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Le rapport sur l’état des collectivités
et établissements publics (REC)
LES RENCONTRES DE GESTIONNAIRES
7 ET 9 MARS 2016
et établissements publics (REC)
Données au 31 décembre 2015
Déroulement de la journée
� Cadrage réglementaire et déroulement de la collecte
� Les acteurs du REC : rôles et enjeux
� Présentation générale du REC et principaux changementsPrésentation générale du REC et principaux changements
� Présentation des indicateurs
� Modalités techniques de l’infocentre Bilan Social
� Passage du REC au Bilan Social
Cadrage réglementaire
L’article 33 de la loi du 26 janvier 1984
Le décret n°97-443 du 25 avril 1997 modifié
L’arrêté du 28 septembre 2015
La note d’information de la DGCL du 28 décembre 2015
Les modalités de collecte
Plusieurs possibilités :
� Le questionnaire de la DGCL à destination des
collectivités non affiliées
�Le module des centres de gestion «Infocentre Bilan Social» :
- le module agrégé
- le module « agent par agent »
Janvier : Mise à disposition du fichier DGCL
Mars-Avril : Accès à l'infocentre bilan social
Date limite de présentation en CT
30/6/2016
Date limite pour transmission Préfecture / DGCL / CSFPT
30/9/2016
Calendrier de collecte et de transmission
� Pour les collectivités de plus de 50 agents
2016
Aujourd'hui
janv. févr. mars avr. mai juin juil. août sept.
30/6/2016 30/9/2016
Attention :les collectivités de
l’échantillon devront transmettre leur REC dans
les meilleurs délais
Les acteurs du circuit de transmission
Collectivitésaffiliées
Centre de gestion
2 supports : - Soit par Infocentre- Soit par fichier DGCL
Centre de gestion
DGCLPréfectures
CSFPT CNFPT
1-Effectifs
2- Temps de travail
3 et 4 - Rémunérations
Les 8 grands chapitres du REC
5- Conditions de travail-Hygiène et sécurité
6- Formation
7 et 8 - Droits sociaux
ANCIENNETE
STATUT
AGE
SEXE
FILIERE
CATEGORIE HIERARCHIQUE
GRADE
CADRE D’EMPLOIS
Les variables du REC
FORMATION
TEMPS DE TRAVAIL
RÉMUNÉRATION ET
CHARGES
CONCOURS ET
EXAMENS PROFESSIONNELS
ABSENTEISME
ACTION SOCIALEAGENT
Diagnostic RPS
Les changements dans le REC 2015
� Un esprit de complémentarité- Outil de GRH pour améliorer les conditions de travail et la qualité du service rendu- Base de travail pour diminuer l’absentéisme et le turn-over
RECRASSCT
Rapport de situation
comparée
- Connaissance des accidents du travail et des maladies professionnelles- Outil de GRH pour définir les politiques de prévention et les plans d’actions de santé au travail
- Diagnostic sur l’égalité femmes / hommes- Comparaison et analyse des différentes situations et leurs causes- Base de travail pour la mise en place d’un plan d’action
Complémentarité du REC
RASSCTArticle 49 du décret n°85-603 du 10 juin 1985 et décret n°2012-
170 du 3 février 2012
RSCCirculaire du 8 juillet 2013 et protocole d’accord du 8 mars
2013
RPSCirculaire du 25 juillet 2014 et
accord cadre du 22 octobre 2013
Réalisation tous les ans
Présentation en CHSCT ou CT
Lancement simultané l’année du REC
Transfert automatique des données REC vers le RASSCT
Réalisation tous les ans
Partie intégrante du bilan social avec indicateurs communs
Réalisation sur demande par le CIG à partir du REC
Réalisation d’un plan d’évaluation et de prévention des RPS
Présentation en CHSCT ou CT
4 indicateurs obligatoires
Accompagnement sur mesure du CIG
Les nouveaux indicateurs
� 1.1.4 (fonctionnaires) et 1.2.4 (non titulaires) : ETP
� 1.5.6 -1.5.7 : Agents titularisés dans le cadre de la loi Sauvadet
� 2.1.3 : Nombre d’agents non permanents absents
� 2.1.4 : Congés paternité
� 2.1.5 : Entretien avant et après congés
2.2.2 : Contraintes particulières concernant le temps de travail
RASSCT
