Legislação Ambiental - hidro.ufcg.edu.br · da poluição do ar Controle da Poluição Ambiental EUA pioneiro em 1970 Normas de controle da Poluição Ambiental Brasil União Estados

Legislação Legislação Legislação Legislação Legislação Legislação Legislação Legislação AmbientalAmbientalAmbientalAmbientalAmbientalAmbientalAmbientalAmbientalPNMA PNMA -- PPOLÍTICAOLÍTICA NNACIONALACIONAL DODO

MMEIOEIO AAMBIENTEMBIENTE

Disciplina: Ciências do Ambiente

Professora: Andréa Carla Lima Rodrigues

AmbientalAmbientalAmbientalAmbientalAmbientalAmbientalAmbientalAmbiental

O QUE É GESTÃO AMBIENTAL?

� "O controle apropriado do meio ambiente físico, para propiciar o seu uso com o mínimo abuso, de com o mínimo abuso, de modo a manter as comunidades biológicas, para o benefício continuado do homem" (EncyclopaediaBritannica, 1978).

HISTÓRICO

•Primeiro instrumento de conciliação entre meio ambiente e desenvolvimento.

O que?

� Sistema “Comando Controle”

•Criação de normas e padrões ambientais.Como?

•Proteger o meio ambiente e o próprio homem dos efeitos associados à exploração irracional dos recursos naturais disponíveis.

Para que?

HISTÓRICO

� Por muito tempo no Brasil e em outros países a poluição era vista como indicativo

Primeiras iniciativas de controle da poluição

Proteção do trabalhador no meio ambiente por meio de normas de saúde e segurança como indicativo

de progresso �perdurou até os problemas tornarem-se evidentes

por meio de normas de saúde e segurança ocupacional

População situada nos arredores das indústrias responsáveis pela emissão de

poluentes

HISTÓRICO

PRINCIPAIS COMBATES

Poluição Atmosférica

Normas de controle da poluição do ar

Controle da Poluição Ambiental

EUA pioneiro em 1970

Normas de controle da Poluição Ambiental

Brasil União

Estados

Municípios

HISTÓRICO

• Estabelecimento de normas gerais que são válidas para todo o território nacional

União

• Estabelecimento de normas peculiaresEstados

• Estabelecimento de normas que visem atender os interesses locais

Municípios

Os recursos ambientais

União, Estados e Municípios

GESTÃO AMBIENTAL = ADMINISTRAÇÃO

Quem??

O Que?Os recursos ambientais O Que?

Através de medidas econômicas, investimentos,

providências institucionais e jurídicasComo?

Para manter ou recuperar a qualidade do meio ambiente, assegurar a produtividadedos recursos e o desenvolvimento social

Para Que?

OBJETIVO DA GESTÃO AMBIENTAL

Objetivo

DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL

GESTÃO AMBIENTAL X LEGISLAÇÃO

AMBIENTAL

�Quem Cria a �Quem Cria a legislação ambiental no país?

GESTÃO AMBIENTAL X LEGISLAÇÃO

AMBIENTAL

LEGISLAÇÃO AMBIENTAL BRASILEIRA

� Hierarquia entre as Leis

Na ausência de Na ausência de Legislação específica normas técnicas podem suprir as lacunas

CONSTITUIÇÃO FEDERAL

� “Todos têm direito ao meio

ambiente ecologicamente

� O caput do artigo 225, pertencente ao título VIII, Capítulo VI - Do Meio Ambiente, dispõe que:

ambiente ecologicamente

equilibrado, bem de uso comum

do povo e essencial à sadia

qualidade de vida, impondo-se

ao poder público e à

coletividade o dever de defendê-

lo e preservá-lo para as futuras

gerações”

DÉCADA DE 60

� Na década de 60 foram promulgadas várias leis federais de grande importância

� Estatuto da Terra� Código florestal� Código florestal� Código da pesca� Código de Mineração� Lei de proteção a Fauna

� Vários deles atualizados ou regulamentados posteriormente por meio de novas leis e decretos

LEI DO MEIO AMBIENTE

� Lei no 6938, de 31 de agosto de 1981:� Estabelece a POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE – PNMA

� Constitui o SISTEMA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE – SISNAMA

� Decreto no 99.274, de 06 de junho de 1990� Regulamenta a Lei no 6938/81

Essa foi a primeira lei federal a abordar o meio ambiente como um todo, abrangendo os diversos aspectos envolvidos e as várias formas de legislação ambiental e não apenas a degradação causada pelas atividades industriais e o uso

dos recursos naturais

POLÍTICA NACIONAL DOMEIO

AMBIENTE

PRINCÍPIOS DA POLÍTICA NACIONAL DOMEIO AMBIENTE

� Ação governamental na manutenção do equilíbrio ecológico, considerando o meio ambiente como patrimônio público a ser, necessariamente, assegurado e protegido tendo em vista o uso coletivo

