CONSEIL DE L ’EUROPECONSEIL DE L ’EUROPE

Comité européen sur les Comité européen sur les migrationsmigrations

CDMGCDMG

Michel VILLAN, PrésidentMichel VILLAN, Président

LES ACTIONS DU CONSEIL DE LES ACTIONS DU CONSEIL DE L ’EUROPE EN MATIERE DE L ’EUROPE EN MATIERE DE

MIGRATIONMIGRATION

Les Ministres responsables des migrations, à Helsinki, en Les Ministres responsables des migrations, à Helsinki, en septembre 2002, ont souligné leur engagement à :septembre 2002, ont souligné leur engagement à :

promouvoir une stratégie de gestion des migrations et à promouvoir une stratégie de gestion des migrations et à intensifier le dialogue pour gérer efficacement les questions intensifier le dialogue pour gérer efficacement les questions de migration ;de migration ;

développer les voies de migrations régulières ;développer les voies de migrations régulières ;

lutter contre la traite et le trafic des personnes et lutter contre la traite et le trafic des personnes et l ’exploitation des migrants ;l ’exploitation des migrants ;

mettre en place une coopération bilatérale et multilatérale mettre en place une coopération bilatérale et multilatérale étroite et durable entre pays d ’accueil, d ’origine et de étroite et durable entre pays d ’accueil, d ’origine et de transit transit

QUATRE PRINCIPES ENONCES PAR LE QUATRE PRINCIPES ENONCES PAR LE CONSEIL DE L ’EUROPECONSEIL DE L ’EUROPE

La gestion des migrations dans l ’ordreLa gestion des migrations dans l ’ordre, ces normes , ces normes doivent être compatibles avec les droits de l ’homme ;doivent être compatibles avec les droits de l ’homme ;

La protection La protection permettant de gérer des mouvements de permettant de gérer des mouvements de population subitement ;population subitement ;

L ’intégration des populations concernées, L ’intégration des populations concernées, en en conférant tous les moyens nécessaires à cette politique conférant tous les moyens nécessaires à cette politique ;;

La coopération La coopération nécessaire entre pays d ’accueil, de nécessaire entre pays d ’accueil, de transit et d ’origine .transit et d ’origine .

Les indicateurs d ’intégrationLes indicateurs d ’intégration

En 2004, le Comité européen sur les migrations (CDMG) a présenté une proposition d'indicateurs , à partir de ceux élaborés par le secteur de la cohésion sociale, pour mesurer l'intégration des migrants dans huit domaines de vie importants que sont : l'emploi, le social, le logement, la santé, la nutrition, l'éducation,

l'information et la culture. Mise en évidence : des fonctions fondatrices, réparatrices et facilitatrices des

pouvoirs publics. De l'analyse des situations (personnelle et au niveau de la société) ; des composantes invisibles que sont la confiance entre acteurs,

les valeurs, les sentiments, les perceptions et les liens ; les composantes actions ( la façon dont la société agit) comme les

pratiques institutionnelles, les moyens institutionnels et financiers et les règles et repères.

Le dialogue interculturelLe dialogue interculturel

En 2007, le CDMG a élaboré une contribution au livre blanc sur le dialogue interculturel du Conseil de l'Europe et a participé aux différents groupe de travail mis en place pour élaborer celui-ci. Dans sa contribution spécifique, il y a mis en évidence le fait que de donner aux migrants voix au chapitre et visibilité dans le dialogue interculturel, a de multiples implications.

D'une part, cela peut favoriser l'intégration sociale et civile des migrants en leur conférant des droits .

D'autre part, la participation est de nature à encourager chez eux un sentiment d'appartenance plus grand.

Le dialogue interculturel permet au migrant d'aller de l'avant, et de franchir le pas entre le fait d'être intégré, et celui de se sentir intégré.

Cohésion sociale, intégration et Cohésion sociale, intégration et développement : vers une développement : vers une

approche intégréeapproche intégrée

En 2008, le rapport “  cohésion, intégration et développement : vers une approche intégrée ” a été présenté à la 8ème Conférence ministérielle des Ministres responsables des questions de migration, qui s'est tenue à Kiev, en septembre 2008.

Les Ministres ont reconnu que les liens étroits entre migrations, cohésion sociale et développement supposent la mise en place par les Etats membres d'une approche cohérente, globale, intégrée et coordonnée, qui respecte pleinement les droits humains et qui comprenne la consultation et la coordination entre les instances locales, régionales et nationales, les acteurs responsables des différents domaines d'action, et toutes les autres parties prenantes concernées, dont les migrants eux- mêmes.

Les Ministres du CdE se sont engagés à renforcer la cohésion sociale en améliorant l'intégration des

migrants et des personnes issues de l'immigration notamment :

en encourageant et soutenant l'interaction et le dialogue entre les migrants et la société d'accueil, en donnant les moyens à tous les membres de la société de participer activement au processus d'intégration ;

en intégrant les migrants de manière à ce qu'ils valorisent leurs capacités dans le pays d'accueil et en renforçant leur engagement face à l'intégration ;

en renforçant les actions destinées à combattre plus efficacement la discrimination, le racisme et la xénophobie ;

en soutenant des initiatives de co-développement par la collaboration entre tous les intervenants intéressés dans les pays d'accueil et d'origine et par une plus grande participation des migrants eux-mêmes à la conception, la mise en oeuvre et l'évaluation de ces initiatives ;

en définissant des indicateurs pour la cohésion sociale et pour l'intégration des migrants ;

en instaurant un dialogue régulier entre l'Etat et la société civile, notamment les associations des migrants et en évaluant les efforts.

