Les enjeux de la mutualisation pour une politique de services publics

Vendredi 17 décembreNouvelles ruralités, nouvelles politiques publiques

Pourquoi un maillage « d’espaces services publics à

proximité »?

• Un département rural :176 000 habitants, plus de 50% des communes ont moins de 500 habitants.

• Un éloignement des pôles de services avec de nombreuses communes enclavées.

• Un engagement fort du Conseil général autour des 3 piliers du développement durable: le progrès économique, la justice sociale, et la préservation de l'environnement.

• Une expérience de téléguichet réussie au sein d’une cyber-base sur la communauté de communes Cère et Dordogne.

• Un réseau de Cyber-bases (13), sensibilisé à la e-administration.

Un contexte favorable

• La région Midi Pyrénées initie le Programme Régional d’Action Innovatrices sur l’Internet Public et citoyen

• L’Etat impulse le label Relais Services Publics

• Le Conseil général du Lot reçoit le label France Qualité Publique

pour 3 ans : Amplifier la dynamique amorcée dans le cadre d’EQUAL pour trouver collectivement une réponse à la pérennisation des EPM dans un souci de maillage territorial de qualité. Un enjeu autour du modèle économique (offre de nouveaux services).

Les acteurs du projet

• Phase de montage :pilotage, animation Vice Président Conseil général et Région Midi-Pyrénées

• Phase de suivi-animation : Vice Président Conseil général

• 5 organismes (CAF, CRAM, CPAM, UDAF-Point info Famille-, Mission Locale)

• La Préfecture du Lot (labellisation RSP et financement)

• 7 collectivités: CC Ségala Limargue, CC Cère et Dordogne, CIAS Catus, CC Salviac, CC Quercy Bouriane, CC Haut Ségala, et Assier

• Une quinzaine de médiateurs dont 6 sont animateurs multimédia et les autres, agents d’accueil

Eléments de l’étude de faisabilité

Antenne CG

MSA ASSEDIC URSAFF ANPE CAF CPAM CRAM

Pays de Catus Catus 4793 1 Cahors18 km22 mn

Cahors18 km22 mn

Cahors18 km22 mn

Cahors18 km22 mn

Cahors18 km22 mn

Luzech13 km16 mn

Cahors18 km22 mn

Pays de Salviac Salviac 2310 1 Gourdon13 km14 mn

Cahors39 km32 mn

Cahors39 km32 mn

Cahors39 km32 mn

Gourdon13 km14 mn

Gourdon13 km14 mn

Gourdon13 km14 mn

Causse Ségala Limargue

Lacapelle Marival

6142 1 1 Figeac22 km26 mn

Cahors65 km65 mn

Figeac22 km26 mn

Gramat22 km22 mn

3 Gramat22 km22 mn

Haut Ségala Latronquière 2241 Souscyerac

12 km 13 mn

1 Figeac28 km26 mn

Cahors88 km85 mn

Figeac28 km26 mn

Leyme20 km24 mn

Figeac28 km26 mn

Figeac28 km26 mn

Cere et Dordogne

Bretenoux 8079 1 Vayrac12 km12 mn

Figeac48 km53 mn

Cahors81 km75 mn

Souillac38 km41 mn

1 3 1

Quercy Bouriane Gourdon 7997 1 1 Cahors46 km44 mn

Cahors46 km44 mn

Souilac28 km30 mn

1 1 1

Vallée et Causse Livernon 3037 1 Figeac20 km23 mn

Figeac20 km23 mn

Cahors53 km50 mn

Figeac20 km23 mn

Figeac20 km23 mn

Figeac20 km23 mn

Figeac20 km23 mn

Communauté de communes

Nombre habitants

(1999)

Siège

Modalités opérationnelles• Un lieu : 6 se situent au sein d’une Cyber-base dans un

lieu confidentiel et bien identifié, 2 dans des maisons communautaires

• Un accompagnement personnalisé par des médiateurs compétents

• Un premier niveau d’accueil avec fourniture de documents, accueil sur visio, aide sur télé services

• Prise en charge à distance du scan, de l’impression

• Obligation label RSP 24H par semaine sur au moins 3 jours

• 5 à 6 partenaires par site (CAF, CRAM, CPAM, Pole Emploi, PIF, Mission Locale) , à venir Banque de France , TIG, MSA, URSSAF…)

