LEGISLAIE NAVAL

MODUL 1. NOIUNI GENERALE DE DREPT 1.2. NOIUNEA DE DREPT I IZVORUL DE DREPT1.2.1.: Noiunea de drept, drept i ramurile de drept principiile de drept, sistemul de

n sistemul romnesc de drept sunt utilizate patru noiuni de drept i anume drept natural, subiectiv, obiectiv i pozitiv. Dreptul natural reprezint reguli fundamentale, strns legate de nsi raiunea de a fi a omului i care au o reprezentare absolut, cum ar fi de exemplu dreptul la via, la onoare, la proprietate. Spre deosebire de dreptul natural, dreptul subiectiv reprezint aptitudinea unei persoane de a-i realiza interesul ntr-un cadru determinat de exemplu: dreptul vnztorului de a pretinde preul pe bunul vndut, dreptul proprietarului de a pretinde chiria. Dreptul obiectiv reprezint totalitatea normelor juridice existente in toate timpurile i toate zonele, de exemplu: Codul lui Napoleon, Codul lui Hamurapi, Constituia n vigoare n acest moment. Dreptul pozitiv reprezint o parte din dreptul obiectiv, respectiv acea parte n aciune din dreptul obiectiv. (ex.: toate normele juridice existente la un anumit moment dat i aplicabile pe un anumit teritoriu i care se afl n vigoare) Principiile de drept sunt fie idei generale i comune tuturor normelor din sistemul juridic, fie specifice unei singure ramuri de drept. Ele sunt reguli fundamentale ntruct reflect ceea ce este esenial i hotrtor n sistemul dreptului respectiv. Principiile de drept pot fi formulate direct, n articole de lege speciale, ori pot fi deduse pe cale de interpretare. Principiile de baz ale dreptului sunt idei de baz ce se regsesc n ntreaga legislaie a rii. Aceste principii ar putea fi formulate astfel: - principiul democraiei; - principiul legalitii; - principiul egalitii n faa legii; - principiul separaiei puterii n stat. Fiind principii ale sistemului de drept, n ntregul su, se regsesc n fiecare ramur de drept ns, fiecare ramur de drept se caracterizeaz prin anumite principii specifice. Dreptul pozitiv nu funcioneaz n mod eterogen ci el creaz un sistem bine organizat i structurat n diviziuni i ramuri de drept. Sistemele de drept la nivel general sunt la ora actualn numr de patru: Sistemul dreptului continental : dreptul romanist i gsete esena n dreptul roman,

LEGISLAIE NAVAL

Sistemul dreptului anglosaxon i gsete esena n obiceiurile locale ce funcioneaz n Regatul Britanic( Scoia) n Australia, n zona englez din Canada i n SUA (Lousiana) au drept continental european. Sistemul de drept religios este un sistem de tip islamic. Sistemul islamic are la baza legii reguli incluse din Coran. Sistemul dreptului tradiional ce se adfl n special pe continentul African n sistemul european sunt dou tendine, respectiv una de tip francofon cu o lege flexibil cu posibilitatea de a gsi soluii dincolo de textul de lege i cea de a doua de tip britanic cu o lege mai imperativ. n Romnia avem Codul Civil din 1864 ce deriv din Codul lui Napoleon, iar Codul Comercial Romn nu a fost abrogat de la sfritul secolului XVIII pn n prezent i care n CARTEA a II-a, ce reprezint partea a doua a codului, ce trateaz DESPRE COMERUL MARITIM I NAVIGAIUNE Sistemul de drept presupune dou diviziuni: Dreptul public, i Dreptul privat. n cadrul dreptului public exist un raport de subordonare ntre stat i celelalte subiecte de drept, respectiv persoanele fizice i juridice. La rndul su dreptul public se divide n mai multe ramuri de drept i anume: Dreptul constituional care are ca obiet de studiu principiile ce guverneaz organizarea statal, analiza puterilor n stat (puterea legislativ, executiv, judectoreasc), drepturile i ndatoririle fundamentale ale ceteanului, toate aceste reglementri regsindu-se n Constituia statului. Dreptul administrativ reprezint o alt ramur a dreptului public i are ca obiect de studiu modul de reglementare al administraiei publice centrale i locale, sistemul contravenional care are incluse acele fapte care prezintun pericol social mai redus dect infraciunea, problematica contenciosului administrativ, respectiv dreptul persoanelor de a aciona nmpotriva actelor i faptelor administraiei publice carei lezeaz interesele, etc.. Dreptul financiar fiscal care are ca obiect analiza fondurilor statului, sistemul de taxe i impozite i modul de organizare a Curii de Conturi. Dreptul penal care are o parte general ce are ca obiect de studiu infraciunea ce reprezint o fapt svrit cu vinovie prevzut de legea penal i care prezint un grad de pericol deosebit prin svrirea ei, participanii la svrirea infraciunilor, precum i teoria pedepselor iar partea special analizeaz fiecare infraciune i pedeapsa corespunztoare.

LEGISLAIE NAVAL

Dreptul procesual penal studiaz modul de desfurare al proceselor penalen toate cele trei faze ale sale : faza urmririi penale, a judecii i a executrii pedepsei penale. Dreptul internaional public are ca obiect de studiu relaiile ce se stabilesc ntre statele autoritare i folosesc ca instrument de lucru tratatele i conveniile internaionale. n dreptul privat care aa cum am artat este o diviziune a sistemului de drept de asemenea se regsesc de asemenea mai multe ramuri de drept care cuprind norme de drept ce reglementeaz raporturi de egalitate juridic spre deosebire de dreptul public am vzut c sunt de subordonare, n cadrul dreptului privat subordonarea este exclus prile fiin egale n drepturi i obligaii. Ramurile dreptului privat sunt: Dreptul civil nounea de drept civil se confund cu noiunea de drept privat, cu timpul, odat cu dezvoltarea relaiilor economice i sociale anumite raporturi eseniale au impus reglementri speciale dense, fapt ce a detreminat constituirea unor ramuri de drept privat speciale. n obiectul de studiu al dreptului civil restrns se regsesc : teoria raporturilor juridice civile i a actului juridic civil, teoria persoanelor, analiza dreptului de proprietate i a celorlalte drepturi reale, teoria general a obligaiilor civile, analiza contractelor speciale, teoria succesiunii. Dreptul comercial ca ramur a dreptului privat are ca obiect de studiu analiza faptelor de comer, respectiv: teoria comercianilor (persoane fizice sau comerciani), analiza fondului de comer, instituia falimentului, teoria general a obligaiilor comerciale, contractele comerciale speciale, analiza titlurilor de valoare. Dreptul familiei - are ca obiect de studiu analiza instituiei cstoriei (a divorului) analiza dreptului la ntreinere, instituia adopiei i a acrotirii speciale a minorului, etc.. Dreptul proprietii intelectuale analizeaz inveniile, dreptul de autor, mrcile de fabricaie. Dreptul trensporturilor analizeaz contractele de transport(navlosirea) i toate contractele adiacente operaiunii de transport (conosamentul). Dreptul asigurrilor are ca obiect de studiu contractele de asigurare (P&I) mai puin asigurrile sociale. Dreptul procesual civil procedura civil care analizeaz modul de desfurare a procesului civil n cele dou faze ale sale de judecat propriu-zis i executarea hotrrilor. Noiunea de civil trebuie privit n sensul larg al echivalentului noiunii de drept privat ntruct dreptul procesual civil reglementeaz modul de desfurare al tuturor proceselor de drept privat. Dreptul internaional privat are ca obiect de studiu raporturile juridice ce se stabilesc ntre persoane de drept privat, raporturi ce presupun un element de extraneitate. n cazul unui conflict de legi n spaiul de drept internaional privat se stabilete legea naional aplicabil.

LEGISLAIE NAVAL

Dreptul comerului internaional studiaz n principal analiza raporturilo economice ntre subieci de drept privat din state diferite.

1.2.2.: Norma de drept, structura, clasificarea i ierarhia normelor de dreptNorma de drept sau juridic reprezint o regul de conduit general, obligatorie i impersonal a crei aducere la ndeplinire se realizeaz de bun voie sau n ultim instan prin fora de constrngere a statului. Norma juridic este general pentru c se aplic pentru toate situaiile care intr sub incidena sa i de regul pe ntreg teritoriul unui stat; este obligatorie pentru c conduita pe care o presupune trebuie realizat de ctre destinatarul legii i este impersonal pentru c se aplic tuturor persoanelor sau categoriilor de persoane. Orice norm juridic presupune trei elemente de structur: Ipotez stabilete condiiile, mprejurrile, categoriile de persoane crora lise cere o anumit conduit; Dispoziie stabilete conduita de urmat; Sanciune stabilete consecina nerespectrii conduitei pretinse de lege. n funcie de dispoziie normele juridice pot fi clasificate n: Imperative ce impun o anumit conduit, pot fi la rndul lor onerative adic impune destinatarului o anumit conduit sau pot fi prohibitive cele care impun abinerea de la o anumit condiut Dispozitive permit prilor s dispun cu privire la conduita de urmat, aceast conduit nefiind impus automat prin lege iar ecestea le rndul lor pot fi permisive, respectiv cele care las exclusiv la latitudinea prilor conduita de urmat sau suspensive cele care iniial las la latitudinea prilor conduita de urmat dar n msura n care prile nu aleg o conduit voina lor este suplinit de ctre o legecare impune conduita de urmat.. Ierarhia normelor de drept reprezint fora actelor normative. Astfel putem spune c ntotdeauna un act normativ inferior nu poate i nu trebuie s contravin unei legi superioare. Ierarhia actelor normative este urmtoarea: Constituia statului, Legile adoptate de Parlament. Ordonanele de Guvern care ulterior aprobrii de ctre Parlament devin Legi, Hotrrile de Guvern date n aplicarea legilor, Ordinele date de minitri, Dispoziiile date de funcionarii instituiilor publice, Norme Metodologice de aplicare,

LEGISLAIE NAVAL

Regulamente, toate avnd for juridic de la data publicrii lor n Monitorul Oficial al Romniei sau de la data aducerii la cunotin a actelor administrative. n uele situaii legile pot intra n vigoare i la o dat ulterioar prevzut n mod expres n lege.

1.2.3.: Izvoarele de drept i actele normative 1.3. RAPORTUL JURIDIC CIVIL : ELEMENTE, CLASIFICARERaportul juridic civil "Raportul juridic civil" este o relaie social reglementat de norma de drept, deci raportul juridic civil este o relaie social, patrimonial ori nepatrimonial, reglementat de norma de drept civil. Elementele raportului juridic civil - Obiectul raportului juridic civil const n aciunile ori inaciunile la care sunt ndreptite prile ori de care acestea sunt inute s le respecte n ali termeni obiectul raportului juridic civil const n conduita pe care o pot avea ori trebuie s o aib prile; - Subiectele raportului juridic care sunt persoanele fizice i persoanele juridice care sunt titularele drepturilor i obligaiilor civile; - Coninutul raportului juridic civil este dat de totalitatea drepturilor subiective i a obligaiilor civile pe care le au prile; Aceste trei elemente trebuie s fie ntrunite cumulativ pentru a fi n prezena unui raport juridic civil.

