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LEGISLAÇÃO PARA FEITOS INVESTIGATÓRIOS
CURSO DE APERFEIÇOAMENTO DE SARGENTOS
22/04/2023TEN PM JUSCEVAL - LEGISLAÇÃO PARA FEITOS INVESTIGATÓRIOS - AULA 01 2
AULA 01
Instrutor; Matéria; Carga horária: 45 horas/aula; Avaliações;
LEGISLAÇÃO PM PARA FEITOS INVESTIGATÓRIOS
1. EMENTA
A presente disciplina compreende as noções fundamentais
da legislação policial militar, mais especificamente aquelas
relacionadas à execução dos procedimentos de apuração
disciplinar no âmbito da PMBA. Esses procedimentos
apuratórios disciplinares militares terão seus estudos
voltados, principalmente, à aplicação prática desses
conhecimentos pelo Sargento PM em sua atuação
profissional, seja como encarregado, nos casos em tenha
essa atribuição funcional, seja como secretário ou escrivão
nos demais casos.
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Legislação PM para Feitos Investigatórios
Objetivo Geral
Proporcionar ao aluno um processo de aprendizagem que possibilite a aquisição dos conhecimentos técnicos e jurídicos indispensáveis ao exercício das atividades de apuração disciplinar militar no âmbito da PMBA.
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Objetivos Específicos 1
Apresentar os conhecimentos fundamentais do Direito Administrativo Disciplinar Militar, enfatizando-se a legislação policial militar aplicável especificamente no âmbito da Polícia Militar da Bahia.
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Objetivos Específicos 2
Fornecer aos Sargentos PM, assim como aos futuros Subtenentes PM, os conhecimentos indispensáveis para realizar apurações disciplinares militares, tanto na condição de encarregado como na condição de secretário ou escrivão, conforme o caso.
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Objetivos Específicos 3
Expor as noções fundamentais do Direito
Processual Penal Militar, especificamente
aqueles conhecimentos acerca da lavratura
do auto de prisão em flagrante delito por
cometimento de crime militar e do
inquérito Policial Militar (IPM), destacando-
se as atribuições do escrivão em ambas as
hipóteses.
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Legislação PM para Feitos Investigatórios
CONTEÚDO PROGRÁMÁTICO
Apresentação do instrutor e da disciplina (1h/A);
Noções de Direito Administrativo Disciplinar Militar (1h/A);
Penalidades no Direito Administrativo Militar (3h/A).
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Legislação PM para Feitos Investigatórios
Sindicância (7h/A);
Processo Administrativo Disciplinar Militar (8h/A);
Processo Disciplinar Sumário (10h/A);
Inquérito Técnico (3h/A);
Prisão em flagrante delito no Código de Processo Penal Militar (4h/A);
Inquérito Policial Militar (5h/A);
Avaliação (3h/A).
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Legislação PM para Feitos Investigatórios
METODOLOGIA
- As aulas ministradas serão principalmente expositivas, levando-se em consideração a devida correlação entre o conteúdo da disciplina e sua aplicação prática no desempenho das atividades de apuração disciplinar militar.
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Legislação PM para Feitos Investigatórios
Direito Administrativo:
“ramo do direito público que tem por objeto os órgãos, agentes e pessoas jurídicas administrativas que integram a Administração Pública”. (DI PIETRO, 2002, P. 52).
“conjunto harmônico de princípios jurídicos que regem os órgãos, os agentes e as atividades públicas tendentes a realizar concreta, direta e imediatamente os fins desejados pelo Estado”. (MEIRELLES, 2009, p. 40).
“é um ramo autônomo do direito público interno que se concentra no estudo da Administração Pública e da atividade de seus integrantes. Tal disciplina tem por objeto os órgãos, entidades, agentes e atividades públicos, e a sua meta é a sistematização dos fins desejados pelo Estado, ou seja, o interesse público. Interesse público regrado pelos princípios da legalidade e liberdade”. (Wikipédia, a enciclopédia livre, 26/05/13).
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Legislação PM para Feitos Investigatórios
• Direito Administrativo Disciplinar:
“O Direito Administrativo Disciplinar pode ser conceituado como o ramo do direito que se ocupa das normas de conduta e que prescrevem sanções para os integrantes da administração ou órgão público. Objetiva tutelar o bom funcionamento da administração ou o proficiente desempenho de seus servidores [...]”. (CEITA FILHO, MACEDO JUNIOR, 2009, p. 38).
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Legislação PM para Feitos Investigatórios
“Direito Administrativo Disciplinar é a subdivisão do Direito
Administrativo dedicada a apurar os ilícitos disciplinares.
Tem como finalidade buscar a verdade material de certo
acontecimento na Administração Pública e,
consequentemente, ordenar e disciplinar os seus
servidores. Trata dos deveres e das proibições funcionais
dos servidores públicos e regula o processo para apuração
das notícias de irregularidades funcionais e consequente
penalização dos agentes pelas faltas disciplinares
cometidas”. (Wikipédia, a enciclopédia livre, 26/05/13).
