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Le Plan de déplacements urbains de l’agglomération Dakaroise horizon 2025 et la Lettre de politique des déplacements urbains 2015‐2020, deux tentatives d’articulation des
politiques et stratégies de mobilité et d’urbanisme
PLAN DE LA PRÉSENTATION
Vue d’ensemble du Contexte Economique et Social Caractéristiques du Système de Mobilité Caractéristiques de la Structure urbaine et de l’occupation des solsImpacts de la structuration urbaine sur la mobilitéLe PDUD : un document de planification en réponse à la désarticulationentre urbanisme et mobilitéLa LPDU : un document de politique en réponse à la désarticulation entreurbanisme et mobilitéPerspectives
BIOGRAPHIE
ABDOULAYE SY
Ingénieur Polytechnicien (EPT)
Ingénieur géotechnicien au CEREEQ (1998‐2001)Expert Infrastructures au CETUD (2002‐ 2007)Chef de la Division Aménagement( 2007‐2014)
Directeur des Etudes et de la Stratégie / Directeur du projet BRT (2014‐2017)Conseiller Technique du DG depuis Septembre 2017
Autres formationsMba International Paris (Paris Dauphine/Paris 1 Panthéon Sorbonne) (2007)
Phd Student
DécorationOfficier de l’Ordre National du Lion (2015)
VUE D’ENSEMBLE
DAKAR: UNE AGGLOMÉRATION EN MOUVEMENT
Dakar :
• Presqu’île de 550 km²
• 0,3% du territoire national
• 3,5 M d’hbts en 2017- 5M en 2030
• 100 mille nouveaux habitants/an
• 23 % de la pop. du pays
• 49,6% de la pop. Urbaine
• 8/10 des services et industries
Sangalkam
Sébikotane
Diamniadio
Yène
Rufisque
SYSTÈME DE MOBILITÉFaible motorisation: 26/1000
hbts vs 482/1000 hbtsNombre de Déplacements
quotidiens/jour : 7,6 MillionsPart Modale Prédominante de la
MAP : 5 Millionscaptivité des TC
25,9
16,8
13,7
42,9
0,7
Répartition des motifs de déplacements
travail/étude domestique/personnel
sociabilité/loisirs Retour au domicile
autres
SYSTÈME DE MOBILITÉUne mobilité croissante :
3,23
2,35
0,88
3,29
2,23
1,06
0
1
2
3
4
tous modes MAP motorisé
Evolution du Nombre de Déplacements entre 2000 et 2015
2000 2015
Axes routiers structurants
Niveau d’offre par tronçon à l’heure de pointe du matin (fréquence x capacité)
la part modale de la marche à pied est en retrait de cinq pointsUn volume de déplacements qui sera doublé dans un horizon de 20 ansCes évolutions mettent également en évidence une hausse du nombre de déplacements mécanisés (dont la quasi‐totalité sont motorisés) par personne : + 20 %.
SYSTÈME DE MOBILITÉ : UNE URBANISATION RAPIDE À MAITRISER
100 000 500 000 1250 000
2500 000 3000 000
6000 000
Population1900 1967 1986 2009 2013 2035
population
année
Population de 100000 en 1900 Population de 500000 en 1967
Population de 1250000 en 1986 Population de 2500000 en 2009
Population de 3000000 en 2013
STRUCTURE URBAINE ET OCCUPATION DES SOLS
type d’occupation du sol %
Quartier Central 0,3
Irrégulière spontanée 12,6
Equipements de transport 2,7
Routes et Autoroutes 0,3
Terres agricoles et Savane 61,8
IMPACTS SUR LA MOBILITÉ DANS L’AGGLOMÉRATION
Niveau de fréquentation par tronçon à l’heure de pointe du matin(Nombre de voyageurs 2 sens confondus)
Flux inter‐arrondissements 2 sens confondus (Période 6h30‐13h30)
D’importants défis liés à la mobilité entre :
• les zones d’activités (emplois, éducation, commerces, services et loisirs) ; et les zones d’habitation.
