglo XX, dadala considera-ción metafisicao metahistóricaquetradicionalmentese les ha concedidoy elvalor metapolíticoqueensumomentosedio a la pertenenciade Españaa laComunidadEuropea,sobretodo, si se pretendeconsiderarglobalmenteesa

relacióny fundamentarnuestraexposiciónenunaperspectivahumanista,ale-jadatantode lugarescomunesy maniqueísmosinventadoscomo de polarida-des absolutizadoras.

En líneasgenerales,Europa o surepresentación,la ideade Europa, hasido un estimuloconstantesobrela Españadel siglo XX, revistiendo diver-sasformase intensidadesy produciendodiferentesreaccionesy respuestas,

el resultadoes un procesoque ha influido e influye sobrela propiaidenti-dad de Españacomo nación y como Estado.Un juego, en suma, a variasbandasen el que participandiferentestensionesíntimamenterelacionadas,que actúan en constanteinteracción y que dificilmente son susceptiblesdeser aisladasindividualmente.Posiblemente,su principal consecuenciahayasido presentarla historia de Españasujetaa la dialécticaexcepcionalidad-normalidad.

Las tensionesmás importantesa las quenos referimosson: la oposición

centro-periferia;el choqueentremodernización-casticismo;y, finalmente, laantinomiaentreintegración-aislanzientaTensionesque,con un fuerte carácterdicotómico, han coadyuvado,en lineas generales,dos grandesalineamientosde ideas-fuerzaen tomo a las nocionesde excepcionalidady normalidada lolargo del siglo XX: normalidad = centro-modernización-integraciónfrente a

excepcionalidad= perfferia-casticismo-aislamiento,y susconsiguientestra-duccionesal ámbito del imaginario social—en función tanto de los nivelessocio-culturalesde la percepcióncomo del momentohistórico concreto—,pero también,con su correspondientetraslaciónhistoriográfica.Elementosqueexigen,en conjunto,de algunareflexión. Eseserájustamentenuestropun-to de partida.

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AntonioMorenoJuste Las relacionesEspaña/Cumpaen elsigloXXÚ notaspara una interpretación

1. EL ESTUDIO DE LAS RELACIONES ESPAÑA/EUROPA.UNA PRIMERA APROXIMACIÓN

Las relacionesEspaña/Europase han visto afectadaspor un cúmulo decondicionantes:estratégicos,políticos, económicos,culturales,ideológicos,y, sobretodo, domésticos,agudizadospor el retrasocon quese ha incorpo-rado Españaal procesode construccióneuropea.Ello se ha traducidoen lageneralizaciónde la ideade unarelaciónfluctuante,contradictoriay asimé-trica, explicadaen líneasgenerales,apartir del tópico global de lamoderni-daden unapendulaciónque oscilaentrela «modernizacióninsuficiente»deayer y lo quealgunosconsideran«extremamodernidad»de hoy, y que seperfila y adquiereforma a través de los dos grandes«naufragios»que haconocidoEspañaa lo largo del siglo XX: la guerracivil y la dictaduradeFranco

La recuperaciónde las libertadespolíticas despuésde 1975 y el ingresoen la ComunidadEuropeapropiciaronuna renovaciónfundamentaltanto enla valoracióndel devenirde Españacomo en su papel en el escenariointer-nacional.De hecho,la transicióny la consolidacióndemocráticahan supues-to un cambiotal queha sido consideradocomo el único procesode la histo-ria contemporáneade Españaque ha merecido un juicio universalmentepositivo2. SegúnWolfang Wessels:

1 Entre otros muchosy desdediferentesperspectivasvid. Boyd, C.: Historia patria.Politics, History and National Identity in Spain, 1875-1975;PrincetonUniversity Press,1997; Carnero,T. (cd.): Modernización,desarrollopolíticoy cambiosocial; Madrid,Alian-za, ¡992; Forner, 5. (coord$l: Democracia,eleccionesy modernizaciónen Europa. SiglosXIXy XX; Madrid, Cátedra,1998; Gaviria, M.: La séptimapotencia.España en el mundo;Barcelona,EdicionesB, 1996; Giner, 5.: «La modernizaciónde la Europameridional: unainterpretaciónsociológica» en Bulletin d’Histoire Contemporainede lEspagne,n.a 27(1998), Pp. 39-84; Graham,H. (cd.): SpanislzCultural Studies:an Introduction. Thc Strug-glefor Modernity; Oxford, Oxford University Press,1995; López Pina, A.: «Lapolitica demodernización.Política interior y relacionesexteriores»enRevistadeEstudiosSociales,nY7(1973),Pp. ¡25-157;Ortega,F.: El mito de la modernización;Barcelona,Antrophos,1994;picó, i. Cultura y modernidad.Seduccionesy desengañosde la cultura moderna;Madrid,Alianza, 2000.

2 Cfr. Saz, 1.: «Introducción»al númeromonográfico«España:la mirada del otro» dela revistaAyer, n.0 31 (1998), Pp. 14 y ss. A grandesrasgos,unasomerainterpretaciónsobrelas relacionesEspaña/Europacontienehoy las siguientesnotas: Españaempezóel siglo XXcon la experienciade un aislamientoproductode la guerracon EstadosUnidosporCuba,unaderrotaque las élites y el Gobiernointerpretaronen su momento queel motivo se debióenpartea su ostracismo.Españapuso entoncestodassusenergiasen vincularsea Europacomomedio de romper con el alejamientode los asuntosexterioresy con su marginaciónrespectode los ritmos económico-socialesy cientificos del Viejo Continente.Perocl impulso se que-bró con la guerracivil y todo lo queestabaen germenno serecuperaráhastalos añosseten-

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AntonioMorenoJuste Las relacionesEspaña/Europaen elsiglo XX? notaspareunainterpretación

«Luchandocontra enormesdificultades, los españolesse lasingeniaronparaarticular la transformaciónpolítica interna con unaintegraciónsignificativay provechosaen la EuropaOccidental.(...)Españanos permite identificar un círculo virtuoso entre reformasinternasa gran escalay adaptacionesal rápido procesode cambioexterno»3.

La magnituddel cambio ha tenido inevitablementeunaproyecciónretrospectivasobre la reconstrucciónde la historia de España,labor en laque el hispanismoha jugadoun papelde primer orden con sus lucesy sussombras4.En esa dirección, desdeun punto de vista historiográficose haincidido en la «normalización»de la historia de Españarespectode los ran-gos europeos5:suevoluciónhistóricano se contemplaya únicamentecomouna sucesiónde fracasoso de atrasosmáso menosinterrumpidos.

En buenamedida,desdelos añosochentalas preguntasquese hacenloshistoriadoresno remiten tan sólo a la persistenciadel conflicto interno o alas causaspor las quefracasaraen la construcciónde un Estadoy unasocie-daddemocrática—la gran diferenciarespectoa nuestroentorno inmedia-to—, sino tambiéna por qué se habíatenido éxito en esa empresa.No por-que era Españadiferentesino por quése parecetanto al restode Europa. Enotraspalabras,cómoha logradoEspañatransformarseen un país industrial,

la. La dictadurade Francoha sido pues,una larga interrupcióndel caminode EspañahaciaEuropa,unafracturaquecerró a Españalas puertasde lasinstitucioneseuropeasy quesólo sesuperótrasel retornode la democracia.En, nuestraopinión, en esesentido,se puede hablardequela situación politica internay la relacióncon Europahaninfluido notablementesobreel debatehistórico.

Wessels,W: «Presentación»a Barbé, E.: Lapolítica europeade España;Barcelona,Ariel, 1999, p. II.

Una excelentesintesissobre lo queha significadoy significa el hispanismoactual-menteen la historiografiaespañolase encuentraenci conjuntode artículos integradoen elnumeromonográfico«España:la miradadel otro»de la revistaAyer, nY 31 (1998), coordina-do porIsmael Saz. Asimismo, esinteresantedesdeunaperspectivadiferentea la consultadeltambiénnúmero monográfico «La imagen exterior de España»de la revistaInformaciónComercialEspañola.Revistade Economía,nY 722 (1993).

$ En realidad,no parecequehayaningúnmodelo de normalidaden la evoluciónde lassociedades.Sin embargo,la existenciade un sistemade poderinternacionalha hechoinevita-ble la clasificaciónde los paisespor ordenderiquezae influencia. ComoafirmaÁlvarezJun-co: «La historia seescribedesdelos centrosde podery las nacionessituadasen la periferia,incapacesdegenerarsu propiaexplicación,hanaceptadodurantelargo tiempo la versióncon-sagradadesdeel centroy tiendena obsesionarseconinterpretarsea si mismosen términosdefracasoo carenciade los factoresqueexplican la superioridado el éxito de los poderosos(...).Es enese sentido, enel queespañolesy no españoleshanllegado a considerarla historia deEspañacomofuerade lo normal». (cfr AlvarezJunco,J.: «España,el pesodel estereotipo»enClavesde razónpráctica (Claves).n.a 48 (1994), Pp. 2-3).


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A nonioMorenoJuste Las relacionesEspaña/Europaen elsiglo XY notaspara una interpretación

urbano,moderno,homologablecon tos paísesde suentornoeuropeoe inte-gradoen sus estructurasinstitucionalesde caráctersupranacional6.

Esanormalizaciónde la Españacontemporáneasupone,de algúnmodo,una liberación de aquellos,procesosque parecíanperpetuarel mito de laexcepcionalidad.Sin embargo,lapatentede normalidadrecientementerecu-peradano debefuncionar,en nuestraopinión, comounarelajacióndela fun-ción de la crítica históricao como simplehomologaciónsin másde la histo-ria de laEspañacontemporánea.La existenciade un marcoeuropeoen el quedebeencuadrarseinevitablementela experienciaespañolaimplica, asimismo,tanto la renunciaal trazo gruesocomoal determinismo.

Por otra parte,la evoluciónhistóricade Españapareceresponder,en líne-as generales,a procesossimilaresa los desarrolladosen el resto de Europaylo que tiene de peculiardebeestudiarseen un marcoconceptualsemejante.Esto no quieredecir, evidentemente,que las respuestasespañolasno puedanhaberdiferido de las del resto de Europa. Entre otras cosasporquelas detodosy cadauno de los paíseseuropeosdifirieron entresí. Pero si se consi-deranlas relacionesEspaña/Europabajo esaspremisas,puedeconcluirsedeforma provisionalquebuenapartede los contradictoriosprocesosde cambioy permanenciadesarrolladosen Españaa lo largo del siglo XX partende uncarácterreactivofrente Europa,de unosesfuerzosde adaptacióncondiciona-dos tanto por la intensidaddel conflicto interno comopor el papelsecunda-rio jugadoen la escenaeuropea.

Se trata, por tanto, de huir de interpretacionesaprioristassobreel carác-ter innatode los españoles,de la consideraciónde Españacomoun «enigmaincomprensible»o de la existenciade un «laberintoespañol»ajenoal restode lospaíseseuropeos7.Perotambiénde ir másallá del esfuerzopor explicar

6 Sobreestacuestión,cfr. Álvarez Junco, J.: «Por unahistoria de Españamenostrau-mática»en Claves, nY 80 (1998), Pp. 47-53; Fusi, J. E: «Los hechosdeEspaña»en ABC, 20deoctubrede 1995; Fusi,J. E y Palafox,J.: España:/808-1996 El desafiode la modernidad,Madrid,Espasa-Calpe,1997; Juliá, 5.: «Anomalia,dolor y fracasodeEspaña»en Claves,n.066(1996),Pp. 10-22y Pereira,J. O.: «EuropeizacióndeEspaña/Españolizaciónde Europa: eldilema históricoresuelto»en DocumentaciónSocial,n.0 111(1998),Pp. 39-58. Sobrelos orí-genes,evolucióny recuperaciónde estosplanteamientoshistoriográficosvid. Ruiz Torres, E:«Revolución,Estadoy Naciónenla Españadel siglo XIX: Historiade un problema»enAyer,nY 36(1999),Pp. 15-44 y, en especial,las páginas24-25.

Al respectovid., entreotros, Marichal, J.: El secretodeEspaña.Ensayosdehistoriaintelectualypolitica, Madrid, Taurus,1996; Moradiellos,E.: «Másallá dela LeyendaNegray del Mito romántico:el conceptode Españaenel hispanismobritánico contemporaneista»enAyer, n.0 31 (1998), Pp. 183-199;Pereira,J. C. y Moreno,A.: «Españay el procesode inte-gracióneuropeadesdeunaperspectivahistórica:panoramahistoriográficoy líneasde investi-gación»en Studia Historica Historia Contemporánea,vol. IX (1991), Pp. 129-152y Saz, 1.:«Introducción»al númeromonográfico«España...art. cit.


Antonio MorenoJuste Las relacionesEspañalEumpaen elsigío XX: notaspara una interpretación

los procesoshistóricosespañolesdentro del contextogeneraldela historia deEuropa.La cuestióncentral,ennuestraopinión, es analizarla singularidaddeEspañacomopartey comovarianteregionalde los procesosque hanforjadola historia de Europay la evoluciónde la sociedadinternacional.Paraello esnecesarioconsideraren conjuntoaquellosfactoresde ordensocial, económi-co, cultural, político e internacionalquefueronconformandoelpeculiar,perono excepcional,desarrollode Españaen el siglo XX.

Es preciso,en ese contexto,huir de euforiasy de un cierto «europapa-natismo»del queparecese contagióla sociedadespañola8.Es necesario,asi-mismo, no confundir la relativa normalidaddel presentecon unaexcesivatendenciaa diluir los elementosconflictivosdc la contemporaneidadespa-ñola9.Aún hoy persistenestereotipos—y se consolidannuevostópicossobrenuestrarelación con Europa—, lo que exige unacierta renovaciónde losenfoquesde estudioconunamayor dimensiónde lahistoria intelectualy cul-tural, ciertamente,perotambiénde la historia diplomáticay de las relacionesinternacionales.Hoy, segúnJoséCarlosMainer, la relaciónEspaña/Europayano tiene la especificidaddramáticade otros tiemposni posiblementepuedaúnicamenteser contadaen forma de biografia intelectual10.

8 El profesorJoverya se referíaen 1956 a estacuestión:«El problemade la reintegra-

ción en el senode Europaque se había negadoairadamentea aceptarel gran proyecto decomunidadinternacionalsoñadopor Españaduranteel siglo de su grandeza,perode la queafin de cuentasformamosparte,queramoso no; el problemade superarel resentimiento,quepormásqueseajustoenervay envenena,con esacomprensiónqueno es excepticismo,sinogimnasiamentalqueensanchalas fronterasdelespíritu enriqueciendosu personalidad:el pro-blemade asimilar formas paramejor guardary hacerrespetarlas esencias;el problemadesabermirar haciafueracon ojos capacesde asombroconstructivo,sin papanatismoni prejui-cio despectivo:el problema,enfin, deacertaracomportarnoscomoeuropeossin dejarporellodeserespañoles».(Jover,J. Mt «Españay la paz de Utrech»enEspañaen la Política Inter-nacional.SiglosXVIII-XX; Madrid, Marcial Pons,1999, Pp. 15-16). El subrayadoesnuestro.

Cfr ÁlvarezJunco,J. y JuliA, 5.: «Tendenciasactualesy perspectivasde investigaciónenla historiacontemporánea»en Tendenciasen historia, Madrid, CSIC, 1990, Pp. 54 y ss. Unpanoramageneralsobrelahistoriograñaespañolaactual,entreotros muchos,enPérezGarzón,J. 5.: «Sobreel explendory la pluralidadde la historiografia española.Reflexionespara eloptimismoy contra la fragmentación»y Hernández,E.: «Lahistoria contemporáneaenEspa-ña: presentey futuro»enDe la Granja,J. L.; Reig Tapia, A; Miralles, R. (eds.): Tuñon deLaray la historiografía española,Madrid, Siglo XXI, 1999, Pp. 335-354y 355-364, respectiva-mente.Asimismo, interesala consultade los númerosmonográficosde Historia Contemporá-nea; ii.0 7(1992);Hispania,Vol. LVIII/2, n.0 198 (1998)y Pesamar,6.: «La Historiacontem-poráneaen España»en La Historia contemporánea.Aspectosteóricos e historiográficos,Madrid, Síntesis2000, Pp. 217-248.

