1

Leader 2014-2020Leader 2014-2020

06.12.201106.12.2011

Vivia Aunapuu-LentsVivia Aunapuu-Lents

2

3

EelnõudEelnõud

• 10.okt 201110.okt 2011Üldine raamistik ühine ERDF, ESF, EAFRD, Üldine raamistik ühine ERDF, ESF, EAFRD,

EMF, Ühtekuuluvusfond (Artiklid 28-31 EMF, Ühtekuuluvusfond (Artiklid 28-31 Kogukonna juhitud kohalik areng) –CSF Kogukonna juhitud kohalik areng) –CSF RegulatsioonRegulatsioon

• 17.Okt 201117.Okt 2011EAFRD regulatsioon (Artiklid 42-45 Leader + EAFRD regulatsioon (Artiklid 42-45 Leader +

Artikkel 65 LEADER saab vähemalt 5 % Artikkel 65 LEADER saab vähemalt 5 % EAFRD rahastamisosaluse kogusummast EAFRD rahastamisosaluse kogusummast maaelu arengu programmi jaoks)maaelu arengu programmi jaoks)

4

5

Ajakava (ELi)Ajakava (ELi)

6

7

8

9

10

ÜlevaadeÜlevaadeArt. 28 CSF Reg: Art. 28 CSF Reg: Meetodi definitsioonMeetodi definitsioon; ; CSF fondide CSF fondide

vaheline koordineeriminevaheline koordineerimine; ; “juhtiv fondi” võimalus“juhtiv fondi” võimalusArt. 29 CSF Reg: Art. 29 CSF Reg: Kohaliku arengu strateegiad Kohaliku arengu strateegiad

((MiMiiinimum nimum nõudednõuded; ; valikuprotseduuridvalikuprotseduurid – „multi- – „multi-funding“)funding“)

Art. 30 CSF Reg + Art. 42.1 EAFRD: Art. 30 CSF Reg + Art. 42.1 EAFRD: Kohalikud Kohalikud tegevusgrupid tegevusgrupid ((rollide jaotusrollide jaotus; mi; miiinimum nimum ülesandedülesanded))

Art. 31 CSF Reg: Art. 31 CSF Reg: Toetatavad tegevusedToetatavad tegevused+ Art. 43 EAFRD: + Art. 43 EAFRD: Ettevalmistav toetusEttevalmistav toetusTegevuste rakendamine strateegia raames Tegevuste rakendamine strateegia raames + Art. 44 EAFRD: + Art. 44 EAFRD: Koostöö-alaste tegevuste Koostöö-alaste tegevuste

ettevalmistamine ja rakendamineettevalmistamine ja rakendamine+ Art 45 EAFRD: + Art 45 EAFRD: Jooksevkulud ja animeerimiskuludJooksevkulud ja animeerimiskulud(+ Art 42.2 EAFRD: (+ Art 42.2 EAFRD: ettemakse võimalusettemakse võimalus))

11

Kogukonna juhitud kohalik Kogukonna juhitud kohalik areng CSF Reg Art 28areng CSF Reg Art 28

Piirkonnale ning rahvastikule seatud nõuded sätestatakse Piirkonnale ning rahvastikule seatud nõuded sätestatakse delegeeritud aktiga delegeeritud aktiga

1.1. Kogukonna juhitudKogukonna juhitud kohalik areng, mida EAFRD puhul kohalik areng, mida EAFRD puhul nimetatakse programmi LEADER kohalikuks arenguks, peab nimetatakse programmi LEADER kohalikuks arenguks, peab olema:olema:

suunatud konkreetsetele allpiirkondlikele territooriumidele; suunatud konkreetsetele allpiirkondlikele territooriumidele; juhitud kogukonna, s.t kohalike algatusrühmade poolt, kuhu juhitud kogukonna, s.t kohalike algatusrühmade poolt, kuhu

kuuluvad avaliku ja erasektori kohalike sotsiaal-majanduslike kuuluvad avaliku ja erasektori kohalike sotsiaal-majanduslike huvide esindajad ja mille otsustamistasandil ei esinda avalik huvide esindajad ja mille otsustamistasandil ei esinda avalik sektor ega ükski huvirühm üle 49 % hääleõigusest;sektor ega ükski huvirühm üle 49 % hääleõigusest;