1.4. ACTUL JURIDIC : CLASIFICARE, MODALITATIACTUL JURIDIC CIVIL Actul juridic civil este o manifestare de voin - unilateral, bilateral sau multilateral, svrit cu intenia de a stabili, modifica sau stinge, potrivit dreptului obiectiv, raporturi juridice, cu condiia ca de existena acestei intenii s depind nsi producerea efectelor juridice. Clasificarea actelor juridice civile 1. dup numrul prilor, exist acte juridice civile unilaterale, bilaterale i multilaterale; - Este unilateral actul cu o singur parte. - Este bilateral actul juridic civil care reprezint voina concordant a dou pri. - Este multilateral actul juridic civil care ia natere prin acordul de voin a trei sau mai multe pri. 2. dup scopul urmrit la ncheierea lor, actele civile se mpart n: cu titlu oneros i cu titlu gratuit:

- Este cu titlu oneros acel act juridic civil n care, n schimbul folosului patrimonial procurat de o parte celeilalte, se urmrete obinerea altui folos patrimonial. Este un asemenea act contractul de vnzare-cumprare. - Este cu titlu gratuit acel act juridic civil prin care se procur un folos patrimonial fr a se urmri obinerea altui folos patrimonial n schimb. Ca exemple pot fi menionate: donaia, comodatul, mprumutul fr dobnd, mandatul gratuit, depozitul neremunerat, legatul 3. dup modul (forma) de ncheiere, actele civile se mpart n: consensuale, formale (solemne) i reale; - Sunt solemne sau formale actele pentru validitatea crora legea cere expres respectarea unei forme determinate. Astfel de acte sunt testamentul, donaia ipoteca, cstoria etc. - Actul consensual este actul juridic civil care se ncheie prin acordul prilor asupra obiectului, prin simpla lor manifestare de voin. - Actul real nu se poate ncheia prin simpla manifestare de voin, trebuie s aib loc i remiterea material a lucrului (predarea lui). 4. dup rolul voinei prilor n stabilirea coninutului lor actele civile se mpart n: acte subiective i acte condiie; - Actele juridice subiective sunt actele prin care prile stabilesc, n limitele dreptului obiectiv, drepturile i obligaiile ce alctuiesc coninutul raporturilor lor juridice, putnd deroga de la reglementarea legal, n afar de cazul cnd ea are caracter imperativ. - Actele juridice condiii sunt acele acte n care subiectele de drepturi i manifest voina ca regulile unei anumite instituii juridice, aa cum acestea sunt reglementate n norme de drept, s le devin aplicabile. 5. dup n importana (ori gravitatea) lor, se disting actele juridice civile: de conservare, de administrare i de dispoziie; - Sunt acte de conservare actele svrite pentru prentmpinarea pierderii unui drept subiectiv civil i nu comport dect cheltuieli reduse fa de valoarea dreptului pstrat ori salvat, aa nct nu pot fi vtmtoare, ci, mai degrab, sunt utile patrimoniului. - Actele de administrare sunt actele prin care se realizeaz o normal punere n valoare a unor bunuri ori patrimonii, deci nu se depesc limitele unor exploatri normale a lor. Nu trebuie confundat actul de administrare cu actul administrativ sau cu cel de administraie. Astfel de acte sunt: nchirierea unui bun n anumite condiii, culegerea fructelor, reparaiile de ntreinere etc. - Actele de dispoziie sunt acele acte care depesc sfera aciunii de administrare a patrimoniului, precum i asumarea unei obligaii, constituirea sau transmiterea unui drept real ori renunarea la un drept. Pentru ncheierea unor atari acte, persoana trebuie s aib deplin capacitate de exerciiu.

Sunt acte de dispoziie, spre exemplu, vnzarea-cumprarea i donaia. 6. dup efectele lor, actele civile se mpart n: constitutive, translative i declarative; - Este translativ actul juridic civil care are ca efect strmutarea unui drept subiectiv civil dintr-un patrimoniu n alt patrimoniu, deci se creeaz o situaie juridic nou, fr a lua fiin un drept nou. Contractul de vnzare-cumprare este translativ de proprietate. - Sunt declarative actele juridice civile care au ca efect consolidarea ori definitivarea unor drepturi subiective preexistente. - Actul constitutiv i cel declarativ i produc efectele numai pentru viitor, pe cnd actul declarativ produce efecte pentru trecut. Publicitii imobiliare i sunt supuse numai actele constitutive i translative. 7. dup momentul producerii efectelor lor actele civile se mpart. n: acte ntre vii i acte pentru cauz de moarte; - Actele juridice ntre vii sunt actele n care intenia prilor trebuie s produc efecte nc din timpul vieii lor, deci nu sunt condiionate de moartea autorului ori autorilor lor. Majoritatea actelor sunt intre vii; astfel de acte sunt: vnzarea - cumprarea, schimbul, locaiunea, mandatul etc. - Actele pentru cauz de moarte se svresc n considerarea morii autorilor lor, deci, i produc efectele dup moartea autorilor lor. Ele au menirea, de regul, s determine, n funcie de acest eveniment, soarta patrimoniului ori a unor bunuri singulare, aparinnd autorilor lor. Un astfel de act este testamentul. 8. dup reglementarea i denumirea lor legal, se disting actele tipice (numite) i actele atipice (nenumite); - Sunt acte tipice (numite) actele care au o reglementare proprie i o denumire stabilit de lege. Sunt astfel de acte contractele civile i actele unilaterale. - Este atipic (nenumit) actul care nu are reglementarea i denumirea proprii, ntruct prile pot gsi variate feluri de contracte pentru a mbrca operaiile pe care le svresc, fr a fi inute s se adapteze neaprat la vreunul din tipurile de contracte numite. 9. dup legtura lor cu modalitile (termen, condiie, sarcin), se mpart. n: acte pure i simple i acte afectate de modaliti; - Este pur i simplu actul juridic civil care nu cuprinde o modalitate: termen, condiie ori sarcin. Unele acte civile sunt incompatibile cu modalitile este cazul actului de opiune succesoral (acceptarea ori renunarea la motenire) ori actul de recunoatere a filiaiei. - Este afectat de modaliti actul juridic civil care cuprinde o modalitate Unele acte civile sunt esenialmente acte afectate de modaliti; citm, n acest sens: contractul de mprumut, contractul de vnzare cu clauz de ntreinere (n care este prezent termenul), contractul de asigurare, contractul de donaie cu sarcin. 10. dup raportul dintre ele, actele civile se mpart n principale i accesorii:

- Este principal actul juridic civil care are o existen de sine stttoare soarta sa nedepinznd de soarta juridic a altui act juridic Majoritatea actelor juridice este format din acte principale - Este accesoriu acel act juridic a crui soart juridic depinde de soarta altui act juridic, principal Ca acte accesorii, menionm: clauza penal, fideiusiunea (art. 1652 Codul civil), gajul, ipoteca convenional, arvuna. 11. dup legtura cu cauza (scopul), distingem ntre actele cauzale i cele abstracte; Aici este vorba de acte juridice abstracte, cum sunt: obligaiile C.E.C., cambiile sau conosamentele etc. - Este cauzal actul juridic a crui valabilitate implic analiza cauzei ori a scopului su; dac scopul lipsete, este imoral ori ilicit, actul juridic cauzal e lovit de nulitate. - Este abstract actul juridic civil care este detaat de elementul cauz, valabilitatea sa neimplicnd analiza acestui element. Astfel de acte sunt cele constatate prin titlurile de valoare, adic prin nscrisuri care ncorporeaz operaiuni juridice . 12. dup modalitatea ncheierii lor se disting: actele strict personale i actele care pot fi ncheiate i prin reprezentare; - Este strict personal actul juridic civil care nu poate fi fcut dect personal, fr a putea fi ncheiat prin reprezentare. Este cazul testamentului Majoritatea actelor juridice civile este format din actele ce pot fi ncheiate personal, dar pot fi ncheiate i prin reprezentant (mandatar art. 1532 Codul civil). Constituind excepia, normele care reglementeaz actul strict personal sunt de strict interpretare i aplicare. 13. dup coninutul lor deosebim actele patrimoniale de cele nepatrimoniale; - Este patrimonial actul juridic civil care are un coninut evaluabil n bani. De regul, sunt asemenea acte cele ce privesc drepturile reale i de crean. Bunoar, sunt patrimoniale contractele de vnzare-cumprare, de donaie, de mprumut etc. - Este nepatrimonial actul juridic civil care are un coninut neevaluabil n bani. Spre exemplu, este un act nepatrimonial convenia (nelegerea) prinilor unui copil din afara cstoriei n sensul ca acesta s ia numele de familie al unuia dintre ei sau numele lor reunite. 14. dup modul lor de exercitare, actele civile se mpart n: acte cu executare dintr-o dat (UNO ICTU) i acte cu executare succesiv: - Este cu executarea dintr-o dat actul juridic care presupune, pentru executarea sa, o singur prestaie din partea debitorului. Acest tip de act se mai numete i cu executare imediat sau instantanee. - Spre deosebire de primul tip de act, a crui executare se produce ntr-un singur moment; la actul cu executare succesiv, executarea presupune mai multe prestaii ealonate n timp, sptmnal, lunar, anual etc..

Modalitile actului juridic civil Prin condiiile actului juridic civil nelegem elementele (componentele) din care este alctuit un asemenea act. Condiii de fond, eseniale pentru validitatea unei convenii care sunt prevzute n art. 948 Codul civil i anume: a) capacitatea de a contracta; b) consimmntul valabil al prii ce se oblig; c) un obiect determinat; c) o cauz licit. Termenul ca modalitate a actului civil Este un eveniment, viitor i sigur ca realizare, pn la care este amnat nceperea sau ncetarea exerciiului drepturilor subiective i executrii obligaiilor civile. Condiia ca modalitate a actului juridic civil Este un eveniment viitor i nesigur ca realizare, de care depinde existena (naterea ori desfiinarea) actului juridic civil. Sarcina ca modalitate a actului juridic civil Este o obligaie, de a da, a face sau a nu face ceva, impus de dispuntor gratificatului n actele cu titlu gratuit - liberaliti.

