LEI N 4.201, DE 02 DE SETEMBRO DE 2008.

REVOGADA PELA LEI N 4.457, DE 23/12/09 DODF DE 24/12/09.

Publicao DODF n 176, de 04/09/08 Pgs. 4 a 6.

Quebra de Veto DODF de 22/1/09 Artigo 35.

Decreto n 30.632, de 29/7/09 DODF de 30/7/09 Regulamenta o inciso II do Artigo 32.

Dispe sobre o licenciamento para o exerccio de atividades econmicas e sem fins lucrativos no mbito do Distrito Federal e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA CMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL promulga, nos termos do 6 do art. 74 da Lei Orgnica do Distrito Federal, a seguinte Lei, oriunda de Projeto vetado parcialmente pelo Governador do Distrito Federal e mantido pela Cmara Legislativa do Distrito Federal:

CAPTULO I

DAS DISPOSIES PRELIMINARES

Art. 1 A instalao, o licenciamento e o funcionamento de atividades econmicas e sem fins lucrativos no Distrito Federal so regulados pela presente Lei.

Art. 2 O Alvar de Localizao e Funcionamento o documento hbil que licencia o exerccio de atividades econmicas no mbito do Distrito Federal.

Art. 3 Os estabelecimentos comerciais, industriais e institucionais ou coletivos, agrupados de acordo com a Tabela de Classificao de Usos e Atividades vigente para o Distrito Federal, somente podero funcionar no Distrito Federal com o Alvar de Localizao e Funcionamento.

1 Para o exerccio de qualquer atividade econmica exige-se o Alvar de Localizao e Funcionamento, inclusive aquelas que gozem de imunidade ou iseno tributria no Distrito Federal, bem como as no lucrativas, mesmo que em carter assistencial.

2 Ser exigido Alvar de Localizao e Funcionamento para atividades econmicas de carter eventual e para aquelas instaladas em mobilirio urbano, no que couber.

Art. 4 O Alvar de Localizao e Funcionamento ser afixado em local visvel do estabelecimento, sendo obrigatria sua apresentao autoridade competente que o exigir.

CAPTULO II

DO ALVAR DE LOCALIZAO E FUNCIONAMENTO

Art. 5 O Alvar de Localizao e Funcionamento se dar por meio de solicitao do interessado ou seu representante legal, com preenchimento de formulrio prprio e a apresentao da documentao exigida, junto Administrao Regional da circunscrio onde se localize.

Pargrafo nico. O preenchimento do formulrio disposto neste artigo, bem como a consulta ao zoneamento, s normas de uso e ocupao do solo, regularidade da edificao e ao nada-consta junto ao Governo do Distrito Federal poder ser feito por meio eletrnico, via Internet, e, excepcionalmente, de forma presencial junto s Administraes Regionais.

Art. 6 Para emisso do Alvar de Localizao e Funcionamento, devero ser observadas, no que couber, as legislaes especficas, bem como critrios relativos:

I proteo ao meio ambiente;

II localizao do empreendimento em rea urbana ou rural;

III regularidade da edificao, exceto no caso do Alvar de Funcionamento de Transio;

IV atividade permitida pela legislao urbanstica;

V manuteno da segurana pblica, higiene sanitria, segurana e higiene do trabalho;

VI ao horrio de funcionamento;

VII preservao de Braslia, como Patrimnio Cultural da Humanidade.

Art. 7 Sero definidas na regulamentao desta Lei, respeitados os Planos Diretores Locais em vigor, os Planos de Desenvolvimento Locais e a Lei de Ocupao e Uso do Solo, as atividades consideradas de risco e os nveis de incomodidade, para fins de Alvar de Localizao e Funcionamento.

Pargrafo nico. Para as atividades consideradas de risco, ser obrigatria a vistoria prvia dos rgos competentes, nos termos de regulamentao pelo Poder Executivo.

Art. 8 A Administrao Regional poder proceder ao encaminhamento dos documentos necessrios aos rgos afetos para consultas prvias, sem taxas adicionais, quando solicitado pelo requerente.

Pargrafo nico. A solicitao e o recebimento de vistorias dos rgos do Distrito Federal se daro por meio eletrnico, salvo durante o tempo necessrio para implantao ou aperfeioamento do sistema.