RSC � 2.2.2 : Contraintes particulières concernant le temps de travail
� 2.2.5 : Charte du temps
� 5.1.3 : Nombre de visites médicales sur demande
� 5.1.4-5.16 : Documents et démarches de prévention
� 5.2.3 : Nombre d’allocations temporaires d’invalidité (ATI)
� 5.3.1 : Nombre d’actes de violence physique
� 8.1.3 : Aides à la garde d’enfants
RSC
RPS
Présentation des indicateurs
� Le préalable au renseignement du REC :
� Faire le point sur les données disponibles
� Réfléchir à la définition des requêtesRéfléchir à la définition des requêtes
� Questionner la temporalité de l’indicateur
Indicateurs « effectifs »
BS 2015 Objet Temporalité
Ctrl de
cohérence
1.1.0 Emplois fonctionnels 31/12/2015
1.1.1 Effectifs des fonctionnaires par cadre d'emplois, sexe et temps de travail 31/12/2015
1.1.2 Zoom sur les fonctionnaires à temps complet 31/12/2015
1.1.3 Zoom sur les fonctionnaires à temps complet et à temps partiel 31/12/2015
1.1.4 Nombre de fonctionnaires en ETP 31/12/2015
Effectifs des non titulaires par cadre d'emplois, type de recrutement, sexe et
1.2.1
Effectifs des non titulaires par cadre d'emplois, type de recrutement, sexe et
tps de travail 31/12/2015
1.2.2 Zoom sur les non titulaires à temps complet 31/12/2015
1.2.3 Zoom sur les non titulaires à temps complet et à temps partiel 31/12/2015
1.2.4 Nombre de non titulaires en ETP 31/12/2015
1.3.1 Effectifs des non permanents
2 colonnes
distinctes
1.3.2 Personnel temporaire
2 colonnes
distinctes
1.4.1 - 1.4.4
Positions statutaires particulières - Détachements - Mis à disposition - Pris en
charge 31/12/2015
24%20%40%
52%
19%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Hommes Femmes
1.1.0 Emplois fonctionnels
56%
Administrateurs Attachés Ingénieurs
60%48%
81%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Administrateurs Attachés Ingénieurs
Indicateur 1.1.4 : Fonctionnaires en
équivalent temps plein
Cadre d’emplois Effectif physique
Heures réalisées
Nb d’heures du cadre d’emploispar semaine
Equivalent temps plein
Rédacteur territorial 1 22 35 0,63
Professeur d’enseignement artistique
1 10 16 0,62
Calcul des temps non complets
Cadres d’emploi Effectif physique Quotité de travail E quivalent temps plein
Animateur territorial 1 100 % 1
Adjoint technique 1 80 % 0,8
artistique
Assistant d’enseignement artistique
1 10 20 0,5
Calcul des temps partiels
1.2.1 Effectifs des non titulaires
13199
13758
10000
12000
14000
16000
2013 2011
Nombre d’agents non titulaires sur emplois permanents par ancienneté
4783
511850145075
0
2000
4000
6000
8000
10000
Moins de 3 ans de 3 ans à moins de 6 ans 6 ans et plus
1.2.1 Effectifs des non titulaires
Evolution de la part des agents non titulaires occupant un emploi en CDI
15%
4%
95%
100%
Dont occupant un emploi en CDI
85%
96%
75%
80%
85%
90%
2013 2011
Tous agents non titulaires sur emploi permanent
Indicateur 1.2.4 : Non titulaires en
équivalent temps plein
Cadre d’emplois Effectif physique
Heures réalisées
Nb d’heures du cadre d’emplois par mois
Equivalent temps plein
Animateur 1 50 151,67 0,33
Professeur d’enseignement 1 31 69,33 0,44
Calcul des temps non complets rémunérés en vacation ou à l’heure
Professeur d’enseignement artistique
1 31 69,33 0,44
Assistant d’enseignementartistique
1 37 86,67 0,42
Illustration de la comparaison effectif
physique / ETP
741697
806 816
600
700
800
900
Evolution du nombre d’agents (données non issues du REC 2013)
Nombre d'agents (effectif
physique)
ETP annuel
202,7177,2
157,1 159,6
0
100
200
300
400
500
2011 2012 2013 2014
Effectifs des agents territoriaux sur emploi permanent
des communes et établissements communaux en 2013
1.3.1 Effectifs des non permanents
Indicateurs « mouvements de
personnel »
BS 2015 Objet Temporalité
Ctrl de
cohérence
1.5.0 Départs Année 2015