1.5. FAPTE JURIDICE I PROBA LORProba actelor i faptelor juridice Proba este un mijloc de a dovedi adevrul cu privire la acte sau fapte juridice deci se poate spune c prin prob se nelege mijlocul juridic de stabilire a existenei unui act sau fapt juridic i, prin aceasta, a dreptului subiectiv civil i a obligaiei civile. Cel ce face o propunere naintea judecii trebuie s o dovedeasc. Cum primul care se adreseaz justiiei este reclamantul, nseamn c lui i revine, mai nti, sarcina de a dovedi cele pretinse. Condiiile de admisibilitate a probei pentru ca aceasta s fie ncuviinat de instan sunt: - s nu, fie oprit de lege,probele care sunt oprite de lege sunt expres prevzute n aceasta; - s fie verosimil (s tind la dovedirea unor fapte credibile); - s fie util i pertinent (proba e inutil dovedete fapte care nu au legtur cu actele sau faptele n cauz); - s fie concludent, adic de natur s conduc la rezolvarea cauzei. Proba cu nscrisuri a) nscrisul autentic este "Actul autentic este acela care s-a fcut cu solemnitile cerute de lege, de un funcionar public, care are drept de a funciona n locul unde actul s-a fcut":

b) nscrisul sub semntur privat este acel nscris care este semnat de cel ori cei de la care provine iar pentru valabilitatea nscrisului sub semntur privat trebuie doar semntura autorului ori autorilor actului, nscrisului. Operaiunea de culegere i prezervare de probe n aprare sau n vederea formulrii reclamaiei trebuie declanat imediat ce s-a constatat evenimentul. De aceasta operaiune i de rapiditatea cu care se pune n practic, depinde, am putea spune, soarta cazului, n sensul c, dac nu suntem pregtii cu probe puternice reclamaia noastr poate fi respins cu uurin, situaie n care nu ne putem recupera pagubele sau nu integral iar dac suntem pe poziia de a ne apra, nu putem contra-argumenta preteniile oponenilor, situaie care conduce de asemenea la pierderi financiare. Este necesar s obinem i s prezervm probe pentru a afla cu exactitate i ct mai repede posibil ce s-a ntmplat, ceea ce ne d posibilitatea de a ne forma cu acuratee o prere n legtur cu punctele slabe i punctele tari ale cazului nostru. Celeritatea este important deoarece probele culese cnd evenimentul produs este proaspt n mintea martorilor confer mai mult valoare i credibilitate relatrii lor. Cu ct se ajunge mai repede la locul faptei cu att se pot culege piese vitale de eviden verbal sau fizic cum ar fi nscrisurile din jurnalul de bord, aa numitul terfelog, privind conversaiile cu pilotul n timpul unui eveniment de coliziune. Este necesar s tim dac ne situm pe poziia de parte care pltete sau parte care primete contravaloarea pagubei adic cunoaterea cazului n prile lui avantajoase i n cele dezavantajoase care este la fel de vital ca i colectarea tuturor detaliilor litigiului i estimarea cu acuratee a costurilor prejudiciilor sau reparaiilor ct mai repede posibil. Conform procedurilor precum i a practicii i uzanelor, toate documentele care au legtura cu cazul litigios trebuie dezvluite, indiferent dac sunt favorabile sau nu. Tipuri de probe: Dintre toate tipurile de probe folosite n activitatea de soluionare a litigiilor maritime activitate cu caracter esenialmente ante-judiciar importana cea mai marcant o au nscrisurile, fie ele autentice sau sub semntura privata, proba cu rapoartele experilor (expertizele), probele materiale directe i prezumiile i indiciile sau faptele conexe care pot dovedi indirect faptul generator de drepturi ce este de dovedit (exemplu: dovada ntrzierii ntr-un voiaj din cauza de fora majora se poate face printr-un fapt conex cum ar fi blocarea unui canal de trecere pe ruta navei). n activitatea de litigii maritime caracterul de nscrisuri autentice l au actele i documentele pe care cpitniile de port sau alte autoriti similare de egal competen administrativa (autoriti portuare, consulate) le emit sau le autentific cu ocazia verificrii oficiale a unui eveniment de mare protestat la aceste organe. Dosarul de cercetare ncheiat i emis de ctre cpitanii sau consulatele romne din strintate mpreuna cu procesul-verbal constatator de ncheiere a cercetrii sunt nscrisuri autentice.

- Protestul de mare (Sea protest) este o comunicare scrisa fcut de comandantul navei autoritilor competente (cpitniile de port) spre a consemna public evenimentele ntmpinate de nav sau marfa de la bordul acesteia, sau cu scopul de a lua atitudine contra prii care a cauzat sau ar putea cauza o daun navei sau ncrcturii ei. Protestul de mare constituie unul dintre documentele principale n formularea preteniilor fa de asiguratori. Protestul de mare se depune n termen de 24 de ore de la sosirea navei n primul port de escala dup producerea evenimentului. Aceasta promptitudine constituie o garanie a sinceritii comandantului. Depunerea cu ntrziere (dac o permite cpitnia respectiv) nu scade nsa fora probant a protestului cu att mai mult cu ct aceasta nu rezult din simpla consemnare a faptelor de ctre comandant ci mai ales din verificarea lor de ctre autoritile competente, ci poate conduce la pierderea ori dispariia unor probe pe care autoritile le-ar putea consemna n urma cercetrii la faa locului, situaie n care comandantul devine rspunztor pentru pierderea sau dispariia ori conservarea acestora. n drept, nedepunerea protestului de mare nu poate priva pe armator de a administra n fata justiiei alte probe, aa cum existena unui protest de mare depus legal i chiar verificat, nu constituie o prob de nenlturat, putnd fi rsturnat, pn la proba contrar, cu alte probe, n conformitate cu legile naionale de procedur. Legislaia Romn prevede obligativitatea depunerii protestului de mare i este stipulat att de Codul Comercial Romn n Cartea a I-a Despre comerul maritim i despre navigatiune Titlul I Despre Cpitan la art. 526, 527, 528, 529, ct i de OG 42/1997 privind transportul naval, art. 43, 44, 45. Protestul de mare era reglementat de Regulamentul de serviciu la Bordul Navelor ns prin modificrile aduse OG nr.42-1997 prin Legea 412/2002 se pare c prevederile din RSB au fost abrogate implicit. Extinderea protestului de mare se poate face la locul i termenul convenabil comandantului cu condiia ca n protestul de mare s se menioneze rezervarea dreptului de extindere. - Copii jurnale de bord punte i main din ziua producerii evenimentului sunt documente ce se anexeaz la Protestul de mare odat cu depunerea acestuia. n afara de copiile din jurnale din ziua evenimentului exist posibilitatea i/sau necesitatea ca n anumite situaii s se prezinte drept probe copii ale jurnalelor de bord punte i/sau main pe o perioad mai ndelungat. Exemplu: n cazul unui eveniment de euare care a condus la salvare, remorcaj ntr-un port de refugiu, reparaii definitive ca urmare a avariilor produse de euare (caz clasic de avarie general), se vor prezenta copii ale jurnalelor din momentul producerii evenimentului de euare pn n momentul reintrrii navei n ruta iniiala. - Documentele care probeaz buna stare de navigabilitate (seaworthiness)nscrisuri autentice - Buna stare de navigabilitate a navei este nsuirea navei de a fi apt din toate punctele de vedere, s efectueze voiajul intenional. n acest sens nava trebuie s posede calitile tehnice de construcie necesare i s fie prevzut

cu echipajul reglementar, s fie dotat cu aparatur i documentaia de navigaie specifice voiajului, s fie aprovizionat cu furniturile, materialele, proviziile i combustibilul necesar spre a ntmpina riscurile obinuite de navigaie ale voiajului intenional i a asigura transportarea n bune condiii a mrfurilor i/sau pasagerilor. O nav poate fi n bun stare de navigabilitate pentru un anumit fel de marf ns nu i pentru alta; poate poseda aceast calitate ntr-un anumit stadiu al voiajului i a o pierde n altul. De exemplu: gurile de magazie deschise pe timpul staionrii navei n port nu creeaz n mod necesar o stare de navigabilitate necorespunztoare (unseaworthiness), ns, cnd nava se afla n mar capacele de magazie trebuie s fie bine nchise i etaneizate, n caz contrar aceasta pierzndu-i buna stare de navigabilitate. Alte exemple de stare de navigabilitate necorespunztoare: nava de o constructie speciala care are un comandant nefamiliarizat cu acest tip de nav, a crui incompetent constituie un pericol pentru nava i ncrctura ei; lipsa unei anumite hri sau a unui aparat de navigaie, a unei ancore; insuficiena sau incompetenta echipajului, insuficiena combustibilului, a proviziilor i a materialelor; avarierea mainilor a corpului sau a instalaiilor; stivuirea defectuoasa. Armatorul are obligaia de a asigura buna stare de navigabilitate a navei la nceputul voiajului. Proba relei stri de navigabilitate trebuie fcut de partea care reclam despgubiri pentru daunele suferite, armatorul fiind obligat s fac dovada c a depus diligena cuvenit spre a avea nava n bun stare de navigabilitate. Proba se face de regul prin certificatul de clas, certificatul de siguran, certificatul de navigabilitate eliberat de societatea de clasificare. n aceasta categorie sunt cuprinse i toate celelalte certificate, atestatele, permisele, emise de ctre autoritile naionale i cele strine de exemplu: certificatele de deratizare, certificatele de capacitate profesional pentru membri de echipaj, certificatul de liber practic sanitar, certificatele de bord liber, certificatele de tonaj i mai ales certificatul de naionalitate al navei. - Declaraiile membrilor de echipaj Constituie nscrisuri autentice daca fac parte dintr-un dosar de cercetareverificare ntocmit de cpitnia portului de depunere a protestului de mare sau de extindere a acestuia. Declaraiile obinute n afara cercetrii cpitniei portului sau a unui consulat romn din strintate sau a unui notariat, rmn nscrisuri simple sub semntur privat. - Rapoartele de expertiza (survey reports) sunt emise de specialiti de calificare recunoscut n specialitatea lor, fie n domeniul tehnic (maini, corp, instalaii de nava sau portuare) fie n cel de navigaie, fie n diverse probleme comerciale legate de mrfuri, navlosiri etc. Dac expertizele sunt obinute n cadrul verificrilor ncheiate de organele portuare, cpitanii, consulate, societi de clasificare, rapoartele respective constituie nscrisuri autentice. La fel n cazul unor

expertize judiciare obinute prin instan. Pn la pronunarea definitiv, raportul de expertiz poate fi combtut printr-o contra-expertiz. - Documentele nsoitoare ale transportului de marf. n materie de litigii maritime nscrisurile probatoare constituie o multitudine foarte variat i divers, mai cu seama n ceea ce privete litigiile privind marfa i tranzitarea ei. Cea mai mare parte din materialul probator o constituie documentele nsoitoare ale transportului de marfa care rareori sunt nscrisuri autentice ci documente sub semntura privata. Ne rezumm pentru moment la o simpla trecere a lor n revista urmnd sa fie examinate funcional la capitolul de litigii de marfa lipsuri i avarii. contractele de nchiriere (charter party) conosamentele (bills of lading) diferite documente doveditoare; la faza de ncrcare: cargo list, cargo manifest, ordine de mbarcare (mates receipts) , ordinul de livrare (delivery order), cargo plan (stowage plan), fisele de ncrcare (tally sheets); la faza de descrcare: fisele de pontaj la descrcare (discharging tally sheets), permisele de sosire/plecare (clearance), rapoartele de descrcare (out-turn reports of inward cargo) Aceasta enumerare a ctorva dintre nscrisurile fie ele autentice sau sub semntura privata , uneori simple nceputuri de proba scrisa, care se folosesc ca mijloace de proba n soluionarea litigiilor maritime nu poate sa constituie o lista completa a lor ci o simpla enunare a tipurilor de probe. Practic vorbind, transportul maritim fiind un ansamblu de operaiuni comerciale cu caracter internaional, tipurile de probe scrise pot fi tot att de diverse ci parteneri sunt. Un litigiu maritim poate fi diferit ca procedura de soluionare dup legislaia sau dup uzurile portuare ale locului unde el se produce. De aceea, modalitatea generala de tratare i soluionare a litigiului va avea un caracter pragmatic i neprogramat cu strictee dup o metodica fixa sau rigida. - n sfrit, trebuie artat ca, n afara contractului de transport sau de nchiriere, fiecare caz special de avarie ce conduce la litigii maritime (salvarea, remorcajul etc.) va avea la baza soluionrii sale, ca mijloc de proba fundamentala, contractul special care guverneaz operaiunea.. Proba cu martori Relatarea oficial, fcut de o persoan, n faa instanei de judecat, cu privire la acte sau fapte litigioase, svrite n trecut, despre care are cunotin personal, se numete mrturie. Proba prin mrturisire Recunoaterea de ctre o persoan a unui act sau fapt pe care o alt persoan i ntemeiaz o pretenie i care este de natur s produc efecte contra autorului ei, se numete mrturisire (recunoatere). Proba cu interogatoriu

Este mijlocul procesual de administrare a probei mrturiei i este reglementat n art. 218-225 Codul de procedur civil. Prezumiile Sunt consecinele ce legea sau magistratul le trage dintr-un fapt cunoscut, la un fapt necunoscut. Clasificarea prezumiilor se pot face dup autorul lor n: - prezumiile legale, sunt cele ce reprezint opera legiuitorului; - prezumiile simple, sunt acelea stabilite de magistrat (judector); - prezumiile absolute, sunt cele ce nu pot fi rsturnate prin proba contrarie, este de asemenea prezumie: cea a puterii lucrului judecat. - prezumiile relative: sunt cele ce pot fi rsturnate prin proba contrar, fie mai uor, fie mai greu, majoritatea prezumiilor legale e format din prezumiile relative.

