LE GIORNATE DELLA POLIZIA LOCALE’ –RICCIONE … intervento Mario SETTE.pdfponte radio reso disponibile dalla stessa sala operativa integrata per cui le comunicazioni possono esser

1

LE POLIZIE PROVINCIALI SUL TERRITORIO NAZIONALIE

97 PROVINCE SU 110

(oltre l’88%)

SI SONO DOTATE DI POLIZIA PROVINCIALE (con la legge 7 marzo 1986, n. 65, che introdusse la possibilità per le province di costituire corpi o servizi)

CHIARA ESPRESSIONE DI UNA FORTE ESIGENZA DA PARTE DEL TERRITORIO NAZIONALE

‘LE GIORNATE DELLA POLIZIA LOCALE’ – RICCIONE 18 SETTEMBRE 2014

2

LE POLIZIE PROVINCIALI SUL TERRITORIO NAZIONALE

3.000 ADDETTI DISLOCATI SUL TERRITORIO (DI CUI IL 90% IN DIVISA)


Abruzzo

3%

Basilicata

1% Calabria

5% Campania

10%

Emilia Romagna

6%

Friuli Venezia Giulia

2%

Lazio

13%

Liguria

3%Lombardia

15%

Marche

3%

Molise

1%

Piemonte

3%

Puglia

6%

Sardegna

0%

Sicilia

6%

Toscana

8%

Trentino Alto Adige

1%

Umbria

5%

Valle d'Aosta

0%

Veneto

7%

3

LE POLIZIE PROVINCIALI SUL TERRITORIO NAZIONALE


0

0

0

0

0

0

1

10

Mili

on

i Residenti

TotaleImpiegati

4

COMPETENZE DELEGATE DALLA 56/2014

VISTE le “funzioni amministrative proprie e quelle

conferite con legge statale o regionale, secondo le rispettive

competenze…” (cit.art.118 c.2 della Costituzione) e i

compiti di polizia amministrativa nelle materie ad essa

trasferite o attribuite in conformità a quanto previsto,

dall'art.117 comma 2 lettera h) della Costituzione, e dal

Decreto Leg.vo n. 112 del 31 marzo 1998 (cit. art. 158 c.2

“gli enti locali sono titolari delle funzioni e dei compiti

di polizia amministrativa nelle materie ad essi

rispettivamente trasferite o attribuite. La delega di

funzioni amministrative dallo Stato alle regioni e da queste

ultime agli enti locali, anche per quanto attiene alla

subdelega, ricomprende anche l'esercizio delle connesse

funzioni e compiti di polizia amministrativa”)…


….LA POLIZIA PROVINCIALE RIDEFINISCE I PROPRI

COMPITI SULLA BASE DELLA LEGGE N.56 DEL 7

APRILE 2014 (LEGGE DELRIO).

5

FUZIONI DELEGATE DAL TUEL (D.Lgs. 267/2000)


Spettano alla Provincia le funzioni amministrative d’interesse provinciale

che riguardino vaste zone intercomunali o l'intero territorio provinciale

nei seguenti settori:

a) difesa del suolo, tutela e valorizzazione dell'ambiente e prevenzione delle calamità;b) tutela e valorizzazione delle risorse idriche ed energetiche;c) valorizzazione dei beni culturali;d) viabilità e trasporti;e) protezione della flora e della fauna parchi e riserve naturali;f) caccia e pesca nelle acque interne;g) organizzazione dello smaltimento dei rifiuti a livello provinciale, rilevamento, disciplina e controllo degli scarichi delle acque e delle emissioni atmosferiche e sonore;h) servizi sanitari, di igiene e profilassi pubblica, attribuiti dalla legislazione statale e regionale;i) compiti connessi alla istruzione secondaria di secondo grado ed artistica ed alla formazione professionale, compresa l'edilizia scolastica, attribuiti dalla legislazione statale e regionale;l) raccolta ed elaborazione dati, assistenza tecnico-amministrativa agli enti locali.

6

COMPETENZE DELEGATEDALLA 56/2014


FUNZIONI FONDAMENTALI

DELLE PROVINCE

Cit.art.1, c.44: ‘alla città metropolitana sono attribuite le funzioni fondamentali delle province e quelle attribuite alla città metropolitana nell'ambito del processo di riordino delle funzioni delle province’.

FUNZIONI ATTRIBUITE ALLA

CITTA’ METROPOLITANA DAL

PROCESSO DI RIORDINO

+NUOVE CITTA’

METROPOLITANE

7



b) pianificazione territoriale generale, ivi comprese le strutture di comunicazione, le reti di servizi e delle infrastrutture appartenenti alla competenza della comunità’ metropolitana, anche fissando vincoli e obiettivi all’attività e all’esercizio delle funzioni dei comuni compresi nel territorio metropolitano;

a) adozione e aggiornamento annuale di un piano strategico triennale del territorio metropolitano, che costituisce atto di indirizzo per l’ente e per l’esercizio delle funzioni dei comuni e delle unioni di comuni compresi nel predetto territorio, anche in relazione all’esercizio di funzioni delegate o assegnate dalle regioni, nel rispetto delle leggi delle regioni nelle materie di loro competenza;

c) strutturazione di sistemi coordinati di gestione dei servizi pubblici, organizzazione dei servizi pubblici di interesse generale di ambito metropolitano. D’intesa con i comuni interessati la città metropolitana può esercitare le funzioni di predisposizione dei documenti di gara, di stazione appaltante, di monitoraggio dei contratti di servizio e di organizzazione di concorsi e procedure selettive;

