LES NORMES LES NORMES PROTECTRICES DES PROTECTRICES DES

ENFANTS TRAVAILLEURS ENFANTS TRAVAILLEURS AU BURUNDIAU BURUNDI

INTRODUCTIONINTRODUCTION

Parler des enfants travailleurs, c’est se Parler des enfants travailleurs, c’est se demander si et dans quelles conditions demander si et dans quelles conditions les enfants peuvent travaillerles enfants peuvent travailler

Avec la guerre, les enfants sont Avec la guerre, les enfants sont contraints de travailler pour compléter contraints de travailler pour compléter les revenus des parents ou tout les revenus des parents ou tout simplement de subvenir à leurs simplement de subvenir à leurs propres besoins.propres besoins.

11èreère PARTIE: PARTIE:

PROBLEMATIQUEPROBLEMATIQUE

ETAT DES LIEUXETAT DES LIEUX

Deux conceptions :Deux conceptions :

* - le travail des enfants est tout à * - le travail des enfants est tout à fait normal fait normal

- la société traditionnelle - la société traditionnelle burundaise considère les enfants burundaise considère les enfants travailleurs (influences religieuses)travailleurs (influences religieuses)

ETAT DES LIEUXETAT DES LIEUX

* Situation préoccupante :* Situation préoccupante :

- OIT : 40% des enfants africains sont - OIT : 40% des enfants africains sont travailleurstravailleurs

- UNICEF : 32,2% (5-14ans) et parmi - UNICEF : 32,2% (5-14ans) et parmi eux 79% sont des domestiqueseux 79% sont des domestiques

ETAT DES LIEUXETAT DES LIEUX

PRINCIPE: l’enfant ne doit pas PRINCIPE: l’enfant ne doit pas travaillertravailler

Malheureusement, les enfants Malheureusement, les enfants participent non seulement participent non seulement aux formes simples de travail, aux formes simples de travail, mais aussi aux pires formes mais aussi aux pires formes de travail.de travail.

CAUSESCAUSES

Le travail des enfants = tous les Le travail des enfants = tous les types d’activités économiques types d’activités économiques effectués par un enfant de moins de effectués par un enfant de moins de 18 ans, rétribués ou non, formelles ou 18 ans, rétribués ou non, formelles ou non, supervisées ou non, à l’intérieur non, supervisées ou non, à l’intérieur ou en dehors du ménage, de façon ou en dehors du ménage, de façon permanente, régulière, saisonnière ou permanente, régulière, saisonnière ou simplement ponctuellesimplement ponctuelle

Les activités étant nombreuses, les Les activités étant nombreuses, les causes sont donc multiples.causes sont donc multiples.

CAUSESCAUSES

PauvretéPauvreté accentuée par la crise, le accentuée par la crise, le chômage, le sous-emploi, l’exode chômage, le sous-emploi, l’exode rural, la croissance démographique rural, la croissance démographique incontrôlée et le besoin de survie incontrôlée et le besoin de survie (enfants de la rue)(enfants de la rue)

De 1992 à nos jours, le pourcentage De 1992 à nos jours, le pourcentage de la population en dessous du seuil de la population en dessous du seuil de pauvreté a passé presque du de pauvreté a passé presque du simple au doublesimple au double

CAUSESCAUSES

Crise du système éducatifCrise du système éducatif- écoles détruites- écoles détruites- coût de scolarisation élevé - coût de scolarisation élevé (d’où travail des enfants pour (d’où travail des enfants pour payer leur scolarité)payer leur scolarité)- manque de débouchés après - manque de débouchés après les étudesles études

CAUSESCAUSES

Facteurs sociaux et culturelsFacteurs sociaux et culturels

- est heureuse une famille qui a - est heureuse une famille qui a beaucoup d’enfants – pour beaucoup d’enfants – pour travailler! travailler!

