LDE CNOUS VALIDE

APFEE

unef.fr

Association pour la Formation des Elus Etudiants

Le mensuel dinformation des lus tudiants

N 162 - Numro Spcial CNOUS 2010 - Mars 2010 - 0,15 Euros

Spcial lections au CNOUS Edito par Jean-Baptiste Prevost, prsident de lUNEFLes tudiants subissent une dgradation sans prcdent de leur situation sociale : 1 tudiant sur 2 est oblig de travailler pour financer ses tudes, 23% des tudiants dclarent renoncer des soins pour des raisons financires, moins de 7% bnficient dune chambre en cit-U La crise et ses consquences aggravent cette situation. Sans statut social protecteur, ni revenu stable, les jeunes en sont les premires victimes. Alors que le diplme demeure la meilleure arme contre le chmage, cette situation de prcarit oblige de plus en plus dtudiants abandonner leurs tudes. Si rien nest fait rapidement, cest une gnration entire qui risque dtre sacrifie et de trainer toute sa vie professionnelle comme un boulet ses difficults de formation et dinsertion. En votant majoritairement pour les listes syndicales lors des lections aux CROUS de mars dernier, les tudiants ont adress un message clair au gouvernement : ils refusent la prcarit quon leur impose et exigent un droit la protection pour pouvoir tudier. Alors que le systme actuel de bourse est dfaillant, le projet de statut social de ltudiant reposant sur une allocation dautonomie a t largement valid par les tudiants lors de ces lections. Vritable alternative au systme actuel, cette allocation a vocation garantir au contraire chacun la possibilit dtre tudiant temps plein, sans dpendre de sa famille ou de la prcarit des jobs tudiants. Si la volont des tudiants est claire, de nombreux obstacles demeurent. Non seulement le gouvernement na pas pris la mesure de lurgence de la situation, mais sa politique a contribu aggraver nos conditions dtude : augmentation des dpenses obligatoires, banalisation du salariat tudiant, dsengagement du financement des CROUS. Ces choix politiques ont pour consquence de maintenir les tudiants dans la prcarit qui les empche de russir. Cependant, si les difficults sont relles, les victoires en matire de droits tudiants restent possibles et laction des lus UNEF et associations tudiantes la montr ces deux dernires annes : revalorisation de 4,1% des bourses, obtention dune rallonge budgtaire de 2,5 millions d pour les CROUS, 11 000 nouvelles constructions de chambres en rsidence universitaire Fruit dun travail collectif, dans une perspective de rassemblement des forces syndicales, le projet que nous vous proposons de soutenir lors des lections au CNOUS sinscrit dans une dmarche claire : porter le projet global de mise en scurit sociale des jeunes, et continuer se mobiliser pour obtenir un maximum davances concrtes pour les tudiants Au-del de mesures immdiates pour faire face lurgence sociale, ce que les tudiants rclament, cest le droit un haut niveau de formation initiale et une insertion professionnelle russie, le droit un vritable statut social protecteur qui reconnaisse leur autonomie, le droit un logement indpendant, la sant Nous ne voulons pas de la charit accorde par ceux qui veulent se donner bonne conscience, mais de la justice. Nous voulons des droits, nous voulons lgalit. Pour cela, le rassemblement syndical et laction collective sont de puissants outils pour changer la donne. La reprsentation tudiante na de sens que pour permettre aux tudiants de faire respecter leurs droits. Le rle de vos lus au CNOUS est donc essentiel. Dans les mois qui viennent, vos lus sengagent, en lien avec les lus dans les CROUS, tout mettre en uvre pour sopposer aux attaques contre le service public des CROUS et pour obtenir des amliorations concrtes de nos conditions de vie et dtudes. Donnez-leur les moyens dagir en votant pour la liste UNEF et associations tudiantes lors des lections au CNOUS du 12 au 25 mai 2010 !

Une publication mensuelle de lUNEF et de lAPFEE. N de Commission Paritaire : 0108G82659 - ISSN : 1761-1547 Directeur de publication : Sbastien Maurice Rdacteurs en chef : Jean-Arnaud Munch, Benot Soulier courriel : [email protected] Tl : 01 42 02 25 55 Impression : imprimerie Grenier RCS Crteil B 622.053.189

Bilan de mandatBilan des lus UNEF et associations tudiantes Augmentation des dpenses obligatoires (ticket RU, frais dinscription), baisse du montant des aides, absence de rponse aux besoins des tudiants ou mesures injustes (suppression des points de charge, prts tudiants): par sa politique et par son refus de protger les tudiants des effets de la crise, le gouvernement ne leur laisse le choix quentre la dpendance familiale et la prcarit. Dans ce contexte, les lus UNEF et associations tudiantes se sont montrs exigeants et combatifs, et ont dmontr quobtenir des avances tait possible en intervenant tous les niveaux. A la suite dune campagne dnonant la prcarit des tudiants, les lus UNEF et associations tudiantes obtiennent la cration dun 6me chelon de bourse pour les tudiants dont les parents ont les revenus les plus bas, qui correspond une aug 2008 : lopposition de vos lus la suppression des points de charge Sous couvert de simplification du systme, Valrie Pcresse entreprend une rforme des bourses qui conduit la suppression de points de charge servant calculer les bourses. Les points de charge loignement (permettant daugmenter le montant de la bourse en fonction de la distance sparant le domicile du lieu dtudes), parent isol (pour les familles monoparentales) et handicap ont t soit diminus, soit supprims. Plus de 20 000 tudiants perdent alors leur bourse ou voient son montant diminuer la rentre 2008. Les lus UNEF et associations tudiantes mettent en lumire ce scandale et sorganisent pour dfendre les tudiants concerns. Sous la pression des tudiants et de leurs lus, la ministre est contrainte de mettre en place un systme de compensation. Les lus UNEF et associations tudiantes ouvrent alors un serveur permettant de recalculer sa bourse sur son site internet afin Les tudiants trangers sont exclus du systme de bourses sur critres sociaux. Lors de la mise en place du FNAU, les lus UNEF et associations tudiantes se sont battus dans chaque commission pour empcher lintroduction dun critre de nationalit excluant les tudiants trangers. Suite cette intervention, Septembre 2009 : augmentation de lenve 2008 : laccs des tudiants trangers aux aides ponctuelles du Fonds national daide durgence (FNAU) Refusant que ces tudiants soient pnaliss, les lus UNEF et associations tudiantes ont obtenu de la ministre des mesures exceptionnelles : le versement dun 10me mois de bourse pour tous les boursiers concerns, et la possibilit de rester un mois de plus en rsidence CROUS pour un demi-loyer. 50 000 bourses chelon 0 sont cres en janvier 2008, la demande des lus UNEF et associations tudiantes , ce qui correspond une augmentation de 10% du nombre de boursiers. mentation de 235 par an pour les 107 000 tudiants concerns. 2008 : 50 000 bourses chelon 0 en plus 2008 : La cration dun 6me chelon de bourse pour plus de 100 000 tudiants Suite la mobilisation universitaire du printemps 2009, des milliers dtudiants ont vu leurs dates dexamens dcales, engendrant un allongement de lanne universitaire, et donc un cot financier supplmentaire et imprvu. de faciliter les recours des tudiants lss, et mnent une campagne dans toutes les universits. Plus de 11000 tudiants ont ainsi bnfici dune compensation financire correspondant au montant quils auraient d percevoir si les points de charge navaient pas t supprims. Juin 2009 : versement dun 10me mois de bourse plus 64000 tudiants dont les examens sont dplacs les tudiants trangers peuvent dsormais bnficier dune aide dun montant annuel pouvant atteindre 1445 et qui peut tre doubl exceptionnellement.

1. Face lurgence sociale, mener la bataille pour lamlioration de nos conditions de vie

2

La Lettre Des lus n162 - Numro Spcial lections au CNOUS - Mars 2010

Bilan de mandat Nous avons supprim toutes les restrictions dans laccs aux aides durgence ! Avec dautres lus, je me suis engage ds le dbut de mon mandat dans la Commission daide durgence du CROUS. Cette commission est charge dattribuer les aides durgence du FNAU aux tudiants qui nont pas accs aux bourses sur critres sociaux. Alors que lEtat na pas attribu une enveloppe suffisante pour ce fonds, des critres restrictifs ont t introduits : prslection des demandes qui ne passaient pas toutes devant la commission, rduction de la priode durant laquelle les tudiants pouvaient demander une aide. Parce que ce nest pas aux tudiants de subir les effets dune enveloppe budgtaire insuffisante de lEtat, nous nous sommes battus pour que le texte rglementaire national soit respect ! Ainsi, nous avons obtenu que chaque demande passe par la commission, que les tudiants puissent demander une aide durgence nimporte quand dans lanne et obtenu une augmentation de lenveloppe du FNAU ! Au final, ce sont plus dtudiants que nous avons dfendus et protgs !