10 Mainer, J. C.: «Reconstruirla Españacontemporánea(entrela literaturay la historia)»enAyer, n.0 31(1998), Pp. 86-87y 94-95y ss.

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AntonioMorenoJuste Las relacionesEspaña/Europaen elsigloXX notasparo una interpretación

El estudiode la relaciónEspaña/Europano puedequedarse,por supues-to, en los enfrentamientosbélicos que salpicanhistóricamenteesarelación,sino que debedirigirse tambiéna las dimensionesintelectualesquevan des-de la admiraciónal complejode inferioridad, desdela burla a la adopcióndecostumbres.Perosuestudiotampocopuedeignorarel alejamientoo no de losconflictos continentalesy las causasde nuestraparticipacióno marginaciónen las principalesconferencias,encuentrosy procesosparaorganizarla paz,planificar el orden continentaly unir a los europeos.Como ha puestoderelieve el profesorLlover en másde una ocasión,el análisis historiográficosobrecuestionesinternacionaleslinda conel terrenode la historiadel pensa-mientot,y es dificil sustraerseal complejojuegode interaccionesentreimá-genes,ideasy asuntosinternacionales.

En nuestraopinión, unaprimera aproximacióna los problemasplantea-dos precisa—por la utilidad heurísticae historiográficade multiplicar lospuntosde vista así comopor el aumentode los temasa abordary por la yux-taposiciónde variablesy ritmos históricos—,elplanteamientode las relacio-nesEspaña/Europaen distintosnivelesquepuedendesarrollarsedesdediver-sas eleccionesmetodológicaspersonales,todas ellas perfectamenteválidassiempreque se mantengala perspectivade la Complejainterdependenciadequeparticipadicha relación y la necesidadde reconocersensibilidadesmuydiferentes.

En ese sentido,creemosnecesarioel empleode tres enfoquescomple-mentariosdentro de una presentacióngeneraldel estudiode las relacionesEspaña-Europaen el siglo XX comola que aqui nos proponemos:analizarlas imagenesEspaña/Europa;valorar el discurso desarrolladoen Españahacia Europay realizarun bosquejosobreel estudiode la política europeade España.Todos ellos instrumentosnecesariosparaafrontarmetodológica-mentelos retos y las inercias impuestaspor los antagonismosy tensionesseñalados’2.

Jover, J. Mt «Corrienteshistoriográficasen la Españacontemporánea»en Onceensayossobrela historia,Madrid, FundaciónJuanMarch, ¡976,Pp. 2 19-220e«Historiaehis-toriadoresespañolesen el siglo XX» en El legado cultural de Españaal siglo XXI, vol. 1.«Pensamiento,Historia y Ciencia»; Madrid, Colegio Libre de Eméritos/circulode Lectores,1992, Pp. 105-170. Sobre la renovaclonhistoriográficaquesupone la obrade dover, vid. ellibro homenaje,dover, J. MY: 1-Jistoriaycivilización, ColecciónHonorisCausa,liniversitatdeValencia, 1997.

2 En algunamedidaesteplanteamientoesdeudordelos desarrolladosporJover,J.Mt«La percepciónespañolade los conflictos europeos:Notasparasu entendimiento»en Revis-ta de Occidente,n.0 57 (1986), Pp. 5-42,posteriormentepublicadoenJover,J. M.~: España...,op. ch., Pp. 225-256;Quintana,E: «La política exteriorespañolaen la Europade entregue-rras: cuatromomentos,dos concepcionesy unaconstanteimpotencia»en De la Torre, H.:

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Acerca del primero de esosenfoques,es evidenteque la relaciónEspa-ña-Europase ha visto afectadapor la acumulaciónde percepcionesqueresultande unaselecciónrealizada—de forma somerapero ampliamentesocializadas—de hechosy experienciashistóricas,y que en conjunto sepuedenintegrar dentro de ese acervo común que se ha definido comoconciencia histórica en el que intervieneun complejojuegode espejosquea su vez es tambiénun juego de identidades.No olvidemos,en estadirec-ción, que en Europala relaciónconEspañaha dependidoen buenamedidade la curiosidadexóticao del prejuicio étnico alimentadosen ocasionesdesdeun conocimientoparcial y/o interesado,ni que los historiadoreshancontribuidoa moldearunapartede la concienciacolectivade los españo-les, sobretodo la que se ha ido forjando en torno al papelde Españaen elmundo.

Esasimágenes,asumidasdesdeun conocimientoreal de lo español;acep-tadasdesdeun conocimientosuperficial; o de forma másgeneral,asimiladasde forma muy elemental,se puedenreducir al comúndenominadorde pre-sentarlos rangoseuropeossujetosa unadialécticaquedesarroltóunavisiónde la Penínsulacomoun mundoaparte,marginadopor lanaturalezay la his-toria de las pautascontinentales’3.Esees,probablemente,el estereotipobási-co de las relacionesEspaña/Europaque ha imperadoen el imaginariosocialde los españoleshastala adhesióna las ComunidadEuropeay quenos remi-te invariablementea la tensióncentro-per~feria.

En segundolugar, una aproximaciónal discursoy al lenguaje empleadodesdeEspañasobreEuropatienecomoobjeto introducir el juegode interac-cionesentre ideay realidaden torno al planodel significadoy al contenidode las expresionespredominantesy esencialesdel discursopolítico-cultural,queimplique la toma enconsideraciónde laperspectivainternade la relaciónEspaña/Europaa travésde la antinomiamodernización-casticismo.

En estesentido,nos centraremosen aquelloselementosdel lenguajequerevelano traicionansignificadosen función de las necesidadesde legitima-ción, justificación, movilización de la praxis y de sus vinculacionescon losociopolíticoen las relacionesEspaña/Europaa lo largo del siglo XX. Paraello, consideraremosnocionestales como reto histórico, europeización,europeismoo normalizacióny homologaciónconEuropa.

PortugaL Españayturopa.Cien años dedesafio(1890-1990);Madrid,UNED, 1991,pp. 51-75; y, Story, 1,: «Introducción:Definicionesy perspectivas»en Gillespie, R.; Rodrigo, F. yStory, J. (eds.):Las relacionesexterioresde la Españademocrática;Madrid, Alianza, 1995,pp. 13-24.

~ Cfr Jover, J. MA: «La percepción...art. cit., PP. 39-40 y en España...,op. c¡t.,Pp. 227-228.


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AntonioMorenoJuste las relacionesEspañalEuropaen elsiglo 20<. notaspara una interpretación

Finalmente,las interpretacionesy reflexionesrealizadasen las últimasdécadassobrela posicióny el devenirde Españarespectode Europa—o sise prefiere sobre la política europeade España—,han conocidodiferentesformasen función del autory del periodohistórico estudiadoquenos remi-ten aunaterceratensióndialécticadificil de soslayar:la generadapor laopo-sición integración-aislamiento.

En su análisis,opinamosque es necesariotenerpresente,al menos,loscuatroenfoquessiguientes:la perspectivade Españacomo parteintegrantedel sistemaregionaleuropeoinsertoen la dinámicade permanentecambiode la sociedadinternacional;la perspectivade Europacomo unasociedadde Estadosy pueblosen la que Españadeseaintegrarseen plano de igual-dad; la perspectivade las relacionesEspaña-Europacomo partede unaredde complejasinterdependencias(políticas,comerciales,ideológicas,cultu-rajes...)y la perspectivade los factoresinternos,en especial, los diferentescambiosde régimenpolítico que condicionanlas relacionesde EspañaconEuropa.

Por último, es necesariodistinguirvariosplanosdc análisisreferidosarit-mos específicosde la temporalidadhistóricay estrechamenterelacionadosentresí:

El ritmo lento de las representaciones,suscondicionantesestructura-les, trabasy resistencias,hábitosy pautasde conducta,que hundensus raícesy prolongansusefectosmásallá y másacádel siglo XX.Son los aspectosrelacionadosconla longueduréede la historia,plan-teandoalgunosrasgostípicosde la orientaciónde las relacionesEspa-ña-Europaqueperduranen el tiempopor encimade acontecimientosy coyunturas.La evolución de las actitudesy concepcionesque subyacenen losespañolesrespectoa los planteamientosde la relaciónEspaña-Euro-pa. Ello tiene bastantequever conel sistemade creenciastributariode la idea de Europay del papel que a Españale ha correspondidodesempeñaren ella y que ha sido —y es—,máso menosasumido,compartidoo simplementeaceptadocolectivamente.Su toma encon-sideración,asimismo,permiteapreciarmejor las rupturasy continui-dades,las mutacionesy transicionesque se produjeronen eldiscursoeuropeode España.

— Finalmente,es precisoreferirsea un ritmo diferente,el de los proce-sosinternosy externos,y susimplicacionesen la evolución del ordeninternacionalo sobrela política interior española.Se podrándelimi-tar, así,tendenciasde mayor o menorduraciónenlas quese ha desen-vuelto la política europeadeEspañaen elsiglo 2KW, y tambiéncarac-


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terizar fasesy coyunturasen función de las preocupacionesy reac-cionespredominantesanteacontecimientossingularesen cadaunadeellasy cuyo resultadofinal muestrano sólo la cambianteposicióndeEspañarespectoal sistemainternacional,sino tambiénla interacciónentreel universointerno y una sociedadinternacionaldinámicaen lapolítica exteriorespañola.

Es dificil, sin duda, diferenciar los niveles de análisis propuestos,y aúnmásdifícil integrarlosen una visión de conjunto,pero la tarease nos antojabásicaparaunaaproximacióngenerala lo quehan sido las relacionesEspa-ña-Europaa lo largo del siglo XX.

2. LAS REPRESENTACIONESESPAÑA/EUROPA.LA TENSIÓN CENTRO-PERIFERIA

La historia de la Españacontemporánea,afirma Ismael Saz,estácons-truidaen granpartecomoun juego de espejosen el quela miradaajena,des-de fuera,desdeotros países—en generalcasi exclusivamenteeuropeos—,hasido a vecestan importantecomolapropia miradade Españahaciasi mismay haciaesosotros países.Unamiradaque,enesteúltimo caso,ha estadopre-sididapor un cierto complejode inferioridadquepodíamanifestarsebien enlavoluntaddeemulación,bienen el rechazode aquellasdiferenciasquepare-cían concretarseen una mayor modernidadde lo ajeno. En estejuego deespejos,la miradahaciafueray la miradadesdefuerase cruzabany entrete-jían en un juegode relacionesqueerana la vez internasy externas.Internas,en cuantoconstituíanla basede posicionesenfrentadassobrela propiahisto-ria y la concepciónmismade España,y externas,en lo que podíantenerdereacciónfrentea las observacionesdel otrot4.

En estesentido,se puedeintentarexplicar las relacionesEspaña/Europaa través de un sistemasimbólico en el que participanunamultitud de pro-cesosde aculturizaciónyuxtapuestosy en ocasionescontrapuestosy quedibujan un tipo de comunicaciónintercultural en el que participan laconcienciahistórica, las representaciones,los estereotiposy las imágenesmutuas, lo que permite la identificaciónde un conjunto de interaccionescuyarepresentaciónhapenduladobásicamenteentrefórmulasde ident~fica-ción y de alienación y en la que cabríadistinguir —de forma imperfecta,naturalmente—,tres tipos muy generalesde tendenciasa lo largo del siglo

~ Cfr Saz, 1.: «Introducción»art. cit., Pp. 2.


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XX: aculturizacióny dependencia(desdeinicios de siglo hastala guerracivil), enfrentamientoy rechazo(guerracivil y franquismo),y, finalmente,simbiosise interdependencia(a partir de la transicióndemocráticay la inte-graciónen las Comunidades)’5.

Relacionesque,por otra parte,podríamosintentardefinirlas como unatensióndialécticaquehaconocidodiferentesformasy modulacionesa lo lar-go del siglo, hastaque tras la recuperaciónde las libertadesdemocráticasEspañaha dadoel saltocualitativo desdeunaposiciónmarginalhaciael cen-tro de la construccióneuropea.

No puedeextrañar,por tanto,que el procesode normalizacióndesdelamarginalidadhacia el centro desarrolladoen las últimas décadasse hayaproducidoen forma de continuaconfrontacióncon una seriede esterotiposque estánlejos de haberdesaparecidopor completo.De hecho, la excep-cionalidad españolasuele surgir en el estudiodel devenir histórico deEspañade la valoracióninteresadade las relacionesEspaña/Europa.Rela-ción queha sido reducidageneralmentea la búsquedade las fisuras, de loscortes,delas rupturasentreEspañay Europay a los esfuerzospor ahondaro por cerrar tal diferenciaen función del objeto —implícito o explícito;conscienteo inconsciente—con que sc haya instrumentalizadopolítica-mentela historia.

Probablemente,el papelperiféricoquehadesempeñadoEspañaen la his-toria contemporáneade Europahaya favorecido la percepciónde Españacomoun espaciogris, como límite y fronterade Europa.ChristopherHill, eneste sentido,tras el ingresode Españaen la ComunidadEuropeadefinió elperfil del reciénllegadocomoel de «unpaísqueestá localizadoen un extre-mo geográficode Europa,quees unaisla/penínsulay queentróen la Comu-n¡dadtras el compromisode Luxemburgo»’6.

Ese carácterde Españacomo fronterade Europaes importanteno sóloparaentenderlas oscilacionesdel papelde Españaen la historia de Europa,sino tambiénpara la comprensiónde la misma relación España/Europa.Como afirmaRobertoMesa«Españaparalos europeosse sitúaen losbordesmismosque del conceptoEuropatienenlos mismoseuropeos»’7.

‘~ Sobreesteplanteamientoremitimosanuestro libro Españay el procesodeconstruc-clon europea; Barcelona,Ariel, 1998, pp. ¡4 y ss.

~ Hill, Ch. (ed.) National Foreign Policies and EuropeanPolitical Cooperation; Lon-

dres,Alíen & IJnwin, 1993, p. 193. Sobreestacuestión,asimismo,vid. Graham,H.: «SpainandEurope: the View from the periphery»en The Historical Journal, nY 35 vol. 4 (1992),pp. 969-983.

‘~ Mesa, R.: «La posición internacionalde España.Entre el centroy la periferia» enLeviatan, n.” 33(1988),p. 35. Asimismo, Pereira,J. C. y Moreno,A.: «Spainspositionwithregardto the EuropeanUnion: in the centreor on Peripheryof Europe?»en Teixeira, N. 5.

105 Cuadernosde Historia Contemporánea2000, número22: 95-133

AntonioMorenoJuste Las relacionesEspaña/Europaen elsiglo >0< notasparo unainterpretación

En ese sentido,la mirada externaha proyectadouna imagende Españaque tradicionalmenteha arrastradoun conjuntode prejuicios«premodernos»que la presentabancomodiferentey exóticarespectoa Europa: «Conquista-doresarroganteso bandolerosrománticos»,así es como se ha visto tradicio-nalmentealos españolesen el exterior’8.

Esaimagende lo español,de su cultura y de su historia ha facilitado elmantenimientoen Europade algunosestereotiposqueoscilan entreesaima-gen tradicional, particularmentela desarrolladaal compásde la leyendanegra, sobreel carácternacionaly la idiosincrasiaespañoladesarrolladadurantela Ilustración,la surgidaconel romanticismoen sintoníacon la bús-quedade lo exóticoy extendidaduranteel siglo XIX —la Españadel drama,de la tragedia—,perpetuadadurantebuenapartedel siglo XX, a partir de lavaloraciónde la guerracivil, el hechohistóricoespañolmásconocidoentodaEuropa.