Mouvement pendulaire entre l’est et l’ouest de la ville engendre des défis et externalités négatives: •Congestion routière et stationnement ;•Sécurité routière;•Pollution environnementale ;• Emission de Gaz à effet de serre;
IMPACTS SUR LA MOBILITÉ DANS L’AGGLOMÉRATION
Pôle PDUEmpl2013
Empl 2025
Evolution 2025 / 2013
1 Dakar 249 908 235 869 0,94
2 Pikine‐Guédiawaye 356 936 466 186 1,31
3 Keur Massar ‐Malika 59 308 77 000 1,30
4 Rufisque ‐ Bargny 60 184 104 760 1,74
5 Diamniadio ‐ Sébikhotane ‐ Yène70 549
218 4006,216 Lac Rose ‐ Bambilor ‐ Sangalkam 142 976
7 Niaga ‐ Niakoul Rab ‐ Tivaouane Peulh 77 000796 885 1 322 191 1,66
Évolution de la population selon les processus de densification ou d'extension (PDU) Evolutions des emplois et populations entre 2013 et 2025 selon le PDU
De nouvelles poches de densité
apparaissent à l’est, sans toutefois
remettre en cause la
prédominance de l’ouest et du centre de la métropole.
QUELQUES EXEMPLES CARACTÉRISTIQUES DES CONSÉQUENCES DE LA DÉSARTICULATION ENTRE MOBILITÉ
ET URBANISME (PHOTOS)
LE PLAN DE DÉPLACEMENTS URBAINS (PDU) DE DAKAR COMME : OUTIL DE PLANIFICATION EN RÉPONSE À LA DÉSARTICULATION ENTRE MOBILITÉ ET URBANISME
Dysfonctionnements en matière d’urbanisation dans la région de Dakar
Concentration des services et équipements publics au niveau du Département de Dakar.
Présence de zones urbaines non structurées de type spontané ou villageois, particulièrement à Pikine.
Lacunes au niveau de la mise en œuvre des Plans d’urbanisme de détails. En dépit de l’assistance d’organismes tels que la FDV et l’ADM, on observe souvent une utilisation irrationnelle du sol nuisant à la fluidité des déplacements.
Insuffisance des services de base dans certains quartiers (en particulier l’éclairage public et l’assainissement).
Lacunes au niveau de la préservation de l’environnement urbain et de certains sites naturels
(manque d’espaces verts, mitage de la grande Niayes et exploitation des plages).
• Portrait sommaire de l’accessibilité pour chacun des modes de déplacements
Piétons :Les piétons ne disposent pas d’un réseau satisfaisant pour effectuer leurs déplacements. ils sont souvent contraints à emprunter la chaussée réservée aux modes motorisés s’exposant ainsi à des risques élevés d’accidents.
Cyclistes: La situation est problématique pour les cyclistes qui ne bénéficient que de quelques pistes isolées. La plupart du temps, ils doivent partager la chaussée avec les automobilistes et s’exposer à des risques élevés de collision. Le stationnement des vélos est aussi problématique puisqu’il n’existe pas d’aménagement à cet effet.
Transport en commun: Le transport en commun occupe la première place au niveau des déplacements motorisés des dakarois de tous âges et ce, malgré une qualité de service globalement insatisfaisante à plusieurs points de vue (disponibilité, confort, rapidité, sécurité, etc.).
Les véhicules particuliers: La faible part modale de la voiture (10,2% des déplacements motorisés) et le taux de motorisation bas de la population dakaroise (17 véhicules/ 1000 habitants en 2003), indiquent que ce mode de déplacement reste peu accessible pour la majorité des citoyens.
