UNIDAD I INTRODUCCIÓN

1.1.- EL INGENIERO Y LA CONSTRUCCIÓN

Antes de definir que es el ingeniero y que es la construcción es bueno conocer lo que es ingeniería.

Tenemos muchas definiciones de ingeniería, entre las cuales podemos señalar las siguientes:

.- es el arte de traducir en realizaciones practicas el conjuntos de conocimientos científicos y tecnológicos relativos a una rama de las actividades humanas, por lo que tenemos así diversos tipos de ingenierías.

.- cometido del servicio que efectúa el estudio y establece el diseño completo de un proyecto industrial, obra publica, un sistema de transporte, etc.

.- es una actividad profesional que usa el método científico para transformar, de una manera económica y óptima, los recursos naturales en formas útiles para el uso del hombre.

.- conjunto de los estudios que permiten determinar, para la realización de una obra o de un programa de inversiones, las orientaciones mas deseables, la mejor concepción, las condiciones de rentabilidad óptimas y los materiales y procedimientos mas adecuados.

Debido a todo lo señalado anteriormente se dice que la ingeniería es, ante todo, una profesión creativa. Nosotros estamos rodeados de este tipo de creaciones como son los edificios, el abastecimiento de agua, los medios que empleamos para transportarnos, etc.

Partiendo de las definiciones de ingeniería podemos pasar a establecer la definición de ingeniero, la cual también no es única. Entre ellas tenemos:

.- es un profesional que, por medio de sus conocimientos científicos, su habilidad creadora y su experiencia, desarrolla los planes, métodos y procedimientos para transformar los recursos naturales en formas útiles para el uso de la sociedad.

.- hombre que conduce y dirige por medio de las matemáticas aplicadas obras como la construcción de puentes, caminos, ferrocarriles, canales, puertos, edificios públicos , etc.

Nuestro interés es ver la relación que existe entre el ingeniero

y la construcción, por lo que tenemos que conocer la definición de construir y construcción.

Construir: fabricar, edificar.

Construcción: arte de construir.

Como podemos observar partiendo de las definiciones dadas que el ingeniero mediante la función llamada construcción combina los resultados obtenidos en las etapas anteriores para producir un bien concreto deseado originalmente.

1.2 EL INGENIERO Y SU RELACIÓN CON DOCUMENTOS DE OBRA.

Cualquier forma verbal que utilicemos es muy limitada para poder describir una obra totalmente, además que con el tiempo el poder de las palabras se pierde. Debido a estas limitantes que existen en el lenguaje oral es que para construir cualquier obra se requieren documentos que definan con la mayor claridad y de manera permanente la obra; a estos documentos que la describen y definen su calidad se le conocen como documentos de obra, entre estos documentos encontramos:

.- planos

.- especificaciones

A estos dos documentos señalados Se le conocen como proyecto de la obra. También están en los documentos de obra la información complementaria del proyecto

.- detalles

.- características de los materiales

.- acabados

.- requisitos especiales de ejecución y croquis

También son documentos de obra:

.- ordenes de cambio al proyecto

.- instrucciones complementarias al proyecto

.- ordenes de trabajo extraordinarias

.- ordenes de trabajo por administración

.- análisis de precios unitarios

.- solicitudes a la supervisión para:. Determinación de precios unitarios faltantes. Revisión de los precios unitarios

Como puede observarse los documentos de obras permiten al ingeniero conocer a cabalidad el tipo de obra a construir, así su

calidad o acabado final y costos en que se incurrirá al ejecutar el proyecto.

1.3 EL CONTRATISTA Y LA LICITACIÓN

Contratista: persona que ejecuta una obra por contrato.

Contrato: pacto entre dos o mas personas.

Licitación: acción y efecto de licitar en una venta.

La acción de licitar (licitación) es una norma existente en todo tipo de obra publica, en otras palabras, todo proyecto del estado debe de estar sujeto a esta acción. Lo anterior no implica que las inversiones privadas no usen este método también.

La acción de licitar tiene, entre otras, las siguientes ventajas:

.- permite participar en el concurso a más de una firma constructora.

.- a nivel de proyectos públicos tiende a prevenir fraudes y confabulaciones de los participantes en el proceso.

.- establece un espíritu competitivo entre los constructores donde todos tienen igual oportunidad de ganar.

.- a nivel del dueño de la obra, le permite a este, seleccionar la oferta mas baja, esto no siempre es así en el sector privado.

Para que un contratista pueda ejecutar una obra tiene que ser aceptado por el dueño y además presentarle la oferta y condiciones que sean en beneficio del mismo dueño.

Mencionamos anteriormente que los proyectos de carácter público deben de ser licitados; pero existen algunos tipos de obras que no pueden ponerse en manos de cualquier constructor, debido a su especialización. Por ejemplo, no es lo mismo construir viviendas que construir una represa. Debido a lo anterior para que una empresa pueda concursar en algunos proyectos debe primero demostrar que esta calificada para ejecutar dicho proyecto, por ello el dueño o su representante, en estos casos, invita primero a las empresas a precalificar antes de someter la obra a licitación.

Es conveniente aclarar que no en todos los proyectos se llama a precalificar, ya que ello depende entre otras cosas de la magnitud de la obra, lo que vale decir costo, y la

especialización de la misma. Si se precalifican a las empresas o no esta también en dependencia de las regulaciones internas del organismo dueño de la obra y/o organismo financiero.

1.4.- FUNCIONES DEL REPRESENTANTE, SUPERVISOR, CONTRATISTA.

En muchos casos, en el caso de instituciones y/o proyectos de gran envergadura, nos encontramos con una persona llamada representante. El representante actúa como dueño de la obra ya que su designación esta respaldada para que pueda tomar las decisiones Como verdadero dueño. El representante es la persona que recibe toda la información relacionada a la obra tanto por parte del supervisor como del contratista; en otras palabras es la persona que toma decisiones, las cuales normalmente no son de carácter técnico.

El contratista tiene como función principal la de ejecutar la obra con la calidad demandada en el proyecto y en el tiempo fijado la obra.

Para el correcto funcionamiento de las partes involucradas se debe de definir claramente cuales serán las relaciones entre ellos para poder concluir el proyecto con eficiencia y economía.

La función principal del supervisor en primer lugar es vigilar el cumplimiento del contrato de construcción, protegiendo los intereses del dueño pero nunca en detrimento de los derechos del contratista.

Para poder cumplir con su función principal y las otras que detallaremos mas adelante, el supervisor debe conocer y contar con los documentos del contrato, los planos constructivos y las especificaciones de construcción ante del inicio de la obra.

Podemos señalar que el supervisor tiene básicamente dos tipos de funciones durante la construcción:

. De autoridad

. De responsabilidad

Estas funciones también se pueden clasificar de la siguiente manera:

. Funciones administrativas

. Funciones técnicas de gabinete

. Funciones técnicas de campo

. Otros tipos de funciones

Dichas funciones las podemos resumir de manera general en las siguientes funciones:

1. Garantizar que la obra se construya de acuerdo a lo establecido en los planos y especificaciones en el tiempo y costo acordado.

2. Llevar el control contable de la obra, aprobando los pagos a ejecutar.

3. Aprobar o introducir las modificaciones a la obra.

4. Ver que se cumpla con la legislación vigente tanto en lo laboral como social.

5. Negociar con el contratista las modificaciones al contrato y/o la aprobación de nuevos costos unitarios no incluidos en los documentos contractuales.

Lógicamente para poder garantizar con dichas funciones, tal como se señalo anteriormente, el supervisor tiene que ser contratado con mucho tiempo de anticipación para poder estudiar y "adueñarse" del proyecto en todos sus aspectos. Debido a ello es normal que en la mayoría de los proyectos la supervisión este a cargo de los profesionales que diseñaron la obra.

UNIDAD II DOCUMENTOS TÉCNICOS

2.1 PROCESO PARA LA EJECUCIÓN DE UN PROYECTO

La palabra proyecto se usa con muchos significados y por lo tanto se tienen muchas opiniones sobre lo que es un proyecto; por ejemplo, "tiene un proyecto en mente" o es "un proyecto de ley". en ambos casos la palabra proyecto define algo que se desea ejecutar o realizar en un futuro. En ingeniería, de manera simplificada, se puede definir proyecto de la siguiente manera:

"Proyecto es el conjunto de cálculos, especificaciones y dibujo que representan una obra que se ha de construir".

En otras palabras, integrando el papel del ingeniero para entender de mejor manera Lo que es un proyecto, podemos decir también que "un proyecto no es ni mas ni menos que la búsqueda de una solución inteligente al planteamiento de un problema tendiente a resolver, entre tantas, una necesidad humana.

Teniendo claro lo anterior para poder llegar a tener un proyecto se requiere de un proceso que permita encontrar la mejor solución tanto técnica como económica. Para lograrlo se tiene un proceso, el cual consiste de: planificación (planeación), programación y control.

Planificación

Es el proceso de seleccionar un método y orden dentro de todas las posibilidades y secuencias en que podrían efectuarse un proyecto, señalando su forma de realización.

De acuerdo a la definición planificación es un proceso que media entre el presente y el futuro o sea que la planificación se fundamenta en el criterio de "que debo de hacer hoy para que dicha acción sea eficaz el día de mañana".

Analizando con mas detalle la definición de planificación, esta nos sirve para poder fijar los objetivos del proyecto, para

analizar los recursos necesarios tanto humanos como materiales y financieros y para formular la estrategia mas óptima para alcanzar un buen proyecto.

Dado a que el proceso de planificación es desarrollado por seres humanos, es importante aprovechar al máximo la calidad y capacidad de dichos individuos para lograr un buen proyecto, esto se logra entre otras cosas reconociendo que las personas aceptan y dan lo mejor de si mismas cuando reconocen en las decisiones su participación. También es importante reconocer que existen, entre cada uno, particularidades que deben ser reconocidas y orientadas de la mejor manera, lo cual se logra teniendo un buen dirigente que conozca no solo el aspecto técnico, sino también el aspecto humano.

Programación (plan)

Es la Determinación de los tiempos de realización de las distintas actividades que comprende el proyecto y la coordinación junto de estas, a fin de poder calcular la duración total.

Es en esta fase donde se concretan las decisiones tomadas durante la planificación y donde se optimizan los recursos disponibles.

Control

Es la comprobación de la calidad y de la observación (respeto) de las normas técnicas que rigen el proyecto.

Como se nota, con el control se pretende que los objetivos planteados originalmente se cumplan con la calidad adecuada.

Una forma en que se puede dar el control es de manera continua garantizando así una correcta dirección de lo establecido.

Otra forma de ejercer el control es cuando se esta desarrollando una actividad de manera tal que el control permita establecer el aprobado o no de dicha actividad, o sea el control en este caso nos permite corregir los errores que se puedan estar cometiendo.

También se ejerce el control cuando ya se han finalizado todas o algunas actividades, permitiendo este control mantener dicha experiencia para actividades o proyectos futuros.

En resumen, la planificación, programación y control no se desarrollan de forma independiente, sino que se tiene una interrelación que permite alcanzar el desarrollo adecuado de cualquier proyecto. En la planificación fijamos objetivos, estudiamos recursos y formulamos estrategias. En la programación

asignamos recursos, orientamos el trabajo y coordinamos las actividades. Con el control medimos los logros, comparamos los resultados, nos ayuda a resolver problemas e informar acerca de nuestro avances.

A pesar de que hablamos del proceso necesario para la elaboración de un proyecto, este se debe de ejecutar en diversas etapas, las cuales son estudio preliminar, anteproyecto y el proyecto definitivo.

2.1.1 ESTUDIO PRELIMINAR

Una vez que se tiene en mente lo que se desea hacer, el dueño se reúne con un grupo de especialista donde se discute de manera general la idea del proyecto.

Dicha discusión parte de una necesidad, la cual puede ser índole social o no. Un ejemplo de lo anterior es querer construir un lugar de descanso para el dueño o querer unir dos puntos de un camino que se encuentran separados por un rió.

Una vez que se tiene definida la necesidad, se tiene que definir claramente el problema, ¿es necesario tener un método de unión mas eficiente que lo existente? ¿Que demanda existe? ¿Que características debe de tener dicha unión? ¿Cual es el fin? ¿Cual es el recurso económico existente?Definido claramente el problema se pasa a la búsqueda de la información. La información necesaria aquí no es una información detallada para el proyecto, ya que no se tiene definido cual es la solución mas viable. Debido a ello se necesita responder a algunas preguntas, como ¿que información necesitamos? ¿con que fin? ¿Donde la encuentro?

Teniendo lo anterior se procede a generar las soluciones posibles, las cuales pueden ser dadas de forma individual o por un grupo que las discute.

Teniendo dichas soluciones de forma general, se procede a la verificación de cada una de ellas; esto se hace por medio de una valoración desde tres puntos de vistas diferentes:

1.- valuación física: consiste en ver si es posible su realización física, tomando en cuenta el estado actual del desarrollo tecnológico. Si ninguna se puede ejecutar es necesario regresar a generar nuevas soluciones. Si es posible construir una o mas de las soluciones propuestas se procede a la siguiente valuación.

2.- valuación económica: aquí analizan las diversas soluciones considerando la magnitud de la obra desde el punto económico, y si el costo esta dentro de las limitaciones establecidas inicialmente. Las soluciones viables desde el punto de vista físico y económico pasan a ser valoradas desde el punto de vista financiero y las otras no se analizan mas.

3.- valuación financiera: aquí se trata de determinar a partir de los distintos costos de las soluciones si hay medios adecuados de financiamiento para el proyecto y a partir de ello se buscan las fuentes mas apropiadas, entre los que tenemos los recursos propios del gobierno a través de sus bancos o de bancos privados, inversionistas privados, organismos internacionales, etc.

Aquellas soluciones viables desde el punto de vista financiero pasan a la segunda etapa, el anteproyecto.

2.1.2. ANTEPROYECTO:

Del estudio realizado en la etapa anterior se tienen varias soluciones posibles. Resulta claro que no es posible elaborar un estudio mas detallado para cada posible solución ya que esto resultaría muy costoso y tomaría mucho tiempo. Entonces el principal objetivo de esta etapa es la de definir la alternativa que debe ser desarrollada hasta llegar al proyecto definitivo.

El proceso de decisión es una de las partes mas difíciles que enfrenta el ingeniero, ya que de una decisión dependerán muchos esfuerzos, trabajo, tiempo y dinero. En un proyecto tres son los elementos que intervienen en la toma de decisiones

1.- las alternativas2.- los beneficios que se obtendrán de las alternativas.3.- las dificultades para implementarlas.

Cuando hablamos de los beneficios estamos hablando de la factibilidad del proyecto desde un punto de vista económico. Para ahondar en el proyecto es necesario profundizar los estudios cuando se ha tomado la decisión por una alternativa. En esta parte las estimaciones que se tienen varían con aproximadamente un margen de error del 10%.

Los estudios y diseños que se elaboran sin ahondar en todos los detalles, pero que dan las características básicas del proyecto. Es conveniente señalar que cierto tipos de proyectos, como en puentes, se detallan en mayor grado para establecer las estimaciones señaladas en el párrafo anterior. Sea el proyecto que fuere es conveniente que lo elaborado sea presentado al dueño para su visto bueno u observaciones que permitan hacer los

cambios hasta obtener su visto bueno y pasar a la etapa de proyecto definitivo.

2.1.3. PROYECTO DEFINITIVO:

Desde el punto de vista meramente "técnico" en esta etapa se completan (elaboran) los planos y especificaciones necesarias para implementar el proyecto. El resultado final de esta etapa por lo tanto permitirá la construcción del proyecto y se considera la ultima etapa del ciclo primario del proyecto. Lo anterior no significa que este desligado con etapas posteriores como lo es la construcción y la operación y mantenimiento de la obra.

Es conveniente aclarar que cuando hablamos del proyecto definitivo estamos hablando del diseño (planos y especificaciones), teniendo esto una diferencia con la palabra proyecto, que implica todo el proceso de índole cíclica que permiten la toma de decisiones para alcanzar una solución.

2.1.4. EJECUCIÓN DEL PROYECTO:

De acuerdo a la definición de programación (plan), observamos que esto es necesario para la ejecución del proyecto, de otra manera tendríamos muchos problemas. En esta etapa se implementa a un mayor nivel la contratación del personal que nos permitirán cumplir con las actividades en el tiempo programado; así como la creación del equipo dirigencial que coordine las actividades.

Esta etapa es desde donde se concretan las ideas de una manera real y donde se pone a prueba la calidad de la planificación, la cual debió de considerar la mayoría de la situación que pueden ocurrir en esta fase. Lo anterior implica que en cualquier construcción tendremos situaciones imprevisibles las cuales serán de índole negativa a la ejecución y su afectación será en mayor o menor grado en la medida que estos imprevistos sean mínimos o no.

Aquí también podemos indicar que en la medida que la planificación haya dejados muchos cabos sueltos los controles nos permitirán detectar las fallas y poder corregirlas integrando las soluciones al plan.

2.2. DOCUMENTOS DE PRECALIFICACION

Para proyectos comunes tanto las instituciones como los contratistas deberán cumplir con lo estipulado en la Ley de Contrataciones (Capítulos II, III, IV y VI) y su Reglamento (Capitulo III, IV y VI, sección V).

En proyectos especiales es común que en las convocatorias a precalificar esté la información adecuada que permita despertar el interés entre los posibles concursantes. Normalmente la información publicada consiste de lo siguiente:

.- fuentes de financiamiento

.- ubicación del proyecto

.- secciones en que se dividirá, si es el caso

.- fecha de licitación

.- nacionalidad de los contratistas

.- tiempo para la construcción

.- fecha de presentación de la información solicitada

.- costo y lugar donde se pueden obtener los documentos

Señalamos anteriormente que la precalificación tiene como objetivo el seleccionar un grupo de empresas interesadas en el proyecto que al mismo tiempo reúnan las condiciones de tipo técnico y económico.

Los documentos de precalificación consisten de la invitación y la información solicitada.

Una vez que los posibles contratistas tienen interés en participar en la licitación proceden a llenar los requisitos que le permitan precalificar, normalmente la información que deben de entregar consiste en:

.- nombre de la firma

.- dirección comercial

.- equipo del contratista

.- personal técnico de la compañía indicando experiencia

.- lista de trabajos similares al ofrecido que la Compañía ha construido, indicando lugar, monto, Tiempo, etc..- información financiera.- nombre y dirección de tres instituciones o Corporaciones a la cual se le puede solicitar Información.- obligaciones contractuales indicando lugar, clase de Trabajo, monto del contrato, etc.

Como puede observarse la información solicitada permite determinar la competencia de la empresa, no solo desde el punto de vista de los recursos humanos, sino, también en equipos y recursos financieros. El conocer la competencia de la empresa permite pensar que la obra a licitar tendría la calidad deseada y la garantía de ser concluida si es llevada a cabo por una de las empresas precalificadas.

Para cumplir con el objetivo de la Precalificación se toman de la información solicitada los elementos, entre los cuales, los de

mayor importancia tenemos:

A) el equipo propiedad de la empresa, su característica y Estado.B) la calificación del personal técnico.C) experiencia de la compañía en trabajos similares.D)estado financiero de la empresa.E) contratos en ejecución.

2.3 DOCUMENTOS DE LICITACIÓN

El objeto de la licitación es tener la opción de seleccionar una firma constructora entre varias que tienen calidad similar. se sabe que en el sector público es una norma la acción de licitar y que dicha acción es para muchos organismos financieros internacionales una condición que imponen para facilitar los recursos económicos.

Proceso de licitación:

Una vez concluida la precalificación se procede al proceso de licitación de la obra, aquí de igual manera al caso de la Precalificación, se elabora y publica una invitación a los interesados en la licitación la cual contiene algunos datos preliminares (Ver Capítulo VII de la Ley) entre los que tenemos la que se publicó en la invitación a precalificar además de la siguiente:

.- fecha y lugar de aperturas de ofertas

.- cantidades de obras estimadas indicando las Especificaciones usadas en ellas..- descripción general del proyecto.- fuentes de financiamiento.- lugar y costo para obtener los documentos anexos a la Convocatoria.- condiciones de la firma para poder licitar.- plazo de ejecución.- información y visita al lugar de la obra.- fecha, hora y lugar de las aperturas de las ofertas.- cantidades de obras estimadas.- fecha probable de iniciación de la obra

Una vez que la empresa se decide a participar en el proceso de licitación, procede a la adquisición de los documentos de licitación, que normalmente incluyen:

A.- Planos

B.- Especificaciones Generales

C.- Convocatoria

D.- Enmiendas al Pliego de Condiciones Generales

E.- Pliego de Condiciones Especiales

F.- Especificaciones Técnicas Suplementarias y Modificaciones a las Especificaciones Técnicas Generales

G.- Pliego de Licitación

H.- Carta Oferta

I.- Muestras de Garantías

J.- Programa de Trabajo

K.- Programa de Pagos

L.- Forma para el Contrato

M.- Memoria de Cálculo de Costos Unitarios

N.- Anexos

Cuando ya se han adquirido los documentos de licitación es normal que todos los documentos sean sometidos a estudio por parte del contratista. En esta etapa de estudio pueden surgir dudas de la interpretación de los detalles en los documentos o pueden existir contradicciones entre los planos y especificaciones que tienen que ser aclaradas por el dueño.

Para todas estas aclaraciones se tiene normalmente un período hábil que normalmente cubre hasta una semana antes de la licitación.

Los ademdums aclaratorios que el dueño elabore debe ser enviado a todos los participantes de la licitación, garantizado el cuidado de que son recibidos por todos ellos.

En el caso de existir una prórroga de la fecha prevista para presentar ofertas o alguien de los participantes la solicita, el dueño la concede o no pero debe de informar al solicitante y a todos los demás de la decisión tomada.

Licitación.

Cuando todo lo anterior ha sido concluido se procede al concurso de la obra, esto se puede hacer de diversas maneras entre los cuales podemos mencionar: ejecución directa con recursos propios, por administración, mediante negociación con uno o varios contratistas por contrato cerrado, por precios unitarios, etc.

En cierta manera la licitación constituye el fin o culminación de la etapa de planeación y diseño, dando paso a la etapa constructiva que es "independiente" de la anterior.

El momento en que se abren las ofertas constituye la licitación propiamente dicha. Debido a la importancia de este acto, este normalmente es presidido por el dueño o un funcionario de alta jerarquía del organismo licitante y debe ser ejecutada de acuerdo a las normas establecidas en la base de licitación. Estas normas varían, en el procedimiento de la apertura de oferta, según la entidad licitante y del tipo de obra licitada.Entre la documentación propia para la licitación tenemos dos documentos de tipo técnico muy importantes para cuantificar el costo del proyecto y para su ejecución; estos documentos son los planos y las especificaciones. En estos documentos se concretan las decisiones tomadas sobre el proyecto con un alto nivel de detalle.

2.3.1 PLANOS

Cuando se tiene aprobado el anteproyecto se procede a la elaboración de los planos definitivos, los cuales son la interpretación gráfica y completa de las necesidades del dueño. para poder lograr lo anterior es de suma importancia su correcta ejecución y supervisión. La característica de todo tipo de plano es la de ser completos, claros y precisos.

Cuando se habla de completos se debe a que en los planos están todos los detalles necesarios para la ejecución correcta y sin contratiempos de la obra. Esto evita que el constructor trate de dar soluciones que puedan estar en contra de los criterios del diseñador y del dueño.

El ser claro significa el presentar los diferente aspectos constructivos de forma comprensible tanto para aquellos que participen en la licitación como en la construcción.

El ser preciso implica que los planos deben de estar debidamente dimensionados y acotados, las orientaciones o posiciones relativas claramente definidas.

Otra cualidad de los planos es que el tamaño de sus laminas debe

ser el mismo permitiendo su facial manejo en la obra y de manera tal que la escala del dibujo permita que los detalles cumplan con las condiciones iniciales.

Las escalas utilizadas en los dibujos deben de ser las que se encuentran normalmente en la mayoría de los escalímetros.

Las obras mas comunes que ejecuta un ingeniero civil son la construcción de edificios o viviendas (obras verticales), caminos y puentes (obras horizontales).

En el caso de viviendas y/o edificios las escalas mas frecuentes son:

1:200 Planta de edificios extensos1:100 Planta de edificios de extensión mediana1:50 Planta de viviendas de pequeña extensión1:10, 1:5, 1:1 detalles

Los planos mas comunes en este tipo de obras son:

Planta arquitectónica y de fundaciones (estructural)Cortes (arquitectónico)Elevaciones arquitectónicas y estructuralesDetalles arquitectónicos, constructivos y estructuralesPlanta de techo (arquitectónico y estructural)Instalaciones eléctricasInstalaciones sanitarias(planta e isométrico)Ubicación y localización

En el caso de caminos las escalas mas usadas son:

1:2000, 1:1000 escala horizontal (planta y elevación)1:200, 1:100 Escala vertical (elevación)

Los planos mas comunes en este tipo de proyectos son:

Planta - perfilSecciones típicasDetalles (típicos) de alcantarillasDetalles de accesos, cercas y señalizaciónDiagrama de curva masa y movimiento de tierraLocalización de bancos de materialesLocalización y ubicación del proyecto

Independientemente del tipo de proyecto que se trate los planos deben de ser detenidamente estudiados hoja por hoja, comparando la planta con las elevaciones y analizando los detalles cuidadosamente.

2.3.2 ESPECIFICACIONES

Las especificaciones consisten de una serie de normas escritas que rigen al proyecto; normalmente definen la calidad deseada de los productos a incorporarse a la obra, calidad final, en algunos casos, la secuencia necesaria de una serie de actividades y en pocas ocasiones el método constructivo.

Especificaciones generales

Se les conoce de esta manera, ya que son normas de uso general las cuales fueron escritas y desarrolladas por una serie de organismos de actividad especializada, quienes a su vez mantienen estudios tendientes a actualizar dichas normativas con el desarrollo técnico existente. Entre estos organismos podemos mencionar ASTM, aashto, aci, etc.

Especificaciones detalladas

Estas están relacionadas a las normas de calidad (señaladas anteriormente) y las particularidades de cada proyecto. Un ejemplo de ello es la resistencia a la compresión del concreto que se desea utilizar en la obra.

En la construcción de edificios se recomienda que no se señalen los procesos constructivos que se consideren convenientes para obtener la calidad deseada, ya que esto limita la aplicación del conocimiento técnico de los profesionales a cargo de la obra e imposibilita la aplicación de técnicas diferentes, pudiéndose incluso encarecer la ejecución del proyecto.

En general se recomienda que se detalle la calidad del producto, pero no el como obtenerla. También es correcto que estas especificaciones se apeguen a los recursos materiales y técnicos que se dispongan en el país y a la zona del proyecto. todo lo anterior con el objetivo de conciliar el proyecto con la realidad existente, evitando de esta manera obras de muy baja calidad o de altos costos.

En caso de querer aplicar especificaciones de otros países, se recomienda estudiarlas detenidamente y hacerlas aplicables a nuestra realidad.

2.3.3 CONVOCATORIA

La convocatoria incluye la información presentada en la invitación a licitar más otra de interés para los interesados, entre la que tenemos:

1. Identificación del Proyecto: Aquí se señala el Nombre del Proyecto, el número bajo el cual se identificará y el lugar donde se ejecutará.

