FIG Congress 2010 Facing the Challenges – Building the Capacity Sydney, Australia, 11‐16 April 2010  1

armasuisse Office fédéral de topographie swisstopo Direction fédérale des mensurations cadastrales

Une réalisation concrète de la déclaration 1 de CADASTRE 2014

Le cadastre RDPPF Le nouveau système d’information dans le domaine de la propriété foncière

Jean-Paul Miserez / Daniel Steudler Ingénieurs géomètres officiels Office fédéral de topographie swisstopo, Berne, Suisse Direction fédérale des mensurations cadastrales

2 Office fédéral de topographie swisstopo Congrès FIG-Sydney 2010

VISION POUR UN SYSTEME CADASTRAL DANS LE

FUTUR

Jürg Kaufmann • Daniel Steudler

en collaboration avec le groupe de travail 1 de la commission FIG 7

Juillet 1998

FIG Congress 2010 Facing the Challenges – Building the Capacity Sydney, Australia, 11‐16 April 2010  2

3 Office fédéral de topographie swisstopo Congrès FIG-Sydney 2010

4 Office fédéral de topographie swisstopo Congrès FIG-Sydney 2010

Utilité croissante du système cadastral

1912

Introduction du registre foncier et

de la MO (CC)

1993

MO comme base pour les SIT

(OMO)

2008

Introduction du cadastre RDPPF

(LGéo)

2020?

Cadastre RDPPF réalisé sur tout le

territoire

Droit privé

Droit public

L’évolution du cadastre suisse

Infrastructure nationale de données géographiques (INDG)

Systèmes d’infor- mation du territoire (SIT)

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5 Office fédéral de topographie swisstopo Congrès FIG-Sydney 2010

Sécurité du droit de la propriété foncière

Propriété Propriété

garantie depuis 1912 par:

limitée par: RDPPF

6 Office fédéral de topographie swisstopo Congrès FIG-Sydney 2010

RDPPF – c’est quoi? Ursenbach BE, Vendredi 20 août 2004: dans cette scène de la vie quotidienne, on peut recenser pas moins de 101 lois, ordonnances et règlements (publié dans FACTS, 2.9.04)

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7 Office fédéral de topographie swisstopo Congrès FIG-Sydney 2010

RDPPF – c’est quoi? Droit privé vs droit public

Des dispositions de droit privé

sont conclues entre deux parties.

Par exemple: l’achat d’une parcelle. Les dispositions de droit privé sont inscrites au registre foncier et, aujourd’hui déjà, elles sont accessibles à tout le monde de manière centralisée.

8 Office fédéral de topographie swisstopo Congrès FIG-Sydney 2010

Des dispositions de droit public sont fixées par une décision du législateur ou

des autorités.

Par exemple: les dispositions d’une zone de protection contre le bruit.

Jusqu’à présent, il n'existe aucun service de renseignement centralisé sur les dispositions de droit public.

RDPPF – c’est quoi? Droit privé vs droit public

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9 Office fédéral de topographie swisstopo Congrès FIG-Sydney 2010

RDPPF – c’est quoi?

Une RDPPF se compose • d’un plan et • d’un règlement.

10 Office fédéral de topographie swisstopo Congrès FIG-Sydney 2010

Le cadastre RDPPF

… constitue un inventaire officiel public des restrictions de droit générales concrètes,

… est organisé de manière systématique,

… les objets y sont clairement définis et sont reconnus officiellement,

… informe sur des restrictions de droit public entrées en vigueur et opposables à des tiers,

… est réputé connu quant à son contenu,

… informe de manière complète et sur l’ensemble du territoire sur des géodonnées de base relevant du droit fédéral dont la liste a été déterminée par le Conseil Fédéral.

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11 Office fédéral de topographie swisstopo Congrès FIG-Sydney 2010

Domaine Désignation

Aménagement du territoire

Plans d’affectation (cantonaux / communaux)

Routes nationales

Zones réservées

Alignements

Installations ferroviaires

Zones réservées

Alignements

Installations aéroportuaires

Zones réservées

Alignements

Plan de la zone de sécurité des aéroports

RDPPF désignées par la Confédération (1)

12 Office fédéral de topographie swisstopo Congrès FIG-Sydney 2010

Domaine Désignation

Sites pollués

Cadastre des sites pollués

Cadastre des sites pollués, domaine militaire

Cadastre des sites pollués, domaine des aérodromes civils

Cadastre des sites pollués, domaine des transports publics

Protection des eaux souterraines

Zones de protection des eaux souterraines

Périmètres de protection des eaux souterraines

Protection contre le bruit

Degrés de sensibilité au bruit (dans les zones d‘affectation)

Limite de la forêt

Limite de la forêt (dans les zones à bâtir)

Distances par rapport à la forêt

RDPPF désignées par la Confédération (2)

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13 Office fédéral de topographie swisstopo Congrès FIG-Sydney 2010

Fonctionnement du cadastre RDPPF (1)

14 Office fédéral de topographie swisstopo Congrès FIG-Sydney 2010

Le système cadastral suisse garantit des hypothèques pour une valeur de 700'000'000'000 USD (= 100'000 USD par habitant).

