LE LITTORAL PICARDprd59.documentation.developpement-durable.gouv.fr/...2.0 AL Masson 21/02/2008 1.0 AL Masson 01/07/2007 Affaire suivie par ... dynamiques territoriales et les tendances

Direction Régionale de l'Equipement PICARDIE

Service Prospective Aménagement Transport

Les rapports

LE LITTORAL PICARDUn patrimoine naturel riche et diversifié à valoriser et à gérer durablement

Contribution de la DRE Picardie à l'atelier Littoral de la DGUHC

février 2008MINISTÈRE DE L'ÉCOLOGIE, DU DÉVELOPPEMENT ET DE

L'AMÉNAGEMENT DURABLES

DRE Picardie - SPAT

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2.0 AL Masson 21/02/20081.0 AL Masson 01/07/2007

Affaire suivie par

Anne-Laure MASSON- SPAT

Tél.03 22 82 25 83, fax 03 22 91 73 77

Mél. [email protected]

Référence Intranet / serveur

http://www.picardie.equipement.gouv.fr/rubrique.php3?id_rubrique=89

Résumé

Réalisée dans le cadre d'une réflexion nationale sur le littoral français pilotée par la DGUHC , cette étude établit un diagnostic territorial du littoral picard à une échelle plus vaste que celles utilisées habituellement.Elle effectue d'abord un état des lieux du littoral picard et met en avant les atouts comme la diversité et la qualité du patrimoine, les faiblesses comme le logement des personnes sur le littoral, les avantages à travers le potentiel touristique et les menaces comme la pression foncière grandissante et influencée par les littoraux voisins.Puis, l'étude définit les enjeux et les replace dans un contexte régional pour enfin, en effectuer la synthèse.

CONTRIBUTION DE L’ÉTAT A UNE NOUVELLE VISION DU LITTORAL EN PICARDIE – février 2008 Page 2 sur 24

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DRE Picardie

Sommaire

Introduction..........................................................................................................................................21.Un littoral préservé, fonctionnant de façon autonome.......................................................................3

1.1.Un environnement de qualité, fragile et très protégé ................................................................41.2.Une côte attrayante malgré une situation de précarité en Picardie maritime ...........................51.3.Un marché du logement tendu...................................................................................................61.4.Une économie spécialisée et spatialisée ...................................................................................71.5. Un réseau structurant, des territoires fonctionnant en cascade.................................................81.6.A l’exception du littoral, un territoire à gouvernance faible......................................................9

2. Les enjeux pour un développement durable du littoral picard.......................................................112.1. Gérer durablement un territoire soumis à de multiples usages ..............................................122.2.Assurer l’accueil de la population actuelle et future................................................................142.3.Diversifier une économie territoriale spécialisée ....................................................................162.4.Promouvoir une stratégie d’organisation spatiale à l’échelle de la Picardie maritime............172.5.Promouvoir la collaboration entre les acteurs..........................................................................18

3.Pistes de stratégie pour une action de L'État...................................................................................194.Conclusion.......................................................................................................................................205.Remerciements................................................................................................................................21

5.1.Crédits photographiques: ........................................................................................................215.2.Cartographie: ..........................................................................................................................215.3.Rédaction : ..............................................................................................................................215.4.Pour en savoir plus: .................................................................................................................21

LE LITTORAL PICARD 1/21Un patrimoine naturel riche et diversifié à valoriser et à gérer durablement

DRE Picardie

IntroductionVingt ans après la promulgation de la loi Littoral, la DGUHC a souhaité porter un accent particulier sur le développement des territoires littoraux. Les démarches en faveur de l'application de la loi littoral, comme le guide de la DGUHC1 sur l’application de la loi littoral et le travail effectué par la DDE de la Somme, le DDALL2, en sont les exemples le plus marquants.Parallèlement au renforcement de l'application de la loi littoral, le MEDAD a souhaité apporter une réflexion plus stratégique sur le fonctionnement des différentes façades littorales. Une étude nationale a donc été engagée en décembre 2005 associant la DGUHC et l'ensemble des régions métropolitaines ayant une façade maritime. Cette réflexion a pour objectif de dégager les dynamiques territoriales et les tendances majeures ayant des conséquences sur le territoire pour en faire ressortir des enjeux à plusieurs échelles: nationale, par façades maritimes (Méditerranée, Atlantique, Manche-Mer du Nord) et régionale. Il s'agit enfin de proposer des pistes d’actions stratégiques. C'est dans le cadre d'un travail à ces trois échelles que 11 DRE dressent un diagnostic régional de leur territoire . La DRE Picardie a réalisé le diagnostic régional sur le littoral dans un cadre défini par la DGUHC (un texte de 15p) à partir d'une méthode d'analyse commune organisée autour de 6 thématiques : environnement, dynamique de peuplement, habitat, activités économiques, flux et déplacement, planification et gouvernance. Cette méthode a ensuite été précisée par la DRE Picardie et s’est appuyée sur :