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Legislação PM para Feitos Investigatórios
O Direito Administrativo Disciplinar Militar (ou Direito Disciplinar Militar):
“conjunto de regras que estudam os princípios, os atos de transgressão, os procedimentos e as sanções inerentes à disciplina e à coesão das Forças Militarizadas. Contempla o estudo pormenorizado da transgressão disciplinar, sua natureza jurídica, seus reflexos e os mecanismos indispensáveis à sua aplicabilidade”. (DUARTE, apostila p. 4).
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“é o ramo do direito que se dedica ao estudo das relações que ocorrem entre a administração pública militar, estadual ou federal, e os seus integrantes. A prática de uma transgressão disciplinar faz surgir para a administração militar o que se denomina de jus puniendi (isto é, direito de punir) que somente poderá ser exercido por meio de um processo administrativo, que passou a ser denominado pela doutrina de processo administrativo disciplinar militar”. (Wikipédia, a enciclopédia livre, 26/05/13).
Legislação PM para Feitos Investigatórios
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DIFERENÇAS ENTRE O COMUM E O MILITAR!!!
CANA!!!!
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PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA APLICADOS AO DIREITO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
Devido Processo Legal - Previsto pelo art. 5º, LIV, da CF, o qual garante ao indivíduo o direito de ser processado segundo as normas jurídicas vigentes antes do fato que ensejou o processo.
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PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA APLICADOS AO DIREITO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
Ampla Defesa - Previsto pelo art. 5º, LV da CF. É um corolário do princípio do devido processo legal, se consubstancia no direito de: - ser notificado da existência do processo;- ter acesso aos autos;- participar da formação de provas e vê-las apreciadas;- ter a faculdade de se manifestar por último;- ter defesa escrita analisada antes da decisão;- ser alvo de julgamento fundamentado e motivado e dele ter ciência;- presunção de inocência, com o ônus de provar a responsabilização a cargo da administração;- direito à defesa técnica (S.V. 005).
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PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA APLICADOS AO DIREITO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
Contraditório – Previsto pelo art. 5º, LV da CF. Significa para o acusado ter ciência das provas juntadas aos autos e poder contestá-las de imediato. O contraditório garante ao acusado não só de contra-arrazoar as provas elaboradas pela comissão, como também de produzir suas própria provas e de ter suas alegações imparcialmente apreciadas e valoradas pela administração.
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Princípios do art. 37, da CF:
Legalidade – todos os atos processuais devem ser produzidos da forma prevista em lei;
Impessoalidade - a condução do procedimento deve ser feita pela administração com imparcialidade e objetividade, culminando em decisão imune de subjetivismo ou particularismo.
Moralidade – impõe ao agente público os deveres de servir a administração e também aos administrados com honestidade, respeito, boa-fé e imparcialidade
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Princípios do art. 37, da CF:
Publicidade – O Processo Disciplinar é público não no sentido de ser franqueado a terceiros, mas sim no sentido de não se poder vedar conhecimento a quem seja efetivamente interessado “publicidade restrita”.
Eficiência – A administração deve chegar a uma conclusão em tempo razoável, com celeridade e economia processual.
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Outros Princípios: Formalismo moderado - Os atos do
processo administrativo disciplinar não dependem de forma determinada como condição de validade, a menos que a lei exija. O processo administrativo é um instrumento e não um fim em si mesmo.
Oficialidade – a administração tem o dever de conduzir, ordenar e impulsionar de ofício o processo em busca da verdade material, não se limitando à verdade formal e tampouco a apenas o que lhe provoca a parte interessada.
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Outros Princípios:
Verdade Material – a administração não se limita as prova formalizadas nos autos, ela pode buscar de ofício ou recepcionar da parte.
Duração razoável do processo – deve ser garantido aos administrados ou servidores, nos processos onde atuam como sujeitos, a decisão dentro dos prazos fixados em lei, e na sua ausência, em prazo razoável.
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PENALIDADES NO DIREITO ADMINISTRATIVO MILITAR
Atualmente, as sanções disciplinares previstas no âmbito da PMBA, conforme disposto nos incisos do art. 52 da Lei n.º 7.990, de 27 de dezembro de 2001, EPMBA, são:- advertência- detenção- demissão - cassação de proventos de inatividade (incluído pela Lei 11.356 de 06 de janeiro de 2009).
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Art. 23 Na aplicação das penalidades, serão
consideradas a natureza e a gravidade da infração cometida, os antecedentes funcionais, os danos que dela provierem para o serviço público e as circunstâncias agravantes e atenuantes;
Decreto Estadual n° 29.535, de 11 de março de 1983, que instituiu o Regulamento Disciplinar da Polícia Militar da Bahia (RDPM).