2. Descripción General de los Trabajos: Aquí se definen los diversos tipos de trabajos que se realizarán de acuerdo con los planos y la dimensión total de la obra.

3. Plazo de Adquisición de los Documentos: El horario, las fechas que definen el período de adquisición y la oficina donde se atenderán a los interesados.

4. Valor de los Documentos de Licitación: Aquí se define el valor total de los documentos de licitación y de contrato. En caso se vendan las especificaciones generales, también se señala su costo.

5. Consultas y Aclaraciones: Se define la oficina y la fecha tope para la atención a las empresas participantes para atender consultas y aclaraciones con relación a la licitación.

6. Inspección al Sitio: Se señala el día, la hora y el lugar de donde se partirá para la inspección al sitio donde se ejecutará la obra. En una gran cantidad de caso la inspección al sitio de la obra es un requisito para presentar las ofertas.

7. Fecha, Hora y Lugar de presentación y Apertura de las Ofertas: En la mayoría de los casos la presentación y apertura se da el mismo día, por lo que es obligatorio a los interesados presentarse en el lugar, en la fecha y la hora indicada.

8. Plazo de Ejecución: Aquí se define el tiempo máximo en que el proyecto debe de ejecutarse a partir de la fecha indicada en la Orden de Inicio.

También se le define que debe presentar su oferta con la programación completa, donde se indica la duración de cada actividad y la ruta crítica del proyecto, con toda la información pertinente a la programación. También es normal que se solicite dicha programación en forma de diagrama de barras.

9. Pago de Daños por Demoras y Premios: En esta parte se define el pago que el contratista deberá hacer al dueño de la obra en caso de incumplimiento con la fecha de finalización del

trabajo. Como ejemplo tenemos el cuadro que aparece en Volumen I de las ESPECIFICACIONES GENERALES PARA LA CONSTRUCCION DE CAMINOS, CALLES Y PUENTES NIC-80

Valor Original del Contrato(En Córdobas)

Indemnización a Cobrar por DíaCalendario de Demora (En Córdobas)

Desde más de Hasta eIncluyendo

Si el Plazo está Estipulado en Días Calendario o

Fecha Tope

Si el Plazo está Estipulado en Días de Trabajo

025,000125,000500,000750,000

1,000,0005,000,00010,000,000

Más de 20,000,000

25,000125,000500,000750,000

1,000,0005,000,00010,000,00020,000,000

25125250375500

1,2502,5005,0000.025%

35175350525700

1,7503,5007,0000.035%

10. Pago del Adelanto: Se define la fecha en la cual el contratista recibirá por parte del dueño el adelanto para el inicio de la obra, así como el porcentaje de dicho adelanto.

11. Fianza de Mantenimiento de Oferta: Como su nombre lo indica esta es una fianza que rinde el Licitador y que debe de acompañar la oferta que hace al dueño para ejecutar la obra.

El monto lo define el dueño y en los proyectos del estado esta debe de tener un plazo de validez no menor de 90 días a partir de la fecha de apertura de las ofertas. En caso de no salir favorecido esta fianza se devolverá a los licitadores.

12. Fianzas para la Ejecución del Proyecto: Para que el Licitador favorecido en la licitación pueda ejecutar el proyecto debe de entregar las siguientes fianzas:

Fianza de Adelanto: El monto de esta fianza normalmente se define en un 100 % del valor del adelanto y se debe de entregar antes de recibir el adelanto. Su validez es hasta que se cancele el adelanto.

Fianza de Cumplimiento: La finalidad es garantizarle al dueño que el contratista ejecutará debidamente la obra y cumplirá fielmente con las estipulaciones, plazos y condiciones. El monto se fija normalmente en un 20 % del valor del contrato y su vigencia es igual al período del contrato más tres meses adicionales como mínimo normalmente. La fianza es devuelta al contratista cuando la obra se

recibe a entera satisfacción de el dueño. La fecha de entrega de esta fianza de parte del contratista es normalmente cinco días después de la firma del contrato.

Fianza de Pagos: Sirve para garantizar que el contratista pagará con la debida puntualidad a todas aquellas personas que suministren mano de obra, materiales y equipos para la ejecución de la obra cubierta con el contrato y cualquier modificación autorizada. El monto normal de esta fianza es de un valor del 10 % sobre el valor del contrato y se entrega al dueño de la obra 5 días después de la firma del contrato. Se devuelve a el contratista cuando se recibe la obra a entera satisfacción del dueño.

Fianza de Calidad o Vicios Ocultos: Sirve para garantizar que el contratista reparará, corregirá o reemplazará cualquier parte de la obra que resultase defectuosa, dentro del período de un año, normalmente, después de la fecha de aceptación de la obra objeto del contrato, siempre que los defectos sean debidos a que los materiales o mano de obra no cumplan con las especificaciones y no sean originadas por defectos del diseño. El monto normal de esta fianza es del 2% sobre el valor final del contrato. Esta fianza se entrega al dueño 5 días antes a la entrega del Acta de Recepción Final del Proyecto y su vigencia es por un año.

13. Elegibilidad de los Contratistas: Aquí se define la nacionalidad de las empresas que pueden participar en la licitación del proyecto.

14. Origen de los Bienes y del Transporte: Como en el caso anterior, aquí se definen los países de donde se pueden importar todo aquellos bienes que no sean producidos en el país.

2.3.4 ENMIENDAS AL PLIEGO DE CONDICI0NES GENERALES

Cuando se habla de enmiendas se refiere a los cambios que se hacen a las condiciones generales de tipo legal y administrativo que rigen para el proyecto. Esto es aplicable a los proyectos de tipo estatal los cuales se rigen en base a normas ya establecidas legalmente para el caso.

2.3.5 PLIEGO DE CONDICONES ESPECIALES

Normalmente aquí se incluyen la fuente de financiamiento, disposiciones y requerimientos adicionales de la fuente de financiamiento, tipo de programa exigido (CPM), disposiciones especiales sobre protección ambiental, disposiciones para

trabajos que afectan los servicios (agua, luz, etc.), descripción de los fuentes de materiales, legalización del contrato y cualquier otra disposición necesaria para el proyecto.

2.3.6 ESPECIFICACIONES TECNICAS SUPLEMENTARIAS Y MODIFICACIONES A LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS GENERALES

Aquí se señalan las modificaciones que afectan a las especificaciones generales que rigen para el proyecto y se agregan algunas de carácter especial que no esta cubierta en las especificaciones generales y que se exigen al proyecto en particular.

2.3.7 PLIEGO DE LICITACION

En el pliego de licitación están los precios para todos y cada uno de los conceptos de obras del proyecto. Esto se exige para en caso de error en los costos totales de cada concepto o en la suma total de ellos se pueda corregir tomando como valedero el precio unitario propuesto.

Para tener validez, lo anterior también se exige, que cada página donde se tienen los precios para cada concepto de obra se firme por el licitador o su representante legal.

2.3.8 CARTA OFERTA

La carta oferta es un modelo (formato) que el dueño de la obra elabora para que el licitante de acuerdo a este modelo escriba el monto total de la oferta, el período de ejecución de la obra, así como su nombre completo, dirección comercial, nombre del representante y cargo.

2.3.9 MUESTRAS DE GARANTIAS

Como en el caso anterior las muestras de garantías son modelos que el dueño incluye con el objeto de que el licitante llene dichos modelos al momento de entregar dichas garantías.

2.3.10 PROGRAMA DE TRABAJO Y PROGRAMA DE PAGOS

Como su nombre lo indica son los programas que el licitante debe de entregar en su oferta de acuerdo a lo exigido en el documento de licitación.

2.3.11 FORMA PARA EL CONTRATO

Es el modelo de contrato que el dueño propone a los licitantes, el cual se firmará con el ganador de la licitación una vez que

esta se adjudique.

UNIDAD III DOCUMENTOS LEGALES EN LA CONSTRUCCIÓN

3.1 LA LEGISLACIÓN EN LA CONSTRUCCIÓN

Cuando nos referimos a la legislación en la construcción nos estamos refiriendo a todos los procedimientos legales que rigen esta actividad y cuya finalidad es dar el marco legal al cual deben de apegarse los elementos involucrados en la construcción

de una obra; esto quiere decir dueño y constructor.

Lo anterior quiere decir que las partes involucradas tienen la obligación de cumplir la una con la otra con lo pactado y en caso de incumplimiento someterse a lo establecido según las leyes.

En la construcción, lo anterior se alcanza a través de una serie de documentos que permiten o mejor dicho garantizan legalmente la realización de un proyecto. Como ya fue indicado en la unidad anterior parte de esos documentos y los más importantes desde el punto de vista técnico son los planos y las especificaciones.

3.2 OBTENCIÓN DE PERMISOS PARA CONSTRUIR

Cuando se va a construir un proyecto se tiene que obtener un permiso para ello. Se sabe que existen diversos tipos de proyectos los cuales son atendidos en nuestro país por diferentes instituciones. Cuando la obra es un camino lo más normal es que la dueña sea el gobierno a través del MCT, lo mismo se puede decir en el caso de proyectos hidroeléctricos donde el ENEL es el representante del estado. En los casos anteriores el permiso de construcción, es por decirlo así, inexistente.

Lo anterior es muy diferente cuando la obra tiende a desarrollarse en el sector urbano, donde además la obra es casi siempre de índole privado y de tipo vertical (viviendas).

En este último caso los permisos necesarios para construir los dan en Nicaragua las alcaldías

1. Permiso para romper calles2. Permiso de construcción

El permiso para romper calle se obtiene en la alcaldía al presentar la autorización para la conexión a la red de agua potable y/o de aguas negras de parte de INAA.

Para obtener el permiso de construcción es necesario cumplir con una serie de requisitos, entre los cuales tenemos:

a.- Presentar solicitud de construcción llena. Dicha solicitud contiene los siguientes datos:

1. Descripción del proyecto2. Nombre del solicitante3. Dirección del proyecto4. Número catastral de la propiedad5. Dueño de la obra6. Tamaño de la propiedad

7. Tamaño de la construcción

Cuando la construcción tiene más de _____ metros cuadrados se deben de presentar estudios de suelos y geológicos del lugar.

b.- Título de la propiedad debidamente legalizado.

c.- Memoria de cálculo estructural firmada por el ingeniero que las realizó.

d.- Juegos de planos con la firma del dueño y de los ejecutores de los planos, ingenieros y/o arquitectos. En este caso los planos eléctricos deben de presentarse aprobados por SINACOI.

Cuando el área de la construcción es menor de _____ metros cuadrados, no es necesario presentar la memoria de cálculo estructural y los planos para obtener el permiso de construcción. A cambio de ello se acepta un bosquejo de lo que se desea y el compromiso de ejecutar la obra de acuerdo a la cartilla de la construcción, si es de mampostería confinada.

3.3 CONTRATOS

De acuerdo a las leyes que rigen nuestro país CONTRATO es el acuerdo de dos o más personas para constituir, regular o aclarar entre las mismas un vínculo jurídico. Además de lo anterior, para que un contrato tenga validez no debe de contravenir las leyes vigentes, la moral, ni el orden público.

Un contrato solo tiene afectación directa en los herederos de las partes, siempre y cuando los derechos y obligaciones sean de carácter transmisibles; en caso contrario, los herederos de los firmantes del contrato, quedan libres de dichos derechos y obligaciones.

Cuando el contrato tiene afectación en terceros, este tendrá validez, siempre y cuando este último haga saber su aceptación a dicho contrato, o que solo perciba beneficios. Un ejemplo de esto último es el caso de las pólizas de seguro de vida.

Otro elemento a considerar en un contrato, es que nadie puede involucrarse en uno a nombre de otro, sin tener la representación legal para ello. En otras palabras, cualquier contrato celebrado a nombre de otra persona es nulo si no se tiene la autorización de ley.

Para invalidar un contrato se puede hacer por razones legales y/o consentimiento mutuo de las partes.

3.4 TIPOS DE CONTRATOS

Existen diferentes tipos de contratos, algunos de los cuales vamos a definir a continuación.

Un contrato puede ser EJECUTADO o EJECUTORIO. Es ejecutado cuando las partes en el acuerdo han cumplido completamente con los términos del contrato. En la construcción esto se da solamente después que el contratista ha completado los trabajos de construcción en acuerdo a los documentos contractuales y el propietario ha pagado al contratista por ese trabajo. Cuando se usa el término EJECUTAR UN CONTRATO significa que el contrato ha sido firmado y tiene validez.

El contrato es ejecutorio cuando alguna parte del acuerdo todavía no se ha cumplido. En este caso el contrato puede ser ejecutorio para las partes firmantes o solamente para una de ellas. Un ejemplo de esto último en la construcción, es ejecutorio para el propietario de la obra, cuando este aún no ha pagado por el trabajo ya finalizado.

Un contrato puede ser BILATERAL o UNILATERAL. El contrato bilateral consiste de promesas mutuas de las partes contratantes. En este tipo de contratos cada parte juega dos papeles: prometedor y prometido. En otras palabras, se intercambian promesas. En la construcción la mayoría de los contratos son bilaterales, donde el contratista promete realizar trabajos específicos de construcción y el propietario promete pagar una cantidad de dinero por dicho trabajo.

Un contrato unilateral es aquel en que solamente una de las partes contratantes hace una promesa. La otra parte intercambia alguna otra cosa diferente a un compromiso. Este tipo de contrato no es común en la construcción. Un ejemplo de esto es el caso en que un vendedor de madera le comunica a un contratista la venta de madera machimbrada a cierto valor. Si el contratista le envía el dinero por dicha madera, se puede decir que el contrato fue hecho unilateralmente. Es conveniente hacer notar que el contratista estaba en exclusivo control si el contrato se realizaba o no.

Un contrato puede ser EXPLÍCITO o IMPLÍCITO. Se dice que es explícito cuando los términos del acuerdo son claros, concisos, explícitos y definidos. La mayoría de los contratos en la construcción son explícitos. De hecho, todo acuerdo escrito se clasifica como explícito.

Un contrato implícito es aquel en que los términos del acuerdo no son claramente establecidos, pero se infieren y deducen. Se puede decir que los términos son implicados de las acciones de las partes contratantes. Por ejemplo, un conductor entra a un estacionamiento y paga la tarifa correspondiente. Uno puede inferir que dicho pago fue a cambio del privilegio de estacionarse. Desde que no fueron intercambiadas palabras, esto se constituiría en un contrato implícito.

También tenemos los arreglos de UNIÓN o SEPARADOS. En el primer caso los individuos están unidos, en un sentido de legalidad y responsabilidad como una de las partes y como tal son tratados. Esto es común en los individuos constituidos como sociedad. Si una sociedad desea construir una obra y no paga por que uno de ellos se retiró y no pagó, la demanda es en contra de la sociedad y no contra el individuo. Esto no implica que los otros miembros de la sociedad no puedan demandar a ese solo individuo.

Por otro lado se puede considerar un contrato común pero con responsabilidades separadas, o sea, si alguien incumple, la demanda no es contra el grupo, si no contra el individuo. Un ejemplo de ello puede ser el que varios productores contraten los servicios de una compañía constructora para que mejore el camino que los lleva a sus propiedades y cada uno promete pagar una predeterminada cantidad prorrateada. En este caso la mejora que cada propiedad tiene es fácilmente distinguida de la propiedad adyacente.

También se pueden tipificar los contratos en función de la naturaleza del trabajo, así encontramos contratos de consultaría, supervisión, construcción, etc.

3.5 MÉTODOS DE CONTRATACIÓN EN LA CONSTRUCCIÓN

Se puede decir que existen cinco diferentes procedimientos contractuales en la construcción. Lo anterior no implica que necesariamente se den de forma pura, ya que es muy normal que los propietarios traten de hacerles modificaciones que vayan a favor de sus intereses. Independientemente de lo anterior aquí señalaremos las formas puras únicamente.

3.5.1 CONTRATO GENERAL

Este método consiste de un contrato firmado entre el propietario y el contratista general. En este caso el contratista general es usualmente un contratista que tiene especialización en una de las mayores componentes del proyecto (mampostería, concreto, acero, etc.). Esto quiere decir que hay aspectos

concernientes al proyecto donde dicho contratista no tiene experiencia; por lo que en esos casos lo que ocurre simplemente es que se elabora un subcontrato. Cuando se da eso, el subcontratista es el responsable de proveer las herramientas, mano de obra, probablemente los materiales y la supervisión necesaria para el cumplimiento del trabajo. En las edificaciones los subcontratos son generalmente en la electricidad, azulejos, jardinería, etc. Entre más compleja sea la construcción, mayor será el número de subcontratistas. Por ejemplo, un hospital necesita más subcontratistas que la construcción de un puente sencillo, donde normalmente no se subcontrata.

No se recomienda que el contratista tenga muchos subcontratos, ya que la oferta del contrato incluye ganancias tanto para el contratista general como para los subcontratistas, lo que implica que no es favorable para el propietario. Independiente del número de subcontratistas es responsabilidad del contratista general adecuar un plan, organizar, supervisar y coordinar todos los esfuerzos de trabajo. También se observa que en el caso que existan demasiados subcontratos, el contratista general debe de disminuir sus ganancias para poder ganar la obra, por lo que tampoco es beneficioso para él, tener muchos subcontratos en una sola obra.

Esta forma de contratación se recomienda cuando el propietario no tiene la habilidad de poder administrar el proyecto, de suministrar eficientemente los materiales, de manejar efectivamente la fuerza de trabajo y la capacidad completa de planear y coordinar todo el proceso constructivo. Todo lo anterior se atribuye generalmente a las empresas al hecho de tener supervisores entrenados, el tener experimentados trabajadores y el equipo necesario para realizar el trabajo requerido.

Este método de contratación da al propietario una idea firme del costo final de la obra antes de la fase de construcción, mientras que los otros métodos dan un estimado.

2.- CONTRATOS SEPARADOS.

En este método el propietario se permite contratar directamente a los contratistas especialistas para las diversas partes del trabajo. Básicamente este es el método de contrato general sin el contratista general. Lo anterior significa que el propietario toma el cargo de dirigente del proyecto o sea el propietario asume las funciones gerenciales realizadas ordinariamente por el contratista general.

Este método asume que el propietario tiene la capacidad necesaria para dirigir el proyecto de construcción. El beneficio

para el propietario es que la ganancia que habría sido ganada por el contratista general se la ahorra en su beneficio. Una variación de este método es que el propietario no tenga la capacidad dirigencial, por lo que se permitiría contratar a una firma que realice dichas funciones dirigenciales. Es conveniente que el papel de esta firma gerencial sea claramente definida y que los otros contratistas sean ligados por los esfuerzos de coordinación de esta firma. En general el poder de esta firma no es tan grande como el caso del contratista general a causa de las partes involucradas en el contrato. Debido a lo anterior el método de contrato general es preferido.

El prerrequisito para emplear este método es que el propietario tenga la capacidad gerencial para administrar los diferentes contratos. Si se tiene lo anterior este método es apropiado en los proyectos donde el trabajo especializado requerido esta restringido a unos pocos tipos de construcción. Este método fuerza al dueño a asumir riesgos que son asumidos por el contratista general. Como se indicó inicialmente la única ventaja del método es eliminar la ganancia del contratista general, por lo que se debe de tener en mente si dicha ganancia es adecuada o no. Normalmente estas ganancias son pequeñas con respecto al riesgo asumido, por lo que este procedimiento contractual no es muy recomendado.

3.- FUERZA DE TRABAJO.

En este método no hay contrato escrito. Los trabajadores son empleados con la única responsabilidad por los esfuerzos de construcción. El propietario debe proveer los materiales necesarios, las tareas, la supervisión y en muchos casos todo o parte del equipamiento. El dueño, además, juega el papel del gerente del proyecto.

Desde el momento en que no hay contrato escrito, el dueño se beneficia por los gastos que se ocasionan con este procedimiento, ahorrando también tiempo, además de eliminar las ganancias que obtendrían el contratista general y los subcontratistas.

Este método de contratación es válido cuando el proyecto es pequeño en extensión y de carácter simple. También aquí es necesario que el dueño tenga la capacidad gerencial necesaria para dirigir el proyecto.

Este método se emplea normalmente en el mantenimiento de caminos de poca importancia y en la construcción de pequeñas edificaciones. En los proyectos de gobierno el uso de este método no es visto con agrado por los contratistas generales y existe una tendencia generalizada en todos los niveles del estado de

eliminar esta forma de trabajo y poder así materializar que las ganancias estén dirigidas al sector privado.

4.- DISEÑAR - CONSTRUIR.

En este método de contratación el dueño integra en un sólo contrato y con una sola firma el diseño y la construcción del proyecto. Lo anterior permite que el proyecto final tenga un alto grado de constructibilidad. Esta forma de contratación es similar a la del contrato general, con el único agregado de que el contratista también es el responsable del diseño del proyecto.

El método se recomienda en aquellos casos en que se desee que el proyecto entre en operación lo más pronto posible; lográndose esto con una compañía que tenga mucha experiencia en el tipo de proyecto deseado, ya que inicialmente se diseñan las fundaciones, para posteriormente desarrollar el diseño, al mismo tiempo que la construcción.

También es recomendable este tipo de contratación en períodos de alta inflación.

5.- DIRIGENCIA DE LA CONSTRUCCIÓN.

En este método el dueño contrata los servicios de una firma de construcción para realizar los servicios profesionales completos; por lo que generalmente es contratada antes de que se haya hecho algún trabajo de diseño. Es más, en algunos casos esta firma constructora es un medio para la selección del equipo o firma diseñadora.

En esta fase del diseño la firma constructora revisa constantemente el proyecto con miras a reducir costo y tiempo en la ejecución del proyecto, lo cual es de gran beneficio para el propietario de la obra. Normalmente la dirigencia profesional es pagada en base a una tarifa básica, lo que es comúnmente contrario en la forma de pago a los diseñadores, los cuales son pagados en relación proporcional al costo del proyecto.

La dirigencia profesional, en parte, es contratada para que el propietario reciba el proyecto más económico que satisfaga sus necesidades o deseos.

Una vez que el diseño es parcialmente completado, los trabajos de construcción se pueden iniciar o sea este método permite utilizar las ventajas de la rapidez (menos tiempo) del método diseñar - Construir. Hay que notar que la dirigencia profesional no ejecuta el trabajo con sus propias fuerzas. Si el

diseño del proyecto es finalizado rápidamente entonces la dirigencia profesional puede elaborar tanto un contrato general o contratos separados por el trabajo faltante.

Independientemente de lo anterior la DIRIGENCIA profesional debe de garantizar que el proyecto sea entregado al dueño de acuerdo a los planos y especificaciones.

Este método se recomienda en proyectos grandes y complejos donde la experiencia en la construcción es necesitada durante la fase de diseño, lo cual pone como prerrequisito de que la firma sea de confianza para el dueño, además de tener experiencia e integridad.

3.6. CLÁUSULAS DEL CONTRATO.

Cuando se habla de cláusulas del contrato, se pretende presentar todos los derechos y obligaciones que tienen tanto el dueño de la obra como el contratista.

Para tener un buen contrato es conveniente que todo el contrato sea claro y preciso para evitar ambigüedades, malas interpretaciones, etc.; lo cual tendría un efecto negativo para la buena marcha del proyecto. En caso que ocurra lo anterior, es normal que el arreglo se de entre las partes involucradas, ya que no se conocen a nivel público que por este tipo de problemas se hubieran llegado a los Tribunales de la República.

3.6.1. DEFINICIONES:

a) El Dueño: Es el propietario de la obra, por encargo de quien se diseña y construye la obra.b).- El Contratista: Es el representante de la firma constructora, para lo cual esta debidamente autorizando conforme Licencia.

c).- Oferta: Es la cotización técnica - económica presentada por el contratista a la aprobación del dueño del proyecto.

d).- Ingeniero Supervisor: Es el representante del Dueño en la obra y el enlace entre este y el contratista. Tiene la facultad de actuar en su nombre.

e).- Ingeniero Residente o Ingeniero del Proyecto: Es el representante del Contratista en la obra, tiene la facultad de actuar en su nombre.

f).- Especificaciones Técnicas: Es el conjunto de normas técnicas que rigen la constricción del proyecto.

g).- Bitácora: Libro de registro en original y tres copias. En el se anotan todas las observaciones, recomendaciones, cambios, instrucciones técnicas y administrativas relacionadas con el proyecto.

3.6.2.- CLÁUSULAS DEL CONTRATO:

Las más importantes a nuestro juicio son:

1) Objeto del contrato2) Alcance de los Servicios3) Documentos del Contrato4) Valor del Contrato5) Forma de pago6) Plazo7) Escalamiento8) Multas9) Modificaciones al contrato10) Retenciones al Contratista por parte del Dueño.11) Control de calidad del proyecto12) Control del Proyecto.13) Sub-contratos.14) Obligaciones y atribuciones del Contratista15) Obligaciones y atribuciones del Dueño16) Condiciones Especiales17) Seguridad y prevención de accidentes18) Fuerza Mayor y/o Caso Fortuito19) Recepción y Finiquito de las obras20) Arbitraje21) Resolución del Contrato22) Domicilio y Representación.

3.6.3. OBLIGACIONES Y ATRIBUCIONES DEL CONTRATISTA.

El Contratista será el único responsable de la organización de los trabajos para los cuales fue contratado. Será pleno y enteramente responsable de todos los elementos, medios, recursos materiales y humanos; fueran estos o no recomendados o aprobados por el Dueño.

El Contratista adquirirá por su propia cuenta, los elementos necesarios (mano de obra, equipos de transporte y construcción, herramientas, trabajo y materiales), para la ejecución y finalización de los servicios contratados.

El Contratista será el único responsable del almacenamiento

de los materiales y de la custodia y cuido de sus herramientas y equipos.

El Contratista se hará responsable del pago de salarios, vacaciones, seguro social y demás prestaciones sociales a que tenga derecho su personal, de conformidad con la ley establecida de la República, o que se establecieran con posterioridad a la suscripción de este contrato.

El Contratista para la realización de los Servicios contratados, se compromete ante el Dueño, a utilizar mano de obra calificada, retirando aquel personal del que se tenga confirmación que es inadecuado para el buen desarrollo de las obras.

El Contratista se obliga a mantener en el sitio de la obra, desde el inicio hasta la recepción final del proyecto a un Ingeniero Residente.

El Ingeniero Residente del Proyecto, tendrá la representación y autoridad legal para actuar en nombre del Contratista; este deberá ser un profesional graduado, con la experiencia y el conocimiento que lo califique para garantizar en forma adecuada y eficiente la dirección técnica y administrativa de las obras a realizar. Así como también deberá mantener la disciplina del personal asignado a las obras por parte del Contratista.

El Contratista presentará por escrito a la firma del Contrato, la solicitud de aceptación por parte del Dueño, del Ingeniero Residente. Dicha solicitud deberá ir acompañada del "Curriculum Vitae" del postulado a Ingeniero Residente.

El Contratista se obliga a sustituir al Ingeniero Residente, cuando de por medio exista una solicitud justificada por parte del Dueño. Esta solicitud deberá ser atendida de inmediato, entendiéndose que esta sustitución no significa la anulación o negociación de cualquiera de las obligaciones del Contratista. Será responsabilidad de este reponer al Ingeniero Residente con otra persona que cumpla con los requisitos establecidos por el Dueño.