• Un pilotage par le Vice président du Conseil général et un partenariat fort avec l’Etat

Une synergie des moyens

• Le Conseil régional:– Aide au conseil PRAI (80JH= 64 000€)– Projets innovants : 32 149 € (soit 80% de l’investissement)

• Le Conseil général:– Mise à disposition coordonnateur (environ 1/3 temps )

• L’Etat: – une aide au fonctionnement via la DDR = 10 000 € par site

soit 50 000€• Les collectivités:

– environ 50%ETP pour animation RSP – Entre 1 500 € et 10 000 € pour l’investissement suivant les

travaux réalisés (aménagement cloisons…)• Les organismes:

– Financent leur visio accueil (environ 2 200 € à 3 000€)– Et lors de la phase de généralisation un principe de soutien

au fonctionnement

Mise en œuvreFormation des médiateurs esp@p:

Un plan de communication:

35 000 dépliants distribués, 350 affiches , site Internet, colloques, point presse,

Un kit évaluation:

Un questionnaire de satisfaction en ligne

Une grille de comptage hebdomadaire

co-évaluation (Préfecture, Conseil général, Conseil régional) sur 3 sites et auprès de 3 organismes

Conférence de presse

Une charte qualité

Quelques données d’évaluationniveau de satisfaction par rapport à

l'accueil

71%

23%

1%

5%

très satisfait

satisfait

insatisfait

NR

niveau de satisfaction par rapport à la qualité des informations

55%36%

1%

8%

très satisfait

satisfait

insatisfait

NR

Fort plébiscite sur l’accueil : 94 % sont satisfaits dont 75% très satisfaits. L’animateur, cheville ouvrière du dispositif à un rôle central dans la perception du service.

9 personnes sont 10 sont satisfaites mais 55% sont très satisfaites, la question de la formation est prépondérante pour la qualité du service.

motifs de venue

50%

26%

14%10%

proximité

gain de temps

accompagnement

accès à Internet

La proximité est le premier motif d’intérêt par rapport au service, mais il faut noter également le rôle de l’accompagnement.

organisme contacté

57%28%

9%

5%

1%

CRAM

CAF

CPAM

MISSION LOCALE

PIF

Très forte prégnance de la CRAM, puis de la CAF.

a t'on répondu à vos attentes?

85%

10%

1%

4%

totalement

partiellement

pas du tout

NR

conseilleriez vous le visio à votre entourage?

90%

10%

oui

NSP

Près de 9 personnes sur 10 indiquent que l’on a totalement répondu à leur attente.

9 personnes sur 10 sont prêtes à recommander le service auprès de leur entourage

Le bilan du dispositif au regard de l’environnement est positif.200 kg de CO2 ont été économisés grâce au dispositif des esp@p qui ont limité les déplacements (1117 km en moins).

Et la suite…• Fort de l’expérimentation lotoise réussie, le Conseil régional engage

une généralisation du dispositif de visio-guichet (60 PVP)• Le Conseil général est attentif à ce qu’un réel service de proximité et

de qualité soit apporté et souhaite que l’Etat poursuive et amplifie son effort dans la labellisation de nouveaux RSP.

• L’arrivée de nouveaux partenaires (Pôle Emploi, TGI, URSSAF, consulaires, MSA) enrichira les esp@p et garantira un équilibre et une diversité de services dans les territoires.

• Reconnaissance de l’effort collectif engagé avec intégration du département du Lot dans expérimentation lancé par l’Etat .

• De nombreuses collectivités ont répondu à l’appel à candidature et un vrai maillage intégrant des RSP, voire un PIMMS est en train d’émerger avec le souci d’un équilibre territorial et un modèle économique en construction.

Cyber-base

Quelques points clés

• Soutenir la professionnalisation des médiateurs (formation initiale et continue), sans oublier la convivialité

• Un portage politique fort• Animer le dispositif et créer le projet commun• Mutualiser les moyens financiers

Suite…

• Faciliter la reconnaissance des médiateurs et soutenir la pérennisation des postes

• Poursuivre la politique d’enrichissement des EPM avec de nouveaux services (télétravail…) pour créer de vrais pôles de développement au service du territoire et qui s’appuient sur les TIC.