ellu viidud ellu viidud integreeritud integreeritud ja ja mitmesektorilistemitmesektoriliste piirkonnapõhiste kohaliku arengu strateegiatepiirkonnapõhiste kohaliku arengu strateegiate kaudu; kaudu;

kavandatud kavandatud kohalikke vajadusi ja potentsiaali arvesse kohalikke vajadusi ja potentsiaali arvesse võttesvõttes ning kohalikku konteksti ning kohalikku konteksti uuenduslikke jooniuuenduslikke jooni, , võrgustikkevõrgustikke ja vajaduse korral ja vajaduse korral koostöödkoostööd hõlmates. hõlmates.

12

2.2. CSF fondide toetus peab olema järjepidev ja CSFi CSF fondide toetus peab olema järjepidev ja CSFi fondide vahel kooskõlastatud. Selle tagab muu hulgas fondide vahel kooskõlastatud. Selle tagab muu hulgas kohaliku arengu strateegiate ja kohalike kohaliku arengu strateegiate ja kohalike arengurühmade koordineeritud arengurühmade koordineeritud suutlikkuse suutlikkuse suurendaminesuurendamine, , valikvalik, , heakskiit ja rahastamineheakskiit ja rahastamine..

3.3. Kui artikli 29 lõike 3 alusel moodustatud kohaliku Kui artikli 29 lõike 3 alusel moodustatud kohaliku arengu strateegiate valikukomisjon otsustab, et valitud arengu strateegiate valikukomisjon otsustab, et valitud kohaliku arengu strateegia rakendamine vajab toetust kohaliku arengu strateegia rakendamine vajab toetust rohkem kui ühest fondist, rohkem kui ühest fondist, võidakse võidakse määrata määrata juhtfondjuhtfond..

4.4. Kui juhtfond on määratud, rahastatakse kohaliku Kui juhtfond on määratud, rahastatakse kohaliku arengu strateegia jooksvaid kulusid, arengu strateegia jooksvaid kulusid, elavdamismeetmeid ja võrgustike loomist üksnes elavdamismeetmeid ja võrgustike loomist üksnes juhtfondist. juhtfondist.

5.5. CSFi fondide toetust saav kohalik areng viiakse ellu CSFi fondide toetust saav kohalik areng viiakse ellu vastavalt programmi ühele või enamale vastavalt programmi ühele või enamale prioriteedile prioriteedile (oluline CSF Reg Art 31 (b) jaoks).(oluline CSF Reg Art 31 (b) jaoks).

13

Temaatilised eesmärgid Temaatilised eesmärgid CSF Reg Art 9CSF Reg Art 9

Selleks et aidata kaasa liidu aruka, jätkusuutliku ja kaasava Selleks et aidata kaasa liidu aruka, jätkusuutliku ja kaasava majanduskasvu strateegiale, toetab iga CSFi fond majanduskasvu strateegiale, toetab iga CSFi fond vastavalt oma missioonile järgmisi temaatilisi eesmärke: vastavalt oma missioonile järgmisi temaatilisi eesmärke:

(1)(1) teaduse, tehnoloogilise arendustegevuse ja teaduse, tehnoloogilise arendustegevuse ja innovatsiooni edendamine;innovatsiooni edendamine;

(2)(2) info- ja kommunikatsioonitehnoloogiale info- ja kommunikatsioonitehnoloogiale juurdepääsu, selle tehnoloogia kasutamise ning kvaliteedi juurdepääsu, selle tehnoloogia kasutamise ning kvaliteedi parandamine;parandamine;

(3)(3) väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete ning väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete ning põllumajandussektori (EAFRD puhul) ja kalandus- ja põllumajandussektori (EAFRD puhul) ja kalandus- ja vesiviljelussektori (EMKFi puhul) konkurentsivõime vesiviljelussektori (EMKFi puhul) konkurentsivõime suurendamine;suurendamine;

(4)(4) vähese COvähese CO22-heitega majandusele ülemineku -heitega majandusele ülemineku toetamine kõikides sektorites;toetamine kõikides sektorites;

(5)(5) kliimamuutustega kohanemise, riskiennetamise ja -kliimamuutustega kohanemise, riskiennetamise ja -juhtimise edendamine;juhtimise edendamine;

