Le d é veloppement é quilibr é des territoires ruraux et de leurs communes en enjeu pour L U.E « la politique de coh é sion et la Pac post 2014, stimul

le développement équilibré des territoires ruraux et de leurs communes

en enjeu pour L’U.E« la politique de cohésion et la Pac post 2014, stimulées par

le principe de cohésion territoriale inscrit au traité de Lisbonne et la stratégie 2020

perspectives » Gérard PeltreGérard Peltre

Président de l’association internationale Ruralité-Environnement-Développement (R.E.D.) et du mouvement

Européen de la Ruralité

Comité des Régions « séminaire commission COTER »Varsovie 20 octobre 2011

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Rurality-Environment-Development

Varsovie 20 oct. 2011

Rural and Urban communes



Varsovie 20 oct. 2011

Les territoires à dominante rurale au sein de l’UE-25

• 90 % du territoire de l’UE-25

• 54 % de la population de l’UE-25

• 42 % de la valeur ajoutée

• 53 % de l’emploi



Varsovie 20 OCT. 2011

Reconnaissance des territoires ruraux : les enjeux

• Des territoires ruraux vus comme des pôles de développement

« Innovation sociale et économique »

• Des interrelations fortes entre les différents acteurs

• De nouvelles activités en lien avec le projet de territoire

• Un réel statut d’habitant pour chaque résident

• Des échanges équilibrés entre les pôles urbains et ruraux : des zones périurbaines qui s’affirment en espaces d’innovation et de prospective

• Une réponse à l’extension continue des centres urbains



Pôle rural de dvt - définition

L’exemple du GPC


Méthodologie en faveur des pôles ruraux

• Des territoires de projet réunis autour de projets intégrés de développement durable (une analyse comparée de territoires de projet en chantier, à l’échelle, de l’U.E. à l’initiative de RED: Université de Florence…)

• Un contrat d’objectif adossé à une programmation pluriannuelle des mesures

• Un partenariat entre les institutions publiques et privées

• Une coopération entre les territoires ruraux et urbains

• Un cadre d’évaluation

• Un soutien à l’innovation et à la formation




Mesures en faveur des pôles ruraux• Inscrire les zones rurales dans des pôles de compétitivité

• Constituer et animer des chaînes multi-acteurs

• Favoriser et accompagner l’inscription des exploitations agricoles et sylvicoles dans le cadre des stratégies et démarches locales de développement

• Soutenir des démarches touristiques intégrées et territorialisées en en faisant des vecteurs d’échanges et de l’attractivité des territoires

• Favoriser l’accès au très haut débit

• Soutenir l’offre en logements et mobilité

• Soutenir le développement culturel et la création




Préconisation de RED pour la politique de développement rural de l’UE après 2013 : cadre stratégique

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Enjeu 1 :Enjeu 1 : Soutenir l’élaboration de la mise en œuvre de projets intégrés de développement durable dans les Pôles ruraux

Enjeu 2 :Enjeu 2 : Soutenir et accompagner la territorialisation des exploitations agricoles et sylvicoles et leurs projets de développement durable

Enjeu 3 :Enjeu 3 : Soutenir et accompagner le développement de la formation, de l’ingénierie et les échanges de savoir

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Une politique au cœur des enjeux de la cohésion territoriale et de la simplification de la PAC pour soutenir la compétitivité des pôles

ruraux et leur attractivité




Enjeu 1 :Enjeu 1 : Soutenir l’élaboration de la mise en œuvre de projets intégrés de développement durable dans les Pôles rurauxLa démarche Leader valorisée et (re)territorialiséeL’agriculture et la sylviculture en activités structurantes

• Les projets de développement des différents acteurs (agriculteurs, artisans, ONG, acteurs publics…) inscrits dans des projets territoriaux intégrés de développement• Des interrelations entre les différents acteurs favorisées

-Valeur ajoutée- Innovation

• Les grands principes du développement durable, Natura 2000… intégrés : le défi à relever du changement climatique en perspective et catalyseur• La coopération, les interrelations, les liens sociaux et économiques entre pôles urbains et pôles ruraux mis en perspectiveLes interrelations entre acteurs publics et acteurs privés favorisés

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Enjeu 2 :Enjeu 2 : Soutenir et accompagner la territorialisation des exploitations agricoles et sylvicoles et leurs projets de développement durable

La compétitivité en perspective

•Accompagner l’inscription et l’adaptation des exploitations agricoles et forestières aux exigences et enjeux des stratégies de développement territorial durableFormation des exploitants, installation des jeunes agriculteurs, aide à la transmission des exploitations et aux mesures sociales d’accompagnement, diversification, agrotourisme, territorialisation des exploitations, interrelations agriculteurs - consommateurs…

•Accompagner l’insertion des exploitations dans des pôles de compétences, des clusters, …Compétitivité des exploitations et soutien à l’innovation, produits sains et de qualité (certification…), agro-bio, territorialisation des énergies renouvelables, agro-matériaux…

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qq exemples

qq exemples suite





Enjeu 3 :Enjeu 3 : Soutenir et accompagner le développement de la formation, de l’ingénierie et les échanges de savoir

• Mesure de soutien aux dispositifs et établissements de formation

• Mesure de soutien au développement de l’ingénierie

• Mesure de soutien aux réseaux d’échange et de coopération

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Préconisations de RED pour la politique de cohésion de l’UE après 2013 :