1.6. DREPTUL DE PROPRIETATE I FORMELE LUIDREPTUL DE PROPRIETATE Dispoziiile legale folosesc termenul de proprietate n sensuri deosebite. n sens larg, termenul de proprietate se aplic tuturor drepturilor, de exemplu, proprietatea imobiliar i proprietatea mobiliar, proprietatea unui uzufruct, proprietatea unei creane i proprietatea intelectual sau proprietatea incorporal. n sens restrns, termenul de proprietate are i un neles propriu, i anume, proprietatea corporal, adic purtnd asupra bunurilor corporale, mobile i imobile, deci proprietatea ca drept real exclusiv, absolut i perpetuu, cu precizrile ce vor fi fcute. n acest sens, proprietatea este folosit de art. 41 i art. 135 din Constituie ori de Codul civil n titlul I intitulat "Despre proprietate". La acest sens ne vom referi n continuare. n art. 480 Cod civil se arat c proprietatea este dreptul ce are cineva de a se bucura i de a dispune de un lucru n mod exclusiv i absolut, ns n limitele determinate de lege. Dreptul de proprietate este acel drept real care confer titularului dreptul de a ntrebuina lucrul potrivit naturii ori destinaiei sale, de a-l folosi i de-a dispune de el, n mod exclusiv i perpetuu, n cadrul i cu respectarea dispoziiilor legale. Proprietarul are dreptul de a poseda lucrul care formeaz obiectul acestuia. Atributele dreptului de proprietate sunt: - dreptul de a ntrebuina lucrul potrivit naturii ori destinaiei lui; - dreptul de a-i culege fructele i veniturile pe care le poate da; - dreptul de a dispune de lucru, fie prin nstrinare, fie prin consumare. Formele dreptului de proprietate n raport de titular, proprietatea este public i privat. Proprietatea public este aceea care aparine statului sau unitilor administrativ-teritoriale. Proprietatea privat, este proprietatea care nu este public i aparine particularilor.

Unele bunuri, prin natura lor, nu pot aparine particularilor, de exemplu, drumurile, danele, cheurile , litoralul, marea teritorial, etc. - Bunurile din domeniul public al statului sunt inalienabile, imprescriptibile. Aceste bunuri nu se pot nstrina. Bunurile din domeniul privat al statului pot fi concesionate, nchiriate sau date n locaie de gestiune.

1.7. APLICAREA NORMELOR DE DREPTAplicarea normelor de drept Legea acioneaz simultan sub trei aspecte: - o anumit durat perioad de timp care se numete "aplicarea legii n timp"; - pe un anumit teritoriu i se numete "aplicarea legii n spaiu"; - cu privire la anumite subiecte care sunt destinatarii legii ceea ce se numete "aplicarea legii asupra persoanelor (fizice sau juridice)".

A. aplicarea legii n timp- principiul neretroactivitii legii civile este regula juridic potrivit creia o lege civil se aplic numai situaiilor ce se ivesc n practic dup adoptarea ci iar nu i situaiilor anterioare trecute Acest principiu se gsete nscris n art. 15 din Constituie. Legislativ acest principiu este consacrat expres n chiar art. 1 al Codului civil astfel "Legea dispune numai pentru viitor ea n-are putere retroactiv". - retroactivitatea legii civile noi care nseamn aplicarea legii civile noi la situaii juridice anterioare adoptrii ci i poate gsi aplicare numai dac este consacrat expres n legea nou. - ultraactivitatea (supravieuirea) legii civile vechi care nseamn aplicarea nc un timp oarecare a legii vechi dei a intrat n vigoare legea nou la unele situaii determinate precizate n legea nou fiind tot excepie i supravieuirea legii vechi trebuie consacrat expres de lege. - principiul aplicrii imediate a legii civile noi este regula de drept potrivit creia de ndat ce a fost adoptat legea nou se aplic tuturor situaiilor ivite dup intrarea ci n vigoare excluznd aplicarea legii vechi.

B. aplicarea legii n spaiuPentru precizarea regulilor i excepiilor privind aplicarea legii n spaiu trebuie s inem seama de: - situaia raporturilor juridice stabilite ntre subiecte de drept de cetenie ori naionalitate romn pe teritoriul Romniei, - situaia raporturilor juridice cu un element de extraneitate - cetenie naionalitate locul ncheierii ori executrii contractului locul producerii delictului civil ori consumrii efectelor sale etc. C. aplicarea legii asupra persoanelor (fizice sau juridice) Cu privire la aplicarea legii civile asupra persoanelor, legile civile se pot mprite n trei categorii:

- legi cu vocaie general de aplicare, adic, cele aplicabile att persoanelor fizice ct i persoanelor juridice ncadrm n aceast categorie spre exemplu Codul civil, comercial sau Penal, Decretul nr. 31/1954 privitor la persoanele fizice i persoanele juridice etc.; - legi cu vocaia aplicrii numai persoanelor fizice din aceast categorie fac parte spre exemplu Codul familiei ori Decretul nr. 212/1974 de ratificare a Pactului internaional privind drepturile civile i politice ale omului; - legi civile cu vocaia aplicrii numai persoanelor juridice n aceast categorie include bunoar Legea nr. 15/1990 privind reorganizarea unitilor economice de stat ca regii autonome i societi comerciale sau Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale

MODUL 2. NOIUNI GENERALE DE DREPT CONSTITUIONAL I ADMINISTRATIV2.1. DREPTURILE, LIBERTILE I NDATORIRILE FUNDAMENTALETITLUL 1: PRINCIPII GENERALE 1:Statul roman-Romnia este stat naional, suveran i independent, unitar i indivizibil, forma de guvernmnt a statului este republica. Romnia este stat de drept, democratic i social, n care demnitatea omului, drepturile i libertile cetenilor, libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme i sunt garantate. 2:Suveranitatea naional aparine poporului roman, care o exercita prin organele sale reprezentative i prin referendum, nici un grup i nici o persoana nu pot exercita suveranitatea n nume propriu. 3:Teritoriul Romniei este inalienabil, respective nu poate face obiectul unei vnzricumprri. Frontierele tarii sunt consfinite prin lege organica, cu respectarea principiilor i a celorlalte norme general admise ale dreptului internaional. n cadrul frontierelor statului intr apele naionale navigabile formate din marea teritorial i apele interioare navigabile. Nava care arboreaz pavilionul roman este considerat ca fcnd parte din teritoriul statului romn. Teritoriul este organizat, sub aspect administrativ, n comune, orae i judee. n condiiile legii, unele orae sunt declarate municipii. 4: Unitatea poporului i egalitatea intre ceteni Romnia este patria comuna i indivizibila a tuturor cetenilor si, fr deosebire de rasa, de naionalitate, de origine etnica, de limba, de religie, de sex, de opinie, de apartenena politica, de avere sau de origine sociala. 5: Cetenia romn se dobndete, se pstreaz sau se pierde n condiiile prevzute de legea organica. Cetenia romana nu poate fi retrasa aceluia care a dobndit-o prin natere, dect la cererea ceteanului. 6: Dreptul la identitate - statul recunoate i garanteaz persoanelor aparinnd minoritilor naionale dreptul la pstrarea, la dezvoltarea i la exprimarea identitii lor etnice, culturale, lingvistice i religioase. La bordul navelor nu de puine ori se ntmpl s avem astfel de situaii iar navigatorii trebui s aceste persoane aparinnd minoritilor. Masurile de protecie luate de stat pentru pstrarea, dezvoltarea i exprimarea identitii persoanelor aparinnd minoritilor naionale trebuie sa fie conforme cu principiile de egalitate i de nediscriminare n raport cu ceilali ceteni romani.

9: Sindicatele - se constituie i i desfoar activitatea potrivit cu statutele lor, n condiiile legii. Ele contribuie la aprarea drepturilor i la promovarea intereselor profesionale, economice i sociale ale salariailor. Personalul navigant are deschis calea pentru a se constitui n sindicate pentru ai apra drepturile. 10: Relaii internaionale - Romnia ntreine i dezvolta relaii panice cu toate statele i, n acest cadru, relaii de buna vecintate, ntemeiate pe principiile i pe celelalte norme general admise ale dreptului internaional. 11: Dreptul internaional i dreptul intern - Statul roman se obliga sa ndeplineasc ntocmai i cu buna-credin obligaiile ce-i revin din tratatele la care este parte. Tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul intern. Astfel personalul navigant romn beneficiaz de drepturile stabilite n conveniile i tratatele la care Romnia a aderat i trebuie sa respecte obligaiile prevzute n acestea. 12: Simboluri naionale Drapelul Romniei este tricolor; culorile sunt aezate vertical, n ordinea urmtoare ncepnd de la lance: albastru, galben, rou. Ziua naional a Romniei este 1 Decembrie. Imnul naional al Romniei este "Deteapta-te romane". Stema tarii i sigiliul statului sunt stabilite prin legi organice. 13: Limba oficiala - n Romnia, limba oficiala este limba romana. 14: Capitala - Capitala Romniei este municipiul Bucureti. TITLUL 2: DREPTURILE, NDATORIRILE FUNDAMENTALE LIBERTILE I

CAPITOLUL 1: Dispoziii comune,Se aplic tuturor cetenilor romni 15: Universalitatea- cetenii beneficiaz de drepturile i de libertile consacrate prin Constituie i prin alte legi i au obligaiile prevzute de acestea. Legea dispune numai pentru viitor, cu excepia legii penale mai favorabile. De exemplu o lege intra n vigoare de la data publicrii acesteia n Monitorul Oficial al Romniei ori la o dat ulterioara prevzut n mod expres n lege. n situaia legii penale dac o infraciune se svrete cnd pedeapsa era mai mica i pn la condamnarea definitiva legea se modific i se mrete pedeapsa, aceasta va rmnea cea de la data svririi infraciunii iar dac legea nou prevede o pedeaps mai mic atunci se va aplica legea nou. 16: Egalitatea n drepturi a cetenilor n fata legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri. Nimeni nu este mai presus de lege.

Funciile i demnitile publice, civile sau militare, pot fi ocupate de persoanele care au numai cetenia romana i domiciliul n tara. 17: Cetenii romani n strintate - se bucura de protecia statului roman i trebuie sa-i ndeplineasc obligaiile, cu excepia acelor ce nu sunt compatibile cu absenta lor din tara1 (ex. prsirea rii fr efectuarea formalitilor legale, pentru sustragerea de la rspunderea penal). 19: Extrdarea i expulzarea - Ceteanul roman nu poate fi extrdat sau expulzat din Romnia. Cetenii strini i apatrizii pot fi extrdai numai n baza unei convenii internaionale sau n condiii de reciprocitate. Expulzarea sau extrdarea se hotrte de justiie. Condiiile extrdrii i expulzrii se aplic i la bordul unei nave pentru personalul navigant. 20: Tratatele internaionale privind drepturile omului Dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate i aplicate n concordanta cu Declaraia Universala a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care Romnia este parte. Daca exista neconcordante intre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este parte, i legile interne, au prioritate reglementrile internaionale. 21: Accesul liber la justiie orice persoana se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i a intereselor sale legitime. Nici o lege nu poate ngrdi exercitarea acestui drept.