Retour sur 5 ans de bataille pour le 10me mois de bourse2005 1re enqute de lUNEF sur laugmentation du cot de la vie tudiante et les galres du mois de septembre. Pour la premire fois, lUNEF demande le versement dun 10me mois de bourse en septembre. 2006 Aprs le mouvement contre le CPE, le gouvernement se saisit du problme de la rentre tudiante et instaure une pseudo allocation de rentre, ngocie par des organisations minoritaires qui sen satisfont. LUNEF dnonce un saupoudrage indcent qui concerne moins de 3,5% des tudiants. 2007 Valrie Pcresse, nouvelle ministre, supprime ALINE, mais ne propose aucun dispositif pour faire face au cot de la rentre. LUNEF lance alors une nouvelle ptition pour obtenir un 10me mois de bourse. Mars 2008 Suite aux lections au CROUS, lUNEF demande la cration dun 10me mois de bourse. Cette revendication devient incontournable pour le gouvernement. Rentre 2008 LUNEF mne une nouvelle campagne et plus de 100 000 tudiants signent sa ptition pour exiger le 10me mois. Juillet 2009 LUNEF obtient linscription du 10me mois de bourses dans les propositions de la commission Hirsch sur la jeunesse. Septembre 2009 Dans sa 5me enqute sur le cot de la vie tudiante, lUNEF dnonce laugmentation 3 fois plus rapide des dpenses tudiantes par rapport au montant des bourses et exige la mise en place dun 10me mois de bourse. 29 septembre 2009 Dans son discours la jeunesse, le Prsident de la Rpublique annonce la cration dun 10me mois de bourse. LUNEF sen flicite, mais dnonce labsence de garanties sur son financement. Octobre-novembre 2009 Les lus UNEF et associations tudiantes au CNOUS font adopter une motion en CA du CNOUS, soutenue par les prsidents duniversit (CPU), pour demander le financement et le versement du 10me mois de bourse pour tous les boursiers. Cette motion est relaye par les lus dans les CA des CROUS et elle est adopte dans une dizaine dacadmie. Mars-avril 2010 LUNEF arrive en tte des lections au CROUS et utilise sa lgitimit renouvele pour exiger le financement et le versement ds septembre 2010 du 10me mois de bourse lors dune rencontre avec Valrie Pcresse le 12 avril.

Lucie Magagnini, lue au CROUS de Besanon (2008 2010)loppe des aides durgence de 4,5 millions deuros (+10%) A la rentre 2009, les lus UNEF et associations tudiantes interpellent la ministre et dnoncent linsuffisance du systme daide et limportance de laugmentation des dpenses de rentre. Une enveloppe de 4,5 millions deuros supplmentaires est dbloque pour le Fonds National dAide dUrgence, notamment accessible aux tudiants non boursiers en situation dindpendance fiscale. Alors que lEtat sest engag en 2004 construire 50 000 chambres et en rhabiliter 70 000 en 10 ans (Plan Anciaux), le gouvernement accuse un retard important. Moins de la moiti des constructions prvues et seulement 2/3 des rhabilitations ont t ralises en 2008. Les lus UNEF et associations tudiantes rclament au CNOUS laugmenFin 2009 : cest indit, le gouvernement prsente en Conseil dadministration du CNOUS un budget de fonctionnement en baisse pour les CROUS ! Face cette attaque, les lus UNEF et associations tudiantes sorganisent pour faire adopter des motions dans les CA des CROUS rclamant une dotation supplmentaire, et font rejeter certains budgets insuffisants prsents en CA des CROUS. Ils font monter la tation des crdits dinvestissement pour le logement tudiant et interviennent dans chaque CROUS auprs des collectivits locales et de lEtat pour obtenir de nouveaux terrains. Ils obtiennent ainsi lacclration des constructions et rhabilitations. Alors que seulement 1913 logements ont t construits ou pris en gestion par les CROUS en 2005, 3715 nouveaux logements ont t ouverts en 2008. pression sur le gouvernement qui est finalement contraint dannoncer une rallonge budgtaire supplmentaire de 2,5 millions deuros pour les CROUS.

3. Logement : laction de vos lus pour acclrer les constructions et rnovations

2. Budget 2010 : 2,5 millions deuros supplmentaires pour les CROUS


3

Tes candidatsLa liste UNEF et associations tudiantes :Donner aux lus tudiants les outils dune formation complteDans un contexte ou les difficults sociales des tudiants sont croissantes, les lus UNEF et associations tudiantes et lAssociation pour la formation des lus tudiants (APFEE) construisent des outils de formation destins lensemble des lus tudiants : Rencontre nationale des lus tudiants les 8 et 9 mai 2010 lUniversit dEvry Les lus UNEF et associations tudiantes simpliquent galement pour que des formations pour les lus tudiants soient organises par les CROUS et le CNOUS afin que les lus aient tous les lments en main pour russir leur mandat.

Le choix de lefficacit au quotidien

Coordonner laction des lus pour obtenir des rsultats concretsIl est ncessaire de se doter de tous les moyens utiles pour donner du poids nos initiatives, faire aboutir nos projets et gagner des droits. Dans cette perspective, les lus UNEF et associations tudiantes effectuent un travail de coordination et de mutualisation entre les lus aux CROUS et les lus au CNOUS. Nous donnerons lensemble des lus les informations et outils pour intervenir lors des temps forts qui vont rythmer le mandat 2010-2012 :

de constructions et de rhabilitations de logements tudiants dans le cadre du Plan Anciaux).

la mise en place de la Commission daide durgence : chaque dbut de mandat est marqu par linstallation de la Commission daide durgence, charge dexaminer les demandes daides durgence des tudiants de lacadmie. Sa composition est paritaire : il y a autant de reprsentants tudiants que de reprsentants de ladministration. Les lus UNEF et associations tudiantes simpliquent fortement dans ces commissions car elles permettent dattribuer aux tudiants qui rencontrent des situations de forte prcarit une aide financire. Nous nous battons pour que lenveloppe globale du Fonds national daide durgence (FNAU) soit suffisante et quaucun critre ne restreigne laccs ces aides, les seules accessibles aux tudiants trangers, et aux tudiants en situation de rupture familiale notamment.

le vote du budget : la fin de chaque anne civile, les CROUS soumettent un projet de budget pour lanne suivante au Conseil dadministration. Depuis de nombreuses annes, ces budgets sont grevs cause du dsengagement de lEtat. Contraints de fonctionner avec leurs ressources propres, les budgets prvoient en gnral laugmentation des tarifs pour les tudiants et la dgradation de la qualit de service (fermetures des restaurants universitaires le soir...). La coordination entre les lus CROUS et CNOUS permet dintervenir efficacement dabord au CA du CNOUS (o est prsent le budget de tout le rseau des uvres universitaires) et ensuite dans chaque CA budgtaire de CROUS pour refuser la pnurie en sopposant aux budgets proposs et ainsi obtenir une rallonge budgtaire de lEtat pour amliorer le financement du service public.

le vote des tarifs aux CA des CROUS et au CNOUS : chaque CROUS dterminesa grille tarifaire la fin de lanne universitaire (juin, juillet) pour lanne universitaire suivante. Cest loccasion de se battre afin que les tarifs des prestations (loyers, restauration) naugmentent pas pour les tudiants.

Des outils pour sinformer et agir : Sminaire national des VPE une fois par an Comptes-rendus des CA du CNOUS envoys tous les lus CROUS Abonnement la Lettre des lus, publication mensuelle de lUNEF et de lAssociation pour la formation des lus tudiants (APFEE) avec les contenus sur lactualit universitaire, des actualits locales, des fiches pratiques et des interviews dacteurs de la vie universitaire et tudiante. Envoi de la Lettre dInformation de lAide Sociale sur lactualit sociale des tudiants

la contractualisation : cest la ngociationentre le CROUS et le CNOUS pour financer les investissements (constructions et rnovations de logements, amnagements de restaurants universitaires, ouverture de caftrias, etc.). Chaque CROUS prsente ses priorits en matire dinvestissement au CNOUS qui attribue une enveloppe financire pour financer ces projets. Cest loccasion dintervenir pour que les priorits soient fixes avec les lus tudiants et quelles soient finances (respect des objectifs

Le projet dtablissement du CROUS :tous les 2 ou 3 ans, les CROUS et le CNOUS rdigent chacun un projet dtablissement pour fixer les grandes orientations du CROUS pour les annes venir dans leurs diffrents domaines dintervention (logement, restauration, ressources humaines, FNAU, culture). Nous nous battons pour que les lus tudiants soient associs llaboration en amont de ces projets afin que leurs priorits soient prises en compte.

