LES ORGANISATIONS PAYSANNES FACE AUX ENJEUX ET DÉFIS DES

AGRICULTURES FAMILIALES EN AFRIQUE CENTRALE

Présenté par Mme: Elisabeth ATANGANA

Présidente de la PROPAC

avril 2006

Plateforme Sous-Régionale des Organisations Paysannes d’Afrique Centrale Sub-Regional Platform of Farmers’ Organisations in Central Africa

Plataforma Sub-Regional das Organisações Paisanas da Africa Central Plataforma Sub-Regional de Organizaciones Campesinas de África CentraL

PROPAC CEEAC CEMAC

S O M M A I R EI- Zone géographique de la PROPACII- Introduction III- Contexte IV- Brève présentation de la PROPACV- Situation des (EAF) en Afrique

CentraleVI- Actions stratégiquesVII- Conclusion

ZONE GEOGRAPHIQUE DE LA PROPAC

CONTEXTE La Sous Région Afrique Centrale représente une population

estimée à plus de 120 millions d’habitants dont l’activité séculaire, l’agriculture occupe plus de 80 % de la population active en zone rurale. Cette agriculture a toujours été et reste encore le pilier des économies de la zone.

Les populations rurales et particulièrement les couches défavorisées sont confrontées à de nombreux problèmes de sous-alimentation, de logement, de santé, d’éducation, de manque d’infrastructures économiques de base.

La PROPAC constitue à cet effet un cadre approprié de mobilisation et d'action des petits producteurs, des paysans en Afrique Centrale.

A travers cette plateforme, les Organisations des petits producteurs en zone rurale, les populations vulnérables dont les

femmes et les jeunes veulent s’impliquer dans les espaces de prise de décision afin que soient prises en compte leurs

préoccupations dans les politiques et les stratégies visant une amélioration durable de leurs conditions de vie.

BREVE PRESENTATION DE LA PROPAC

NAISSANCE DE LA PROPAC

La PROPAC est née officiellement en février 2005. C’est l’aboutissement d’un processus de structuration initié par les leaders des Organisations Paysannes de l’Afrique Centrale qui a été lancé en 1998 pour répondre à leurs besoins de structuration, de renforcement des capacités, de représentation et de participation dans les espaces de négociation et de prise des décisions.

La PROPAC, reconnue sous la loi N° 90/053 du 19 décembre 1990, portant sur la liberté d’association de la République du Cameroun, est une association paysanne régionale à but non lucratif, apolitique et non confessionnelle.

La PROPAC comprend les 11 pays de la sous -région Afrique Centrale zones CEEAC et CEMAC.

BUT

La PROPAC œuvre à la structuration, au renforcement des capacités, à l’harmonisation des stratégies et des actions des Organisations Paysannes Nationales d’Afrique Centrale et à leur implication dans l’élaboration, la mise en œuvre, l’évaluation des politiques et stratégies de développement agricole et rural au niveau national, Sous-régional, International afin de faire prendre en compte les préoccupations et leurs intérêts pour contribuer à l’amélioration durable des conditions de vie des populations rurales de la Sous région Afrique Centrale

NOS OBJECTIFS Promouvoir et renforcer le dialogue, la solidarité, la

concertation et l’harmonisation des stratégies des OP;

Œuvrer au renforcement des compétences et des capacités organisationnelles, institutionnelles et managériales en vue de la professionnalisation des Organisations paysannes faîtières;

Œuvrer au renforcement des capacités techniques en vue de la productivité des agricultures familiales et l’accroissement des moyens d’existence des ruraux;

Contribuer au renforcement des capacités d’information et de communication des Organisations Paysannes dans la sous région;

Promouvoir et établir des synergies et des partenariats avec les différents acteurs de développement agricole et rural aux niveaux régional et international dans le but de faciliter l’atteinte des objectifs visés.

ENGAGEMENTS ET PRINCIPES

Dialogue, concertation et harmonisation de la vision et des stratégies communes ;

Renforcement de la solidarité et des synergies ;

Renforcement des capacités pour une gestion viable et processive des OP ;

Développement des partenariats ;

Démocratie, gestion participative et discipline dans les OP.