14

(6)(6) keskkonnakaitse ja ressursitõhususe keskkonnakaitse ja ressursitõhususe edendamine;edendamine;

(7)(7) säästva transpordi ja tähtsate säästva transpordi ja tähtsate võrguinfrastruktuuride kitsaskohtade kõrvaldamise võrguinfrastruktuuride kitsaskohtade kõrvaldamise edendamine;edendamine;

(8)(8) tööhõive edendamine ja tööjõu liikuvuse tööhõive edendamine ja tööjõu liikuvuse toetamine;toetamine;

(9)(9) sotsiaalse kaasatuse edendamine ja vaesuse sotsiaalse kaasatuse edendamine ja vaesuse vastu võitlemine;vastu võitlemine;

(10)(10) investeerimine haridusse, oskustesse ja investeerimine haridusse, oskustesse ja elukestvasse õppesse;elukestvasse õppesse;

(11)(11) institutsioonilise suutlikkuse ja tõhusa avaliku institutsioonilise suutlikkuse ja tõhusa avaliku halduse tugevdamine.halduse tugevdamine.

Temaatilised eesmärgid kantakse üle CSFi iga fondi Temaatilised eesmärgid kantakse üle CSFi iga fondi konkreetsetesse prioriteetidesse ja sätestatakse konkreetsetesse prioriteetidesse ja sätestatakse fondispetsiifilistes eeskirjades.fondispetsiifilistes eeskirjades.

15

Kohaliku arengu strateegiad Kohaliku arengu strateegiad CSF Reg Art 29CSF Reg Art 29

Miinimumnõuded strateegiale:Miinimumnõuded strateegiale:•strateegiaga hõlmatud strateegiaga hõlmatud piirkonna ja piirkonna ja rahvastikurahvastiku piiritlemine ( piiritlemine (definitsioondefinitsioon); ); •piirkonna piirkonna arenguvajaduste ja potentsiaali arenguvajaduste ja potentsiaali analüüs,analüüs, sealhulgas tugevuste, nõrkuste, sealhulgas tugevuste, nõrkuste, võimaluste ning ohtude analüüs (võimaluste ning ohtude analüüs (SWOTSWOT););•strateegia ja selle strateegia ja selle eesmärkide kirjelduseesmärkide kirjeldus, , strateegia integreeritud ja uuendusliku olemuse strateegia integreeritud ja uuendusliku olemuse kirjeldus ning eesmärkide pingerida, sealhulgas kirjeldus ning eesmärkide pingerida, sealhulgas selged ja mõõdetavad väljundite või selged ja mõõdetavad väljundite või tulemuste eesmärgidtulemuste eesmärgid. Strateegia peab olema . Strateegia peab olema sidus kõikide asjaomaste CSFi fondide vastavate sidus kõikide asjaomaste CSFi fondide vastavate programmidega;programmidega;

16

•kogukonnakogukonna strateegia arendamisse strateegia arendamisse kaasamisekaasamise protsessi protsessi kirjelduskirjeldus;;•tegevuskavategevuskava, milles näidatakse, kuidas , milles näidatakse, kuidas eesmärgid meetmetena ellu viiakse;eesmärgid meetmetena ellu viiakse;•strateegia strateegia juhtimise ja seirejuhtimise ja seire korra kirjeldus, korra kirjeldus, milles näidatakse strateegiat rakendava kohaliku milles näidatakse strateegiat rakendava kohaliku algatusrühma suutlikkust, ja konkreetse algatusrühma suutlikkust, ja konkreetse hindamise korrahindamise korra kirjeldus; kirjeldus;•strateegia strateegia rahastamiskavarahastamiskava, sealhulgas iga , sealhulgas iga CSFi fondi kavandatud eraldis.CSFi fondi kavandatud eraldis.

17

2.Liikmesriigid kehtestavad kohaliku arengu 2.Liikmesriigid kehtestavad kohaliku arengu strateegiate valikukriteeriumid. strateegiate valikukriteeriumid. Fondispetsiifilistes eeskirjades võib kehtestada Fondispetsiifilistes eeskirjades võib kehtestada valikukriteeriumid.valikukriteeriumid.

EAFRD regulatsiooniga ei kehtestata EAFRD regulatsiooniga ei kehtestata valikukriteeriume.valikukriteeriume.