LE PLAN DE DÉPLACEMENTS URBAINS (PDU) DE DAKAR COMME OUTIL DE PLANIFICATION EN RÉPONSE À LA DÉSARTICULATION ENTRE MOBILITÉ ET URBANISME
Le Petit Train de Banlieue (PTB) : Service offert sur une seule ligne dont le tracé s’inscrit dans l’axe des flux pendulaires entre le Plateau et la proche banlieue Est de l’agglomération. Avec une clientèle quotidienne d’environ 15000 passagers, le PTB n’a jamais atteint les objectifs visés par les planificateurs de ce système.
Les autobus DDD: Après avoir touché le fond en 2004 avec une clientèle journalière de 17762 voyageurs seulement, DDD a entamé en 2005 une récupération significative de sa part de marché en dépassant sa performance de l’an 2002 (50305 voyageurs). Toutefois, certains défis devront être relevés pour permettre à DDD de poursuivre la récupération de la clientèle traditionnelle de ce mode et de maintenir une bonne qualité de service.
Les cars rapides: Suite aux difficultés de la SOTRAC ayant conduit à la liquidation de cette société et à la création de DDD, ce mode a pris la relève et augmenté de façon significative sa part de marché des déplacements motorisés de la Région dakaroise.
Les taxis: Trois types de taxis occupent la place. Aux taxis urbains jaune et noir et de banlieue blanc et vert s’est ajouté le taxi clandestin (clandos) qui s’est taillé une niche au niveau des quartiers peu accessibles de la proche banlieue.
Le ramassage scolaire, le transport de personnel, le transport maritime, calèche, charettes et autres modes lents, le transport de marchandises
Le réseau de voirie, le stationnement et la gestion de la circulation
LE PLAN DE DÉPLACEMENTS URBAINS (PDU) DE DAKAR COMME OUTIL DE PLANIFICATION EN RÉPONSE À LA DÉSARTICULATION ENTRE MOBILITÉ ET URBANISME
SYNTHÈSE DES DYSFONCTIONNEMENTS
Cadre institutionnel et réglementaire (coordination, application)
Cohérence entre urbanisme et transport (coordination application
Environnement urbain (gestion du trafic, qualité de l’air, stationnement , sécurité…)
Système d’information sur la mobilité(qualité données, accès, intégration…)
Financement
Documents de Politique
économique et social et Orientations stratégiques du
secteur
OMD
DSRP
PAST
PST 2 LPST
LPDU I
PDUAssurer l’équilibre spatial sur
l’ensemble territorialAméliorer les liaisons
physiques entre les entités territoriales
Assurer aux populations un meilleur accès aux services
urbains de base
ORIENTATIONS GENERALES EN AMONT DU PDU D
‐ Améliorer la fluidité des déplacements‐ Améliorer l’efficacité et la fiabilité des transports de
marchandises‐ Accroitre la sécurité routière‐ Maitriser l’aménagement urbain du territoire en vue
d’une gestion économe de l’espace et d’une meilleure cohérence entre l’urbanisation et le système de transport
‐ Préserver l’environnement et rehausser la qualité des espaces publics pour une meilleure qualité de vie
MAITRISER L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE
‐ Rationnaliser la localisation des zones d’activités et les zones d’habitat
‐ Assurer la cohérence entre le système de déplacements et le développement urbain
‐ Organiser/structurer les activités informelles‐ Assurer le respect du POS et des PUD
EEnjeux retenus pour constituer la
base du PDUD
ENJEUX DU PDU D
DEFINITON DE LA STRATEGIE
DE DEPLACEMENTS
TC
PIETONS
CYCLISTES
URBANISME
PMR
VP
ROUTES ET TRAFIC
SECURITE ROUTIERE ET ENVIRONNEMENT
‐ Application de mesures en faveur de la densification résidentielle et de la mixité urbaine,
‐ Équilibrage de la distribution géographique des équipements publics,
‐ Construction de marchés et de locaux pour abriter les activités informelles,
‐ Création et soutien à l'organisation de GIE pour structurer les activités informelles,
‐ Renforcement du contrôle et de la répression de l'occupation illégale des espaces publics,
‐ Meilleure gestion des autorisations d'occupation de la voie publique,
‐ Protection et libération des emprises de voies publiques‐ Rationalisation des Plans de zonage et d'utilisation du sol.