NOS ACTIVITES

Les activités de la PROPAC sont les suivantes : La représentation; L’appui à la structuration des cadres de

concertation; La négociation, le plaidoyer et lobbying; Le renforcement des capacités ( sensibilisation,

éducation, information, communication et formation, promotion des outils et mécanismes de soutien aux OP);

Planification - Suivi – Evaluation des politiques paysannes et publiques;

Elaboration / proposition des politiques et stratégies.

QUELQUES REALISATIONS DE LA PROPAC Capitalisation des résultats issus des consultations des OP sur la politique Agricole

du NEPAD/PDDAA de 2003 à 2005; Elaboration d’un document de présentation sur la PROPAC ; Reconnaissance juridique officielle par le Gouvernement camerounais comme

Organisation Paysanne Sous-régionale en décembre 2005 ; Participation de la PROPAC avec les Pouvoirs publics à l’élaboration du PRSA

/CEEAC avec l’appui de la BAD ; Organisation d’un séminaire atelier sous-régional sur la Campagne du plaidoyer

sur l’accroissement des budgets nationaux pour l’agriculture et l’aide à l’alimentation avec l’appui de More and Better (Fonds Norvégien) du 22 au 24 novembre 2005 ;

Négociation d’un appui auprès du FIDA pour le programme ‘’PROPAC’’ Programme de Renforcement des Capacités des OP d’Afrique Centrale ;

Participation de la PROPAC à la conférence de la FAO et la rencontre de l’IPC à Bamako ;

Participation de la PROPAC au Forum des Paysans lors du Conseil des Gouverneurs du FIDA à Rome ;

Organisation d’un séminaire de formation en Médiation et formation des Formateurs en Médiation avec le CMFM de Paris et l’appui du HUB (Plateforme pour la sécurité alimentaire et le développement rural en Afrique de l’ouest et du Centre) du 1er au 20 février 2006 ;

Participation de la PROPAC au Forum sur la réforme agraire à Porto Alégré – Brésil, mars 2006 ;

Co-organisation de la rencontre tripartite de sensibilisation et d’Information sur les Impacts des Accords de Partenariat Economique (APE) sur l’Agriculture en Afrique Centrale en Partenariat avec la CEMAC et le HUB.

SITUATION DES AGRICULTURES

FAMILIALES EN AFRIQUE CENTRALE

L’IMPORTANCE DES AGRICULTURES FAMILIALES

• La définition de l’agriculture familiale;

• La vision de l’agriculture définie par les petits producteurs d’Afrique Centrale;

• Les potentialités et les atouts de l’agriculture en Afrique Centrale;

• Les contraintes et les blocages qui entravent le développement de l’agriculture en Afrique Centrale.

L’IMPORTANCE DES AGRICULTURES FAMILIALES

Assure la sécurité et la souveraineté alimentaires dans la sous région;

Assure le respect de l’équilibre et du potentiel culturel et écologique;

Principale activité pourvoyeuse d’emploi et de revenus en milieu rural. Elle occupe plus de 60 % des travailleurs ruraux;

Elle constitue la principale source de richesses non pétrolières et contribue à hauteur de 30 % au PIB de la sous région;

Les matières premières agricoles constituent les principaux produits d’exportation dans la sous région (cacao, café, coton, banane) soit 97 % des exportations vers l’UE.

LA DÉFINITION DE L’AGRICULTURE FAMILIALE; Les OP définissent leur système d’exploitation

comme étant à la fois un « mode vie », une unité de production, de consommation mais aussi une unité sociale, écologique et culturelle.

C’est un système d’exploitation porté par les petits agriculteurs utilisant la main d’œuvre familiale ou associative.

Elle se caractérise par des petites exploitations de 0 à 5 hectares où se pratique un mode de cultures généralement diversifiées.

LA VISION DE L’AGRICULTURE FAMILIALE DÉFINIE PAR LES PETITS PRODUCTEURS

D’AFRIQUE CENTRALE; Les Organisations Paysannes d’Afrique Centrale s’expriment pour une agriculture paysanne entreprenante, modernisée, durable assumant les fonctions économiques, sociales, culturelles et écologiques fondée sur la maîtrise de la sécurité et de la souveraineté alimentaire, la protection des exploitations familiales et l’intégration économique par les marchés régionaux et une ouverture vers les marchés extérieurs. Cette vision devrait se manifester par :

Une promotion des petites entreprises agricoles familiales de la chaîne de production, de transformation et de mise à marché ;

L’existence d’une agriculture de type industriel mais qui ne représente pas une proportion dominante ;