En esa dirección,pareceuna obviedaddecir que España,durantelargosaños del presentesiglo, no marchabaal compásde Europay que la guerracivil se encargaríade magnificaresa percepción’9.Perono lo es afirmar queel resultadode la contienday la dictadurade Franco fijaron prácticamentecomo inmutableesapercepciónque de algúnmodo veníaaserla confirma-ciónde todaslas disfuncionalidadespreexistentesen lahistoria de España.Si

(ed.): SoutherniEurope andtite Luropean Union; Londres, MacMullan (en prensa).Comocontrapunto,desdeun enfoquediferente,vid. PalacioAtard, E.: «Españaenla historia deEuro-pa»en Cuentayrazón,n.0 89(1994),Pp. 10-16y con un talentemenosmetafisicosobreel serdeEspaña,luselí, J.: España,una angustianacional; Madrid, Espasa-Calpe,1999.

~ No olvidemosquelos estereotipossonsimplificacionesdela realidadmásfalsosqueverdaderos,adquiridosde segundamanoy fuertementeresistentesal cambioy que, en oca-sienes,debenservaloradoscomoun conceptoanálogoal de «prejuicio»,aludiéndosealas dis-tintaspercepcionessobrelas quesesostieneny a la distanciasocialo cultural existenteentreellos. Acercade la imagende Españaen Europa,cfr Lamode Espinosa,E.: «La miradadelotro. La imagende Españaen el extranjero»en Información ComercialEspañola.RevistadeEconomía,n.~ 722 (1993),Pp. 11-27. y Ucelay da Cal,E.: «La imageninternacionaldeEspa-ñaen el periododeentreguerras:reminiscencias,estereotipos,dramatizaciónneorroniánticaysus consecuenciashistoriográficas»enSpagnaContetnporanea,0.0 15 (1999), Pp. 23-52. Asi-mismo,vid. Martinez de EsproncedaSazatornil,O.: «Imaginacióny relacionesInternaciona-les» en Hispania; Vol. L VJ/3, n.0 194 (1996).

9 Sobrelas implicacionesde la guerracivil nosparecefundamentalel artículode Uce-lay da Cal, E.: «Ideaspreconcebidasy esterotiposen la guerracivil española.El dorsode lasolidaridad»enHistoria Social,n.0 6 (1990),Pp.23-43. Acercadel origende la leyendanegravid. GarcíaCarcel, R.: La leyendanegra. Historia y opinión, Madrid, Alianza, 1992; sobreelmantenimientode la leyendanegray eí mito románticodeEspañaentrela copiosisimabiblio-grafiaexistentevid. Moradiellos,E. art. cit. y Moreno,A.: «Lapermanenciade la imagentra-dicional deEspañaenEuropaOccidentaltras la II GuerraMundial» enTuselí, J. et alia (eds.):La política exterior españolaenel siglo xx’ Madrid, UNED, 1997,Pp. 367-379.


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AntonioMorenoJuste LasrelacionesEspaña/Europaen el sigloKV. notasparo unainterpretación

existía la imagende unaEspañanegra, la dictadurade Francovino a corro-borar ese estereotipo.Es más,el franquismopretendiólegitimarsehacia elinterior y justificarse internacionalmentepor la persistenciade un pasadoespañolexcepcional.

La fijación de la imagen de España,por tanto, como un paísdiferentetuvo mucho quever con la largaduraciónde la dictaduray su prolongacióntreintaañosmásallá de 1945. Hastaesa fechala dictadurafranquistahabíasido una másentrelas muchaseuropeasdel períodode entreguerras.Dicta-durascuyo origen fue explicadocomo respuestaamalessecularesen susres-pectivospaíses,a problemasen su constitucióninternao al caráctermismode sus ciudadanos.Así pues,existió unaexcepcionalidadespañolaqueno loeratanto; y, otra,posteriora 1945,plenamentetangibley absolutamenteope-rativatanto en suproyecciónsobreelpasadocomodeterminanteparael futu-ro inmediatode España.Desdeesaperspectivael fin de la dictadurade Fran-co vino a significar, como afirma SantosJullá, la desapariciónde «la últimadiferenciaespañola»20.

Ciertamente,la transicióny los veinte añosde democraciahanmoderni-zadola percepciónsobrelos españoles.La imagen que proyectóEspañaenlas instanciascomunitariastras la adhesiónpronto fue, segúnAlfred Tovias,la de «un país serio y estable,capazde inspirar confianzaa los inversorespotencialesen una épocade tremendaagitaciónen el resto del áreamedite-rráneay la Europadel Este». Sin embargo,algunosestereotiposperduran.Hoy, «Españasiguesiendomásun paísdondeirsede vacacionesojubilarse,que un destinoparatrabajary hacernegocios»2t.

20 JuliA, S.: «Franco:la última diferenciaespañola»en Claves,n.0 27(1992),pp. 16-21.

Asimismo, entreotros, interesaJaconsuJtade Aróstegui,J.: «La bistoriograflasobrela Espa-ñade Franco.Promesasy debilidades»enHistoria Contemporánea,n.0 7 (1992), Pp. 77-100;Botti, A.: «El franquismoenla historiografiaitaliana y la miradadel otro sobrelos relatosdeotrasmiradas»y Bernacker,W: «Historiograñaalemanasobrela guerracivil y el franquismo»y Saz, 1.: «El objetivo cercano:la dictadurafranquistaen la historiograftaitaliana»enAyer, o.031 (1998), Pp. 127-148;,PP. 237-266; y, pp. 149-162; respectivamente;SánchezRecio, O.:«Lineasde investigacióny debatehistoriográfico»en «El primer franquismo(1936-1959)»,numeromográfico coordinadopor O. Sánchezde la revistaAyer, n.0 33 (1999), pp. 17-40;Preston,P: «La historiograftade la guerracivil española:de Francoa la democracia»en Dela Granja,1. L.; Reig Tapia, A. y Miralles, R. (eds.): Tuñon deLara..., op. cit., Pp. 161-174.

21 Tovias,A.: «Españaen la ComunidadEuropea»en Gillespie,R.; Rodrigo,E y Story,J. (eds.):Las relaciones.,.,op. cit., Pp. 149 y Lamo de Espinosa,E. recogidoen «La ArmadaInvenciblesiguehundida»enEl País, 20 de julio de 2000, respectivamente.En la explicaciónde esecambiode la percepciónde Españapuedeser interesantela lecturade Hooper,J.: TiteSpaniards:A portrait of tite NewSpain,Londres,PenguinBooks, 1987. Desdeunaperspecti-vasociológica,vid. Justel,M.: «Confianzaentrenaciones:españolesy europeosfrentea fren-te»en RevistaEspañoladeInvestigacionesSociológicas(REIS),o.0 35 (1986), Pp. 213-230.


AntonioMorenoJuste LasrelacionesEspaña/Europaen el sigloLX?notaspara una interpretación

Por lo que a la mirada interna se refiere, paraJuanCarlos Pereira,losespañolesa diferenciade otras nacioneseuropeassomosun puebloen «per-manenteduda»tanto sobre lo que somos como en nuestrasrelacionesconEuropa:

«Aún hoy, con un Estadodemocrático,estable,desarrolladoeintegradoen Europa,resurgenpuntualmentedudasen tornoa cues-tionescomo ¿quées España?,o si somosplenamenteeuropeos»22.

Términoscomo los de fracaso, atraso, decadenciahanparecidodefi-nir la existenciade un problema de Españaqueha dadolugar a polémicasintensasy ha provocadoque muchosde los más importantesintelectualesespañolescomo JoséOrtegay Gasset,JoséAntonio Maravalí, PedroLain,JuliánMarías, Maria Zambrano,Salvadorde Madariagao FranciscoAya-la, entreotros,hayan escrito miles de páginassobreeste tema. Las refle-xionesy debateshantenido, conscienteo inconscientemente,un referente:Europa.

Esasreflexionesparecenevidenciarla existenciade unadualidadentreloespañoly lo europeoque ha producidoun conjunto de dificultadestalesquehanllegadoacondicionaramuchasgeneracionesy al propiodesarrollopolí-tico, económicoy social de España.Las causasde esa situaciónpuedenserexplicadasparcialmentebienpor las diferentespercepcionesquesobreEuro-pa hantenidolos españolesen el siglo XX —Europacomonecesidad,Euro-pa comomedio, Europa comoalternativa, Europa comometa, perotambién,Europa comoamenaza—.Bien por la singular imagenque de Europay loseuropeosse tiene en España,limitada a un conjunto de cinco o seis Estadosde la Europamediterránea,la EuropaAtlánticay Alemania; imagen,por otraparte,condicionadapor factoresgeo-estratégicos,ético-políticoso económi-co-sociales.

Lo cierto es queesasdificultadesse hanvenidoexpresandosobrelos pro-cesosde construcciónhistóricaque afectana los tres grandesámbitosde la

22 Pereira,5. C.: «Europeizaciónde España...art. cii., pp. 43-44. Enlos últimos tiempos

parecequeel debateacercade«¿Quées España?»y el estudiode la identidadespañolavuel-ve a ser un grantemaen nuestrareflexión intelectual.Bastecomo ejemplodel interésen lacuestiónla referenciadelas siguientesobras:Fusi, 5. E: España,la evolucióndela identidadespañola;Madrid, temasde Hoy, 2000; Fox, 1.: La invenciónde España;Madrid, Cátedra,1997; Manas, J.: SerespañoLIdeasy creenciasen el mundohispánico;Barcelona,Planeta,2000; Varela,J.: La noveladeEspaña.Los intelectualesyel problemaespañol;Madrid, Tau-rus, 1999; SánchezPrieto,J. Mt La EspañapluraL El debatede la identidad; Bilbao, Fun-daciónElkargunea,2000; Serrano,C.: El nacimientode Carmen. Símbolosmitosy tradición;Madrid, Taurus, 1999; TuseIl, J.: España....op. cit.

Cuadernosde Historia Contemporánea2000, número22: 95-133 108

AntonioMorenoJuste Las relacionesEspaña/Europaen el sigloXX. notaspara una interpretación

modernidad:el Estado,el mercadoy la sociedadcivil. Al respecto,EmilioLamo de Espinosallegaaafirmarque«los españolessiemprenos hemossen-tido fueradela modernidad,desdeel queinventenellosde UnamunohastaelSpain is c4fferentde Fraga»23.

En cualquiercaso,aunqueEspañaha conseguidodiseñarun perfil real-menteeuropeoen su recientehistoria—lo queha supuestoponeren eviden-cia lo discutiblede esoselementos—,la sociedadespañolaha venidoobser-vando la relaciónEspaña/Europadesdeunaperspectivaacritica. Ello puedeexplicar,en parte,la permanenciade esasdudas«históricas»sobreel carác-ter de lo españolrespectoa Europay las razonesmetafísicasargéidasparapresentarla fórmuladel «Spainis different» comoalgoendémicoen nuestrodesplieguehistórico24. Pero paradójicamentetambién ayuda a comprenderparcialmentela sustitución de un cierto nacionalismopesimistade raíz«noventayochista»por un optimismo de carácterliberal-democráticoy, hastacierto punto triunfalista25.Ese fenómeno,sin embargo,es en cierta medidaextrapolableaaquellospaísessometidosa largasdictaduraspero próximascultural y geográficamentea otros paísesdondese viven procesosque tam-bién correspondena su propiasociedad.

Esa perspectivaacrítica, por otra parte,se puedereconocertambiénentorno a laspolémicasnuncaagotadassobreel significadodel términoEuro-pa, en buenamedida porquese ha vivido durantemuchosaños la políticavicariamente.Es decir,a travésde acontecimientosforáneosa losquese tras-ladabauna óptica española,lo que ayudaa explicar, el uso y abusodel tér-mino Europaque hemosexperimentadoen los últimos decenios.Situaciónque, asimismo,se hatraducidoen laciertabanalizaciónexistenteen torno alo que representaEuropay lo que implica la construccióneuropea,y que seobservaen el hechode sermencionadoencualquierdiscusióno debatesin irmásalía del meroenunciadoy que encuentrasu reflejo en la escasaproduc-ción académicasobrelas relacionesEspaña/Europa.Es más,alas puertasdel

23 Lamo deEspinosa,E.: art. cit., pp. 16. Puedeserinteresantela visión deestostemas

en Marías, J.: «La destrucciónde la imagendeEspaña»en Cuentay razón,n.0 89 (1994),Pp.6-9. Asimismo, vid. Bustelo,1’.: «¿Hasido Españadiferente?»en El ¡‘aix, 24 deseptiembrede1998 y Almuiña, ti.: «la opinión públicacomofactor explicativoe interpretativo»enBulletindRistoire Coníemporainede lEspagne,n.0 21(1995),Pp. 13 y ss.

24 Enestadirección,vid. Abellán, J. L.: «El significadode la ideade Europaen la polí-tica y en la historia de España»en Sistema,n.0 86-87 (1988), Pp. 31-45 y Marichal, J.: Elsecreto...,op. ca, Pp. 115-131 y 343-349.

25 Sobreesteparticular,vid. Fusi,J. P.: Un siglo deEspaña.La cultura, Madrid, MarcialPons,1999 y delmismo autor«España:el fin del siglo XX» enClaves, n.0 87 (1998), Pp. 6-9, publicadoposteriormenteenCarr, R. (dir.): Visionesdelun del siglo,Madrid, Taurus,1999,Pp. 161-188.


AntonioMorenoJuste Las relacionesEspaña/Europaen el sigloXX. notaspara una interpretación

nuevomilenio, eldebateen profundidadsobrela construccióneuropeaes aúnuna asignaturapendientepara«esoseuropeossin complejos,europeosde laprimeravelocidadque son los españoles»26.

Ciertamente,la no participaciónde laEspañade Francoen las primerasfasesdel procesode construccióneuropeay el alejamientorespectoa la evo-lución deEuropaOccidentalhansupuestoun granlastrecuyosefectos,sobretodo entérminosde culturapolítica y en costessocio-económicos,son toda-vía reconocibles.

A pesardeello, la apuestaeuropease inscribeen la convicciónde quenoha habidoni hayotro proyectonacionalen la Españacontemporáneaquenoesté estrechamentevinculadoa la recuperaciónde suvocacióneuropea.Nosólo la unanimidadpolítica, sino tambiénel unanimismosocial con que seemprendióla «reincorporación»de Españaa Europa en los años setenta-ochentailustran que la libertadpolítica, el progresoeconómicoy la moder-nización ideológicay administrativahan sido indisociablesde la apuestaeuropeay vertebradasen altamedidapor ella.

De hecho,desdela transicióny la entradaen la ComunidadEuropea,lasensacióndcque el futuro es prometedorse haacelerado.Los cambiosen losúltimos veinte añoshan sido crucialesparaquela imagenquelos españolestienende supropiopaíshayacambiadoradicalmente.

La integraciónen Europano ha sido, pues,paralos españolesuna opera-ción comercialo política de signo coyuntural—comopretendióel franquis-mo en algúnmomento—,sino unaapuestasecular,un verdaderoesfuerzoporrecuperarel ritmo histórico: la eliminaciónde los Pirineoscomo barreramíti-caque les separabafísica, mental,económica,socialy políticamentedel res-to de los europeos.