‐ es équipements publics
STRATEGIE DE DEPLACEMENTS
CONSTRUCTION DES SCÉNARIOS ET CHOIX DU SCÉNARIO OPTIMAL
Scénario pro‐TC
rationalisé
Scénario Tendanciel
Scénario pro‐TC
Scénario pro‐auto
Scénario Pro TC rationalisé
‐ Le renforcement de l’exploitation et de l’entretien des infrastructures;
‐ Le renforcement de l’intégration modale;
‐ La lutte contre l’occupation illégale des espaces publics;
‐ L’équilibrage de la distribution géographique des équipements urbains;
‐ Le renforcement de l’application de la réglementation;
‐ La mise à jour du plan de circulation de Dakar;
‐ Etc.….
ACTIONS PRIORITAIRES
SCENARIO DE DEPLACEMENTS RETENU
Description détaillé des Projets du Plan: Volet Urbanisme
Rationnaliser l’utilisation des sols• Elaboration et implantation d’un programme de densification résidentielle, à réaliser en conformité avec le PDU et à respecter lors de la conception de projets de transport.
• Elaboration et implantation d’un programme de renforcement de la mixité urbaine en conformité avec le PDU, un programme devra être appliqué systématiquement à chaque unité territoriale.
• Elaboration et mise en œuvre d’un plan d’équilibrage de la distribution géographique des équipements publics
Lutte contre l’occupation des espaces publics
• Elaboration de directives visant la rationalisation de l’octroi et du suivi des autorisations d’occupation du sol.
• Opérations de libération et de protection des emprises.
• Renforcement du contrôle et de la répression des infractions.
• Mise en place d’un programme de formation et d’information destiné au secteur informel.
• Concertation sur l’avenir du secteur informel.
• Mise en place d’un programme d’appui à la construction de marchés et de locaux de travail (ateliers mécaniques, d’artisanat, cantines, kiosques, etc.…)
PROJETS DU PLAN
Rationalisation de l’utilisation des sols
Financement : 135 MillionsSources potentielles de
financement : Etat+ Bailleurs +PPP
Résultats escomptés :
• Meilleure maitrise de la demande
• Renforcement des liens sociaux
• Système de transport plus performant
Cadre de Mise en œuvre:
• Maitre d’ouvrage : DUA
• Maitre d’œuvre: A.O• Acteurs institutionnels: CL, Etat, Cadak‐CAR, groupes de pression, acteurs privés, etc.…
PROJETS DU PLAN
Objectifs du PDUD : Amélioration de la compétitivité de l’économieN° Critères de suivi/évaluation Indicateurs Cibles selon l’horizon
3 ans 5 ans 7 ans
Densification des zones résidentielles Longueur de déplacements
+ 0% +0% +0%
Taux de couverture spatiale
90 % 92% 95%
Performance globale du système de transport
Durée des pointes ‐25% ‐30% ‐40%
Linéaire de routes saturées
‐30% ‐40% ‐50%
Lutte contre l’occupation anarchique de la voirie
Linéaire des emprises squattées ou envahies par les activités informelles
‐80% ‐90% ‐100%
Respect des plans d’urbanisme de détail (PUD)
Superficie totales des constructions non conformes
‐50% ‐70% ‐100%
INDICATEURS DE SUIVI-EVALUATION DES PROJETS DU PLAN : VOLET URBANISME
T
C
S
P
SCENARIO DE DEPLACEMENTS RETENU
PROJETS
ROUTIERS
SCENARIO DE DEPLACEMENTS RETENU
SCENARIO DE DEPLACEMENTS RETENU
Territoire
Secteurs de mobilité
Grand voirie
Réseau PTB
Lignes TC structurantes
Lignes TC secondaires
Lignes TC Interurbaines
P Parc-relais
DENSIFICATION RESIDENTIELLE ET MIXITE URBAINEILLUSTRATIONS DE L’EVOLUTION TENDANCIELLE A
DAKAR
LA LETTRE DE POLITIQUE DES DEPLACEMENTS URBAINS (LPDU) : OUTIL DE PLANIFICATION EN
RÉPONSE À LA DÉSARTICULATION ENTRE MOBILITÉ ET URBANISME
PERSPECTIVES D’EVOLUTION DE LA MOBILITE URBAINE
Dans une tendance au fil de l'eau, dans lequel l'emploi formel reste majoritairement localisé dans le département de Dakar, on pourrait qualifier la situation de « piège parfait »
Piège parfait urbanistique, car l'attraction continue de Dakar ville sur des zones d'habitat de plus en plus lointaines se heurte à la configuration en « nasse » de la presqu'île, et notamment au « goulot d'étranglement » géographique situé à la hauteur de Pikine.