- la conception burundaise de - la conception burundaise de l’enfant comme producteur l’enfant comme producteur (umwana ni uwufise ibikorwa)(umwana ni uwufise ibikorwa)

CAUSESCAUSES

L’insuffisance de la loiL’insuffisance de la loi Les enfants qui travaillent ne sont pas Les enfants qui travaillent ne sont pas

concernés par la législation burundaise du concernés par la législation burundaise du travail qui concerne le secteur formel(fixant travail qui concerne le secteur formel(fixant à 16 ans l’âge minimum d’admission au à 16 ans l’âge minimum d’admission au travail). Les secteurs informels et travail). Les secteurs informels et marginaux par exemple, qui emploient plus marginaux par exemple, qui emploient plus d’enfants, ne sont pas dans le champ d’enfants, ne sont pas dans le champ d’application du code du travail burundais. d’application du code du travail burundais. Par ailleurs, le secteur formel emploie très Par ailleurs, le secteur formel emploie très peu d’enfants.peu d’enfants.

Une main d’œuvre gratuiteUne main d’œuvre gratuite Le travail des enfants est Le travail des enfants est

généralement une main d’œuvre peu généralement une main d’œuvre peu coûteuse, gratuite ou payée en coûteuse, gratuite ou payée en dessous des minima et exemptée dessous des minima et exemptée des charges sociales. des charges sociales.

C’est aussi une main d’œuvre C’est aussi une main d’œuvre rentable et acceptant des tâches rentable et acceptant des tâches subalternes refusées par les adultes. subalternes refusées par les adultes.

CAUSESCAUSES

CAUSESCAUSES

Causes inhérentes aux enfantsCauses inhérentes aux enfants- La valorisation du travail des enfants La valorisation du travail des enfants

(travailler pour se sentir utile et pour (travailler pour se sentir utile et pour avoir une occupation. avoir une occupation.

- Apporter une contribution à la Apporter une contribution à la famille. Mais il faut noter que cette famille. Mais il faut noter que cette occupation valorisante est associée à occupation valorisante est associée à la pauvreté.la pauvreté.

FORMESFORMES- Le secteur structuré ou formel n’emploie Le secteur structuré ou formel n’emploie

qu’une partie minime d’enfants (parce que qu’une partie minime d’enfants (parce que réglementé)réglementé)

- Par contre, dans le secteur informel il y a des Par contre, dans le secteur informel il y a des entreprises qui offrent apprentissage et travail.entreprises qui offrent apprentissage et travail.

- Dans le milieu rural, il y a l’agriculture, Dans le milieu rural, il y a l’agriculture, l’élevage, l’artisanat et les services l’élevage, l’artisanat et les services domestiques. domestiques.

- Et dans le milieu urbain, il y a l’artisanat, les Et dans le milieu urbain, il y a l’artisanat, les petites unités de production, le commerce et petites unités de production, le commerce et les services qui échappent aux normes les services qui échappent aux normes habituelles du secteur moderne.habituelles du secteur moderne.

NB. Leur travail est rémunéré ou non.NB. Leur travail est rémunéré ou non.

22èmeème PARTIE : PARTIE :

NORMES NATIONALES NORMES NATIONALES ET INTERNATIONALES ET INTERNATIONALES

RELATIVES AU TRAVAIL RELATIVES AU TRAVAIL DES ENFANTSDES ENFANTS

NORMES NATIONALES NORMES NATIONALES

Constitution Constitution Code du travailCode du travail

CONSTITUTIONCONSTITUTION

Art. 19 : intégration de la Art. 19 : intégration de la Convention relative à l’enfantConvention relative à l’enfant

Art. 30 al.3: protection spéciale Art. 30 al.3: protection spéciale Art.44: bien être, santé, sécurité Art.44: bien être, santé, sécurité

physiquephysique Art. 45 : enfants soldatsArt. 45 : enfants soldats

CODE DU TRAVAILCODE DU TRAVAIL

Les principaux domaines sont:Les principaux domaines sont:

- L’âge d’admission au travail- L’âge d’admission au travail

- Interdiction générale pour les - 18ans- Interdiction générale pour les - 18ans

- Protection des enfants de 16 à 18 - Protection des enfants de 16 à 18 ansans

- Protection des enfants de 12 à 16 - Protection des enfants de 12 à 16 ansans

- Rémunération- Rémunération

L’âge d’admission au travailL’âge d’admission au travail PrincipePrincipe: âge min est de 16ans. Cela est : âge min est de 16ans. Cela est

explicité par les art.explicité par les art.

- 3 (âge min), - 3 (âge min),

- 126 (travaux salubres), - 126 (travaux salubres),

- 127 (prévision d’une ordonnance - 127 (prévision d’une ordonnance ministérielle fixant la nature de ces ministérielle fixant la nature de ces travaux) travaux)

- 128 (le travail effectué par un jeune doit - 128 (le travail effectué par un jeune doit être compatible avec ses forces, sinon être compatible avec ses forces, sinon affecté ailleurs ou le contrat résilié)affecté ailleurs ou le contrat résilié)

L’âge d’admission au travailL’âge d’admission au travail

- Exception: par une OM à condition - Exception: par une OM à condition que l’enfant ait atteint 12ans (5-1-que l’enfant ait atteint 12ans (5-1-1981)1981)

- Echappent à l’âge d’admission:- Echappent à l’âge d’admission:

* Wl dans les écoles techniques et * Wl dans les écoles techniques et professprofess

* Wl en famille* Wl en famille

* Wl domestique dans les familles* Wl domestique dans les familles

Interdiction générale pour les - Interdiction générale pour les - 18ans18ans

Travaux pouvant excéder les forcesTravaux pouvant excéder les forces::- Transport manuel de charges sauf Transport manuel de charges sauf

récoltes, cueillette s’effectuant au sol récoltes, cueillette s’effectuant au sol (art.10)(art.10)

- Transport des charges par porteurs à Transport des charges par porteurs à pédales, par charrettes à bras pédales, par charrettes à bras (art.12)(art.12)

Interdiction générale pour les - Interdiction générale pour les - 18ans18ans

Travaux dangereux et insalubres (art.13)Travaux dangereux et insalubres (art.13) : :- Travail des abattoirsTravail des abattoirs- Conduite des moteurs, véhicules et engins Conduite des moteurs, véhicules et engins

mécaniquesmécaniques- Fabrication, manipulation ou transport de Fabrication, manipulation ou transport de

substances explosives ou inflammablessubstances explosives ou inflammables- Soutier ou chauffeur à bord d’un navireSoutier ou chauffeur à bord d’un navire- Extraction du mineraiExtraction du minerai- Etc.Etc.

Interdiction générale pour les - Interdiction générale pour les - 18ans18ans

Travaux à caractère immoral (art.14)Travaux à caractère immoral (art.14)::- Confection, manutention et vente Confection, manutention et vente

d’objets contraires aux bonnes mœursd’objets contraires aux bonnes mœurs- Employer les enfants dans les lieux où Employer les enfants dans les lieux où

sont consommées les boissons sont consommées les boissons alcoolisées.alcoolisées.

Travail de nuitTravail de nuit::La protection prévue par l’OM est plus large La protection prévue par l’OM est plus large

(7h du soir à 7h du matin) que celle du CT (7h du soir à 7h du matin) que celle du CT (22h du soir à 5h du matin)(22h du soir à 5h du matin)

Protection des enfants de 16 à Protection des enfants de 16 à 18 ans18 ans

Travail excédant les forcesTravail excédant les forces::

L’art.11 établit le poids maximum L’art.11 établit le poids maximum selon l’objet transporté.selon l’objet transporté.