3. EL DISCURSO SOBRE EUROPA.

LA ANTINOMIA MODERNIZACIóN-CASTICISMO

El estudiodel discursosobreEuropa,por su propianaturaleza,exigeunaseriede cautelasya que las palabrasarraiganen el inconscientey aportanuna herenciacultural que trasciendeal individuo parainsertarsedentro de

26 Barbé,E., op. cit., pp. 177. En la mismadirección seexpresan,entreotros, Richard

Gillespie,FrangeseMoratao Andrés Ortega(Gillespie, R.: «Perspectivaderemodelacióndelas relacionesexteriores»en Gillespie,R.; Rodrigo,E y Story, J. <eds.) Las relaciones...,op.cit., Pp. 255 y SS.; Morata, F.: La Unión Europea. Procesos,actoresy políticas; Barcelona,Ariel, 1998, Pp. 406 y SS; Ortega,A.: Horizontescercanos.Guía para un mundoencambio;Madrid, Taurus,2000, Pp. 227 y SS.).


lío

AntonioMorenoJuste las relacionesEspaña/Europaen elsigloKV notaspara una interpretación

una sociedaddeterminadae incluso algunos términos arrastranun poderseductordifícilmente soslayablepor cuantopuedenevocaren positivo y ennegativo27.

En lo que a la relaciónEspaña/Europaconciernese hanproducidotras-lacionesdel significadoentredistintosconceptose ideasquehanafectadoalreferenteEuropa, lo que, evidentemente,ha influido en la construcciónydeconstruccióndel discursocon sus continuidadesy rupturas.El resultadoha sido que la ideade Europaha significadoentre los españolesalgo muydiferentesegúnlas épocas.No es el mismo referenteEuropa el que existeantesy despuésde la II GuerraMundial —europeizaciónversus europeís-mo—, y muchosde sus elementosconstitutivosa principios de siglo, sonmuy lejanosa los que se plantearondurantela transición—el reto históricode la integración—y, desdeluego,a la idiosancrasiapresentede la relaciónEspaña/Europa—Españacomomiembrode la Unión Europea—o al carác-ter de la reflexión actual sobreEuropa,el procesode construccióneuropeaen el siglo XXI.

En segundolugar, Europahaimplicadosobretodo paradojay no siempreha sido interpretadaen clavemodernizadorasino tambiénen términosreac-cionarios,e inclusoha aparecidoasociadaa otras ideasy procesosde carác-ter totalitario28.No olvidemos,en ese sentido, que si Europaa lo largo delsiglo XX ha sido el derechotambiénha representadola fuerza; si se ha defi-

27 El conceptode discursoes empleadoenestaslineasen sustituciónno sólo de men-talidad sino tambiénde ideologíay deculturapolítica, puestodosestostérminosencajanenesteconceptoque pretendeenglobaral conjuntoprecisandoel campode análisis e inclu-yendocontenidosque las anterioresacepcionesen algunamedidaignorabano minusvalora-ban. Sobreestos aspectos,vid, los planteamientosde Ariño, 1.: «Ideologías,discursosydominación»en REIS, 0.079(1997),Pp. 197-219;Del Águila, R. yMontoro,R.: El discursopolítico de la transición española;Madrid, CuS/SigloXXI, 1984, Pp. 7-29; Casquette,J.:Política, cultura y movimientossociales; Bilbao, Bakeaz,2000; Gooch, A.: «El lenguajepolítico español»enRevistadeEstudiospolíticos, n.0 52 (1986), Pp. 132 y ss, y Morán, M.0L.: «¿Y si no voto qué?La participaciónpolitica enlos añosochenta»en Cruz, R. y PérezLedesma,M. (eds.):Cultura yaccióncolectivaen la Españacontemporánea;Madrid, Alian-za, 1997.

28 Vid., en esesentido,entreotros muchos,Egido,A.: «Españaen la Europade lapazydela guerra»en De la Torre, U. (coord),op. cit., Pp. 43-47;GarcíaPérez,R.: «La ideade la«NuevaEuropa»enel pensamientopolítico españolde la inmediataposguerra»en RevistadelCentrodeEstudiosConstitucionales,0.05 (1990), Pp. 203-240;González,R: Accióncatólica.Teologíapolíticay nacionalismoautoritario en España (1913-1936);Madrid, Tecnos, 1998;Mainer, J. C.: «LaSegundaGuerraMundial y la literaturaespañola»enGarcíaDelgado,1. L.(cd.): El primerfranquismo.Españadurantela II Guerra MundiaL V Coloquio de HistoriaContemporáneadeEspaña,dirigido porM. TuñóndeLara; Madrid, Siglo XXI, 1989,Pp. 245-268; Moreno, A.: «Algunosaspectossobre la unidadeuropeaen la bibliografia españolade1945-1962»en Hispania, vol. L/llI o? 176 (1991),Pp. 1453-1473y «Europeísmoy naciona-


AntonioMorenoJuste Las relacionesEspaña/Europaen elsiglo XV notaspara una interpretación

nido desdela democraciatambiénha significadoopresióny si ha sido equi-paradaa la razónha sido tambiénel mito.

En cualquiercaso, se puedeintentarseñalarunasciertaslíneasde conti-nuidaden el discursosobreEuropaque se identifican,en líneasgenerales,contresnocionescomplementariasy yuxtapuestasen torno a la ideadeEuro-pa y su relacióncon unaacción, europeizar;y un discurso,el de la europei-zación29.

Europaha sido consideradaa lo largo de la última centuriacomounanecesidadética, social y cultural, animadapor seruno de los princi-pales ejesde reflexión en el pensamientoespañol,al aparecervincu-ladaaun discurso,el de la europeización.Europeizaciónquese asen-tó, vigorizó y obtuvosusfrutossiemprecon la cienciacomopunto departiday comometa aconquistar.De hecho,«La meditaciónsobreEuropa»ha sido una de las escasasempresascolectivasdel mundocultural españolen el siglo XX.

— Europa, asimismo,ha significado entre tos españolesdel siglo XX«modernización»en el sentido de «homologación»con lo europeo,valorándosecomo un reto histórico que se ha proyectadode formacasi inconscientesobrela sociedadespañolaa lo largodel siglo, posi-bilitando la evolución del paísrecientementehacia la «normalidad»europea.El instrumentodc esa transformaciónha sido la europeíza-cion.Por último, Europa,a travésde la europeización,se ha constituidoenun proyectode convivenciaentrelos españoles,transformándoseenelgran objetivo movilizador y nacionalizadordel siglo. Ese proyecto,desprovistode buenapartede su cargaintelectual, serádifundido y

lismo español»en De Blas, A. (dir.): Enciclopediadel Nacionalismo;Madrid, Tecnos 1997,pp. 141-148;Villacañas,J. L.: RamirodeMaeztuyelideal de la burguesíaen España;Madrid,Espasa-Calpe,2000 y Villacorta, 1>.: «Les espagnoiset le défi européenau XXé siécle»enGirault, R. (dir.): Les Europesdes européens,Paris,PressesUniversitairesde France, 1993,Pp. 27-41.

29 Vid., entreotros, los trabajos reunidosen Abellán, J. L. (comp.): El reto europeo;Madrid, Trotta, 1994 y del mismo autor «El significadode la ideade Europa...art. cit. Asi-mismo, Caruana,L. y Gonzalez,E.: «Nacionalismoe integración.Las basesmaterialesymoralesde la inserciónde Españaen Europahastafinesdel siglo XIX». DocumentosdeTra-bajo delInstituto deEstudiosEuropeosdela de la UniversidadSan Pablo-CEU, 0.0 2 (2000)27 pp.; Marichal, J.: «La europeizaciónde España»en Sistema,nP 86-87(1988), Pp. 53-62ydel mismoautor El secreto...,op. cit.; Ramirez,M.: Europa en la concienciaespañolayotrosestudios;Madrid,Trotia, 1996, pp. 13-104;Vidal Folch: «EspañadesdeEuropa»en Claves,0.0

57(1995),Pp. 34-38y VV AA.: VisionesdeEspaña,rejíexionesen el caminodeuna Europaavanzada;Barcelona,Circulo de Lectores,1986.

CuadernosdeHistoria Contemporánea2000, número22: 95-133

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AntonioMorenoJuste Las relacionesEspañalEuropaen elsiglo XX. notasparo una interpretación

aceptadopor ampliossectoresde la sociedadespañola,conformAndo-se incluso,en unaespeciedepmgratnapolítico cuyo significadoúlti-mo, en líneasmuy generales,ha llegado hastanuestrosdías. En esesentido,como afirma JuanPabloFusi, «Europadesdela perspectivaespañola,significabademocraciapolítica e industrialización»30.

En lo que respectaa la mismaevolución del discursosobreEuropaa lolargo del siglo XX, si tomamoscomo eje conductorel ensayoespañola lolargo de los dos primerosterciosde la centuria,pareceevidenteque desdeelmismomomentoen queJoaquínCostadescribea Europacomoparadigmadela modernizaciónde España—y tras atravesarlas contradiccionesy parado-jasde los noventayochistas—,perosobretodo trassuaceptaciónsin reservaspor partede la Generacióndel 14, la aproximacióna Europa se transformaen una necesidad,constituyéndoseen un símbolode laicizacióny de progre-so científico y técnicopara,progresivamente,ir asumiendoel significadodemodernizaciónsocial, de democratizacióny de desarrolloeconómico,que lehizo adquirirentreimportantessectoresde las cUtes intelectualesespañolasel sentidode un «reto histórico». EuropeizarEspañafue, en ese sentido,loque intentóRamóny Cajal desdeel punto de vistacientífico, Ortegaa travésdel pensamientoo Azañaen el ámbitopolítico31.

Sin embargo,esta líneade acciónse interrumpeconla guerracivil y conlo que Españaconocea continuación:la dictaduradel generalFranco. Loscuarentaañosde franquismoconstituyeron,comoafirmaMainer, «la expre-siónmáximadel aislacionismoy del casticismonacionalista»32.

La dictadurafranquista,en esesentido,desarrollaráun discursopropioy reivindicativo sobrelas esenciasde Europadesarrolladoen torno a los

30 Fusí, J. E: «España...art. cnt., p. 164. Sobreel origendeesteplanteamientovid. Orte-

gay Gasset,J.: «La pedagogíasocialcomoprogramapolítico» en Obras Completas;Madrid,Alianza, 1987, Pp. 521 y ss.

~ En estadirección,ademásde la bibliografia hastael momentocitadapuededestacar-se: Aubert, P: Les espagnolset lEurope (1890-1939), Toulouse.PressesUniversitairesduMirail, 1992. Beneyto,J. M.~: Tragediay razón. Europa en elpensamientoespañoldel sigloXX; Madrid, Taurus, 1999; Bueno,ti.: Españafrentea Europa; Barcelona,Alba Editorial,1999. CachoViu, V: Los intelectualesy lapolitica. Perfil público de Ortegay Gasset(ediciónal cuidadode O. Ruiz Manjón); Madrid, BibliotecaNueva,2000;Mota Sierra,Mt T.: «Notassobrela vocación europeístade la intelectualidadespañola»enMolina del Pozo,M. (coord.):España en la Europa comunitaria: balance de diez años; Madrid, Ed, Centro de EstudiosRamónAreces,1996, Pp. 11-28;Neila,J. L. y Moreno,A.: «The Political-IntellectualSpanishElites Facewith the Ideaof Europaafter theArrival of ihe SecondRepublic»en Fleury, A. yJilek, L. (eds.):Le Plan Rriand dunionfederalecuropécune;Ginebra, PeterLang, 1998, Pp.53-59.

32 Mainer, .1. ti.: «Reconstru,r...art. cit., p. 93.


AntonioMorenoJuste Las relacionesEspaña/Europaen elsiglo XX. notasparauna interpretación

principios de catolicidady anticomunismoquese mantendrádesdeel fin dela II GuerraMundial hastafinales de los añoscincuenta.Lo trascendenteera la defensade Occidente,lo accidentaluna Europaunida, en la que nose creia33.

Tras la guerracivil y los esfuerzosde los vencedorespor liquidar la raízliberal del pensamientoespañol,se eclipsael términoeuropeizaciónal para-lizarseen la sociedadespañolael procesode modernización34.Estehechoesbásicopara comprenderla idea de Lain de que la europeizaciónfue unaempresafundamentalde la «terceraEspaña»35.

El fin de la II GuerraMundial, por otra parte,con los inicios del proce-so de integracióneuropea,traeráconsigo un cambio en la valoración delreferenteEuropa,basadoen los principios organizativosde EuropaOcciden-tal: democraciaconstitucional,derechoshumanosy libertades individualesjunto a derechossociales,economíamixta y moderaciónal aplicarel derechocolectivo de la autodeterminaciónnacional.

En estesentido,el términoeuropeizaciónse vincularáprogresivamentealtérmino europeísmo,uniéndose,de estemodo,el ideal de modernizaciónyprogreso,la lucha contra la dictadura, al margendel comúnmenteotorga-do/asumidoen la EuropaOccidentalde corriente de ideasy accionesten-dentesa conseguirla unidadpolítica, económicay cultural del Viejo Conti-nentey que es,probablemente,en Salvador de Madariagadondemejor semanifiesta36.

~ Entre otros, vid. Moreno,A.: «La Europade posguerray el régimende Franco: lasreaccionesdel Nacional-catolicismo»en Sociedady Utopia, n.0 13 (1999), pp. 14-45; RuizCarnicer, M. A.: «La idea deEuropaen la cultura franquista, 1939-1962»en Hispania, vol.LVIII/2, n.0 199 (1998), Pp. 679-101. Pereira,J. ti.: «lEuropeismoespagnolo(1945-1970):objettivi e iniziativie de unaSpagnedivisa,> en Pistone,5. (ed.): 1 Movimentiper lUnita euro-pea. 1945-1969; Milan, Universita di Pavia, /JacaBooks, 1996, Pp. 39-58.

‘~ Cfr Díaz,E.: Pensamientoespañolen la eradeFranco (1939-1975);Madrid, Tecnos,1983, Pp. 19 y ss.Asimismo, vid. Morán, G.: El maestroen el eriaL Ortegay Gassety la cul-jura delfranquismo;Barcelona,Tusquets,1998 y Pesamar,G.: Historiografia e ideología enla posguerraespañola:la rupturade la tradición liberal; Zaragoza,UniversidaddeZaragoza,1991.

“ Viti Lain, E: «El reto deEuropa»en VVAA.: VisionesdeEspaña...,op. cit., PP. 234y ss. Asimismo, vid., dcl mismo autor, sus memoriasDescargode conciencia(1930-1960);Madrid,Alianza, 1989. Tambiéninteresalaspáginasquele dedicaBeneyto,3. Ma: Tragediayrazón.,.,op. cit., Pp. 216-225.

36 Sobre la bibliogratia de Madariaga,vid. Madariaga,5,: España.Ensayodehistoriacontemporánea,Madrid, Espasa-Calpe,1979; Carácterydestinode Europa, Madrid,Espasa-Calpe,1980; De la angustiaa la libertad/Memorioasdeun federalista,Madrid, Espasa-Calpe,1985. Una buenasíntesissobrelos planteamientospolíticos de Madariagaen VV AA. Salva-dor de Madariaga. Libro homenaje,La Coruña,Ayuntamientode La Coruña,1987. Asimis-mo, vid. Marichal, J.: El secreto...,op. cit., PP.289-308.

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AntonioMorenoJuste Las relacionesEspaña/Europaen elsigloXY. notaspara una interpretación

Esa «sui generis»idea de Europa se irá constituyendoen un elementobásicotantode la culturapolítica de la oposiciónen el exilio como enel inte-rior, a la par que Europase transformaráen aglutinantey referenteobligadoa la hora de cualquiervaloraciónsobrela situaciónde Españay, posterior-mente,en un precisoprogramaparala democratizacióny en modeloparaeldesarrolloeconómicoy social37.