4


Tes candidatsTes candidats de la liste UNEF et associations tudiantes

Un statut social pour tous !

Contre la prcarit et face la crise :Jean-Arnaud MUNCH

1 3

lu au CROUS de Nancy-Metz

2 45 7 9 11 13 15 6 8 10 12 14 16

Malvina PELAYlue au CROUS de Crteil

David DOBBELSlu au CROUS de Versailles

David MARCHANDISE

lu au CROUS dAmiens

Clia ZOUGHEBIlue au CROUS de Nantes

Julie MANDELBAUMlue au CROUS de Paris

Camille MAILLOTlue au CROUS de la Runion

Tina BIARD

lue au CROUS de Montpellier

Said MOHDEB

lu au CROUS de Crteil

Mava BALLONlue au CROUS de Versailles

lue au CROUS dAix-Marseille

Julie TOUBIANA

Valentin BOURGEOIS

lu au CROUS de Nantes

lu au CROUS dAntilles-Guyane

Tony ABOMEY

Romaric DEVIDALSTORCKlu au CROUS de Strasbourg

Lucie MAGAGNINIlue au CROUS de Besanon

Julien MADEIRA

lu au CROUS dOrlans-Tours

Liste de rassemblement syndical prsente par lUNEF et soutenue par : UEAF (Union des Etudiants Algriens de France), UGET (Union Gnrale des Etudiants Tunisiens), UEVF (Union des Etudiants Vietnamiens de France), UNEM (Union Nationale des Etudiants du Maroc), FERUF (Fdration des Etudiants en Rsidence Universitaire de France), UCEF (Union des Coopratives Etudiantes de France), APFEE (Association Pour la Formation des Elus Etudiants), FECR (Festival Etudiant Contre le Racisme), Comit Etudiant Contre lExtreme Droite, FENEC (Fdration Nationale des Etudiants Chercheurs), FdIUT (Fdration des Etudiants en IUT), Fd Sant, UDES (Union des Etudiants Etrangers de Strasbourg), AEOM (Association des Etudiants dOrigine Malgache), ASECF (Association de Solidarit des Etudiants Chinois en France), COLCREA (Association des Etudiants et Crateurs Colombiens de France), SOS Racisme Montpellier, UEAR (Union des Etudiants Algriens de Reims), RETAL (Rassemblement des Etudiants Tunisiens Lyon, AMECAS (Amicale des Etudiants Caribens, Africains et sympathisants)


5

Aides socialesPour une protection face la prcarit

Un statut social pour tous les tudiants un investissement collectif de la socit pour son avenir. Ce nest pas une charge, mais une dpense indispensable. Il est ncessaire de remdier linsuffisance du systme de bourse en instaurant une vritable mise en scurit sociale des parcours de formation, afin de donner chacun les moyens dtudier, de russir et de sinsrer dans de bonnes conditions dans la vie active. Aussi, nous exigeons la cration dun vritable statut social pour les jeunes en formation et en insertion. Ce statut doit tre Le systme daide sociale actuel, pens aprs la seconde guerre mondiale pour 200 000 tudiants majoritairement aiss (contre 2,2 millions aujourdhui issus de toutes les catgories sociales) est donc archaque et ne rpond pas lexigence de dmocratisation de lenseignement suprieur. dargent en exonrations fiscales aux familles les plus aises ayant un tudiant charge (1,7 milliards deuros pour la dduction de la fameuse demi-part fiscale ) quen aides directes pour les tudiants (1,4 milliards deuros). Ce systme, qui fait reposer le calcul des aides sur la situation de la famille souvent diffrente de celle des tudiants, reproduit les ingalits sociales.

La priode des tudes est aujourdhui la seule priode de la vie qui nest protge par aucun statut social. Pour tudier, faire ses propres choix de vie et dorientation, les tudiants sont coincs entre la dpendance familiale et la prcarit des petits boulots. Avec la crise conomique actuelle, qui psent sur de nombreux foyers, les tudiants voient leur situation saggraver et un nombre croissant dentre eux est oblig de renoncer tudier. Cette situation est la cause dune explosion des ingalits. En effet, les nouveaux publics entrs luniversit avec la massification depuis les annes 1970 subissent une violente reproduction sociale : un fils de cadre a aujourdhui 10 fois plus de chances de devenir cadre quun fils douvrier. Si les jeunes partagent un besoin commun la formation et une aspiration commune lautonomie, leur situation sociale difficile a conduit cette anne une baisse indite du nombre dinscrits dans lenseignement suprieur. Pourtant, dans un contexte de crise, les jeunes devraient vouloir se maintenir en formation plus longtemps, le diplme restant la meilleure arme contre le chmage. Cette situation est le rsultat des difficults croissantes rencontres par les tudiants pour financer leurs tudes : un tudiant sur deux est oblig de travailler pour les financer, hypothquant sa russite universitaire, peine 7% des tudiants ont accs une rsidence universitaire du CROUS Les choix du gouvernement en matire de politique de vie tudiante ne sont pas sans effet sur la situation des tudiants : en crant un droit lendettement par linstauration de prts bancaire en 2008, Valrie Pcresse refuse toute protection collective de la priode de formation et renvoie le financement des tudes sur les capacits individuelles de chacun. Laccs lenseignement suprieur et llvation du niveau de qualifications correspondent

Russir ses tudes : un job plein temps !Un tudiant sur deux est oblig de travailler ct de ses tudes pour les financer. Ces expriences professionnelles souvent prcaires et sous-rmunres comme dans la considr comme la reconnaissance pour tout futur-salari dun droit un haut niveau de qualifications. restauration rapide ou le tlmarketing, ne sont en rien des petit plus pour un projet dtudes, mais bel et bien une contrainte ncessaire pour payer ses tudes ! Parfois prsent comme une solution, le travail salari est incompatible avec la poursuite dun projet dtude : non seulement les tudiants qui travaillent doivent renoncer certaines filires Le systme de bourses actuel ne parvient plus rpondre au besoin de formation et laspiration des jeunes lautonomie. Il est la fois : Insuffisant : les aides de lenseignement suprieur ne concernent que 30% des tudiants et ne suffisent pas pour vivre. 40% des tudiants boursiers sont obligs de travailler en complment pour financer leurs tudes. Illisible : il existe aujourdhui plus de 150 aides diffrentes (aides au logement, bourses, aides durgence, aides des collectivits), le plus souvent mconnues des tudiants Notre projet de statut social est une alterna Injuste : lEtat consacre aujourdhui plus tive cette situation qui enferme les tudiants exigeantes sur le plan horaire (mdecine, coles, classe prpas), mais ils rencontrent 40% dchec supplmentaire luniversit (daprs lObservatoire de la vie tudiante) ! Notre projet de statut social destin protger socialement la priode de formation reprsente une alternative la prcarit du salariat tudiant et la dpendance familiale prolonge. A 18, 20 ou 25 ans, il nest pas admissible pour des citoyens majeurs de navoir dautre choix que de demeurer socialement des enfants charge , ni mme de galrer pour financer des tudes.

Un systme de bourses bout de souffle

6


Aides Socialesdans la dpendance et la prcarit des petits boulots qui augmente les risques dchec. Nous dfendons dans le cadre de ce statut social le droit lchec et la rorientation pour tous les tudiants. Ce statut a galement pour objectif douvrir de nouveaux droits aux tudiants afin de permettre leur mancipation personnelle : droit la culture, au transport, aux vacances, parce que ces conditions de lpanouissement de chacun ne doivent pas rester un luxe. Nous travaillerons notamment la dfinition de ce droit aux vacances pour les tudiants avec les organismes de tourisme social. calcule en fonction de la situation propre de ltudiant et non celle de ses parents dun montant suffisant pour que chaque jeune puisse vivre, se loger et se former La pierre angulaire de ce statut social serait la mise en place dune allocation dautonomie : prestation universelle pour tous les jeunes en formation, calcule en fonction de leur situation propre et non dduite de celle des parents et garantissant chacun les moyens dacqurir le plus haut niveau de qualification sans cumuler emploi et tudes. sans dpendre de sa famille ni cumuler emploi et tudes. Les besoins mensuels dun jeune indpendant de sa famille vivant Paris sont estims autour de 900 (source OVE). Ce montant doit tre calcul en fonction de la situation propre du jeune, et non celle de ses parents et devra tre index sur lvolution du cot de la vie. universelle, car chaque jeune en formation ou en insertion doit y avoir droit Cette allocation dautonomie doit tre : Cette mesure est la traduction financire du droit la formation et linsertion pour chaque jeune. Vritable alternative au systme daide actuel, lallocation dautonomie doit en effet permettre chacun daccder une formation et dy russir, quelque soit sa situation sociale et familiale. Elle doit permettre plus de jeunes daccder lenseignement suprieur.