CAPITOLUL 2: Drepturile i libertile fundamentale22: Dreptul la viata i la integritatea fizic i psihic - ale persoanei sunt garantate. Nimeni nu poate fi supus torturii i nici unui fel de pedeaps sau de tratament inuman ori degradant. Pedeapsa cu moartea este interzis. 23: Libertatea individual i sigurana persoanei sunt inviolabile. Percheziionarea, reinerea sau arestarea unei persoane sunt permise numai n cazurile i cu procedura prevzute de lege. Reinerea nu poate depi 24 de ore. Arestarea se face n temeiul unui mandat emis de magistrat, pentru o durata de cel mult 30 de zile. Asupra legalitii mandatului, arestatul se poate plnge judectorului, care este obligat sa se pronune prin hotrre motivata. Prelungirea arestrii se aproba numai de instana de judecata. Celui reinut sau arestat i se aduc de ndat la cunotina, n limba pe care o nelege, motivele reinerii sau ale arestrii, iar nvinuirea, n cel mai scurt termen;1

A se vedea si Legea nr. 156 din 26 iulie 2000 privind protecia cetenilor romni care lucreaz n strintate, Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 364 din data de 4 august 2000

nvinuirea se aduce la cunotina numai n prezenta unui avocat, ales sau numit din oficiu. Eliberarea celui reinut sau arestat este obligatorie, daca motivele acestor masuri au disprut. Persoana arestata preventiv are dreptul sa ceara punerea sa n libertate provizorie, sub control judiciar sau pe cauiune. Pana la rmnerea definitiva a hotrrii judectoreti de condamnare, persoana este considerata nevinovata. Nici o pedeapsa nu poate fi stabilita sau aplicata dect n condiiile i n temeiul legii. 24: Dreptul la aprare - este garantat. n tot cursul procesului, prile au dreptul sa fie asistate de un avocat, ales sau numit din oficiu. 25: Libera circulaie - n tara i n strintate, este garantat. Legea stabilete condiiile exercitrii acestui drept. Fiecrui cetean i este asigurat dreptul de a-i stabili domiciliul sau reedina n orice localitate din tara, de a emigra, precum i de a reveni n tara. 26: Viata intima, familiala i privata este respecta i ocrotita de autoritile publice. Persoana fizica are dreptul sa dispun de ea nsi, daca nu nclca drepturile i libertile altora, ordinea publica sau bunele moravuri. 27: Inviolabilitatea domiciliului - i a reedinei. Nimeni nu poate ptrunde sau rmne n domiciliul ori n reedina unei persoane fr nvoirea acesteia. De la prevederile alineatului (1) se poate deroga prin lege n urmtoarele situaii: a) pentru executarea unui mandat de arestare sau a unei hotrri judectoreti; b) pentru nlturarea unei primejdii privind viata, integritatea fizica sau bunurile unei persoane; c) pentru aprarea siguranei naionale sau a ordinii publice; d) pentru prevenirea rspndirii unei epidemii. Percheziiile pot fi ordonate exclusiv de magistrat i pot fi efectuate numai n formele prevzute de lege. Percheziiile n timpul nopii sunt interzise, afara de cazul delictului flagrant. 28: Secretul corespondentei - scrisorilor, al telegramelor, al altor trimiteri potale, al convorbirilor telefonice i al celorlalte mijloace legale de comunicare este inviolabil. 29: Libertatea contiinei - gndirii i a opiniilor, precum i libertatea credinelor religioase nu pot fi ngrdite sub nici o forma. Nimeni nu poate fi constrns sa adopte o opinie ori sa adere la o credina religioasa, contrare convingerilor sale. Libertatea contiinei este garantata; ea trebuie sa se manifeste n spirit de toleranta i de respect reciproc.

Cultele religioase sunt libere i se organizeaz potrivit statutelor proprii, n condiiile legii. n relaiile dintre culte sunt interzise orice forme, mijloace, acte sau aciuni de nvrjbire religioasa. Cultele religioase sunt autonome fata de stat i se bucura de sprijinul acestuia, inclusiv prin nlesnirea asistentei religioase n armata, n spitale, n penitenciare, n azil i n orfelinate. Prinii sau tutorii au dreptul de a asigura, potrivit propriilor convingeri, educaia copiilor minori a cror rspundere le revine. 30: Libertatea de exprimare - a gndurilor, a opiniilor sau a credinelor i libertatea creaiilor de orice fel, prin viu grai, prin scris, prin imagini, prin sunete sau prin alte mijloace de comunicare n public, sunt inviolabile. Cenzura de orice fel este interzisa. Libertatea presei implica i libertatea de a nfiina publicaii. Nici o publicaie nu poate fi suprimata. Legea poate impune mijloacelor de comunicare n masa obligaia de a face publica sursa finanrii. Libertatea de exprimare nu poate prejudicia demnitatea, onoarea, viata particulara a persoanei i nici dreptul la propria imagine. Sunt interzise de lege defimarea tarii i a naiunii, indemnul la rzboi de agresiune, la ura naionala, rasiala, de clasa sau religioasa, incitarea la discriminare, la separatism teritorial sau la violenta publica, precum i manifestrile obscene, contrare bunelor moravuri. Rspunderea civila pentru informaia sau pentru creaia adusa la cunotina publica revine editorului sau realizatorului, autorului, organizatorului manifestrii artistice, proprietarului mijlocului de multiplicare, al postului de radio sau de televiziune, n condiiile legii. Delictele de presa se stabilesc prin lege. 31: Dreptul la informaie - al persoanei de a avea acces la orice informaie de interes public nu poate fi ngrdit. Autoritile publice, potrivit competentelor ce le revin, sunt obligate sa asigure informarea corecta a cetenilor asupra treburilor publice i asupra problemelor de interes personal. Dreptul la informaie nu trebuie sa prejudicieze masurile de protecie a tinerilor sau sigurana naionala. Mijloacele de informare n masa, publice i private, sunt obligate sa asigure informarea corecta a opiniei publice. Serviciile publice de radio i de televiziune sunt autonome. Ele trebuie sa garanteze grupurilor sociale i politice importante exercitarea dreptului la antena. Organizarea acestor servicii i controlul parlamentar asupra activitii lor se reglementeaz prin lege organica. 32: Dreptul la nvtura - este asigurat prin nvmnt general obligatoriu, prin nvmntul liceal i prin cel profesional, prin nvmntul superior, precum i prin alte forme de instrucie i de perfecionare. nvmntul de toate gradele se desfoar n limba romana. n condiiile legii, nvmntul se poate desfura i intr-o limba de circulaie internaionala.

Dreptul persoanelor aparinnd minoritarilor naionale de a nva limba lor materna i dreptul de a putea fi instruite n aceasta limba sunt garantate; modalitile de exercitare a acestor drepturi se stabilesc prin lege. nvmntul de stat este gratuit, potrivit legii. Instituiile de nvmnt, inclusiv cele particulare, se nfiineaz i i desfoar activitatea n condiiile legii. Autonomia universala este garantata. Statul asigura libertatea nvmntului religios, potrivit cerinelor specifice fiecrui cult. n colile de stat, nvmntul religios este organizat i garantat prin lege. 33: Dreptul la ocrotirea sntii - este garantat. Statul este obligat sa ia masuri pentru asigurarea igienei i a snti publice. Organizarea asistentei medicale i a sistemului de asigurri sociale pentru boala, accidente, maternitate i recuperare, co00ntrolul exercitrii profesiilor medicale i a activitilor paramedicale, precum i alte masuri de protecie a sntii fizice i mentale a persoanei se stabilesc potrivit legii. 34: Dreptul de vot - cetenii au drept de vot de la vrsta de 18 ani, mplinii pana n ziua alegerilor inclusiv. Nu au drept de vot debilii sau alienaii mintal, pui sub interdicie, i nici persoanele condamnate, prin hotrre judectoreasca definitiva, la pierderea drepturilor electorale. 35: Dreptul de a fi ales l au cetenii cu drept de vot care ndeplinesc condiiile prevzute n articolul 16 alineatul (3), daca nu le este interzisa asocierea n partide politice, potrivit articolului 37 alineatul (3). Candidaii trebuie sa fi mplinit, pana n ziua alegerilor inclusiv, vrsta de cel puin 23 de ani, pentru a fi alei n Camera Deputailor sau n organele locale, i vrsta de cel puin 35 de ani, pentru a fi alei n Senat sau n funcia de Preedinte al Romniei. 36: Libertatea ntrunirilor - mitingurile, demonstraiile, procesiunile sau orice alte ntruniri sunt libere i se pot organiza i desfura numai n mod panic, fr nici un fel de arme. Art. 37: Dreptul de asociere - cetenii se pot asocia liber n partide politice, n sindicate i n alte forme de asociere. Partidele sau organizaiile care, prin scopurile ori prin activitatea lor, militeaz mpotriva pluralismului politic, a principiilor statului de drept ori a suveranitii, a integritii sau a independentei Romniei sunt neconstituionale. Nu pot face parte din partide politice judectorii Curii Constituionale, avocaii poporului, magistraii, membrii activi ai armatei, poliitii i alte categorii de funcionari publici stabilite prin lege organica. Asociaiile cu caracter secret sunt interzise. 38: Munca i protecia sociala a muncii - dreptul la munca nu poate fi ngrdit. Alegerea profesiei i alegerea locului de munca sunt libere. Salariaii au dreptul la protecia sociala a muncii. Masurile de protecie privesc securitatea i igiena muncii, regimul de munca al femeilor i al tinerilor, instituirea unui salariu minim

pe economie, repaosul sptmnal, concediul de odihna pltit, prestarea muncii n condiii grele, precum i alte situaii specifice. Durata normala a zilei de lucru este, n medie, de cel mult 8 ore. La munca egala, femeile au salariu egal cu brbaii. Dreptul la negocieri colective n materie de munca i caracterul obligatoriu al conveniilor colective sunt garantate. 39: Interzicerea muncii forate - munca forat este interzisa. Nu constituie munca forat: a) serviciul cu caracter militar sau activitile desfurate n locul acestuia de cei care, potrivit legii, nu presteaz serviciul militar obligatoriu din motive religioase; b) munca unei persoane condamnate, prestata n condiii normale, n perioada de detenie sau de libertate condiionat; c) prestaiile impuse n situaia creat de calamiti ori de alt pericol, precum i cele care fac parte din obligaiile civile normale stabilite de lege. 40: Dreptul la greva - salariaii au dreptul la greva pentru aprarea intereselor profesionale, economice i sociale. Legea stabilete condiiile i limitele exercitrii acestui drept, precum i garaniile necesare asigurrii serviciilor eseniale pentru societate. 41: Protecia proprietii private - dreptul de proprietate, precum i creanele asupra statului, sunt garantate. Coninutul i limitele acestor drepturi sunt stabilite de lege. Proprietatea privata este ocrotita n mod egal de lege, indiferent de titular. Cetenii strini i apatrizii nu pot dobndi dreptul de proprietate asupra terenurilor. Nimeni nu poate fi expropriat dect pentru o cauza de utilitate publica, stabilita potrivit legii, cu dreapta i prealabila despgubire. Pentru lucrri de interes general, autoritatea publica poate folosi subsolul oricrei proprieti imobiliare, cu obligaia de a despgubi proprietarul pentru daunele aduse solului, plantaiilor sau construciilor, precum i pentru alte daune imputabile autoritarii. Despgubirile prevzute n alineatele (3) i (4) se stabilesc de comun acord cu proprietarul sau, n caz de divergenta, prin justiie. Dreptul de proprietate obliga la respectarea sarcinilor privind protecia mediului i asigurarea bunei vecinti, precum i la respectarea celorlalte sarcini care, potrivit legii sau obiceiului, revin proprietarului. Averea dobndit licit nu poate fi confiscata. Caracterul licit al dobndirii se prezuma. Bunurile destinate, folosite sau rezultate din infraciuni ori contravenii pot fi confiscate numai n condiiile legii. 42: Dreptul la motenire - este garantat. 43: Nivelul de trai - statul este obligat sa ia masuri de dezvoltare economica i de protecie sociala, de natura sa asigure cetenilor un nivel de trai decent.