Durée du travailDurée du travail::

En principe, 8h/j (art.112)En principe, 8h/j (art.112)

Pour les enfants de 16 à 18 ans, 7h/jPour les enfants de 16 à 18 ans, 7h/j

Impossibilité de prester des heures Impossibilité de prester des heures supplémentaires.supplémentaires.

Protection des enfants de 12 à Protection des enfants de 12 à 16 ans16 ans

Leur travail est exceptionnelLeur travail est exceptionnel Travaux légers et salubresTravaux légers et salubres::L’art.6 de l’OM énumère ces travaux:L’art.6 de l’OM énumère ces travaux:- Garde de bétail et basse-courGarde de bétail et basse-cour- JardinageJardinage- Plantons, grooms, portiersPlantons, grooms, portiers- Égrenage manuel de fruits et semencesÉgrenage manuel de fruits et semences- Travaux autorisés par l’inspecteur du Travaux autorisés par l’inspecteur du

travail (énumération ouverte)travail (énumération ouverte)

Protection des enfants de 12 à 16 Protection des enfants de 12 à 16 ansans

Durée du travail:Durée du travail:

Quelque soit le jour, 6h max par jourQuelque soit le jour, 6h max par jour

RémunérationRémunération

L’art.3 de l’OM portant SMIG prévoit:L’art.3 de l’OM portant SMIG prévoit:- Abattement de 10% pour ceux de -Abattement de 10% pour ceux de -

17ans17ans- Abattement de 30% pour ceux de -Abattement de 30% pour ceux de -

15ans15ans

NB: ne serait-il pas une raison de faire NB: ne serait-il pas une raison de faire travailler les enfants?travailler les enfants?

NORMES INTERNATIONALESNORMES INTERNATIONALES Conv. relative aux droits de l’enfant Conv. relative aux droits de l’enfant

(art.32)(art.32) 11. Ne doit être astreint à aucun travail . Ne doit être astreint à aucun travail

comportant des risques ou susceptible de comportant des risques ou susceptible de compromettre son éducation ou de nuire à sa compromettre son éducation ou de nuire à sa santé ou à son développement physique, santé ou à son développement physique, mental, spirituel, moral ou social.mental, spirituel, moral ou social.

22. Les Etats prennent toutes les mesures pour :. Les Etats prennent toutes les mesures pour :aa) fixer un âge minimum d'admission à ) fixer un âge minimum d'admission à l'emploi;l'emploi;bb) réglementation des horaires de travail et ) réglementation des horaires de travail et des conditions d'emploi;des conditions d'emploi;cc) peines ou autres sanctions appropriées aux ) peines ou autres sanctions appropriées aux contrevenants contrevenants

NORMES INTERNATIONALESNORMES INTERNATIONALES convention n°138 et la recommandation convention n°138 et la recommandation

n°146 de 1973 . n°146 de 1973 . - Elle fait obligation aux Etats parties de - Elle fait obligation aux Etats parties de spécifier un âge minimum d’admission à spécifier un âge minimum d’admission à l’emploi l’emploi - principe fondamental : l’âge minimum - principe fondamental : l’âge minimum d’admission à l’emploi pas inférieur à celui d’admission à l’emploi pas inférieur à celui auquel cesse la scolarité obligatoire, ni en auquel cesse la scolarité obligatoire, ni en tout cas à 15 ans. tout cas à 15 ans. - l’âge minimum devrait être - l’âge minimum devrait être progressivement élevéprogressivement élevé

convention n°138convention n°138 Elle permet, toutefois, l’emploi des Elle permet, toutefois, l’emploi des

adolescents de 13 à 15 ans à des travaux adolescents de 13 à 15 ans à des travaux légers légers 

La convention prescrit de fixer cet âge à 18 La convention prescrit de fixer cet âge à 18 ans pour tout travail dangereuxans pour tout travail dangereux

La convention dispose aussi que les types La convention dispose aussi que les types d’emploi ou de travail visés seront déterminés d’emploi ou de travail visés seront déterminés par la législation nationale ou l’autorité par la législation nationale ou l’autorité compétente, laissant ainsi à chaque pays le compétente, laissant ainsi à chaque pays le soin de cette décision. soin de cette décision.