El Contratista deberá responder y responsabilizarse por toda clase de solicitudes, procesos, demandas y reclamos relacionados con su personal. También se responsabilizará de todas aquellas obligaciones que se originasen por causa de lesiones ocasionadas al personal del Dueño por causa del Contratista.

El Contratista deberá adoptar las precauciones necesarias

para no dañar los objetos propiedades del Dueño, otros Contratistas o Terceras personas existentes en el sitio de las obras del proyecto. La reparación de los daños, la restauración a su estado original, y la reposición de los objetos y propiedades, cuando por la intervención del Contratista se dañaran o perdieran, correrán a cuenta y riesgo del mismo.

El Contratista se obliga a mantener en el sitio de la obra un juego de planos y de especificaciones técnicas.

El Contratista podrá proponer ante el Dueño para su consideración, estudio y posible aprobación, otras especificaciones cambios en los métodos y procedimientos constructivos, así como también cambio en el uso de los materiales y fuerza de trabajo, con el objetivo de lograr economías tanto en los costos del proyecto como en el plazo de ejecución. Se entiende que la calidad de la obra será igual o superior pero nunca menor.

El Contratista suministrará al Supervisor o al Dueño, la información necesaria para el debido control de las obras.

El Contratista suministrará al Supervisor la instalación física para que desarrolle sus funciones adecuadamente y en condiciones especiales, le dará el apoyo necesario de acuerdo a las circunstancias.

3.6.4. Obligaciones y Atribuciones del Dueño.

El Dueño para garantizar la buena marcha del proyecto, tanto en los aspectos técnicos como financieros de las obras a realizar, así como también velar por el avance de las obras y hacer las observaciones necesarias para la solución de problemas, nombrará a un Supervisor calificado, persona que tendrá entre otras las siguientes funciones:

a).- Representar al Dueño en sus relaciones con el Contratista.b).- Facultad de actuar en nombre del Dueño.c).- Dar seguimiento al Proyecto y todos los documentos contractuales.d).- Verificar el uso y calidad de los materiales.e).- Hacer las observaciones pertinentes a los avances de las obras.f).- Recibir de parte del Contratista, las obras ya terminadas.g).- Todas aquellas funciones que se requieran para el buen funcionamiento del proyecto.

El Dueño y el Supervisor harán cualquier observación,

recomendación, instrucción y cambio tanto en los aspectos técnicos como administrativos en el libro de "Bitácora"

La "Bitácora" estará bajo la custodia de la Supervisión y harán uso de ella el Dueño, el Contratista y los Representantes autorizados por ambas partes. El valor de dicha "Bitácora" será asumida por el Dueño y deberá estar en el proyecto durante el tiempo que el proyecto dure.

El Dueño tendrá en todo momento el derecho a solicitar por escrito al Contratista, la sustitución del Ingeniero Residente cuando esté de por medio la buena marcha del proyecto, tanto para salvaguardar la calidad de las obras ejecutadas, como para mantener la disciplina de las relaciones laborales.

El Dueño no dará curso a ningún pago cuando el Contratista no cumpla con el requisito de mantener todo el tiempo en el proyecto al Ingeniero Residente.

El Dueño para beneficio del proyecto podrá ordenar al Contratista trabajos adicionales o modificaciones no contempladas en el presente Contrato, todo de acuerdo a lo estipulado en la Cláusula Modificaciones al Contrato.

3.6.5. SUB - CONTRATOS.

Un sub-contrato es una relación contractual del Contratista con otra persona natural o jurídica, que realizará parte de la obra con la aprobación del Dueño.

El Contratista no podrá sub-contratar sin el consentimiento escrito del Dueño. Dicho consentimiento no eximirá en ningún caso la responsabilidad que tiene el Contratista en relación a las obras sub-contratadas, pues en todo caso se entiende que están bajo la responsabilidad directa del Contratista. El valor total de los sub-contratos no deberá ser mayor del 40 % del valor del contrato.

Para aquellos sub-contratos que pudiesen ocurrir durante la ejecución de las obras del proyecto, el Contratista los someterá a la aprobación del Dueño, y para su pronunciamiento el Dueño tendrá como máximo 15 días.

Será responsabilidad del Contratista, el suministrar al Dueño, toda documentación técnica - económica de sus sub-contratistas.

3.6.6. DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA VERSUS DUEÑO.

a).- ADELANTO: El Contratista recibirá la cantidad equivalente al 20 % del valor del contrato en concepto de adelanto. La tramitación del adelanto se hace inmediatamente después de la firma del contrato.

b).- AVALÚOS: El Contratista recibirá por parte del Dueño, el valor de las obras ejecutadas. Al valor de cada avalúo se le deberá de efectuar la deducción del 20 % en concepto de amortización del adelanto recibido por el Contratista.

c) PLAZO: El Contratista iniciará los trabajos de la obra después de recibir el adelanto, comprometiéndose y obligándose a concluirlo a satisfacción del Dueño dentro de los días estipulados en el contrato. Este plazo podrá tener extensiones siempre y cuando sean solicitados por el Contratista y autorizados por el Dueño.

d).- ESCALAMIENTO: El Dueño reconocerá al Contratista todas aquellas alzas que pudieran ocurrir por decreto del Gobierno o disposiciones administrativas de aplicación al sector, durante la vigencia del contrato. El Contratista por escrito deberá justificar al Dueño, el reconocimiento al escalamiento debiendo hacerlo en un plazo no mayor a los 30 días de haber ocurrido el alza, en caso de no presentarlo en esos días perderá el derecho al mismo.

e).- MULTAS: En caso de que el Contratista no cumpliera con el tiempo convenido en el plazo para la ejecución de los servicios para los cuales fue contratado; este se obliga a pagar al Dueño en concepto de multa el 5 % del valor final del contrato por cada día calendario de atraso.

f).- RETENCIONES DE PAGO AL CONTRATISTA POR PARTE DEL DUEÑO: El Dueño basándose en las recomendaciones del Supervisor y previa notificación al Contratista, podrá retener uno o más pagos a este en la cantidad necesaria para protegerse en los siguientes casos:

1.- Trabajos defectuosos no corregidos a su debido tiempo.

2.- Reclamos pendientes ante el Contratista por el incumplimiento de compromisos contractuales.

3.- Falta de pago por parte del Contratista a la mano de obra empleada, material suministrado a el y Sub-contratistas empleados en la obra.

4.- Cuando el Contratista por faltas injustificadas suspendiera actividades parciales o totales de la obra.

Desaparecidas las causas o motivos que hubieran dado lugar a cualquier retención, está será pagada inmediatamente y como es debido.

g).- CONTROL DE CALIDAD AL PROYECTO: El Contratista reconocerá al Dueño los costos en que se incurra en la realización de pruebas en aquellas obras que se encuentren como inaceptables en el proyecto, si las obras después de los análisis practicados cumplen con la calidad y especificaciones requeridas, el Dueño asumirá los costos de dichos análisis.

h).- SEGURIDAD Y PREVENCIÓN DE ACCIDENTES: El Contratista deberá de suministrar todos los implementos necesarios para salvaguardar la vida tanto de sus empleados como del público en general.

10.- FUERZA MAYOR Y/O CASOS FORTUITO: El Contratista no será responsable por pérdidas o daños resultantes de demoras o fallas en la realización de las obras del proyecto. Por causas que estén fuera de su alcance. Por ejemplo: Guerras, motines, sabotajes, terremotos, huracanes, condiciones de tiempo severas y poco comunes, inundaciones, incendios, epidemias, órdenes del gobierno central o departamental, etc.

El contratista tiene que notificar al Dueño a la mayor brevedad.

j).- RECEPCIÓN Y FINIQUITO DE LAS OBRAS: El Contratista deberá comunicar por escrito al Supervisor que tiene obras sustancialmente terminadas y listas para que sean inspeccionadas y/o aceptadas.

El Dueño por medio del Supervisor y/o de las personas que el designe, procederá a hacer la inspección. Si las obras fueron construidas de acuerdo a lo establecido se emitirá un Certificado o Acta de Recepción Provisional, en el cual se establecerá que las obras han sido sustancialmente terminadas.

k).- ARBITRAJE: Toda controversia que surja entre el Dueño y el Contratista en relación con la correcta interpretación y/o ejecución del contrato y que no pudiera ser resuelta de mutuo acuerdo se resolverá por medio de Arbitradores o Componedores. Los Arbitradores serán nombrados uno por uno por cada parte, además nombrarán a un Tercero para dirigir las discordias que entre ellos puedan ocurrir.

Cuando no se pusiesen de acuerdo en el nombramiento de un Tercer Arbitrador, será el Presidente de la Corte Suprema de Justicia, quien lo nombrará. La designación de los Arbitradores se deberá de hacer por medio de escritura pública.

UNIDAD IV.- RELACIONES EN LA CONSTRUCCIÓN.

4.1.- RELACIONES GLOBALES EN UN PROYECTO.

Construcción incluye todas aquellas estructuras inmóviles tales como Edificios, Túneles, Conductos, Presas, Aeropuertos, Plantas de Energía Eléctrica, Líneas Férreas, Puentes, Plantas de Aguas Residuales, Fábricas, etc. La mayoría de los cambios en la superficie terrestre hechos por la civilización se pueden atribuir a la industria de la construcción, la única excepción es la agricultura, la cual es responsable por la "Limpieza" de grandes extensiones de terreno por el cultivo.

La Industria de la construcción defiere de la industria manufacturera. En el primer caso los proyectos son de carácter específico, mientras que en el segundo son comunes los métodos estandarizados (producción en masas). Como un resultado de la estandarización, el control de calidad en la manufactura es más fácil de asegurar. En la construcción se puede garantizar algún grado de estandarización como resultado de la prefabricación de diferentes componentes de un proyecto. Sin embargo, esto esta limitado, con el cambio de localización con cada proyecto (Por ejemplo los productos manufacturados son producido en una planta localizada mientras cada proyecto de construcción tiene una única planta localizada.

Los productos de construcción son diferentes de la mayoría

de los productos manufacturados en otro sentido también. Los proyectos de construcción son relativamente complejos y generalmente son completados a través de esfuerzos combinados de diferentes oficios. Entre los que tenemos Albañiles, Plomeros, Electricistas, Armadores, Carpinteros, Piseros, etc.

Todo lo anterior crea ciertas condiciones especiales para la industria de la construcción, donde también tenemos que el período de trabajo de cada trabajador es diferente y por ello los salarios recibidos en la construcción son "mayores" que en los otros tipos de industria.

Para lograr eficiencia, calidad y economía en la Industria de la construcción esta se puede decir que se desarrolla en tres fases. La primera fase surge con la necesidad del Dueño de ejecutar un proyecto. Aquí la relación se da entre el Dueño y los consultores (Ingenieros y Arquitectos) quienes realizan el estudio técnico de la obra y en algunos casos también el estudio financiero.

Una vez que el proyecto está diseñado, este debe de comprender entre otro los siguientes documentos: Planos, Condiciones Generales, Especificaciones, Estudios de Suelos, Levantamiento Topográficos, Condiciones Especiales, etc.

Finalizada esta fase el proyecto se puede someter a licitación. En esta parte interviene el o los contratistas, de los cuales uno será favorecido con la adjudicación del proyecto en función del precio y plazo de ejecución de la obra más favorable para el dueño, además de haber cumplido con todos los requisitos establecidos en la licitación.

Cuando se tiene al contratista ganador de la licitación se procede a firmar el contrato con el dueño donde se establece el precio y el plazo de ejecución de la obra. Al supervisor (generalmente el consultor) le corresponderá velar por que se cumpla lo anterior y las demás cláusulas del contrato.

De lo anterior podemos determinar todos los elementos involucrados en la ejecución de un proyecto

Dueño: Público o Privado. Participa desde antes que el proyecto comience a ser estudiado, esta participación parte de una necesidad que el dueño tiene y finaliza cuando dicha necesidad ya fue solventada.

Consultor: Estos pueden ser Ingenieros, Arquitectos o una combinación de ambos profesionales. Ellos reciben del dueño del proyecto un bosquejo o idea del proyecto, así como del lugar

donde se llevará a cabo. Al final como parte de su responsabilidad, deben de entregar el proyecto debidamente elaborado con toda la documentación requerida para su construcción.

Contratista: Su participación se da desde el momento en que el dueño quiere concretizar el proyecto (Precalificación, Licitación). Es la persona que convierte en realidad las ideas plasmadas en los documentos constructivos.

Supervisor: Este puede ser el consultor, pero su papel como supervisor se inicia momentos antes que el constructor inicia la obra. Su papel es la de garantizar que el proyecto se lleve a cabo en el tiempo, costo y calidad definida o acordada en los documentos contractuales.

4.2.- CONTRATISTA.

4.2.1. INTRODUCCIÓN.-

Hemos señalado anteriormente que la participación del contratista se inicia en la precalificación o en la licitación. En cualquiera de los casos un contratista siempre estará compitiendo con otros similares con el objetivo de obtener la firma del contrato para un proyecto determinado. En otras palabras para tener buen suceso como CONTRATISTA, se debe tener calidad, organización, competencia, lo cual se logra en parte optimizando recursos y teniendo una estructura de acuerdo a la capacidad de la empresa y esta también debe de estar relacionada al tipo de proyectos que se desarrollan.

4.2.2. ORGANIZACIÓN.-

En cualquier tipo de actividad empresarial parte del éxito se garantiza al tener bien definidas las responsabilidades de cada quien y la jerarquía de cada uno. Lo anterior normalmente se idealiza a través de un organigrama donde se definen las relaciones verticales o de autoridad y las relaciones funcionales y de coordinación.

Lo anterior es valedero ya que no es conveniente que las decisiones de todo tipo se concentren en una sola persona, la cual no necesariamente esta totalmente informada y puede carecer del conocimiento práctico en muchos casos, además en algunos casos la decisión debe ser tomada con la mayor urgencia; también el concentrar el poder no permite explotar al máximo la capacidad del personal así como también influye en una baja productividad.

El tipo de organización de la empresa constructora debe

estar íntimamente ligado al tipo y cantidad de proyectos que se tenga en el mercado. Lo anterior no significa que una empresa tenga la capacidad para enfrentar una variedad de proyectos, al contrario es recomendable que toda empresa constructora tenga su especialidad. Independientemente de la especialización de la empresa esta debe de tener básicamente tres grandes sectores o áreas de trabajo.

1.- Dirección General.

2.- Dirección Administrativa

3.- Dirección Técnica

1.- DIRECCIÓN GENERAL: Aquí se encuentra la máxima autoridad de la empresa. Entre las tareas que se tienen asignadas tenemos: Fija los objetivos de la empresa, toma las desiciones de alto nivel, escoge al personal profesional dirigente, delimita responsabilidades y funciones, supervisa el funcionamiento de la empresa y por lo tanto debe conocer el progreso de las obras y planes de desarrollo de la empresa, situación financiera, etc. El director general puede también desarrollar las actividades de cualquiera de las otras dos direcciones cuando la empresa es de tamaño pequeño o en caso contrario puede tener bajo su cargo en la dirección general a más de un profesional con responsabilidades bien definidas si la empresa es de gran tamaño.

2.- DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA: Además de tener la actividad administrativa también se puede integrar las actividades financieras, contables y comerciales. Entre las funciones que desempeña esta dirección tenemos:

- Maneja las relaciones exteriores, el archivo, las comunicaciones (Correos, teléfonos, etc.) y coordina el sector servicio.

- Contrata la mano de obra, licenciamientos, seguro laboral, declaración de accidentes laborales.

- Elabora planilla de pago, lleva la contabilidad general y la contabilidad de cada proyecto, elabora las declaraciones fiscales, factura.

- Elabora los contratos de proyectos con el dueño y con otras empresas, mira los conflictos de trabajo, etc.

3.- DIRECCIÓN TÉCNICA: Esta dirección lleva a cabo la actividad para lo cual fue creada la empresa, por lo que en general elabora

los estudios, ejecuta y controla los trabajos. Entre las funciones específicas que se desarrollan en esta dirección tenemos:

- Elabora los presupuestos de las obras, planos de ejecución (planos de formaletas, armaduras, prefabricados, etc.) Planifica y programa la obra, elabora programa financiero y de suministros de materiales, mantiene relación con los laboratorios.

- Elabora los pedidos y su costo, mantiene relación con los suplidores y subcontratistas, elabora los informes de avances de obra y lleva la memoria de ella.

- Ejecuta la obra propiamente, controla el avance contra el tiempo y el costo, controla las acciones con las otras instancias de la empresa, así como con la supervisión.

- Se analizan precios actuales versus pasados para la misma actividad o tipo de obra, los tiempos consumidos, analiza rendimiento de equipo, material y personal

- Almacena y controla el material y equipo de trabajo, conserva y mantiene el equipamiento, lleva inventario de los recursos existentes.

4.2.3.- RECURSOS HUMANOS EN LA OBRA.

Para la buena marcha de la obra es conveniente mantener un número determinado de personas en el sitio de la obra. Además del o los Ingenieros encargados de la obra y/o de los diferentes frentes de trabajo existe un personal de apoyo, el cual se puede clasificar en dos grupos: Personal de apoyo y el Personal Ejecutor.

Personal de Apoyo: En este grupo podemos señalar a los bodegueros, topógrafos, fiscales y maestros de obras. Es bueno señalar que dependiendo del proyecto también podemos ubicar en este grupo a los mecánicos que dan mantenimiento y reparan el equipo que se pueda utilizar en la obra.

El bodeguero es el encargado de llevar el control del material existente necesario para la ejecución del proyecto. El Topógrafo lleva como actividad principal el localizar adecuadamente la obra sobre el terreno y garantizar los niveles de acuerdo a los establecidos en los planos.

El fiscal lleva el control de las cantidades de obras ejecutadas por los obreros y las horas trabajadas por el personal y el equipo. Debido al tipo de información que lleva ayuda en la elaboración de la planilla de pago y de las prestaciones

sociales.

El Maestro de Obra: Tiene la responsabilidad inmediata de la buena ejecución de la obra en su frente de trabajo, por lo cual es el que indica, cuando es necesario, cual es la persona más idónea para ejecutar un trabajo específico, mira las necesidades de los materiales, de herramientas y equipo, así como su recepción y buen empleo en la obra, garantiza el cumplimiento de las normas sobre higiene y seguridad ocupacional. Por sus actividades que desarrolla se dice que el puente entre el profesional y el obrero.

El grupo que hemos llamado como personal ejecutor también es conocido como Mano de Obra y en la mayoría de las empresas se contratan por proyectos, en otras palabras no es un personal fijo. Este grupo de trabajadores se pueden clasificar en base a su habilidad técnica, donde tenemos:

- Mano de obra Calificada: Albañil, Carpintero, Armador, Fontanero, Hojalatero, Soldador, Electricista, etc.

- Operadores: Tractorista, Patrolero, Mecánico, Chofer de Equipo pesado, etc.

- Ayudantes: Son de apoyo a los dos primeros grupos.

- Otros: Vigilante, Chofer de Equipo liviano, etc.

También es común en Nicaragua que para algunos de los trabajadores señalados anteriormente se le clasifique de acuerdo a su habilidad y experiencia. Por ejemplo, Tractorista A, B o C.

4.2.4. RELACIÓN CONTRATISTA - OBRERO.

Al hablar sobre la relación Contratista (Patronal) - Obrero nos referimos a la relación laboral que existe entre ambas partes. Esta relación defiere en parte con relación a otros sectores laborales, ya que en la construcción el obrero es contratado por tiempo limitado. En otras palabras la relación entre el contratista y el obrero de lo que trata son sobre todo los aspectos de salario, principalmente, y de las condiciones de higiene y seguridad laboral, lo cual se ha definido a través de los convenios colectivos de trabajo.

El estado y probablemente algunas empresas han elaborado catálogo de actividades que se desarrollan en la construcción así como el rendimiento estimado para dichas actividades. Los precios a pagar por dichas actividades eran establecidos entre los

representantes de los obreros y patrones a través de los CONVENIOS DE TRABAJO.

A partir del año 1990 no existe en Nicaragua una normativa que defina el salario por actividad específica que debe devengar un obrero y las condiciones mínimas a que tienen derecho dichos trabajadores. Debido a la inexistencia de un convenio colectivo general el salario y demás condiciones se imponen en base a la oferta - demanda, ya que inclusive no existe ley en el país que defina que el salario mínimo sea un porcentaje del valor de la Canasta Básica.

Lo anterior tiene afectaciones directas en ambas partes debido a un mercado de mano de obra abundante y a una oferta de proyectos muy limitada, lo cual se relaciona a los costos que algunas empresas ofertan por proyectos que puedan estar muy por debajo de su verdadero valor, afectando así su propio ingreso, a las empresas competidoras y al ingreso del trabajador. Todo lo anterior se puede deber a la necesidad de supervivir en la actual etapa de crisis.

De cualquier forma lo que se pretende a través de un convenio colectivo es definir, en parte, lo siguiente:

- Horario de Trabajo- Salario Básico y por actividad específica- Pago de Vacaciones, Aguinaldo- Seguros- Suspensión del Contrato de Trabajo Individual- Asuetos- Permisos- Atribuciones del Sindicato- Etc.

En resumen podemos concluir que el convenio colectivo de trabajo es un contrato amplio entre la patronal (Contratista) y los obreros que define la relación Obrero-Patronal.

4.3.- FUNCIONES DEL SUPERVISOR.

El Supervisor como es sabido es el representante del dueño en la obra, teniendo la responsabilidad de que el proyecto se concretice de acuerdo a lo establecido en los documentos contractuales.

El trabajo del Supervisor se inicia desde antes que la obra comience, ya que debe de estudiar toda la documentación relacionada al proyecto. Es conveniente el poner atención no solo a los planos y especificaciones, sino también al programa de obra

y financiero (Calendario de desembolsos); esto último para evitar durante la ejecución de la obra atrasos en el pago. El conocer el programa de obra y compararlo con el avance real permite tomar medidas correctivas en caso de atrasos visibles y garantizar la finalización en la fecha prevista. La comparación entre lo programado y lo real es la parte más importante de los informes que se envían al dueño y al organismo financiero cuando existe este último.

Antes del inicio de la obra es conveniente una reunión donde además del supervisor estén el dueño y el constructor y si es posible los diseñadores del proyecto. La agenda de este tipo de reuniones normalmente contiene algunos de los siguientes puntos:

- Canales de Comunicación Dueño-Supervisor-Contratista- Responsabilidad y Rangos de autoridad de cada miembro de

los distintos involucrados.- Requisitos de Sub-Contratación- Fecha de cortes para las estimaciones, etc.

También antes del inicio de la construcción y posterior a la reunión de Preconstrucción se elabora la orden de inicio, ya sea por el dueño o el supervisor donde se indica la fecha oficial de inicio de la obra, fecha esperada de terminación, la autoridad que firma la orden, nombre del contrato entre otros detalles. Posterior a esta actividad se debe de entregar el sitio de la obra por parte del supervisor, lo cual se hace mediante un acta de entrega donde se definen las características del sitio donde se ejecuta la obra desde el punto de vista físico y legal.

Durante el proceso constructivo el supervisor ejecuta una serie de trabajos los cuales los agruparemos en:

1.- Administrativos2.- De Gabinete3.- De Campo 4.- Otros.

4.3.1. ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS.

Las principales actividades en el campo administrativo que se realizan durante la supervisión de la construcción del proyecto, son las siguientes:

4.3.1.1 REGISTRO Y CONTROL CONTABLE DEL PROYECTO:

Permanente durante se desarrollan las actividades de la construcción, deben de registrarse las operaciones contables que se originen de la ejecución del proyecto; ellas deben de abarcar

los costos de construcción, costos de supervisión y costos de otras actividades conexas. En el informe mensual de avance debe incluirse el Informe contable, en el que se refleja el balance contable del proyecto.

4.3.1.2 REGISTRO DE PLANILLAS DEL PERSONAL DEL CONTRATISTA:

Esta actividad consiste en llevar un archivo de las planillas que el Contratista paga a su personal. El uso que se da a esta información registrada es bastante variada y salvo raras excepciones, poco trascendente, sin embargo, es un requisito que normalmente se estila en contratos de construcción.

4.3.1.3 REGISTROS DEL EQUIPO EMPLEADO POR EL CONTRATISTA:

Al igual que la actividad anterior, consiste en llevar el registro del equipo que el Contratista va usando en el desarrollo de la obra. La funcionalidad y el por qué debe llevarse este registro, es básicamente el estar al tanto del equipo que tiene en funciones el Contratista, del que tiene en reparación, y de ello sacar en conclusión si es necesario el solicitar al Contratista que incremente sus unidades, con el objeto de llevar la obra al ritmo marcado en el programa, o si en caso contrario, se le puede permitir que retire del proyecto las que él desee. Estos registros sirven de base para los comentarios que sobre estos detalles deben hacerse en los informes mensual y son muy valiosos en el caso de reclamos posteriores.

4.3.1.4 ARCHIVOS VARIOS:

Consiste en llevar todos los archivos propios de la supervisión de un proyecto y que no corresponden propiamente a labores de Ingeniería. Estos consisten en: Archivo de comunicaciones; archivos de directivas, órdenes de cambio, acuerdos suplementarios; fotografías, etc.

4.3.1.5 CONTROL Y REGISTRO DE LOS "TRABAJOS POR ADMINISTRACIÓN" QUE EJECUTA EL CONTRATISTA.

Esta actividad consiste en llevar un registro preciso de los trabajos, que el Contratista lleva a cabo bajo el concepto "por administración, según órdenes de la supervisión; y también llevar un control del pago que en los estimados mensuales, se hace por estas obras al Contratista.

4.3.2. ACTIVIDADES DE GABINETE:

Estas actividades pueden resumirse en :

- Revisión de Programas de Trabajo, Equipo y Avance de la Obra.

- Suspensión de las labores de construcción.

- Estimaciones de Pagos Mensuales; Cálculos de Cantidades; Registros de Pagos.

- Informes Mensuales.

- Cambios

4.3.2.1 SUSPENSIÓN DE LAS LABORES DE CONSTRUCCIÓN:

Generalmente en el Contrato de Construcción se concede al SUPERVISOR autoridad suficiente para que suspenda total o parcialmente la obra debido a :

a.- Mal del estado del tiempo, que haga inconveniente la continuación de trabajos.

b.- Negligencia del Contratista en corregir las condiciones contraria a la seguridad, en poner en ejecución órdenes dadas por el SUPERVISOR, o en cumplir cualesquiera disposiciones del Contrato.

c.- Cualquier otra condición o motivo que se estime, es por el bien del interés público.

Estas suspensiones de la obra deberán notificarse al Contratista por medio de una ORDEN DE SUSPENSIÓN, la cual deberá enviarse por escrito, conteniendo lo siguiente:

- Fecha de la Orden, nombre y dirección del Contratista, número del Contrato y denominación del Proyecto.

- Motivo de la suspensión y declaración de si la suspensión es total o parcial (si fuere parcial deberá indicarse las partidas en las que puede seguirse el trabajo, o las partidas en las que no se permitirá trabajar).

- Fecha en que entrará en vigor la suspensión.

- Indicación del tiempo transcurrido hasta el último día de trabajo, en la obra y duración del tiempo restante.

- Una declaración de que la obra suspendida no se reanudará sino hasta que así se ordene por escrito.