1.5.1 Arrivées d’agents sur emplois fonctionnels Année 2015
1.5.2 Arrivées de fonctionnaires Année 2015
1.5.3 Arrivées de non titulaires Année 2015
Indicateurs « mouvements de
personnel »
22%
20%
16%
12%
10%
Répartition des modalités de recrutement des fonctionnaires (1.5.2)
10%
8%
6%
3% 3%
Mutation Recrutement
direct
Transfert de
compétence
Promotion
interne et
réintégrations
Sélection
professionnelle
(art 18- I -1° de
la loi du 12
mars 2012)
Détachement Concours Intégration
direct
Recrutement
reservé sans
concours pour
les agents de
cat.C (art 18- I -
3° de la loi du
12 mars 2012)
e
Indicateurs « carrière »
BS 2015 Objet Temporalité
1.5.4 - 1.5.5 Titularisations - Avancements/Promotions Année 2015
1.5.6
Titularisations dans le cadre de la loi du 12 mars 2012 par catégorie, année et
par sexe 2013, 2014, 2015
Titularisations dans le cadre de la loi du 12 mars 2012 par filières, type de
1.5.7
Titularisations dans le cadre de la loi du 12 mars 2012 par filières, type de
titularisation et par sexe Année 2015
1.5.8 Avancements de grade Année 2015
Indicateurs « handicap »
BS 2015 Objet Temporalité
1.6.1 Nombre d'agents handicapés 31/12/2015
1.6.2
Respect des obligations d'emploi et dépenses réalisées
couvrant partiellement l’obligation d’emploi
Liste des bénéficiaires de l’obligation d’emploi (art. L5212-13 et L323-5 du code du travail)
Handicap reconnu Pensions d’invalidité Emplois réservés
Allocations/rentes AT-
MP
Agents reclassés Autres
Indicateurs « handicap »
Harmonisation avec la déclaration annuelle auprès du FIPHFP :
• Campagne de saisie du 4 avril au 31 mai
• Mise à disposition d’une aide en ligne sur le site : http://www.fiphfp.fr/
• Organisation d’une journée de sensibilisation par le CIG le 21 avril • Organisation d’une journée de sensibilisation par le CIG le 21 avril
prochain
1.7.1 Répartition par âge, sexe et statut
6300
5385
1914
90
12053
10092
3540
132
714
680
440
84
1249
951
489
70
50 ans à 54 ans
55 ans à 59 ans
60 ans à 64 ans
65 ans et plusHommes Femmes
� Photo au 31 décembre
608
2163
3597
4382
5577
6055
6300
828
3799
6256
7757
9986
11563
12053
1146
1320
1167
976
846
729
714
2071
2596
2301
1906
1809
1577
1249
10000 5000 0 5000 10000 15000
Moins de 25 ans
25 ans à 29 ans
30 ans à 34 ans
35 ans à 39 ans
40 ans à 44 ans
45 ans à 49 ans
50 ans à 54 ans
Non titulaires
Titulaires et stagiaires
Indicateurs « absence »
BS 2015 Objet Temporalité
2.1.1 Nombre de fonctionnaires absents par motif Année 2015
2.1.2 Nombre de non titulaires sur emplois permanents absents par motif Année 2015
2.1.3
Nombre de non titulaires sur emplois non permanents absents par
motif Année 2015
Indicateurs « absence »
0,94
3
25,0
30,0
35,0
Maternité/Paternité, adoptionAccident du travail (service et trajet)Maladie professionnelle
31 jours
Nombre de jours d’absence par motif selon le statut
14,5
8,1
8,9
1,11,7
3,3
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
Titulaires et stagiaires Non titulaires
Longue maladie et assimilé*Maladie ordinaire14 jours
Indicateurs « temps de travail »
BS 2015 Objet Temporalité
Ctrl de
cohérence
2.1.4 Nombre de congés paternité : nb d’agents devenus pères Année 2015
Nombre de congés paternité : nb de journées d’absence des agents
devenus pères en 2015 2015-2016
2.1.5 Entretien avant et après congés Année 2014
2.2.1 Modalité d'organisation du tps de travail 31/12/20152.2.1 Modalité d'organisation du tps de travail 31/12/2015
2.2.2 Contraintes particulières concernant le temps de travail 31/12/2015
2.2.3 Compte épargne temps 31/12/2015
2.2.4 Télétravail 31/12/2015
2.2.5 Charte du temps 31/12/2015
2.3.1 Temps partiel Année 2015
2.2.5 Charte du temps
� Annexe à la circulaire du 8 juillet 2013 : exemple de
canevas