L’existence d’un lien et d’une complémentarité entre les organisations professionnelles de petits producteurs et le secteur agro-alimentaire ;

L’existence des financements des ressources et des infrastructures nécessaires ;

La sécurité des emplois ruraux permettant une amélioration des conditions de vie et procurant un bien être dans les exploitations familiales tout en préservant les ressources pour les générations futures ;

LES POTENTIALITÉS ET LES ATOUTS DE L’AGRICULTURE EN AFRIQUE CENTRALE

Les paysans et petits producteurs d’Afrique centrale estiment qu’il n’est pas possible de penser l’avenir de l’agriculture dans leur sous région sans prendre en compte les atouts, les potentialités et les opportunités qui existent dans divers domaines.

Domaine physique et écologique Domaine humain, social et culturel

LES CONTRAINTES ET LES BLOCAGES QUI ENTRAVENT LE DÉVELOPPEMENT DE L’AGRICULTURE EN AFRIQUE

CENTRALE. L’absence d’une politique sous régionale harmonisée en

faveur des plus petits producteurs agricoles; Faible structure d’intégration sous-régionale et instabilité

politiques; La non prise en compte des intérêts et préoccupations

réels des petits producteurs dans l’élaboration des politiques et les négociations économiques et commerciales;

La faible capacité des EFA (exploitation familiale agricole) dans les domaines organisationnel, institutionnel, techniques de production et de mise à marché;

L’absence des mécanismes de financements en faveur des exploitations agricoles paysannes;

L’insuffisance des infrastructures de base en milieu rural; Les maladies endémiques et pandémiques qui fragilisent

la main d’œuvre rurale; Pesanteurs culturelles peut favorable à l’approche genre.

LES DEFIS Représentation et la défense des intérêts des producteurs vis-à-vis

des autres acteurs économiques, institutionnels et de l’ Etat.

Participer a l’ élaboration et au suivi des politiques et des négociations commerciales agricoles;

Assurer la sécurité et la souveraineté alimentaires dans la sous-région

Se moderniser (technologies et mécanisation adaptées aux conditions écologiques)

Améliorer les capacités de mise a marche des produits agricoles dans la sous région (transport, conditionnement, transformation et organisation de la commercialisation, respect des normes et des standards)

Participer au commerce agricole mondial

Assurer les financements et les investissements agricoles

Assurer la promotion d’ une politique de sécurité sociale approprie et de sécurité des investissements agricoles

S’ impliquer dans les programmes et stratégies de prévention et de lutte contre les VIH/SIDA et les endémies majeures.

LES ENJEUX Reconnaissance institutionnelle des OP et leur

implication efficiente dans l’élaboration, des politiques,la mise en œuvre et l’évaluation des programmes de développement en direction du monde rural;

accroissement d’au moins 10% la proportion des budgets nationaux accordes a l’agriculture conformément a la déclaration de la réunion de Maputo en 2003;

Institutionnalisation des cadres de concertation entre les différents acteurs du secteurs agricole (Etats, OP, Partenaires au développement et secteur privé);

Soutiens pour la viabilisation des agricultures familiales en Afrique centrale (structuration, formation, information et l’accès aux ressources de productions et de commercialisation;

ACTIONS STRATÉGIQUES 

LES ACTIONS STRATÉGIQUES À ENTREPRENDRE PAR LES ORGANISATIONS

PAYSANNESDéveloppement des capacités de la PROPAC à répondre auxbesoins des Organisations Paysannes et à renforcer sa

représentativité

et sa force de proposition. Participation effective et efficiente à l’élaboration des politiques de

Développement agricole et rural; construction des alliances avec les autres acteurs;

Renforcement de l’information et de la communication; Renforcement des cadres de concertation nationales et de la structure

opérationnelle de représentation régionale; Renforcement des capacités et des compétences des Leaders et Responsables

des organisations paysannes dans la PROPAC et Professionnalisation du métier d’Agriculteur;

Mobilisation de l’épargne et des ressources financières locales, nationales et extérieures;

implication en tant qu’acteurs du développement local; développement des programmes qui améliorent et sécurisent l’accès et le droit aux ressources, aux facteurs de production et assurent un accroissement des revenus;

Plus grande implication des OP dans la lutte contre le VIH et les maladies tel que le paludisme, la tuberculose … .