- Cuando la orden de suspensión sea "parcial", debe incluirse una declaración que indique la base para el cambio en el plazo del contrato durante la suspensión parcial.

En los casos en que la obra se suspenda para corregir una deficiencia que obedece a culpa o falta del Contratista, lo indicado en los puntos anteriores, se sustituirá con una declaración de que el cómputo del plazo del Contrato seguirá durante el período de suspensión.

En la "Orden de Suspensión" no habrá de indicarse el incremento o disminución de los costos de construcción como resultado de la suspensión. Cualquier ajuste de costos deberá hacerse por medio de una Orden de Cambio.

La Orden de Reanudación de la obra deberá de hacerse también por medio de una comunicación escrita que debe contener lo siguiente:

Fecha de la Orden, Nombre y Dirección del Contratista, Número del Contrato y denominación del Proyecto.

- La fecha en que entrará en vigor la reanudación.

- Una indicación del tiempo ya transcurrido hasta la fecha en que se haga efectivo la reanudación, indicando también el tiempo que haya transcurrido durante la suspensión parcial.

- Indicación del tiempo hábil que aún queda del plazo.

Se exigirá siempre al Contratista que acuse recibo de todas las Ordenes de Suspensión y/o Reanudación de la obra que se le envíen.

4.3.2.2 ESTIMACIONES DE PAGO, CÁLCULOS DE CANTIDADES ,REGISTROS Y/O CONTROL DE PAGOS.

En el contrato de Construcción generalmente se estipula que es requisito indispensable que el contratista reciba periódicamente y con estricta puntualidad, los pagos correspondientes al trabajo realmente ejecutado en cada período. Las estimaciones de pago las verifican tanto el Contratista como el Consultor, cada uno tomando como fuente de información sus propios recursos humanos destacados en el campo.

La supervisión deberá examinar y aprobar las solicitudes de pago presentadas por el Contratista, de acuerdo al progreso de la obra durante cada período. Si se llegase a presentar alguna discrepancia, deberán revisar los cálculos o RECORRER la obra

aclarando las diferencias que existiese hasta llegar a un común acuerdo.

El Supervisor deberá ser muy cuidadoso en el cálculo de todas las cantidades de obra ejecutadas durante el período, con el objeto de poder recomendar la aprobación de dicho pago al Dueño.

Frecuentemente el supervisor debe hacer análisis de las cantidades restantes por ejecutar, y de esta manera poner al día las estimaciones del costo total real que se prevea del proyecto.

Es costumbre que el Contratista reciba pagos parciales por obras concluidas en parte y en proceso de ser totalmente realizadas, el porcentaje del costo total del concepto que recibe el Contratista, guardará relación directa con el porcentaje de trabajo hecho.

El supervisor deberá mantener un rígido control de los costos de construcción del proyecto. Cualquier cambio propuesto que involucre cambio de costos, deberá ser analizado rígidamente. Es importante hacer hincapié que ningún concepto de trabajo deberá excederse del volumen estimado, sin la aprobación formal mediante Ordenes de cambio, las que constituyen un suplemento al contrato original de construcción.

El supervisor debe mantener un archivo completo de las libretas de cálculo en los que se conservará en detalle, el registro de los cálculos precisos para establecer las cantidades finales de pago para cada concepto del Contrato, y para detectar cualquier error u omisión que se haya cometido. Las libretas pasarán a propiedad del Dueño al término del proyecto.

4.3.2.3 INFORMES PERIÓDICOS.

El supervisor deberá presentar cada cierto período al Dueño, con copia a la Institución Financiera y al Contratista según este indicado en los documentos contractuales, un informe técnico y financiero del proyecto. Este informe que resume las actividades, generalmente del mes, tanto de la Supervisión como del Contratista, normalmente contiene:

- Carta de presentación indicando el número del informe y el período que comprende.

- Indice de Contenido

- Descripción y datos generales del proyecto, indicando:

a.- Nombre el Proyecto

b.- Tipo de Proyecto

c.- Localización

d.- Descripción breve del Proyecto

e.- Normas generales de diseño.

- Resumen de antecedentes y financiamiento del proyecto, y contratación de los servicios de Supervisión y Construcción.

- Informe de progreso del Contratista de Construcción, indicando:

a.- Nombre del Contratista de Construcción.

b.- Plazo Contractual

c.- Fecha de inicio del período contractual

d.- Tiempo contractual transcurrido en el período y a la fecha.

e.- Extensiones de tiempo autorizadas al plazo contractualf.- Suspensiones de tiempo a la fecha

g.- Fecha de terminación probable, considerando extensiones y suspensiones.

i.- Valor de modificaciones al Contrato de Construcción

j.- monto modificado del Contrato de Construcción

k.- Valor y porcentaje respecto al total de la obra ejecutada en el período

l.- Valor y porcentaje respecto al total de la obra ejecutada a la fecha.

ll.- Valor y porcentaje respecto al total de la obra programada a la fecha.

m.- Porcentaje de adelanto o atraso de la construcción del proyecto a la fecha.

n.- Valor final estimado de la construcción del proyecto según la tendencia de lo ejecutado a la fecha.

- Descripción resumida y cuantificación de la obra realizada durante el período de los diferentes conceptos de trabajo, indicando su ubicación en el proyecto y actualización en cantidades y porcentajes de la obra realizada a la fecha en cada concepto.

- Detalle de Directivas, Ordenes de Cambio y Acuerdos Suplementarios al Contrato de Construcción y descripción breve y detallada de los costos incurridos en el período y a la fecha en cada uno de ellos.

- Cronograma de Avance de obra por concepto.

- Carta de avance de obra y planos sencillos de estructura, en los que se indican ilustrativamente las actividades o conceptos que a la fecha del informe se encuentran terminados, en proceso de construcción o pendientes de ser iniciados.

- Detalle resumido del personal del Contratista, supervisor y Gobierno que laboraron en el proyecto durante el período.

- Listado del equipo que el Contratista, supervisor y Gobierno han empleado en el período en el proyecto, indicando si dicho equipo está trabajando, en reparación u ocioso.

- Descripción breve, ordenada cronológicamente de las reuniones sostenidas durante el período entre personeros de las diferentes entidades relacionadas con el proyecto; resumen de visitas de personalidades del proyecto, indicando el objeto de estas visitas.

- Detalle de la precipitación pluvial en la zona del proyecto, indicándola día a día durante el período, y el resumen mensual de los meses anteriores, debe manifestarse la ubicación en el proyecto o sus vecindades del pluviómetro (o pluviómetros) que registran la precipitación informada.

- informe de Progresos de la Supervisión, indicando:

a) Plazos Contractual

b) Fecha de inicio del período contractual

c) Tiempo Contractual transcurrido en el período y a la fecha

d) Extensiones de tiempo autorizadas al plazo contractual.

e) Suspensiones de tiempo a la fecha.

f) Fecha probable de terminación del Contrato, considerando extensiones y suspensiones.

g) Monto original del Contrato de Supervisión

h) Valor de modificaciones al Contrato de Supervisión

i) Monto modificado del Contrato de Supervisión.

j) Valor y porcentaje del contrato completado en el período.

k) Valor y porcentaje del contrato completo a la Fecha

- Descripción de las actividades de Supervisión realizadas por la Supervisión en el período en las diferentes áreas: Inspección de campo, Oficina de Ingeniería (cálculo, dibujo y topografía) y laboratorio de materiales.

- Comentarios sobre el avance de las obras.

- Calendarios de desembolsos (gráficos) al supervisor y al Contratista.

- Fotos ilustrativas del proyecto.

4.3.2.4 CAMBIOS.

Es normal que durante la ejecución del proyecto ocurran cambios no substanciales en planos o especificaciones, para superar situaciones que son imprevisibles durante la etapa de diseño. Cuando se tenga que poner en práctica (exigiendo al Contratista su ejecución), cualquier cambio, se podrá hacer de acuerdo a su alcance por medio de:

a.- Directivas

b.- Ordenes de Cambio

c.- Acuerdos Suplementarios

a.- DIRECTIVAS:

Una Directiva es una orden escrita expedida por el Supervisor al Contratista, exigiendo que el trabajo se ejecute de

acuerdo con el Contrato, incluyendo todos los cambios que no impliquen cualquier ajuste en la base del pago correspondiente.

Los tipos de Directivas que se usan son las que se refieren a:

1.- Directivas por las que se requiere al Contratista que ejecute la obra de acuerdo con las cláusulas del Contrato.

2.- Directivas para la ejecución de trabajos comprendidos en partidas de suma condicionada del Contrato.

3.- Directivas para la ejecución de trabajos adicionales, (o para la disminución de una partida del contrato) que no impliquen ajuste alguno de la base para el pago.

4.- Directivas para que se proporcionen personal o equipo adecuado, o para que se retire personal o equipo inadecuado.

b.- ORDENES DE CAMBIO:

Es una arden escrita expedida por el Supervisor al Contratista, amparando cambios dentro del alcance del contrato, y estableciendo ajustes del tiempo y las bases del pago para el trabajo afectado por tales cambios.

Hay dos clasificaciones generales de Ordenes de Cambio. Las hay para trabajo que ha de ejecutarse a un precio unitario o suma global convenido, o para trabajos que han de ejecutarse bajo procedimientos de costo más porcentaje (Trabajos por Administración).

Hay cinco situaciones generales en las que se requiere extender una Orden de Cambio, todas ellas implican cambios en los precios unitarios.

1.- Aumento o disminución en más del 25% de la cantidad estimada de un concepto mayor de pago, que por resultado un ajuste de la base para el pago.

2.- Cambio de la naturaleza del trabajo, que aumenta o disminuye el costo de la ejecución de cualquier parte de la obra, o el tiempo necesario para hacerla.

3.- Trabajo imprevisto esencial para completar la obra, y para el que no se ha dispuesto en el contrato base alguna de pago.

4.- Una divergencia en las condiciones imperantes en el

sitio, que es causa de un aumento o disminución del costo de la ejecución de cualquier parte de la obra o del tiempo necesario para hacerla.

5.- Un retraso, causado por el dueño, por un período de tiempo excesivo, que forzosamente da origen a un aumento del costo de ejecución de cualquier parte de la obra.

El procedimiento que se recomienda cuando se negocia con un Contratista respecto a una Orden de Cambio, es el siguiente:

- Preparar un cálculo estimativo de los precios unitarios del trabajo que debe ejecutarse, basándolas en la información asequible.

- Solicitar al Contratista que cotice precios unitarios para el trabajo, respaldándolos con un análisis detallado de costos.

- Comparar lo estimado por la Supervisión y el Contratista y, si se considera que los precios del Contratista son excesivos, negociar un precio que resulte mutuamente satisfactorio.

Las ordenes de cambio deberán llevar un numero de orden correspondiente a la secuencia en que se vayan emitiendo. Al igual que en el caso de las Directivas, las Ordenes de Cambio deberán estar fechadas e irán dirigidas al Contratista utilizando su nombre oficial tal como aparezca en el Contrato, habrán de mencionar el numero del contrato y en ellas deberá indicarse la denominación oficial del proyecto. Cada una de las órdenes deberá contener también lo siguiente :

- Una relación breve y concisa del trabajo que ha de ejecutarse.

- La disposición del contrato bajo la cual se hace el cambio.

- La especificación estándar o la disposición especial, de acuerdo con la cual tiene que hacerse el trabajo (o especificaciones detalladas que abarquen el trabajo, si el mismo no está comprendido en alguna disposición tipo o especial del contrato).

- Base para el pago.

- Monto estimativo del costo.

- Indicación de la asignación tiempo.

- Cuando corresponda, una declaración referente a los efectos del cambio en la parte inalterada de la obra.

Las proposiciones o solicitudes del Contratista para sustitución o el uso de materiales o procedimientos de construcción distintos a los especificados en el contrato, deberán someterlas a consideración de la Supervisión por escrito y detallando su justificación; éstas serán evaluadas cuidadosamente por el Supervisor, y en el caso de ser aceptables, deberán ser formalizadas y legalizadas mediante una orden de cambio. Algunos de los factores que deberán tomarse en cuenta para determinar su conveniencia, son los siguientes :

- Beneficio para el Dueño : No están permitidas las sustituciones que sean sólo para conveniencia o beneficio del Contratista con detrimento de los intereses del Dueño. El beneficio para el Dueño puede ser monetario o intangible; sin embargo, en el análisis tendrán que quedar identificados todos los beneficios apreciables.

- El material sustituido deberá ser igual o mejor que el material especificado en el Contrato. Si no fuera Este el caso, se necesitará una especificación especial.

Efectos en el desarrollo general de la obra y en los posteriores costos de mantenimiento de la misma.

c.- ACUERDOS SUPLEMENTARIOS:

Es un acuerdo escrito entre el Dueño o su representante (Supervisor) y el Contratista, constituyendo una modificación del contrato originalmente formalizado, y cuyo acuerdo comprende laejecución de un trabajo más allá del alcance general originalmente convenido, incluyendo una extensión mayor del 25% del tiempo para la terminación del proyecto.

Los casos que justifiquen el uso de Acuerdos Suplementarios serán escasos y excepcionales en proyectos diseñadosadecuadamente. La expresión "más allá del alcance general del Contrato" comprende : Trabajos de naturaleza distinta al concepto original del contrato; alteraciones al proyecto que obligarán al Contratista a que haga cambios importantes en sus métodos constructivos, equipo, materiales o mano de obra, o que le exigirán que disponga de recursos económicos o experiencia apreciablemente distintos que los que eran requeridos originalmente, son ejemplos de estos casos los siguientes:

- La adición, la eliminación o el cambio de tipo de una estructura principal.

- Cambios en los planos que llevarán una parte apreciable de la obra a estados o condiciones topográficas, geológicas o tránsito marcadamente distinto de aquellos por los que se hizo la licitación.

- La realización de acciones importantes de construcción que se necesiten para la reparación de daño de gran magnitud, debido a catástrofes anormalmente graves.

La emisión y formalización de un acuerdo suplementariorequerirá de trámites similares a lo realizado para el contrato original. El material de justificación será similar al que se exige para las ordenes de cambio. No se ejecutará trabajo alguno bajo un acuerdo suplementario hasta que este ultimo se haya formalizado.

4.3.3.- Labores de Campo :

Las labores de campo realizadas por la entidad supervisora, básicamente se resumen en:

1.- Topográficas

2.- De control de Calidad

3.- Inspección de Conceptos de Trabajo.

4.3.3.1.- TOPOGRÁFICAS:

Las tareas relacionadas con los aspectos de control topográfico que realiza la supervisión durante la construcción, se pueden clasificar en tres grupos:

a.- Verificación y comprobación de todos los puntos de referencia y nivel.

b.- Control permanente de la obra para comprobar que está realizando de acuerdo a los ejes, niveles, gradientes y demás elementos del diseño geométrico del proyecto.

c.- Mediciones que deberán efectuarse en el campo para determinar las cantidades de obra ejecutadas. Estas mediciones se realizarán en su mayoría para fines de pago al Contratista, y consecuentemente se harán en conjunto con personal del Contratista.

Además, el Supervisor comprobará que el Contratista cuenta con todos los equipos adecuados para el dimensionamiento de la obra, tales como : Teodolitos, Niveles, Miras, Cintas para medir, etc., y que éstos se mantengan en buen estado de conservación y de calibración. Asimismo, verificará que los replanteos parciales de los ejes y niveles efectuados en el campo por el Contratista, estén de acuerdo con lo indicado en los planos, y que los errores de cierre en distancias y elevaciones estén dentro de las tolerancia aceptables.

El SUPERVISOR llevará un adecuado registro de todas lasoperaciones efectuadas en el control topográfico, debiendo mantener para tal efecto un sistema de numeración de libretas de campo, hojas de cálculo, formatos de coordenadas y elevaciones de los puntos de referencia permanentes, los cuales serán archivados ordenadamente.

La actualización de los planos deberá hacerse en forma constante en base a las medidas y niveles reales de obra efectuada.

4.3.3.2.- DE CONTROL DE CALIDAD:

El control de calidad, es un aspecto del trabajo que debe ser totalmente controlado por el SUPERVISOR. No es posible sobre enfatizar la responsabilidad de el SUPERVISOR en este aspecto.

CALIDAD:

Es todo aquello que se requiere para ejecutar satisfactoriamente todos los trabajos, cumpliendo con todos los requerimientos de planos y especificaciones del contrato, y obteniendo una obra durable mediante métodos apropiados en construcción, materiales adecuados y mano de obra eficiente.

EL CONTROL:

Requiere mantener la aplicación constante del juicio y experiencia del SUPERVISOR sobre la conducción del trabajo, para certificar con plena confianza el producto terminado. Este ultimo debe cumplir las especificaciones, requerimientos y tolerancia establecidas en los documentos contractuales. Cualquier desviación o incongruencia al respecto, debe ser justificada y aprobada por el Supervisor.

Será responsabilidad del SUPERVISOR verificar que todos los suministros recibidos del exterior, han sido analizados apropiadamente y que proceden de fuentes autorizadas. Antes de

dar inicio a cualquier trabajo, el Contratista debe proporcionar por escrito una lista del origen de todos los suministros, indicando el nombre de la compañía, dirección, marca del producto y cantidades aproximadas de materiales a ser adquiridos. Si los suplidores son desconocidos por el SUPERVISOR, entonces éste podrá solicitar al Contratista una lista de proyectos similares servidos por el Suplidor. Es responsabilidad del Supervisor el autorizar y aprobar por escrito todos los suministros del Contratista.

La realización de ensayos de laboratorios para el control de calidad de los materiales a emplearse, y las pruebas de control que deben efectuarse durante el período de construcción de la obra, es de primordial importancia. Acorde con este criterio se instalará un laboratorio de campo para cada sector de construcción, con el equipo e instrumental básico suficiente, o se contratarán los servicios de un laboratorio de reputación reconocida.

El programa de ensayos y comprobación estará de acuerdo con la importancia de cada una de las fases de la obra, y se pondrá especial cuidado en llevar registros cronológicos debidamente identificados que permitan ubicar cualquier deficiencia que sea detectada.

Además de las pruebas recomendadas en las especificaciones, el Ingeniero Supervisor asignado a cada fase de la obra, hará la inspección visual de todos los materiales de construcción entregados en el sitio e incorporados a la obra, para verificar que cumplen con todos los requisitos del Contrato y las Especificaciones.

4.3.3.3.- INSPECCIÓN DE CONCEPTOS DE TRABAJO:Las especificaciones técnicas son las normas estándares

que rigen en general todas las actividades que se desarrollan en la ejecución del proyecto.

Por consiguiente, es este el principal documento, -la principal arma- en la que el supervisor se basa en el desarrollo de su labor de control.

Estas especificaciones están contenidas en los documentos que forman parte del Contrato de Construcción, y por tanto, deberá ser acatadas por el Contratista estrictamente, constituyendo la observación de esta obligación una de las principales labores del Inspector.

4.3.4.- Otra Actividades

4.3.4.1.- RECLAMOS

El SUPERVISOR es responsable de revisar los reclamos presentados por el Contratista en el curso de la obra o al final de ella, y hacer las recomendaciones del caso para determinar si amerita la concesión de prórroga al plazo contractual, pago de trabajos no contemplados en el Contrato, etc.

4.3.4.2.- SUB-CONTRATOS

Generalmente en las Especificaciones Generales se dispone que es el SUPERVISOR quien debe autorizar o rechazar, en caso le fuese solicitado por el Contratista, la Sub-Contratación de algunas de las etapas de la construcción. Como política general, el método que se utiliza especifica que estas peticiones de parte del Contratista serán enviadas a el supervisor, para que la examine y trámite. No se permitirá que se inicie trabajo alguno, bajo ningún sub-contrato propuesto, mientras no se reciba la aprobación por escrito para su contratación de parte del Supervisor.

Por otro lado, ante el Dueño, y por lo tanto ante el Supervisor, el Contratista es el único responsable de todos los trabajos efectuados por medio de sub-contratos, así como también de todas las obligaciones laborales que de acuerdo al Código del Trabajo, los Sub-Contratista estén obligados a cumplir.

4.3.4.3.- RECEPCIÓN

La recepción de un proyecto puede ser parcial o total.

RECEPCIÓN O ACEPTACIÓN PARCIAL

Si durante la ejecución del proyecto el Contratista completase en su mayor parte una unidad o fracción del proyecto, como una estructura, un empalme o una sección de camino o pavimento, podrá solicitar el Ingeniero Supervisor que haga una inspección final de aquella unidad. Si el Ingeniero encontrase, al revisarla, que la unidad se terminó en su mayor parte de acuerdo con el contrato, podrá aceptar esa unidad como terminada y el Contratista podrá ser relevado de ulterior responsabilidad en cuanto a dicha unidad. Esto a lo que se denomina Recepción o Entrega Parcial.

RECEPCIÓN O ENTREGA FINAL

Cuando la obra es finalizada por el contratista, se hace necesario efectuar una serie de trámites que comprenden:

1).- La Inspección Final y Recepción de Proyectos

2).- El Cierre Final

3).- La elaboración del Certificado Final de Pago

4).- La elaboración del Informe Final de Construcción, incluyendo recomendaciones de el Consultor para el mantenimiento.

4.3.4.4.- INSPECCIÓN FINAL

Cuando la obra esté por concluirse el Ingeniero de proyecto deberá girar instrucciones constantes al contratista sobre los detalles y trabajos pendientes por realizar.

Cuando el Contratista considera que los trabajos han concluido se lo comunica al Ingeniero supervisor del proyecto, quien determina su veracidad, procediendo entonces a ordenar la Inspección Final.

Con la debida anticipación, pero sin causar demora innecesaria para el Contratista que redunde en mayores gastos a éste, convocará a los personeros interesados previa aprobación de sus superiores.

El grupo de Inspección deberá estar formado por:

1).- El Ingeniero supervisor del proyecto y sus colaboradores que él considere necesarios.

2).- El Representante del Contratista autorizado.

3).- El correspondiente personal de construcción.

4).- El Representante de mantenimiento si es el caso.

5).- Los Consultores y Representantes de las agencias financieras del proyecto y del dueño.

Durante la inspección final se realizará un recorrido sobre el terreno de todo el proyecto, y se elaborará una lista de todos los detalles o conceptos que no se hayan concluido en forma satisfactoria, copia de la cual se suministrará el Contratista. Cuando el Contratista haya concluido satisfactoriamente todos los detalles o conceptos contenidos en la lista, lo notificará al Ingeniero Supervisor, solicitando a su vez, la comprobación de este hecho y la emisión del certificado final de pago.

4.3.4.5.- ELABORACIÓN DEL CERTIFICADO FINAL DE PAGO

La determinación de las cantidades finales, es realmente un proceso continuo mantenido durante la fase de construcción, y que simplemente culmina una vez terminada ésta. El supervisor debe de tener el especial cuido, durante la etapa de construcción, de ir discutiendo con el Contratista lo más pronto posible, cada uno de los conceptos de pago que vaya siendo terminado a medida que progresa la obra. Procediendo en esta manera, la liquidación final del contrato, será un proceso relativamente simple y libre de desacuerdo de ultima hora. Cualquier divergencia entre los cómputos finales del Contratista y del supervisor deberá ser aclarada, haciendo una revisión conjunta de los cálculos que condujeron a dichos resultados en desacuerdos.

4.3.4.6.- INFORME FINAL DE CONSTRUCCIÓN

El Informe Final es una herramienta sumamente útil desde el punto de vista técnico y práctico, y de invaluable utilidad para facilitar el mantenimiento e incluso para planificar su mejoramiento en el futuro.

Debido a que es el documento palpable que pone en evidencia la actuación de el Consultor, deberá darse a este informe la importancia que se merece.

El Informe Final deberá incluir, sin necesariamente limitarse a ello, la siguiente información:

1).- GENERALIDADES

a).- Designación del proyecto, ubicación general y descripción básica.

b).- Descripción general.

c).- Breve descripción del ultimo trabajo de importancia efectuado antes de este proyecto, y fecha en que fue realizado.

2).- CARACTERÍSTICAS DE LA CONSTRUCCIÓN

a).- Describir los aspectos importantes y las estructuras principales.

b).- Describir cualquier diseño especial o fuera de lo común.

c).- Describir tipos de suelos encontrados, indicando las medidas tomadas en relación con el uso o la eliminación del material deficiente o insatisfactorio.

d).- Describir las divergencias importantes, ya sean de más o de menos de las cifras finales con respecto a las originalmente previstas.

e).- Describir y explicar cualquier modificación importante en el diseño, la ubicación, la duración del proyecto, etc.

f).- Describir las condiciones meteorológicas generales, y efecto sobre las obras del contrato.

3.- TOPOGRAFÍA, PLANOS Y CÁLCULOS ESTIMATIVO.

a).- Indicar fecha en que se hizo el estudio topográfico y quien lo realizó.

b).- Indicar cuándo y dónde se elaboraron los planos.

c).- Describir las normas de diseño.

d).- Señalar el monto del estimado del Ingeniero, indicando cuándo se elaboró.

4.- FINANCIAMIENTO

Indicando si son fondos internos o externos, y en el ultimo caso, la Institución o Instituciones financieras si es del caso, indicando el porcentaje en Moneda Nacional y el porcentaje de divisas si hay combinación de fondos.

5.- CONVOCATORIA Y CONCESIÓN DEL CONTRATO

a).- Fecha de convocatoria a licitaciones, y métodos empleados para dicha convocatoria.

b).- Fecha y lugar de apertura de las licitaciones; numero de licitaciones y ofertas recibidas.

c).- Monto de la licitación más baja o aceptada. Si se aceptó otra oferta que no sea la más baja, indicar explicación y justificación.

d).- Fecha de concesión y numero del contrato.

6.- OPERACIONES DEL CONTRATISTA

a).- Fecha de iniciación de las obras de construcción y fecha de iniciación del plazo del contrato.

b).- Relatos cronológicos:

- Fechas de iniciación y terminación de obras sobre elementos principales del contrato.

- Tipo e idoneidad del principal equipo utilizado.

- Métodos y operaciones especiales.

- Mano de obra, procedencia, eficacia y suficiencia.

- Ordenes de cambio, directivas, acuerdos suplementarios.

- Detalles de los Sub-Contratos.

- Procedencia de los materiales importantes. - Ampliaciones del plazo y razones para las mismas.

- Retrasos inusitados, y razones para los mismos.

- Determinación de los daños liquidados, en su caso.

- Demandas del Contratista, o contra el Contratista principal y resolución de las mismas.

c.- Resultados: buenos, malos, dificultad de su logro, y eficacia de la Supervisión y colaboración.

d.- Fecha de la Inspección Final y de la terminación del contrato, haciendo referencia a las cartas de aceptación en Apéndice.

e.- Monto definitivo del contrato, y costo de la Ingeniería de construcción. Si todavía no se determina el monto final por concepto de Ingeniería, dígase el monto, "A la fecha", añadiendo una declaración sobre si la presente partida es o no suficiente para liquidar las obligaciones pendientes de pago.

7.- OTROS DATOS

a).- Cualquier problema especiales de Ingeniería (si no los hubieran indicarlo así).

b).- Reconocimiento de ayuda a colaboración prestada por otras dependencias, en los casos procedentes.

c).- Costo total de Ingeniería de construcción, y su porcentaje en relación con el costo del contrato.