● la consultation d’informations dans les documents existants● l’analyse de données statistiques (INSEE, Filocom, données issues des Comité Régionaux

du Tourisme …) croisées avec des données qualitatives (perception du territoire, jeu d’acteurs…) recueillies auprès des services de l’équipement et de la DIREN3

● des croisements de données cartographiques pour réaliser des cartes synthétiques. L'étude comprend 3 parties : un état des lieux du territoire reprenant les 6 thématiques précisées en amont, la définition des enjeux et leur « spatialisation » à un niveau régional et enfin la troisième la synthèse de ces enjeux.

1 Direction Générale de l'Habitat, de l'Urbanisme et de la Construction2 Document d'Application de la Loi Littoral3 Direction Régionale de l'ENvironnement

LE LITTORAL PICARD 2/21Un patrimoine naturel riche et diversifié à valoriser et à gérer durablement

DRE Picardie

1. Un littoral préservé, fonctionnant de façon autonome

LE LITTORAL PICARD 3/21

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1.1. Un environnement de qualité, fragile et très protégé Le patrimoine naturel picard présente une grande diversité : plateaux agricoles, forêts domaniales, plaine maritime, trames bocagères dans les secteurs plus vallonnés, marais, prairies… Cette importante richesse environnementale est une composante essentielle du cadre de vie.Le littoral picard s’étend sur 70 Km et sur le territoire du seul département de la Somme. La morphologie de la côte est remarquablement variée pour un si faible linéaire. Du nord au sud se succèdent : la baie d’Authie qui marque la frontière avec le Nord-Pas-de-Calais, la côte sableuse du Marquenterre ourlée de dunes fixées par une forêt de pins, la baie de Somme, les Bas-Champs bordés d'un cordon de galets et enfin les falaises crayeuses amorçant le Pays de Caux en Seine-Maritime.


Les falaises

Baie de Somme

Les dunes de sable

Les plages de galets

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Les mesures de protection et de conservation des milieux naturels sur ce site sont multiples et se superposent. Elles contribuent à modérer le développement de la côte.La Picardie maritime1 est marquée par la présence de l’eau (la côte et les trois vallées de l’Authie, de la Somme et de la Bresle). Si la ressource en eau est abondante, la qualité des eaux souterraines, du fait des activités agricoles dans le Ponthieu et industrielles dans le Vimeu, est médiocre. Cependant, la qualité des eaux de baignade est globalement bonne. Le territoire maritime est soumis à de nombreux risques naturels : risque « inondation », risque « submersion marine » et « érosion du trait de côte ». Le potentiel éolien est un atout pour la Picardie maritime. Les infrastructures éoliennes ne cessent de se développer depuis ces dix dernières années. Un Schéma Départemental de Développement Éolien est actuellement en réflexion.

1.2. Une côte attrayante malgré une situation de précarité en Picardie maritime

En 2007, la population picarde est estimée à 1 890 000 habitants. Entre 1999 et 2005, elle a progressé moins vite qu'au niveau national (0,17% contre 0,62%) et que dans la période inter-censitaire précédente. L’évolution est plus dynamique dans le sud de la région en relation avec la proximité de la région parisienne. Cependant, on remarque, depuis 1999, une activité démographique importante en Picardie maritime. Elle est proche de la moyenne régionale et se démarque nettement du nord de la région qui connaît une évolution négative. La Picardie maritime voit sa population vieillir plus rapidement que dans le reste de la région surtout sur la côte et dans le Ponthieu-Marquenterre (indice de vieillissement2 de 98 en Picardie maritime contre 85 en France). En effet, la côte est un espace particulièrement prisé par les retraités qui viennent rechercher un climat plus doux et qui ne sont pas repoussés par les prix du foncier et de l’immobilier.