Cetenii au dreptul la pensie, la concediu de maternitate pltit, la asistenta medicala n unitile sanitare de stat, la ajutor de omaj i la alte forme de asistenta sociala prevzute de lege. 44: Familia - se ntemeiaz pe cstoria liber consimita ntre soi, pe egalitatea acestora i pe dreptul i ndatorirea prinilor de a asigura creterea, educaia i instruirea copiilor. Condiiile de ncheiere, de desfacere i de nulitate a cstoriei se stabilesc prin lege. Cstoria religioasa poate fi celebrata numai dup cstoria civila. Copiii din afara cstoriei sunt egali n fata legii cu cei din cstorie. 45: Protecia copiilor i a tinerilor - se bucura de un regim special de protecie i de asistenta n realizarea drepturilor lor. Statul acorda alocaii de stat pentru copii i ajutoare pentru ngrijirea copilului bolnav ori handicapat. Alte forme de protecie sociala a copiilor i a tinerilor se stabilesc prin lege. Exploatarea minorilor, folosirea lor n activiti care le-ar dauna sntii, moralitii sau care le-ar pune n primejdie viata ori dezvoltarea normala sunt interzise. Minorii sub vrsta de 15 ani nu pot fi angajai ca salariai. Autoritile publice au obligaia sa contribuie la asigurarea condiiilor pentru participarea libera a tinerilor la viata politica, sociala, economica, culturala i sportiva a tarii. 47: Dreptul de petiionare - cetenii au dreptul sa se adreseze autoritilor publice prin petiii formulate numai n numele semnatarilor. Organizaiile legal constituite au dreptul sa adreseze petiii exclusiv n numele colectivelor pe care le reprezint. Exercitarea dreptului de petiionare este scutita de taxa. Autoritile publice au obligaia s rspund la petiii n termenele i n condiiile stabilite potrivit legii. 48: Dreptul persoanei vtmate de o autoritate publica - persoana vtmat ntr-un drept al sau de o autoritate publica, printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri, este ndreptit s obin recunoaterea dreptului pretins, anularea actului i repararea pagubei. Condiiile i limitele exercitrii acestui drept se stabilesc prin lege organica. Statul rspunde patrimonial, potrivit legii, pentru prejudiciile cauzate prin erorile judiciare svrite n procesele penale. 49: Restrngerea exerciiului unor drepturi sau al unor liberti - poate fi fcut numai prin lege i numai daca se impune, dup caz, pentru: aprarea siguranei naionale, a ordinii, a sntii ori a moralei publice, a drepturilor i a libertilor cetenilor; desfurarea instruciei penale; prevenirea consecinelor unei calamitai naturale ori ale unui sinistru deosebit de grav. Restrngerea trebuie sa fie proporionala cu situaia care a determinat-o i nu poate atinge existenta dreptului sau a libertii.

CAPITOLUL 3: ndatoririle fundamentale1: Fidelitatea fata de tara - este sacra. Cetenii crora le sunt ncredinate funcii publice, precum i militarii, rspund de ndeplinirea cu credina a obligaiilor ce le revin i, n acest scop, vor depune jurmntul cerut de lege. 2: Respectarea Constituiei i a legilor - este obligatorie. 3: Aprarea tarii - cetenii au dreptul i obligaia sa apere Romnia. Serviciul militar este obligatoriu pentru brbaii, ceteni romani, care au mplinit vrsta de 20 de ani, cu excepia cazurilor prevzute de lege. Pentru pregtirea n cadrul serviciului militar activ, cetenii pot fi ncorporai pana la vrsta de 35 de ani. 4: Contribuii financiare - cetenii au obligaia sa contribuie, prin impozite i prin taxe, la cheltuielile publice. Sistemul legal de impuneri trebuie sa asigure aezarea justa a sarcinilor fiscale. Orice alte prestaii sunt interzise, n afara celor stabilite prin lege, n situaii excepionale. 5: Exercitarea drepturilor i a libertilor - cetenii romani, cetenii strini i apatrizii trebuie sa-i exercite drepturile i libertile constituionale cu bunacredin, fr s ncalce drepturile i libertile celorlali.

2.2.: AUTORITILE PUBLICECAPITOLUL 1: Parlamentul

Seciunea 1: Organizarea i funcionareaRolul i structura Parlamentul este organul reprezentativ suprem al poporului roman i unica autoritate legiuitoare a tarii. Parlamentul este alctuit din Camera Deputailor i Senat.

Legiferarea - Categorii de legiParlamentul adopta legi constituionale, legi organice i legi ordinare. Legile constituionale sunt cele de revizuire a Constituiei. Prin lege organica se reglementeaz: c) organizarea i desfurarea referendumului; d) organizarea Guvernului i a Consiliului Suprem de Aprare a Tarii; e) regimul strii de asediu i al celei de urgenta; f) infraciunile, pedepsele i regimul executrii acestora; g) acordarea amnistiei sau a graierii colective; h) organizarea i funcionarea Consiliului Superior al Magistraturii, a instanelor judectoreti, a Ministerului Public i a Curii de Conturi; i) statutul funcionarilor publici; j) contenciosul administrativ;

k) regimul juridic general al proprietarii i al motenirii; l) regimul general privind raporturile de munca, sindicatele i protecia sociala; m) organizarea generala a nvmntului; p) modul de stabilire a zonei economice exclusive; r) celelalte domenii pentru care, n Constituie, se prevede adoptarea de legi organice. Iniiativa legislativa Iniiativa legislativa aparine Guvernului, deputailor, senatorilor, precum i unui numr de cel puin 250.000 de ceteni cu drept de vot. Cetenii care i manifesta dreptul la iniiativa legislativa trebuie sa provin din cel puin un sfert din judeele tarii, iar n fiecare din aceste judee sau n municipiul Bucureti trebuie sa fie nregistrate cel puin 10.000 de semnturi n sprijinul acestei iniiative. Nu pot face obiectul iniiativei legislative a cetenilor problemele fiscale, cele cu caracter internaional, amnistia i graierea. Guvernul i exercita iniiativa legislativa prin transmiterea proiectului de lege ctre una dintre Camere.

CAPITOLUL 2: Preedintele RomnieiRolul Preedintelui Preedintele Romniei reprezint statul roman i este garantul independentei naionale, al unitii i al integritii teritoriale a tarii. Preedintele Romniei vegheaz la respectarea Constituiei i la buna funcionare a autoritilor publice. n acest scop, Preedintele exercita funcia de mediere intre puterile statului, precum i intre stat i societate. Numirea Guvernului Preedintele Romniei desemneaz un candidat pentru funcia de prim-ministru i numete Guvernul pe baza votului de ncredere acordat de Parlament. n caz de remaniere guvernamentala sau de vacanta a postului, Preedintele revoca i numete, la propunerea primului-ministru, pe unii membri ai Guvernului. Referendumul Preedintele Romniei, dup consultarea Parlamentului, poate cere poporului sa- i exprime, prin referendum, voina cu privire la probleme de interes naional.

CAPITOLUL 3: GuvernulRolul i structura Guvernul, potrivit programului sau de guvernare acceptat de Parlament, asigura realizarea politicii interne i externe a tarii i exercita conducerea generala a administraiei publice. n ndeplinirea atribuiilor sale, Guvernul coopereaz cu organismele sociale interesate. Guvernul este alctuit din prim-ministru, minitri i ali membri stabilii prin lege organica. Actele Guvernului Guvernul adopta hotrri i ordonane. Hotrrile se emit pentru organizarea executrii legilor.

Ordonanele se emit n temeiul unei legi speciale de abilitare, n limitele i n condiiile prevzute de aceasta. Nepublicarea atrage inexistenta hotrrii sau a ordonanei. Hotrrile care au caracter militar se comunica numai instituiilor interesate.

CAPITOLUL 4: Administraia publica 2.2.1.: Administraia publica centrala de specialitate1.Structura Ministerele se organizeaz numai n subordinea Guvernului. Alte organe de specialitate se pot organiza n subordinea Guvernului ori a ministerelor sau ca autoritatea administrative autonome. nfiinarea Ministerele se nfiineaz, se organizeaz i funcioneaz potrivit legii. Guvernul i ministerele, cu avizul Curii de Conturi, pot nfiina organe de specialitate, n subordinea lor, numai daca legea le recunoate aceasta competenta. Autoritatea administrative autonome se pot nfiina prin lege organica.

2.2.2.: Autoritatea judectoreasca Seciunea 1: Instanele judectoretinfptuirea justiiei - Justiia se nfptuiete n numele legii. Judectorii sunt independeni i se supun numai legii. Instanele judectoreti - Justiia se realizeaz prin Curtea Suprema de justiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite de lege. Este interzisa nfiinarea de instane extraordinare. Competenta i procedura de judecata sunt stabilite de lege. Caracterul public al dezbaterilor - edinele de judecata sunt publice, afara de cazurile prevzute de lege. Dreptul la interpret - Procedura judiciara se desfoar n limba romana. Cetenii aparinnd minoritilor naionale, precum i persoanele care nu neleg sau nu vorbesc limba romana au dreptul de a lua cunotin de toate actele i lucrrile dosarului, de a vorbi n instana i de a pune concluzii, prin interpret; n procesele penale acest drept este asigurat n mod gratuit. Folosirea cailor de atac - mpotriva hotrrilor judectoreti, prile interesate i Ministerul Public pot exercita cile de atac, n condiiile legii. Politia instanelor - Instanele judectoreti dispun de politia pusa n serviciul lor.

Seciunea a 2-a: Ministerul PublicRolul Ministerului Public n activitatea judiciara, Ministerul Public reprezint interesele generale ale societii i apar ordinea de drept, precum i drepturile i libertile cetenilor. Ministerul Public i exercita atribuiile prin procurori constituii n parchete, n condiiile legii.

