Las tarifas de la electricidad en España · de decisiones sobre autoconsumo, vehículo eléctrico, etc. Strategy& | PwC 8 La factura eléctrica en España vs. resto de Europa

Estructura interna. Costes de la energía, tasas públicas e impuestos dentro de la tarifa

Las tarifas de la electricidad en España

16/03/2017 Comunidad de Madrid

Fundación Gas Natural Fenosa

Gerardo Fernández

Strategy& | PwC 1

La factura eléctrica en España vs. resto de Europa

¿Por qué tenemos una factura eléctrica más cara que la media europea? Entendimiento de su estructura interna

La factura eléctrica: El “trilema”

Strategy& | PwC 2




Strategy& | PwC 3

Nota (1): Países UE 15

Fuente: Eurostat consumidor doméstico (2.500 – 5.000 kWh, precios incluyendo impuestos), Análisis Strategy& | PwC

154165177177186192200

215224228234244244

295306

216

Año 2015 [€/MWh]

+8%

Un consumidor doméstico español paga por la electricidad un 8%

más que la media de otros países europeos

Factura eléctrica. Comparación europea

Strategy& | PwC 4



154165177177186192200

215224228234244244

295306

Año 2015 [€/MWh]


Strategy& | PwC 5


Nota (2): Precio corregido por Paridad del Poder Adquisitivo (PPA). PPA se emplea para comparar la producción de bienes y servicios de distintos países, de forma normalizada


124146148150

166177182202

215219227243

261283293

202

Año 2015 [PPA/MWh]. Corregido por PPA

23%

Corregido por Paridad del Poder Adquisitivo, el diferencial sería

mayor, un 23% más que la media de otros países europeos


Strategy& | PwC 6


Nota (2): Precio corregido por Paridad del Poder Adquisitivo (PPA). PPA se emplea para comparar la producción de bienes y servicios de distintos países, de forma normalizada

Fuente: Eurostat consumidor industrial (500 – 2.000 MWh, precios incluyendo impuestos), Análisis Strategy& | PwC

Año 2015 [PPA/MWh]. Corregido por PPA

Para el segmento mediana industria, se encuentra también por

encima de la media europea, en un 15%

5971

8298

107114117

140141156

169181186189192

133


15%

Strategy& | PwC

¿Qué implicaciones tiene pagar más?

7

Impacto en competitividad, renta disponible, en el coste de la

Administración Pública y distorsiona viabilidad de alternativas

1 2 3

Impacta en la

competitividad de las

empresas españolas,

encarece el precio de

bienes y servicios

Competitividadempresas

Rentadisponible

hogares

Costes Admin. Pública

Limita la capacidad

por parte delas

familias de impulso

del consumo interno

Pobreza energética

Repercute

directamente en la

balanza de la

Administración

Pública

4

Distorsión de alternativas

Distorsión en la toma

de decisiones sobre

autoconsumo,

vehículo eléctrico,

etc.

Strategy& | PwC 8




Strategy& | PwC 9

Fuente: Análisis Strategy& | PwC

Metodología de cálculo de tarifas y reparto entre grupos tarifarios

Imputación de cargas fiscales / parafiscales en la factura

energética

Comportamiento del mercado / coste de producir la energía

XXXX

XXXX

XXXXX

Motivos teóricos de distorsión del precio de la factura energética

cuando se analiza un sistema eléctrico

Factura eléctrica. Aproximación teórica

Strategy& | PwC 10




energética


XXXX

XXXX

XXXXX

Strategy& | PwC

Término variable o de energía

Término fijo o de potencia

Impuestos

Otros conceptos (p.ej. alquiler de contador)

Qué compone la factura eléctrica

11

4

123

1

2

3

4

La factura eléctrica se compone de un término de potencia, un

término de energía, impuestos y otros (p.e. alquiler contadores)

3

¿Qué costes se recuperan a través de los términos fijo y variable de

potencia?

Strategy& | PwC 12

A través de la factura se recuperan tanto los costes directamente

relacionados con el suministro como políticas energéticas y sociales

Factura total sistema eléctrico. 2016

Impuestos(2)

Costes

política

energética

y socialCostes redes T&D

y cuotas

Coste de

la Energía(1)19%

19%

28%

34%

~ 36.000 Mill. €

(1) Costes asociados al mercado eléctrico, interrumpibilidad y servicios de

ajuste, costes de comercialización

(2) IVA e IEE

Fuente: Informe propuesta de Orden 2016, REE, análisis Strategy& | PwC


~ 3.000 Mill.€ impuestos asociados

a la generación eléctrica (Ley 15/2012)