1 La Picardie Maritime, interterritoire de la Somme, est l'un des 16 pays identifiés par le Conseil Régional. Il correspond à un véritable bassin de vie regroupant les territoires du Ponthieu-Marquanterre et du Vimeu.2 L'indice de vieillissement est le nombre de personnes de 60 ans ou plus pour 100 jeunes de moins de 20 ans


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La Picardie recense une situation de précarité par rapport aux autres régions françaises. Les revenus en Picardie maritime sont plus faibles que la moyenne régionale. La pauvreté est concentrée sur Abbeville, le long de la vallée de l’Authie et sur la côte. Cependant, on constate un phénomène de rattrapage depuis 1990.Le Vimeu recense plus d’actifs que le reste de la Picardie maritime du fait de l’activité industrielle. Mais on constate un départ de la population de moins de 20 ans en raison de l’inadéquation de l’offre et de la demande en formation professionnelle. En outre, les « cadres » ne sont pas attirés par le Vimeu et, dans une moindre mesure, par la côte. Ils s’installent préférentiellement dans de plus grandes villes :Eu-Le Tréport voire Abbeville ou même Amiens.

1.3. Un marché du logement tendu

La Picardie maritime, comme le reste de la région, recense beaucoup de maisons individuelles, y compris dans le logement social, et les ménages sont souvent propriétaires de leur logement (61% en Picardie contre 56% en France en 2003). Beaucoup de logements sont anciens et peu bénéficient d’une rénovation récente. Le niveau de confort est alors faible et confirme la situation de précarité d’une partie de la population de la Picardie maritime.

La construction sur la côte est dominée par les résidences secondaires. Elles se diffusent vers l’arrière-pays, accompagnées d’une nette augmentation des prix fonciers et immobiliers. La faible vacance vient confirmer la tension sur le marché du logement, repoussant par conséquent la population locale à l’intérieur des terres.


DRE Picardie

Peu important, le parc social est mal réparti : il est essentiellement concentré sur Abbeville et dans le Vimeu industriel. L’offre s’avère insuffisante face à la forte demande, notamment pour les jeunes ménages sur la côte (pression de la demande en logement social1 de 3.7 en Picardie maritime et 3 en Picardie en 2005). Une partie de la population se reporte alors sur des logements moins confortables.

Enfin, l’habitat participe au caractère typique de la Picardie maritime mais ses spécificités semblent être de moins en moins respectées par les constructions nouvelles qui transforment l’image traditionnelle du paysage.

1.4. Une économie spécialisée et spatialisée La Picardie maritime est à la fois rurale avec une agriculture diversifiée (céréales, pommes de terre, betterave à sucre, légumes de conserve, endives, production laitière et de viande bovine, production de lin…) et industrielle mais elle développe aussi son potentiel touristique. L'Abbevillois est caractérisé, plus classiquement, par une économie résidentielle.Les activités industrielles traditionnelles jouent un rôle essentiel dans l’économie de la Picardie maritime et particulièrement dans le Vimeu et dans la vallée de la Bresle. Elles se sont spécialisées dans les domaines de la petite métallurgie et de la verrerie.

La Picardie maritime dispose d’un potentiel touristique diversifié, en plein essor et concentré surtout dans le secteur de la Baie de Somme et sur le littoral.

On observe, cependant, une diffusion progressive à l’intérieur des terres traduisant ainsi la volonté de s’orienter également vers un tourisme « vert ». La fréquentation, comme l’offre touristique, est déséquilibrée entre le nord et le sud et entre le littoral et l'arrière-pays; trop peu de liens existent entre ces territoires.

1: nombre de demandes insatisfaites pour une attribution


L'architecture balnéaire à Mers-les-Bains

Le port de Saint-Valéry-sur-Somme

Promenade hippique dans la baie

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Le maintien d’activités comme la mytiliculture, l’extraction de galets, les activités portuaires pourtant menacées par l’ensablement de la baie, l’élevage des moutons des prés salés ou encore la chasse participent aussi à l’identité du territoire.