Les territoires ruraux reconnus en pôle de développement

• Des pôles de développement au cœur des enjeux de la cohésion territoriale et de la stratégie 2020 « croissance intelligente, verte, inclusive… » de l’UE

• Des pôles de développement et d’innovation structurants des politiques régionalisées de cohésion et de compétitivité

« Des pôles ruraux en interrelation forte et équilibrée

avec les pôles urbains »

• La valeur ajoutée d’une interrelation Pôles urbains – Pôles ruraux recherchée et valorisée



Les objectifs de RED


Préconisations de RED pour la politique de cohésion de l’UE après 2013: ModalitésL’articulation à haute valeur ajoutée entre pôles urbains et pôles

ruraux en enjeu

• Un accès simplifié aux dispositifs de financement• FEADER ou Fonds européen de développement rural durable et d’agriculture territoriale…

• Fonds structurels (FEDER,FSE…)

•Facilitation du financement d’un même projet par plusieurs Fonds (ex: formation développement…)

• Cohérence et coordination forte entre politique de développement rural portée par la DG Agri et politique de cohésion et de compétitivité porté par la DG Régio

• Une gouvernance adaptée au développement territorial« Installation d’un instrument de cohésion territoriale initié par la DG Régio :

Le GEDT Un instrument européen inspiré du GECT »




Politique de cohésion et de développement rural post 2014

« Des propositions de la commission qui ouvrent des perspectives intéressantes aux communes et territoires ruraux »

Un cadre stratégique commun adossé à la Stratégie 2020

Une Approche territoriale et intégrée renforcée qui se dessine: contrat de partenariat,, leader….

ouverture du « chantier » du développement local par la DG Régio, la vitalité des territoires ruraux et équilibres territoriaux en 3ème objectif de la Pac

Une interrelation équilibrée Rural/Urbain en débat et expérimentation: « RURBAN »





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MERCI POUR VOTRE ATTENTION




“Le Pôle rural de développement”inscrit aux conclusions de la CEMAT – Lisbon 2006

Le pôle rural de développement est un espace habité à dominante rurale, où les évolutions sociales, économiques et spatiales sont conduites dans le cadre d’un projet intégré et prospectif de développement. Le pôle rural n’est pas une agglomération mais un territoire rural dans son ensemble qui peut donc inclure une ou plusieurs petites villes.

Le projet territorial de développement détermine les objectifs de résultat à court, moyen et long termes. Il précise les orientations de développement, les moyens humains et matériels pour atteindre les objectifs de résultat fixés. La société civile, acteurs publics et privés, doit être le partenaire de son élaboration et de sa conduite.

Gérard PELTRE

Présenté par R.E.D à plusieurs occasions

* Open Days DG REGIOOpen Days DG REGIO – Comité des Régions – Brussels– Sept. 2005 * ARE ARE – Exeter – oct. 2005* CEMATCEMAT – Lisbon – 2006

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Interrelations entre pôles urbains et pôles ruraux

L’exemple du « Grand Pays de Colmar »

(F-Alsace)

« Des plans prospectifs de développement en cohérence et

convergence »

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Partout en Europe, des agriculteurs, acteurs et habitants de leurs territoires se mobilisent pour leur développement, créent de la valeur ajoutée et du lien social

Quelques exemplesQuelques exemples:

• Production d’énergie d’origine agricole et forestière valorisée à l’échelle des territoires. (biogaz, bois énergie solaire, …) L’atelier débat du MER du 7 décembre 2007 au Parlement Européen en référence

• Agrotourisme (fermes auberges, gîtes, découverte pédagogique des exploitations agricoles,…)

• Productions de terroir et développement de partenariats pour leur distribution (paniers paysans, AMAP…)

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Des agriculteurs pleinement investis dans le développement durable de leur territoire et la qualité de vie des populations

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Partout en Europe, des agriculteurs, acteurs et habitants de leurs territoires se mobilisent pour leur développement, créent de la

valeur ajoutée et du lien social

Quelques exemplesQuelques exemples:

• Création de logements étudiants dans les exploitations agricoles (cf Campus Vert en Nord-Pas de Calais)

• Retraite verte dans les exploitations agricoles

• Bois énergie issu de l’entretien des haies : des agriculteurs partenaires de sociétés coopératives d’intérêt collectif en Bretagne, Normandie…• …

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Des agriculteurs pleinement investis dans le développement durable de leur territoire et la qualité de vie des populations

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Cohésion territoriale fondée sur une interrelation pôles urbains – pôles ruraux : les objectifs de R.E.D



• Renforcer la cohésion et l’innovation sociale & économique

•Renforcer l’inclusion sociale et lutter contre la désespérance qui gagne les populations: les projets de territoire en perspective

•Préserver et valoriser la diversité culturelle de l’UE

•Dynamiser la cohésion territoriale et le développement durable au sein des régions et à l’échelle européenne

• Réduire les effets périurbains négatifs

• Dynamiser la compétitivité régionale & territoriale:

• Optimiser les interrelations en faveur du défi à relever du changement climatique

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Varsovie 20 OCT.2011

Documents

Le d é veloppement é quilibr é des territoires ruraux et de leurs communes en enjeu pour L U.E « la politique de coh é sion et la Pac post 2014, stimul