+

Strategy& | PwC

Las cargas fiscales y parafiscales suponen en el coste del sistema

eléctrico prácticamente el 50% del coste total

Fuente: Informe propuesta de Orden 2016, REE, análisis Strategy& | PwC


Cargas fiscales y

parafiscales ~50%

13

Factura total sistema eléctrico. 2016

28%

Costes redes T&D

y cuotas

Costes

política

energética

y social

Impuestos

19% Coste de

la Energía34%

19%

~ 36.000 Mill. €

Strategy& | PwC

La factura eléctrica incluye cargos de naturaleza asociada a costes

de políticas energéticas y sociales, ajenas al suministro eléctrico


Coste de políticas energéticas y sociales

14

RECORE

SISTEMAS

NO

PENINSU-

LARES

DÉFICIT

DE TARIFA

• Coste regulado asociado al complemento a los ingresos por mercado a

determinadas instalaciones de producción renovable, cogeneración y residuos

• Derivado de los compromisos medioambientales europeos vinculantes de

reducción de emisiones de GEI, que afectan al conjunto de la economía

• Compromisos de carácter transversal a todos los sectores productivos

• Complemento a los ingresos por mercado, como compensación al sobrecoste

de producción, derivado del mix de producción y limitaciones por aislamiento

• Se financia entre el conjunto de consumidores dado que por regulación se

establece el principio de precio único de la electricidad para todo el país

• Este coste está parcialmente financiado por los PGE (50%)

• Desajuste histórico del sector eléctrico, generado entre 2004 y 2013, debido al

no incremento de las tarifas de acceso (concepto regulado de la factura)

provocando un desacople entre ingresos y costes regulados

• Período de recuperación en su mayoría de 15 años

• Se encuentra actualmente titulizada

Strategy& | PwC

España es el tercer país europeo con mayor peso relativo de

impuestos y políticas energéticas y sociales en la factura doméstica

Cargas fiscales y parafiscales en Europa

15

Año 2014. Base 100


Nota (2): Nótese que las diferencias de cifras frente al análisis 2016 presentado anteriormente se debe a que el gráfico aquí mostrado se refiere al año 2014, en el que además

está considerando un consumidor doméstico cuando en la comparativa anterior se mostraba el conjunto del sistema eléctrico

Fuente: Euroelectric, consumidor doméstico (2.500 – 5.000 kWh, precios incluyendo impuestos), análisis Strategy& | PwC

45%27%

16% 18%

37%32% 26%

Energía

100%

Redes

66%Políticas e

impuestos 52% 45% 42% 37% 38% 32% 31%18%

Strategy& | PwC

Por lo general, los países con mayor carga fiscal y parafiscal

tienen la factura eléctrica más cara

Cargas fiscales y parafiscales en Europa

16


Nota (2): Nótese que se están comparando cifras de peso relativo 2014 (Euroelectric), frente a factura absoluta 2015 (Eurostat), al no disponer de peso relativo actualizado a 2015

de la partida “Políticas e Impuestos”

Fuente: Eurostat, Euroelectric, consumidor doméstico (2.500 – 5.000 kWh, precios incluyendo impuestos), análisis Strategy& | PwC

66%52%

18%26%32%

45% 42%

18%27%

38%45%32%31%37%

16%

Peso relativo políticas e impuestos, 2014. Base 100 vs. Coste factura 2015

Factura 2015. Valor absoluto, corregido por PPA

Peso relativos de costes políticas e impuestosX%

Strategy& | PwC 17




energética


XXXX

XXXX

XXXXX

Strategy& | PwC

Los costes de política energética y social, junto a los costes de

T&D y cuotas, se recuperan a través de las tarifas de acceso

Fuente: Informe propuesta de Orden 2016, REE, BOE, análisis Strategy& | PwC

Tarifas de acceso: Composición

18

28%

Costes redes T&D

y cuotas

(~7.000 Mill.€)

Costes

política

energética

y social

(~10.000 Mill.€)

Impuestos

19% Coste de

la Energía34%

19%

Retribución del

transporte

Retribución de la

distribución

Retribución RECORE

Retribución sistemas no

peninsulares

Cuotas y otros

Déficit de tarifa

Costes

política

energética

y social

Costes redes

T&D y cuotas

Factura total sistema eléctrico. 2016Costes regulados a recuperar a

través de las tarifas de acceso

Strategy& | PwC

No se aplica una metodología ortodoxa de asignación de los costes

de redes para el establecimiento de los peajes y cargos

Fuente: Informe propuesta de Orden 2016, REE, CNMC, BOE, análisis Strategy& | PwC

19

Tarifas de acceso: Metodología

Costes regulados a recuperar a

través de las tarifas de acceso

Retribución del

transporte

Retribución de la

distribución

Retribución RECORE

Retribución sistemas no

peninsulares

Cuotas y otros

Déficit de tarifa

Costes

política

energética

y social

Costes redes

T&D y cuotasPeajes de

acceso

Cargos

Sin implementar las metodologías

de aprobación de peajes y cargos

previstas en la LSE

Strategy& | PwC

Por lo general, existe una estructura tarifaria diferenciada, entre

los distintos conceptos regulados a recuperar

Tarifas de acceso: Comparación Europa

20

(1) TIGFE: “Taxe intérieure sur la consommation finale d’électricité ". Tasa sobre la energía final

(2) CSPE: “Contribution au service public d’électricité". Sobrecargo en el que se recuperan los costes de renovables, compensación por sobre-coste de zonas aisladas, etc.