Au cur du statut social : lallocation dAutonomie

Des mesures immdiates pour faire face lurgence sociale !Depuis 2001 (date du dernier Plan social tudiant qui sest traduit par une augmentation significative du nombre et du montant des bourses), nos conditions de vie et dtude se dtriorent chaque anne. Lenqute annuelle des lus UNEF et associations tudiantes sur le cot de la vie tudiante dmontre que les dpenses tudiantes (frais dinscription, de scurit sociale, ticket de restauration universitaire, loyer) ont augment 3 fois plus vite que les bourses sur critres sociaux depuis 2001. Trop dtudiants sont aujourdhui contraints de choisir entre dpendance familiale et salariat. Le nombre dtudiants salaris augmentent, 20% dentre eux abandonnent leurs tudes pour des raisons financires, les dpenses de logement deviennent insupportables et reprsentent plus de 50% du budget alors que les loyers ne cessent daugEn votant majoritairement pour les listes syndicales aux lections aux CROUS, les tudiants ont adress un message clair : ils refusent la prcarit et exigent des mesures immdiates pour tudier et russir dans les meilleures conditions. La priorit des canmenter (+8,3% cette anne Paris, +3,3% en province). La situation sociale des tudiants est le premier frein la russite : comment prparer sereinement ses examens quand on est oblig de travailler ct de ses tudes, de manger un plat de ptes par jour ou sans savoir quand sa bourse tombera le mois suivant? Cette situation na que trop dur. Nous exigeons des mesures durgence pour enrayer cette dgradation continue de nos conditions de vie. Par son refus de protger les jeunes de la crise et par ses choix politiques, le gouvernement aggrave cette situation. Depuis le dbut de la crise, le gouvernement a systmatiquement exclu les tudiants des mesures anticrise quil a pris : la prime de solidarit active a t verse aux bnficiaires des aides au logement, lexclusion des moins de 25 ans ! Mme lextension affiche du RSA aux jeunes (que nous ne rclamions pas car nous revendiquons une allocation lie la ralisation dun projet de formation et pas lenfermement dans les minimas sociaux ds 18 ans) na pas eu deffet en raison des critres extrmement restrictifs poss par le gouvernement ! didats UNEF et associations tudiantes est donc doffrir des dbouchs concrets et immdiats aux tudiants, qui ont exprim leur volont dtre mieux protgs lors des lections aux CROUS.

Le gouvernement doit respecter le vote des tudiants !


7

Aides socialesNos 6 priorits pour la rentre 2010 !Parce que les tudiants ne pourront subir en 2010 une rentre encore plus dure que les prcdentes, des mesures immdiates simposent : elles doivent tre finances et applicables ds la rentre 2010.

Financer le 10me mois de bourse, pour un versement 100% des tudiants boursiers ds septembre 2010

1

des prestations des CROUS (en particulier les loyers des rsidences universitaires) par le dploiement de crdits durgence dans le rseau CNOUS-CROUS.

ritairement pour les tudiants en Master, pour lesquels le droit lerreur ou la rorientation nest quasiment pas tolr. .

Sept mois aprs lannonce par le Prsident de la Rpublique de la mise en place dun 10me mois de bourse, aucune mesure de financement na pour lheure t dcide. Alors que les chiffres dmontrent un accroissement des besoins financiers des tudiants (le nombre de demandes de bourse a augment cette anne de 7%), le gouvernement doit traduire en actes cet engagement prsidentiel en mobilisant les 155 millions deuros ncessaires au versement dune mensualit supplmentaire ds septembre pour les 500 000 boursiers concerns.

3

Doubler lenveloppe du FNAU

Alors que plus de 70% des tudiants sont exclus du systme de bourses, laugmentation de la dotation du FNAU doit permettre aux tudiants les plus en difficults et ceux qui sont en situation dindpendance vis--vis de leurs parents de bnficier des aides de ce fonds (aides durgence annuelles, aides durgence ponctuelles).

Financement : redployer largent des exonrations fiscales aux familles les plus aises (1,7 milliards deuros par an) dans le systme daides directes aux tudiants

5

Alors que lEtat dpense seulement 1,4 milliards deuros dans le systme daides directes (bourses sur critres sociaux), mettre fin la niche fiscale que reprsente la demi-part fiscale dduite des impts au titre dun enfant inscrit dans lenseignement suprieur permettrait de financer une augmentation consquente du nombre et du montant des bourses.

2

Geler les dpenses obligatoires pour les tudiants

4

Augmenter le nombre dtudiants boursiers

Les barmes de revenus sur la base desquels Alors que les dpenses augmentent plus vite que les aides depuis prs de 10 ans, il est indispensable dagir sur les dpenses des tudiants. Les lus UNEF et associations tudiantes rclament le gel du prix du ticket de restauration universitaire (fix chaque anne par dcision ministrielle), le gel des frais dinscription et de scurit sociale (aussi fixs par arrt ministriel), ainsi que des tarifs sont calcules les bourses sur critres sociaux ne permettent aujourdhui qu moins de 30% des tudiants den bnficier. Les lus UNEF et associations tudiantes exigent un relvement de ces barmes afin de permettre 50% des tudiants de bnficier dune aide financire dici 2012. Les lus UNEF et associations tudiantes se battront aussi pour faire augmenter le nombre de droits bourse, prio-

6

Garantir le versement des bourses date fixe

Verser les bourses date fixe est une ncessit pour permettre aux tudiants de grer leur budget. Le transfert de la gestion des bourses du rectorat au CROUS raccourcirait de plusieurs semaines le circuit de versement des bourses qui est aujourdhui la principale cause des retards et de lirrgularit des versements.

Pour une vrai politique de sant et de prventionDans un contexte de prcarit sociale, aggrav par laffaiblissement de lhpital public, les populations les plus fragiles et notamment les tudiants sont en premire ligne. Dfendre la sant des tudiants est au cur de laction des lus UNEF et associations tudiantes . tuellement aux services de sant. Il convient ensuite dlargir le primtre dintervention de ces centres de sant : des mdecins gnralistes et spcialistes (gyncologie) doivent pouvoir assurer des soins et prescrire des mdicaments. Des psychologues doivent tre affects ces centres de sant pour faire face la multiplication des troubles (anxit, insomnies). Les lieux communs des rsidences universitaires doivent accueillir des permanences mdicales. u Obtenir la coordination des centres de sant par les CROUS. Nous interviendrons au CNOUS pour que lensemble des CROUS sengagent dans leur mise en place, la dfinition des missions de ces centres et assurent leur coordination. u Une politique de prvention des conduites risque dans chaque campus, notamment en systmatisant dans les faits au cours de la 1re anne de licence la visite mdicale et en menant des actions de prvention des conduites risque. 2 fois plus lev que le reste de la population). Sept rgions (Lorraine, Champagne-Ardenne, Franche-Comt, Languedoc Roussillon, PACA, le-de-France, Pays de Loire) se sont dj engages mettre en place un chque sant. Nous nous battrons pour que les 26 rgions sengagent financer une aide la mutuelle.

Pour louverture de vrais centres de sant dans chaque ville universitaireAlors que le gouvernement sest engag en 2008 mettre en place 10 centres de sant pour les tudiants par an (Plan sant jeunes), un seul est sorti de terre. Les centres de sant doivent fusionner les services interuniversitaires de sant. Nous voulons peser sur ce changement pour renforcer les services de sant face au manque criant de postes et la faiblesse des moyens allous ac-

Agir au CNOUS et dans les CROUS :u Obtenir le financement dun chque sant pour tous les tudiants. Selon une tude de La Mutuelle des Etudiants, 1 tudiant sur 4 renonce des soins pour des raisons financires, et 13% nont pas de complmentaire sant (taux