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ADVERTÊNCIA
Art. 54 - A advertência será aplicada, por escrito, nos casos de violação de proibição e de inobservância de dever funcional previstos em Lei, regulamento ou norma interna, que não justifiquem imposição de penalidade mais grave.
22/04/2023TEN PM JUSCEVAL - LEGISLAÇÃO PARA FEITOS INVESTIGATÓRIOS - AULA 01 27
DETENCÃO
A detenção será aplicada em caso de reincidência em faltas punidas com advertência e de violação das demais proibições que não tipifiquem infração sujeita a demissão, não podendo exceder de trinta dias, devendo ser cumprida em área livre do quartel.
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Competência para aplicar detenção (RDPM)
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DEMISSÃO E CASSAÇÃO DE PROVENTOS ART. 57.
22/04/2023TEN PM JUSCEVAL - LEGISLAÇÃO PARA FEITOS INVESTIGATÓRIOS - AULA 01 30
Cancelamento dos registros das penalidades (art. 56)
A penalidade de advertência e a de detenção terão seus registros cancelados, após o decurso de dois anos, quanto à primeira, e quatro anos, quanto a segunda, de efetivo exercício, se o policial militar não houver, nesse período, praticado nova infração disciplinar.
22/04/2023TEN PM JUSCEVAL - LEGISLAÇÃO PARA FEITOS INVESTIGATÓRIOS - AULA 01 31
Prescrição da pretensão punitiva
Prescreverá (art. 50, § 5º, b): Em cinco anos, quanto às infrações puníveis com
demissão; Em três anos, quanto às infrações puníveis com
sanções e detenção; Em cento e oitenta dias, quanto às demais infrações. O prazo de prescrição começa a correr da data em
que o fato se tornou conhecido; Sendo a falta tipificada penalmente, prescreverá
juntamente com o crime; A abertura de sindicância ou a instauração de
processo disciplinar interrompe a prescrição até a decisão final por autoridade competente.
22/04/2023TEN PM JUSCEVAL - LEGISLAÇÃO PARA FEITOS INVESTIGATÓRIOS - AULA 01 32
elisão (art. 50, § 3º, a)
3 - Pedido de reconsideração de ato e recurso (art. 91, 94 a 100 do EPM)
22/04/2023TEN PM JUSCEVAL - LEGISLAÇÃO PARA FEITOS INVESTIGATÓRIOS - AULA 01 33
SINDICÂNCIA (art. 58 e 60)
1 – Tipos:
a) Investigatória
b) Acusatória
2 – Finalidade
Apurar irregularidades ocorridas no serviço público, possibilitando a identificação de autoria e materialidade da transgressão cometida (EPM, art. 60, caput).
3 – Resultados possíveis:
a) arquivamento
b) Instauração de PDS ou PAD
c) Instauração de IPM
d) Encaminhamento ao MP
4 – Prazo para conclusão:
Não excederá 30 dias, podendo ser prorrogado por metade deste período
22/04/2023TEN PM JUSCEVAL - LEGISLAÇÃO PARA FEITOS INVESTIGATÓRIOS - AULA 01 34
SINDICÂNCIA
Os principais documentos que compõem a sindicância são: autuação, portaria e documentos de origem, intimações e notificações, termo de perguntas ao sindicado (quando couber), termos de declarações e de informações, termos de inquirição de testemunhas, provas documentais e periciais, cópia do registro individual de elogios e sanções disciplinares do sindicado (se houver) e, finalmente, o relatório final. A autuação comporá a primeira folha da sindicância, consistindo em sua capa. Além disso, podem ser anexados quaisquer documentos ilustrativos, tais como recortes de jornais, croquis ou fotografias.
Por fim, após a devida conclusão da sindicância, com a elaboração do mencionado relatório final, deverá ser confeccionado o ofício (ou memorando, conforme o caso) de remessa à autoridade delegante, juntamente com o qual seguirão os autos do procedimento, para deliberação dessa autoridade. Ainda, segundo a regra constante no art. 72 do EPM, os autos da sindicância, quando realizada, deverão integrar o processo disciplinar, PDS ou PAD, como peça informativa.
22/04/2023TEN PM JUSCEVAL - LEGISLAÇÃO PARA FEITOS INVESTIGATÓRIOS - AULA 01 35
DICAS PARA UMA OITIVA COM SUCESSO
Traçar o Objetivo – o objeto da prova Objetividade – manter o foco Preparar antecipadamente as perguntas Nunca ouvir ninguém portando arma de fogo ou sob efeito de
bebida alcoólica ou tóxico Método: ouvir primeiro e digitar depois, ou concomitantemente Tratar bem a pessoa a ser ouvida:
1. Não deixá-la a esperar;
2. Não demorar muito na oitiva
3. Deixá-la bem à vontade, ser ao máximo simpático para fazer dela uma pessoa aliada e disposta a colaborar dizendo todo o que sabe sobre a verdade real, principalmente se for o acusado;
• Sempre que possível, arrumar testemunha da oitiva