Les ‰valuations environnementales comme outil de .planification du d©veloppement durable et la

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    Les valuations environnementales comme outil de mise en uvre du dveloppement

    durable (DD) : dfinitions, typologie, objectifs et dmarches

    Karim Samoura, PhD GEIGER/Dpt. de Gographie/UQAM SIFE

    Sanuel YONKEU, PhD ISIG-International

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    Plan de la prsentation

    1. Introduction : rappels sur le dveloppement durable (DD)

    2. Les valuations environnementales: dfinition, typologie

    3. ES : dfinition, dmarche, typologie, liens avec lvaluation de la durabilit

    4. IE: dfinition, procdure, dmarches administrative et techniques

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    1. INTRODUCTION RAPPELS SUR LE DD

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    Pour chaque dcision, sefforcer de prendre en compte, de manire globale (et systmique) les proccupations de: gestion conome, quit sociale, respect de lenvironnement et du vivant

    Rappel sur les objectifs du dveloppement durable

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    Fig.1.Graphicalrepresenta2onofsustainabilityusingaVenndiagram.Source:adaptedfromRefs.[2,40,4850].

    Quelquesreprsenta.onsdudveloppementdurable

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    2. LES VALUATIONS ENVIRONNENTALES:

    dfinition, typologie

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    2. CONCEPT DES EVALUATIONS ENVIRONNEMENTALES - Dfinition

    Terme gnrique qui sapplique un ensemble de processus qui visent la prise en compte de lenvironnement dans la planification des oprations ou du dveloppement de projets, de plans, de programmes ou de politiques, tant en ce qui concerne ltat que lentreprise.

    Processus systmatique qui consiste valuer et documenter les possibilits, les capacits et les fonctions des ressources des systmes naturels et des systmes humains afin de faciliter la planification du dveloppement durable et la prise de dcision en gnral, ainsi qu prvoir et grer les impacts ngatifs et les consquences des propositions damnagement en particulier. (Agence Canadienne de lvaluation Environnementale, 1996)

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    Objectifs de lE Faciliter la prise de dcisions optimales et intgres Rduire les rpercussions ngatives et optimiser les

    positives Identifier et valuer les consquences sur

    l environnement: production dinformations prcises et structures sur les impacts, les risques et les consquences des options et propositions damnagement

    Permettre lapprobation du projet/plan/programme/politique par les acteurs impliqus

    E est oriente vers la protection de lenvironnement et latteinte du DD

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    LEE regroupe deux catgories doutils ou de processus: Outils prospectifs, de gestion prventive et anticipative

    de lenvironnement: valuations Environnementales Stratgiques (EES)

    valuation environnementale sectorielle (EESec.) valuation environnementale rgionale (EER)

    tude dImpact sur lEnvironnement et Social (EIES)

    Etude dimpact environnemental et social simplifie Etude dimpact environnemental et social approfondie

    Typologie des valuations valuations environnementales

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    Outils de contrle et de gestion environnementale Monitoring environnemental Plan de gestion environnementale et Sociale (PGES) Audit environnemental Systme de gestion environnementale (SME) Analyse du cycle de vie (ACV) Ecolabel Mcanisme de Dveloppement Propre (MDP) Indice du Dveloppement Durable (IDD) Etc.

    Typologie (suite)

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    11 MichelA.BouchardetSamuelYonkeu

    SYSTEMEDEGOUVERNANCEENVIRONNEMENTALE

    ES

    SECTORIELLE

    EIE

    PGE

    SME

    ACV

    PGE

    MANAGEMENT

    IDD RGIONALE

    DCISION

    IDD

    PRVENTION

    Audits

    Audits Suivi et

    Monitoring

    DEV PROPRE

    ECOLABELS

    LEPLANIFI LEBTI

    ACV

    Suivi et Monitoring

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    3. ES : dfinition, objectifs, typologie, processus

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    valuation environnementale stratgique (ES) - Dfinition

    LES est un processus systmatique formel et exhaustif servant valuer les effets environnementaux de politiques, plans ou programmes (PPP) ainsi que leurs alternatives, donnant lieu un rapport crit dont les conclusions sont utilises dans la prise de dcision par des autorits publiques imputables (Thrivel et al. 1992).