Racionalização do uso do solo, do subsolo, da água e do ar� Racionalização do uso do solo, do subsolo, da água e do ar

� Planejamento e fiscalização do uso dos recursos ambientais

� Proteção de ecossistemas, com a preservação de áreas representativas

� Controle e zoneamento das atividades potencial ou efetivamente poluidoras

PRINCÍPIOS DA POLÍTICA NACIONAL DOMEIO AMBIENTE

� Incentivos ao estudo e a pesquisa tecnológica orientadas para uso racional e a proteção dos recursos ambientais

� Acompanhamento do estado da qualidade ambiental

Recuperação de áreas degradadas� Recuperação de áreas degradadas

� Proteção de áreas ameaçadas de degradação

� Educação ambiental em todos os níveis de ensino, inclusive a educação da comunidade, objetivando capacitá-la para participação ativa na defesa do meio ambiente

ESTRUTURA DO SISNAMA

• Conselho de Governo - assessorar o Presidente da República na formulação da política nacional e nas diretrizes governamentais para o meio ambiente e os recursos ambientais.

Órgão Superior

• Conselho Nacional do Meio Órgão Ambiente -Órgão • Conselho Nacional do Meio Órgão Ambiente -CONAMA - assessorar, estudar e propor ao Conselho de Governo, diretrizes de políticas governamentais para o meio ambiente e os recursos naturais e deliberar, no âmbito de sua competência.

Órgão

Consultivo eDeliberativo

• Ministério do Meio Ambiente – MMA - formular, planejar, coordenar, supervisionar e controlar a política nacional e as diretrizes governamentais para o meio ambiente.

Órgão Central


• Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis IBAMA - com a finalidade de executar e fazer executar, como órgão federal, a política e diretrizes governamentais fixadas para o meio ambiente.

Órgão

Executor

• Órgãos ou entidades estaduais responsáveis pela execução de programas, projetos e pelo controle e fiscalização de atividades capazes de provocar a degradação ambiental.

Órgãos

Seccionais

• Órgãos ou entidades municipais, responsáveis pelo controle e fiscalização dessas atividades, nas suas respectivas jurisdições.

Órgãos Locais


Órgão Superior(CONSELHO DE GOVERNO)

Órgão Consultivo e deliberativo(CONAMA)

Órgão Central(MMA)

Órgão Executor(IBAMA)

Órgãos Seccionais(ENTIDADES ESTADUAIS)

Órgãos Locais(ENTIDADES MUNICIPAIS)

Linha verde

SUDEMA COPAM

COMEA/PMCG

POLUIDOR

� Pessoa física ou jurídica, de direito público ou privado, responsável direta ou indiretamente, por indiretamente, por atividade causadora de degradação ambiental

� O poluidor está sujeito às penalidades previstas na Lei

LEI DE CRIMES AMBIENTAIS

�� Lei 9.605 de 12 de fevereiro Lei 9.605 de 12 de fevereiro de 1998 de 1998

� dispõe sobre as sanções penais e administrativas derivadas de conduta derivadas de conduta lesiva ao meio ambiente.

� Instrumento legal que ganhou bastante destaque dentro do conjunto de normas para o controle da qualidade ambiental

CRIMES CONTRA O MEIO AMBIENTE

Contribuir para a degradação dos corpos d’água (queda na classificação oficial)

Praticar ato de abuso, maus tratos, ferir ou mutilar animais

Provocar incêndios em matas ou florestas

Pichar, grafitar ou conspurcar edificação ou monumento urbano

Obstar ou dificultar a fiscalização do Poder Público...

Mais �� Lei federal de crimes ambientais N.º 6905/98

PENALIDADES (PESSOA FÍSICA)

� Multa simples ou diária� Pena de reclusão (três meses a cinco anos)� Pena restritiva de direitosPena restritiva de direitos

� Prestação de serviços a comunidade� Interdição temporária de direitos� Suspensão parcial ou total de atividades� Prestação pecuniária� Recolhimento domiciliar

PENALIDADES (PESSOA JURÍDICA)

� Multa simples ou diária

� Perda ou restrição de incentivos fiscais concedidos pelo Poder Público

� Perda ou suspensão de participação em linhas � Perda ou suspensão de participação em linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais de crédito

� Suspensão da atividade

CONDIÇÕES ATENUANTES

� Baixo grau de instrução ou escolaridade

� Arrependimento do infrator manifestado pela reparação ou limitação do danolimitação do dano