PROPOSITIONS DES ACTIONS STRATÉGIQUES À RÉALISER

PAR LES ETATS À TRAVERS LEURS GOUVERNEMENTS Le maintien de la paix et de la sécurité Elaboration des réformes et d’une politique agricole régionale qui promeuvent et

viabilise l’agriculture familiale; Institutionnalisation des cadres de concertation entre les différents acteurs du

secteur agricole (Etat, OP, Partenaires au développement, secteur privé) et renforcement de la participation des OP pour la prise en compte des priorités des populations rurales;

Accroissement d’au moins 10% des budgets nationaux accordés aux agricultures conformément aux engagements des Chefs d’Etats à MAPUTO en 2003 et Mise en place des mécanismes de financement de l’agriculture familiale en Afrique Centrale;

Développement et soutient aux mécanismes de renforcement des capacités organisationnelles, institionnelles, magériales et techniques des OP, (responsabilisation et gestion démocratique, négociation, lobbying, plaidoyer, médiation, leadership, mobilisation des ressources…);

Promotion d’un cadre incitatif des échanges intra et inter pays dans la sous région Afrique Centrale et organisation rationnelle des mécanismes de mise a marchés des produits agricoles face au marché extérieur (mise à niveau des paysans dans la maîtrise des chaînes de production, du respect des normes, de transformation, conservation et de commercialisation; soutien à des modèles, expériences directs des circuits de marchés équitables pour les produits de rente et des produits vivriers porteurs);

Réalisation des infrastructures nécessaires au développement de l’agriculture en Afrique Centrale;

Faciliter l’accès des OP à l’information stratégique leurs permettant de saisir les opportunités à temps.

PROPOSITIONS DES ACTIONS STRATÉGIQUES À RÉALISER PAR LES ORGANISATIONS SOUS RÉGIONALES

CEEAC/CEMAC ET LES PARTENAIRES AU DÉVELOPPEMENT Développer un cadre global de concertation des

réformes, des politiques agricoles, de négociation des échanges commerciaux entre les pays de la sous région, l’UE et les autres zones économiques et faciliter la libre circulation des hommes et des biens;

Faciliter l’accès des Organisations Paysannes aux mécanismes de financement existants ou à promouvoir dans la sous-région ainsi que l’accès des femmes et des jeunes aux ressources de production;

Renforcer les organisations des producteurs et soutenir les cadres de concertation permettant aux petits producteurs de se mobiliser et de mieux participer pour influencer les politiques en faveur de l’amélioration de l’environnement rural;

Renforcer l’information et la communication;

CONCLUSION Les agricultures familiales en Afrique Centrale présentent une

importance capitale car, elles assurent la sécurité et la souveraineté alimentaire, la subsistance des populations (éducation, santé, habitat…), et contribuent au développement des économies et la préservation de l’environnement dans la sous-région de l’Afrique Centrale;

L’ouverture de la collaboration et un soutien direct aux organisations de la société civile en générale et aux OP en particuliers est une nécessité pour renforcer leurs capacités de mise en œuvre des politiques;

L’investissement dans les domaines prioritaires d’appui tels que: la structuration, la commercialisation, l’accès des OP aux fonds, la transformation, la création des marchés frontaliers, l’élaboration et la vulgarisation des cartes agricoles et pédologiques, la sauvegarde de certains produits, l’accès à la propriété et à la sécurisation foncière, la réalisation des infrastructures de base s’avèrent nécessaires.

Une volonté de redistribution d’un réel prix juste et stable des produits de rente et des productions vivrières porteuses permettrait la sécurité des emplois et un gain de richesses aux agricultures familiales, la fixation des jeunes dans leur terroir, l’amélioration du choix de consommation en terme de qualité, de quantité des produits manufacturés d’où un accroissement des échanges entre l’UE et l’Afrique Centrale;

Les accords de partenariat économique entre l’UE et les ACP doivent être largement discutés Organisations Paysannes, des Producteurs et tous les autres acteurs du secteur.

LES AGRICULTURES FAMILIALES EN AFRIQUE CENTRALE DOIVENT ÊTRE PRESERVEES ET VIABILISEES SUR LE FONDEMENT DE:* Maîtrise de la sécurité et la souveraineté alimentaire;* Maîtrise des marchés internes et la mise à niveau des producteurs pour l’accès des marchés extérieurs;

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JE VOUS REMERCIE DE VOTRE BIENVEILLANTE ATTENTION !