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    Quentend-on par stratgique ?

    Rfre lvaluation qui se situe en amont des projets

    Les dcisions prises en regard de propositions stratgiques (PPP) influencent directement lamnagement du territoire, lenvironnement et surtout la slection des projets

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    Dfinition: PPP Politique: ligne de conduite gnrale ou proposition

    d'orientation d'ensemble qu'une organisation prive ou publique adopte, ou adoptera, et qui guide les prises de dcisions;

    Plan: stratgie ou projet labor, projet dans l'avenir, souvent assorti de priorits, d'options et de mesures; le plan sert tayer la politique et la mettre en uvre;

    Programme: calendrier structur et cohrent d'engagements, d'instruments proposs, d'activits; le programme sert tayer la politique et la mettre en oeuvre.

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    Diffrences entre lIE et LES

    IE ES Grands projets et certains

    programmes Nombreux PPP portes

    trs varies

    Aire dtude plutt restreinte Aire dtude plus tendue

    Enjeux environnementaux se rapportant un site ou

    un trac

    Enjeux environnementaux plus larges et diffus, voire

    globaux Public intress : surtout la population touche par le

    projet

    Public intress : intervenants plus spcialiss et reprsentants de la socit

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    Objectifs de lES

    Favoriser latteinte dun dveloppement durable Intgrer environnement et dveloppement

    dans la prise de dcision Volont dimpliquer le public dans le

    processus Concevoir des PPP soutenables dun point

    de vue environnemental Considrer la justification et les options

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    Renforcer et mieux encadrer les IE Identifier tt dans le processus les impacts

    potentiels ne pouvant tre pris en compte adquatement au niveau des IE: cumulatifs, synergiques, induits et indirects, globaux.

    Intgrer les enjeux stratgiques associs la justification et la localisation des projets

    Rduire le temps et les efforts requis pour lvaluation de propositions individuelles

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    Processus dES: tapes, acteurs

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    Processus dES: tapes (suite)

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    Processus dES: tapes (suite)

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    Processus dES: acteurs Initiateur de la proposition (Ministre technique

    concern, entreprise, programme rgional)

    Charg dtude (parfois externe: crdibilit)

    Autorit comptente (dcision finale: Ministre technique en charge du secteur)

    Autorits environnementales (conseils, rvision, suivi)

    Public (mode de consultation; reprsentation par organismes, experts, lus)

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    Typologie relative la porte Porte lie au niveau stratgique:

    sparation entre Politique, et Plan et programme: niveau dabstraction, confidentialit

    Porte relative aux types dactivits Sectorielles: nergie, transport, dchets, tourisme, etc. Spatiales (rgionales): couvrir toutes les activits sur un

    territoire (ex. schma d'amnagement du territoire, plan de dveloppement, etc.).

    Autres actions ayant des impacts sur l'environnement (ex. pratiques agricoles, nouvelle technologie, privatisation).

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    valuation stratgique incluant lenvironnement

    Versus

    valuation environnementale stratgique

    Des tapes franchir ou effet tunnel

    Typologie relative aux incidences considres

    Verslvaluationdeladurabilit

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    De lES lvaluation de la durabilit ES: un dossier en marge des autres, considr comme une

    contrainte au dveloppement plutt que comme une opportunits damlioration.

    Lvaluation stratgique: plusieurs valuations sont effectues et intgres a posteriori valuation stratgique des retombes demplois valuation conomique valuation environnementale stratgique valuation des risques

    Tendance faire remonter lES en interaction avec le processus de conception.

    Une valuation stratgique intgre a priori: perspective multicritre

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    De lES lvaluation de la durabilit

    Source: Dalal-Clayton 2004

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    4. IES: historique, notions pratiques, procdures

    administrative et technique

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    1969 - USA, pionniers en implan