Kota, Negara

Tanggal, 2013

Legalitas Pengeksporan Hasil-Hasil Hutan

ke negara-negara Uni Eropa, Australia dan

Amerika Serikat

Pengantar Kebijakan & Konvensi

Internasional yang Berdampak pada

Perdagangan Kayu

Kayu merupakan salah satu

komoditas hasil alam yang

paling berharga dalam

perdagangan.

Kayu

Pembalakan Liar - apa itu?

Ekstraksi, pengolahan, pengangkutan dan penjualan

kayu yang melanggar hukum

Illegal Logging - mengapa hal itu penting?

Kelompok Bank Dunia

"memperkirakan nilai pasar kerugian tahunan

global dari penebangan liar hutan di lahan publik di

atas $ 10 miliar."

Program Aksi untuk Hutan G8

"Penebangan liar merampok pendapatan dan manfaat

yang signifikan dari pemerintah nasional dan

subnasional, pemilik hutan dan masyarakat lokal,

merusak ekosistem hutan, mendistorsi pasar kayu dan

penilaian sumber daya hutan dan

bertindak sebagai disinsentif bagi pengelolaan

hutan lestari."

Banyak Orang yang Peduli akan Hutan ...

... dan membuat perasaan mereka diketahui dengan melakukan protes terhadap pemerintah dan para pedagang

Prey L

an

g N

etw

ork

Menanggulangi Masalah - Tiga Pendekatan

1. 2. 3.

Tata kelola dan sisi pasokan

Tata kelola dan kendali hutan di negara-negara

produsen

Perubahan Perilaku Produsen

"Menjadi legal", pengelolaan hutan lestari, sertifikasi,

dll.

Berdasarkan Permintaan

Konsumsi yang bertanggung jawab, Pengadaan Umum, Peraturan Impor

Tata kelola dan Sisi pasokan

BANK DUNIA 2006; Sumber data: SENECA CREEK 2004

Dari mana kayu ilegal berasal?

Indonesia has

progressed since

this chart was

prepared in 2004

Kebijakan Kehutanan Peraturan kehutanan Kontrol perdagangan kayu Kapasitas kelembagaan (sumber daya manusia, peralatan,

mekanisme, pelatihan, dll) Penegakan

Tata kelola dan Sisi pasokan - Negara Produsen

Merevisi - Memperkuat - Meningkatkan - Memperbaiki

Bekerja sama

Dengan para pemangku kepentingan yang lain (misalnya dengan LSM, sektor swasta)

Dengan negara-negara lain

Perubahan Perilaku Para Produsen

Menjadi legal

Kode Praktik/Pedoman

Meningkatkan Praktik Pemanenan (Mengurangi Dampak Pembalakan)

Bergabung dengan Program-program "Stepwise" (GFTN, TFT,

Smartwood's Smartstep)

Verifikasi Legalitas Pihak Ketiga (misalnya Verified Legal Origin (VLO) &

Verified Legal Compliance (VLC))

Sertifikasi Lacak Balak/Chain-of-Custody (CoC)

Skema-skema Sertifikasi

Mencapai legalitas, meyakinkan orang lain bahwa produk Anda

legal.

Berdasarkan permintaan - Negara-Negara Konsumen

Tindakan-tindakan yang diambil di pasar impor untuk menghentikan

kayu dan produk kayu ilegal memasuki wilayahnya:

Konsumsi Bertanggung Jawab

Pengadaan Umum

Peraturan Impor

Undang-Undang Pelarangan Pembalakan Liar Australia (Australian Ilegal Logging Prohibition Act/AILPA)

Kebijakan dan Konvensi Internasional

Undang-Undang Lacey (Lacey Act)

Konvensi Perdagangan Internasional Spesies Langka Fauna dan Flora Liar (Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora/CITES)

Perdagangan sedunia

Regulasi Kayu Uni Eropa (European Union Timber Regulation/EUTR) dan Perjanjian Kemitraan Sukarela (Voluntary Partnership Agreements/VPA)

Impor Uni Eropa

Impor Australia

Impor Amerika Serikat

Bertujuan untuk mengatur perdagangan internasional

spesies liar tanaman dan hewan dan memastikan bahwa hal

ini tidak mengancam kelangsungan hidupnya.

Perjanjian antar pemerintah (sejauh ini 178)

Dianggap sebagai satu-satunya mekanisme internasional

yang dapat mengatur perdagangan internasional spesies

liar, termasuk kayu.