La donne démographique : La donne démographique : lesles prévisions suggèrent que l'UE doive accueillir

annuellement quelque 1,3 millions de migrants en âge de

travailler et ce jusqu’en 2025.

Entre 2025 et 2050, ce nombre devrait grimper jusqu'à 1.6 million de travailleurs migrants annuellement.

Supposant qu'au mieux 70 % d'immigrés nouvellement arrivés rejoignent la main d'oeuvre, le nombre de migrants devrait être dans l'ordre de 1,9 à 2 millions annuellement jusqu'en 2025 et 2,3 millions annuellement entre 2025 et 2050 pour répondre aux besoins de nos économies.

Malgré cette réalité, peu de pays ont des politiques vraiment prospectives en la matière, au contraire une certaine montée de l’intolérance se manifeste un peu partout à l’encontre des nouveaux migrants.

En dépit du rôle significatif que les migrants jouent et joueront dans l'économie européenne, un espace significatif existe entre la promesse de l'égalité de traitement et les inégalités vécues entre les migrants et les autochtones.

En conséquence beaucoup de migrants vivent dans les quartiers ghettos ou

des enclaves ethniques et sont laissés seuls avec leurs groupes ethniques.

L ’interaction nécessaireL ’interaction nécessaire

Le bas niveau de l'interaction entre les autochtones et les migrants produit un effet cumulatif qui décourage beaucoup de migrants. Cela mène à un manque de sentiment d'appartenance

en tant que véritables membres de la société du pays d’accueil.

Par conséquent, à travers l'Europe, il y a une recherche intensive de nouvelles manières d'accroître la cohésion sociale et d'améliorer l'insertion des migrants sur le plan économique et social.

Cette approche nécessite que chacun s’implique pour apporter sa contribution et construire un futur partagé, en affirmant les valeurs fondamentales de la société telles : la démocratie, les droits humains, l'égalité de genres, le respect mutuel et la valorisation des diversités culturelles comme source de richesse.

La recommandation sur La recommandation sur l ’interaction positivel ’interaction positive

En vue d ’aller plus loin que la simple tolérance En vue d ’aller plus loin que la simple tolérance de la différence, de parvenir à une de la différence, de parvenir à une reconnaissance pleine et entière de la dignité reconnaissance pleine et entière de la dignité humaine des migrants et de développer chez les humaine des migrants et de développer chez les migrants un sentiment d ’appartenance à la migrants un sentiment d ’appartenance à la société d ’accueil, les Etats membres prennent société d ’accueil, les Etats membres prennent toutes les mesures nécessaires pour favoriser les toutes les mesures nécessaires pour favoriser les interactions positives entre les migrants et les interactions positives entre les migrants et les sociétés d ’accueil.sociétés d ’accueil.

Les mesures pour favoriser les Les mesures pour favoriser les interactions positivesinteractions positives

Créer les possibilités diverses Créer les possibilités diverses et améliorées d ’interaction et améliorées d ’interaction publique ;publique ;

améliorer les compétences améliorer les compétences d ’interaction des participants ;d ’interaction des participants ;

développer des processus développer des processus améliorés pour soutenir les améliorés pour soutenir les interactions positives ;interactions positives ;

promouvoir la reconnaissance promouvoir la reconnaissance des apports des migrants ;des apports des migrants ;

mettre les migrants en mesure mettre les migrants en mesure de participer ;de participer ;

étudier la façon dont les étudier la façon dont les politiques existantes peuvent politiques existantes peuvent favoriser ou empêcher favoriser ou empêcher l ’interaction, tout en l ’interaction, tout en fournissant des services fournissant des services souples et adaptés ;souples et adaptés ;

veiller à ce que les décideurs et veiller à ce que les décideurs et les praticiens reconnaissent et les praticiens reconnaissent et respectent la diversité et sa respectent la diversité et sa complexité lorsqu ’ils cherchent complexité lorsqu ’ils cherchent à donner aux migrants les à donner aux migrants les moyens de participer à la moyens de participer à la société ;société ;

élaborer des politiques qui élaborer des politiques qui tirent le plus grand parti du tirent le plus grand parti du potentiel découlant des potentiel découlant des multiples aspects et ou multiples aspects et ou dimensions de l ’identité de dimensions de l ’identité de chacun, et qui permettent une chacun, et qui permettent une évolution et une adaptation de évolution et une adaptation de toutes ces composantes avec le toutes ces composantes avec le temps ;temps ;

construire des réseaux plus construire des réseaux plus solides entre des groupes solides entre des groupes divers, sur la base de liens et divers, sur la base de liens et d ’affiliations multiples, à la fois d ’affiliations multiples, à la fois pour le grand public et les pour le grand public et les praticiens.praticiens.