2.3. ORGANIZAREA I FUNCIONAREA MINISTERULUI LUCRRILOR PUBLICE, TRANSPORTURILOR I LOCUINEIMinisterul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei este organul de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea Guvernului, avnd sediul n municipiul Bucureti. Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei stabilete politica n domeniul lucrrilor publice, transporturilor i locuinei, la nivel naional, elaboreaz strategia i reglementrile specifice de dezvoltare i de armonizare a activitilor de lucrri publice, transport i locuine, n cadrul politicii generale a Guvernului, i ndeplinete rolul de autoritate de stat n domeniul lucrrilor publice, transporturilor i locuinei. n calitatea sa de autoritate de stat n domeniul transporturilor navale Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei are urmtoarele atribuii principale, pe care le exercit direct sau prin organisme tehnice specializate, instituii publice subordonate, uniti care funcioneaz sub autoritatea sa sau societi comerciale autorizate: 1. aprob, potrivit legii, instruciuni i regulamente obligatorii pentru activitile specifice navale; 2. aprob utilizarea cilor navigabile n apele naionale i internaionale, cu acordul organelor abilitate ale Ministerului Aprrii Naionale i ale Ministerului de Interne; 3. asigur controlul utilizrii resurselor financiare alocate prin bugetul de stat, a resurselor din fonduri speciale pentru dezvoltarea infrastructurilor de transport i a resurselor din credite interne i externe, al stadiului executrii fizice a lucrrilor de infrastructur i al calitii acestora; 4. emite norme obligatorii de atestare, certificare, liceniere i brevetare a personalului care lucreaz n transporturi sau care concur la sigurana traficului i stabilete condiiile de suspendare, de retragere sau de anulare a atestatelor, certificatelor, licenelor sau brevetelor acordate; 5. emite norme obligatorii de siguran a traficului n transporturile navale, precum i n transportul multimodal i combinat i supravegheaz respectarea acestora; 6. autorizeaz funcionarea porturilor; 7. emite norme obligatorii pentru efectuarea transporturilor de mrfuri periculoase; 8. asigur certificarea i omologarea de tip sau individual a mijloacelor de transport;

9. asigur, prin reeaua proprie, controlul medico-sanitar specific siguranei navigaiei i asistena medical i psihologic a personalului din transporturi cu atribuii n sigurana navigaiei; 10. stabilete, potrivit legii, norme i normative tehnice obligatorii de proiectare, construcii, reparare i exploatare a mijloacelor de transport, a porturilor; asigur supravegherea aplicrii acestor norme i autorizeaz agenii economici s efectueze astfel de activiti; 11. stabilete, n condiiile legii, n colaborare cu Ministerul Aprrii Naionale i cu Ministerul de Interne, potrivit reglementrilor interne i internaionale, norme unitare ale activitilor de intervenie, de cutare i salvare a navelor, aeronavelor, a altor mijloace de transport, precum i a vieilor omeneti; 12. elaboreaz programe de pregtire i de perfecionare pentru personalul de siguran din transporturi i organizeaz desfurarea acestora; 13. ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin acte normative pentru domeniile sale de activitate. Conducerea Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei este asigurat de ministrul lucrrilor publice, transporturilor i locuinei. Ministrul lucrrilor publice, transporturilor i locuinei conduce ntreaga activitate a ministerului i l reprezint n raporturile cu celelalte ministere, cu alte autoriti publice i organizaii, precum i cu persoane juridice i fizice din ar i din strintate. n exercitarea atribuiilor sale ministrul lucrrilor publice, transporturilor i locuinei emite ordine. Ministrul lucrrilor publice, transporturilor i locuinei este ajutat n activitatea de conducere a ministerului de 5 secretari de stat. n structura organizatoric a Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei se organizeaz i funcioneaz, n subordinea demnitarului, cabinetul demnitarului. n structura organizatoric a Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei, prevzut n anexa nr. 1, funcioneaz direcii generale i direcii. n cadrul acestora, prin ordin al ministrului lucrrilor publice, transporturilor i locuinei se pot organiza servicii, birouri, precum i colective temporare, conform prevederilor art. 9 din Legea nr. 40/1991 cu privire la salarizarea Preedintelui i Guvernului Romniei, precum i a personalului Preediniei, Guvernului i al celorlalte organe ale puterii executive, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. Corpul de control al ministrului, Inspectoratul de stat n construcii, Inspectoratul de stat n transporturi i Inspectoratul aviaiei civile se organizeaz la nivel de direcii generale. Autoritatea Naval Romn (aparatul central mpreuna cu organele teritoriale operative - Cpitniile de port i Inspectoratele Tehnice Teritoriale) se afl n subordinea Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei.

Centrele de medicin preventiv din subordinea Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei reprezint autoritatea de sntate public n transporturi care desfoar activiti de medicin preventiv i inspecie sanitar de stat n transporturi i care colaboreaz cu unitile descentralizate ale Ministerului Sntii i Familiei, n scopul realizrii politicilor i programelor naionale de sntate, al monitorizrii strii de sntate i al organizrii statisticii de sntate n transporturi. 2.3. ORGANIZAREA I FUNCIONAREA AUTORITARII NAVALE ROMANE - ANR

CAPITOLUL I: Organizarea i atribuii principaleAutoritatea Naval Romn ANR, este organul tehnic de specialitate din subordinea Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei prin care acesta i exercit funcia de autoritate de stat n domeniul siguranei navigaiei. ANR este instituie public, cu finanare extrabugetar, cu personalitate juridic, cu sediul n municipiul Constana, Incint Port Constana nr. 1, judeul Constana, nfiinat, potrivit Legii 412/2002, prin fuziunea Autoritii Navale Romane A.N.R. cu Regia Autonom Registrul Naval Romn. Autoritatea Naval Romn ANR, este organizat i funcioneaz potrivit prevederilor Legii 412/2002 i ale HG 1133/2002 privind organizarea i funcionarea ANR, conform crora are, n principal urmtoarele atribuii: A. aducerea la ndeplinire a obligaiilor ce revin statului din acordurile i conveniile internaionale la care Romnia este parte privind domeniul de activitate al ANR; B. inspecia, controlul i supravegherea navigaiei C. controlul statului pavilionului i controlul statului portului D. elaboreaz, avizeaz i, dup caz, supune spre aprobare Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei proiecte de acte normative i norme obligatorii privind: E. coordonarea activitilor de asisten, cutare i salvare n apele naionale navigabile i a aciunilor n caz de calamiti naturale i sinistru naval F. protecia apelor navigabile mpotriva polurii de ctre nave G. sancionarea contraveniilor, cercetarea evenimentelor i accidentelor de navigaie H. nmatricularea i evidena navelor sub pavilion romn I. evidena, atestarea i brevetarea personalului navigant J. supravegherea tehnic, clasificarea i certificarea navelor K. alte atribuii

CAPITOLUL I: AtribuiiANR are urmtoarele atribuii:A. aducerea la ndeplinire a obligaiilor ce revin statului din acordurile i conveniile internaionale la care Romnia este parte privind domeniul de activitate al ANR; B. inspecia, controlul i supravegherea navigaiei 1. efectueaz supravegherea navigaiei, controlul i dirijarea traficului de nave n apele naionale navigabile i n porturile romneti; 2. efectueaz inspecia i controlul navelor, indiferent de pavilionul acestora, n apele naionale navigabile i n porturile romneti privind respectarea prevederilor legale naionale n domeniu i ale acordurilor i conveniilor internaionale la care Romnia este parte; 3. exercit inspecia de stat privind respectarea reglementrilor interne i internaionale privind transporturile navale i n special cele privind transportul mrfurilor periculoase; 4. instituie dispozitivele de separare a traficului i pasele obligatorii de intrare-ieire a navelor din porturi; 5. propune limitele radelor portuare i a zonelor de ancoraj; 6. aprob intrarea/ieirea i micarea navelor n porturi; 7. propune, nominal i pe poriuni, apele navigabile ale Romniei; 8. face propuneri privind regulile de navigaie n marea teritorial, n apele interioare i n porturile romneti, n conformitate cu reglementrile naionale i cu acordurile i conveniile internaionale la care Romnia este parte; 9. stabilete necesitatea instalrii sau suprimrii semnalelor de navigaie, dispune amplasarea dispozitivelor de semnalizare n apele naionale navigabile i controleaz funcionarea acestora; 10. aprob efectuarea de operaiuni portuare n locuri situate n afara limitelor porturilor; 11. supravegheaz respectarea de ctre nave a regimului juridic al apelor maritime interioare, al mrii teritoriale, al zonei contigue i al zonei economice exclusive n limita competenelor conferite prin lege, acordnd dup caz, autorizaiile necesare; 12. ia msurile ce se impun n situaii de pericol, elaboreaz norme pentru prevenirea lor i face propuneri pentru completarea reglementrilor existente; 13. efectueaz inspecia i formalitile de sosire/plecare a navelor, conform prevederilor legale n vigoare, elibernd acceptele sau permisele prevzute de lege; 14. autorizeaz agenii economici care desfoar activiti de transport naval n apele naionale navigabile i n porturi; 15. face propuneri privind zonele n care pilotajul navelor este obligatoriu, precum i regulile de pilotaj i remorcaj; 16. aprob organizarea parcurilor reci i a iernaticelor; 17. dispune nchiderea porturilor, atunci cnd condiiile de siguran a navigaiei o impun; 18. emite avize ctre navigatori; 19. stabilete personalul minim de siguran pentru navele sub pavilion romn i elibereaz certificatul pentru echipajul minim de siguran; 20. supravegheaz i controleaz din punct de vedere al siguranei navigaiei activitile de pilotaj, remorcaj i de legare/dezlegare a navelor n porturi; 21. controleaz i supravegheaz, din punct de vedere al siguranei navigaiei, activitatea de salvamar, activitatea de agrement nautic, pescuit industrial i sportiv; 22. avizeaz lucrrile ce se execut n apele naionale navigabile i n zonele maritime i fluviale;

C.

controlul statului pavilionului i controlul statului portului

1. efectueaz controlul statului pavilionului la navele care arboreaz pavilionul romn; 2. efectueaz controlul statului portului la navele care arboreaz pavilionul altor state i care se afl n apele naionale navigabile i n porturile romneti; D. elaboreaz, avizeaz i, dup caz, supune spre aprobare Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei proiecte de acte normative i norme obligatorii privind: 1. construcia, ntreinerea i repararea navelor; 2. navigaia n apele naionale navigabile; 3. sigurana navigaiei n porturi sau pe ci sau canale navigabile; 4. atestarea, certificarea i brevetarea personalului navigant; 5. regulamentele serviciului la bordul navelor, structura, ierarhia i atribuiile funciilor la bordul navelor; 6. aplicarea sau implementarea acordurilor i conveniilor internaionale din domeniul navigaiei civile la care Romnia este parte. 7. orice alte reglementri necesare aducerii la ndeplinire a atribuiilor ANR. E. coordonarea activitilor de asisten, cutare i salvare n apele naionale navigabile i a aciunilor n caz de calamiti naturale i sinistru naval 1. organizeaz sistemul de asisten, cutare i salvare n apele naionale navigabile, n conformitate cu legislaia n vigoare; 2. elaboreaz planurile de aciune de cutare i salvare; 3. coordoneaz activitile de cutare i salvare a vieii omeneti, a navelor sau oricror alte bunuri i aeronavelor aflate n pericol pe mare i n apele naionale navigabile ale Romniei; 4. ntocmete actul de confirmare i aprob, n condiiile legii, titlul executoriu pentru cheltuielile efectuate cu salvarea navei, precum i cu scoaterea, paza i administrarea bunurilor salvate i curirea fundului i luciului apei; 5. n caz de calamiti naturale particip, mpreun cu alte organe i organisme naionale i internaionale, la nlturarea efectelor acestora, coordoneaz activitile de intervenie specifice i ia msurile ce se impun n situaii de pericol F. protecia apelor navigabile mpotriva polurii de ctre nave