(3) CTA: “Contribution tarifaire d’acheminement“. Sobrecargo para la compensación de coste de las pensiones del sector eléctrico

(4) “Stromsteuer”, impuesto eléctrico, y “Konzessionsabgabe”, impuesto local

(5) eEG-Umlage: Tasa compensación para la financiación de las energías renovables.

(6)Tasas a la Cogeneración, tasa por uso dominio público, compensación exenciones grandes industrias, etc.

Fuente: BDEW 2016, CREG “A European comparison of electricity and gas prices for large industrial consumers” (Informe PwC), análisis Strategy& | PwC

Impuestos (excluye valor añadido)

Coste mercado

eléctrico

Redes T&D

Resto de

costes

incluidos en la

factura

Coste de la

energía

Tarifas de acceso

IEE

Coste de la

energía

TIGFE(1)

Redes T&D

CSPE(2)

CTA(3)

Coste de la

energía

Stromsteuer

Konzessionsabgabe(4)

Redes T&D

eEG-Umlage(5)

Otras tasas(6)

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En Francia, como parte de la nueva reforma fiscal, partidas de

financiación “políticas sociales” pasarán a financiarse en los PGE

Tarifas de acceso: Comparación Europa

21

Reforma fiscal para la transición

a una economía baja en carbono

Implicaciones en los costes de políticas

energéticas y sociales de la factura eléctrica

Medidas fiscales aprobadas por el

gobierno francés:

“Carbon Tax”, sobre las

emisiones de CO2 para la

financiación de retribución a

las renovables

Determinados costes no

vinculados al suministro

(extracostes de zonas no

conectadas y tarifas sociales),

pasan a ser financiados

mediante presupuestos

estatales

…

Tarifa CSPE. 2015

(Contribución Servicio

Público de Energía Eléctrica)

Costes de políticas de

apoyo a renovables y

cogeneración

Costes de apoyo a zonas

no interconectadas

Financiación de tarifas

sociales para personas en

“pobreza energética”

Nueva partida

PGE denominada

“Servicio Público

de Energía”

Fuente: Energía y Sociedad, análisis Strategy& | PwC

Strategy& | PwC 22




energética


XXXX

XXXX

XXXXX

Strategy& | PwC 23

Diferencias “estructurales” en los distintos países, siendo +10

€/MWh más elevado en ESP que en otros países como FRA o ALE

Precio del mercado mayorista

Mercado spot de la electricidad. 2015 – 17 [€/MWh]

120

100

140

abr-17abr-16 oct-16

80

60

40

20

0

ene-17jul-16ene-16jul-15ene-15 abr-15 oct-15

[€/MWh]

PRECIO SPOT ALEMANIAPRECIO SPOT FRANCIAPRECIO SPOT ESPAÑA

50,3 38,5 31,7

Precio medio 2015 [€/MWh] Precio medio 2016 [€/MWh]

39,7 36,7 29,1

Call 18 Call 19

43,35 42,40

30,00 27,50

35,70 35,50

Forward. 2018 – 19 [€/MWh]

Fuente: REE, EEX, análisis Strategy& | PwC

El precio spot es sensible a

múltiples factores tales

como la variación de los

recursos naturales, tasas e

impuestos a la generación o

situaciones estacionales y

climatológicas que implican

variaciones de la demanda

Strategy& | PwC 24




Strategy& | PwC

La factura eléctrica, un “trilema” de difícil solución que requiere

una profunda reflexión que tenga en cuenta las implicaciones a

corto, medio y largo plazo

Cierre

25

• Tarifa ineficiente

• Merma de la

competitividad de la

economía

• Reducción de la renta

disponible de las

familias

• Señales de precio

erróneas

• ¿Cuál será la senda de

cumplimiento de esos

objetivos?

• ¿Qué rol juega cada

tecnología a corto /

medio / largo plazo?

• ¿Qué coste tienen las

distintas alternativas de

transición?

• Objetivos

medioambientales a

2030 ambiciosos

• ¿Cuál será la

contribución para el

sector eléctrico?

• ¿Cómo será el modelo

energético “To-Be”?

Equilibrio sostenibilidad

medioambiental y

económica

SITUACIÓN ACTUAL TRANSICIÓNFUTURO

Foco presentación hoy

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