Eseprotoeuropeísmo—si se nos permite la expresión—,adquiere,porotro lado, un mayor relieve si se comparacon las actitudesdominantesde laépoca,tanto a niveles popularescomo entrelas elites, respectoa la relacióntrasatlántica,impregnadasde diversosgradosde antiamericanismo.

El hechode queEuropaseaen los añossesentaun «objeto comparti-do» entreel régimenfranquistay la oposición,pondráde relieve la frus-traciónde los españolesantelo europeoe irradiarámásconfusiónhacialoque se considerael modelode Europa y el europeísmo.Sin embargo,laevolucióndel discursodel Régimen,en líneasgenerales,pocotuvo quevercon la asimilacióny aceptaciónde la ideade unaEuropaunida,ya que loscambiosen la instrumentalizaciónde la ideade Europase haránal servi-cio de los objetivosde supolítica económica.En consecuencia,la integra-ción en Europafue consideradacomo un medio,no como un fin deseableen sí mismo38.

En ese momentofue cuandocomenzóa destacarsecon una fuerzacadavez mayor en el imaginariocolectivo de los españolesla ecuación:Euro-

>‘ Sobreestacuestión, vid. Crespo,J.: «El europeísmoespañolen la épocade Francoy su influencia en el procesode democratizaciónpolitica» en Espacio, Tiempoy Forma,SerieyT. X (1997), pp. 349-367;Satrústegui,J. et alia (equipo editorial): Cuandola Tran-.sición se hizo posible. «El contuberniodeMunich»; Madrid, Tecnos1993. Es interesante,asimismo, la lecturade las memoriasde Tierno Galván,E.: Cabossueltos;Barcelona,Bru-guera, 1981 y Álvarez de Miranda,F.: Del contubernioal consenso;Barcelona, Planeta,1985.Un buenresumendeesteplanteamientoenMorAn, E.: «Del funcionalismocuropeiza-dor de Tierno al ingreso en la Comunidad»en SeminarioInternacional España-Europa,Madrid, Consejo FederalEspañoldel Movimiento Europeo,noviembrede 1988. Ejemplarmecanografiado.SegúnFelipe González,«Europa,para la gente demi generación,a princi-pios de los setenta,se convirtió en banderade libertad contra la dictadura,en deseo dehomologacióncon las institucionesdemocráticas,en espaciopolítico con reglas de juegoque nos servíande referencia(...) La dictaduracumplíatreintaaños y el horizontede lalibertadtodavíaparecíalejano»(González,E.: «Europa,la fronteradenuestraambición»enEl País, 29 de enerode 1999).

38 Cfr. GarcíaDelgado,J. L. y Jiménez,J, ti.: Un siglo deEspaña.La economía;Madrid,Marcial Pons,1999, Pp. 143-169;Tamames,R.: La larga ,norchade Españaa la Unión Euro-pea. Unji,turo para el desarrollo; Madrid, Edimadoz,1999, Pp. 35-71; Viñas, A.: «Reflexio-nessobrela economíaespañoladuranteel franquismo»en De la Granja,J. L.; Reig Tapia,A;Miralles, R. (eds.):Tuñón de Lara..., op. cit, Pp. 199-217.


AntonioMoreno Juste LasrelacionesEspaña/Europaen el sigloXX: notasparauna interpretación

pa=Bienestar=Democracia39,y cuandoel unanimismoeuropeistade latransi-ción —algomásque un meroconsenso,en nuestraopinión—, permitiórom-per el aislacionismopolítico y la autarquíamental tanto desdeun punto devista sociológicocomo cultural.

En primer lugar, esa ecuaciónafectó,desdeel ámbito de las representa-ciones y la cultura política, al propio discursolegitimadorde la democraciaespañola.Las interpretacionesmásdifundidassobrelanaturalezade la tran-siciónpolíticadesderegímenesautoritarioshacenhincapiéen la existenciadeunosprerrequisitosculturalesquc facilitaran lademocratización.Paraelcasoespañol,la mirada sobreEuropaprecipitó la maduraciónde unasociedadcivil complejacomocondiciónpreviaal cambio político40.

“ Sobreestaasociaciónde ideas,vid. Casanova,J.: «Modernizacióny democratización:reflexionessobrela transiciónespañolaa la democracia»en Carnero,T. (edj: Modernizo-clon, desarrollopolítico..., op. cit., pp. 247-269; y, sobretodo, Morón, E?: «El europeísmoespañolseñal de identidad de la restauracióndemocrática»en MovimientoEuropeo, n.0 3(198’2), pp. i8-22;Orfega,A.: Lá”raz¿n’de Europa; Madrid, El PaísiAguilar, 1994, pp. 217-230 y Vidal-Folch, X., art. cit.; Por otra parte, la influencia de Europasobrela Transiciónespañolaha sido especialmentepositiva en los siguientesaspectos,apartede su improntasobrela política europeade España:a/ Contribuyó areforzar la legitimidaddela democraciatal y cornose practicabaen EuropaOccidentala ojos de las élitesy de la opinión públicaespañola.;b/ Permitió el consensoentretodaslas fuerzaspolíticasdemocráticasante la adhe-sión a la ComunidadEuropeaquefue interpretadacomo unagarantíaindispensablepara lajoven y frágil democraciaespañola;e/ Funcionó como un amortiguadorde la cuestiónnacional-regionaldurantela transiciónespañola.Es decir, la expectativade integraciónenEuropafue un elementoqueayudóa modularel enfrentamientoentre el Estadocentraly lasnacionalidadeshistóricaspermitiendoel desarrollodel Estadode las Autonomías;d/ Trans-forméradicalmentela realidadsocialespañolaa travésde unamodernizaciónsin preceden-tesen la culturapolítica españolaque encuentraen Europaun modelo a imitar y en el queintegrarse;e/ Facilitó la adaptaciónde las estructurasfinancieras,empresarialesy producti-vas con las negociacionespara la adhesióna las ComunidadesEuropeas.Reformasquesinesehorizontehubieransido dificilmenterealizablesdadoslos costesque llevabanaparejados;f/ La adhesióntuvo un importanteimpactoenlas institucionespúblicas,cuyasestructurasyprocedimientostuvieronque adecuarsea las exigenciasde la integracióneuropea(Moreno,A. Españay elproceso...,op. cit., pp. 71-79).

40 Entreellas debendestacarseCotarelo,R. (comp.): Transiciónpolíticayconsolidacióndemocrática.España (1975-1986);Madrid, CIS, 1992; Giner, 5. et alio España:SociedadyPolítica; Madrid, Espasa-Calpe,1990; Maravall, 1. M,: Dictadura y disentimientopolítico;Madrid, Alfaguara, 1978; ODonelí, G.; Sehmitter,P y Whitehead,L.: Transitionsfromaut-horitarian rule. SouthernEurope; Londres, Ihe .Ihon l’lopkins University Press, 1986; Teza-nos,J. E; Cotarelo,R. y De Blas,A. (eds.):La Transición democráticaespañola;Madrid, Sis-tema, 1989. Desdeun punto de vista histórico es necesariodestacarel númeromonográfico«LaTransicióna la democraciaen España»,coordinadoporM. Redero,en la revistaAyer, n.015 (1994)y Tuselí, J. y Soto,A. (eds.):Historia de la Transición;Madrid, Alianza, 1996. Nocarecede interéstampocoColomer,J. Ma: La Transicióna la democracia:el modeloespañol;Barcelona,Anagrama,1998,

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AntonioMorenoJuste las relacionesEspaña/Europaen elsiglo XX notaspara una interpretación

Al inicio de la transición,los rasgosbásicosde la culturapolítica de losespañoleseranesencialmentecomparablesa los de los ciudadanosde lasdemocraciaseuropeasy se confiabaen que el procesode socializaciónpolí-tica adulta,es decir, la prácticaen la vida democrática,permitiríacolmar lasbrechasque en algunosaspectosconcretosseguíandiferenciandoEspañadeEuropa. Todo ello hizo posibleque las élites llegarana establecerun pactobásico sobreel que se construyó,en un lapso de tiempo muy breve, unademocraciacomparablea la de los paísesde EuropaOccidental.

El rasgodiferenciador,en suma,de la sociedadespañola,su «moder-nización insuficiente»,entendidaen su doble vertiente de incompletaydesigualsegúnsus regionese identidadesétnicaso nacionaleshabíasidosuperadoen un aceleradoprocesode confluenciacon EuropaOccidentaliniciado en los añossesenta.En consecuencia,el ingresoen las Comuni-dadesEuropeasfue tan sólo un hito final, legalmentevisible de lo que yase habíaconsumado.De hecho, la incorporacióna Europay la partici-pación en la construccióneuropease aceptaroncomoun hechonecesarioy positivoparaenterrardefinitivamentenuestromásinmediatopasadohis-tórico.

Sin embargo,enlos añossetenta,las actitudesreformistasdel gruesodela poblaciónse concretabanen unaparticular concepciónde la democracia.Este sistema,el másconvenientepara España—~según los sondeosde opi-nión—, a la salidadel franquismo,eraentendidopor la mayoríaen términosliberales. Es decir, la democraciacuyo referentemáximo siguió siendoentodo momentoEuropa,aparecíaen las encuestascomoun sistemaque garan-tizaba las libertadesindividualesy colectivas,másque uno que hubieradetendera la igualdadde todoslos ciudadanos41.

En segundolugar, el unanimismoeuropeístase deberelacionarcon larecuperacióndel discursoorteguianode «Españacomoproblemay Europacomo solución»y que va a subyaceren un sentidoamplio en el europeísmoespañoldesdela transicióndemocrática42.De ahí quela voluntadespañolade

41 Al respecto,vid. Giner,5.: Los españoles;Barcelona,Plazay Janes,2000; JerezMir,

M.: CienciaPolítica. Un balancedejin desiglo; Madrid, CentrodeEstudiosPolíticosy Cons-titucionales,2000; Mc Donoug,E; Barnes,5. H. y LópezPian, A.: The Cultural DinamicsofDemocratizotionin Spain; NuevaYork, Cornelí University Press/lthaca,1987; Morán, M.~ L.:«Los estudiosdeculturapolítica enEspaña»enREIS, 0.085 (1999), pp. 97-129;PérezDiaz,V: «La emergenciade la Españademocrática»en Claves, n,~ 13 (1991), pp. 62-80y Torcal,M.: «Análisis dimensionaly estudiode valores: el cambiocultural en España»enREIS, aY 58(1992), pp. 97-122.

42 Sobrela recuperacióndel discursoeuropeizadorde Ortegavid, Abellán,J. L,: OrtegayGassety los orígenesdela Transición;Madrid, Espasa-Calpe,2000, Asimismo,sobrela for-ma en que es asumido interesala lecturade Bru, ti. M,~: «Las dos Europasde Ortega»en

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AntonioMorenoJuste LasrelacionesEspaña/Europaen elsiglo XX. notasparauna interpretación

entraren la ComunidadEuropeatengamuchode afectivo,en el sentidodeapuestaemocionalfrentea los idealesque Europarepresentay no tanto deutilitario en el sentidode objetivosconcretos.En otraspalabras,la Comuni-dad EuropeafUe vista como solución a los problemashistóricosde España:democracia,modernizacióny proyeccióninternacional.

No puedeextrañar,por tanto,que la idea de Europavinculadaa la euro-peizaciónorteguianase haya venido interpretandoen términos politicos ymediáticosdemasiadomecánicamente.En múltiples ocasionesy bajo diver-sasformasha sido consideradacomoun «ungúentomilagroso»de la moder-nización quepermitiria a los españoles,dentro de un marcode convivenciademocrática,bien abandonarel «limex» entreel centroy la periferia; bien,comodecíaRidruejo, «resolverelproblemade Españasuperandolas tenden-cias casticistas»43.

El ingresoen Europay la consolidaciónde la joven democraciaespaño-la no haríansino confirmar la superaciónde los viejos demoniosde su cul-tura política y el éxito de las propuestasmodernizadoras,frentea las inten-ciones del pasadode mantenera Españacomo un «paísdiferente». Lamodernizaciónde las estructuraspolíticas,económicas,socialesy educativasdefinieronprogresivamentea travésde esereiteradoanhelode homologacióncon Europa,granpartedel itinerario recorridopor Españadesdela vueltadela democracia.

En ese anheloy en su representaciónmáscaracterística,entenderEuropacomo el gran reto histórico de la sociedadespañola,posiblementedebendebuscarselos orígenesde las peculiaridadesy contradiccionesquepresentarántanto la integraciónen las Comunidadescomoel europeísmoespañol44:

MovimientoEuropeo,n,0 6(1983),pp. 10-15y Ortega,A.: «La razóneuropeadeEspaña»enLa razón,.., op. cit, pp. 220-221.Paraunaconsideracióngeneraldel períodovid. Fusí, Ji P.:«Culturay democracia:la culturade la transición»en Un siglo..., op. cit., pp. 149-193.

‘~> Cfi Ridruejo,13.: Escrito enEspaña:Madrid,O. delToro, 1976, pp. 17 y ss,(«El inte-rrogatorioaqueviene sometidala historia de Españadesdehacetrescuartosde siglo tiene unsentidoclaro: dice quelos españolesvivenen la esenciade pertenecerpor susrasgoscultura-les, sus formasdevida y sobretodo sus aspiraciones,a la Europacontinental.Y, porotra par-te, en la zozobray preocupacióndeser, en el conjuntode los pueblos,algodiferentequenose acabade ver con claridady que se vaporaen retóricasiempre quelos iberistastratandereducirlo a definición (,..) El sentido—¿peculiaridad,retraso?—del interrogatoriono varíaydefinelo quesuelellamarseel problemade España».Dionisio Rodruejo).

“‘ Acercade estacuestión,vid. Pereira,J. C. y Moreno,A.: «II Movimentoper liJaitaEuropeae il processodi transizioneedi consolidamentodemocraticoin Spagna»enLanduit,A. y Preda,D, (eds.):IMovimentiperlunita europea(1970-1986); Torno1—acargodeAria-nc Landuit—. Bolonia, II Mulino, 2000, pp. 337-363.Unaperspectivacomparadaconlos pai-sesdel sur deEuropaseencuentraenAlvarez-Miranda,B.: El surde Europay la adhesiónala Comunidad.Los debatespolíticos; Madrid, CIS, 1996.


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— unanimidadde los partidospolíticos democráticosy debilidadde lasociedadcivil que se traduce tanto en la falta de iniciativas ciudada-nasy dependenciainstitucionalcomoen un lento desarrollode gru-posdeopinióny de presiónsensiblesalprocesode construccióneuro-pea;

— desorientaciónacercade los problemasconcretosa los quese enfren-ta el procesode construccióneuropeamásallá del discursonaciona-lista y oportunistao de unamilitancia europeístade caráctervolunta-rista;escasopesode la sociedadespañolaen los debatessobredefiniciónde la posición nacional ante las grandescuestionescomunitarias,especialmentevisible duranteel procesonegociadorcon las Comuni-dadesEuropeas;

— actuacióny discursode los partidosespañolesen correspondenciaconla de sus «partenaires»comunitarios.

Europa,en definitiva, como escribe Antonio Muñoz Molina, «será larepresentaciónde un anhelo generalde libertad y la esperanzaparticular decientosde miles de emigrantes,conesamezclaalgo ingenuade romanticis-mo y modernidadquemantendrála palabra«Europa»paralos oídosespaño-les hastalos añosochenta»45.