Plus globalement, la spécialisation des territoires est ici une faiblesse et crée ainsi des disparités au niveau de l’emploi et du chômage : le Ponthieu-Marquenterre recense au deuxième trimestre 2007 9,5% de chômeurs alors que le Vimeu avec 7,2% est en dessous de la moyenne française (8%). En outre, certaines activités, même si elles sont créatrices d’emplois, fonctionnent avec des emplois précaires et saisonniers comme celles liées au tourisme.Ensuite, la compétitivité implique une innovation constante, l’implantation de nouvelles entreprises et de catégories socioprofessionnelles qualifiées, qui sont sous représentées en Picardie Maritime. Enfin, la main-d’œuvre, bien que compétente et avec un grand savoir-faire, est vieillissante. La reprise n’est pas assurée puisque le niveau de qualification des jeunes en Picardie et notamment dans le Vimeu est très faible et parmi les plus bas de France. L’offre de formation reste sommaire et pourtant les effectifs de certaines écoles présentes sur le territoire ne sont pas toujours complets.

1.5. Un réseau structurant, des territoires fonctionnant en cascadeAu sein d’un réseau d’échanges européen, la Picardie est marquée par des liaisons nord-sud prédominantes. La Picardie maritime se situe à la confluence d’axes autoroutiers principaux -A16, A28- et est très bien desservie par le réseau local. Les liaisons ferroviaires depuis Paris desservent très bien le sud de la Picardie et Amiens, donc permettent l’accès à la région parisienne, et satisfont aux échanges domicile-travail. Pour la Picardie maritime, la desserte s’effectue à partir d’Abbeville : le Ponthieu-Marquenterre est desservi par la ligne Abbeville-Calais et le Vimeu, par la ligne Abbeville-Le Tréport, mais avec des fréquences moins importantes. Ces 2 lignes ne sont pas électrifiées.La proximité de l’aéroport de Beauvais (premier aéroport « low cost » en France) présente un potentiel d’ouverture sur l’international tant au niveau touristique qu’économique.La densité de ces infrastructures doit permettre à la Picardie maritime de se développer économiquement et de tirer profit de sa situation pour les échanges avec l’Europe du Nord, les grands ports français et européens. Elle favorise aussi son accès et son attractivité.La fréquentation sur les autoroutes est accentuée durant les mois d’été et les week-ends d’avril à septembre en lien avec le tourisme. Par voie de conséquence, le réseau secondaire permettant l'accès aux stations est souvent encombré en période de pointe.


Le Crotoy : extraction de granulats

Saint-Valéry-sur-Somme

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La Picardie maritime est organisé en trois territoires qui fonctionnent en relative autonomie : Abbeville et l’Abbevillois, le Vimeu avec la côte sud et le Ponthieu-Marquenterre. Ces territoires sont eux-mêmes structurés en plusieurs bassins de vie autour de petites villes ou de bourgs ruraux. L'ensemble fonctionne selon un schéma « en cascade » depuis la région parisienne, en passant par Amiens pour aboutir à Abbeville qui constitue la « porte d'entrée » sur la Picardie Maritime et ses différents bassins de vie. Les pôles que sont Rue et les « 3 F »1 sont quotidiennement en relation avec Abbeville, mais aussi, pour les « 3 F », avec la vallée de la Bresle et Eu-Le Tréport, en Haute Normandie .Le bassin de vie de Rue possède une autonomie exceptionnelle2 alors que les bassins de vie du Vimeu sont pour autant plus nombreux et beaucoup moins indépendants.

1.6. A l’exception du littoral, un territoire à gouvernance faibleLa Picardie est presque entièrement couverte par des démarches de pays (achevées ou en cours). Le pays des 3 vallées a été approuvé fin novembre 2007 et recouvre presque l’ensemble de l’interterritoire de la Picardie maritime. Il permet aux différents acteurs de se fédérer pour mener des projets communs. En Picardie maritime, les intercommunalités sont nombreuses et de faible taille. Elles recouvrent presque l'ensemble du territoire avec la formation récente de la communauté de communes Authie-Maye. De plus, les périmètres de celles-ci varient selon les compétences. Elles ne sont généralement pas organisées pour mener des projets de politique globale et ont peu de moyens d’action sur l’arrière pays. Cependant, un acteur est très présent sur la côte picarde. Le Syndicat Mixte Baie de Somme – Grand

1 Les « 3 F » sont composés de 3 villes côte à côte : Friville-Escarbotin, Fressenneville et Feuquière-en-Vimeu 2 Le Ponthieu-Marquenterre est composé de deux bassins de vie dont celui de Rue, qui, malgré ses 3000 habitants

connaît une activité touristique importante


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Littoral Picard intervient sur le littoral dans le but de favoriser son développement en conciliant aménagement et protection de l'espace. En outre, il se positionne sur les sujets d’actualité comme la Gestion Intégrée des Zones Côtières ou l’Opération Grand Site « Baie de Somme ». La côte picarde et l’Abbevillois sont bien couverts en documents d’urbanisme à l’inverse de l’arrière-pays. Les démarches de planification sont plus présentes dans les villes et bourgs les plus importants car la pression urbaine et les dynamiques de périurbanisation y sont de plus en plus fortes. Par contre, elles ont été moins engagées dans les zones rurales.