FUNZIONI DELLE CITTA’ METROPOLITANE

8



f) promozione e coordinamento dei sistemi di informatizzazione e di digitalizzazione in ambito metropolitano.

d) mobilità e viabilità, anche assicurando la compatibilità e la coerenza della pianificazione urbanistica comunale nell’ambito metropolitano;

e) promozione e coordinamento dello sviluppo economico e sociale, anche assicurando sostegno e supporto alle attività economiche e di ricerca innovative e coerenti con la vocazione della città metropolitana come delineata nel piano strategico del territorio di cui alla lettera a);

FUNZIONI DELLE CITTA’ METROPOLITANE

9



FUNZIONI FONDAMENTALI DELLE PROVINCE

a) pianificazione territoriale provinciale di coordinamento, nonchè tutela e valorizzazione dell’ambiente, per gli aspetti di competenza;

b) pianificazione dei servizi di trasporto in ambito provinciale, autorizzazione e controllo in materia di trasporto privato, in coerenza con la programmazione regionale, nonché costruzione e gestione delle strade provinciali e regolazione della circolazione stradale ad esse inerente;

c) programmazione provinciale della rete scolastica, nel rispetto della programmazione regionale;

10



FUNZIONI FONDAMENTALI DELLE PROVINCE

e) gestione dell’edilizia scolastica;

d) raccolta ed elaborazione di dati, assistenza tecnico-amministrativa agli enti locali;

f) controllo dei fenomeni discriminatori in ambito occupazionale e promozione delle pari opportunità sul territorio provinciale.

11


Cit. Comma 89: ‘Fermo restando quanto disposto dal comma 88, lo Stato e le Regioni, secondo le rispettive competenze, attribuiscono le funzioni provinciali diverse da quelle di cui al comma 85’


ULTERIORI FUNZIONI ATTRIBUITE

DALLA 56/2014 ANCORA IN FASE DI

DEFINIZIONE:

12

FUNZIONI DELEGATE STATO E REGIONI

- AMBIENTE, FLORA E FAUNA (ex art. 70 D.Lgs.31 marzo 1998, n.112 cfr. leggi regionali e D.Lgs.96/99) - DIFESA DEL SUOLO e RISORSE IDRICHE (cfr. D.Lgs. 96/99 e leggi regionali e art.89, comma 1 D.lgs. 31 marzo 1998, n.112) - INQUINAMENTO DELLE ACQUE (art. 81 D.lgs. 31 marzo 1998, n.112) - INQUINAMENTO ACUSTICO, ATMOSFERICO ed ELETTROMAGNETICO (art. 84 D.lgs. 31 marzo 1998, n.112) - PROTEZIONE CIVILE (art. 108 D.Lgs. 31 marzo 1998, N. 112: prevenzione rischi e piani provinciali di emergenza,ecc.) - MINIERE E RISORSE GEOTERMICHE (“Vigilanza e polizia mineraria (…) ex art. 34 D.Lgs. 31 marzo 1998, N. 112) - VIABILITA’ e TRASPORTI anche sulle ex strade REGIONALI (ex art. 99 commi 2 e 3 D.Lgs. 31 marzo 1998, N. 112- TURISMO ED INDUSTRIA ALBERGHIERA (es. Leggi Regione Lazio n. 13/2007, n. 16,17,18/2008)- AGRICOLTURA, FORESTE, AGRITURISMO, SVILUPPO RURALE (es. Legge Regione Lazio n. 14/2006).


ULTERIORI FUNZIONI GIA’ DELEGATE DA

STATO/REGIONI:

13

FUNZIONI POLIZIA PROVINCIALE

C.44 lett. d) ‘mobilità e viabilità, anche assicurando la compatibilità e la coerenza della pianificazione urbanistica comunale nell'ambito metropolitano’(ANCHE AI SENSI DECRETO LEGISLATIVO 30 aprile 1992, n. 285 -Nuovo Codice della Strada e successive modificazioni)


FUNZIONI ATTRIBUITE DALLA 56/2014 CHE RIGUARDANO

LA POLIZIA PROVINCIALE:

C.85 lett. a)‘pianificazione territoriale provinciale di coordinamento, nonché tutela e valorizzazione dell'ambiente, per gli aspetti di competenza’ANCHE AI SENSI DEL DECRETO LEGISLATIVO 3 aprile 2006, n. 152 - Norme in materia ambientale e successive modificazioni:

C.85 lett. b)‘controllo in materia di trasporto privato, in coerenza con la programmazione regionale, nonché costruzione e gestione delle strade provinciali e’ regolazione della circolazione stradale ad esse inerente

14



La Polizia Provinciale espleta mansioni di polizia

amministrativa nelle materie di competenza

dell’Ente

• Vigilanza sul rispetto dei vincoli idrogeologici.