CAPTULO III

DOS PROCEDIMENTOS

Seo I

Do Alvar de Funcionamento Eventual

Art. 9 Ser expedido Alvar de Funcionamento Eventual para a realizao de eventos, condicionado ao perodo de sua durao, com o mximo de 60 (sessenta) dias, avaliando-se a convenincia e a oportunidade, inclusive exigindo-se a apresentao dos documentos previstos nesta Lei, no que couber, podendo ser renovado, excepcionalmente, por at igual perodo.

Seo II

Do Alvar de Localizao e Funcionamento de Transio

Art. 10. Ser expedido Alvar de Localizao e Funcionamento de Transio nos seguintes casos:

I estabelecimento em atividade que possua ou tenha possudo Alvar de Funcionamento Precrio, expedido por ato da Administrao Pblica anterior a esta Lei, cuja atividade se encontra em desconformidade com o uso previsto em legislao urbanstica;

II edificao que no possua Carta de Habite-se;

III imvel onde se pretenda desenvolver a atividade econmica inserido em rea passvel de regularizao;

IV em parcelamentos considerados de interesse pblico.

Seo III

Do Alvar de Localizao e Funcionamento Definitivo

Art. 11. Ser expedido Alvar de Localizao e Funcionamento Definitivo para o exerccio de atividades econmicas, quando atendidos, simultaneamente, os seguintes requisitos:

I a atividade do estabelecimento atender legislao urbanstica vigente no que se refere ao uso;

II a edificao possuir Carta de Habite-se;

III serem atendidas as exigncias desta Lei, sua regulamentao e legislaes especficas.

Pargrafo nico. Os requisitos de que tratam os incisos I e II do caput e as demais informaes a respeito das exigncias de instalao, licenciamento, funcionamento e legislao aplicvel s atividades econmicas e sem fins lucrativos ficaro disposio do contribuinte em meio eletrnico.

Art. 12. O Alvar de Localizao e Funcionamento poder ser suspenso, em caso de interdio temporria, ou revogado, nas hipteses previstas nesta Lei.

Pargrafo nico. Os rgos do complexo administrativo do Governo do Distrito Federal devero realizar vistorias peridicas nos estabelecimentos, conforme definido em regulamentao.

Art. 13. Ser concedido o Alvar de Localizao e Funcionamento por meio eletrnico, de forma instantnea, salvo durante o tempo necessrio para implantao ou aperfeioamento do sistema, para o exerccio de atividades econmicas e sem fins lucrativos que:

I atendam legislao urbanstica;

II no sejam consideradas atividades de risco, conforme definido em norma especfica ou na regulamentao desta Lei;

III funcionem em edificaes que possuam Carta de Habite-se, expedida nos ltimos 5 (cinco) anos, contados da publicao desta Lei.

1 O Alvar tratado neste artigo ser emitido uma nica vez, com validade de 90 (noventa) dias.

2 Para os Alvars de Localizao e Funcionamento expedidos em conformidade com este artigo, ser dispensada a consulta prvia e a documentao exigida nesta Lei e em sua regulamentao.

3 O interessado dever apresentar, dentro do prazo de 60 (sessenta) dias, sob pena de cassao do documento expedido, todos os documentos necessrios emisso do Alvar de Localizao e Funcionamento Definitivo.

Art. 14. Poder ser concedido o Alvar de Localizao e Funcionamento de Parte, para atividades que ocupem parcialmente o estabelecimento de outro j licenciado, podendo ser de Transio ou Definitivo.

Seo IV

Do Alvar de Localizao e Funcionamento em Mobilirio Urbano

Art. 15. Ser expedido Alvar de Localizao e Funcionamento para o exerccio de atividades econmicas estabelecidas em mobilirios urbanos.

1 O prazo de validade do Alvar de Localizao e Funcionamento de que trata este artigo ser definido nos contratos firmados individualmente.

2 Ser definida, na regulamentao desta Lei ou em legislao especfica, a documentao necessria para expedio do alvar de que trata este artigo.

CAPTULO IV

DO LICENCIAMENTO

Seo I

Da Consulta Prvia

Art. 16. Para o licenciamento da atividade econmica requerida, a pessoa fsica, jurdica ou seu representante legal dever solicitar consulta prvia no setor competente da Administrao Regional ou preench-la via Internet conforme modelo padro.

1 Os rgos e entidades do complexo do Governo do Distrito Federal devero manter disposio dos interessados, por intermdio das Administraes Regionais, banco de dados contendo informaes e orientaes relativas s

exigncias para obteno de licena de funcionamento, segundo a natureza da atividade pretendida, o porte, o grau de risco e a localizao.