CITES

Konvensi Perdagangan Internasional Spesies Langka Fauna dan Flora Liar (Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora/CITES)

Review of the various tools available in CITES concluded that there were several aspects of CITES that can assist

in controlling levels of timber trade and, sometimes therefore, levels of illegal harvesting. These include its:

• monitoring (permitting) system, including annual reporting of trade by CITES Parties to the CITES

Secretariat and the maintainance of an associated CITES trade database;

• requirement for sustainable harvesting;

• requirement for adherence to national laws of exporting Parties for the protection of fauna and flora;

• requirement for enactment and enforcement of national laws for its implementation

Review of the various tools available in CITES concluded that there were several aspects of CITES that can assist

in controlling levels of timber trade and, sometimes therefore, levels of illegal harvesting. These include its:

• monitoring (permitting) system, including annual reporting of trade by CITES Parties to the CITES

Secretariat and the maintainance of an associated CITES trade database;

• requirement for sustainable harvesting;

• requirement for adherence to national laws of exporting Parties for the protection of fauna and flora;

• requirement for enactment and enforcement of national laws for its implementation.

Its provision for

• a practical solution to identification problems (‘look-alikes’) and

• its value as an agent for change and international co-opera

Review of the various tools available in CITES concluded that there were several aspects of CITES that can assist

in controlling levels of timber trade and, sometimes therefore, levels of illegal harvesting. These include its:

• monitoring (permitting) system, including annual reporting of trade by CITES Parties to the CITES

Secretariat and the maintainance of an associated CITES trade database;

• requirement for sustainable harvesting;

• requirement for adherence to national laws of exporting Parties for the protection of fauna and flora;

• requirement for enactment and enforcement of national laws for its implementation.

Its provision for

• a practical solution to identification problems (‘look-alikes’) and

• its value as an agent for change and international co-opera

that there were several aspects of CITES that can assist

in controlling levels of timber trade and, sometimes therefore, levels of illegal harvesting. These include its:

• monitoring (permitting) system, including annual reporting of trade by CITES Parties to the CITES

Secretariat and the maintainance of an associated CITES trade database;

• requirement for sustainable harvesting;

• requirement for adherence to national laws of exporting Parties for the protection of fauna and flora;

• requirement for enactment and enforcement of national laws for its implementa

CITES

Sistem pemantauan

CITES

Persyaratan untuk pemanenan lestari

Persyaratan untuk mengikuti hukum nasional negara-negara pengekspor

Ditegakkan melalui hukum nasional

Akibatnya sejak tahun 1973

Negara-negara anggota (Pihak-Pihak) yang menegakkan CITES

melalui perundangan nasional.

Meliputi sekitar 34.000 spesies yang disebutkan dalam satu

dari tiga daftar (atau Lampiran).

Peraturan berbeda-beda tergantung dari apakah mereka

muncul dalam Lampiran I, II atau III.

CITES

CITES

Semua impor dan ekspor dari setiap spesies yang terdaftar dalam CITES harus didaftarkan.

Izin diperlukan untuk ekspor setiap spesies yang terdaftar dalam

CITES (periksa untuk melihat apakah Anda juga memerlukan izin impor).

Anda melanggar hukum apabila Anda tidak untuk melakukan hal ini.

Spesies-spesies kayu yang terdaftar dalam CITES, misalnya:

Ramin (Gonystylus spp. Misalnya. Gonystylus bancanus)

Thai Rosewood (Dalbergia cochinchinensis)

FLEGT = Forest Law Enforcement, Governance & Trade.

(Penegakan Hukum, Tata Kelola & Perdagangan Hutan)

EU - FLEGT

Uni Eropa respon masalah

pembalakan liar dan perdagangan

produk-produk kayu yang terkait

Rencana Aksi Uni Eropa

EU - FLEGT

Uni Eropa merupakan salah satu pasar ekspor yang paling penting

bagi negara-negara dimana tingkat legalitas dan tata kelola yang

buruk di sektor kehutanan

adalah hal yang paling

serius.

Ke-28 negara Uni Eropa

berada diantara negara -

negara konsumen kayu

dan produk kayu terbesar

di dunia.