Les périmètres des actuels Schémas Directeurs (Abbeville et Côte picarde) ne sont plus pertinents au regard des structures intercommunales, des pays et du fonctionnement global du territoire. Des démarches de révision des schémas directeurs (SD) en schémas de cohérence territoriale (SCoT) s'amorcent avec la création de pays.


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2. Les enjeux pour un développement durable du littoral picard


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2.1. Gérer durablement un territoire soumis à de multiples usages La Picardie maritime possède un patrimoine naturel riche et varié mais fragile. Sa valorisation notamment à travers la sensibilisation du public à sa qualité et à sa vulnérabilité est un enjeu. Mais une organisation de l’accueil du public est aussi nécessaire.

Les nombreux risques naturels présents sur la côte et autour des cours d’eau doivent être pris en compte dans tous les aménagements de ce territoire et plus généralement dans les dynamiques urbaines. De plus, ils doivent être intégrés dans la réflexion pour le maintien du trait de côte.


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Le maintien, voire l’amélioration, de la qualité de la ressource en eau doit être assuré. Le développement éolien doit être organisé pour prendre en compte les contraintes et préserver la qualité des paysages. Les ressources littorales (galets, conchyliculture, élevage dans les prés salés…) ont aussi un usage du sol important et font partie des caractéristiques de la côte dont il faut tenir compte.

Lieu de compétition pour les différents usages de l’espace et des ressources, la Picardie maritime est également un territoire très protégé. Elle nécessite une gestion intégrée aux usages de la côte et de l’arrière pays (principe de GIZC et volet SMVM (schéma de mise en valeur de la mer) à introduire dans le SCoT). En outre, la loi Littoral n'a pas été suivie d'une application concrète dans les documents d'urbanisme, sans avoir de conséquence sur la dénaturation du site. L'État local a précisé dernièrement sa définition des différents zonages de cette loi à l'échelle du littoral qui le concerne, et une adéquation de cette loi reste à finaliser dans les documents d’urbanisme.


Ault : une ville confrontée à l'érosion côtière

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2.2. Assurer l’accueil de la population actuelle et futureConcernant l’habitat, la Picardie maritime présente des caractéristiques accentuées par rapport à la Picardie : prédominance de l'habitat individuel, fort taux de propriétaires, ancienneté et taux d’inconfort élevé du bâti. En outre, le logement social est insuffisant et mal réparti.Il y a, tout d’abord, un enjeu qualitatif sur le bâti. D’une part, l’amélioration du niveau de confort des nombreux logements anciens (par l’intermédiaire de l'ANAH) participe à la réponse qui doit être apportée en terme de qualité de logement pour les habitants.

D’autre part, la Picardie Maritime présente un bâti aux caractères distinctifs qui contribue à son identité et qu’il convient de préserver afin d’éviter la banalisation de ses paysages. L’introduction de ses caractéristiques dans les documents d’urbanisme assurerait une certaine unité patrimoniale dans la construction.


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Ensuite, le logement doit aussi répondre à la demande de la population locale en terme de répartition spatiale du parc, notamment en terme de logements sociaux. Il faut équilibrer ce type de logement sur l’ensemble du territoire à travers la constitution d’un Plan Local de l’Habitat (PLH) ou d’un Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT).Enfin, il semble également opportun de diversifier le logement pour accueillir une population plus aisée, tout en veillant à l’équilibre avec la population résidente actuelle et la population touristique. Il convient d’intégrer ces prévisions dans des documents de planification (SCoT, PLU).