2 A consulta prvia ser exigida at a implantao ou o aperfeioamento do sistema eletrnico,responsvel pelo fornecimento dos dados e informaes, legislao, zoneamento e demais regramentos aplicveis s atividades.

Art. 17. A consulta prvia dar cincia ao interessado das exigncias relativas ao uso da edificao, sade, meio ambiente, segurana pblica, regularidade da edificao, numerao predial oficial e situao do ponto.

1 A consulta prvia deferida ter validade de 120 (cento e vinte) dias, contados da sua expedio.

2 No ser exigida consulta prvia para as atividades econmicas que requeiram o Alvar de Localizao e Funcionamento eletrnico, de forma instantnea, at que seja emitido o Alvar de Localizao e Funcionamento Definitivo.

Seo II

Da Documentao

Art. 18. Para solicitao dos Alvars de Localizao e Funcionamento de que trata esta Lei, a pessoa fsica, jurdica ou seu representante legal, alm do requerimento em modelo padro, deve apresentar os seguintes documentos:

I Consulta Prvia deferida, quando exigida, acompanhada da declarao da pessoa fsica ou jurdica de que cumpriu as exigncias discriminadas no resultado da mesma, ou do relatrio de vistoria aprovado pelos rgos competentes, conforme definido na regulamentao desta Lei;

II Certido Negativa de Dbitos junto dvida ativa do Distrito Federal, bem como comprovante de pagamento de taxas e outros valores devidos Administrao Pblica, assegurando-se a consulta eletrnica e a obteno de certides eletrnicas via Internet, respeitadas as disposies do art. 10 da Lei Complementar Federal n 123, de 2006;

III inscrio no Cadastro Fiscal do Distrito Federal CFDF quando as atividades pretendidas forem objeto de incidncia do ICMS, ISS ou ambos;

IV laudo tcnico, assinado por profissional habilitado e registrado no rgo de classe, atestando as condies de segurana da edificao, nas hipteses de Alvar de Localizao e Funcionamento de Transio para atividades em reas de regularizao.

1 Em se tratando de empreendimento cuja inscrio no CFDF no seja obrigatria, ser necessria a apresentao, ainda, dos seguintes documentos:

I comprovante de registro na Junta Comercial do Distrito Federal ou em Cartrio de Registro Civil das Pessoas Jurdicas do Distrito Federal;

II comprovante do exerccio legal da atividade profissional regular, em se tratando de profissional autnomo estabelecido.

2 Dever ser apresentado, para emisso do Alvar de Localizao e Funcionamento de que trata esta Lei, documento que comprove a utilizao regular do imvel onde se situa o estabelecimento.

3 Os documentos listados neste artigo devem ser apresentados de acordo com a atividade a ser instalada e o tipo de Alvar de Localizao e Funcionamento requerido, no que couber.

4 A Administrao Regional poder solicitar ao interessado, quando necessrio, documentos e informaes referentes atividade a ser desenvolvida no local, conforme disposto na regulamentao desta Lei.

5 De acordo com o evento a ser realizado, poder ser solicitada aos promotores a comprovao de existncia de grupo gerador, de posto de atendimento mdico, com profissionais habilitados e ambulncia, equipes de segurana e demais condies necessrias ao atendimento do interesse pblico.

Art. 19. Nas reas em que haja contrato de arrendamento, concesso de uso, concesso de direito real de uso ou outro com rgos do complexo administrativo do Distrito Federal ou rgos da esfera federal, para liberao do Alvar de Localizao e Funcionamento para a atividade econmica pretendida dever ser apresentado o contrato, a anuncia do rgo correspondente ou constar do Plano de Utilizao.

Seo III

Dos Prazos de Expedio

Art. 20. Para expedio do Alvar de Localizao e Funcionamento de que trata esta Lei, devero ser observados os prazos especificados, quanto a consulta prvia, vistorias e emisso dos alvars, contados da data do respectivo requerimento:

I at 02 (dois) dias teis para consulta prvia;

II at 10 (dez) dias teis para as vistorias;

III at 03 (trs) dias teis para Alvar de Funcionamento Eventual;

IV at 05 (cinco) dias teis para Alvar de Localizao e Funcionamento de Transio, definitivo e em mobilirio urbano.

1 Se constatada pendncia relativa documentao, fica interrompido o prazo definido nos incisos anteriores, reiniciando a contagem a partir de seu cumprimento.