Si l’intérêt hypothécaire baisse de 0,1% en raison de l’amélioration de la sécurité juridique offerte par le cadastre, l’économie est de 700 mio de USD.

Avantages Importance économique de la propriété foncière

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15 Office fédéral de topographie swisstopo Congrès FIG-Sydney 2010

Qui profite du nouveau cadastre RDPPF?

Qui profite du nouveau cadastre RDPPF?

• Propriétaires fonciers,

• différents acteurs du marché immobilier (architectes, agents immobiliers, etc.),

• l’économie,

• autorités et administrations publiques,

• …

16 Office fédéral de topographie swisstopo Congrès FIG-Sydney 2010

Qui profite du nouveau cadastre RDPPF?

avant après

FIG Congress 2010 Facing the Challenges – Building the Capacity Sydney, Australia, 11‐16 April 2010  9

17 Office fédéral de topographie swisstopo Congrès FIG-Sydney 2010

Echelon fédéral

Echelon communal

Echelon cantonal

Organisation du système cadastral Le système cadastral suisse

DDPS DFJP

Office fédéral de topographie swisstopo

Office fédéral de la justice

Direction fédérale des mensurations cadastrales D+M

Office fédéral chargé du droit du registre foncier …

20 services cantonaux du cadastre

notaires privés

~300 bureaux du RF

Commission des géomètres

xx services chargés du cadastre RDPPF

???

Conseil fédéral

Services communaux de mensuration

Bureaux privés d‘ing. géomètres

Gouvernements cant.

Direction fédérale des mensurations cadastrales D+M

18 Office fédéral de topographie swisstopo Congrès FIG-Sydney 2010

Organisation du système cadastral Répartition des tâches entre la Confédération et les cantons (art. 34 LGéo)

1 La Confédération est compétente pour: … c. l’orientation stratégique et la direction générale de

la mensuration officielle; d. la haute surveillance de la mensuration officielle; e. l’orientation stratégique du cadastre des

restrictions de droit public à la propriété foncière; f. la haute surveillance du cadastre des restrictions

de droit public à la propriété foncière; …

2 Les cantons sont compétents pour: a. l’exécution de la mensuration officielle; b. la tenue du cadastre des restrictions de droit

public à la propriété foncière.

FIG Congress 2010 Facing the Challenges – Building the Capacity Sydney, Australia, 11‐16 April 2010  10

19 Office fédéral de topographie swisstopo Congrès FIG-Sydney 2010

Financement

Tâche liée

Principe de causalité

Coûts d’inscription et de mise à jour: le service qui décide de la restriction.

Coûts d’exploitation: La Confédération et les cantons en commun (contributions globales sur la base de conventions-programmes pluriannuelles). Env. 10 mio USD/an

20 Office fédéral de topographie swisstopo Congrès FIG-Sydney 2010

Les bases légales OCRDP

• Adoptée lors de la séance du Conseil fédéral du 2 septembre

• Mise en vigueur: 1er octobre 2009

FIG Congress 2010 Facing the Challenges – Building the Capacity Sydney, Australia, 11‐16 April 2010  11

21 Office fédéral de topographie swisstopo Congrès FIG-Sydney 2010

Introduction du cadastre RDPPF

Calendrier

22 Office fédéral de topographie swisstopo Congrès FIG-Sydney 2010

Internet

1 adresse, 3 sites web

Mensuration officielle Cadastre RDPPF Registre foncier

en ligne en ligne en 2010

D+M OFRF

www.cadastre.ch

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23 Office fédéral de topographie swisstopo Congrès FIG-Sydney 2010

Internet

24 Office fédéral de topographie swisstopo Congrès FIG-Sydney 2010

Internet

FIG Congress 2010 Facing the Challenges – Building the Capacity Sydney, Australia, 11‐16 April 2010  13

25 Office fédéral de topographie swisstopo Congrès FIG-Sydney 2010

Brochure grand public cadastre RDPPF

26 Office fédéral de topographie swisstopo Congrès FIG-Sydney 2010

Exemple

FIG Congress 2010 Facing the Challenges – Building the Capacity Sydney, Australia, 11‐16 April 2010  14

27 Office fédéral de topographie swisstopo Congrès FIG-Sydney 2010

S0 Allgemeine Angaben, Planübersicht

Links zu Rechtssammlungen

Kommunale Gesetzessammlung

BSG Kantonale Gesetzessammlung

SR Systematische Rechtssammlung

Inhaltsverzeichnis: Liste der Objekte Seite (betroffene Bereiche fett, rot) nicht relevante / nicht ausgewählte grau)