8.- FOTOGRAFÍAS

9.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

a).- Su opinión del trabajo efectuado, y sobre la eficiencia general de las operaciones del Contratista.

b).- Indicar qué podría haberse hecho, dentro de lo factible para mejorar los resultados finales.

c).- Indicar cualesquier cambios en el diseño, en las especificaciones, y/o en los procedimientos que deban tomarse en consideración al planificar proyectos semejantes en el futuro.

d).- Señalar cualesquier recomendaciones de obras adicionales que a su juicio deban efectuarse sobre la ruta en un futuro más o menos cercano.

e).- Señalar las medidas especiales de mantenimiento, no rutinarias que pudieran ser necesarias, teniendo en cuenta las características particulares del proyecto.

10.- APÉNDICES - Tabulación de las licitaciones.

- Cartas de aceptación de las dependencias correspondientes.

- Copias del comprobante final de pago.

- Certificado de materiales.

4.3.4.7.- PLANOS DE LA OBRA REALMENTE CONSTRUIDA

Esta labor, muchas veces descuidada, es de mucha importancia, ya que todos estos planos, cálculos y documentos de soporte, serán los que se utilizarán para cualesquiera obras que hubiera que ejecutarse posteriormente en el proyecto, pues la obra realmente construida, puede ser muy diferente de la obra diseñada. Los planos de la obra realmente construida deberán entregarse al Dueño y se acompañará de un listado de cálculo que muestre en forma tabulada, la medida de todas las cantidades finales de obra, preparado específicamente para este propósito. La tabulación deberá mostrar claramente todos los cálculos de las cantidades de obra, descritos en notas bien detalladas y con suficientes bosquejos y dibujos que indican con precisión el área o parte cubierta, y la fecha de cada anotación. Este libro deberá ser tan completo que no se necesite consultar otros documentos para verificar la exactitud de las cantidades finales de cada

concepto.

Debe enfatizarse hasta la saciedad, la importancia que tiene la elaboración de registros completos y detallados en todos los conceptos de obra, durante la construcción, ya que estos datos son los únicos soportes que tienen el Inspector para respaldar su actuación, y su posición en el caso de que ocurriesen mal entendidos o surgiesen reclamos al final del contrato. Los planos de la obra realmente construida, serán entregados al Dueño dentro de los tres meses subsiguientes a la aceptación final del contrato de construcción. Estos planos generalmente se dibujarán sobre copias sepia de los planos originales, y deberán mostrar claramente los cambios hechos al diseño original, tales como excavaciones más profundas, zapatas más anchas, detalles adicionales, relacionado con la obra realmente hecha. El juego completo de los planos revisados de la obra realmente construidas, incluida, incluirán todos los cambios efectuados en cada hoja de planos. El título "Obra realmente construida", se anotará en cada hoja de los planos de incluir todas las revisiones, y se anotará la fecha en el cuadro de revisiones. Los cambios mayores de diseño, se harán modificando los planos finales, o elaborando planos nuevos.

Las siguientes son las informaciones específicas que deberán ser consideradas en los planos de la obra realmente construida.

1).- Cualquier cambio en los materiales especificados originalmente en los planos o en las especificaciones, se anotará en la correspondiente hoja de detalles.

2).- Todos los cambios de diseño durante la construcción, tales como cambios de rasante, alineamientos, dimensiones, diámetro de tubería, elevaciones de éstas, localización de postes, drenajes abandonados, etc., deberá aparecer en los planos.

3).- Se tachará todo lo no construido y mostrado en los planos originales de construcción.

4).- Se incluirá toda la información que debe obtenerse en el campo, como son las elevaciones de la punta de los pilotes, las elevaciones de corte de los mismos, etc.

5).- Las líneas de servicios públicos, subterráneas, construidas o reubicadas durante la construcción, se mostrarán en su verdadera localización con la mayor exactitud posible, indicando el numero y profundidades del conducto, tipo de cable y tipo y clase de tubería y su relación con el nivel de las

estructuras superficiales de la obra.

6).- Todos los cambios mayores de y pendientes se mostrarán en los planos de niveles.

Acompañando los planos y el libro de cantidades de obra realmente hecha, el Inspector también suministrará la lista de los cambios en las especificaciones que fueron necesarios durante la construcción, y hará además recomendaciones para las especificaciones futuras.

Todo el material de soporte utilizado será entregado al Dueño junto con los planos de obra realmente construida. Este material incluirá:

- Planos de la obra realmente construida.

- Libros de cálculos de la obra realmente construida.

- El libro de resumen de los conceptos de trabajo.

- Todos los boletos de entrega de materiales u obras.

- Todos los informes de los Inspectores.

- Todos los informes diarios del avance de la construcción de los Ingenieros de campo.

- Todo el material de soporte usado para determinar los pagos al Contratista.

Junto con los planos de la obra realmente construida, se entregará también todos los dibujos de taller originales. Estos dibujos tendrán su numero de referencia y sus números de contrarreferencia por dibujos, títulos o materia.

UNIDAD V SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN

5.1 INTRODUCCIÓN

En Nicaragua la responsabilidad del gobierno en el área de la seguridad laboral se tiene en el Ministerio del Trabajo. Las leyes que velan por este derecho de los trabajadores datan de la década de los sesenta, lo que nos da una idea de que mucha actividades laborales no están definidas debido al avance que se ha tenido en la tecnología y en el campo de la salud. En estos momentos, debido a lo anterior, las autoridades de dicho ministerio en conjunto con otros sectores de la sociedad se encuentran analizando y discutiendo sobre un nuevo reglamento de la seguridad ocupacional.

La protección de los trabajadores se remonta a la antigüedad, HIPÓCRATES mencionaba algunos tratamientos para enfermedades y accidentes de trabajo. El incremento del conocimiento en este campo se desarrolló lentamente hasta antes del inicio de la revolución industrial y avanzando más rápidamente con las dos guerras mundiales, cuando se vio la necesidad de mantener a los trabajadores en buenas condiciones de trabajo y de salud. Debido a ello la higiene y seguridad ocupacional se convirtió en un componente importante del proceso productivo, principalmente en los países altamente desarrollados. El Comité Conjunto de Expertos en Salud Ocupacional de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Organización Mundial de la Salud (OMS) definieron la salud ocupacional de la siguiente forma:

"La salud ocupacional tiene como finalidad promover y mantener el más alto grado de bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las profesiones; evitar el desmejoramiento de la salud causado por las condiciones de trabajo; protegerlos en sus ocupaciones de los riesgos resultantes de los agentes nocivos; ubicar y mantener a los trabajadores de manera adecuada a sus aptitudes fisiológicas y psicológicas y, en suma, adaptar el trabajo al hombre y cada hombre a su trabajo."

Como se puede observar el objetivo de la seguridad ocupacional es conseguir que los trabajadores se vean libres, a lo largo de toda su vida de trabajo, de cualquier daño a su salud ocasionado por las sustancias que manipulan o laboran los equipos, las maquinarias y las herramientas que utilizan, o por las condiciones en que desarrollan sus actividades. En igual forma, intenta garantizarles un ambiente agradable y libre de incomodidades.

5.2. CONSECUENCIAS PARA LA SALUD.

Al estudiar las diversas incapacidades que sufren los trabajadores, se pueden distinguir cuatro causas fundamentales:

1. Accidentes del trabajo.2. Accidentes ocurridos fuera del ambiente laboral.3. Enfermedades ocupacionales.4. Enfermedades comunes.

5.2.1 ACCIDENTES DEL TRABAJO.

Se puede definir como accidente del trabajo todo hecho no previsto, que interrumpe el proceso normal de producción. Se pueden distinguir cuatro tipos distintos de derivaciones:

a) Accidentes sin consecuencias.b) Accidentes que producen sólo daños materiales.c) Accidentes que producen lesiones en los trabajadores afectados.d) Accidentes que producen lesiones y daños materiales.

No se debe confundir el accidente con la lesión. De los cuatro tipos enumerados, sólo dos producen lesiones a los trabajadores. Aunque analizados estrictamente desde un punto de vista de la salud, éstos son los únicos que nos interesan; para las actividades de prevención es importante el accidente mismo, cualquiera que sea su consecuencia.

Las lesiones producidas pueden ser desde una cortadura o

rasgadura superficial, una caída sin efectos, un golpe que sólo produce un pequeño dolor; hasta la incapacidad total del trabajador por períodos prolongados, la pérdida de uno o mas miembros o de las funciones corporales, y la muerte. Esto contribuye a que, pese a la pobreza general de las estadísticas en nuestros países, sea posible obtener algunos datos sobre el número, y a veces sobre la seriedad de los resultados de los accidentes laborales.

Los expertos utilizan como herramienta estadística, los llamados índices de frecuencia y de gravedad. Nos permitiremos definir por ahora, el índice de frecuencia como el número de lesiones capaces de ocasionar la pérdida de, por lo menos, una jornada completa, que se producen por cada millón de horas-hombres trabajadas. Como cada obrero suele trabajar 48 h a la semana, durante 48 s en el año, un millón de horas corresponde, aproximadamente, al trabajo desarrollado en un año por total de 400(434) hombres. Entonces, podemos interpretar este índice, en una primera tentativa, como el número de lesiones que se producen anualmente por cada 400 trabajadores.

El índice de gravedad o de severidad, algo más complejo de calcular que el de frecuencia, pretende expresar de forma sencilla las consecuencias de los accidentes. Sin entrar en mayores detalles, se le puede definir como el total de jornadas de trabajo perdidas por cada millón de horas-hombres trabajadas, es decir, el número de jornadas de trabajo perdidas anualmente por cada 400 operarios.

Al examinar los valores enumerados, solo con el objeto de plantear el problema lo más simple posible, que por lo menos uno de cada 10 trabajadores es víctima, en cada año, de un accidente que le produce una lesión lo suficientemente grave como para obligarlo a perder, como mínimo, una jornada completa de trabajo. Además sabiendo que en Chile, por lo regular uno de cada 5000 trabajadores muere cada año a consecuencia de los accidentes de trabajo. Si se extrapolan estas cifras a los 80 000 000 de trabajadores que constituyen la fuerza laboral de América Latina, esto representaría 8 000 000 de accidentes anuales (contando solo los que producen la pérdida de, al menos una jornada completa de trabajo), y 16 000 de muertes. Es probable que los valores reales sean mas altos. De igual forma, se podría decir que cada trabajador pierde, aproximadamente, unos 7 d a causa de accidentes.

Estudios efectuados en países de desarrollo industrial más avanzado, indican que estos niveles no corresponden solamente a América Latina. Si se comparan las cifras promedio para las industrias, en Estados Unidos y en esos países, veremos que en el

primero, donde las técnicas de prevención han alcanzado gran desarrollo, los índices de frecuencia son de seis a siete veces menores. Sin embargo, estudios realizados en industrias pequeñas de ese país, de 100 operarios o menos, es decir, las mas habituales en América Latina, muestran índices similares a los ya enumerados.

5.2.2 ACCIDENTES OCURRIDOS FUERA DEL AMBIENTE LABORAL.

Si se considera la salud de los trabajadores como un todo, no debe ser preocupación sólo los accidentes del trabajo, sino también los que puedan ocurrirles durante las 24 horas del día, incluyendo los accidentes en el hogar, del tránsito, deportivos, en lugares de recreo, y otros. La tendencia moderna de la legislación social, es considerar como accidente del trabajo a todos los que ocurren por cualquier causa relacionada con la ocupación, aun cuando ésta pueda parecer remota. Cada vez con más frecuencia se incluyen, por ejemplo, los ocurridos mientras los operarios se trasladan de sus hogares al lugar donde desempeñan sus labores, accidentes en comedores, cafeterías, y otros.

Como es de comprender, los accidentes ocurridos fuera de los lugares de trabajo, son mucho más difíciles de contabilizar. No se dispone de cifras al respecto y se mencionan sólo para destacar el hecho de que no se puede separar a una persona en dos compartimientos diferentes. Su salud es una sola y se verá afectada por cualquier accidente que le ocurra, cualquiera que sea el lugar donde éste se produzca, o la actividad que estuviese desempeñando en ese momento. Esto se hace mas importante si se considera que, con la disminución de la mortalidad por enfermedades transmisibles, los accidentes, en general, han estado adquiriendo cada vez mayor categoría. En la actualidad, es muy difícil encontrar una estadística de mortalidad, de cualquier país, donde ellos no figuren entre las 10 primeras causas de muerte.

5.2.3 ENFERMEDADES OCUPACIONALES.

La diferencia fundamental entre el accidente del trabajo y la enfermedad ocupacional, es que mientras el primero, como ya se dijo, se presenta de una manera repentina, interrumpiendo el proceso normal de trabajo, la enfermedad ocupacional se desarrolla en forma lenta, y necesita a veces varios años para poder ser diagnosticada, ya que es una consecuencia del proceso normal de producción, cuando no se emplean las precauciones necesarias para evitarlas.

Por esto, resulta más difícil, obtener estadísticas de enfermedades ocupacionales. Los epidemiólogos aceptan que entre

el estado de salud completa y el de enfermedad, existen numerosos puntos intermedios, incluyendo fases subclínicas de las que no se dan cuenta ni el enfermo ni el médico. Su descubrimiento oportuno se ve complicado, además, porque los signos y síntomas que presentan son similares, en muchos casos, a los de las enfermedades comunes, lo que dificulta el diagnóstico cuando no se dispone de médicos especializados en Medicina del Trabajo, muy escasos en todo el mundo, y de laboratorios igualmente especializados.

A causa de esto, no existe, en ningún país, buenas estadísticas sobre enfermedades ocupacionales. Sin embargo, se pueden citar algunos ejemplos que permiten mostrar la gravedad del problema.

La cifra proporcionada por el Instituto Nacional de Salud Ocupacional de Bolivia, en el Seminario Regional de Silicosis, celebrado en La Paz en 1967, señalaba que uno de cada cuatro mineros bolivianos, ha contraído una enfermedad irreversible, de la cual no sanaría jamás, y que le provocará una muerte temprana. Este solo dato debiera ser suficiente para justificar todas las inversiones que se hagan, con el objeto de corregir esta situación.

De acuerdo con un estudio realizado en Chile, entre más de dos millones de trabajadores afiliados al Servicio de Seguro Social, éstos pierden un promedio de 14 d por persona y por año, a causa de las enfermedades ocupacionales.

5.2.4 ENFERMEDADES COMUNES.

Como en el caso de los accidentes ocurridos fuera del ambiente laboral, no es posible dejar de considerar las enfermedades comunes, no ocupacionales, al hablar de la salud de los trabajadores. Los estudios realizados muestran que sus tasas de morbilidad y mortalidad son más altas que las de otros estratos de la sociedad. Ello tiene su origen en las deficientes condiciones nutritivas, ambientales e higiénicas en que suelen vivir. Todo esto repercute necesariamente sobre su salud y la de sus familiares, aumenta el número de las enfermedades y las hace más serias.

5.3. CONSECUENCIAS ECONÓMICAS.

Hacer un cálculo más o menos preciso del costo total de los accidentes y enfermedades ocupacionales, no es fácil para un país. En él se debería considerar el valor de los equipos y las

maquinarias destruidos o deteriorados, y de las materias primas y los productos elaborados dañados; el costo de la atención médica y las compensaciones pagadas; lo que dejan de ganar los operarios afectados; y otros. Esto es relativamente sencillo para los accidentes denunciados. Algunas industrias acostumbran mantener buenas estadísticas, en especial cuando cuentan con departamentos de seguridad encargados de la prevención.

Mucho más difícil es conocer el costo real de los accidentes no denunciables, como los que ocasionan solo una herida leve o producen la perdida de menos de una jornada de trabajo. En igual forma, en ningún país del mundo se tiene idea, siquiera aproximada, del costo efectivo de las enfermedades ocupacionales, salvo el de aquellas que, como la silicosis y otras neumoconiosis, son irreversibles y suelen ser las únicas que se compensan.

A los costos enumerados más arriba, se debe sumar todavía el valor de las jornadas de trabajo perdidas. Y para ello nos encontramos con el problema serio de tener que evaluar, económicamente, las muertes producidas como consecuencia de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. No cabe duda que desde el punto de vista social y humano, se tiene la obligación de tratar de evitarlas. ¿ pero, representan también una pérdida económica? Y si es así ¿Cómo se le puede asignar un valor monetario?

Un ejemplo simple tal vez nos permite aclarar el problema. Imaginemos una economía cerrada por completo, como una pequeña isla que cuenta sólo 1 000 habitantes que viven de la caza, la pesca y una agricultura rudimentaria. La fuerza laboral es relativamente elevada y llega a un 40% del total, es decir, a 400 personas. Toda la comunidad consume sólo lo que estas 400 personas producen. Un día sucede un accidente del trabajo: uno de los tres botes de pesca con que se contaba, naufraga, se ahogan cinco de sus ocupantes y quedan otros cinco heridos graves, incluyendo uno a quien un tiburón le ha cortado una pierna. Aparte de la lógica conmoción en toda la comunidad, y el dolor de los parientes más cercanos de los muertos, ¿ cuál será la incidencia de este accidente sobre la economía del grupo?

Para calcularla, se puede comenzar asignándole un valor monetario al bote perdido, y a las redes y otros implementos. Aparte de ello, la alimentación de toda la comunidad se habrá resentido. La producción de pescado, su principal fuente de proteínas, habrá disminuido, por lo menos, en una tercera parte. Lamentablemente, la pérdida fue aún mayor. Entre los muertos estaba el mejor y más hábil de los pescadores, y transcurrirán algunos años antes de disponer de otro que tenga su capacidad y

experiencia. También ha disminuido la producción agrícola, diez de las mujeres que se dedicaban a recoger frutas y legumbres, están ahora ocupadas atendiendo a los heridos. Todavía hay que agregar lo que se dejó de pescar, cazar o recoger por rescatar los heridos y los cadáveres; los 3 días de ceremonias fúnebres; los que no fueron a trabajar porque estaban consolando a los deudos; los demás pescadores que decidieron suspender sus faenas en señal de duelo y solidaridad; y otros.

Aunque se ha tomado una comunidad muy primitiva como ejemplo, no parece difícil trasladar las mismas circunstancias a una más evolucionada. Los acontecimientos ocurren de una manera muy similar y, si bien las repercusiones económicas no se observan de una forma tan clara, se producen las mismas pérdidas por maquinarias, equipos, materias primas y productos destruidos; por jornadas de trabajo que difícilmente serán recuperadas, ocasionadas por las muertes de los afectados y los períodos de recuperación de los que sólo quedaron heridos; los compañeros de trabajo, que primero abandonaron sus faenas para ir a socorrerlos y, luego, en señal de solidaridad; el muerto que era un obrero clave, que conocía su trabajo mejor que ningún otro y que será difícil de reemplazar; y otros.

Hechas estas consideraciones, se verá, en otro ejemplo hipotético, lo que puede ocurrir en una comunidad mayor.

Imaginemos un país latinoamericano, con una fuerza laboral de 1 600 000 personas, en el que se producen 200 000 accidentes por año, con 450 muertes. Después de hacer los cálculos del caso, se ha encontrado que el índice de frecuencia es de 50 y el de gravedad 1 500. Tratemos de calcular la repercusión económica de estos accidentes.

Los servicios de seguridad social indican que los gastos por atención médica y por indemnizaciones, fueron los siguientes:

Atención Médica $ 680 000Atención Hospitalaria 2 200 000 Indemnizaciones 3 500 000 --------- Total.......................... $ 6 380 000

Estas cifras son las únicas de que se dispone en cuanto al costo real y efectivo de los accidentes y las enfermedades del trabajo conocidos y compensados. Para el resto, solo se pueden

hacer estimados. A estos costos, llamados directos, se deben agregar los costos indirectos, a causa de la destrucción de equipos y maquinarias, a pérdidas de materias primas y productos elaborados, a jornadas de trabajo perdidas por los compañeros de los afectados, al reemplazo por personal con menor experiencia, y otros. Estudios realizados en Estados Unidos muestran que, entre los costos directos e indirectos, existía una relación de uno o cuatro. Se cree que esta cifra es demasiada elevada para los países latinoamericanos, donde por lo general los obreros son menos especializados y donde el equipo y maquinaria utilizados por cada uno tiene un costo más bajo. Si se acepta una relación de uno a dos, la pérdida económica producida por los accidentes alcanzará una cifra de:

Costos directos $ 6 300 000Costos indirectos 12 760 000 -------------- Total .............................. 19 140 000

Pero todavía se debe agregar más. Del análisis de los índices de frecuencia y gravedad, se deduce que por cada accidente se pierden 30 jornadas de trabajo como promedio. Los 200 000 accidentes significan, por lo tanto, que se dejaron de efectuar 6 000 000 jornadas de trabajo. Un estudio realizado en Chile, demostró que la relación entre el salario de un obrero y el valor agregado a la producción, es de uno a cinco. Esto es, que el producto nacional bruto del país aumenta en una cantidad igual a cinco veces lo que el trabajador ha recibido como sueldo. Si se supone que el salario diario es de $ 5,00 como promedio, los 6 000 000 de jornadas tienen un valor de $ 30 000 000, por lo que la economía nacional habrá dejado de percibir una cantidad cinco veces mayor, o sea, $ 150 000 000. La pérdida total será:

Costos directos $ 6 380 000Costos indirectos 12 760 000Menor producción 150 000 000 ----------------Total.......................... 169 140 000

Estas cifras son realmente un subestimado, ya que se ha tratado de tomar las relaciones más bajas posibles. Por otra parte, corresponden sólo a las pérdidas por los 200 000 accidentes denunciados y compensados, es decir, aquellos que producen la pérdida de, por lo menos, una jornada completa de trabajo. También se debe agregar el costo de los accidentes sin lesiones, el de los que producen la pérdida de menos de una jornada de trabajo, de las enfermedades profesionales, para las que, raras veces, se tiene conocimiento sobre el costo, y otros. Es probable que la cifra real en este país hipotético, alcance a

una pérdida de por lo menos $ 400 000 000 anuales, es probable que sea similar al de sus entradas en productos de exportación.

Se comparará este ejemplo con algunas cifras reales. De acuerdo con los datos proporcionados al Primer Seminario Latinoamericano de Salud Ocupacional, en Chile (1962) ocurrieron 87 862 accidentes entre 539 218 personas afiliadas al Seguro Social. La tasa de frecuencia fue de 77,7% y la de gravedad de 2 680. El costo directo alcanzó a $ 3 814 000. El costo total, considerados los indirectos y la menor producción, alcanzó a $ 73 000 000, cifra que correspondía al 7.2% del presupuesto nacional.

Si se tiene en cuenta que en ese año la población activa era de 2 200 000 personas, se advertirá que el costo total para la economía nacional fue aproximadamente de tres o cuatro veces más que la cifra calculada.

En el mismo Seminario, México informó que las indemnizaciones pagadas llegaban a $ 2 659 000. No se proporcionaron otros datos. Venezuela comunicó que los costos directos, para sólo 260 000 afiliados al Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, eran de $ 9,450 000.

En cuanto a costos de enfermedades ocupacionales, los Únicos datos de que se dispuso fueron los proporcionados al Seminario Regional de Silicosis, celebrado en la Paz, en 1967.

Bolivia Directos $ 3,599 520Chile Directos e indirectos 19,272 729Perú Directos e indirectos 1,730 312

Si se considera el costo para una empresa individual, éste puede alcanzar cifras igualmente elevadas. Para citar un solo ejemplo, una mina de cobre en Chile estaba pagando más de $ 3 000 000 anuales a los obreros pensionados antes de tiempo, por compensaciones a causa de un diagnóstico de silicosis. Esto la obligó a iniciar un programa activo de control, en el que invierte poco más de $ 350 000 por año, pero que le ha permitido rebajar el monto de las pensiones a $ 300 000 anuales, con la consiguiente economía. En otros países se observa que las grandes empresas mantienen departamentos de seguridad, destinados a la prevención de los accidentes y enfermedades del trabajo. Esto no lo hacen tanto por razones sociales o humanitarias, como por la experiencia, que les ha demostrado que es un buen negocio. En realidad, la mayor parte quedaría automáticamente desplazada en un mercado competitivo, como resultado del aumento del costo de su producción, ocasionado por los accidentes y las enfermedades del trabajo.

5.4 PRINCIPIOS FUNDAMENTALES PARA EL DESARROLLO DE LA PREVENCIÓN.

Se pueden enunciar algunas premisas básicas, que se podrían considerar fundamentales en Salud Ocupacional, y que determinan el tipo de acciones que se deben adoptar para la prevención de los accidentes y las enfermedades profesionales. Entre las más importantes podemos mencionar las siguientes:

1.- El accidente y la enfermedad ocupacional son el resultado de las condiciones imperantes en el ambiente de trabajo o de las actitudes de los trabajadores. Diversos numerosos estudios estadísticos demuestran la existencia de una correlación estrecha entre el número y la gravedad de los accidentes y las enfermedades ocupacionales, y las condiciones del equipo y las maquinarias, las concentraciones de sustancias tóxicas en el aire de los lugares de trabajo y las actitudes de los trabajadores.

2.- Como consecuencia de lo anterior es posible medir, determinar y evaluar la existencia, el grado y la magnitud de condiciones de trabajo desfavorables y predecir, sobre la base de estas determinaciones, la importancia del riesgo a que están expuestos los trabajadores, y el número y la gravedad probables de los accidentes y las enfermedades ocupacionales que se pueden esperar dentro de un período dado.

3.- Los accidentes y las enfermedades ocupacionales no constituyen hechos imprevisibles ni son producto del azar. Tampoco se deben considerar como una fatalidad ineludible, ni como inherentes a determinadas ocupaciones; por el contrario, representan la consecuencia de una cadena causal de diversos hechos y circunstancias que, si son conocidos y analizados, permiten su prevención.

4.- Existen niveles de tolerancia para las distintas sustancias tóxicas que se pueden encontrar en el ambiente de trabajo, capaces de producir una enfermedad ocupacional si ingresan, en cantidad suficiente, al organismo humano. Por debajo de estos limites permisibles, se puede esperar que, en condiciones normales, no se produzcan enfermedades o molestias a los trabajadores.

5.- Las enfermedades ocupacionales son originadas por la combinación de:

a) Una concentración ambiental de contaminantes superior a los límites permisibles.

b) Un tiempo de exposición de los trabajadores bastante largo.

La cantidad de cualquier tóxico que ingresa al organismo, estará determinada por la combinación de la concentración ambiente y el tiempo de exposición, y si el producto de ambos es lo suficientemente elevado, se puede alcanzar una concentración orgánica superior a la que los procesos metabólicos pueden eliminar, o a la que el cuerpo humano puede soportar sin alteración de sus funciones fisiológicas normales. Es posible, en consecuencia, prevenir las enfermedades ocupacionales, actuando sobre la concentración de los contaminantes en el ambiente de trabajo o sobre el tiempo de exposición de los trabajadores.

6.- Aunque las concentraciones de contaminantes en el ambiente de trabajo, capaces de producir enfermedades ocupacionales, son muy bajas y varían de modo constante, tanto en el tiempo como en el espacio, hay técnicas de muestreo y análisis que permiten medir estas concentraciones con la precisión necesaria.