2 O descumprimento injustificado dos prazos estabelecidos neste artigo, por culpa ou dolo, implicar responsabilidade do servidor que o causar, cabendo chefia imediata promover a apurao de responsabilidade, nos termos da legislao vigente.

CAPTULO V

DAS INFRAES E PENALIDADES

Seo I

Das Infraes

Art. 21. Considera-se infrao toda ao ou omisso que importe inobservncia dos preceitos desta Lei e demais instrumentos legais afetos.

Art. 22. Considera-se infrator a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, que se omitir ou praticar ato em desacordo com a legislao vigente, ou induzir, auxiliar ou constranger algum a faz-lo.

Art. 23. A autoridade pblica que tiver cincia ou notcia de ocorrncia de infrao na Regio Administrativa em que atuar promover sua apurao imediata, sob pena de responsabilidade.

Seo II

Das Penalidades

Art. 24. As infraes s disposies desta Lei sujeitam os infratores, respeitado o direito ao contraditrio e ampla defesa e os direitos assegurados pela Lei n 2.834/2001, s seguintes sanes, sem prejuzo das de natureza administrativa, civil e criminal:

I advertncia;

II multa;

III interdio do estabelecimento;

IV apreenso de mercadorias e equipamentos;

V revogao do Alvar de Funcionamento.

1 As sanes previstas neste artigo sero aplicadas, inclusive cumulativamente, pela autoridade administrativa competente, de acordo com o procedimento a ser definido em regulamento.

2 A multa aludida no inciso II do caput ser graduada de acordo com a gravidade da infrao, a vantagem auferida e a condio econmica do infrator, entre R$1.000,00 (um mil reais) e R$10.000,00 (dez mil reais).

3 As multas sero aplicadas em dobro ou de forma cumulativa, se houver m-f, dolo, reincidncia ou infrao continuada.

4 Considera-se infrator reincidente aquele que for autuado mais de uma vez por qualquer infrao ao disposto nesta Lei, no perodo de 12 (doze) meses, sendo a multa calculada em dobro sobre a originria.

5 Considera-se infrao continuada a manuteno ou omisso do fato que gerou a autuao dentro do perodo de 30 (trinta) dias, tornando-se o infrator incurso em multas cumulativas mensais, impostas pelo responsvel pela fiscalizao.

6 Caber interdio sumria nos seguintes casos:

I estabelecimento sem Alvar de Funcionamento, cuja atividade conste na lista de risco;

II falta de condies de funcionamento no sanada.

7 No caso de o proprietrio ou o responsvel se recusar a assinar o documento de notificao, o agente fiscalizador far constar a ocorrncia no prprio documento.

8 A desinterdio do estabelecimento fica condicionada ao cumprimento das exigncias formuladas.

Art. 25. A constatao de falsidade de qualquer dos documentos exigidos nesta lei implicar multa ou interdio do estabelecimento, cumulativamente ou no, conforme definido na regulamentao desta Lei, sem prejuzo das penalidades civis e criminais.

Art. 26. A revogao do Alvar de Localizao e Funcionamento pelo Administrador Regional se dar nos seguintes casos:

I se o estabelecimento ostentar insanvel falta de condio de funcionamento, em vista do disposto nesta Lei, em sua regulamentao e em normas especficas;

II em virtude do cancelamento da inscrio do estabelecimento no Cadastro Fiscal do Distrito Federal;

III quando constatadas irregularidades nas vistorias realizadas;

IV sempre que o interesse pblico exigir, desde que o motivo da revogao seja demonstrado prvia e expressamente, respeitado o amplo direito de defesa.

Art. 27. A fiscalizao no cumprimento das disposies desta Lei ser exercida pelos rgos competentes, os quais podero requisitar Secretaria de Segurana Pblica e Defesa Social o apoio necessrio.

CAPTULO VI

DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

Art. 28. A alterao de endereamento do empreendimento ou de atividade econmica ser precedida de novo Alvar de Localizao e Funcionamento.

Art. 29. At que o sistema informatizado esteja em operao, para emisso do Alvar de Localizao e Funcionamento de forma instantnea ser obrigatria a solicitao de consulta prvia.

Art. 30. Fica proibida a emisso de Alvar de Localizao e Funcionamento para edificaes que estejam interditadas por risco iminente, ficando a fiscalizao obrigada a informar a Administrao Regional sobre essa irregularidade.