3.Programmide 3.Programmide korraldusasutustekorraldusasutuste (lepitakse (lepitakse kokku partnerluslepinguga) poolt selleks kokku partnerluslepinguga) poolt selleks otstarbeks moodustatud komisjon valib välja otstarbeks moodustatud komisjon valib välja kohaliku arengu strateegiad.kohaliku arengu strateegiad.

4.4. Kõigi kohaliku arengu strateegiate valimine ja Kõigi kohaliku arengu strateegiate valimine ja heakskiitmine viiakse lõpule hiljemalt heakskiitmine viiakse lõpule hiljemalt 31. detsembriks 2015.31. detsembriks 2015.

18

5.5. Korraldusasutuse otsuses kiita heaks kohaliku Korraldusasutuse otsuses kiita heaks kohaliku arengu strateegia sätestatakse arengu strateegia sätestatakse iga CSFi fondi iga CSFi fondi eraldisederaldised. Otsuses sätestatakse ka asjaomaste . Otsuses sätestatakse ka asjaomaste programmide elluviimise eest vastutavad programmide elluviimise eest vastutavad asutused kõigi strateegiaga seotud asutused kõigi strateegiaga seotud rakendusülesannete täitmiseks.rakendusülesannete täitmiseks.

6.6. Komisjonile antakse volitus võtta vastavalt Komisjonile antakse volitus võtta vastavalt artiklile 142 vastu delegeeritud akte, mis artiklile 142 vastu delegeeritud akte, mis käsitlevad lõike 1 punktis a osutatud käsitlevad lõike 1 punktis a osutatud strateegiaga hõlmatud piirkonna ja rahvastiku strateegiaga hõlmatud piirkonna ja rahvastiku piiritlust.piiritlust.

19

Kohalikud algatusrühmad Kohalikud algatusrühmad CSF Reg Art 30CSF Reg Art 30

1.1. Kohalikud algatusrühmad kavandavad ja Kohalikud algatusrühmad kavandavad ja rakendavad kohaliku arengu strateegiaid. rakendavad kohaliku arengu strateegiaid. Liikmesriigid määratlevad kohaliku algatusrühma Liikmesriigid määratlevad kohaliku algatusrühma asjaomased rollid ja vastavate programmide asjaomased rollid ja vastavate programmide elluviimise eest vastutavad asutused kõikide elluviimise eest vastutavad asutused kõikide strateegiaga seotud rakendusülesannete strateegiaga seotud rakendusülesannete täitmiseks.täitmiseks.

2.2. Korraldusasutus tagab, et kohalikud Korraldusasutus tagab, et kohalikud algatusrühmad kas valivad rühmast ühe partneri algatusrühmad kas valivad rühmast ühe partneri haldus- ja finantsjuhiks või moodustavad haldus- ja finantsjuhiks või moodustavad seadusjärgselt asutatud ühisstruktuuri.seadusjärgselt asutatud ühisstruktuuri.

20

3.Kohalike algatusrühmade ülesanded hõlmavad 3.Kohalike algatusrühmade ülesanded hõlmavad järgmist:järgmist:•kohalike osalejate suutlikkuse suurendamine kohalike osalejate suutlikkuse suurendamine toimingute väljatöötamisel ja rakendamisel;toimingute väljatöötamisel ja rakendamisel;•mittediskrimineeriva ja läbipaistva valikumenetluse mittediskrimineeriva ja läbipaistva valikumenetluse ning toimingute valikukriteeriumide koostamine, ning toimingute valikukriteeriumide koostamine, millega välditakse huvide konflikte, et valikuotsuste millega välditakse huvide konflikte, et valikuotsuste tegemisel tuleb vähemalt 50 % häältest avaliku tegemisel tuleb vähemalt 50 % häältest avaliku sektori välistelt partneritelt, jättes võimaluse sektori välistelt partneritelt, jättes võimaluse valikuotsuseid vaidlustada ja lubades kirjalikku valikuotsuseid vaidlustada ja lubades kirjalikku valikuprotseduuri;valikuprotseduuri;•toimingute valikul kohaliku arengu strateegiaga toimingute valikul kohaliku arengu strateegiaga sidususe tagamine, seades toiminguid sidususe tagamine, seades toiminguid prioriteetideks vastavalt nende panusele prioriteetideks vastavalt nende panusele strateegiate eesmärkide ja sihtide täitmisse;strateegiate eesmärkide ja sihtide täitmisse;