1) Veiller à la meilleure adéquation des ressources au volume de travail et aux
objectifs à atteindre
Définir collectivement des dispositifs de temps de travail permettant une 2) Définir collectivement des dispositifs de temps de travail permettant une
meilleure association entre vie professionnelle et vie personnelle
3) Veiller à renforcer la professionnalisation de la conduite des réunions
4) Organiser et anticiper les déplacements et missions, afin de limiter leur
impact sur l’organisation professionnelle et personnelle des agents
5) Assurer un bon usage du courriel, de la gestion de l’information
6) Fixer les modalités de suivi, de diffusion et de révision de la Charte
Indicateurs « rémunération »
BS 2015 Objet Temporalité
Ctrl de
cohérence
3.1.1 - 3.2.1 - 3.3.1 Rémunérations des titulaires - Non titulaires - Non permanents
Effectifs au 31/12/2015 mais
rémunération sur l’année
3.4.1 Indemnisation du chômage pour les titulaires 31/12/2015
3.4.2 Indemnisation du chômage pour les non titulaires 31/12/2015
3.4.3 Heures supplémentaires Année 2015
3.4.4 Dépenses de fonctionnement et de personnel
4.1.1 Logements de fonction
Indicateurs « conditions de travail /
hygiène et sécurité »
BS 2015 Objet Temporalité
5.1.1 Agents affectés à la prévention 31/12/2015
5.1.2 Autres actions liées à la prévention Année 2015
5.1.3 Nombre de visites médicales sur demande Année 2015
5.1.4 DUERP 31/12/2015
5.1.5 Plan de prévention des RPS 31/12/2015
5.1.6 Démarche de prévention des risques
5.2.1 Accidents du travail et maladies professionnelles par cadres d'emplois Année 2015
5.2.2 Inaptitudes Année 2015
5.2.3 Nombre d’ATI Année 2015
5.3.1 Nombre d’actes de violence envers le personnel Année 2015
Indicateurs « formation »
BS 2015 Objet Temporalité
6.1.1
Journées de formation suivies par les agents sur emplois
permanents Année 2015
6.1.2
Journées de formation suivies par les agents sur emplois non
permanents Année 2015
6.1.3 VAE et bilans de compétences Année 2015
6.2.1 Coûts de formation
Indicateurs « formation »
Typologie des formations suivies par catégorie hiérarchique
Indicateurs « droits sociaux »
BS 2015 Objet Temporalité
Ctrl de
cohérence
7.1 Réunions statutaires - Droits syndicaux - Conflits du travail : grèves
Année 2015 (+
2014 pour 7.1.3)
8.1.1 Œuvres sociales à destination du personnel Année 2015
8.1.2 Prestations servies directement par la collectivité Année 2015
8.1.3 Aide à la garde d’enfants Année 2015
8.1.4 Protection sociale complémentaire Année 2015
1- Connexion au système Infocentre
Bilan Social
1- Connexion au système Infocentre
Bilan Social
2- Saisie des données et
réalisation de votre Bilan Social
2- Saisie des données et
réalisation de votre Bilan Social
3- Envoi des données au CIG
3- Envoi des données au CIG
Modalités techniques Infocentre Bilan social (1/6)
1- Saisie agent par agent
2- Saisie agrégée
1- Vérification des données2- Enregistrement d’une copie3- Envoi du Bilan Social au CIG
1- Se connecter à :https://client.neeria.com/cdg
2- Installation du « Client Citrix »3- Se connecter et s’identifier
� Saisir le nom utilisateur et mot de passe
A l’issue de cette étape il vous est demandé de changer le mot de passe et
de le confirmer
1
2
Modalités techniques Infocentre Bilan social (2/6)
3
4
Dans la fenêtre « Applications », commencez par cliquer sur l’icône « Accès au Bilan Social »
5
Modalités techniques Infocentre Bilan social (3/6)
6
7
Modalités techniques Infocentre Bilan social (4/6)
8 2013
Modalités techniques Infocentre Bilan social (5/6)
� Vérification des données, sauvegarde et envoi au CIG
9 10
Modalités techniques Infocentre Bilan social (6/6)
� La croix indique que les données ont été transmises au CIG et ne sont plus accessibles.
