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Legislación ambiental
¿Qué es?
La legislación ambiental o derecho ambiental es un complejo conjunto de tratados,
convenios, estatutos, reglamentos, y el derecho común que, de manera muy amplia,
funcionan para regular la interacción de la humanidad y el resto de los
componentes biofísicos o el medio ambiente natural, hacia el fin de reducir los
impactos de la actividad humana, tanto en el medio natural y en la humanidad
misma.
Durante los últimos años se ha venido produciendo un claro cambio en la percepción
social del medio ambiente y su cuidado. La sociedad ha aprendido que el medio
ambiente es un bien común y que, por tanto, la responsabilidad sobre su cuidado y
conservación también es común e incumbe a todos. Así pues, no es extraño que
paulatinamente, la sociedad haya venido ejerciendo presión sobre sus gobernantes
que se ha traducido en una creciente presencia del medio ambiente en la política a
todos los niveles: instituciones europeas, gobiernos nacionales, comunidades
autónomas y ayuntamientos.
La Unión Europea considera la protección ambiental como una política rectora
comunitaria con un claro enfoque a la prevención, conservación y mejora del medio.
En este sentido, desde las instituciones europeas se han venido realizando
importantes esfuerzos para establecer los mecanismos necesarios de acción
preventiva en materia de contaminación de origen industrial. En esta línea, se han
aprobado una serie de directivas comunitarias entre las que se encuentra la
relativa a la prevención y control integrados de la contaminación que se acaba de
incorporar a nuestro ordenamiento gracias al esfuerzo de la Conselleria de
Territorio y Vivienda.
La ley redefine, reestructura y clarifica el sistema autorizatorio ambiental vigente
en la Comunidad Valenciana, con el objeto de implantar un nuevo modelo de
intervención administrativa ambiental. Un modelo que, por un lado, adopta un
enfoque integrado y preventivo en el tratamiento de la contaminación y, por otro,
reduce drásticamente los procesos burocráticos que el administrado soporta para
poder poner en marcha y funcionamiento una actividad. En el caso de Castellón, la
ley tiene un especial interés puesto que de las 397 empresas que estarán sujetas a
la nueva normativa en la Comunidad Valenciana, 200 son de esta provincia, donde la
industria cerámica destaca por su importancia. Siguiendo con los datos, hoy en día,
del total de 30 empresas que en la Comunidad cuentan con la autorización
ambiental integradas, 25 son de Castellón.
La Ley de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental de la Comunidad
Valenciana ha sido ampliamente consensuada entre la Conselleria de Territorio y
Vivienda y el sector empresarial que ha participado activamente con numerosas
sugerencias que han sido incorporadas a la norma en la inmensa mayoría de los
casos. En definitiva, la ley supone importantes mejoras.
La primera y más importante será la mayor calidad de vida de los ciudadanos de la
Comunidad Valenciana gracias a la mejora de las condiciones medioambientales:
calidad del aire, del agua, del suelo, disminución de los residuos, eliminación de los
vertidos contaminantes... Esta ley será el principal instrumento para establecer los
más elevados parámetros de calidad medioambiental y, además, introduce los
principios más avanzados del desarrollo sostenible como el principio de "el que
contamina, paga" y el principio de prevención y lucha contra la contaminación en
origen, evitando que se produzca.
Por otro lado, desde el punto de vista empresarial, la nueva ley supondrá una clara
mejora de la eficiencia y la competitividad del sistema productivo de la Comunidad
Valenciana. Ante la consideración de que cualquier tipo de contaminación que esté
por encima de los máximos establecidos en la legislación es un síntoma de
ineficiencia, las mejoras ambientales necesarias para cumplir la norma supondrán
un mecanismo de innovación y competitividad que supondrá un mejor
posicionamiento en el mercado y una expulsión de quienes no respeten la norma.
Desde el punto de vista de la administración, la Comunidad Valenciana se convierte
en pionera en España en la aplicación de un nuevo modelo de intervención
administrativa ambiental que cuenta con tres instrumentos básicos: la autorización
ambiental integrada, que va dirigida a regular las actividades de mayor potencial
contaminador; la licencia ambiental, para actividades de impacto ambiental
moderado; y la comunicación ambiental, para actividades inocuas y de escasa
incidencia ambiental.
La Ley supondrá una importante simplificación de los trámites para los
administrados que reducirá tanto los plazos como los costes de transacción a las
empresas. Gracias a la ventanilla única que se constituirá, el periodo necesario para
la obtención de permisos se reducirá de dos años a diez meses. Y es que el
empresario podrá presentar simultáneamente toda la documentación necesaria
para obtener todos los pronunciamientos sectoriales en una única resolución. Y no
solo para sectores de competencia autonómica, sino también a los de competencia
estatal.
La ley ha supuesto un importante esfuerzo de integración normativa y no se queda
en la regulación de los trámites de concesión de autorizaciones. Para garantizar el
control y la inspección de las actividades, cuenta con un apartado de disciplina
ambiental que garantiza el seguimiento, control y sanción a las infracciones que se
puedan cometer, con la consiguiente reparación del daño efectuado.
En definitiva, hablamos de una norma moderna y renovadora que supondrá
importantes ventajas para toda la sociedad estableciendo un procedimiento que, de
forma sencilla, clara y transparente, permitirá controlar medioambientalmente
todo tipo de actividades susceptibles de afectar al medio ambiente. En otras
palabras, la Ley de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental, constituye
un modelo pionero en España que permitirá mejorar las condiciones
medioambientales de los ciudadanos de la Comunidad previniendo y evitando la
contaminación en origen.