1. organizeaz sistemul de prevenire, combatere i limitare a consecinelor polurii pe mare i pe apele interioare navigabile; 2. coordoneaz activitile de prevenire, combatere i limitare a consecinelor polurii apelor de ctre nave aflate n apele naionale navigabile i coordoneaz aciunile de intervenie pentru depoluare; 3. ntocmete actul de confirmare i aprob titlul executoriu pentru cheltuielile efectuate cu depoluarea, n condiiile legii; 4. controleaz modul de predare, de ctre nave, a reziduurilor la instalaiile destinate acestui scop; G. sancionarea contraveniilor, cercetarea evenimentelor i accidentelor de navigaie 1. cerceteaz evenimentele i accidentele de navigaie n care sunt implicate navele n apele naionale navigabile ale Romniei, indiferent de pavilionul acestora, precum i acelea n care sunt implicate navele sub pavilion romn n marea liber;

2. ncuviineaz expertizele navale, cu excepia celor dispuse de instanele judectoreti sau de organele de urmrire penal, i efectueaz, la cerere sau din oficiu, constatri privind nava, ncrctura i instalaiile portuare; 3. aplic sanciuni contravenionale persoanele care ncalc prevederile legale privind navigaia civil i prevederile legale privind poluarea apelor naionale navigabile de ctre nave, dac faptele acestora nu ntrunesc elementele constitutive ale unei infraciuni n conformitate cu prevederile legale n vigoare; H. nmatricularea i evidena navelor sub pavilion romn 1. acord dreptul de arborare a pavilionului romn, dispune prelungirea, suspendarea sau retragerea acestui drept i elibereaz actele de naionalitate navelor care au obinut dreptul de arborare a pavilionului romn; 2. elibereaz permisul provizoriu de arborare a pavilionului romn, dispune prelungirea, suspendarea sau retragerea acestui drept; 3. efectueaz nmatricularea i ine evidena navelor care arboreaz pavilionul romn, precum i a navelor aflate n construcie n Romnia; 4. transcrie constituirea, transmiterea sau stingerea drepturilor reale asupra navelor care arboreaz pavilionul romn, precum i asupra navelor aflate n construcie; 5. efectueaz, scoaterea din eviden a navelor, la cerere sau din oficiu, atunci cnd navele nu mai ntrunesc condiiile de arborare a pavilionului romn; I. evidena, atestarea i brevetarea personalului navigant

1. organizeaz sesiuni de examene pentru atestarea personalului navigant i pentru obinerea de ctre acesta a brevetelor i a certificatelor de capacitate; 2. acord, reconfirm, suspend i anuleaz brevetele, certificatele de capacitate, atestatele i certificatele de conformitate, personalului navigant romn; 3. efectueaz nmatricularea i ine evidena personalului navigant romn; 4. elibereaz carnetul de marinar, prelungete valabilitatea acestuia i efectueaz operaiunile de mbarcare/debarcare a personalului navigant; 5. autorizeaz societile comerciale care desfoar activiti de recrutare i plasare a personalului navigant maritim i fluvial romn pentru angajare pe nave care arboreaz pavilionul romn sau strin; 6. stabilete modul de recrutare, colarizare i brevetare a piloilor; 7. aprob programele de pregtire i perfecionare pentru personalul navigant pentru centrele de pregtire i perfecionare n domeniu; 8. avizeaz programele de pregtire de specialitate ale instituiilor de nvmnt care pregtesc personal navigant pentru navigaia maritim i fluvial; J. supravegherea tehnic, clasificarea i certificarea navelor

1. certific i monitorizeaz conformitatea navelor care arboreaz pavilionul romn i a echipamentelor navelor cu normele tehnice naionale i cu prevederile conveniilor internaionale la care Romnia este parte; 2. certific conformitatea companiilor care opereaz nave care arboreaz pavilionul romn de navigaie maritim cu prevederile conveniilor internaionale la care Romnia este parte; 3. asigur supravegherea tehnic privind clasificarea i certificarea siguranei construciei navelor care arboreaz pavilionul romn, n conformitate cu normele tehnice obligatorii de construcie emise de ctre Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei sau agreate de acesta;

4. efectueaz supravegherea tehnic a lucrrilor de construcie a navelor, care urmeaz s arboreze pavilionul romn i efectueaz certificarea materialelor i a echipamentelor utilizate la construcia acestora; 5. asigur supravegherea tehnic i certificarea n timpul reparrii, transformrii i modernizrii navelor; 6. efectueaz supravegherea tehnic i certificarea n timpul construciei, reparaiilor i exploatrii containerelor, precum i a materialelor i componentelor pentru acestea n conformitate cu prevederile acordurilor i conveniilor internaionale la care Romnia este parte i cu normele tehnice proprii; 7. asigur supravegherea tehnic i eliberarea certificatelor i documentelor necesare pentru navele care arboreaz pavilionul romn prin care se atest respectarea cerinelor din conveniile i reglementrile internaionale la care Romnia este parte privind sigurana navelor i navigaiei, ocrotirea vieii omeneti pe mare, integritatea mrfurilor transportate, prevenirea polurii; 8. elibereaz certificate de tonaj navelor care arboreaz pavilionul romn; 9. elaboreaz i perfecioneaz periodic normele tehnice naionale pentru construcia navelor maritime, navelor de navigaie interioar i platformelor de foraj marin, normele tehnice naionale pentru construcia containerelor, normele tehnice naionale privind construcia i echiparea navelor n scopul prevenirii polurii mediului, normele tehnice naionale conform conveniilor i reglementrilor internaionale aplicabile navelor, echipamentelor i instalaiilor navale, precum i a prevederilor complementare normelor tehnice naionale menionate; 10. analizeaz i aprob documentaiile tehnice i de execuie pentru construcia, repararea, transformarea i modernizarea navelor, platformelor de foraj, containerelor, precum i a materialelor i echipamentelor destinate acestora, pentru care se asigur supravegherea tehnic i certificarea n conformitate cu normele tehnice naionale mai sus menionate; 11. verific i atest capabilitatea tehnic a laboratoarelor i a agenilor economici, pentru executarea de lucrri n domeniul naval, n concordan cu normelor tehnice naionale i respectiv cu standardele privind asigurarea calitii; 12. certific sistemele pentru asigurarea calitii diferiilor ageni economici; 13. inspecteaz, n vederea certificrii sistemele de management privind operarea n siguran a navelor i prevenirea polurii mediului; 14. asigur, la cerere, supravegherea tehnic pentru conformitate cu documentaiile de execuie a materialelor, echipamentelor instalaiilor i construciilor metalice pentru utilizri n alte domenii dect cel naval, precum i efectuarea de alte prestaii specifice domeniilor de specializare ale personalului la solicitarea beneficiarilor interni i strini; K. alte atribuii 1. reprezint statul romn n organisme internaionale din domeniul transporturilor navale, pe baz de mandat, acordat n condiiile legii; 2. ndeplinete orice atribuii specifice stabilite prin ordin al ministrului lucrrilor publice, transporturilor i locuinei.

CAPITOLUL III: Structura organizatoricConducerea operativ a ANR este asigurata de Directorul General, care n exercitarea atribuiilor sale emite decizii. Structura organizatoric a ANR :APARATUL CENTRALDEPARTAMENTE ORGANELE TERITORIALE OPERATIVE

DIRECII SERVICII BIROURI

Cpitanii Zonale

Inspectorat e Tehnice Teritoriale

LABORATOARE DE SPECIALITATE Cpitanii de port Cpitanii de port Sectoare de inspecie Sectoare de inspecie

Oficii de Cpitnie

NOTE DE CURS - DREPT MARITIM SI LEGISLAIE NAVAL

INTRODUCERE N DREPTUL MARITIM4.2. Izvoarele dreptului maritimIZVOARELE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC n msura n care, n raporturile dintre state, o practic dei repetat, i constant, nu este acceptat de state ca reprezentnd o norm juridic, aceast practic rmne o simpl uzan, moralei ori curtoaziei internaionale, aa cum este de exemplu protocolul diplomatic. Cutuma este izvorul cel mai vechi al dreptului internaional. Materii ntregi ale acestuia s-au format pe cale cutumiar (dreptul diplomatic, dreptul mrii, legile i obiceiurile rzboiului). Pe msura codificrii dreptului internaional i a creterii numrului tratatelor internaionale, cutuma pierde din importana pe care a avut-o n trecut, n formarea i evoluia istoric a acestui drept. n doctrin s-au exprimat i opinii controversate n legtur cu factorul timp, ce reprezint un element constitutiv al cutumei. Crearea unei cutume necesit, mai ales n trecut, o practic ndelungat, constnd din acte repetate i cu caracter de uniformitate, care s duc la consolidarea cutumei. n prezent ns, cnd ritmul evoluiei relaiilor internaionale s-a accelerat i nevoile reglementrii juridice devin adesea urgente, timpul i-a diminuat nsemntatea n procesul formrii unei cutume. ntr-un timp relativ scurt s-au format o serie de norme cutumiare n dreptul aerian i n dreptul spaial, cum ar fi libertatea de trecere a obiectelor spaiale prin spaiul aerian al altor state, admiterea sateliilor de recunoatere; n dreptul mrii ct privete platoul continental, zona economic exclusiv, libertatea cercetrii tiinifice, care n dreptul mrii, ulterior, au fost codificate prin Convenia din 1982. innd seama de faptul c i cutuma reprezint o form de exprimare a acordului de voin al statelor, rezult c n general statele care nu au consimit la crearea unei reguli cutumiare, nu pot fi obligate la respectarea unei astfel de norme. n ceea ce privete cmpul de aplicare al cutumei, se face distincia ntre cutuma general i regional sau local. Generalitatea regulilor se poate nelege n dou feluri diferite: ori n ceea ce privete obiectul - de exemplu determinarea competenelor statelor - sau n ceea ce privete cmpul de aplicare. Condiiile de aplicare a cutumelor generale pot fi formulate sub dou aspecte principale. n primul rnd se consider c nu este necesar pentru ca un stat s fie legat de cutum s fi participat prin comportarea sa la formarea acesteia. n acest sens, se intenioneaz c treburile cutumiare ale dreptului mrii au fost constituite n sec. XVII i XVIII n principal de ctre statele europene dar considerate ca opozabile tuturor statelor.

NOTE DE CURS - DREPT MARITIM SI LEGISLAIE NAVAL

n al doilea rnd s-a susinut c nu trebuie ca statul s fi acceptat expres (teoria acordului tacit). Referitor la cutumele regionale sau locale care leag un grup de state sau chiar numai dou state, participarea statelor la formarea acestor tipuri de cutum este mai strict dect n cazul cutumelor generale. n esen diferena esenial ntre cutumele generale i cutumele regionale sau locale, n ceea ce privete cmpul lor de aplicare, ar prea s rezide n faptul c, cutumele speciale nu pot fi aplicate dect statelor care au participat efectiv la formarea lor. Aceast participare permite s se determine sfera statelor respective i deci gradul de specialitate a cutumei n cauz. Un fenomen nou n legtur cu formarea cutumei rezid n participarea organizaiilor internaionale la acest proces de formare a cutumei. Aceast participare se manifest prin acte care dei eman de la organele organizaiilor reprezint n ultim analiz poziia adoptat de ctre satele membre. Aadar, este vorba de o nou cale de manifestare a consimmntului statelor n procesul cutumiar. S-ar putea afirma c, o rezoluie ar conine o opinie juridic colectiv i i