Nouvel outil de saisie du REC pour 2017
Accès collectivité
Bilan social• Saisie agent par agent• Saisie consolidée• Saisie consolidée• Stockage des REC
antérieurs • Dépôt possible pour les Non
Affiliées• Tableaux et graphiques
Limites du REC
• Un foisonnement d’informations brutes, sans
analyse
Apports du Bilan social
Passage du REC au bilan social : Pourquoi
un bilan social ?
Apports du Bilan social
• Une synthèse adaptée aux objectifs de la collectivité
• Dégage des tendances et des éléments d’analyse
• Livre un outil de communication lisible, efficace et
pertinent
Passage du REC au bilan social : Pourquoi
un bilan social ?
Objectifs du Bilan social
• Permettre la planification et l’évaluation à moyen terme• Favoriser la communication et de dialogue social• Alimenter la réflexion de divers acteurs : acteurs de
Attention !Attention ! Les données du REC ne suffisent Les données du REC ne suffisent
souvent pas à élaborer un «souvent pas à élaborer un « vraivrai » bilan social» bilan social
• Alimenter la réflexion de divers acteurs : acteurs de prévention, organismes paritaires…
• Les indicateurs en ressources humaines� 7 familles regroupant 42 indicateurs
Outils disponibles en ligne
www.cig929394.fr Rubrique « Publications »
Limites du bilan social
• Des données agrégées
• Une place insuffisante à l’action
� Concevoir le bilan social comme un tableau de bord annuel
Le contrôle de gestion sociale
� Concevoir le bilan social comme un tableau de bord annuel
La démarche de contrôle de gestion sociale
• Définir un système de pilotage avec pour fonctions :
• Rôle de rétroviseur
• Rôle de vigie
• Rôle de radar
BILAN SOCIAL►►►► Annuel
Favoriser le dialogue social
REC► Biennal
-Favoriser le dialogue social-Disposer de données locales
et nationales
TABLEAUX DE BORD
► Périodicité choisie-Informer
-Diagnostiquer-Prévoir
RAPPORT SUR L’ETAT DE LA COLLECTIVITE
BILAN SOCIAL TABLEAUX DE BORD
OBLIGATION Obligation légale Pas d’obligation légale P as d’obligation légale
PERIODICITÉ Tous les 2 ans Annuelle Au choix, selon les thèmes et les destinataires
OBJECTIF -Favoriser le dialogue social-Disposer de données locales et nationales
Favoriser le dialogue social Aide à la décision
INFORMATIONS PRESENTÉES
Générales et systématiques Données réglementaires
S’adaptent aux spécificités de la collectivité
Informations significatives et rapides cibléesen fonction des points clés de décision desresponsables
Photographie à un instant « T », pas de comparaison dans le temps
Photographie à un instant « T » + évolution dans le temps
Photographie à un instant « T » + évolution dans le temps + projections par rapport à un objectif fixé
Exprimées en données brutes Traitement statistique + croisement d’indicateurs
Traitement statistique + croisement d’indicateurs
Ni commentaire ni graphique Informations commentées et Informations commentées et présentées Ni commentaire ni graphique Informations commentées et présentées visuellement
Informations commentées et présentées visuellement
COMMUNICATION Ciblée Outil de communication et de promotion pour encadrants, organisations syndicales et agents
Ciblée pour les «décideurs»
Représentants du personnel
La préfecture
Le CSFPT
Délais de parution Avant le 30 juin des années paires
Au plus tôt de l’année N+1 Immédiat
OUTIL
- d’information oui oui oui
- de planification non oui oui
- de concertation oui oui non
- de communication et promotion
non oui non
� Indicateurs et tableaux de bord pour mesurer la performance de la gestion des RH
Outils disponibles en ligne
L’offre de service : un bilan social « personnalisé » pour une GRH opérationnelle.
Accompagnement du CIG
Accompagnement du CIG
Un bilan social issu des indicateurs du REC
Un bilan social issu des indicateurs du REC
Objectif : approfondir et analyser les indicateurs du
REC
Un bilan social « sur mesure »
Un bilan social « sur mesure »
Objectif : répondre aux spécificités de votre collectivité
Valorisation du REC
Comparaisons avec collectivités de même type ou
même strate
Périmètre ad hoc variable selon vos besoins
Comparaisons avec collectivités de même type ou
même strate