� Comunicação prévia do perigo eminente de degradação ambiental

� Colaboração com os agentes da vigilância e do controle ambiental

CONDIÇÕES AGRAVANTES

� Reincidência nos crimes ambientais

� Ter o agente cometido a infração:� para obter vantagem pecuniária � para obter vantagem pecuniária � coagindo outrem para execução da infração� afetando ou expondo a perigo, de maneira grave, a saúde pública ou o meio ambiente

� em domingos ou feriados; à noite� Atingindo áreas urbanas� em período de defeso à fauna� com o emprego de métodos cruéis para abate ou captura de animais

CONDIÇÕES AGRAVANTES

� em épocas de seca ou inundações

� mediante fraude ou abuso de confiança

� mediante abuso do direito de licença, permissão ou autorização ambiental

no interesse de pessoa jurídica mantida, total ou � no interesse de pessoa jurídica mantida, total ou parcialmente, por verbas públicas ou beneficiada por incentivos fiscais;

� atingindo espécies ameaçadas, listadas em relatórios oficiais das autoridades competentes

� facilitada por funcionário público no exercício de suas funções atingindo áreas urbanas

TEMAS ESPECÍFICOS DA LEGISLAÇÃOAMBIENTAL

ÁGUA• Lei de Recursos Hídricos (Nº 9433/97) �Substituta do código das águas de 1934

• Resoluções CONAMA Nº 357/05 e nº 274/00

ARAR• Res. CONAMA 018/86 (PROCONVE) 05/89 e 03/90 (PRONAR)

SOLO• Estatuto da Terra/64• Plano Diretor do Município (solo urbano)


ATIVIDADE NUCLEAR•Competência exclusiva da Comissão Nacional de Energia Nuclear (CNEN)

AGROTÓXICOSAGROTÓXICOS•Lei dos Agrotóxicos/89 • Res. CONAMA 013/84 e 005/85

MINERAÇÃO•Lei nº 7.805/89 (Código de Mineração)•Res. CONAMA 08/88, 09/90, 10/90 e 23/94


FLORA•Código Florestal/65 •Portarias do IBAMA;

FAUNA•Código de Caça e de Pesca, ambos de 67 •Código de Caça e de Pesca, ambos de 67 •Portarias do IBAMA

CRIMES AMBIENTAIS•Lei de Crimes Ambientais Nº 9605/98

RUÍDO•Resoluções CONAMA Nº 01/90, 02/90, 01/93, 02/93, 20/94 e 17/95

•Normas Brasileiras Nº 10151 e Nº 10152

INSTRUMENTOS DE DEFESA DO MEIO

AMBIENTE

�� Direito de Petição e Direito de Certidão Direito de Petição e Direito de Certidão �� Ação Civil Pública e Ação Popular Ação Civil Pública e Ação Popular �� Zoneamento AmbientalZoneamento Ambiental�� Desapropriação/Tombamento/FiscalizaçãoDesapropriação/Tombamento/Fiscalização�� Desapropriação/Tombamento/FiscalizaçãoDesapropriação/Tombamento/Fiscalização�� Licenciamento AmbientalLicenciamento Ambiental�� EIAEIA--RIMARIMA�� Audiência PúblicaAudiência Pública

LICENCIAMENTO AMBIENTAL

RESOLUÇÃO CONAMA 237/97

Licença Prévia (LP)

Licença de Instalação

(LI)

Licença de Operação

(LO)

� Cada etapa depende da aprovação da etapa anterior

� São obtidas junto ao OEMA (PB=SUDEMA) www.sudema.pb.gov.br/

� Empreendimentos de interesse nacional requerem aprovação do órgão federal (IBAMA)

(LP) (LI) (LO)



�� LICENÇA PRÉVIA (LP) LICENÇA PRÉVIA (LP)

Concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento/atividade aprovando sua localização e aprovando sua localização e concepção, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos básicos e condicionantes a serem atendidos nas próximas fases de sua implementação. Prazo de validade não superior a 2 anos.



�� LICENÇA INSTALAÇÃO (LI) LICENÇA INSTALAÇÃO (LI)

Autoriza a instalação do empreendimento/ atividade de acordo com as de acordo com as especificações constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes, da qual constituem motivo determinante. Prazo de validade não superior a 2 anos.



�� LICENÇA OPERAÇÃO (LO) LICENÇA OPERAÇÃO (LO)

Autoriza a operação da atividade/empreendimento, após a verificação do efetivo após a verificação do efetivo cumprimento do que consta das licenças anteriores, com as medidas de controle ambiental e condicionantes determinados para a operação. Prazo de validade não superior a 2 anos.