7.- También existen técnicas de ingeniería que permiten controlar el ambiente de trabajo para evitar que las concentraciones de tóxicos ambientales sobrepasen los límites permisibles, o diseñar los equipos de forma tal que se eviten los accidentes laborales. Toda faena se puede realizar en condiciones seguras y adecuadas sanitariamente, por lo que no se puede afirmar que haya enfermedades o accidentes ocupacionales inevitables.

8.- El reconocimiento, evaluación y control de los riesgos a que están expuestos los trabajadores, constituye una labor que se debe abordar por un equipo multiprofesional en el que participen por lo menos ingenieros, médicos y químicos, acompañados, en lo posible, por especialistas en otras disciplinas afines. Los intentos unilaterales de control suelen fallar porque no existe un profesional capaz de dominar, en su totalidad, los diversos aspectos del problema que resulta esencialmente multifacético.

9.- La enfermedad profesional es, por lo regular, de carácter insidioso, de desarrollo lento, y establece una consecuencia nefasta en el desarrollo normal de faenas realizadas en una forma inadecuada. Por cada enfermo reconocido como tal, hay numerosos casos de trabajadores con su salud resentida de forma parcial, correspondientes a enfermedades subclínicas que no son reconocidas por los afectados, ni por las administraciones, ni por los médicos tratantes, si no son sometidos a un examen cuidadoso, con técnicas especializadas capaces de detectar alteraciones tempranas. La historia ocupacional es un elemento fundamental del diagnóstico, y el médico la debe considerar cada vez que se encuentre frente a un trabajador enfermo.

10.- La aplicación de las técnicas de prevención de los accidentes y enfermedades ocupacionales, no significa un gasto ni una inversión no reproductiva, por el contrario resulta económicamente interesante para las empresas. La destrucción de maquinarias, equipos, materias primas y productos elaborados, así como la incapacidad física y el consiguiente reemplazo de obreros especializados, que integran la secuela normal de las labores realizadas en condiciones y ambientes inadecuados, junto con el menor rendimiento de los trabajadores, en etapas no reconocidas de las enfermedades ocupacionales, son de un costo mayor que todas las inversiones que se pueden hacer para controlar y prevenir estos daños. Además, dicho costo se ve aumentado por el gasto en atención médica, pensiones, y otros, que representa todo accidente o enfermedad ocupacional.

En resumen, si bien el trabajo humano puede acarrear accidentes y enfermedades ocupacionales, las técnicas conocidas de salud ocupacional permiten a los profesionales especializados reconocer, evaluar y controlar los ambientes de trabajo, y prevenir dichos accidentes y enfermedades. Las actividades de prevención tienen un costo más bajo que el de las consecuencias que representan estos infortunios y, por lo tanto, su aplicación resulta de una conveniencia clara para los trabajadores, las empresas y toda la comunidad.

5.5 RIESGOS EN EL TRABAJO

En todo ambiente de trabajo se pueden identificar distintos factores presentes en el ambiente laboral capaz de producir un DAÑO a la salud del trabajador.

Los factores de riesgo se pueden clasificar y analizar de diversas maneras. Hay que indicar que cada uno de estos factores tienen unos valores máximos y mínimos, dentro de los cuales las personas se puede considerar libres de riesgos.

5.5.1 ILUMINACIÓN:

La iluminación es un factor fundamental para la ejecución y buena calidad del trabajo que se realiza. La falta de una iluminación adecuada causa pérdidas de tipo económicos y daños a la persona, ya sea por accidentes o daños al ojo.

En la construcción la acción de construir se da generalmente con muy buena iluminación de carácter natural; pero existen actividades que se deben de desarrollar en ambientes que requieren de iluminación artificial.

Las lámparas que más se usan para dar esta iluminación

artificial son las incandescentes, las fluorescentes y en algunos casos, las de mercurio. Las lámparas incandescentes corrientes emiten en mayor proporción las radiaciones rojas lo que es un inconveniente cuando se trabaja con materiales de colores porque afecta su intensidad. Este tipo de lámparas proyectan una radiación altamente calórica, que en cierto casos, puede crear un desequilibrio térmico; su rendimiento luminoso es de 10 a 20 lm/W.

Las lámparas fluorescentes, aunque tienen un costo inicial más alto que las incandescentes, son mucho más económicas que estas en el consumo de energía eléctrica. El tipo de luz que da es bastante próxima a la luz natural y permiten un buen control de colores en la mayoría de estos. el rendimiento luminoso de estas lámparas es de 35 lm/W para 28 W, 40 lm/W para 35 W y 43 para 47 W.

las lámparas de mercurio son menos usadas, ya que su emisión luminosa es más débil, y debido a su coloración transmite un tinte lívido y hasta siniestro a los materiales de color y a la coloración humana; la total ausencia de radiaciones rojas transforma en negro a todos los objetos de color rojo o pardo.

La luz como tal es el elemento que transmite los colores, lo cual es usado como identificación, que una vez aprendido por los trabajadores, estos lo identifican y comprenden con rapidez; de forma tal que su reacción ante cualquier situación es espontánea y rápida.

Debido a que existen personas con visión anormal o poco sensibles a los colores es que los colores que se usan para señalar se acompañan con una forma geométrica simple que lo hace de facial reconocimiento.

El AMARILLO, simbolizado por el rectángulo, se le utiliza como aviso, alternando con franjas diagonales o verticales de NEGRO, para llamar la atención y señalar riesgos de golpes, caídas y tropiezos en obstrucciones, vigas bajas, bordes de plataformas y parte peligrosas de carretillas, diferentes niveles de suelo, hoyos, corredores sin salida, curvas, bordes del suelo, proximidades de escaleras, etc.

El NARANJA, simbolizado por el triángulo, representa alerta; se utiliza pintado en franjas de algunos centímetros en los bordes de los filos cortantes y rodillos; también avisa sobre peligro de aplastamiento, electrocutación, quemaduras, etc.

El ROJO, simbolizado por el cuadrado, aunque tiene poca visibilidad, es agresivo en significación; se le utiliza para

avisar de un peligro, reclama detención o paro absoluto, y especialmente para distinguir los elementos de protección del fuego; extintores, cajas de mangueras, bocas de conexión de éstas y otras más.

EL AZUL, simbolizado por un círculo, es señal de precaución en ascensores, montacargas, vehículos, y demás, que no pueden o no deben ser puestos en marcha o están en período de reparación; en andamios, depósitos compresores, válvulas, y otros, que no se deban utilizar o hacer funcionar.

EL VERDE, simbolizado por una cruz, es seguridad y se le reserva para los equipos sanitarios de urgencia, depósito de medicamentos, armario de camillas, máscaras antigases y demás. El uso de la cruz roja es privado de esta organización internacional.

Cualquier parte de la instalación que pueda ofrecer un riesgo o tenga importancia, se podrá hacer más distinta por un rayado diagonal en negro o color sobre el fondo.

Hace poco ha sido adoptado un nuevo símbolo a base de un estudio VIOLETA sobre AMARILLO para distinguir peligro radiactivo y radioquímico en locales y accesos, y también sobre envases y etiquetas.

EL BLANCO, se usa para indicar vía libre o una sola dirección; se le aplica Asimismo en bidones, recipientes de desperdicios o basura y partes del suelo que deben ser mantenidas en buen estado de limpieza; con franjas negras diagonales sirve como control de circulación en accesos, pasillos, vías de tráfico, y otros.

5.5.2 TEMPERATURA, HÚMEDA, VENTILACIÓN:

Las tareas de la construcción se realizan, la mayoría de las veces, a la intemperie, exponiendo al trabajador a condiciones de temperatura, humedad y ventilación que en ciertos casos no son las apropiadas para el bienestar humano.

El trabajo en la construcción es casi siempre a la intemperie y expone a los rayos de sol en forma directa. Los rayos Solares están constituidos por la luz visible y por rayos infrarrojos y ultra-violetas.

En la piel, producen quemaduras si la exposición es brusca. La exposición prolongada cambian la pigmentación de la piel, haciéndola más oscura. En algunas personas predispuestas, la exposición prolongada, durante años, a los rayos del sol, puede

causar un tipo de cáncer de piel.

Por todas estas razones, conviene proteger la piel y los ojos del trabajador de la construcción cuando está sometido a la acción de los rayos solares, utilizando ropas que cubran toda la piel y anteojos protectores, de color verdoso.

En Nicaragua, debido a las condiciones climáticas, se hacen sentir el efecto de las altas temperaturas sobre el organismo.

El organismo humano, para estar en condiciones óptimas, debe poder mantener su temperatura interna alrededor de los 37ºC sin tener que forzar los mecanismos que regulan la temperatura corporal.

Cuando la temperatura que nos rodea es alta, el cuerpo humano tiene dificultades para eliminar el calor y entonces su temperatura tiende a subir, lo que puede traer graves consecuencias. Esto se agrava cuando se hace un esfuerzo físico intenso, cuando la humedad del aire es alta y cuando no hay circulación del aire.

El primer efecto que se nota es la incomodidad física y mental, el cansancio. El trabajador se siente muy cansado, sin fuerzas, le resulta difícil concentrarse y su habilidad para el trabajo disminuye.

Si la situación continúa y no se toman medidas, se pueden

llegar a producir algunas enfermedades por el calor: hipertermia o golpe de calor, desmayos, calambres, deshidratación.

Como medidas preventivas debemos de considerar:

a- Usar ropa apropiada, por ejemplo de algodón.

b- Reponer adecuadamente los líquidos y, para ello, es importante que en cada plantel haya suficientes fuentes de agua potable.

c- Hacer pausas en lugares frescos antes las primeras molestias.

5.5.3 EL RUIDO:

El ruido es probablemente el contaminante más común que afecta nuestras vidas. En la vida la ciudad nos encontramos con el ruido a cada paso. Para muchos trabajadores, el ruido es un riesgo ocupacional serio. Las máquinas, las herramientas pesadas,

producen a veces altos niveles de ruido que pueden afectar a los trabajadores. Además, estos están expuestos a los ruidos de la calle.

La intensidad del ruido se mide en unidades llamadas decibles y pueden ser determinada con un aparato apropiado. De acuerdo a los conocimientos médicos actuales, se reconoce que por encima de 80 decibeles comienza a dañarse el oído.

La exposición prolongada, durante años, a ruidos intensos, va afectando la capacidad de oír, pero además, el ruido intenso provoca trastornos psíquicos, altera el humor, dificulta la concentración, lo que favorece la ocurrencia de accidentes.

Cuando la exposición al ruido ha sido muy intensa, nuestro organismo nos da alguna señales.

a- Un signo típico es la incapacidad de percibir los sonidos normales, por ejemplo, cuando no se puede escuchar a un compañero de trabajo que está a un metro de distancia hablando con voz normal, no gritando.

b- Otro signo es la sensación de zumbidos en el oído después del trabajo, especialmente en el silencio de la noche.

El ruido se puede controlar en tres niveles: en el lugar de producción, en la transmisión hacia el trabajador o en el mismo trabajador. Lo más correcto es controlar el ruido en su origen y así lo recomiendan los organismos internacionales que tienen que ver con este tema.

La principales medidas prácticas para controlar el ruido en su origen son:

a- Dar un adecuado mantenimiento a los equipos y reemplazar las piezas gastadas.

b- aislar las maquinas más ruidosas con materiales que no dejen pasar el ruido.

Para controlar el ruido en su trasmisión hacia el trabajador, se puede:

a- Aumentar la distancia entre la fuente ruidosa y el trabajador.

b- Colocar barreras entre las máquinas y el trabajador, que no dejen pasar el ruido.

Se puede controlar también el efecto del ruido actuando sobre los propios trabajadores. Son ejemplo de estas medidas:

a- Rotar los trabajadores entre las áreas más ruidosas y las menos ruidosas.

b- Realizar pausas de recuperación en lugar silenciosos.

c- Usar equipos de protección personal: tapones, auriculares.

5.5.4 VIBRACIONESLas vibraciones son movimientos rápidos de las superficies

creados por máquinas en funcionamiento y pueden producir daños en el organismo.

Si las vibraciones actúan sobre el cuerpo, a través de años, pueden ser causa de afecciones del corazón, producen sensación de cansancio, y disminuir la capacidad de concentración, lo que puede ser fuente de accidentes,

Hay otras operaciones en que las vibraciones afectan solamente a los miembros superiores. Se trata del uso de equipo de mano, como: martillos neumáticos, perforadoras, etc..

En este caso, las primeras alteraciones aparecen en las partes del cuerpo que se hallan en contacto con las herramientas. Los dedos se ponen pálidos, con sensaciones de hormigueos. Estos trastornos aparecen más frecuentes en la mano que dirige las operaciones de la herramienta.

La amplitud de los movimientos vibratorios se trasmiten a los huesos y articulaciones, dando lugar a la aparición de alteraciones de la articulación del codo, del hombro y de la muñeca. Otra de las alteraciones frecuentes es la destrucción de uno de los huesos de la muñeca, llamado semilunar; esto da origen a dolores en la muñeca que se producen por los movimientos y el esfuerzo.

Con el tiempo, se pueden producir otras lesiones, como la deformación de los huesos de la mano, del brazo y del hombro; que tienden a disminuir la capacidad física del trabajador en forma irrecuperable.

Los músculos del brazo y del pecho pierden progresivamente su fuerza y se presentan problemas de disminución de la masa muscular, siendo frecuente el progresivo agarrotamiento de la mano.

Las formas de impedir el efecto dañino de las vibraciones son, por un lado, la modificación técnica de las herramientas y, por otro, intentar amortiguar el efecto vibratorio con guantes acolchonados. Además, se requiere reducir el tiempo de exposición a operaciones vibratorias.

5.5.5 Las radiaciones

En las operaciones de soldaduras, se producen la exposición a radiaciones ultravioletas e infrarrojas, que causan daños en la piel y en los ojos.

Estos daños y las medidas preventivas se consideran en el "Manual de Seguridad para los soldadores" editado por la Dirección General de Higiene y Seguridad Operacional del Ministerio del Trabajo.

5.5.6 CONTAMINANTES QUÍMICOS

En la construcción se utilizan muchas sustancias químicas. Y varias de ellas pueden dañar la salud. Los productos químicos pueden causar:

a- Efectos agudos: Se producen cuando un trabajador resulta expuesto en forma repentina a un concentración alta de un producto tóxico. Por ejemplo, la inhalación brusca de un solvente puede causar dolor de cabeza, mareos, etc.

b- Efectos crónicos: Son los que se van desarrollando lentamente, a través de años de exposición a determinadas sustancias. El asbesto, por ejemplo, puede causar en enfermedad de los pulmones, que se llama asbestosis, después de mas de diez años de exposición.

Es importante recordar que los efectos agudos son más fáciles de relacionar con el trabajo que los crónicos, por esto es importante conocer todas las sustancia químicas con las que se trabaja.

Las vías de entrada de los tóxicos al organismo son fundamentalmente tres:

a- Respiratoria, al inhalar gases, humos, vapores, polvo, etc.

b- Digestiva, cuando se ingieren los tóxicos juntos con los

alimentos

c- Cutánea, a través de la piel.

Como dijimos, el trabajo en la Construcción expone a una gran cantidad de sustancias químicas tóxica, entre ellas tenemos las siguientes:

a- ASBESTO:

Es un material muy peligroso. Se utiliza bastante como material aislante en los edificios. Los trabajadores que pueden estar expuestos, son los que trabajan en las demoliciones, ya que inhalan polvo que pueden contener fibra de asbesto. El asbesto sólidamente unido al cemento, como en la placas del Nicalit, no desprende fibras de asbesto, pero sí lo pueden hacer al demolerse esos materiales.

El asbesto puede causar efectos crónicos a largo plazo. Estos efectos llevan años para ponerse de manifiesto, a veces hasta 40 años. El asbesto produce una enfermedad pulmonar llamada asbestosis; también puede causar cáncer de pulmón y de otros órganos.

La asbestosis es una enfermedad crónica de los pulmones. Las fibras de asbesto se acumulan a medida que son respiradas y van destruyendo el tejido pulmonar, que es reemplazado por fibras que no sirven para respirar, O sea que, al avanzar la enfermedad, se va dificultando la respiración, al principio para los momentos de esfuerzos grandes y finalmente para pequeños esfuerzos.

Para evitar al máximo la exposición a este material, si se trabaja con asbesto, debe existir una ventilación adecuada y se deben usar máscaras con filtros apropiados.

Como precaución adicional la ropa del trabajador debe ser lavada en la propia empresa ya que puede contener fibras de asbesto.

Los trabajadores expuestos al asbesto deben ser examinados periódicamente con exámenes médicos y radiografías de Tórax.

b- SÍLICE:

Es otro polvo que respirado durante años, puede llegar a

producir una enfermedad pulmonar crónica, la silicosis. La sílice se desprende de la arena o cuando se rompen rocas. Los trabajadores de la construcción que están más expuestos son los que manejan barrenos, taladros, perforadores, etc.

El polvo sílice se va depositando en los pulmones y, a través de muchos años produce un cambio en el tejido pulmonar, que se vuelven fibroso y de esa manera se dificulta la respiración. Los trabajadores que padecen silicosis sienten dificultad para respirar, se cansan con facilidad, pierden el apetito, y tienen una tos seca crónica, persistentes.

Los trabajadores que padecen silicosis tienen una mayor facilidad para adquirir otras enfermedades pulmonares, como la tuberculosis.

Para evitar la Silicosis deben de tomarse las siguientes medidas.

- Humedecer los ambientes contaminados con polvo de sílice, pues de esa manera se depositan y no son respirados.

- Garantizar una buena ventilación.

- Utilizar las máscaras con los filtros adecuados y cambiarlos cuando sea necesario.

c- CEMENTO:

El cemento está compuesto habitualmente por óxidos de calcio, arcilla, alguna trazas de metales, ácidos y a veces yeso o arena. El polvo de cemento puede irritar los ojos, la piel, los pulmones, pero no se conoce que produzca alguna enfermedad pulmonar crónica.

El cemento húmedo puede irritar la piel, produciendo a veces infecciones.

O sea que el polvo de cemento es menos dañino que los anteriores pues no produce enfermedades crónicas, pero produce irritaciones agudas de la piel, por lo cual hay que tomar medidas de precaución, por ejemplo uso de ropa adecuada y guantes.

d- PLOMO:

Hay diversas tareas en la construcción que exponen a este tóxico; entre ellas podemos citar los trabajos de soldaduras, las

pinturas, lacas y barnices; la demolición de estructuras de acero que han sido pintadas con pinturas fabricadas a base de plomo.

Los compuestos de plomo penetran en el organismo, principalmente por inhalación e ingestión y, en ocasiones, a través de la piel. El plomo absorbido pasa a la sangre y se distribuye en diferentes órganos.

Los primeros efectos de este tóxico se ejercen sobre la sangre y los órganos encargados de la producción de los glóbulos rojos; el plomo acorta la vida de los glóbulos rojos y produce anemia. Más adelante, el plomo va afectando distintos órganos, produciendo un variedad de síntomas.

Los síntomas de la intoxicación son: La disminución de la capacidad física, fatiga, alteraciones del sueño, dolores de cabeza, dolores musculares, dolores de estómago, estreñimiento, pérdida del apetito.

Si la enfermedad avanza (la intoxicación por plomo se llama SATURNISMO, se pueden afectar el aparato digestivo y el sistema nervioso.

e- FIBRAS DE VIDRIOS:

Se está utilizando este material cada vez más como aislante; se usa también en tuberías de aire acondicionado. No se conoce todavía los efectos crónicos que puede causar la exposición a largo plazo a las fibras de vidrio. Pero si se conoce que es una materia irritante para la piel, los ojos y los pulmones.

La exposición a la fibra de vidrio puede causar hemorragias por la nariz, tos y dolores en el pecho. En la piel, pueden producir una lesión irritativa, con picazón; estas son reacciones alérgicas comunes con un clima cálido húmedo.

Las medidas de protección más adecuadas son la ventilación y el uso de mascarillas.

f- SOLVENTES:

En el trabajo de la construcción se está expuesto a la inhalación de vapores de varias sustancias tóxicas, en especial los solventes.

Los vapores pueden afectar directamente la piel, causando dermatitis (inflamación de la piel). La mayoría penetran al interior del cuerpo, ya sea por la respiración y a veces a través de la piel y puede dañar varios órganos.

Afortunadamente, el olor característico de muchos vapores tóxicos advierte al trabajador del peligro. Pero muchas veces, esta advertencia es insuficiente y no hay que confiar en ella. Por ejemplo, cuando se siente el olor a veneno, la exposición ya puede haber sido alta.

Como prevención cuando se trabaja con solvente adhesivos, resinas, pinturas, lacas, barnices, se debe estar seguro que la zona esta bien ventilada, además usar mascarillas, guantes y ropa apropiadas.

El efecto de muchos solventes es adormecedor (producen sensación de borrachera). Por lo tanto, esto puede contribuir a que a que se produzca un accidente. De modo que no se debe usar solventes en lugares cercanos a otros donde se realizan trabajos peligrosos, que necesitan gran concentración.

5.5.7 SOBRE CARGA MUSCULAR

En el tercer grupo de factores de riesgos lo constituyen los factores que producen un esfuerzo excesivo de los músculos, por ejemplo permanente en posturas incómodas, el levantamiento continuado de grandes pesos, los movimientos forzados.

El trabajo físico es causa de fatiga que, hasta cierto límite, puede ser considerada como normal. Más allá de este límite, se convierte en excesivo o anormal y puede dar lugar a diversa enfermedades y también favorecer la producción de accidentes.

La definición del límite entre fatiga normal y patológica es difícil de determinar porque depende de muchos factores. Pero se puede tener una idea con este dato práctico: la fatiga normal favorece el sueño, el descanso y la persona se recupera después del descanso nocturno. En cambio la fatiga anormal interfiere con el descanso nocturno, da insomnio, dificulta el descanso y provoca acumulación de cansancio (uno se levanta a la mañana como si no hubiera descansado) y esto es dañino para la salud.

Algunas de las causas más comunes que producen fatiga anormal en el trabajo de la Construcción son las siguientes:

a- POSTURAS:

La mayor parte de los trabajos en la Construcción se hace en posición de pie: la posición de pie prolongada implica una sobrecarga para los músculos de la espalda, de las piernas, de la nuca y produce fatiga.

Un trabajador que a lo largo de los años tiene que trabajar permanentemente de pie es posible que llegue a padecer de trastornos en la columna vertebral.

Las posturas forzadas e incómodas disminuyen la libertad de movimientos, con los que se está más indefenso en situaciones de emergencia y, en consecuencia, hay una mayor probabilidad de sufrir accidentes.

En este caso se recomienda realizar algunas pausas para permitir descansar a los músculos más exigidos.

b- LEVANTAMIENTO DE CARGAS PESADAS:

A pesar de la creciente mecanización, todavía son muchos los sectores en que se realizan Levantamiento manuales de cargas. El levantamiento de grandes pesos constituye un factor importante de sobrecarga muscular.

Los daños que pueden originar esta sobrecarga, repetida a través de años de trabajo, se ejercen sobre distintos lugares del organismo, especialmente la columna vertebral.

Se deben respetar las cargas máximas, que según la Organización Internacional del Trabajo, no deberían superar el 60% del peso del cuerpo del trabajador.

5.5.8 SOBRECARGA MENTAL

Existe también en el ambiente de trabajo una serie de factores nocivos, sobre todo en cuanto al tipo de actividad que se realiza, que provocan un deterioro progresivo del equilibrio mental del trabajador.

La concepción capitalista del trabajo, antepone la ganancia a cualquier consideración sobre las necesidades básica de una persona. Esto se evidenciaba en una organización del TRABAJO en la que se anula la iniciativa del trabajador, donde se le pide que no piense que realiza sus tareas mecánicamente. Esto, sumado a las malas relaciones personales entre personal de supervisión y trabajadores la conduce a una agresión mental continua, que puede producir una fatiga mental.

Las relaciones humanas dentro de un centro de trabajo, basadas en el respeto mutuo y la afabilidad entre compañeros permiten que no se produzcan situaciones agresivas que atenten contra la salud mental de los trabajadores. Los factores de riesgos que para enfermar la mente no son fáciles de eliminar

dependen de muchos factores, pero las buenas relaciones humanas contribuyen a evitar el desmejoramiento en el carácter del individuo.

5.5.9 FACTORES DE INSEGURIDAD

Incluimos aquí todos los factores que pueden desencadenar la ocurrencia de accidentes laborales que dañen o pongan en peligro la vida del trabajador: deficiencia estructurales de construcción, insuficiencia de protección en las maquinarias, trabajos peligrosos sin la debida protección, etc.

En la rama de la construcción se encuentran muchos de estos factores de riesgos. Por la naturaleza del trabajo, que es continuamente cambiante, los riesgos también van cambiando.

Las superficies de trabajo son un lugar frecuente de accidentes. Llamamos superficies de trabajo a aquellas por las que hay que caminar o subir, como escaleras, andamios, techos, plataformas.

Los accidentes en estas superficies se deben principalmente a caídas y a la posibilidad de ser golpeado por objetos.

La superficie de trabajo son especialmente peligrosas si se les da un mal mantenimiento, si no son las apropiadas para el trabajo que realiza, si son resbaladizas.

Los riesgos mas frecuentes que se presentan sobre las superficies de trabajo en la construcción son los siguientes:

A- Escaleras:

Las escaleras pueden ser de madera o metálica, simples, plegables y de tijeras.

Se recomienda que las escaleras metálicas no se utilicen cercas de líneas eléctricas o equipos eléctricos.

Antes de utilizar una escalera, hay que estar seguro que:

a- Los escalones no estén rotos, no falte ninguno y no contengan aceite, grasa o cualquier otro material deslizante.

b- Los largueros sean firmes, estén bien unidos a los escalones y no estén rotos. Los largueros no deben ser añadidos y los apoyos deben ser, además de clavados, apoyados en entrantes de los largueros.

c- La escalera debe llevar apoyo en los pies cuando se usa en pisos enladrillados o resbaladizos.

Nunca se debe subir a una escalera soportada por personas. Siempre deben apoyarse en un lugar fijo y seguro.

Una vez colocada la escalera apropiadamente y antes de subirse, tener en cuenta las siguientes recomendaciones:

a- Estar seguro que las manos y los zapatos están libres de aceites, grasas, o cualquier material deslizante.

b- Evitar en lo posible subir a la escalera con herramientas o materiales pesados. c- No se debe permanecer trabajando apoyado en el escalón más alto.

B- ANDAMIOS:

Los andamios también pueden estar hechos de madera o de metal. Los riesgos fundamentales son las caídas. Los carpinteros, pintores y albañiles son los mas expuestos.

Los andamios son especialmente peligrosos cuando:

a- Son construidos sobre un suelo desnivelado o inestable.

b- Si las partes componentes están rotas o incompletas.

c- Sí los soportes verticales están fuera de plomadas.

Antes de subir a un andamio hay que estar seguro que:

a- El andamio esté bien construido.

b- Tiene la protección superior adecuada en el caso de haber posibilidad de caída de materiales desde arriba.

c- El ancho del andamio es el apropiado.

d- Que tenga guarda de seguridad a 1.0 m. de altura.

C- ZANJAS PARA FUNDACIONES:

Estas zanjas son excavaciones que se hacen bajo el nivel del suelo, generalmente más profundas que anchas. Los trabajadores que cavan estas zanjas están sometidos a varios riesgos:

a- Electrocución por líneas eléctricas.

b- Hundimientos, derrumbes.

c- Deslizamientos, caídas.

d- Golpes con herramientas o materiales que caen.