NORMES INTERNATIONALESNORMES INTERNATIONALES

convention n° 29 sur le travail forcé, 1930 convention n° 29 sur le travail forcé, 1930 (OIT),. (OIT),. - protéger les enfants contre les pires formes - protéger les enfants contre les pires formes d’exploitation. d’exploitation. -Etant applicable à toute personne, elle protège -Etant applicable à toute personne, elle protège les enfants contre le travail forcé ou les enfants contre le travail forcé ou obligatoire et est appliquée à certaines formes obligatoire et est appliquée à certaines formes les plus inacceptables de travail des enfants, les plus inacceptables de travail des enfants, telles que la servitude et l’exploitation de ces telles que la servitude et l’exploitation de ces derniers notamment à des fins de prostitution derniers notamment à des fins de prostitution ou de pornographie. ou de pornographie.

NORMES INTERNATIONALESNORMES INTERNATIONALES C.A.D et du bien être de l’enfant (art.15)C.A.D et du bien être de l’enfant (art.15)1.1. protégé contre tout travail qui comporte des protégé contre tout travail qui comporte des

dangersdangers2.2. Les Etats prennent toutes les mesures telle que Les Etats prennent toutes les mesures telle que

a) fixer l’âge min d’admission à exercer un a) fixer l’âge min d’admission à exercer un emploi,  emploi,  b) fixer un horaire et des conditions d’emploi b) fixer un horaire et des conditions d’emploi appropriésappropriésc) prévoir des pénalités aux contrevenants,c) prévoir des pénalités aux contrevenants,d) informer sur les risques du travail des d) informer sur les risques du travail des enfantsenfants

CONCLUSIONCONCLUSION

SUJETSSUJETS Les enfants essaient de se faire embaucher dans divers secteurs Les enfants essaient de se faire embaucher dans divers secteurs

d’activités où ils peuvent pour subvenir à leurs besoinsd’activités où ils peuvent pour subvenir à leurs besoins Les autorités politiques ont un rôle important à jouer puisque rien ne Les autorités politiques ont un rôle important à jouer puisque rien ne

peut être fait de durable sans la volonté politique. peut être fait de durable sans la volonté politique. Le Gouvernement doit mettre en place des moyens d’information, Le Gouvernement doit mettre en place des moyens d’information,

d’éducation et de communication pour susciter l’intérêt de tous face d’éducation et de communication pour susciter l’intérêt de tous face au problème en rapport avec le travail des enfants (voir CADBEE)au problème en rapport avec le travail des enfants (voir CADBEE)

Comme la législation du travail des enfants existe au Burundi mais Comme la législation du travail des enfants existe au Burundi mais se limite au seul domaine formel, il est intéressant que le législateur se limite au seul domaine formel, il est intéressant que le législateur étende le champ d’application des articles du code du travail, en étende le champ d’application des articles du code du travail, en rapport avec le travail des enfants, aux enfants qui travaillent dans rapport avec le travail des enfants, aux enfants qui travaillent dans les secteurs informels. les secteurs informels.

Le Gouvernement doit soutenir les services public ou privés qui Le Gouvernement doit soutenir les services public ou privés qui s’occupent de la famille et de l’enfant en général et particulièrement s’occupent de la famille et de l’enfant en général et particulièrement de l’enfant en situation difficile en leurs octroyant des ressources de l’enfant en situation difficile en leurs octroyant des ressources humaines, matérielles et financières indispensables.humaines, matérielles et financières indispensables.

Intégrer la Convention 182 relative aux pires formes de travail des Intégrer la Convention 182 relative aux pires formes de travail des enfantsenfants