Pargrafo nico. O Alvar de Localizao e Funcionamento Definitivo no poder ser emitido para edificaes que estejam embargadas.

Art. 31. O Alvar de Funcionamento a ttulo precrio previsto nos Planos Diretores Locais continuar a ser emitido de acordo com a legislao pertinente.

Art. 32. O Chefe do Poder Executivo poder definir procedimentos simplificados para expedio de Alvar de Localizao e Funcionamento ou Alvar de Localizao e Funcionamento de Transio, nos seguintes casos:

I para rgos pblicos, atividades de uso institucional e atividades educacionais instaladas em reas residenciais, legalmente autorizadas pelo rgo competente e com anuncia da comunidade;

INCISO REGULAMENTADO PELO DECRETO N 30.632, DE 29/7/09 DODF DE 30/7/09.

II para atendimento de programas de gerao de emprego e renda, desde que declarado e justificado o interesse pblico.

Art. 33. Na forma do regulamento, poder ser expedido Alvar de Localizao e Funcionamento de Transio para atividades de baixo nvel de incomodidade, atendida a funo social da propriedade, em reas residenciais, observadas, no mnimo, as seguintes condies:

I anuncia dos vizinhos na forma da regulamentao;

II ( V E T A D O )

III estar em regies administrativas que no disponham de espaos prprios para o exerccio de atividades comerciais e sem fins lucrativos ou cujos espaos sejam insuficientes ou precrios;

IV natureza e porte da atividade pretendida e as restries pertinentes.

1 Nas habitaes coletivas, a concesso de alvar sujeita-se tambm anuncia do respectivo condomnio, manifestada em ata de reunio realizada especialmente para esse fim ou, inexistindo condomnio, expressa autorizao dos moradores das unidades imobilirias, conforme definio em regulamento.

2 O Alvar de Funcionamento de que trata este artigo poder ser revogado, e a atividade do estabelecimento poder ser encerrada, caso haja reclamao fundamentada dos transtornos causados aos vizinhos, constatada pelos rgos competentes.

Art. 34. Poder ser expedido Alvar de Localizao e Funcionamento de Transio para estabelecimentos nos parcelamentos em processo de regularizao, no induzindo esse ato em reconhecimento de posse ou de domnio, tampouco presuno de regularidade, atendidas as seguintes condies:

I passibilidade de renovao anual at o registro cartorial do projeto urbanstico da rea;

II existncia de laudo tcnico assinado por profissional habilitado, atestando as condies de segurana da edificao;

III realizao de vistorias que atestem a manuteno das condies atuais da gleba, sobretudo quanto a processos de construo ou ampliao de edificaes e lotes.

ARTIGO ORIUNDO DE PROJETO VETADO PARCIALMENTE PELO GOVERNADOR DO DISTRITO FEDERAL E MANTIDO PELA CMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL.

Art. 35. Poder ser expedido Alvar de Localizao e Funcionamento de Transio, nas seguintes condies:

I atividades que se encontrem em desconformidade com o uso previsto em legislao urbanstica:

por 1 (um) ano, prorrogvel uma nica vez por at igual perodo, contado a partir da regulamentao desta Lei;

II edificaes que no dispem de carta de habite-se: de 2 (dois) em 2 (dois) anos, por at 4 (quatro) anos, prorrogveis por igual perodo, a partir da regulamentao desta Lei.

Pargrafo nico. Ficam liberados da limitao de prazo de prorrogao de que tratam os incisos I e II do caput os organismos internacionais e as representaes diplomticas e dos governos estaduais.

Art. 36. O Poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo de sessenta dias.

Art. 37. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Art. 38. Revogam-se as disposies em contrrio, em especial a Lei n 697, de 15 de abril de 1994; a Lei n 1.171, de 24 de julho de 1996; a Lei n 1.881, de 20 de janeiro de 1998; a Lei n 1.900, de 2 de maro de 1998; a Lei n 2.008, de 20 de julho de 1998; a Lei n 2.103, de 29 de setembro de 1998; a Lei n 2.451, de 24 de setembro de 1999; a Lei n 2.877, de 08 de janeiro de 2002; a Lei n 3.393, de 21 de julho de 2004, e aLei n 3.704, de 21 de novembro de 2005.

Braslia, 02 de setembro de 2008.

120 da Repblica e 49 de Braslia

JOS ROBERTO ARRUDA