Piège parfait également pour les transports publics, car les lignes de plus en plus longues à exploiter, dans des bouchons de plus en plus importants, pourraient devenir un gouffre financier et très peu compétitives par rapport à l'automobile.
LA LETTRE DE POLITIQUE DES DEPLACEMENTS URBAINS (LPDU): OUTIL DE PLANIFICATION EN
RÉPONSE À LA DÉSARTICULATION ENTRE MOBILITÉ ET URBANISME
PERSPECTIVES D’EVOLUTION DE LA MOBILITE URBAINE
Projection de population et de mobilité dans la région de Dakar Projection de l’usage de l’automobile et des TC
il est crucial de pouvoir proposer un schéma réaliste orientant la localisation de l'habitat, de l'emploi et des services dans les années à venir, dans l'esprit de ce qui est évoqué dans le PDU
LA LETTRE DE POLITIQUE DES DEPLACEMENTS URBAINS (LPDU): OUTIL DE PLANIFICATION EN
RÉPONSE À LA DÉSARTICULATION ENTRE MOBILITÉ ET URBANISME
LA VISION DE LA LPDU : Un système de mobilité durable pour faire face aux besoins et structurer l’expansion
urbaine
la planification intégrée de
l'occupation des sols et des transports pour une mobilité
durable
la construction d'un réseau intégré de transport collectif efficient, prioritaire sur l'automobile,
combinant secteurs moderne et artisanal et
favorisant les modes actifs (marche, usage de la bicyclette, …)
Le développement du réseau de voirie et
l’amélioration de la gestion de la circulation du stationnement
de façon à réduire la congestion, le risque accidentologique et la pollution atmosphérique
La mise en place d’un cadre
institutionnel simple et efficace
La sécurisation, l’accroissement, la diversification
Et la pérennisation du financement de la
mobilité
LA LETTRE DE POLITIQUE DES DEPLACEMENTS URBAINS (LPDU) : OUTIL DE PLANIFICATION EN
RÉPONSE À LA DÉSARTICULATION ENTRE MOBILITÉ ET URBANISME
Planification urbaine et Mobilité
Elaboration d’un schéma opérationnel de planification urbaine
Organisation de saisines croisées
Elaboration d’un guide pratique des modes actifs
PERPECTIVES
PLAN DE MOBILITE SOUTENABLE
Veiller à ce que tous les citoyens bénéficient d’options de transport qui permettent l’accès aux principales destinations et aux services
Améliorer la sécurité et la sureté
Réduire la pollution atmosphérique et sonore, les émissions de gaz à effet de serre et la consommation d’énergie
Améliorer la rentabilité du transport de personnes et de marchandises
Contribuer à améliorer la qualité de l’environnement urbain et le design urbain pour les avantages des citoyens, deL’économie et de la société dans son ensemble
REVISION DU PDU D: INITIATIVE MYC
JE VOUS REMERCIE DE VOTRE AIMABLE ATTENTION