FLEGT Action Plan

Diadopsi pada tahun 2003

Bertujuan untuk menangani pembalakan liar dan

perdagangan terkait

Kombinasi dari pengukuran pasokan dan permintaan :

Kesepakatan kemitraan sukarela FLEGT

Uji tuntas (Due diligence) atau Regulasi Kayu UE

Kebijakan-kebijakan pengadaan umum

Bantuan teknis dan keuangan

Dukungan untuk prakarsa sektor swasta

Perlindungan utk pembiayaan dan investasi

Mempromosikan kebijakan

pengadaan umum

Kegiatan utk mempromosikan

perdagangan kayu legal

Mendukung negara-negara pengekspor kayu

Menangani masalah konflik kayu

Menggunakan hukum yg telah ada atau mengadopsi

Perundangan baru

FLEGT

Rencana Aksi

Regulasi Kayu Uni Eropa (European Union Timber

Regulation /EUTR)

Kesepakatan Kemitraan Sukarela

(Voluntary Partnership Agreements /VPA)

Penegakan Hukum, Tata Kelola & Perdagangan Hutan

Dua elemen utama:

Rencana Aksi FLEGT

Antara UE dan negara-negara penghasil kayu untuk

memastikan bahwa hanya kayu dan produk kayu yang dipanen secara legal yang diimpor ke UE dari negara-negara peserta.

Ini adalah kesepakatan bilateral sukarela

Kesepakatan Kemitraan Sukarela

Negara-negara UE Negara-negara

Produsen

Produk-produk Kayu Legal

VPA

Kesepakatan Kemitraan Sukarela

Meningkatkan perdagangan kayu legal yang "dijamin"

diantara negara-negara mitra FLEGT dan UE

Mengatur sistem kontrol dan perizinan untuk

menyediakan penjaminan Pemerintah yang didukung

legalitas

Memberikan dukungan keuangan, teknis dan

kelembagaan untuk meningkatkan tata kelola hutan

Kesepakatan Kemitraan Sukarela (Voluntary Partnership Agreement/VPA)

VPA – kesepakatan selesai – Fase pengembangan sistem

VPA – Kesepakatan sedang dinegosiasikan

Uni Eropa

Australian Illegal Logging Prohibition Act (AILPA) Impor Australia

Lacey Act Impor AS

Kebijakan Nasional/Regional

European Union Timber Regulation (EUTR) Impor EU

Para importir kayu atau produk-produk kayu ke negara-negara UE, AS atau Australia harus mengambil langkah untuk memastikan

bahwa impor mereka adalah legal

Mereka menggantungkan diri pada para pemasok mereka untuk

jaminan dan/atau bukti bahwa kayu tersebut legal.

Kebijakan Nasional/Regional

UE

AS

Australia

Beroperasi di pasar-pasar ini mengharuskan Anda menjaga agar

para pemasok Anda bahagia, legal dan terbebas dari risiko

penuntutan

Ingat - mereka bergantung pada Anda untuk membantu mereka.

Apabila Anda tidak dapat atau tidak membantu, Anda dapat

merugikan bisnis mereka.

Kebijakan Nasional/Regional - Tumpang tindih

Papan partikel, Papan berserat kayu, Kayu yang dipadatkan, Tong kecil, Tong, Pulpa kayu mekanis, Pulpa kayu kimiawi, soda atau sulfat, Pulpa Kimiawi, Pulpa kayu kimiawi, sulfit, Pulpa kayu yang dihasilkan kembali secara mekanis dan kimiawi, Barang cetakan, Kertas tulis tak berlapis, Tisue toilet, kertas kraft dan kardus tak berlapis, Kertas/Kardus tak berlapis lainnya, Kertas berlapis/transparan, Kertas/Kardus komposit, Kertas/Kardus yang berkerut, Kertas karbon dan kertas tembusan, Kertas/Kardus berlapis, Produk-produk kertas yang berlapis/diberi permukaan, Kertas rokok – dipotong atau tidak, Selain kertas karbon 4908 , Amplop, kartu, Kertas toilet, kebersihan, Karton, kotak yang terbuat dari kertas, Buku/boklet kertas, Label kertas, Kertas lain, Furnitur kayu kantor, Furnitur kayu dapur, Furnitur kayu ruang tidur, Furnitur kayu lain, Bagian-bagian furnitur termasuk kayu, Bangunan-bangunan prefabrikasi.