8


tudiants trangerstudiants franais - tudiants trangers,Si tous les tudiants voient leur situation sociale dgrade, les tudiants trangers subissent une triple prcarit : administrative, sociale et pdagogique. Une prcarit administrative dabord, car avant mme larrive en France, les dmarches pour obtenir un visa tudiant sont lourdes et coteuses. Cest une slection financire car le cot de la procdure atteint parfois un montant quivalent au revenu mdian du pays dorigine. De plus, la dlivrance des visa reste opaque, les refus ne sont pas motivs et aucun recours nest possible pour les tudiants. Nous nacceptons pas par ailleurs que les prfectures se substituent aux universits comme cest le cas aujourdhui, en dlivrant de manire tout fait discrtionnaire et arbitraire les titres de sjour tudiant. Cest aux universits, et pas aux prfets, de dcider qui a le droit dtudier. Une carte dtudiants doit ouvrir droit une carte de sjour. Une prcarit sociale ensuite : 80% dentre nont droit aucune aide financire. Lattribution des bourses sur critres sociaux est en effet conditionne un critre de nationalit, excluant de fait les tudiants trangers venus tudier en France titre individuel. Prcarit pdagogique enfin : labsence de dispositifs pdagogiques spcifiques (cours de franais pour trangers) conduit de plus en plus dtudiants trangers dans la spirale de lchec ou de labandon des tudes. Au premier semestre de lanne 2009-2010, les lus UNEF et associations tudiantes ont lanc une campagne nationale pour demander la rgularisation des tudiants sans-papiers en France et ont mis en place des permanences juridiques pour aider les tudiants concerns paient les mmes droits dinscription, cotisent la scurit sociale tudiante, passent les mmes examens), mais ingaux en droit face la loi. Parce que les tudiants trangers sont La mise en place de guichets uniques daccueil des tudiants trangers doit permettre dallger les dmarches des tudiants qui arrivent en France. En effet, ce dispositif leur permet dtre accueillis par tous les acteurs de la vie tudiante (prfecture, CROUS, services de luniversit, CAF, transports, visite mdicale obligatoire) uniques dans un comlieu unique. Ces guichets doivent prendre lensemble des services de la mobilit entrante et sortante (pour les tudiants franais voulant faire un sjour ltranger). Les tudiants franais et trangers sont gaux en devoirs face au systme universitaire (ils Alors que les difficults lies au renouvellement du titre de sjour sont une des principales contraintes, les lus UNEF et associations tudiantes dfendent la mise en uvre du titre de sjour pluriannuel, couvrant toute la dure dun cycle dtudes (licence, master), comme le prvoit la loi rformant le CESEDA du 24 juillet 2006. Le gouvernement refuse pour lheure dappliquer cette disposition pourtant adopte au Parlement. Les lus UNEF et associations tudiantes ont obtenu en 2007 quaucun critre de nationalit ne soit instaur pour lattribution des aides durgence ponctuelles du FNAU. Nous poursuivrons ce travail afin que les aides durgence annuelles (dont le montant correspond aux niveaux des bourses sur critres sociaux) soient elles aussi accessibles aux tudiants trangers. Le CNOUS doit sengager travailler lunification des conditions dhbergement des tudiants trangers dans ses rsidences. avant tout des tudiants, la bataille pour lgalit des droits sera une des priorits du mandat des lus UNEF et associations tudiantes . obtenir un titre de sjour.

Pour lgalit des droits !Notre priorit : un titre de sjour tudiant pluriannuel pour en finir avec la prcarit administrative

Face la prcarit sociale : ouvrir le systme daide aux tudiants trangers

Un guichet unique dans chaque acadmie pour amliorer laccueil des tudiants trangers

Le partenariat UNEF-Associations dtudiants trangers est un gage defficacit Si je mengage avec la liste UNEF et associations tudiantes , cest parce que cest la seule faire de la dfense des tudiants trangers une priorit. Nous avons toujours dfendu lide que les tudiants trangers doivent tre avant tout considrs comme des tudiants et non discrimins en raison de leur nationalit. Le combat pour lgalit des droits, commun aux associations dtudiants trangers et aux lus UNEF et associations tudiantes a dj port ses fruits : en 2007, nous avons obtenu la suppression de lautorisation de travail obligatoire et laugmentation du temps de travail autoris de 17h 21h par semaine. Ces avances facilitent les conditions dtudes des tudiants trangers alors quils nont pas le droit aux bourses. Cest aussi en travaillant avec les lus UNEF que nous avons obtenu laccs des tudiants trangers aux aides ponctuelles du Fonds nationale daide durgence (FNAU). Dans les deux prochaines annes, il faut que la situation des tudiants trangers reste au cur des proccupations des lus tudiants . Sad Mohdeb, lu au CROUS de Crteil et Prsident de lUnion des Etudiants Algriens de France (UEAF)


9

LogementFace lexplosion des loyers,Les tudiants sont aujourdhui les premires victimes de la crise du logement : hausse des loyers la relocation de 8,3% Paris et de 3,3% en province en 2009, difficults trouver des garants Le logement reprsente le principal poste de dpense des tudiants (plus de 50% du budget mensuel). Laccs un logement indpendant conditionne pourtant la possibilit mme daccder luniversit et de russir ses tudes. En effet, la possibilit daccder un logement indpendant proche de son lieu dtude est un des critres dans le choix de la filire et de son universit. Une telle contrainte oblige bon nombre dtudiants abandonner leur projet ou travailler pour payer leur loyer. Alors quil devrait permettre tous de faire et assumer ses propres choix de vie, les galres de logement que rencontrent les tudiants les empchent en fait daccder lautonomie. 93% des tudiants qui vivent chez leurs parents dclarent dailleurs le faire par obligation. Il y a donc urgence agir pour augmenter loffre publique du CROUS et rglementer loffre prive. u Nous veillerons ce que les rhabilitations sacclrent tout en maintenant des loyers trs sociaux et un nombre de places quivalent aprs rnovation. Construire et rhabiliter des logements CROUS est la premire rponse que lEtat doit mettre en uvre pour faire face la situation de pnurie actuelle. Le gouvernement ne respecte pas u Pour rattraper les retards du plan Annouveaux objectifs : 8462 chambres construites et 9133 rhabilites chaque anne de 2010 2014. ciaux, nous demandons que lEtat se dote de

Des mesures pour garantir laccs des tudiantFace la crise du logement tudiant, nous refuserons les solutions gadgets et non durables : les logements dans les containeurs par exemple, dont les loyers sont trop coteux, ne permettent pas dinscrire durablement le logement tudiant dans lurbanisme (ils peuvent tre dplacs ou supprims chaque anne). Les logements intergnrationnels , ne permettent pas aux tudiants davoir pleinement accs leur autonomie. rhabilitations. Le gouvernement ne rpond pas leffort ncessaire pour sortir de la crise du logement tudiant. Dans chaque CROUS et au CNOUS, les lus UNEF et associations tudiantes se battront dans le cadre de la contractualisation CROUS-CNOUS (contrats dfinissant lenveloppe budgtaire du CNOUS pour chaque CROUS en fonction de ses projets) afin dacclrer les constructions et les rnovations en dbloquant des crdits et en dgageant le foncier ncessaire. Nous nous battrons contre les augmentations de loyer. Celles-ci doivent le cas chant tre compenses par le dplafonnement de laide au logement, qui permet de maintenir stable le reste charge de ltudiant.

Notre priorit : acclrer les constructions et les rhabilitations

Pour des logements CROUS loyer modr et de qualitPour les candidats UNEF et associations tudiantes , la priorit est dexiger lamlioration de loffre de logements sociaux tudiants grs par les CROUS. Le CROUS est le service public de la vie tudiante. A ce titre, il assure une attribution des logements sur critres sociaux, des loyers de sortie modrs, et il associe les tudiants sa gestion. Nous demandons dailleurs que plus de moyens soient dbloqus en faveur des conseils de rsidence afin de favoriser le lien social dans nos cits U et de permettre aux tudiants de raliser les projets dont ils sont linitiative. Le CROUS doit rester le seul oprateur qui garantit des logements adapts aux besoins prioritaires des tudiants. les engagements pris par lEtat en 2004 (Plan Anciaux) : le retard accumul depuis cette date par rapport aux objectifs de ce plan est aujourdhui de 17300 constructions et 10600

Une exigence : faire respecter le critre social et des normes de confort pour chaque opration immobilireConstruire des logements sociaux pour les tudiants, cest bien sr plus dtudiants bnficiaires, mais cela permet aussi denrayer les hausses de loyers dans le priv. Les lus UNEF et associations tudiantes dfendent : u Un rfrentiel pour des rsidences universitaires modernes, co-labor avec les lus tudiants du CNOUS : pour un logement adapt et quip, rpondant aux besoins de confort des tudiants (WC et douche individuels, mobilier neuf, accs gratuit Internet haut dbit). La place des services communs doit par ailleurs tre int-

10


Logement

ts un logement autonome !gre la dfinition de ce rfrentiel afin que les infrastructures collectives soient adaptes aux besoins des tudiants. u Lintgration des logements sidences tudiantes prives qui imposent aux tudiants des contraintes en termes de garantie et de caution. Nous veillerons ce que la loi sur la rquisition des logements vides soit respecte. Alors que labsence de foncier disponible est une des premires causes tion, de u Des quipements matriels spcifiques doivent tre financs par lEtat et les collectivits, pour que nos rsidences universitaires soient de rels lieux de vie pour les tudiants. u La diversification desie, Damien et Mlan 22 et 23 ans, habitent chacun chez parents. leurs

les besoins des tudiants et dy apporter des prestations adaptes.