Pero la homologacióncon Europa es un hechoque necesita,en nuestraopinión, de algunamatización.El pasode la dictadurafranquistaa la social-democraciaen el plazo de siete años significó «una revolución social congrandescostesy congravesproblemas»46.La transformaciónadquiriócarac-teresradicales,perotuvo lugar enun ambientetal de cambio vertiginosoquepocospercibieronlo querealmenteestabasucediendo.El cambioconsistióen

~ Muñoz Molina, A.: El País, 20 de Noviembrede 1996. Diez años antes,el ministrodeExterioresespañol,F. FernándezOrdoñezresumíaasí la nuevasituacióndeEspañatras laadhesión:«Españahaadquirido conla adhesióna las ComunidadesEuropeasunanuevaposi-clon internacionalcon la quepodráactuarconmayoreficacia.La democraciaespañolase havisto reforzada,con lo quese haceposible desarrollarlacon el sentidoavanzadoque invocanuestraConstitución.La libertad económicaquerepresentanlas Comunidadesparaestimularnuestraproductividady capacidadde innovación denuestropaís. Las garantíassocialesqueofrecela Comunidadparareforzarel sentidosolidario de la sociedadespañola»enDiario 16.2 defebrerode 1986.

~ Cfi Tortella, O.: El desarrollo de la Españacontemporánea;Madrid, Alianza, 1994,pp. 390-391;De esteplanteamiento,al menosparcialmente,sederiva la articulaciónde la pro-puestaespañolade la cohesiónde Europa. Cfi: FernándezOrdóñez,E: «Contestacionesalcuestionariode la revistaSistema»en el númeromográfico«España-Europa»en Sistema,n.086-87 (1988), pp. 239-249y Solana, J.: «España-Europa»en el número monográfico«LaUnión Europea»tambiénen larevistaSistema,n.0 114-115(1993), pp. 13-24.


AntonioMorenoJuste Los relacionesEspaña/Europaen el sigloXX: notasparauna interpretación

el reconocimientode unaserie de derechosciudadanosque homologaban—palabra continuamentepronunciadaen estos años— a Españacon laComunidadEuropea(educación,sanidad,pensiones,segurode desempleo...)y que pretendíancolocar Españaa la vanguardiade la Europa social. Sinembargo,la rapidezde su extensiónprovocóuna explosiónde espectativaspor encimade lo que las perspectivaseconómicasjustificaban.

Eseunanimismoal que hacemosreferenciay que permitió afrontar laadhesiónsin excesivosproblemasde identidadconllevabatambiénsu propiotalón de Aquiles: al no existir posturasradicalmenteopuestas,el expedienteeuropeodio origen a escasapolémicay la escasezdel debateprovocó unaciertasuperficialidadde las conviccionessociales.Ello no fUe preocupanteenla primerafasede lapuestaen marchade la integración,los buenosresulta-dos económicosfacilitaron la digestióndel reto europeo.

A esterespecto,cabedestacarel modo en que se ha subrayadoel man-tenimientode elevadossentimientoseuropeístasen España47.Si bien a fina-lesde los ochentael curoentusiasmoespañolhaciasaltarlos sensoressocio-lógicos con los que Bruselasevalúael grado de respaldoa sus proyectos,siemprehan existido algunos nacionalistasque negabanla convenienciaparaEspañade compromisosintegradoresadicionalesa la mera adhesión,y curoexcépticos,más o menosbritanizadosy desigualmenteequipadosargumentalmente,que desconfiabande los ritmos y condicionesimpuestosa esapretensiónpor hacerde Europaalgo másque un mercadocomún yque, a lo largo de los añosnoventa,han ido ganandoterrenoen la opiniónpública.

La causade la lentatransformaciónde las actitudesy del discursohayquebuscarlaposiblementeen queal ciclo económicopositivo de la segun-da mitad de los ochentale sucedióotro recesivocoincidentecon la apues-taen términospolíticosde unaconstruccióneuropeamuchomásambicio-sa a que dio lugar el debatede Maastricht en la primera mitad de losnoventa.En ese momentocomenzarona surgircon caráctertodavíaperi-férico a lo que es el núcleo centralde la política española,reticenciasyrecelos,a pesarde que desdeEuropase dibujabaun balanceespañolenEuropa infinitamentemáspositivo que en buenaparte de los círculosdcopinión internos.

“~ Es interesantela comparaciónde los datosde lasencuestasrealizadasen Españaporel CuS y el INCIPEconlos queproporcionanlos Eurobarómctrospreparadosen Bruselasporlas institucionescomunitarias,El primer Eurobarómetroquerecogedatossobre Españadatade 1983, Paradatosanteriores,vid, CIS «La opinión pública ante la CEE, 1968-1975»enREIS, n.0 29(1985),pp. 289-396.Sobre la evoluciónde la actitud de los españolesvid. De laFuente,1.: «La pasiónseapaga»en El País, II de agostode 1995.

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Europa,en cualquiercaso,no ha constituidoun graveproblemasocial,ni un objeto de profunda controversiapolitica como en varios paisesdenuestroentorno. Sólo algo mástarde,ya casi al final de los años noventa,hancomenzadoa surgir algunos signosque apuntana la incorporacióndel«temaeuropeo»en la agendapolitica, por lo que habráque esperartodavíaunos añosparaver el modo en que dicho cambio se traduceen la culturapolítica españolay si se agudizanlos elementoseuroexcépticosen el dis-cursosobreEuropa48.

La situación,hoy, puederesumirseen la necesidadde reabrir el debateacercadel significadode Europadesdeunosnuevosplanteamientos,a obser-var de forma máscritica nuestrasituaciónenEuropay respectoa Europa,asícomo el papel de Españaen el procesode construccióneuropeay, funda-mentalmente,a valorar desdediferentesperspectivasel grado de europeiza-ción de nuestrosistemapolítico-institucionaly el grado de cohesiónnacionalexistenteante unaemergenteidentidadeuropeaen el marcodel procesodemundialización.

3. LA POLÍTICA EUROPEADE ESPAÑA.LA OPOSICIÓNINTEGRACIÓN-AISLAMIENTO

La literaturadesarrolladaen las últimas décadassobrela politica exteriorespañolaen el siglo XX, en nuestraopinión, es precisorelacionarlacon elesfuerzodesplegadopor la sociedadespañolaen la tarea de remodelarsusrelacionesexternasy definir claramentela posición internacionalde Españatras la muerte de Franco,asumiendounascoordenadaseuropease insertán-doseen el entramadode intereseseconómicosy político-defensivosdelmun-do occidental49.

Esanuevapolítica exterior españolapusofin a los reflejos aislacionistasde etapasanterioresy acercóa la sociedadespañola,y también,a los univer-

~ Sobreel debateacercade Europaen los añosnoventa,vid. Barbé, E., op. cit.; MartínCincho, N.: «LEspagne:son identité européenneaujourdbui»en Durnont. O. E (cd.>: Lesracines de lidentitéeuropéenne;Paris,Económica,1999; Pp. 124-131;Ontiveros,E. y Vale-ro, E? LI.: La UEM en entredicho;Madrid, Ed. Encuentro,1996; Ortega, A.: Horizontes...,op.cit., pp. 231-237. Closa,C,: «La europeizacióndel sistemapolítico español»enPaniagua,J. L.y Monedero,C.: En torno a la democraciaen España. temasabiertosdel sistemapolíticoespañol;Madrid, Tecnos,1999, pp. 473-500;Velasco,R,: «El debaterobadosobreel euro»y«La amenazaregionaldel Euro» enClaves, n,0 74 (1997), pp. 34-43y 0,097 (1999), pp. 28-35, respectivamente.

~> Cfr Arenal,C. del: «LaposiciónexteriordeEspaña»enCotarelo,R. (comp.),op. cit.,pp. 389-429.

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sitados,a las preocupacionescolectivasde los europeos,contribuyendoaincrementarel interésde la opiniónpública y de los ambientesacadémicospor las cuestionesquerebasabanlas fronterasnacionales.

De hecho,la historiade las relacionesinternacionalesse implantéde for-ma efectivaen nuestropaís,al amparodel restablecimientode la democraciay la plenaintegraciónEuropa50.Y conesaperspectivarenovadora,integraleintegradoraa un tiempo, delos estudiosinternacionales,lahistoria cobraunaimportanciasingular, pues«la miradaatrás»aportano sólo «un arsenaldeactitudes»apartirdel análisisde los conocimientosdel pasado,sino tambiénla necesariaserenidadparaenfrentarsea los problemasdel presente.

No puedeextrañar,por tanto,que las interpretacionesy reflexionesreali-zadasen el último cuartodel siglo sobre laposicióny el papel internacionalde Españarespectode Europa—el deun protagonistasecundarioen la esce-naexterior—,si bienhanconocidounavariadatipologíadeformulacionesenfunción tanto del autorcomo de los períodoshistóricosestudiados,son sus-ceptiblesde sintetizarse,a grandesrasgos,bajo el comúndenominadorde latensiónentrela exigenciade integracióny la tendenciahacia el aislamientocomo «items»tradicionalesdel devenirinternacionalde Españaen el sigloXX: «recogimiento»y «ejecución»;«aliancismo»y «neutralidad»;«reincor-poración»y «marginación»;«compromiso»y «huida»; «aproximación»y«diferenciación»;«alineamiento»y «neutralidad»;«apertura»y «repliegue»;«integración»y «posiciónmarginal»;«occidentalización»y «no alineamien-to»; «núcleoduro» y «periferia»; «vanguardia»de la construccióneuropeay«paísexcéntrico»de la Unión Europea...5t.

~ Sobrela historiade lasrelacionesinternacionalesenEspañavid. Neila, J. L.: «Biblio-

grafta recientesobre historia de las relaciones internacionalesen España(1995-1997)»enBoletíndela ComisiónEspañoladeHistoria delasRelacionesInternacionales,n.03-4(1998);Pereira,J. C.: «Reflexionessobrela historiade lasrelacionesinternacionalesy la politica exte-rior española»en Cuadernosde Historia Modernay Contemporánea,a.0 8 (1987), pp. 269-289 y «De la Historiadiplomáticaa la historia de las relacionesinternacionales:algomásqueun cambiode término,> en Historia Contemporánea,nY 7 (1992), pp. 155-182;Pereira,J. C.y Martínez Lillo, P A.: «La política exterioren la Españacontemporánea»en Altnuiña, C.(ed.): «La historia en el 96», enRevistaAyer. n,0 26 (1997), pp. 180-189;Quintana,E: «Lahistoria delas relacionesinternacionalesen España:apuntesparaun balancehistoriográfico»en VV AA La historia de las relacionesinternacionales:una visión desdeEspaña;Madrid,CEHRI-IJCM-MAE-MEC, 1996, pp. 9-65.

~‘ En esa dirección, por ejemplo: Aldecoa, E.: «La Transicióny la redefiniciónde lapolítica exteriorespañola»en Calduch,R. (coord.): Lapolítica exterior españolaen el sigloAIX’; Madrid, Ed. CienciasSociales,1994, pp. 157-168;Barbé,E., op. cit.: «La cooperaciónpolítica europea:la revalorizaciónde la política exteriorespañola»en Gillespie,R.; Rodrigo,E y Story, LI. (eds.):Las relaciones...,op. ciÉ, pp. 151-169;Balfour, 5. y Preston,P: Spainand the CreatPowers in the TwenticthCentury;Londres,Routledge,1999; Berdah,J. E: «De


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En esadirección, es muy significativa la matizaciónrealizadapor JoséMY Jover.Paraél, «el accesode Españaa las institucionescomunitariaspusoen boga en los años ochenta,por contrastecon la situación anterior, lareferenciaal «secularaislamiento»de EspañarespectoEuropa».Estaexpre-sión, continúael profesorJover, «es correctasi se circunscribela referenciade susignificadoa las guerrasy sistemasde alianzasquehanconfiguradolahistoria internacionaldel Continentedesde1815>02.

Ese «secularaislamiento»españolno siempre significó ignoranciareciproca,comolo significó en lasprimerasdécadasdel franquismo,sobretodo, si se consideralavieja creenciaen Europacomomarconaturalmme-

lintégration européenneA lisolement international:la politique extéricurede lEspagnerépublicaine(1931-1939)»en RelationsInternationales,n.0 97 (1999),pp. 5-20; Catalá,M.:«Non beligeranceet neutralitéde l’EspagnependantlaDeuxiémeGuerreosondiale»en Gue-rres mondialeset conflicts contemporains,0,0 194 (1999), pp. 101-117;De la Torre, H.: «Eldestino de la regeneracióninternacionalde España»en Prosepina,n.0 1 (1984), pp. 9-22;Menchen,M.~ T.: «Ihe Spanishreply to BriandsMemorandum:Publie Opinion andOflicialReponse»en Fleury, A. y Jilek, (eds.),op. cit., pp. 549-565;MartínezLillo, E: «LapoliticaexteriordeEspañaenel marcodela guerrafría: del aislamientolimitado ala integraciónpar-cial en la sociedadinternacional,1945-1953»en Tuselí,J.; Avilés, LI. y Pardo,R. (eds.):Lapolítica exteriordeEspañaen el siglo XX’, Madrid,UNED/BibliotecaNueva,2000, pp. 323-341. Morales Lezcano,V: «LEspagne:de l’isolationisme A l’integration internationale»enRelations Internationationales,n.0 50 (1987), pp. 147-155; Moreno, A.: «El desequilibrioentre adaptacióny diferenciaciónen los intentosde aproximacióndel régimen de FrancoaEuropa(1945-1962)»en Mélangesde la Casade Velázquez,T. XXXI-3 (1995), pp. 29-47;Neila, J. L.: «La mediterraneidadde Españaen las relacionesinternacionalesdelperíodo deentreguerras»en Historia Contemporánea,n.0 19 (1997), pp. 15-54 y «The Foreign Admi-nistration Franco’sSpain: from isolation to internationalrealigenment»enLeitz, Ch. y Dunt-horn, D. J. (eds.): Spain in an International Contexí, 1936-19S9,Oxford, BerghahnBooks,1999, pp. 277-297;Ortega,A.: Horizontes.,.,op. cit.; Portero,E: Franco, aislado. La cues-tión española;Madrid, Aguilar, 1989; Pollack, E. y Hunter, O.: Tite Paradoxof SpanishForeign Policy. SpainInternational Relationsfrom Franco lo Democracy; Londres,PinterPublishers,1987; Powell, Ch.: «La dimensiónexterior de la Transición democrática»enRevistaCIDOR dAfers Internacionals,n,0 26 (1993), pp. 37-65; Quintana,E: España enEuropa. 1931-1936. Del compromisopor la paz a la huida de la guerra; Madrid, Nerea,1993; Rodrigo, E: «La inserciónde Españaen la política de seguridadoccidental»y Story,LI.: «Redefiniciónde las relacionesexterioresdeEspaña:1975-1989»en Gillespie,R.; Rodri-go, F. y Story, J. (eds.):Las relaciones,..,op. cit., pp. 53-76y 77-128,respectivamente;Viñas,A.: «Aperturaexteriory modernizacióndemocrática»en Étienvre,J. E y Urquijo, J.R. (eds.):España,Franciay la ComunidadEuropea, Madrid,CSIC/CasadeVelázquez,1989,pp. 265-278... Asimismo, vid. el conjuntode estudiosreunidosen Tuselí,J.; Avilés, J. y Pardo, R.(eds.):Lapolítica exteriorde España...,op. ciÉ Y los númerosmonográficos«Nombrespro-píos parauna diplomacia»: la política exteriorespañolaen el siglo XX» en Historia Con-teniporánea,nY 15 (1996)y «España,Europay el Mediterráneo»en Bulletin d’Histoire Con-temporainede lEspagne,n.0 27 (1998).

52 Jover,LI. Ma: «Lapercepción...,art, ciÉ, p. 233.


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diato de la posición internacionalde España.En este sentido, JoséM2Joverconsideraqueexisteun constantetrasiegode influjos políticos, eco-nómicosy culturalesque obligan a matizar la imagen del «secularaisla-miento» tan traída y llevadaen los momentosde la adhesiónde Españaalas ComunidadesEuropeas.De hecho, él prefiere referirsea «unamargi-nación españolade los conflictos continentales»,marginaciónconsagradaformalmentepor el exquisitocuidadode la diplomaciaespañolaen no asu-mir compromisosque pudierantraer a Españacomplicacionesal Norte delos Pirineos.