21

•projektikonkursside või käimasoleva projekti projektikonkursside või käimasoleva projekti esitamise korra ettevalmistamine ja avaldamine, esitamise korra ettevalmistamine ja avaldamine, sealhulgas valikukriteeriumide määratlemine; sealhulgas valikukriteeriumide määratlemine; •toetusetaotluste vastuvõtmine ja hindamine;toetusetaotluste vastuvõtmine ja hindamine;•toimingute valimine ja toetuse summa toimingute valimine ja toetuse summa kindlaksmääramine ning vajaduse korral pakkumuste kindlaksmääramine ning vajaduse korral pakkumuste suunamine toetuse heakskiitmise eest vastutavale suunamine toetuse heakskiitmise eest vastutavale asutusele;asutusele;•kohaliku arengu strateegia rakendamise ja toetust kohaliku arengu strateegia rakendamise ja toetust saanud toimingute seire ning kohaliku arengu saanud toimingute seire ning kohaliku arengu strateegiaga seotud hindamistegevus.strateegiaga seotud hindamistegevus.•EAFRD Art 42 lisab, et lisaks võivad kohalikud EAFRD Art 42 lisab, et lisaks võivad kohalikud tegevusrühmad täita korraldusasutuse ja/või tegevusrühmad täita korraldusasutuse ja/või makseasutuse poolt delegeeritud lisaülesandeid.makseasutuse poolt delegeeritud lisaülesandeid.

22

Abikõlblikud kuludAbikõlblikud kuludEttevalmistav toetus Ettevalmistav toetus (mõeldud uutele territooriumitele)(mõeldud uutele territooriumitele)::

Art 31 (a) CSF Reg + Art 43 EAFRDArt 31 (a) CSF Reg + Art 43 EAFRDStrateegia tegevuste rakendamineStrateegia tegevuste rakendamine::

Art 31 (b) CSF RegArt 31 (b) CSF Reg Art. 28.5 CSF Reg: Art. 28.5 CSF Reg: CSFi fondide kohalik areng CSFi fondide kohalik areng

viiakse ellu ühe või mitme programmi prioriteedi alt.viiakse ellu ühe või mitme programmi prioriteedi alt.(EAFRD (EAFRD puhul tähendab see maaeluarengu programmi puhul tähendab see maaeluarengu programmi ühte või mitut prioriteetiühte või mitut prioriteeti))

Koostöö-alaste tegevuste ettevalmistamine ja Koostöö-alaste tegevuste ettevalmistamine ja rakendaminerakendamine:: Art 31 (c) CSF Reg + Art 44 EAFRDArt 31 (c) CSF Reg + Art 44 EAFRD

Jooksevkulud ja elavdamise kulud Jooksevkulud ja elavdamise kulud kuni 25%kuni 25% strateegiate strateegiate eelarvesteelarvest:: Art 31 (d) CSF Reg + Art 45 EAFRDArt 31 (d) CSF Reg + Art 45 EAFRD

23

Koostöö-alased tegevused Koostöö-alased tegevused EAFRD Art 44EAFRD Art 44

Territooriumidevahelistele ja rahvusvahelistele Territooriumidevahelistele ja rahvusvahelistele koostööprojektidele. koostööprojektidele.

Territooriumidevaheline koostöö tähendab Territooriumidevaheline koostöö tähendab liikmesriikide vahelist koostööd. liikmesriikide vahelist koostööd. „Riikidevaheline koostöö” tähendab koostööd „Riikidevaheline koostöö” tähendab koostööd mitme liikmesriigi territooriumi ja kolmandate mitme liikmesriigi territooriumi ja kolmandate riikide territooriumide vahel.riikide territooriumide vahel.

Territooriumidevaheliste ja riikidevaheliste Territooriumidevaheliste ja riikidevaheliste koostööprojektide ettevalmistavat tehnilist koostööprojektide ettevalmistavat tehnilist toetust, tingimusel et kohalikud toetust, tingimusel et kohalikud tegevusrühmad tõendavad, et nad tegevusrühmad tõendavad, et nad kavandavad konkreetse projekti rakendamist.kavandavad konkreetse projekti rakendamist.