• Controllo dell’osservanza delle prescrizioni di polizia forestale e

delle sistemazioni idraulico forestali finalizzate alla difesa del

suolo.

• Verifica dell’osservanza delle prescrizioni per le attività di

gestione dei rifiuti.

• Controllo degli scarichi delle acque.

• Controlli in materia ittico-venatoria, accertamento della

sussistenza e dell’osservanza delle prescrizioni previste nelle

autorizzazioni rilasciate.

• Controlli in materia di attività turistiche.

• Vigilanza delle autoscuole, dei centri di revisione e delle agenzie

di pratiche auto in merito al rispetto delle prescrizioni

contemplate nelle autorizzazioni rilasciate.

• Vigilanza in materia di attività di agriturismo, verifica dei

requisiti e dell’osservanza prescrizioni indicate nelle

autorizzazioni rilasciate.

15



L’attività di POLIZIA STRADALE è sancita dall’articolo 12 del

Codice della Strada (Decreto Legislativo 30 aprile 1992, n.285)

che menziona la POLIZIA PROVINCIALE tra gli ORGANI DI

POLIZIA STRADALE nell’ambito del territorio di competenza.

Ai sensi dell’articolo 11 del C.d.S. costituiscono servizi di

“polizia stradale”:

a) la prevenzione e l’accertamento delle

violazioni in materia di circolazione stradale;

b) la rilevazione degli incidenti stradali;

c) la predisposizione e l’esecuzione dei servizi

diretti a regolare il traffico;

d) la scorta per la sicurezza della circolazione;

e) la tutela e il controllo sull’uso della strada.

16

FUNZIONI DI AREA VASTA


FUNZIONI DI AREA VASTA

COORDINAMENTO E AUSILIO A

FAVORE DEI SERVIZI DI POLIZIA

LOCALE SVOLTI DAI COMUNI

Esempio: La Polizia Provinciale di Roma attraverso la propria SALA OPERATIVA garantisce collaborazione ed assistenza ai vari dipartimenti dell’ente nonché ai Comuni del territorio specie in occasione di eventi straordinari o calamità naturali. Esemplificativo a riguardo è il ponte radio reso disponibile dalla stessa sala operativa integrata per cui le comunicazioni possono esser smistate attraverso un coordinamento unitario in grado di localizzare e gestire tutte le postazioni remote in servizio nell’area vasta.

17

IL PERSONALE OPERANTE


LEGGE NAZIONALE E UNIFORMITA’

CONTRATTUALE

Le Polizie Locali necessitano di una legge dedicata e di un contratto nazionale, in grado di dare risposta alle realtà dei territori, anche ponendo come valore la tutela degli operatori e la loro sicurezza, presupposti fondamentali per elevare gli standard qualitativi dei servizi.

18

IL PERSONALE OPERANTE


CONTRATTI DECENTRATI

A livello locale è auspicabile un’armonizzazione dei contratti decentrati in modo da garantire un sistema di sicurezza integrato che però rispecchi anche le singole realtà

19

QUALE FUTURO


QUALE FUTURO?

La legge 56/2014 delinea un nuovo sistema delle amministrazioni pubbliche in sinergia con la riorganizzazione dell'assetto dello stato.

UN MODELLO FLESSIBILE E ADATTABILE ALLE NECESSITA’ DEI DIVERSI TERRITORI.

LE POLIZIE PROVINCIALI DOVRANNO QUINDI ADATTARSI A QUESTO NUOVO MODELLO CERCANDO PERÒ DI RENDERE OMOGENEI GLI STRUMENTI E LE MODALITÀ PER IL RAGGIUNGIMENTO DEI DIVERSI OBIETTIVI CHE I TERRITORI RICHIEDERANNO.

20

QUALE FUTURO


QUALE FUTURO?

COORDINARE PER DIVERSIFICARE

21


ARRIVEDERCI

22

POLIZIA PROVINCIALE DI ROMALA STRUTTURA TERRITORIALE


5 DISTACCAMENTIDISLOCATI SUL TERRITORIO DELLA PROVINCIA

3 SERVIZI DIPARTIMENTALI

1. BRACCIANO

2. FIUMICINO

3. LAVINIO

4. TIVOLI

5. COLLEFERRO

1. DISTRETTO ROMA NORD

2. DISTRETTO ROMA SUD

3. PROTEZIONE CIVILE

23

I MEZZI IN DOTAZIONE


2424

LA FORMAZIONE PROFESSIONALE


2525

EDUCAZIONE ALLA LEGALITA’


CORSI DI GUIDA SICURA PER

NEOPATENTATI MINORENNI

26

PARCO SCUOLA ITINERANTE PER BAMBINI


27

IN STRADA COME IN RETE


Documents

LE GIORNATE DELLA POLIZIA LOCALE’ –RICCIONE … intervento Mario SETTE.pdfponte radio reso disponibile dalla stessa sala operativa integrata per cui le comunicazioni possono esser