En nuestraopinión, esa tensión aislamiento-integraciónha conocido almenostresmomentosy tres significadosdiferentesen la política europeadeEspañaa lo largo del siglo XX, sin contarlos puntosde inflexión quecons-tituyen tanto la guerracivil comola recuperaciónde las libertadesy el finalde la transiciónen cuantoapolítica exteriorse refiere—yasuficientementeexplicitadasa lo largo de estaslíneas—,y que determinana su vez la asin-croníao la correlaciónde los ritmos entrela politica exterior españolay lapolítica internacional53.

El primer momentose desarrollódurantela primeramitad de sigloy enella la relaciónde Españacon Europaha dibujadounatrayectoriade perfi-les sinuososy con tendenciaa constantesaltibajos, como resultadode lapresenciade dos voluntadescontradictoriasen la proyecciónexterior delEstado.De una parte,la necesidadde inserciónen el complejoentramadode los intereseseuropeosderivadade la estrechavinculación de Españaalos destinosde Europa,cadavez másperceptiblecon el pasodel tiempo; deotra, la convenienciadel alejamientode los conflictos continentales,

~ Al respecto,nuestrapropuestade periodizaciónde la politica europeade Españades-de 1918 es la siguiente: 1918-1936España.parte indisociablede Europa: 1918-1923,Espa-ña en la nuevaEuropadeposguerra;1924-1931,Retiraday regresoa la Sociedadde Nacio-nes: el memorándumBriand; 1931-1936,El compromisopor la paz de una Repúblicamediterránea,1936-1945.Entreel conflicto internoy el conflictocontinental: 1936-1939,Lasesperanzasfrustradas;1939-1945,Neutralidad,No beligeranciay Aislamiento. 1945-1975.Aislamiento,Rechazo,Asintonía: 1945-195!,El estigmadelEje: condenay aislamientointer-nacional;1951-1957,Una limitadae incompletarehabilitación internacional; 1958-1962,Losproblemasde definición deEspañaante la integracióneuropea;1962-1970,España,un pro-blemasecundarioen laagendacomunitaria; 1970-1975,Del AcuerdoPreferenciala la conde-nadel régimenfranquista. 1975-1978,El reto hktóricodela integración europea:1977-1979,El apoyo de las institucioneseuropeasa la transición española;1979-1982,Consolidacióndemocráticae inicio de las negociacionescon la CEE; 1982-1985,El regresoa Europa: laadhesióna las ComunidadesEuropeas.1986-2000,La normalización. Españaen Europa:1986-1991.La definición del modelo españolde construccióneuropea;1991-1995,la Europade Maastricht:de la ilusión europeístaal realismo; 1996-2000,Españaen el «núcleoduro»deEuropa:la defensade los interesesnacionales.


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AntonioMorenoJuste Las relacionesEspaña/Europaen el sigloXX. notasparauna interpretación

impuestapor la situación de debilidaddel país y la gravedadde la con-frontación europea.

Posiblemente,como afirma FranciscoQuintana,ningunaotra coyunturafue tan propiciaparaponeral descubiertoel dilemaen quese debatíala polí-tica europeade Españay su misma política exterior, como la de los añostreinta,porqueEspañaentróen la sendade la democraciay conella tambiénse abrierontodas las vías posiblesde relacióncon Europa,especialmentealtratarsede un régimenque,comola II República,naciaconel propósitodeli-beradode europeizarEspaña54.

Un segundomomentose define a travésde un aislamientoimpuestoyprogresivamentematizadoa la Españade Francodesdeel final de la IIGuerra Mundial. La indefinición de la posición internacionalde España,su precariavincuacióncon Occidentey su incompletainserciónen Euro-pa hastalos añosochenta—comoconsecuenciade las circunstanciaspolí-ticas internasdefinidaspor la persistenciade la dictadurafranquistaen elentornodemocráticode la EuropaOccidental—,dificultará enormementela proyecciónexterior de España.El orden internacional,definido por elconflicto bipolar, tan sólo permitió la subsistenciaal fervientementeanti-comunistaRégimenespañoly, una funcional y limitada rehabilitacióninternacional55.

De hecho, los intentosde aproximacióna las ComunidadesEuropeasenlos añossesenta—parteintegrantede lavertienteexteriorde la política eco-nómica desarrollista—,arrojaronun resultadomediocrey una relación debajo perfil: Españano dejó de ser un problemasecundarioen la complejaagendacomunitariaduranteesteperíodo.El Régimen,enconsecuencia,sim-plificará la cuestiónal máximo; de unaparte,ponderó las dificultadespolíti-

>‘~ Cfi. Quintana,F.: «Españaen la política europeacontemporánea:¿secularaisla-miento o acomodocircunstancial?»en Associa~áoPortuguesade História das RelagoesInternacionaisy Comisión Españolade Historia de las RelacionesInternacionales(eds.):1Encuentropeninsularde historia de las relacionesInternacionales,Salamanca,FundaciónRei Afonso Henriques,1998, pp. 2 19-244y del mismoautor,EspañaenEuropa.... op. czt.,pp. 365-384.

~ Entre otros vid. Guirao, E?: Spain and tite West European EconomicCooperation,1945-1957;Londres,MacMillan, 1997; Delgado,L.: «El regimenfranquistay Europa:el papelde las relacionesculturales»en Tuselí et alia (eds.):La política exterior.., op. nf, pp. 415-440; Leitz, Ch. y Dunthorn,D. J. (eds.):Spain in..., op. ciÉ; Portero, E y Pardo,R.: «Lapolí-tica exterior»en Jover,J. M.~ (dir.): Historia deEspaña,en La épocadeFranco, T. XLI de laHistoria de Españade RamónMenéndezPidal. Madrid, Espasa-Calpe,1996, Pp. 258 y ss. y«Las relacionesexteriorescomo factor condionantedel franquismo»enAyer, n.0 33 (1999),pp. 187-218y Pereira.LI. C.: «Spain’s changingrole in international relationsduring the1950s»en Varsorí,A. (dir.): Europe1945-1990: tite EndofanEra; Londres,St-Martin Press,1994, pp. 265-274.


AntonioMorenoJuste LasrelacionesEspaña/Europaen elsigloXX notaspara una interpretación

cas que dimanabande la constitucióninternadel Estadofranquista;de otra,magnificó los problemaseconómicosquela aproximacióna Europaplantea-ba. Esasituaciónse mantendriahastala muertede Franco56.

El tercermomento,por último, se desarrollatras el retornode la demo-craciay la adhesióna las ComunidadesEuropeasen 1986 y se defineen fun-ción del nuevoreto queparaEspañasupusoel final de la guerrafría y la caí-da del Muro. Españapronto seráconscientede que Europagirabahacia elEstey que ello supondría,máspronto o mástarde,la rupturadel equilibriocomunitarioNorte-Sur.En esecontexto,el problemaha radicadoen evitar clregresoa un sentimientode periferia, una vez que tan costosamentese haalcanzadoel centrode la construccióneuropea,situaciónquetiendea adqui-rir nuevasdimensionesen los últimos añospor el impactodel procesode glo-balización57.

Esatriple dualidad,probablemente,tiene un efectono deseadoya queenciertaformaparecereforzaralgunosestereotipossobrela excepcionalidaddelcasoespañolque es precisomatizar.

El dilemaentreparticipacióny retraimiento,en primer lugar, no es exclu-sivo del caso español.Españaactúa en Europa, sobre todo en las primerasdécadasdel siglo —y con mayorfrecuenciade lo quea menudose piensa—,de modo similar a como lo hicieronotros Estadosde su mismacondición:

56 Vid, Bassols,R.: Españaen la Unión Europa. Historia de la adhesióna la CEE;

Madrid,Política Exterior, 1995; Guirao, F.: «Iheorigins andnatureof the first Spanishappli-cationto the EuropeanEconomicCommunity»en VVAA.: La Unión Europeaen los alboresdeun nuevomilenio; Madrid, Ed. Jurídica,1997, pp. 3 1-45; La Porte, MY T.: La política euro-pca del régimendeFranco, Pamplona,FUNSA, 1992; MartinezLillo, P. A.: «Lapolítica euro-pca delMinistro FernandoM.m Castiella»enMovimientoEuropeo,n.0 11-12 (1985), pp. 7-12;Moreno,A.: Franquismoyconstruccióneuropea,1951-1962,Anhelo,necesidady realidaddela aproximacióna Europa, Madrid, Tecnos, 1998; Pereira,LI. C. y Moreno,A.: «La Spagnafranchistadi fronteal procesodi costruzioneeuropea(1945-1970)»enSioria delleRelazioniInternazionali,VII-1991/l, pp. 53-89. Es interesanterecordarlasdeclaracionesdeJeanMon-netduranteunabreveestanciaen Barcelonaa finalesdelos añosscscnta,accrcade la aproxi-macióndela Españade Francoalas ComunidadesEuropeas:<«...) laentradadeEspañaenlasactualescircunstanciases totalmenteimposible porrazonespolíticas. Si, la entradaen estosmomentoses poco menosqueutópicay no vale, desdeluego, la hipótesisdequese puedennegociarlas condicionesde la entradaen el planopolítico. Se estádispuestoaaceptarlascon-dicionesquese impongano no.» (Informaciones,24 dejunio de 1967).

~ Vid. Algieri, E y Regelsberger,E. (eds.):Synergyandwork. SpainandPortugal in titeEuropeanForeignPolicy; Bonn, EuropeanUnion Verlag, 1996;Almarcha,A. (cd.): SpainandtiteECmembershipEvaluated;Londres,Pinter, 1993; Barbé,E.: La política..., op. cit., Pp.27-39; Ortega,A.: «Españaen la post-GuerraFría»y Tovias,A.: «Españaenla ComunidadEuro-pea»en Gillespie,R.; Rodrigo,F. y Story, J. (eds.):Las relaciones.,,,op. ciÉ, pp. 233-253y129-150,respectivamente;Pappas,5. y Vanhoonacker,5. (eds.): Tite EuropeanUnionr Corn-monForeign andSecurityPolicy: Tite (‘hallengesof tite future; Maastricht,EIPA, 1996.


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AntonioMorenoJuste Las relacionesEspaña/Europaen elsiglo AIX? notaspara una interpretación

unapequeñapotencia58,participandocon máso menosaciertoen los asun-tos continentalesen tiemposde paz, pero rehuyendoinvolucrarsedirecta-menteen los enfrentamientosbélicos.

En segundolugar, Españano es el único paíseuropeoqueha sufridounacomplejarelación con Europay queparecehaberencontradosu solución atravésdel procesode construccióneuropea.Con distinta intensidady condi-cionantesinternosy externosmuy diferentes,los grandesEstadoseuropeoshantenido queresolverconflictos de identidadnacionaly de vocacióninter-nacionala lo largo del siglo XX en relación con Europao a travésde Euro-pa. Durantelos añoscuarentay cincuenta,por ejemplo, FranciaencuentraenEuropa, concretamenteen la creaciónde las ComunidadesEuropeas,la solu-ción a su crisis de identidadinternacional, o Alemania, durante los añosnoventaante el problemade la unificacióntras la caida del Muro59.

Por último, Españaha sabidoadaptarsea las mutacionesy transforma-cionesexperimentadasen Europaen los últimos años.Si bien es cierto quela situaciónde Europaha cambiadonotablementetanto a nivel comunitario

Tratado de Unión Europea,ampliacióna quince Estadosde la Unión,Unión Económicay Monetaria,Tratadode Amsterdam.—como supraco-munitario—fin de la bipolaridad,la recesióneconómicade los noventa...—,tambiénlo es quela posiciónde Españano es Ja mismaquetras laadhesión.

58 Sobrela valoraciónde Españacomopotencia,vid. Morales,V: España,depequeña

potenciaapotenciamedia;Madrid, U}JED, 1991.~ Un brevevistazoa labibliografiadenuestroentornopuedeaclararalgoestasituación:

Becker, LI. y Knipping, E: Power in Europe?GrealBritain, France, Italy and Germanyin aPostwar World 1945-50; Berlin, New York, De Gruyter, 1986; BOSSUAT, 6. LEuropedesFran~ais 1943-1959.La IVRépubliqueauxsourcesdele EuropeConimunautaire;Paris,Publi-cationsde la Sorbonne,1996; Dumoulin, M. (ed.): La Belgiqueet les debutsde la construc-tion européenne.De la guerreá les traites deRome;Lovaine-La-Neuve,Claco, 1987; Fritsch-Bournazel,R.: LAllemagneun enjeupour1 Europe;Bruxelles,Complexe, 1987; Hogan,M. J.:Tite Marsitalí Plan. America, Britain and theReconstructionof ¡VesternEurope, 1947-1952;CambridgeUniversity Press,1987; Kaiser,W.: Using Europe,Abusingtite European.BritainandEuropeanInlegration, 1945-1963;London/NewYork, MacMillan/St. Martin’s Press,1996;NoeI, G.: France, Allemagneci «LEuropeverte»; Bern, Berlin, Erankfurt,New York, Paris,PeterLang, 1995; Olesen,T. E.: InterdependenceversusIntegration. Denmark,Scandinaviaand FVesternEurope(1945-1960);OdenseUniversityPress,1995; Pitch, R. y Wessels,W,: Lecouplefraco-allemagnen 1 ‘integration européenneBadenBaden,EuropaUnionVerlag, 1991;Rieben,U.: JeanMonnelet le Luxembourgdansla constructionde 1 Europe;Lausanne,Foun-dationJ. Monnetpour lEurope, 1989; Charer,Ch,: Politique européennedela Suisse,Léchecduna comniunication;Bern, Berlin, Frankfurt/M.,New York, Paris,Peter Lang, 1996; Serre,E: La Grande-Bretagneet la Communautéeuropéenne;ParísPUF, 1987; Weidenfeld,W.: Aus-senpolitikfiir diedeutscheEinitelt, Dic Entscheidigunsjahre1989-90; Stuttgart,DeutscheVer-lags-Anstalt,1998;Wessels,W.: Tite EuropeanUnion andMemberStates:TowardsInstitutio-nal Fusion?; ManchesterUniversity Press,1996.

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Españaya no es un paísrecién incorporadoque tiene que hacerel tripleesfuerzoconcentradode adaptarsea las ComunidadesEuropeasexistentes,almercadoúnico y últimamentea la monedaúnica,dentrode un contextogene-ral de globalizacióneconómicamarcadopor la construcciónde un nuevoorden/desordeninternacional60.