Agir sur le parc priv face lexplosion des loyersIl est impossible de faciliter laccs un logement autonome sans une politique volontariste rglementant le parc priv. Nous rclamons en priorit laugmentation des aides au logement (APL et ALS) et le maintien de leur caractre universel. Ces aides sont en effet les seules tre calcules en fonction de la situation personnelle de ltudiant et favoriser ainsi leur accs lautonomie. Cest aussi le seul moyen pour des milliers dtudiants daccder un logement dans un parc satur et aux loyers non rglements. En 10 ans, ces aides nont quasiment pas augment alors que les loyers ont doubl.

construits au cur des villes, dans le cadre dune politique urbaine afin de ne pas faire des rsidences universitaires de simples cits-dortoirs.

des le

re-

tards de construcrespect rgledoit cette

mentation

faciliter et acclrer louverture de nouveaux logements tudiants. Nous les ferons

destination des

types de logements disponibles dans chaque nouvelle rsidence construite, afin dy amliorer la mixit, tout en maintenant une offre de logements trs sociale.

Un droit au logement pour les tudiants !

en sorte que CROUS en lenprennent gestion

u Les lus UNEF et associations tudiantes dfendent laugmentation des aides au logement de 10% par an pendant 5 ans afin de rattraper les augmentations de loyer dans le priv ces dernires annes u Les tudiants logs dans le priv doivent cest le cas pour les rsidents en cit U des CROUS), qui reprsente lquivalent dun mois de loyer supplmentaire. u Il faut limiter les loyers des petites surfaces et au moment du changement de locataire par la loi (ce sont ces loyers la relocation qui augmentent le plus vite) afin de lever les barrires lemmnagement et en finir avec un parc priv sans rgle qui exclut les jeunes et les tudiants. u Nous rclamons la gnralisation des dispositifs de cautionnement solidaire (GRL, Locapass) tous les tudiants (non-boursiers, trangers) qui se substituent la caution parentale et au dpt de garantie (un mois de loyer en gnral)

semble des projets immobiliers (notamment dans le cadre du Plan Campus) en tant quacteur unique de vie

Mobiliser les collectivits lotudiante, car ils sont mieux mme didentifier cales et lEtat pour faire du CROUS loprateur unique Nous avons obtenu une acclration impordu logement tudiant tante des constructions de logement Les lus UNEF et associations tudiantes interviennent auprs de lEtat et des collectivits locales pour la mobilisation de crdits, de terrains et de foncier disponible proximit des campus. Pour limiter les cots, il faut faire en sorte que lEtat et les collectivits cdent leurs terrains aux CROUS titre gratuit. Nous veillerons galement ce que les subventions publiques servent exclusivement la ralisation de logements CROUS. Nous refuserons que les crdits de lEtat ou des collectivits locales financent des r-

tre exonrs de la taxe dhabitation (comme

En tant que Vice-prsidente tudiante du CROUS de Paris, je me suis battue avec les autres lus pour que le budget dinvestissement augmente, notamment lors des ngociations de contractualisation entre le CNOUS et le CROUS pour dterminer lenveloppe pour le logement Paris o la crise du logement est particulirement violente pour les tudiants. Au dbut de notre mandat il y avait moins d1% des tudiants Paris bnficiant dune chambre en rsidence CROUS (contre une moyenne de 7% au niveau national). En 2 ans ce sont plus de 1000 chambres qui ont t ouvertes Paris. Dans les 4 ans venir, la mairie de Paris sest engage ouvrir 4000 chambres. Mais les financements complmentaires de lEtat tardent arriver

Julie MANDELBAUM, lue UNEF et associations tudiantes au CROUS de Paris


11

Service publicFace au dsengagement de ltatLes lus UNEF et associations tudiantes sont attachs au service public des CROUS et ses missions. Dans un contexte o les protections collectives sont attaques, les CROUS ne sont pas pargns. Les uvres universitaires ont pour mission de rpondre aux besoins sociaux des tudiants tout en les associant leur gestion. Si les CROUS ont accompagn par leurs services la massification de lenseignement suprieur jusque dans les annes 1990, le dsengagement de lEtat les fragilise et se rpercute sur la qualit des services aux tudiants. Les crdits de fonctionnement allous au rseau des uvres ne suffisent pas, ce qui ne permet pas aux CROUS daccomplir pleinement leurs missions : les fermetures de restaurants et de caftrias, les difficults traiter les demandes de bourses, laugmentation des loyers en rsidence, le manque dassistantes sociales pour faire face laugmentation des besoins, les problmes dentretien et de scurit des rsidences CROUS sont autant de consquences de la pnurie dans laquelle le gouvernement maintient les CROUS. Aprs stre battus pendant deux ans pour dfendre le service public des CROUS (en obtenant notamment une rallonge budgtaire de 2,5 millions deuros pour la restauration universitaire), les lus UNEF et associations tudiantes comptent sappuyer sur une lgitimit renforce par les lections pour mettre un coup darrt la remise en cause du service public. u Nous dfendrons le service public parce que les CROUS appliquent le critre social toutes leurs missions. Le caractre public des CROUS garantit labsence de profits et les marges dgages par leur activit sont ainsi rinjectes dans les prestations du rseau des uvres. Lorsque les universits ou les collectivits privilgient des prestataires privs (caftrias prives, rsidences prives,), aucune garantie nest apporte sur le caractre social des prestations et leur qualit. Pour la restauration, nous assistons soit des tarifs suprieurs, soit des prestations de qualit mdiocre ou de quantit insuffisante. Pour le logement, les rsiu

Dfendre le service public du CROUS !Nous dfendrons le service public dences prives profitent dun march immobilier en tension pour exiger des loyers levs et des cautions contraignantes. Les lus UNEF et associations tudiantes dfendront le CROUS car il est la garantie du critre social et de prestations adaptes aux besoins des tudiants. Les loyers sont plafonns, les rsidents sont exonrs de la taxe dhabitation, les prestations dans la restauration rpondent une double exigence sociale et qualitative laquelle les restaurateurs privs ne sont pas soumis : prix unitaire et social du ticket de restauration, qualit nutritionnelle assurant lquilibre alimentaire, Alors que les conditions de vie des tudiants se dgradent constamment, la dfense du service public et de sa mission sociale sera au cur de laction des lus UNEF et associations tudiantes . u Nous dfendrons le service public des parce quil est le seul pouvoir garantir lgalit sur tout le territoire. Bien que certains sites universitaires restent encore privs de ses services, le rseau CNOUS-CROUS est le service public de la vie tudiante et ce titre, il est le seul pouvoir assurer la continuit de ses missions sur tout le territoire. Cest la raison pour laquelle les lus UNEF et associations tudiantes se battront pour tendre ce rseau en dveloppant des services (restaurants, caftria, rsidences) sur lensemble des sites universitaires afin de couvrir les besoins de tous les tudiants, quelle que soit leur filire, leur origine gographique ou leur lieu dtude. Parce que les tudiants nont pas de revenu stable, le service public du CROUS a un rle essentiel en permettant aux tudiants davoir accs ses prestations en change de tarifs sociaux. CROUS car il associe les tudiants sa gestion. Unique en son genre, le rseau des uvres universitaires a toujours donn une place importante aux tudiants dans son administration (bien qu une poque, les tudiants reprsentaient la majorit des membres du Conseil dadministration, ils reprsentent aujourdhui entre 1/4 et 1/3 du CA). Pourquoi ? Dune part, parce que ce sont les tudiants de lUNEF qui ont fond les uvres universitaires au dbut du XXme sicle et dautre part, parce que les tudiants sont les plus mme didentifier leurs besoins et dy apporter des rponses. Les lus UNEF et associations tudiantes sont attachs la gestion par les tudiants de leurs propres affaires. Ils sinvestissent donc fortement dans la gestion des CROUS et dans tous ses aspects (budget, commission dattribution des aides durgence, culture, ngociations de contractualisation CNOUS-CROUS, trouver de nouveaux terrains auprs de ltat et des collectivits territoriales pour pouvoir construire de nouveaux logements...)