Para protegerse de estos accidentes se deben guardar algunas de la siguientes medidas de seguridad:

a- Usar siempre casco y otros equipos de protección.

b- Prevenir derrumbes construyendo las zanjas con los ángulos apropiados y construir bien los bordes.

c- Instalar escaleras de salida cada 8.00 mts en zanjas cuya profundidad sea mayor de 1.20 mts.

D- EQUIPOS Y HERRAMIENTAS:

Muchos trabajadores de la construcción utilizan herramientas portátiles. En general, esta son pequeñas y fácilmente transportarles. Los riesgos a que exponen las herramientas son:

a- Cortaduras.

b- Electrocución.

c- Explosiones.

Las causa de eso accidentes son, en general, el uso de herramientas defectuosas, el uso de herramientas no adecuadas al tipo de trabajo, el uso incorrecto de una herramienta.

Para evitar lo anterior se recomienda el uso de las herramientas apropiadas para cada tipo de trabajo y estén en buenas condiciones.

Las herramientas eléctricas ofrecen dos riesgos especiales:

a- La posibilidad de entrar en contacto con partes móviles sin resguardo.

b- La posibilidad de electrocución.

Los resguardos de seguridad son la única protección contra las heridas producidas por la cuchillas o sierras móviles eléctricas. Por lo tanto, nunca se debe usar una de estas

herramientas sin su protección.

La posibilidad de recibir un choque eléctrico, con la consiguiente quemadura o daño más grave, existe con este tipo de herramientas. Una forma efectiva de evitar este tipo de accidente es el contacto a tierra. En una máquina conectada a tierra, si se produce una corriente por alguna falla, esa corriente es llevada a tierra; de lo contrario, en una máquina sin conexión a tierra, pasaría el cuerpo del trabajador, produciéndole un choque eléctrico.

En vez de la conexión a tierra, se pueden usar herramientas doblemente aisladas, que tienen una marca especial.

Al usar herramientas eléctricas hay que seguir una serie de normas básicas de seguridad:

a- Inspeccionar bien la herramienta, comprobar si está conectada a tierra, si todas las conexiones están en buen estado.

b- Seguir un procedimiento seguro en el uso de la herramientas. Por ejemplo, encender y apagar siempre fuera del material que va a ser cortado. Tener un extinguidor de incendio cerca.

c- Nunca usar herramientas eléctricas con las manos mojada o en ambiente húmedo. Si necesariamente hay que trabajar en una superficie húmeda, se debe usar guantes de hule y zapatos o bota con suela de hule.

d- Mantener los cables alejados de sustancias químicas corrosivas o superficiales calientes.

e- Cuando se repara o cambia una pieza, se debe hacer con el aparato desconectado.

E- MAQUINA PESADAS: La mecanización del sector de la construcción trae aparejada

el uso cada vez más extendido de maquinarias pesadas: demoledoras, grúas, excavadoras, etc.

La introducción de estas maquinarias sin las debidas protecciones, sin las instrucciones apropiadas a quienes las van a usar, ha ocasionado una cantidad de accidentes, que se deben evitar.

Hay que conocer los peligros a que exponen las maquinarias pesadas: su manejo, su mantenimiento. Muchas veces se producen accidentes por la acción de parte de las máquinas que no han

recibido el mantenimiento adecuado.

En el caso de trabajos con grúas, la torre no debe quedar nunca a menos de cinco metros de una línea eléctrica de alta tensión.

Cuando hay varias máquinas pesadas operando en la misma zona, es importante establecer una especie de control de tráfico para evitar accidentes entre ellas.

Cuando se realizan operaciones con máquinas pesadas, es importante estar advertido y protegido. Es fundamental usar casco cuando existe la posibilidad de caídas de objetos. Debe hacer carteles anunciando los posibles peligros.

F- LOS RIESGOS DE LOS CLAVOS:

Muchos accidentes en la Construcción se producen por la posibilidad de ser herido por clavos salientes. Estas heridas pueden infectarse y lo que es peor, pueden ser una forma de entrada de tétanos que es una enfermedad terrible.

Para evitar estos accidentes, es importante que en cada obra en construcción haya uno o más trabajadores encargados del mantenimiento y limpieza de la obra y sus alrededores, ordenando los materiales, recogido los desechos, sacando los clavos y arreglado todo lo que pueda ser causa de accidente.

5.5.10 RECOMENDACIONES BÁSICAS PARA LOS PLANTELES DE CONSTRUCCIÓN.

Por las características de corta duración de una obra en construcción se tiende a descuidar los lineamientos básicos de higiene. Sin embargo, es muy importante que se tengan en cuenta, para evitar la posibilidad de adquirir enfermedades infecciosas u otras y para garantizar que el lugar de trabajo sea higiénico y seguro.

1- LETRINAS:

De acuerdo al número de trabajadores que intervengan en el desarrollo de cualquier obra de construcción, será obligatoria la instalación de letrinas provisionales o inodoros conectados al servicio público para uso de los trabajadores, en proporción de un servicio por cada veinticinco trabajadores, agregándose un servicio por cada cincuenta trabajadores más sobre los primeros cien.

2- AGUA DE CONSUMO:

El agua que consumimos puede ser una fuente de enfermedades infecciosas sino se cumple con las condiciones mínimas de potabilidad. El trabajo en la Construcción, expuesto generalmente a temperaturas altas, lleva a la necesidad de beber mucha agua y es por eso que de debe tener especial cuidado en que sea potable.

Para ello, en cada plantel deben colocar depósitos adecuados con tapa y grifo en la parte inferior del depósito, conteniendo suficiente cantidad de agua potable a temperatura ambiente. Estos depósitos deben colocarse a ochenta centímetro sobre el nivel del piso, con el objeto de tener un acceso cómodo.

3- BOTIQUINES:

En toda obra en construcción deben instalarse uno o más botiquines de primeros auxilios, colocados en lugares de fácil acceso y conteniendo los medicamentos indicados en la lista elaborada por la Dirección General de Higiene y Seguridad Ocupacional del Ministerio del Trabajo. Esta lista contiene solamente los medicamentos básicos para realizar un primer auxilio. En caso de accidente, lo más importante es disponer de una camilla y de un vehículo para trasladar al trabajador herido al Centro de Salud más próximo par recibir allí el tratamiento apropiado.

4- COMEDORES:

Aunque las instalaciones en la construcción son provisorias, es necesario proporcionar a los trabajadores un lugar que reúna ciertas características de comodidad para la ingestión de sus alimentos. por ello, recomendamos que se debe acondicionar en todo el plantel un lugar que sirva de comedor, protegido contra el sol y la lluvia, provisto de mesas y bancas donde los trabajadores puedan ingerir sus alimentos.

5- VESTUARIO:

En todo plantel se debe habilitar un lugar, que no sea bodega, donde los trabajadores puedan cambiarse de ropa y guardar sus pertenencias en forma segura.

3.- CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE EDIFICIOS.

FORMA TIPO DEL AMERICAN INSTITUTE OF ARCHITECTS.

Indice de los artículos de las condiciones generales.

1. - Definiciones2. - Ejecución. Objeto y correlación de documentos.3. - Dibujos de detalle e instrucciones.4. - Suministro de copias.5. - Dibujos de taller.6. - Dibujos y especificaciones de la obra.7. - Propiedad de dibujos y modelos.8. - Muestras.9. - Materiales, servicios auxiliares y empleos.10.- Regalías y patentes.11.- Plano del terreno, licencias y reglamentos.12.- protección de obras y fincas.13.- Inspección de la obra.14.- Dirección: Vigilancia.15.- Modificaciones de la obra.

16.- Reclamaciones por costos extra.17.- Deducción por obras deficientes.18.- Plazos y prórrogas.19.- Corrección de obras antes del pago final.20.- Corrección de obras después del pago final.21.- Derecho del propietario para ejecutar obras.22.- Derecho del propietario a rescindir contratos.23.- Derecho del contratista a parar las obras o rescindir contratos.24.- Solicitudes para los pagos.25.- Certificados de pagos.26.- pagos retenidos.27.- Seguro de responsabilidad del contratista.28.- Seguro de responsabilidad del propietario.29.- Seguro de incendios.30.- Fianza de garantía.31.- Daños.32.- Embargos preventivos.33.- Transferencias del contrato.34.- Responsabilidad mutua de los contratistas.35.- Contratos por separado.36.- Subcontratos.37.- Relaciones entre el contratista y el subcontratista.38.- Obligaciones del arquitecto.39.- Decisiones del arquitecto.40.- Arbitraje.41.- Asignaciones en efectivo.42.- Utilización de la propiedad.43.- Cortes, ajustes y excavaciones.44.- Limpieza. Artículo 1. Definiciones.

a) Los documentos que constituyen el contrato son: El convenio o conformidad, las condiciones generales del contrato, los planos y especificaciones, incluyendo todas las modificaciones que se hagan en los documentos antes de la ejecución.

b) El propietario, el Contratista y el Arquitecto son los que se mencionan como tales en el convenio y se nombran en todos los documentos en masculino y singular, y se escriben con mayúscula.

c) La palabra subcontratista se emplea aquí solamente para designar al que tenga un contrato directo con el Contratista, incluyendo a los proveedores que suministran material fabricado con arreglo a planos o especificaciones de la obra, pero no comprende a los que vendan material corriente.

d) Se acusará recibo por escrito de la conformidad con el material recibido, a la persona que lo haya suministrado, a un miembro de la firma que lo haya enviado o a un empleado de la misma. Si el material se recibe por correo certificado, se acusará recibo dirigido a la última dirección conocida de la casa proveedora.

e) La palabra obra del Contratista o subcontratista comprende materiales o mano de obra o ambas cosas.

f) Todos los plazos marcados en los documentos del contrato forman parte esencial del mismo.

g) la ejecución del contrato está sujeta a las leyes que rijan en el lugar de emplazamiento del edificio.

Artículo 2. Ejecución. Objeto y correlación de documentos. Los documentos del contrato los firmarán por duplicado el Propietario y el Contratista. En el caso de que el propietario y el Contratista dejen de firmar las condiciones generales, los planos o las especificaciones, los identificará el Arquitecto.

Los documentos del contrato se complementan y lo que se diga para uno se aplica a los demás. El objeto de los documentos es reseñar todos los trabajos y materiales, equipo y transporte que se necesitan para la buena ejecución de la obra.

Sin embargo, queda entendido que los materiales o trabajos que no estén comprendidos en algún epígrafe, grupo, clase o marca de las especificaciones o no puedan asimilarse a ellos, no se suministrarán, a no ser que se indique otra cosa en los planos. Los materiales o trabajos designados por un nombre de significado técnico o comercial bien conocido, se entiende que se refieren a dichos tipos.

Artículo 3. Dibujos de detalle e instrucciones. El Arquitecto suministrará en un plazo razonable, por dibujos u otros medios, las instrucciones complementarias que se necesiten para la buena ejecución de la obra. Todos estos dibujos e instrucciones estarán de acuerdo con los del contrato y razonablemente derivados de los mismos.

La obra se ejecutará con arreglo a dichas instrucciones y el Contratista no ejecutará los trabajos sin los planos e instrucciones convenientes.

El contratista y el Arquitecto, si son requeridos para ello, prepararán conjuntamente un programa, modificable de tiempo en

tiempo de acuerdo con los progresos de la obra, fijando las fechas en que se deben suministrar los planos de detalle, y el Arquitecto los proporcionará en las fechas previstas en dicho programa. Análogamente, se preparará con las fechas en que deben suministrarse los dibujos de taller, para empezar la fabricación e instalación de los materiales y para la terminación de las distintas partes de la obra.

Artículo 4. Suministro de Copias. El Arquitecto suministrará al Contratista, libres de gastos, todas las copias de dibujos y especificaciones que se necesiten razonablemente para la buena ejecución de la obra, a no ser que se especifique otra cosa en los documentos del contrato.

Artículo 5. Dibujos de Taller. El Contratista someterá a la población del Arquitecto, con la prontitud suficiente para que no se demore su trabajo ni el de ningún otro contratista, dos copias de todos los dibujos de taller y montaje y los programas necesarios para las obras de los diversos oficios, y el arquitecto los cursará dentro de un plazo razonable. El Contratista hará, en dichos dibujos, cualquier modificación que considere conveniente el Arquitecto, guardando dos copias corregidas y entregará además tantas de ellas como sean necesarias. la aprobación por el Arquitecto de estos dibujos o programas no releva al Contratista de su responsabilidad en cuanto a las diferencias en la ejecución de los planos o especificaciones, a no ser que llame la atención del Arquitecto, por escrito, acerca de tales diferencias en el momento de someterlas a su aprobación; ni tampoco le descarga de responsabilidad en cuanto a los errores de cualquier especie que haya podido cometer en los dibujos de taller y especificaciones.Artículo 6. Dibujos y Especificaciones de la Obra. El Contratista conservará una copia de todos los planos y especificaciones de la obra, bien clasificados y dispuestos para el examen del Arquitecto o su representante.

Artículo 7. propiedad de Dibujos y Modelos. Todos los planos, especificaciones y copias que suministre el Arquitecto, son de su propiedad. No pueden utilizarse para otras obras que no sea la que es objeto del contrato y se le devolverán todos, a su requerimiento, a la terminación de la obra, exceptuando el contrato firmado. Todos los modelos quedan de propiedad del propietario de la finca.

Artículo 8. Muestras. El Contratista proporcionará para su aprobación todas las muestras que sean necesarias. La obra se ejecutará de acuerdo con las muestras aprobadas.

Artículo 9. Materiales, Servicios auxiliares y empleos. a no ser

que se estipule otra cosa, el Contratista suministrará y pagará todos los materiales, mano de obra, agua, herramientas, equipo, luz energía, transporte y todo lo que se necesite para la ejecución y terminación de la obra.

Si no se especifica otra cosa, todos los materiales serán nuevos y tanto éstos como la mano de obra serán de buena calidad. El Contratista probará, si es requerido para ello, la clase y calidad de los materiales.

El Contratista conservará, en todo tiempo, el buen orden y estricta disciplina entre sus empleados y no colocará en la obra personal inadecuado o que carezca de la suficiente habilidad para ejecutar en buenas condiciones el trabajo que se le asigne.

Artículo 10. Regalías y Patentes. El Contratista pagará todas las regalías y honorarios por licencias. Defenderá todos los pleitos y reclamaciones por infracción de derechos de patentes y descargará de pérdidas derivadas de ellos al propietario, excepto cuando éste sea responsable de tales pérdidas por especificar algún producto o procedimiento especial, pero si el Contratista tiene conocimiento de que el procedimiento o material especificado constituye infracción a una patente será responsable a no ser que notifique de ello al Arquitecto o al Propietario, con toda urgencia.

Artículo 11. plano del terreno, licencias y reglamentos. El Propietario suministrará todos los planos de terrenos, a no ser que se especifique otra cosa. Serán de cuenta del Contratista los permisos y licencias, de carácter temporal, que sean de la incumbencia del Contratista. los permisos, licencias y facilidades para estructuras definitivas o variaciones permanentes serán de cuenta del propietario y obtenidos por él, a no ser que se especifique otra cosa.

El Contratista viene obligado al cumplimiento de todas las leyes, ordenanzas, reglas y reglamentos que se relacionen con la obra tal como esté proyectada. Si el Contratista observase que los planos y especificaciones no están de acuerdo con lo estatuído, notificará inmediatamente al Arquitecto por escrito y las modificaciones que haya que hacer se ajustarán a lo previsto para esos casos en el contrato. Si el Contratista ejecuta algún trabajo a sabiendas de que no se ajusta a las prescripciones de leyes, ordenanzas, reglas y reglamentos y sin notificarle al Arquitecto, serán de su cuenta todos los gastos que se ocasionen por dicho motivo.

Artículo 12, protección de obras y fincas. El Contratista dispondrá protección adecuada contra los daños que pudiesen

sobrevenir a la obra y protegerá las propiedades del Propietario de los desperfectos o pérdidas que pudiesen derivarse de la ejecución del contrato. Serán de su cuenta los daños, desperfectos o pérdidas citados a no ser que provengan de errores de los documentos del contrato o causados por agentes o empleados del propietario. También está obligado a proteger las propiedades colindantes según lo que esté previsto por la ley y en los documentos del contrato. Procurará y conservará todos los pasos, cercas, luces y otros elementos de protección que exijan las autoridades o las condiciones locales.

En un caso de urgencia que pueda afectar la seguridad de vidas, de la propiedad o de las colindantes, el Contratista puede obrar según su leal saber y entender, sin ilustraciones ni autorizaciones especiales del Arquitecto o del Propietario, para evitar, en lo posible, desperfectos y pérdidas; y actuará y actuará en la misma forma, sin previo aviso, en lo que tenga autorización e instrucciones para ello. Las compensaciones que reclame el Contratista en estos casos, se determinarán de común acuerdo o por medio de un arbitraje.

Artículo 13. Inspección de la Obra. El Arquitecto y su representante tendrán entrada libre en la obra en todo momento, ya esté ésta en preparación o en construcción, y el Contratista dará todas las facilidades necesarias para este acceso libre y para la inspección.

Si las especificaciones, las ilustraciones del Arquitecto, las leyes, ordenanzas o alguna autoridad exigiese que una obra sufriese un ensayo o aprobación especial, el Contratista avisará al Arquitecto, con tiempo, de estar preparado para la inspección correspondiente, y si la inspección hubiera de hacerse por alguna otra autoridad que no sea el Arquitecto, comunicara a éste la fecha de tal inspección. Las visitas de inspección del Arquitecto se harán inmediatamente y, si fuese posible, en las fuentes de suministro. Si alguna obra se cubriese sin aprobación o consentimiento del Arquitecto, el Contratista viene obligado a descubrirla por su cuenta para su examen, a petición del Arquitecto.

El examen de la obra cuya buena ejecución sea dudosa lo decidirá el Arquitecto y, si así lo ordena, el Contratista tiene que descubrirla para su inspección. Si la obra se viese que esta hecha de acuerdo con los documentos del contrato, serán de cuenta del propietario los gastos que se hayan ocasionado por el descubrimiento y la inspección y los que se ocasionen al cubrirla de nuevo. Pero si la ejecución de la obra no estuviera de acuerdo con los documentos del contrato, todos los gastos irán a cargo del Contratista, a no ser que demuestre que el defecto de la obra

fue causado por otro contratista, en cuyo caso los gastos serán de cuenta del Propietario.

Artículo 14. Dirección; Vigilancia. El Contratista tendrá en la obra, durante la construcción, un maestro de obras competente con los ayudantes que necesite, a satisfacción del Arquitecto. El maestro no se cambiará a no ser que lo consienta el Arquitecto o que dicho maestro no satisfaga al Contratista y deje de estar a su servicio. El maestro representará al Contratista en su ausencia y todas las instrucciones que reciba se considerarán como dadas directamente al Contratista. Las instrucciones de importancia se confirmarán por escrito al Contratista. Las demás instrucciones serán confirmadas igualmente si se pide por escrito en cada caso dicha confirmación.

El Contratista ejercerá una vigilancia eficaz en la obra, con todo celo y atención. Hará un estudio cuidadoso de todos los planos, especificaciones y demás instrucciones, y comunicará inmediatamente al Arquitecto cualquier error, incompatibilidad u omisión que vea, pero no será responsable de su existencia o descubrimiento.

Artículo 15. Modificaciones en la Obra. El Propietario podrá, sin invalidar el contrato, ordenar las obras extra o hacer variaciones alterando, agregando o suprimiendo parte o partes de la obra, modificando, en consecuencia, las cifras del contrato. Tales obras se ejecutarán de acuerdo con las condiciones del contrato primitivo y cualquier reclamación por prórroga de tiempo, a consecuencia de las modificaciones, se ventilará al ordenar estas últimas.

El Arquitecto, al dar sus instrucciones, está facultado para hacer variaciones de poca importancia, que no lleven consigo aumento de costo o incompatibilidad con la aplicación a que se dedica el edificio, pero afuera de este caso y a no ser en caso de peligro de la propiedad o las personas, no se hará ninguna modificación sin orden escrita del Propietario, autorizada con su firma por el Arquitecto, u orden escrita del Arquitecto declarando que el Propietario autoriza las variaciones u obras extra, y no tendrá validez ninguna reclamación de aumento de las cifras del contrato sin el requisito indicado.

El importe de una obra extra o modificación se determinará por uno o varios de los procedimientos siguientes:

a) Cálculo y aceptación de una suma alzada.b) Por precios unitarios, citados en el contrato o acordados posteriormente.

Si no se pudiese llegar a un acuerdo por ninguno de los tres procedimientos citados, el Contratista, si recibe una orden en la forma que antes se ha dicho, procederá a la ejecución de la obra. En este último caso, y también en el caso c), el Contratista llevará y presentará, en la forma que lo ordene el Arquitecto, una cuenta correcta del costo neto de la mano de obra y materiales, adjuntando los comprobantes correspondientes. En todo caso, el Arquitecto certificará la cifra, incluyendo un tanto por ciento razonable para beneficio y gastos generales del Contratista. En tanto que se fije el valor de la obra, se harán anticipos a cuenta de las modificaciones, mediante certificaciones del Arquitecto.

Artículo 16. Reclamaciones por costos extra. Si el Contratista hace notar que algunas de las instrucciones o planos ocasionan costos extra sobre los del contrato, lo comunicará por escrito al Arquitecto, en un plazo razonable, después de recibir las instrucciones en cuestión y, siempre, antes de empezar a ejecutar la obra, excepto en caso de urgencia que envuelva peligro de vidas o para la propiedad, y el procedimiento que se seguirá en tales casos será el mismo del de modificaciones en la obra. Ninguna reclamación de este género será válida de no hacerla en la forma indicada.

Articulo 17. Deducción por obras deficientes. Si el Arquitecto o el propietario no consideran conveniente reparar los desperfectos o las obras no ejecutadas con arreglo al contrato, se hará por ellos una deducción equitativa, tomando por base los precios estipulados en el contrato.

Artículo 18. plazos y prórrogas. Si el Contratista se retrasase en la obra por una actuación o negligencia cualquiera del propietario o el Arquitecto, o de un empleado de alguno de ellos o de algún otro contratista dependiente del Propietario, o bien por cambios ordenados en la obra, huelgas, paros obreros, fuego, demoras extraordinarias e imprevistas en los transportes u otras causas inevitables o independientes de la voluntad del Contratista, o bien por retrasos autorizados por el Arquitecto y pendientes de su arbitraje o por cualquier causa que considere justificada el Arquitecto, el plazo fijado para la terminación de la obra se debe ampliar en un tiempo razonable en relación con la causa, que puede decidir el Arquitecto.

No se concederá ninguna prórroga de esta clase por retrasos que se hayan producido siete días antes de que se haya hecho la reclamación escrita al Arquitecto. En el caso de una causa continua de retraso, es suficiente con una sola reclamación.

Si no existe programa o convenio respecto a los plazos para

suministrar los planos, no ha lugar a reclamación por retrasos debidos a este concepto, hasta después de transcurridas dos semanas desde el momento de la petición y ni aun entonces, al menos que dicha reclamación sea razonable.

Este artículo no excluye las indemnizaciones por daños, debidos a retrasos, a una u otra de las partes que se convengan en otras previsiones de los documentos del contrato.

Artículo 19. corrección de obras antes del pago final. El Contratista retirará inmediatamente del terreno todos los materiales que el Arquitecto califique de no conformes con el contrato, ya estén o no incorporados a la obra, y los reemplazará y volverá a ejecutar su obra, de acuerdo con el contrato, libre de gastos para el Propietario; soportará además los gastos de reparaciones de obras de otros contratistas que hayan sufrido daños por dichas labores de retirada de materiales o de renovación de obra.

Si el Contratista no retirase los materiales o no deshiciese las obras descalificadas por el Arquitecto en un plazo razonable, notificado por escrito, el Propietario puede hacer la operación y almacenar el material, cargando los gastos al Contratista. Si éste no abonase dichos gastos dentro de los diez días siguientes, el Propietario podrá, en un plazo de diez días contados desde la fecha en que lo notifique por escrito al Contratista, vender los materiales citados en subasta o en venta privada y reembolsarse los gastos más los que se les hubieran ocasionado con la subasta o venta.

Artículo 20. Corrección de obras después del pago final. Ni el certificado final, ni el pago último, ni ninguna cláusula del contrato y sus documentos, revelan al Contratista de responsabilidad por mano de obra o materiales defectuosos y, amenos que se especifique expresamente otra cosa, viene a subsanar los defectos por tales causas y los daños que ello haya podido causar a otra obra, que se adviertan dentro del plazo de un año, a partir de la fecha de la terminación material de la obra. El Propietario notificará los defectos que observe con la mayor diligencia posible. Las diferencias que surjan en la interpretación de este artículo serán resueltas por el arquitecto, actuando de árbitro.

Artículo 21. Derecho del Propietario para ejecutar obras. Si el Contratista no hiciese las obras en forma conveniente o dejase de cumplir alguna de las condiciones de este contrato, el Propietario le notificará por escrito y después de transcurridos tres días, a partir de la fecha de dicha notificación, tiene derecho a suplir las deficiencias y deducir su costo de los pagos

al Contratista, sin perjuicio de cualquiera otra solución que pueda haber, con la condición de que el Arquitecto esté conforme con las obras que haga el propietario y con la suma que cargue al Contratista por dichas obras.

Artículo 22. Derecho del propietario a rescindir contratos. Si el Contratista se declarase en quiebra o hiciese una consignación general en beneficio de sus acreedores, o se nombrase un síndico o liquidador por insolvencia o dejase insistente y repetidamente de suministrar mano de obra y materiales en buenas condiciones, excepto en los casos de prórroga previstos, o dejase de pagar a su tiempo a los subcontratistas, proveedores u obreros, o dejase persistentemente de cumplir leyes, ordenanzas o instrucciones del Arquitecto, o violase condiciones esenciales del contrato, el Propietario, previo certificado del Arquitecto de que existe causa suficiente para justificar la acción, tiene derecho, sin perjuicio de cualquier otro remedio o solución, a rescindir el contrato con el Contratista, después de siete días de habérselo notificado por escrito, y a tomar posesión de la propiedad y todos los materiales, herramientas y equipos y a terminar la obra por el procedimiento que estime conveniente; en este caso, el Contratista no tiene derecho a percibir posteriormente ninguna cantidad hasta la terminación de la obra. Si el saldo impagado del precio contratado fuese mayor que los gastos de terminación de la obra, incluyendo, los adicionales de dirección y administración, se pagará el sobrante al Contratista, y si dichos gastos excedieran de aquel saldo, el Contratista resultará deudor por la diferencia, que deberá abonar al Propietario. Los gastos ocasionados al propietario por estas operaciones y los perjuicios producidos por falta del Contratista los certificará el Arquitecto.