Exemple d'une opération touristique intégrée à Belle-Dune

Exemple de lotissement à proximité de la côte au Crotoy

Exemple d'urbanisme hétérogène à Quend

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2.3. Diversifier une économie territoriale spécialisée En Picardie maritime, l’économie est spécialisée en fonction des territoires et doit se diversifier tout en conservant, voire en renforçant, ses spécificités locales. L’industrie se trouve face aux évolutions des marchés mondiaux et, pour survivre à la compétition internationale, doit s’adapter en permanence tout en conservant la qualité qui a fait sa réputation.

Le potentiel touristique est important mais le secteur du tourisme doit encore progresser, comme toutes les activités économiques, en respectant la qualité du territoire. Il faut le développer durablement et le structurer dans l’ensemble du territoire comme dans la qualité de l’offre. Les activités productives côtières doivent aussi contribuer à l’attractivité touristique, par conséquent, leur maintien voire leur progression est nécessaire.

L’attractivité du territoire et du littoral pour les personnes comme pour les entreprises est également un enjeu essentiel pour le développement de ce territoire. La pérennité de l’emploi est aussi un facteur important pour encourager les personnes à rester ou à venir en Picardie maritime. Enfin, favoriser une formation diversifiée et anticiper les besoins des jeunes et des actifs dans ce domaine améliore la qualification et permet aussi de retenir la population jeune, notamment dans le Vimeu.


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2.4. Promouvoir une stratégie d’organisation spatiale à l’échelle de la Picardie maritime

Pour valoriser les atouts de la Picardie maritime les infrastructures de transport doivent être mises en valeur pour contribuer à l’attractivité du territoire. Il faut soutenir la position d’Abbeville comme porte d’accès au littoral picard. Elle doit devenir un maillon dans la chaîne des villes de la façade littorale et être un élément important dans la dynamique régionale.

Il s’agit de développer des solutions nouvelles par rapport à l'offre actuelle, qui favorise l'usage de l'automobile, afin de gérer les flux notamment ceux liés au tourisme. En effet, plutôt que d’augmenter les capacités routières, l’essor d’une offre de transports alternatifs et complémentaires permettrait une gestion durable et respectueuse de la nature du littoral.


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2.5. Promouvoir la collaboration entre les acteursLe constat du manque de moyens pour mener des projets globaux indique la nécessité de regrouper des intercommunalités et de les organiser à l’échelle des pays. Deux SCoT doivent également être entrepris respectivement à l’échelle du Pays des Trois Vallées et du Pays Bresle-Yères. Les réflexions lors de l'établissement de ces schémas de planification doivent intégrer celles des territoires voisins pour que les acteurs puissent avoir une vision commune et stratégique sur l'ensemble de la Picardie maritime en relation avec les régions limitrophes.


Patrimoine architectural sur la côte Picarde: la vieille ville de St Valéry

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3. Pistes de stratégie pour une action de L'État

Face à la multitude d’enjeux, les objectifs de l’État sont au final de gérer durablement le territoire, de promouvoir la Picardie maritime afin de (re)lancer son économie, d’assurer une attractivité autant locale, que nationale voire internationale, et de se repositionner dans la gouvernance du littoral par sa participation aux grands projets (GIZC, Opération Grand Site, participation à l'élaboration d'un SCoT).

Le positionnement de l’État sur le littoral consiste à :• Développer une gestion du trait de côte en fonction des espaces naturels et de leur intérêt

écologique et patrimonial, de l’urbanisation (entre autres, en élaborant des Plans de Prévention des Risques sur les zones submersibles), et de l’activité économique (notamment l’exploitation des galets, la pêche, l’élevage de moutons des prés salés et l’activité touristique).

• Organiser une offre diversifiée en terme de logements et accessible à l'ensemble des catégories sociales et ce, pour la population en place comme pour celle à venir, en favorisant les démarches de planification et de gouvernance par :

• la mise en place d’intercommunalités adaptées et porteuses d’une dynamique de stratégie de développement,

• le suivi des démarches de pays,• la mise en place de SCoT à l’échelle du Pays des Trois Vallées et à l'échelle du Pays

Bresle-Yères avec un échange de réflexions entre ces deux structures, l'élaboration de PLH (sur ces mêmes échelles et avec une réflexion commune) et d’outils plus locaux (PLU) pour définir les espaces disponibles sur le littoral, la part des logements sociaux, un cadre de réalisation d'extension de l'urbanisation et des caractéristiques spécifiques de l’habitat,

• la mise en cohérence des différents documents d’urbanisme avec la loi Littoral.• Promouvoir la diversité économique sur l’ensemble des territoires avec :

• la nécessaire évolution de l’activité industrielle traditionnelle,• la formation et la valorisation des savoir-faire locaux,• le développement d’un tourisme de qualité et orienté vers la nature, le « Tourisme

vert », en profitant aussi des possibilités qu’offrent les dessertes ferroviaires et aériennes pour une fréquentation nationale et internationale et en complémentarité avec d'autres sites.