Donner aux CROUS les moyens dassurer leur mission socialeContraints de fonctionner sur fonds propres en labsence de crdits suffisants de lEtat, les CROUS font peser sur les tudiants le cot de ce dsengagement. Les loyers et les prix augmentent plus vite que linflation dans la plupart des CROUS en raison de la hausse du prix

12


Service publicde lnergie, des denres alimentaires et des fluides. Le nombre de personnels est insuffisant pour assurer lentretien et la scurit de nombreuses rsidences. u Les lus UNEF et associations tudiantes sengageront aux cts des personnels pour amliorer leurs conditions de travail et les services du CROUS. Il faut crer des postes qualifis afin de rpondre aux besoins croissants des tudiants et augmenter les crdits du CROUS afin que des services de qualit puissent tre assurs (ouvertures de restaurants universitaires le soir, offre de restauration dans tous les sites universitaires). Nous nous fixons pour objectif davoir un service de restauration pour tous les sites de plus de 150 tudiants et une rsidence universitaires pour tous les sites de plus de 500 tudiants. Laugmentation de linvestissement financier dans le rseau des uvres doit aussi lui permettre de mieux assurer des missions trop souvent mises de ct, telles que lamlioration des conditions daccueil des tudiants handicaps. Nous revendiquons notamment que toutes les nouvelles constructions de rsidences universitaires respectent les normes ncessaires laccs des personnes mobilit rduite. En plus du Dossier Social Etudiant, le CROUS gre aujourdhui le logement tudiant, la restauration et la culture. Les lus UNEF et associations tudiantes ont pour ambition de faire du CROUS loprateur unique de la vie tudiante afin que les tudiants puissent u Enfin, les lus UNEF et associations tudiantes se battent pour la gestion par le CNOUS et les CROUS du versement des bourses. Aujourdhui, les bourses sont verses par les rectorats et les CROUS ne grent que le Dossier Social Etudiant. La complexit de ce systme est la cause principale des retards dans le versement des bourses. Ce nest pas aux universits de prendre en Les lus UNEF et associations tudiantes dfendent une solution immdiatement applicable qui rduirait largement les dlais de versement des bourses : le transfert de largent des bourses des rectorats aux CROUS. gestion les services de la vie tudiante car elles auraient une tendance naturelle privilgier leur attractivit plutt que lgalit daccs pour tous et sur lensemble du territoire. Cest pourquoi les lus UNEF et associations tudiantes dfendent le CROUS comme oprateur unique de la vie tudiante. Dans le cadre de la constitution des Ples de Recherche et dEnseignement Suprieur (PRES) et de la recomposition de la carte universitaire (fusions dtablissements), les lus UNEF et associations tudiantes veilleront ce que les crdits consacrs aux missions de vie tudiante soient confis aux CROUS. Toutes les bourses denseignement suprieur doivent tre gres par le rseau CNOUS-CROUS. Il en va de mme pour les bourses aujourdhui gres par les collectivits (comme les bourses des tudiants en IFSI qui dpendent des Conseils rgionaux). avoir un seul interlocuteur charg de la vie tudiante. Il sagit aussi dassocier les tudiants toutes les dimensions de la vie tudiante et de permettre aux tudiants ne dpendant pas des universits davoir accs aux mmes services de vie tudiante. Cest pourquoi nous revendiquons lextension des missions du CROUS, afin quil puisse notamment grer lencadrement du sport universitaire, la coordination des services de sant et des futurs centres de sant (aujourdhui grs par les universits travers les MPU) et enfin les guichets uniques pour la mobilit entrante et sortante.

Faire des CROUS le guichet unique de laction sociale et de la vie tudiante

Pour lunification du systme daides : le Dossier Social Etudiant uniqueu Le Dossier Social Etudiant unique doit amliorer la transparence et la rapidit du systme. Il sagit de dfendre les mmes bourses et les mmes droits pour tous les tudiants. Quelle que soit la formation dans laquelle ils se sont engags. Aujourdhui, lillisibilit du systme provient aussi du fait que les bourses sont verses par des organismes diffrents selon la filire. Les tudiants des tablissements dpendants des ministres de la culture et de lagriculture nont pas de visibilit sur les aides dont ils peuvent bnficier. Ces deux dernires annes, les lus UNEF et associations tudiantes ont obtenu la gestion par le rseau CNOUS-CROUS des bourses des tudiants en coles darchitecture (auparavant gres par le ministre de la Culture). Il faut poursuivre ce mouvement dunification du systme daide :


13

ProjetProtger la priode dinsertion professionnelle !La crise conomique frappe dabord les jeunes, exclus des dispositifs de droit commun une fois entrs sur le march du travail (chmage, minimas sociaux). En labsence de statut protgeant la priode dinsertion et de reconnaissance des diplmes sur le march du travail, le chmage et la prcarit sont le lot commun dune gnration prive de dbouchs professionnels adapts aux qualifications. au moins de 25 ans, vritable trappe bas salaire a prouv son inefficacit cause de critres dattribution beaucoup trop restrictifs. Les lus UNEF et associations tudiantes refusent quinsertion professionnelle rime avec bizutage social et dfendent des mesures immdiates pour contrecarrer les impacts de la crise. Depuis le dbut de la crise conomique, le chmage des jeunes a augment de prs de 6 points, pour stablir 24% en dcembre 2009. Moins dun jeune diplm sur deux en emploi exerce une activit en CDI. Face cette situation de plus en plus alarmante, le gouvernement a exclu les jeunes de lensemble des mesures anti-crise (prime de solidarit active verse 4 millions de foyer lexclusion des moins de 25 ans). La seule mesure estampille jeunes , llargissement du RSA Face lurgence sociale, la socit doit protger les jeunes au moment de lentre sur le march du travail car linsertion dtermine fortement le parcours professionnel dune vie Enfin, pour que lEtat se dote de vritables leviers face au chmage de masse des jeunes, nous exigeons larrt des suppressions de postes ouverts aux concours. Les lus UNEF & associations tudiantes dfendent La mise en place dune allocation de recherche de premier emploi, attribue lensemble des jeunes de moins de 25 ans inscrits au Ple emploi et dun montant dau minimum 50% du SMIC, ainsi que laccs aux tarifs sociaux dont bnficient les tudiants. entire. Il est indispensable dtablir un cadrage national des diplmes pour permettre leur reconnaissance dans le droit du travail pour des emplois correspondants aux qualifications.

Les jeunes, grands exclus des dispositifs anti-crise.

Pour une insertion professionnelle durable: protger les jeunes et reconnaitre leurs qualifications !

DOM-TOM un droit au Passeport mobilit gr

par le CNOUS !

Si tous les tudiants voient leurs conditions de vie se dgrader, les tudiants des DOM sont particulirement frapps par la prcarit : inflation record, chmage touchant la moiti des jeunes actifs Les conditions daccs des tudiants lenseignement suprieur sen trouvent dgrades et le nombre dtudiants contraints dabandonner leurs tudes ne cesse de crotre. Les lus UNEF et associations tudiantes sont attachs lgalit entre les DOM et la mtropole et une prsence forte du service public denseignement suprieur et des CROUS dans ces dpartements.

en mtropole dans une filire inexistante ou sature dans le DOM. Il est financ par le ministre de lOutre-mer et gr par le CNOUS. Depuis plusieurs annes, le ministre de lOutre-mer nattribue pas au CNOUS les crdits ncessaires au financement du Passeport mobilit ou bien le verse trs tardivement, obligeant le CNOUS financer le dispositif sur ses fonds propres. Cette situation a conduit remettre en cause la gestion par le CNOUS du Passeport mobilit pour la transfrer lAgence de lOutre-mer pour la mobilit (LADOM). Ce transfert aura pour consquence de rendre le systme opaque (la gestion CNOUS garantissait la transparence devant les lus tudiants) et risque dtre loccasion pour le ministre de lOutre-mer de couper les crdits !

Les lus UNEF et associations tudiantes dfendent le droit au Passeport mobilit Alors que prs de 10 000 tudiants ultra-marins bnficient chaque anne du Passeport mobilit , les lus UNEF et associations tudiantes sengagent : u Mettre tous les moyens en uvre pour dfendre le droit au Passeport mobilit pour les tudiants ultra-marins ; u Se battre pour lassouplissement des critres dligibilit afin que plus dtudiants puissent en bnficier ; u Exiger que le ministre de lOutre-mer mobilise tous les crdits ncessaires son financement ; u Faire le ncessaire pour que les CROUS ultra-marins et le CNOUS puissent coordonner ce dispositif afin de garantir la transparence dans lattribution et le financement de ce passeport.