AGENTES ENVOLVIDOS NO PEDIDO DE


�� IBAMAIBAMA�� Órgão condutor do processo de licenciamento ambiental de atividades que envolvam a participação de mais de um Estado ou que, por lei, sejam de competência federal

�� OEMAOEMA�� Órgão responsável pela condução do processo de licenciamento ambiental no Estado

�� EMPREENDEDOREMPREENDEDOR �� É o proponente da atividademodificadora do meio ambiente, devendo fornecer ao OEMAou ao IBAMA as informações requeridas para a concessãode licenças ambientais a seu empreendimento

LICENCIAMENTO AMBIENTAL –PROCEDIMENTOS GERAIS

Negociação com o órgão ambiental

Equipe multidisciplinar elabora o EIA/RIMAo EIA/RIMA

Realização de Audiência Pública•quando o órgão ambiental julgar necessário•por solicitação do ministério público•quando solicitado por um grupo de no mínimo 50 cidadãos

Aprovação do órgão ambiental

ATIVIDADES OU EMPREENDIMENTOS

SUJEITAS AO LICENCIAMENTO AMBIENTAL

EXTRAÇÃO E TRATAMENTO DE MINERAIS

INDÚSTRIA DE PRODUTOS MINERAIS NÃO METÁLICOS (cerâmica, cimento, gesso, amianto e

vidro...)

INDÚSTRIA METALÚRGICA

INDÚSTRIA MECÂNICA

INDÚSTRIA DE MATERIAL ELÉTRICO, ELETRÔNICO E COMUNICAÇÃO

INDÚSTRIA DE MATERIAL DE TRANSPORTE



INDÚSTRIA DE MADEIRA

INDÚSTRIA DE BORRACHA

INDÚSTRIA DE COUROS E PELES

INDÚSTRIA QUÍMICA

INDÚSTRIA DE PRODUTOS DE MATÉRIA PLÁSTICA

INDÚSTRIA TÊXTIL, DE VESTUÁRIO, CALÇADOS E ARTEFATOS DE TECIDOS



TRANSPORTE, TERMINAIS E DEPÓSITOS

SERVIÇOS DE UTILIDADE (produção de energia, estações de tratamento de água)

ATIVIDADES AGROPECUÁRIAS

USO DE RECURSOS NATURAIS (exploração

econômica da madeira ou lenha )

TURISMO

ATIVIDADES DIVERSAS (parcelamento do solo; distrito e

pólo industrial)



INDÚSTRIAS DIVERSAS

(Produção de concreto, asfalto)

OBRAS CIVIS

INDÚSTRIA DE PAPEL E CELULOSE

INDÚSTRIA DE FUMO

INDÚSTRIA DE PRODUTOS ALIMENTARES E BEBIDAS

PROJETOS AMBIENTAIS

�� MUNICÍPIOMUNICÍPIO (Política) (Política) �� Dossiê de Ambiência

�� BACIA HIDROGRÁFICABACIA HIDROGRÁFICA (Natural) (Natural) �� Manejo Integrado de Bacias Hidrográficas

�� ECOSSISTEMAECOSSISTEMA (Natural) (Natural) �� Zoneamento Ambiental

�� PROPRIEDADE RURALPROPRIEDADE RURAL (política) (política) �� Planejamento Físico Rural

�� UNIDADES PONTUAIS OU LINEARESUNIDADES PONTUAIS OU LINEARES (Política) (Política) ��EIA/RIMA

SEUS DIREITOS

�� PARCERIAS PARCERIAS � Instituições / ONGs / associações de bairro

� FONTES DE INFORMAÇÃO FONTES DE INFORMAÇÃO � IBAMA / OEMA /Órgão Municipal / Ministério Público � IBAMA / OEMA /Órgão Municipal / Ministério Público

/Universidades

� PARA ACIONAR A JUSTIÇA, A QUEM PEDIR PARA ACIONAR A JUSTIÇA, A QUEM PEDIR ORIENTAÇÃO? ORIENTAÇÃO? � Ministério Público ou na OAB. Procurar orientação de um

Promotor de Justiça ou do responsável pela subseção de OAB em sua cidade.

FAÇA SUA PARTE

� O meio ambiente é um assunto interdisciplinar por excelência

� Quem aplica a lei tem que ter apoio de equipes técnicas ter apoio de equipes técnicas especializadas

� Mesmo na atuação eficaz do poder público, lhe é imprescindível o apoio ativo da população, para fazer valer a lei e implantar políticas de defesa ambiental.

Parte do material dessa aula foi gentilmente cedido pela Profª Selma Maria de Araújo

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