24

Erinevalt muudest kohalikest tegevusrühmadest Erinevalt muudest kohalikest tegevusrühmadest võivad EAFRD raames kohalike tegevusrühmade võivad EAFRD raames kohalike tegevusrühmade partnerid olla:partnerid olla:

maapiirkonna kohalik era- ja avaliku sektori maapiirkonna kohalik era- ja avaliku sektori partnerlused, mille alusel rakendatakse kohaliku partnerlused, mille alusel rakendatakse kohaliku arengu strateegiat ELis või väljaspool seda; arengu strateegiat ELis või väljaspool seda;

muu kui maapiirkonna kohalikud era- ja avaliku muu kui maapiirkonna kohalikud era- ja avaliku sektori partnerlused, mille alusel rakendatakse sektori partnerlused, mille alusel rakendatakse kohaliku arengu strateegiat. kohaliku arengu strateegiat.

Kui koostööprojekte ei vali kohalikud Kui koostööprojekte ei vali kohalikud tegevusrühmad, peavad liikmesriigid tegevusrühmad, peavad liikmesriigid kehtestama koostööprojektide jaoks kehtestama koostööprojektide jaoks jooksva jooksva taotlussüsteemitaotlussüsteemi..

25

Liikmesriigid Liikmesriigid avalikustavadavalikustavad riikidevaheliste riikidevaheliste koostööprojektide valimist käsitlevad koostööprojektide valimist käsitlevad siseriiklikud või piirkondlikud siseriiklikud või piirkondlikud haldusmenetlused ning toetuskõlblikud haldusmenetlused ning toetuskõlblikud kuludkulud hiljemalt kaks aastat pärast nende maaelu hiljemalt kaks aastat pärast nende maaelu arengu programmide heakskiitmise tähtaega.arengu programmide heakskiitmise tähtaega.

Koostööprojektide heakskiitmine toimub hiljemalt Koostööprojektide heakskiitmine toimub hiljemalt neli kuudneli kuud pärast projektide esitamise pärast projektide esitamise tähtaega.tähtaega.

Liikmesriigid teatavad komisjonile heaskiidetud Liikmesriigid teatavad komisjonile heaskiidetud riikidevahelistest koostööprojektidest.riikidevahelistest koostööprojektidest.

26

Jooksvad kulud ja elavdamine Jooksvad kulud ja elavdamine Art 31 (d) CSF Reg + Art 45 Art 31 (d) CSF Reg + Art 45

EAFRDEAFRD

Kuni 25%Kuni 25% strateegiate eelarvest. strateegiate eelarvest.

Jooksvad kulud on kohaliku tegevusrühma poolt Jooksvad kulud on kohaliku tegevusrühma poolt kohaliku arengustrateegia rakendamise kohaliku arengustrateegia rakendamise juhtimisega seotud kulud.juhtimisega seotud kulud.

Piirkonna elavdamiskulud hõlmavad Piirkonna elavdamiskulud hõlmavad teavitamismeetmeid, mis käsitlevad kohalikku teavitamismeetmeid, mis käsitlevad kohalikku arengustrateegiat ja arengustrateegiat ja projektiarendusülesandeid.projektiarendusülesandeid.

Abikõlblikud kulud on toodud detailsemalt Abikõlblikud kulud on toodud detailsemalt Komisjoni delegeeritud aktid.Komisjoni delegeeritud aktid.

27

EAFRD Art 42EAFRD Art 42

Kohalikud tegevusrühmad võivad pädevalt Kohalikud tegevusrühmad võivad pädevalt makseasutuselt taotleda ettemakset, kui selline makseasutuselt taotleda ettemakset, kui selline võimalus on ette nähtud maaelu arengu võimalus on ette nähtud maaelu arengu programmis. Ettemakse summa ei või ületada programmis. Ettemakse summa ei või ületada 50 % riiklikust toetusest, mis on seotud 50 % riiklikust toetusest, mis on seotud jooksvate kulude ja elavdamiskuludega.jooksvate kulude ja elavdamiskuludega.

28

29

Populariseerida Leaderit Populariseerida Leaderit

teiste fondide jaoks!teiste fondide jaoks!

30

Tänan!Tänan!leader@agri.ee