• Affirmer la promotion du territoire et faire jouer à Abbeville le rôle de « porte » de la côte picarde, avec la volonté de développer une gestion des flux et des alternatives ainsi que des complémentarités des moyens de transport (modes de transports doux, déplacements intermodaux…) pour la préservation des zones littorales.

• Développer un partenariat à l’échelle de la façade littorale.


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4. Conclusion

Ce document conclut une première phase de réflexion menée à l’échelle régionale. La synthèse, déclinée en piste d’actions, propose un cadre pour l’action territoriale de l’État sur la Picardie maritime. Cependant, elle devra être partagée et complétée avec les différents acteurs du MEDAD, des autres services de l’État, et des collectivités locales qui n’ont pu être consultés dans le temps imparti pour mettre en place les outils les plus appropriés. Des actions ont néanmoins déjà été engagées comme la mise en place d'un PPR submersion sur les Bas Champs (les études sont en cours) et la coopération des élus pour faire émerger un pays et un SCoT ou achevées comme la définition territoriale de la loi Littoral pour les services de L'État. Ce diagnostic pourra, par ailleurs, être mis à profit dans l’association de l'État lors de l’élaboration du SCoT de la Picardie Maritime.Dans une deuxième phase, la DGUHC a abordé le littoral à une échelle plus rapprochée en étudiant des « territoires à projet ». 4 sites sur le territoire français ont été sélectionnés selon les propositions faites par les DRE. La candidature de la Coordination Territoriale Littorale de la DDE 62 a été retenue. Cette dernière présente le site de la Côte d’Opale Sud qui borde le Nord de la Picardie Maritime au-delà de la baie de l’Authie. La DRE Picardie est associée à cette démarche puisque les recherches effectuées lors de notre étude montrent que ces 2 territoires sont en relation mais que leurs liens restent mal connus (et moins visibles que ceux entre le Vimeu et le Nord de la Seine-Maritime (secteur Eu-Le Tréport)). Cette démarche marque le début de la coopération interrégionale sur le littoral.

Cette coopération se poursuit à travers les « ateliers littoraux interrégionaux » Nord-Pas de Calais-Picardie (et bientôt avec la Haute-Normandie). Ces réunions permettent d’échanger sur les problématiques et les études en cours sur leur méthodologie, les priorités d'action, les questions de gestion des espaces, les usages et les projets à venir.


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5. Remerciements

5.1. Crédits photographiques: G. Morard, DDE 80/ Cabinet communication, J. Engelaere, DRE Picardie/ Service Habitat Construction LogementT. Guilloux, DRE Picardie/ chef du Service et Prospective Aménagement Transport.Entreprise Savreux Oscar, extraction de granulats, Le Crotoy

5.2. Cartographie: G. Crochu, DRE Picardie/ Service et Prospective Aménagement Transport,C. Febbrari, DRE Picardie/ Service et Prospective Aménagement Transport,AL. Masson, DRE Picardie/ Service et Prospective Aménagement Transport.

5.3. Rédaction : AL. Masson, DRE Picardie/ Service et Prospective Aménagement Transport avec O. Cortizo, DRE Picardie/ contact au Service et Prospective Aménagement Transport.

5.4. Pour en savoir plus: la version provisoire du document national est disponible sur : http://intra2.dguhc.i2/article.php3?id_article=1769&var_recherche=atelier+littoral

d'autres documents nationaux sur le littoral sont disponibles sur : http://www.urbanisme.equipement.gouv.fr/rubrique.php3?id_rubrique=132


http://www.urbanisme.equipement.gouv.fr/rubrique.php3?id_rubrique=132

http://intra2.dguhc.i2/article.php3?id_article=1769&var_recherche=atelier+littoral

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LE LITTORAL PICARDprd59.documentation.developpement-durable.gouv.fr/...2.0 AL Masson 21/02/2008 1.0 AL Masson 01/07/2007 Affaire suivie par ... dynamiques territoriales et les tendances