Kayu mentah, Kayu yang digergaji, dipotong memanjang, Lapisan-lapisan veneer, Kayu yang terus menerus dibentuk, Kayu lapis, Kerangka kayu, Pertukangan kayu para tukang bangunan, pintu

Kursi berangka kayu, lainnya

Kursi berangka kayu, berlapis

Kebijakan Nasional/Regional - Tumpang tindih

Para operator Uni Eropa tidak boleh menempatkan kayu

dan produk kayu ilegal di pasar Uni Eropa.

Regulasi Kayu Uni Eropa (EUTR)

Pada saat tulisan ini dibuat undang-

undang belum diuji di pengadilan.

Relatif baru dibuat - tanggal 3 Maret 2013.

Uni Eropa Timber Regulation (EUTR)

Hal ini harus efektif, proporsional, dan bersifat melarang.

Hukuman dapat terdiri dari:

Hukuman akan ditetapkan oleh masing-masing Negara Anggota Uni Eropa

Proporsional dengan: Biaya kerusakan lingkungan hidup yang disebabkannya; Kerugian pajak; Kerugian ekonomi, dan Nilai kayu atau produk kayu.

Denda

Kayu atau produk kayu

Penyitaan Otorisasi untuk

memperdagangkan (langsung)

Penangguhan

Australia Ilegal Logging Prohibition Act (AILPA)

Melarang impor kayu yang ditebang secara ilegal dan

pengolahan kayu mentah yang ditebang secara ilegal

Baru dibuat - tanggal 29 November 2012.

Rancangan Amandemen dikeluarkan

Mei 2013, diharapkan dapat

diberlakukan pada bulan November

2014

Australia Ilegal Logging Prohibition Act (AILPA)

Hukuman maksimum yang dapat diterapkan adalah:

lima tahun penjara, dan/atau denda sebesar AUD$55.000 untuk perorangan, dan/atau denda sebesar AUD$275.000 untuk perusahaan atau badan hukum.

AILPA belum diuji di pengadilan.

Amerika Serikat - UU Lacey

Untuk memberantas perdagangan "ilegal" satwa liar, ikan atau

tumbuhan.

Mencegah perdagangan produk-produk kayu yang terbuat

dari kayu yang dipanen secara ilegal.

Dibuat - tahun 1900.

Mencegah perdagangan kayu yang dipanen secara ilegal.

Diamandemen pada tahun 2008 - Kayu ditambahkan.

Bertujuan untuk:

Amerika Serikat - UU Lacey

Larangan perdagangan setiap tanaman yang dipanen, dimiliki, diangkut, atau dijual dengan melanggar hukum*

Kewajiban untuk mendeklarasikan nama ilmiah, nilai,

kuantitas dan negara pemanen untuk beberapa produk

Dua komponen utama:

* berlaku untuk hukum dan perdagangan di AS dan luar negeri

Selain hal-hal tersebut, ilegal untuk memalsukan atau mengirimkan dokumen, akun atau catatan palsu setiap tanaman

yang tercakup dalam UU

Telah diuji berkali-kali

UU Lacey (Lacey Act) Amerika Serikat

Hukuman: Bervariasi tergantung pada apakah

ditemukan bahwa Anda mengetahui bahwa Anda telah

melakukan pelanggaran dan nilai barang ilegal yang

dilibatkan

1 tahun penjara dan

denda $100.000 (untuk perorangan) denda $ 200.000 (untuk perusahaan)

Tindak pidana ringan

5 tahun penjara dan

denda $250.000 (untuk perorangan) denda $500.000 (untuk perusahaan)

Tindak pidana berat

Perusahaan Gitar Gibson (Gibson Guitar Corporation)

Gibson Guitar Corp, pembuat beberapa gitar yang paling berharga di dunia.

Penuntutan UU Lacey AS - Contoh 1

Mengaku mungkin telah membeli kayu hitam (ebony) ilegal dari Madagaskar dan setuju untuk membayar denda sebesar

$300.000.

Style Craft Furniture Co.Ltd. produsen furnitur bayi dari Cina mengaku bersalah atas penyelundupan internasional kayu yang dilindungi

Perusahaan dijatuhi hukuman, sesuai dengan ketentuan dari kesepakatan pembelaan, dan harus membayar denda sebesar $40.000 dan menjalani tiga tahun masa percobaan.

Mereka juga diwajibkan untuk memasang iklan di dua

publikasi, satu di Cina dan satu di Amerika Serikat yang mengatakan kepada para anggota industri tentang

tindakan mereka dan konsekuensinya.

Penuntutan UU Lacey AS - Contoh 2