Contre la remise en cause du Passeport mobilit Pour pallier loffre insuffisante de formation pour les tudiants ultra-marins, le Passeport mobilit a t mis en place en 2002. Ce dispositif ouvre un droit au financement dun billet aller-retour par an pour poursuivre ses tudes

14


ProjetLengagement de la liste UNEF et associations tudiantesUn accs universel la culture pour lgalit de tous devant la formation.Si laccs la culture est aujourdhui un lment indispensable lmancipation des jeunes, il conditionne de plus en plus souvent la russite des tudiants. Lingalit des offres culturelles suivant son lieu dtude, ou encore labsence de politique dEtat daccs la culture, rompt lgalit des conditions de passage des preuves de culture gnrale u Laugmentation du budget allou aux commissions culturactions, qui suite au travail des lus UNEF & associations tudiantes sont prsides par les lus tudiants. u Lattribution de fonds aux par exemple. Cest donc une vritable fracture u Un accs universel la culture garanti Encore aujourdhui, trop dtudiants sont confronts des rseaux de transports en communs inadapts aux campus universitaires, aux horaires de cours ou leur budget. Bus ne desservant pas les universits, frquence de passage beaucoup trop faible, dernier bus passant avant 20h, abonnement trop onreux, etc. En lien avec les collectivits locales, les candidats UNEF & associations tudiantes se battront pour une meilleure adaptation du fonctionnement des rseaux de transport en commun aux besoins des tudiants, partout o cela est ncessaire. De plus, en sappuyant sur les demi-tarifs tudiant dj obtenus par les lus UNEF et associations tudiantes Lyon, Toulouse ou u Lamlioration de la coordiParis, nous exigerons la gnralisation de cette mesure sur tout le territoire. nation des politiques culturelles conseils de rsidences pour permettre lanimation des rsidences universitaires. grce la mise en place dun pass culture national pour tous. Ce pass doit garantir les mmes droits en matire daccs la culture pour les tudiants sur tout le territoire. culturelle qui sinstalle dans le milieu tudiant, entrainant des ingalits flagrantes face la russite. Cest pourquoi, dans lengagement pour un accs prenne de tous la culture et la russite, nous revendiquons :

pour dmocratiser laccs aux transports et la cultureconduites par les CROUS, les universits et les collectivits locales.

Une offre de transports publics en adquation avec les rythmes et les budgets des tudiants.

amliorer nos conditions de vie !Alors que lurgence agir face la crise cologique saccroit, les CROUS doivent se saisir de cet enjeu en intgrant cette question tous les niveaux de leur activit. Les jeunes, premiers concerns quant lavenir de notre plante, doivent tre au cur de ces proccupations. Cest un combat pour notre avenir mais aussi pour lamlioration immdiate de nos conditions de vie. Il ne sagit pas de mettre en place quelques mesures gadgets dans quelques CROUS, mais bien dengager au sein du CNOUS et des CROUS une vritable rvolution cologique pour amliorer nos conditions de vie en matire de logement, restauration, transports etc. u se battront pour :

Relever le dfi cologique ! Dfendre la plante,Les lus UNEF et associations tudiantes u Des repas de qualit pour les tudiants. Mettre en place une politique dachat aux producteurs locaux permettra damliorer la quaLe respect des normes Haute Qualit Environnemental (HQE) chaque rnovation ou construction de cit universitaire permettant ainsi des conomies dnergie. Ces normes, qui permettent une rduction des cots en nergie, doivent permettre de se rpercuter sur les cots des loyers. u Une politique cohrente vis-vis de ses fournisseurs en achetant ses produits aux producteurs locaux. Cela permettra de rduire le cot en nergie des transports de marchandise et de rduire les cots dachat pour le CROUS. u Dvelopper les rseaux de transports en communs. Forts de notre rapport de force lissue des lections aux CROUS, les lus UNEF et associations tudiantes se battront auprs des collectivits locales pour des campus et des sites universitaires accessibles aux tudiants ainsi que pour la rduction des cots des transports avec la mise en place dun demi-tarif tudiant partout. lit des repas en achetant des produits plus frais. La rduction des cots pour le CROUS permettra dinvestir dans des produits bio en passant des partenariats avec des producteurs locaux bio sans augmentation du tarif pour les tudiants


15

ProjetPour une restauration universitaire accessible tous !Fonde sur le critre social, la restauration universitaire est fonde sur le principe de parit : lEtat est cens financer 50% du prix de chaque repas, et les tudiants lautre moiti. Le dsengagement de lEtat conduit aujourdhui une remise en cause de ce principe de parit. Les CROUS sont obligs de faire supporter aux tudiants le cot de ce dsengagement, au dtriment dune restauration de qualit tarif social. Une enqute publie en 2008 par le CROUS dAix-Marseille montre que plus d1/4 des tudiants consacre moins de 100 euros par mois lalimentation. Nous refusons que les tudiants soient obligs de rduire leur budget alimentation pour faire face laugmentation des dpenses obligatoires. Les lus UNEF et associations tudiantes dfendent une alimentation quilibre pour tous et refusent que la prcarit sociale saccompagne dune prcarit sanitaire. Un financement suffisant pour revenir la parit de financement (50% Etat/50% tudiant, contre 60% et 40% aujourdhui) est ncessaire. La garantie dun repas complet (un plat chaud, trois priphrique : entre, dessert, fruit) dans tous les restaurants CROUS doit tre raffirme. Nous travaillerons afin que les CROUS puissent servir aux tudiants des repas garantis sans OGM. Nous engagerons galement les collectivits territoriales et lEtat Cela reviendrait contourner le problme du financement pour le faire assumer une fois de plus par les tudiants. Alors que les tudiants nont aucun revenu stable, les lus UNEF et associations tudiantes seront trs vigilants pour dfendre laccs un repas de qualit un tarif social et unique. Face au dsengagement financier de lEtat, les lus UNEF et associations tudiantes se sont battus dans chaque CROUS et au CNOUS et ont obtenu une rallonge budgtaire de 2,5 millions deuros au titre de la restauration universitaire pour 2010. Alors que certains entendent remettre en cause le tarif unique du ticket de RU , garant du service social rendu par le CROUS, nous nous opposons toute remise en cause de ce tarif (2,90 aujourdhui).

Un financement suffisant pour une restauration de qualit pour tous

sur la prise en charge de repas afin daider les tudiants en difficult.

Les lus UNEF et associations tudiantes opposs toute remise en cause du tarif unique et social

Renforcer le rle des lusDonner les moyens dagir aux lus tudiantsIl faut permettre aux lus tudiants dagir efficacement au service des tudiants. Cela ncessite des moyens. La mise disposition de locaux quips pour les lus est par exemple dterminante pour leur permettre de travailler et de se runir. Cest aussi ce qui leur permet de tenir des permanences pour accueillir individuellement les tudiants en cas de problmes de logement, de demandes dinformation sur les aides sociales, ou pour accueillir les tudiants trangers en difficult. lus leur Donner tudiants permettre les moyens aux dagir cest aussi de saisir tous les enjeux et de matriser les dossiers du CROUS en des organisant diants.

pour leur donner les moyens dagir efficacementdiants dtre systmatiquement associs par lquipe de direction du CROUS, lensemble des travaux qui concernent directement les tude formation, notamment destination des nouveaux lus, sur le fonctionnement du CROUS, le rle des lus au Conseil dAdministration ou dans les commissions, sur la dfense individuelle des tudiants (commission FNAU, tudiants trangers) ou encore sur les grand dossiers dactualit, les rformes en cours, nouveaux dcrets, nouvelles lois etc. Le rle du Vice-prsident tudiant est dterminant. En lien troit avec le Directeur il doit reprsenter le CROUS auprs des lus, des universits, des collectivits territoriales etc. Il porte la voix des usagers auprs des partenaires du CROUS pour obtenir des financements pour le logement, pour renforcer le lien CROUS/universit sur la restauration ou la mise en place de guichet unique, pour dvelopper et rendre accessible les transports en commun au plus grand nombre en partenariat avec les collectivits etc. Prsents dans tous les CROUS, les lus UNEF & associations tudiantes animent un vritable rseau dlus tudiants. Lobjectif est notamment de mutualiser les bonnes expriences (mise en place de guichet unique, dfinition de critres dattribution des aides durgence, innovations en matire de restauration tudiante). Cela passe notamment par une lettre dinformation de laide sociale et une Lettre des lus. Les liens forts entre nos lus dans les CROUS et au CNOUS nous permettent aussi de coordonner notre interPour permettre aux lus de tous les CROUS de remplir au mieux leur mandat, les lus UNEF & associations tudiantes animent des sances vention pour dfendre au mieux les tudiants lors des contractualisations par exemple.

Donner toute sa place au Viceprsident Etudiant

Coordonner laction des lus sur le territoire

Former les lus, se donner les moyens dagir

formations sur les questions les plus techniques comme le budget, le logement etc. Enfin, il est plus que ncessaire de permettre aux lus tu-

16


Documents

LDE CNOUS VALIDE