En cualquiercaso,el estudiode la política europeade Españaprecisa,ennuestraopinión, la consideración,al menos,de cincoproblemasbásicos:

— la primaciade un enfoqueideologizante,al filo de la superioridaddelconflicto interno como factor decisivoen la historia contemporáneade Españafrente al carácterreactivo de los cambiosexperimentadosen la política europeade Españay queremitena unaconstante,aun-que connotablesexcepciones:los factoresdel cambio en la políticaeuropeade Españase handesarrolladoen el planointernacionaly tie-nen mucho de intento de adaptacióna las transformacionesexperi-mentadasen Europa;

— la costumbrede estudiarlapolíticaexteriorespañolaenfunción de lastransformacionespolíticasoperadasen Españatrasla muertede Fran-co y partir de la óptica de las limitacionesimpuestasal franquismopor un entornoexteriorhostil;

— la tendenciaa minusvalorarla complejidadde los factoresque deter-minanla política exterior de unapotenciamedia relativamenteperifé-rica,políticamentemediatizaday económicamentevulnerablecomo esEspañaen sus relacionescon Europadurantegranpartedel siglo XX;

— la reducciónde las relacionesEspaña/Europa—sobre todo para lasegundamitad del siglo XX—, a las relacionesentreEspañay el pro-cesode construccióneuropea,ignorandoo incluso ninguneando,deun lado, la dinámicabipolar o el actual contextode la globalizacióny

60 Sobrelas adaptacionesrealizadasporEspañavid. Algierí, E y Regeisberger,E. (eds.):

Synergy...,op. ciÉ; Almarcha,A. (cd.): Spainand tite EC.,.. op. cit.; Barbé,E.: Lapolítica...,op. ciÉ.; GarcíaMargallo,J. M. y Méndezde Vigo, 1.: La apuestaeuropea:de la monedaa launiónpolítica; Madrid,PolíticaExterior/bibliotecaNueva,1998;Martin, C.: Españaenla nue-va Europa, Madrid, Alianza, 1997; Montes,P.: La integración en Europa, Madrid, Trotta,1993; Molina del Pozo, C. (coord.): Españaen la Europacomunitaria,..,op. cit.; Morán, E:Españaensu sitio, Barcelona,Plazay Janes/Cambio16, 1990; Moreno,A,: España....op. cit,;Ortega, A.: La rasan..,, op. cit. y Horizontes,,.,op. cit.; Tovias, A.: «España...,arÉ cit.;VVAA,: Españayla negociacióndel Tratado deAmsterdam;Madrid, Politica Exterior, 1998;VVAA,: LEspagneaujourd’hui. Dix annéesdu gouvernementsocialiste,Paris, La Documen-tation Erangaise,1993. Asimismo,puedeserinteresantelos númerosmonográficos«Diezañosen la Unión Europea»en Información Comercial española.Revistade Economía; n.0 866(1997)y «La Unión Europea»enSistema,n.0 114-115 (1993).


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AntonioMorenoJuste LasrelacionesEspaña/Europaen elsigloXX. notaspara unainterpretación

sus implicacionessobrela política europeade Españay, de otro, lastradicionalesrelacionesbilateraleso los vínculos con otras organiza-ciones europeas.Esta observación,asimismo,es extrapolablea lasrelacionesde Españacon otrasáreasíntimamentevinculadasy/odependientesdel marcoeuropeo,como es el casodel Mediterráneo;

— y, por último, la reticenciaa considerarlas transformacionesen Euro-pa tras el final de la guerra fría y del Tratado de Maastricht y suimpactosobreEspaña.Probablementeesa veladuratiendea ocultar,bajo la imagende unafoto fija, bien la satisfacciónde lo logradoporEspañatras el regresode la democraciay la adhesióna las Comuni-dadesEuropea;bien el temor a un desplazamientonegativoen suposicióndentro de la Unión Europeao bienla meracomodidadinte-lectual de no tenerque encararun nuevo escenarioparala políticaeuropeade España.

Problemas,en suma,que debenafrontarsecon algunascautelas—temá-ticas, temporales,de metodo..—, por lo queconsideramosnecesario,en unaaproximaciónal estudiode la política europeaespañolaen el siglo XX, lla-mar la atenciónsobrelas siguientescuestiones:

1. ParaEspaña,Europaes más importanteque paraotros paises,portamaño,por posicióngeográfica—gusteo no guste,periférica—,porsu historia y por su propiaestructurainterna. Integrarseen Europa,estarcon los del centroes la mejor manerade compensarsu excen-tricidad y éstaha sido, al menosteóricamente,unaopciónde la polí-tica europeade Españaa lo largo del siglo XX.

2. La política españolahacia Europa—como en líneasgeneralestodala politica exterioren conjunto—va a ir a remolquey pordetrás dela política interior ademásde dominar más el continuismoque elcambio,aunquehaysignificativasexcepciones.De hecho,Europahasido, a la vez, unapolítica de Estadoy un instrumentoal serviciodeldebateinterno ya que las distintasfaccionespolíticas han intentadoreforzar sus posicionesinternasrespaldandoopcionesexternas,deforma quela posición de Españaantecuestioneseuropeasha podidoy puedetener—aúnhoy si cabecon mayor intensidad—,implica-cionesen el ordeninterno. La dimensióninternaa la que hacemosreferenciase relacionaobviamentecon aquellosaspectosque condi-cionan la política del Gobiernode turno y son específicasde Espa-ña. Sin embargo,dichasrelaciones,las políticasque las vertebranylos cambiosque en ellas se producentienencon frecuenciadistintotiempo y diferenteritmo.


AntonioMoreno Juste lasrelacionesEspaña/Europaen elsiglo AIX’. notaspara unainterpretación

3. En lineasgenerales,todapolítica exterior estáprofundamentecon-dicionada no sólo por la situación interior, sino también por unentorno internacionalcambiantey complejo que influye decisiva-menteen el margende actuaciónpolítica. Lo mismo hay que decirdel peso,en ocasionesdecisivo,quetienensobrela política europeade Españatoda una seriede factoresgeográficos,económicos,his-tóricos,culturales,sociales,etc., marcandounasdeterminadasline-as de continuidady ruptura en la acción exteriorhacia Europaporencima de coyunturasy regímenespolíticos. Es decir, no sólo lasdebilidadesinternas sino también los imperativos externossirvenparaexplicarmejorlas continuasoscilacionesde la política europeade España.

4. En unapresentaciónestáticade las relacionesEspaña/Europa,elrasgo principal sería probablementela posición geopolíticadeEspañay suvalor en el sistemade Estados,así como susrelacionesdentrode la sociedadde Estadoseuropeos.Sin embargo,esadimen-sión nospareceincompleta,ya que tiendea desconocer,entreotrasvariables de estudio, la correlacióncon otros factoresque hacenpermeableslas fronterasa todaclasede influenciase intercambios.Estehechodeberelacionarseconel aparentepredominiode lasrela-cionesde caráctereconómicoy político-institucionalen la opiniónpública, incluso en los mediosacedémicos;y que, en muchasoca-siones,enmascarano desvirtuanlas de caráctersocial, cultural ointelectual, fundamentalespara el desarrolloy comprensiónde lacotidianidad.

5. La complejidady riquezade las relacionesEspaña/Europasobre-pasacon creces cualquieraproximaciónal ámbito clásico de lasrelacionesinterestatalesy ello ha producido que los contactos,influenciase intercambiosse hayandesarrolladoatravésde caucesajenos en muchasocasionesa la diplomaciabilateral, lo que lesotorga una excepcionaldimensiónque implica la toma en conside-raciónde las relacionesde caráctermultilaterala travésde los orga-nismose institucionesde carácterregional surgidosal socaire delprocesode integracióneuropea,perono sólo ellos. Hoy en día ladiplomacia, sin dejar de ser bilateral, tiende cadavez más a lasrelacionesmultilateralesen las quese desarrollanaccionesconjun-tasde un grupo de Estadoscon una estructurade negociaciónper-manente.

6. La multiplicaciónde los protagonistasqueintervienenen las relacio-nesinternacionalesy la diversificaciónde las formas de representa-ción, complementandoel papeltradicional del diplomáticoprofesio-


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AntonioMorenoJuste Las relacionesEspaña/Europaen elsiglo XX. notaspara una interpretación

nal, han afectadode forma notable a las relacionesEspaña/Europa,sobretodo tras la adhesióna las Comunidades.Sin embargo,esepro-cesose inicia duranteel períodode entreguerras,adquiereunamayorimportanciatras la II Guerra Mundial, y alcanzasus dimensionesactualesen paralelocon el procesode construccióneuropea.Gruposde interés,opinión pública, internacionalesdepartidos,entessubesta-tales,ministeriosy otros organismosde la administracióncentraldelEstado,Universidades,colectivossociales,organizacionesno guber-namentales,etc., determinanuna política europeamásabierta, trans-parentey democrática,sujetaa un mayor control legislativo y parla-mentario, en la cual las responsabilidadesse colectivizan. Unaproliferación, en suma,de actores,caucesy temasqueno puedenserni infravaloradosni, sencillamente,ignorados.

Finalmente,creemosprecisoabordarmínimamenteunacuestión queresumeen buenamedidaestasnotasy que,de una forma no exentade cau-tela, podría extrapolarsea aspectosconcretosde la política exterior espa-ñoladel siglo XX, en general.Nos referimosal alcanceactualde la expre-sión política europeay sus implicacionessobreel entramadoinstitucionaly político-administrativo;sobreel procesode integracióny la política exte-rior y de defensa;sobreel discursoeuropeístade las fuerzaspolíticas, osobreel uso de Europacomo instrumentode política internaen los ámbi-tos económico, financiero, tecnológico, social, educativo,ecológico,etc.Ámbitosque, en conjunto,parecenexcederla consideracióntradicional depolítica exterior.

SegúnAndrésOrtega,España,tras su ingresoen la ComunidadEuropea,descubrióun nuevotipo de política,una políticaeuropeaque cubre la UniónEuropeay otras cuestionesque no son genéricamentepolítica exterior en suconcepciónclásica.Estapolítica europeavendríaa cubrir también las rela-ciones bilateralesde Españacon otros miembros de la Unión, que se hantransformadodesdeel ingreso,o inclusoantes,enparticularconFrancia,Por-tugal, Alemania e Italia, paísescon los que Españacelebraregularmentecumbresbilaterales61.

Estadefinición,muy acertada,resulta,sin embargo,posiblementeinsufi-ciente paraque el estudiosode las relacionesinternacionalespuedacubrirtodaslas dimensionesde análisispresentesen la agendaeuropeade España.De ahí la necesidadde ampliar los ámbitosde acciónque conformandichapolítica. En estesentido,es precisoconsiderarla reflexiónsurgidaen la últi-

61 Ortega,A.: «Españaen la.,., art. cit., p. 239.

13 í Cuadernosde Historia Contemporánea2000, número22: 95-133

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ma décadaen torno a la política exterior de la Unión Europeaen tanto quedesafioal análisistradicional de la política exterior62

Deese debatesurgela ideade quelapolítica exterioreuropeaestáenrea-lidad constituidapor trestipos de actividadesinterrelacionadas:la dimensiónexteriorde la ComunidadEuropea,la política exterior y de seguridadde laUnión Europeay las políticas exterioresde los Estadosmiembros.Lo cualhacenecesarioqueen el estudiose tome en consideraciónlos trescamposdeaccióncomoen el casode la política exterior tradicional: actores,procesosytemasde agenda;intrumentos,factoreso contextointernacionaly resultados.

Sin embargo,a esosámbitosdebede añadirsela dimensiónnacionaldelos mismos.Esteextremo les acercaal ámbitode la política interior, ponien-do de manifiestola tendeciaa unadisoluciónprogresiva—al menosparalascuestioneseuropeas—,de la barreraentre lo interior y lo exterior, de lonacionaly lo internacional,en un contextomarcadopor el antagonismoentreun regionalismosupranacionalqueno terminade eclosionary la mundializa-ción que se extiendede forma inexorable.

En ese sentido,EstherBarbé define lapolítica europeacomo «una polí-tica que integralo estrictamentecomunitariocon la dimensióndiplomáticayde seguridadinternacionaldel paísy queincideen el ámbitodoméstico»63.

Comocorolario de todo lo expuestopensamosque las relacionesEspa-ña/Europapodríanintentardefinirse,alo largo del siglo XX, comouna ten-Sión dialécticaqueha conocidodiferentesformasy modulaciones,hastaquetrasla recuperaciónde las libertadesdemocráticasEspañaha dado un saltocualitativo desdeunaposiciónmarginal y periférica hacia el centro de laconstruccióneuropea.«La visión de Ortegay Gasset—escribe RaymondCarr—, de unaEspañaeuropeizadase ha hechorealidad.La incorporación

62 En estesentidopuedendestacarse,entre otros, Barbé, E. (coord.): Politica exterior

europea;Barcelona,Ariel, 2000; Bretherton,C. y Vogler, J.: Tite EuropeanUnion as a GlobalActor; Londres,Routledge,1999; Durand,M. E. y Vasconcelos,A.: La PESC.Ouvrir ¡‘Euro-peau mondeParis,Pressede SciencePolítique, 1998; Ginsberg,R. fi.: «ConceptualizingtheFuropeanUnion asan InternationalActor: Narrowingthe TheoreticalCapability-ExpectationsGap»en Journalof CommonMarket Studies,vol, 37 nY 3 (1999), pp. 429-454;Hill, Ch.: TiteActor in EuropesForeign Policy; Londres,Routledge, 1996; Holland, M. (ed.): CommonForeign andSecurity Policy: tite recordand reforms;Londres,Pinter, 1997; Steinert, M. ySoutou,G. fi.: «Ordre européenet constructioneuropéenne»en Relations Inlernationales,nY 90 (1997), pp. 127-143; Wessels,W. (coord.): National vs, EU-Foreign Policy Interests.Mapping important national interests; Colonia/Bruselas,TEPSA, 1998. Zielonka, LI. (cd.):Paradoxesof EuropeanForeignPolicy; La Haya, Kluwer law, 1998.

63 Barbé,E. La política..., op. cit., pp. 16-19.Asimismo, vid. De la misma autora«Delaingenuidad al pragmatismo:10 añosde participaciónespañolaen la maquinariadiplomáticaeuropea»en Revista(‘IDOS, dafersInternacionals,nY 34-35 (1997), pp. 9-30.


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AntonioMorenoJuste Las relacionesEspaña/Europaen el sigloXX’. notaspara una interpretación

a la monedaúnica es un hito que pone de manifiestolas credencialesdeEspaña»64.

Pero paraello ha sido precisodomeñarel dilema permanenteentreinte-gración y aislamientoen la dimensióninternacionalde España—aunquenosólo en eseplano—y queno se resolviómientrasno se solventarondosgran-desproblemasque hundensus raícesen procesosde larga duración:la pri-macíadel conflicto internocomoelementoqueabsorbiólas principalesener-gías nacionalesy la superaciónde la virulencia extremade los conflictoscontinentalescomo factor condicionantede la acciónexterior

En cualquiercaso, la relaciónEspaña-Europaha sido, es y —probable-mente—seráunarelaciónlargay cubiertadeencuentrosy desencuentrosquehan hallado en la modernizaciónpolítica, económica,social y cultural unpunto de inestable equilibrio a partir de la recuperaciónde las libertadesdemocráticasy de la participación activa en el el proceso de integración:«España—segúnWolfrang Wessels—,tambiénha evolucionado,en esesen-tido, haciaunanormalidadeuropea»65.

Lo cierto es quedesde1986 a España,en líneasgenerales,le haido muybienen Europay no hayrazonesparaque si sabeserfuerte y creativahaciadentro,siga sacandogranprovechode esapertenenciaa Europa,por muchoque inevitablementecambieEuropa. Sin embargo,la situación actual deEspañaen Europa,comoenel pasado,no estáexentade paradojasy dilemas—problemasque,posiblemente,se verán acrecentadospor un juego de inte-raccionesen el queconfluyanviejos y nuevosprocesosentorno al particula-rismo, el europeísmoy la globalización—ni del riesgode unaacomodaciónreversible. Comoacertadamenteha escrito Andrés Ortega,esa situaciónpodría resumirseen la frase: «España,país excéntrico, busca buenaposi-ción»66.

~< Carr, R.: «Introducción»a Carr, R. (ed.),op. cit, p. 17. El subrayadoesnuestro.“ Wessels,XV: «Presentación»a Barbé,E., op. ciÉ, p. II. El subrayadoesnuestro.66 Ortega,A.: Horizontes...,op. ciÉ, pp. 227. Sobrela posición actualdeEspañadentro

de lahE tiene interésla lecturadelos artículosdeOrtega,A.: «Temora España»en El País,24 dejulio de 2000y Bonet,P.: «El europeofeo»enEl País, 15 deseptiembrede 2000.


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