Artículo 23. Derecho del Contratista a parar las obras o a rescindir contratos. Si hubiese que parar la obra, por orden de algún tribunal o autoridad oficial, por un período de tres meses y la culpa no fuese del Contratista ni de ningún empleado suyo, o si el Arquitecto dejase de expedir algún certificado de pago dentro de los siete días posteriores a la fecha debida, o si el Propietario dejase de pagar al Contratista, dentro de los siete días de su vencimiento y presentación, cualquier cantidad certificada por el Arquitecto o fallada por los árbitros, el Contratista tendrá derecho a parar la obra o rescindir el contrato después de notificarle por escrito al Propietario y al Arquitecto con siete días de anticipación. En este caso, el Contratista tiene derecho a que se le liquide el importe de la obra ejecutada, así como las pérdidas sufridas por dicha causa en sus instalaciones y materiales mas un beneficio y una indemnización por perjuicios razonables.

Articulo 24. Solicitudes para los pagos. El Contratista someterá a la probación del Arquitecto una solicitud por cada pago y, si se le exigiese, presentará los recibos y los otros comprobantes de sus pagos por materiales y pago de obra, así como los de los pagos a los subcontratistas, con arreglo al artículo 37.

si los pagos se hacen por valoración de obra hecha, el Contratista presentará su solicitud al Arquitecto por lo menos diez días antes de que deba efectuarse cada pago y, si fuese requerido para ello, entregará al Arquitecto, antes de la primera solicitud, una relación de los importes de las distintas partes de la obra, incluyendo sus cantidades, que dan la suma total del contrato, distribuyéndolos de modo que faciliten los pagos a los subcontratistas, de acuerdo con el artículo 37 e), todo ello dispuesto en tal forma que el Contratista y el Arquitecto puedan ponerse de acuerdo, y, si se le exigiese, justificará dicha relación con los comprobantes que estime el Arquitecto. Una vez aprobada esta relación por el Arquitecto, se utilizará como base para las certificaciones de pagos, a no ser que se encuentre en ella algún error. Al solicitar los pagos, el Contratista deberá someter a la aprobación del Arquitecto un detalle basado en la relación citada, y, si se le pide, lo dividirá en partidas y presentará los comprobantes y datos que exija el Arquitecto, justificando su derecho al pago reclamado.

Si los pagos se hacen a cuenta de materiales recibidos y almacenados convenientemente en el lugar de trabajo, pero no colocados en obras, ellos serán condicionados, a requerimiento del Arquitecto, a la aportación por el Contratista de facturas de venta u otros medios que establezcan el derecho de propiedad de dichos materiales, o que protejan adecuadamente los intereses del propietario.

Artículo 25. Certificados de pagos. Si el Contratista ha hecho su solicitud según el artículo anterior, el Arquitecto le expedirá, antes de la fecha del pago, un certificado de la cantidad que haya estimado que efectivamente se le debe.

Ningún certificado expedido, ni pago hecho al Contratista, ni la utilización u ocupación del todo o parte de la obra por el Propietario, representan aceptación de obra o materiales que no estén de acuerdo con lo estipulado en el contrato. El cumplimiento y la aceptación del pago final lleva consigo la renuncia de toda reclamación por parte del propietario, a no ser las que procedan de Retenciones sin liquidar, obras defectuosas que aparezcan después del pago final o de requisitos de las especificaciones; y la renuncia de todas las reclamaciones del Contratista, excepto las hechas con anterioridad, que estén todavía pendientes.

si el propietario deja de pagar alguna suma consignada en certificados del Arquitecto o en fallos de árbitros, después de hecha la reclamación en el momento oportuno, el Contratista tiene derecho a percibir además de la suma consignada en el certificado, el interés legal vigente en el sitio en que esté emplazada la obra.

Artículo 26. Pagos retenidos. El Arquitecto puede retener o, si se evidencian después las sospechas, anular el todo o parte de la cantidad consignada en un certificado, en la cuantía que sea necesaria para proteger al Propietario de pérdidas por causa de:

a) Obra defectuosa sin reparar.b) Reclamaciones registradas o evidencia razonable de que hay probabilidad de que surjan reclamaciones.

c) Falta de pago por parte del Contratista a los subcontratistas o por materiales o mano de obra.

d) Duda fundada de que pueda terminarse el contrato con el saldo aun no pagado.

e) Daños a otro contratista.

Una vez zanjados los motivos citados, se harán los pagos por las cantidades retenidas por dichos motivos.

Artículo 27. Seguro de responsabilidad del Contratista. El Contratista mantendrá este seguro, para protegerse de reclamaciones de indemnización de los obreros y de cualesquiera otras por daños o accidentes, incluso de muerte, que puedan derivarse de la ejecución de las operaciones previstas en el contrato, ya sea que el Contratista las ejecute personalmente por medio de algún subcontratista o de alguien directa o indirectamente empleado por uno u otro. Los certificados de este seguro serán presentados al Propietario, si éste así lo desea, y están sujetos a su aprobación sobre la protección adecuada.Artículo 28. Seguro de responsabilidad del Propietario. El Propietario puede mantener, a voluntad, un seguro para cubrir su responsabilidad por daños a personas, incluyendo la muerte, por operaciones que sean consecuencia del contrato.

Artículo 29. Seguro de Incendios. El Propietario hará y mantendrá un seguro de incendios sobre toda la estructura de la obra y sobre todos los materiales para ser empleados en ella, situados en la misma o en su proximidad, por un 80%, por lo menos, del valor asegurable. La indemnización por daños, si los hubiera, se ajustará con el Propietario y se abonará a él, como depositario

de aquellos a quienes concierna.

Todas las pólizas estarán a disposición del Contratista para su examen. Si el dueño no se las enseñara a su requerimiento o dejase de pagar las primas y mantener vigente el seguro, el Contratista tiene derecho a hacer el seguro y cargar su costo al Propietario. Si el Contratista sufre daños por falta del Propietario en mantener vigente el seguro de incendios, se resarcirá del perjuicio con arreglo a lo estipulado en el contrato para cubrir sus perjuicios.

Si el propietario, como depositario, es requerido por escrito por alguna parte interesada en el caso en que se produzcan pérdidas, constituirá fianza para el cumplimiento de sus obligaciones por este concepto. Depositará la cantidad que reciba por daños de la compañía aseguradora en cuenta separada del resto de sus fondos y la distribuirá entre las partes interesadas, de acuerdo con ellas o según el fallo de árbitros, nombrados uno por el Propietario y otro mancomunadamente por las otras partes interesadas, si no se estipula en el contrato algún otro procedimiento para arbitraje. si después de sufrir las pérdidas no se llega a un acuerdo, se repararán los daños en la obra con arreglo a lo estipulado para modificaciones en ella.

El depositario tendrá poder para tratar y zanjar indemnizaciones por daños con los aseguradores, a no ser que uno de los contratistas interesados escriba antes de transcurridos tres días laborables, a partir de la fecha del siniestro, oponiéndose, y en tal caso se empleará el procedimiento de arbitraje, como queda indicado antes. Entonces, los depositarios o síndicos harán el acuerdo con los aseguradores bajo la dirección de los árbitros, que pueden también, si así fuere necesario, decidir la distribución de la indemnización.

Artículo 30. Fianzas de garantía. El Propietario tendrá derecho, antes de firmar el contrato, a requerir al Contratista para que constituya garantía de cumplimiento del contrato y pago de las responsabilidades que se deriven del mismo, en la forma que indique el Propietario y con las seguridades que exija. Si se exige la garantía en las condiciones del concurso y antes de su adjudicación, las primas e intereses serán de cuenta del Contratista, pero si el Propietario exige la garantía después, las primas e intereses serán de cuenta de este último.

Artículo 31. Daños. Si alguna de las partes contratantes experimenta daños de cualquier clase por mala acción o negligencia de la otra, tendrá derecho a que dicha otra parte le indemnice por dicho concepto.

las reclamaciones por este concepto se harán por escrito a la parte responsable, dentro de un plazo razonable a partir de la observación de los daños causados y, en todo caso, antes del pago final, excepto si expresamente existen otras estipulaciones, referentes a obras o materiales defectuosos, de que deban arreglarse de común acuerdo o mediante arbitraje.

Artículo 32. Embargos Preventivos. no constituirá deuda, ni el pago final, ni ninguna cantidad retenida, en tanto que el Contratista, si se le requiere para ello, no presente al Propietario una liberación completa de todos los embargos preventivos derivados del contrato, o recibos detallados en lugar de ello, y si se le exigiera en uno u otro caso, una declaración escrita de que todo lo que tiene conocimiento y de sus informaciones, la liberación y los recibos comprenden todo el material y la mano de obra que pudieran ser objeto de un embargo preventivo; pero si algún subcontratista deja de suministrar al Contratista los documentos comprobantes citados, el Contratista podrá constituir una garantía para proteger el Propietario contra obligaciones posibles. Si queda en pie algún embargo preventivo después del pago final, el; Contratista reintegrará al Propietario todo el efectivo que éste pueda ser obligado a pagar para liberarse incluyendo todos los pagos y los honorarios razonables del abogado.

Articulo 33. Transferencias del Contrato. Ninguna de las partes contratantes traspasará ni subcontratará el contrato en su conjunto sin conformidad expresa por escrito de la otra, ni el Contratista transferirá el efectivo que se le deba o que se le pueda deber, sin previo consentimiento expreso, por escrito, del Propietario.

Artículo 34. Responsabilidad mutua de los contratistas. Si el Contratista causa daño a otro contratista en sus obras, después de notificado, viene obligado a arreglar el asunto de común acuerdo con la parte perjudicada o por medio de arbitraje. Si el Contratista perjudicado demanda judicialmente al Propietario, alegando haber sufrido daños de tal tipo, el Propietario notificará al Contratista quien le defenderá en el juicio por cuenta de aquél; pero si el fallo fuese condenadotorio para el Propietario, el Contratista responsable abonará lo que resulta y todos los gastos ocasionados al Propietario.

Artículo 35. Contratos por Separado. El Propietario se reserva el derecho de celebrar otros contratos, relacionados con la misma obra. El Contratista dará facilidades razonables a los otros contratistas para la introducción y almacenaje de materiales y para la ejecución de su obra, conectando y coordinando su labor con la de los otros contratistas.

Si alguna parte de la obra del Contratista depende, para su ejecución correcta de la labor de otro contratista, el primero inspeccionará dicha labor y comunicará al Arquitecto los defectos que observe en ella y que puedan influir en la buena ejecución de la suya. El hecho de no inspeccionar y comunicar dichos defectos constituye una aceptación de la obra del otro contratista como buena y sin influencia en la ejecución de la suya, excepto en el caso de que los defectos en la obra del otro contratista no se aprecien hasta después de la ejecución de la suya.

Con el objeto de que la obra posterior del Contratista pueda realizarse en buenas condiciones, éste medirá la obra ya ejecutada e inmediatamente comunicará al Arquitecto cualquier discrepancia que note entre la obra hecha y los planos.

Artículo 36. Subcontratos. El Contratista notificará al Arquitecto por escrito, tan pronto como le sea posible después de la firma del contrato, los nombres de los subcontratistas que propone para las distintas partes principales de la obra y para tantas otra como el Arquitecto pueda pedirle y no empleará a ninguno que rechace éste, dentro de un plazo razonable, como incompetente o inepto.

Si el Contratista somete a aprobación, antes de la firma del contrato, una lista de subcontratistas y el dueño exige, por escrito, el cambio de algunos de ellos después de la firma del contrato, se aumentará o disminuirá el precio marcado en el contrato, por la diferencia del costo que ocasione el cambio.

A requerimiento de un subcontratista, el Arquitecto mostrará al mismo, siempre que sea posible, la exactitud de las cantidades consignadas en las certificaciones que se refieran a dicho subcontratista.

El Contratista conviene en que es completamente responsable ante el Propietario por todos los actos u omisiones de sus subcontratistas y de todas las personas directa o indirectamente empleadas por ellos, en la misma forma que lo es por los actos y omisiones de las empleadas directamente por él.

Nada de lo contenido en los documentos del contrato creará ninguna relación contractual entre cualquier subcontratista y el Propietario.

Artículo 37. Relaciones entre el Contratista y el Subcontratista. El Contratista conviene en que está ligado a todos los subcontratistas y en que estos se someterán a todos los términos del convenio, de las condiciones generales y a los planos y las

especificaciones en lo que sean aplicables a sus obras, incluyendo las siguientes cláusulas de este artículo, a no ser que se especifique lo contrario, por escrito, en un subcontrato aprobado por el Propietario o el Arquitecto. Esto no es aplicable a los pequeños subcontratos.

El subcontratista esta conforme en:

a) El estar ligado al Contratista, con arreglo a las condiciones del convenio, las generales, los planos y las especificaciones, y asume, con respecto a él, todas las obligaciones y responsabilidades que tiene él con el Propietario en relación con dichos documentos.b) Presentar a la aprobación del Contratista sus solicitudes de pagos, con tiempo suficiente para que él pueda preparar las suyas, con arreglo al artículo 24 de las condiciones generales.

c) Hacer al Contratista todas las reclamaciones por extras, prórrogas de tiempo y daños por retrasos u otros conceptos, en la misma forma prevista en las condiciones generales para reclamaciones análogas del Contratista al Propietario, con la diferencia de que el plazo para reclamaciones de costos extra es de una semana.

El Contratista está conforme en:

d) Subrogase, con respecto al subcontratista, de todas las obligaciones que el Propietario tiene con él, con arreglo al convenio, condiciones generales, planos y especificaciones y en todas las disposiciones del Propietario, relacionadas con estos documentos, de las que resulten reparaciones o rectificación

para el Contratista.

e) Pagar al subcontratista, previo certificado, si está con arreglo al detalle descrito en el artículo 24 de las condiciones generales, las cantidades percibidas por el Contratista por cuenta de las obras del subcontratista.

f) Pagar al subcontratista, previo certificado , si no está extendido como en e) proporción con la obra ejecutada por él, que la cantidad total certificada al contratista guarda con el valor de la obra realizada por él.

g) Pagar al subcontratista en la cuantía que pueda estar prevista en los documentos del contrato o en el subcontrato, si alguno de estos documentos fija una forma de pago distinta de la e) o f).

h) Pagar al subcontratista, a su demanda, por las obras o

materiales ejecutadas o situados en el lugar de trabajo, menos el porcentaje retenido, en el momento en que debiera ser extendido el certificado, aunque el Arquitecto no lo hubiera emitido por alguna causa que no fuera culpa del subcontratista.

j) Pagar al subcontratista la proporción correspondiente y equitativa que el Contratista reciba como indemnización, de la compañía aseguradora de incendios, con arreglo al artículo 29 de las condiciones generales.

k) no hacer ninguna demanda por daños liquidados o penalidades por retrasos por sumas mayores de las previstas específicamente en el subcontrato.

l) Que ninguna reclamación por servicios prestados o material suministrado al subcontratista será válida, si no notifica este último por escrito, durante los primeros diez días del mes siguiente a aquel en que se origine la reclamación.

m) Dar al subcontratista la oportunidad para estar presente y someter pruebas en cualquier arbitraje relacionado con sus derechos.

n) Nombrar como árbitro, con arreglo a las condiciones generales, a la persona que designe el subcontratista, si la única causa de las diferencias surgidas fuese por la labor, los materiales o los derechos u obligaciones del subcontratista; o si se trata de dos o más subcontratistas, nombrar para el fin citado a la persona que los subcontratistas designen de común acuerdo.

El Contratista y el subcontratista están conformes en que:

o) En casos de arbitraje, sus derechos, obligaciones y procedimientos serán análogos a los previstos en este contrato.

Lo dispuesto en este artículo no crea al Propietario ninguna obligación de pagar ni presenciar el pago de ninguna suma a ningún subcontratista.

Artículo 38. Obligaciones del Arquitecto. Es de cargo del Arquitecto la dirección y vigilancia general de la obra. Se considera como representante del Propietario solo en los casos previstos en los documentos del contrato y en los especiales en que sea autorizado por él, y en éstos mostrará al Contratista, cuando éste le requiera para ello, la autorización escrita. El Arquitecto está facultado para parar la obra cuando lo considere necesario para el debido cumplimiento del contrato.

Como el Arquitecto es en primera instancia el que ha de

interpretar las condiciones del contrato y juzgar de su cumplimiento, no debe inclinarse de parte del Contratista ni del Propietario, sino usar las facultades que le concede el contrato, para hacerlo cumplir debidamente a ambos.

En el caso de que el Arquitecto cese en sus funciones, el propietario nombrará otro Arquitecto competente y acreditado con las mismas facultades que el saliente.

Artículo 39. Decisiones del Arquitecto. El Arquitecto adoptará, en un plazo razonable, decisiones acerca de las reclamaciones del Propietario o el Contratista y sobre cualquier otro asunto relacionado con la ejecución y progreso de la obra e interpretación de los documentos del contrato.

Las decisiones del Arquitecto, en materia artística, serán definitivas, si están dentro de lo expuesto en los documentos del contrato.

Excepto en este último punto o en lo que esté expresamente previsto en los documentos del contrato, las decisiones del Arquitecto están sujetas a arbitraje.

Artículo 40. Arbitraje. Todas las cuestiones de este contrato sujetas a arbitraje se someterán al mismo a petición de una de las partes que intervengan en la disputa.

El Contratista no retrasará las obras mientras se trámite un arbitraje, como no sea con el consentimiento del Propietario.

La demanda de arbitraje se registrará por escrito ante el Arquitecto, en el caso de que se apele a su decisión en el término de diez días de su recepción y, en otro caso, en un plazo razonable a partir de la causa de ella, pero en ningún caso después del pago final, a no ser que expresamente se estipule otra cosa en el contrato.

Si el Arquitecto no pronuncia su fallo en su plazo razonable, se puede solicitar un arbitraje como si su decisión hubiera sido contraria a la parte apelante.

No podrá ser árbitro nadie que directa o indirectamente esté interesado en el contrato o en negocios del Propietario, Contratista o Arquitecto.

A no ser que esté expresamente prevista otra cosa en los reglamentos o leyes reguladores, las partes pueden, de común acuerdo, nombrar un solo árbitro, y de no ser así, se nombrarán tres árbitros, dos de ellos nombrados por cada una de las partes del contrato, que comunicarán por escrito a la otra parte y al

Arquitecto y el tercero elegido por los dos árbitros nombrados; o si no se ponen de acuerdo para ello en un plazo de quince días, será nombrado por quien oficie de presidente de la Asociación o Colegio de abogados de la localidad más próxima a la en que se ejecuta la obra. Si la parte que demanda el arbitraje o nombra un árbitro en el término de diez días, caducará su derecho al arbitraje. Si la otra parte tampoco nombra el árbitro en el citado término de diez días, entonces lo nombrará el Presidente indicado. Si las partes dejaran de suministrar a los árbitros la documentación e información que pudiesen por escrito, éstos quedan en libertad por ambas partes para proceder de oficio.

Si solamente hay un árbitro, su decisión será ejecutiva y para que lo sea en el caso de tres árbitros, es preciso que haya sido tomada por dos cualesquiera de ellos. La decisión de los árbitros constituye una condición previa para cualquier derecho o acción legal y, en el caso de que la ley lo admita, se puede presentar a los tribunales para que cause estado legal.

Los árbitros, si consideran que el caso lo exige, están autorizados para sentenciar contra la parte reclamada las sumas que juzguen adecuadas al caso, los gastos y las costas por incidentes de la apelación, etc., y, si la apelación se ve que no se funda en un motivo razonable, para exigir indemnizaciones por demora. Los árbitros fijarán sus honorarios, a no se que se estipule otra cosa de acuerdo, y se les compensará de los gastos que ocasione el arbitraje por una o ambas partes.

El fallo de los árbitros se dará por escrito y no está sujeto a objeciones a no ser que esté expresamente prevista otra cosa en los reglamentos reguladores.

En el caso de que dichos reglamentos estipulen otro procedimiento distinto del de este artículo para alguna de las partes contenidas en él, el que se siga en el arbitraje y el efecto del fallo, estarán de acuerdo con dichas previsiones, que indiquen el principio de la acción a seguir, permitiendo que su aplicación local se adapte a los requerimientos legales de la jurisdicción con autoridad sobre el arbitraje.

Artículo 41. Asignaciones en efectivo. El Contratista incluirá en el contrato la suma de todas las asignaciones que se citen en los documentos del contrato e indicará que la obra comprendida en ellas se hará por tales contratistas y tales sumas como el Arquitecto indique, ajustando la suma total o importe del contrato de conformidad con ello. El Contratista declara que la suma total del contrato incluye tales sumas para gastos y beneficios a cuenta de asignaciones en efectivo que estima razonables. No se harán demandas por gastos o beneficios que no

estén incluidas en la suma total del contrato. Al Contratista no se puede obligar a dar empleo a ninguna persona contra la que tenga alguna objeción razonable.

Artículo 42. utilización de la Propiedad. El Contratista pondrá sus equipos, almacenará sus materiales y moverá sus operarios dentro de los límites que marquen las leyes, ordenanzas, permisos o disposiciones del Arquitecto y no obstaculizará el terreno o propiedad, sin motivo justificado, con sus herramientas y materiales.

El Contratista no cargará ni permitirá que se cargue ninguna parte de la estructura con pesos que pongan en peligro la seguridad de la misma.

El Contratista seguirá las instrucciones del Arquitecto relacionadas con señales, avisos, fuegos y humos.

Artículo 43. Cortes, ajustes y excavaciones. El Contratista hará todos los cortes, ajustes o enlaces de su obra que sean necesarios para que sus diversas partes se unan adecuadamente y la ajustará para recibir o ser recibida por obras de otro contratista, indicadas en los planos y especificaciones de la estructura y siguiendo las instrucciones del Arquitecto.

El gasto que se origine por obras defectuosas o detenciones en el trabajo será de cuenta de la parte responsable.

El Contratista no pondrá en peligro ninguna obra por cortes, excavaciones u otras causas y no cortará ni alterará la obra de ningún otro contratista, sin autorización del Arquitecto.

Artículo 44. Limpieza. El Contratista conservará en todo tiempo el terreno libre de acumulación de desperdicios de materiales o basura producidos por sus empleados o por obra, y a la terminación de esta última, retirará todos los restos, herramientas, andamios, y materiales sobrantes del edificio y sus proximidades, y barrerá la obra o hará otra operación equivalente a no ser que se especifique detalladamente otra cosa. En caso de disputa, el Propietario hará la limpieza de la obra y cargará el costo de la misma a los distintos contratistas, en las proporciones que determine el Arquitecto.

4. MODELO TIPO DE CONVENIO ENTRE EL CONTRATISTA Y EL PROPIETARIO, PARA LA CONSTRUCCIÓN DE EDIFICIOS.

PUBLICADO POR THE AMERICAN INSTITUTE OF ARCHITECTS PARA LOS CASOS

EN QUE LA BASE PARA EL PAGO SEA UNA SUMA ESTIPULADA O TANTO ALZADO.

ESTE CONVENIO se hizo el día de de mil novecientos entre , que se llamará en este convenio el Contratista, y , que se conocerá por el Propietario.ATESTIGUAMOS que el Contratista y el Propietario, en virtud de las consideraciones que se detallan, hemos convenido lo siguiente:

Artículo 1. Comprendido en la obra. El Contratista suministrará todos los materiales y ejecutará todas las obras que se detallan en los planos y se describen en las especificaciones que llevan por título (aquí se transcribe el encabezamiento descriptivo de la obra empleado en los planos y otros documentos del contrato), originales de actuando como Arquitecto, y designado así en los documentos de contrato; y cumplirá en todo lo exigido en este convenio, en las condiciones generales del contrato, en las especificaciones y en los planos.

Artículo 2. plazo para la terminación de la obra. La obra de cuya ejecución se ocupa este contrato se empezará y estará materialmente terminada (aquí se inserta la estipulación para la indemnización de daños, si hubiera) (líneas en blanco) .

Artículo 3. Importe del Contrato. El Propietario pagará al Contratista por el cumplimiento del contrato, sujeto a adiciones y deducciones que se estipulen, en dinero efectivo y de curso corriente, las cantidades siguientes: (líneas en blanco) .

Si las cantidades convenidas cambiasen en tales proporciones que la aplicación de los precios unitarios acordados a la cantidad de obra hecha causase perjuicio al Propietario o al Contratista, se harán las modificaciones equitativas necesarias para evitar tales perjuicios.

Artículo 4. Pagos a cuenta. El Propietario hará al Contratista pagos a cuenta, en la forma siguiente:

En o alrededor del día de cada mes por ciento del valor, tomando como base los precios fijados en el

contrato, por la mano de obra y materiales empleados en la obra y los materiales convenientemente almacenados en el lugar de ella, hasta el día de dicho mes, según la liquidación del Arquitecto, menos la suma de los pagos anteriores; y cuando la obra total esté materialmente terminada, una suma suficiente para completar los pagos totales hasta por ciento del precio del contrato (aquí se inserta la estipulación que se haga para limitar o reducir la cantidad retenida después que la obra llega a un cierto grado de terminación) (líneas en blanco)

Artículo 5. Recepción de la obra y pago final. El pago final se hará días después de la terminación material de la obra con la condición de que ésta esté entonces completamente acabada y el contrato cumplido en todas sus partes.

Al recibir notificación por escrito de que la obra está lista para la inspección final y la entrega, el Arquitecto la inspeccionará en seguida y, si la encontrase aceptable con arreglo al contrato y éste cumplido, expedirá y firmará la certificación o liquidación final, haciendo constar que se ha terminado la obra objeto del contrato y que la acepta en los términos y condiciones convenidos y que se debe pagar al Contratista su saldo final que el Arquitecto hará constar en el certificado.

Antes de que el Arquitecto extienda el certificado final, el Contratista está obligado a probar satisfactoriamente al primero que ha hecho todos los pagos de nóminas, facturas de materiales y demás deudas relacionadas con la obra.

Si después de haberse terminado materialmente la obra, se demorase la terminación de detalles y esto no fuese culpa del Contratista y así lo certificase el Arquitecto, el Propietario, previo certificado del Arquitecto y antes de la terminación total del contrato, pagará al Contratista el saldo de su liquidación por la parte de obra completamente terminada y aceptada. Este pago se hará en los mismos términos y condiciones que están convenidos para el pago final, pero no lleva consigo la renuncia a reclamaciones.

Artículo 6. Documentos del contrato. Las condiciones generales del contrato, las especificaciones, los planos y este convenio constituyen el contrato y forman un todo único como si estuviesen unidos a dicho convenio o reproducidos en él. A continuación se enumeran las especificaciones y planos: (Página en blanco) Y PARA QUE CONSTE, las partes firman este convenio en la fecha citada al principio del mismo.

5. CONCURSOS

Objeto. El objeto de un concurso es permitir al Propietario elegir los proyectos de distintos autores, y el efecto del concurso es que despierta la emulación entre los arquitectos que de este modo se inspiran para producir buenos proyectos.

Con el objeto de estimular a los concursantes para producir lo mejor de que sean capaces, es conveniente establecer un convenio entre el propietario y los concursantes que interese a éstos.

Los concursantes deben observar las reglas del Reglamento de concursos del AMERICAN Institute of Architects. El Instituto no da su aprobación a ningún programa que no cumpla con las siguientes condiciones esenciales:

a) Que haya un asesor técnico.

b) Que haya jurado de tres miembros por lo menos y que uno de ellos sea Arquitecto que ejerza su profesión.

c) Que en las condiciones del concurso estén incluidos el convenio y condiciones del contrato entre el propietario y el arquitecto de uso y costumbre en las construcciones.