0 Allgemeine Angaben, Planübersicht 1 Raumplanung - Nutzungsplanung (kantonal / kommunal) 2 Nationalstrassen - Projektierungszonen Nationalstrassen

- Baulinien Nationalstrassen 3 Eisenbahn - Projektierungszonen Eisenbahnanlagen

- Baulinien Eisenbahnanlagen 4 Flughafen - Projektierungszonen Flughafenanlagen

- Baulinien Flughafenanlagen - Luftfahrthinderniskarte und -verzeichnis

5 belastete Standorte

- Kataster der belasteten Standorten - im Bereich des Militärs - im Bereich der zivilen Flugplätze - im Bereich des öffentlichen Verkehrs

6 Grundwasserschutz - Grundwasserschutzzonen - Grundwasserschutzareale

7 Lärmschutz - Lärmempfindlichkeitsstufen (in Nutzungszonen) 8 Landwirtschaft - Landwirtschaftlicher Produktionskataster 9 Waldgrenzen - Waldgrenzen (in Bauzonen)

- Waldabstandslinien

C Grundstück-Nr: Thun 4919 Datum Auszug: 07.05.2008 Datum Gültigkeit: 07.05.2008

Seite 0 von 9 ÖREB-Kataster-Auszug

28 Office fédéral de topographie swisstopo Congrès FIG-Sydney 2010

S1 Raumplanung

Seite 1 von 9 ÖREB-Kataster-Auszug

Legende: Legende

Einträge im Zonenplan vom Juni 2002

- Wohnen W3, seit Juni 2002 - Überbauungsordnung ZPP I Zenger-Gut, seit 27.10.2005

Reglement zum Zonenplan

BR; Thun, vom 06.2002

Sondernutzungsplanungen

Die Überbauungsordnung beinhaltet: • Überbauungsplan 1:500 vom 27.10.2005 • Überbauungsvorschriften vom 27.10.2005

Übergeordnetes Recht

BauG BE 721.0 BauV BE 721.1

Baugesetz Bauverordnung

BewD 725.1 D NBauR 723.13 KWaG BE 921.11 KWaV BE 921.111 BPG 215.124.1

Baubewilligungsdekret Normalbaureglementdekret Waldgesetz Waldverordnung Bäuerliches Boden- und Pachtrecht

RPG SR 700 RPV SR 700.1 BGBB SR 211.412.11 VBB SR 211.412.110

Raumplanungsgesetz Raumplanungsverordnung Bäuerliches Bodenrecht Bäuerliches Bodenrecht Verordnung

Baurechtliche Grundordnung der Stadt Thun vom Juni 2002

FIG Congress 2010 Facing the Challenges – Building the Capacity Sydney, Australia, 11‐16 April 2010  15

29 Office fédéral de topographie swisstopo Congrès FIG-Sydney 2010

S1 Raumplanung

Seite 1 von 9 ÖREB-Kataster-Auszug

Legende: Legende

Einträge im Zonenplan vom Juni 2002

- Wohnen W3, seit Juni 2002 - Überbauungsordnung ZPP I Zenger-Gut, seit 27.10.2005

Reglement zum Zonenplan

BR; Thun, vom 06.2002

Sondernutzungsplanungen

Die Überbauungsordnung beinhaltet: • Überbauungsplan 1:500 vom 27.10.2005 • Überbauungsvorschriften vom 27.10.2005

Übergeordnetes Recht

BauG BE 721.0 BauV BE 721.1

Baugesetz Bauverordnung

BewD 725.1 D NBauR 723.13 KWaG BE 921.11 KWaV BE 921.111 BPG 215.124.1

Baubewilligungsdekret Normalbaureglementdekret Waldgesetz Waldverordnung Bäuerliches Boden- und Pachtrecht

RPG SR 700 RPV SR 700.1 BGBB SR 211.412.11 VBB SR 211.412.110

Raumplanungsgesetz Raumplanungsverordnung Bäuerliches Bodenrecht Bäuerliches Bodenrecht Verordnung

Baurechtliche Grundordnung der Stadt Thun vom Juni 2002

30 Office fédéral de topographie swisstopo Congrès FIG-Sydney 2010

Afin d’obtenir des informations complètes relatives à un bien-fonds…

…on a besoin de données provenant …

…du registre foncier…

…de la mensuration officielle…

…et du cadastre RDPPF.

FIG Congress 2010 Facing the Challenges – Building the Capacity Sydney, Australia, 11‐16 April 2010  16

31 Office fédéral de topographie swisstopo Congrès FIG-Sydney 2010

Jean-Paul.Miserez@swisstopo.ch Daniel.Steudler@swisstopo.ch www.cadastre.ch