Upload
others
View
6
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
LES PRAIRIES PERMANENTES
cap sur La pac 2015 2020
La protection des prairies permanentes
Un des trois critÚres du verdissement vise la protection desprairies ou pùturage permanents. Le critÚre prairies perma-nentes concerne toutes les exploitations bénéficiant dupaiement vert, hormis les exploitations intégralement enagriculture biologique ou qui ne possÚdent pas de surfacesen prairies permanentes, qui sont réputées vérifier ce cri-tÚre.
Est prairie ou pĂąturage permanents toute surface dans la-quelle lâherbe ou d'autres plantes fourragĂšres herbacĂ©esprĂ©dominent depuis cinq annĂ©es rĂ©volues ou moins (sixiĂšmedĂ©claration PAC ou plus) ; sont Ă©galement prairies perma-nentes les landes, parcours et estives, mĂȘme pour les surfacesadaptĂ©es au pĂąturage et relevant des pratiques localesĂ©tablies dans lesquelles lâherbe et les autres plantes four-ragĂšres herbacĂ©es ne prĂ©dominent pas traditionnellement.
Toute prairie temporaire qui nâa pas Ă©tĂ© dĂ©placĂ©e (mĂȘmesi elle a Ă©tĂ© entre temps labourĂ©e et rĂ©-ensemencĂ©e),devient prairie ou pĂąturage permanents au bout de cinqans rĂ©volus.
Le critĂšre du verdissement relatif aux prairies permanentescomporte deux composantes :
o le suivi au niveau régional de la part des surfaces enprairie ou pùturage permanents dans la surface agricoleutile (SAU), pour éviter une dégradation ;
o la protection des prairies et pĂąturages permanents ditssensibles.
La part de la surface agricole (SAU) en prairie et pĂąturagepermanents sera calculĂ©e chaque annĂ©e en fin de cam-pagne, au second semestre, Ă compter de lâannĂ©e 2015 :ce ratio tiendra compte des surfaces en prairie et pĂąturagespermanents et de la SAU de toutes les exploitations sou-mises aux exigences du verdissement.
Ce ratio, calculé au niveau régional, est comparé au ratiode référence pour cette région, calculé sur l'année 2012 etréactualisé en 2015 pour tenir compte des prairies créées.
o Niveau 1 : rĂ©gime dâautorisation
En cas de dĂ©gradation du ratio de plus de 2,5 % dans unerĂ©gion, un dispositif dâautorisation sera mis en place. Lesconversions de prairie et pĂąturage permanents (en terrearable ou culture permanente) devront faire alors lâobjetdâune autorisation administrative prĂ©alable. Les critĂšresdâautorisation seront dĂ©finis au plan national, et mis enĆuvre au plan rĂ©gional. Ils comporteront les exploitants :w sâengageant Ă Ă©tablir une surface en prairie permanente
Ă©quivalente Ă la surface convertie ;w relevant dâune procĂ©dure AGRIDIFF ;w dont la surface agricole utile de lâexploitation dâĂ©levage
comporte une large part de prairies et pùturages per-manents, et qui souhaitent améliorer leur autonomiefourragÚre ;
w qui sont jeunes agriculteurs ou nouveaux installés, etqui souhaitent retourner une partie des surfaces enherbe récupérées dans la nouvelle exploitation.
Un exploitant convertissant, dans ce cas, sa prairie ou sonpĂąturage permanents sans autorisation sâexposera Ă unerĂ©duction/sanction sur son paiement vert.
Exemple : si le ratio de rĂ©fĂ©rence de la rĂ©gion R est de 20 %,le dispositif dâautorisation sâenclenchera si le ratio de la cam-pagne est infĂ©rieur Ă 20 % x (1 â 2,5%) = 19,5 %
Le maintien dâun ratio de prairies permanentes
Dans le cadre du systĂšme dâautorisation, si un ex-ploitant s'engage Ă Ă©tablir une surface en prairiepermanente Ă©quivalente Ă la surface convertie, lasurface implantĂ©e en herbe ou autres plantes four-ragĂšres herbacĂ©es Ă©quivalente pourra ĂȘtre dĂ©cla-rĂ©e dĂšs la premiĂšre annĂ©e, et par dĂ©rogation Ă ladĂ©finition gĂ©nĂ©rale, en tant que prairie permanente(et non pas prairie temporaire pendant 5 ans, puisprairie permanente Ă compter de la cinquiĂšmeannĂ©e rĂ©volue). Une telle opĂ©ration n'impacteradonc pas le ratio rĂ©gional, et les autorisations de-mandĂ©es Ă ce titre seront gĂ©nĂ©ralement accor-dĂ©es.
Les prairies permanentes sensibles
Certaines surfaces en prairie et pĂąturage permanent sontqualifiĂ©es de sensibles : pour ces surfaces, lâexploitant doitconserver la surface en prairie permanente, il ne peut ni lalabourer, ni la convertir en terre arable ou culture perma-nente, sauf Ă sâexposer Ă une rĂ©duction/sanction sur sonpaiement vert et Ă une obligation de rĂ©implantation lâannĂ©esuivante. Le travail superficiel du sol est cependant autorisĂ©sur ces surfaces, par exemple pour permettre un sursemis.
Les prairies sensibles sont les surfaces qui étaient prairieou pùturage permanent en 2014, et qui sont :- présentes dans les zones Natura 2000 pour les landes,
parcours et estives, - présentes dans des zones déterminées sur la base de leur
richesse en biodiversité au sein des zones Natura 2000,pour les prairies naturelles.
Les surfaces rĂ©implantĂ©es seront considĂ©rĂ©es comme desprairies permanentes dĂšs la premiĂšre annĂ©e de leur rĂ©im-plantation et devront rester en prairie permanente pendantau moins 5 ans Ă compter de leur crĂ©ation. Dans le cas oĂčce sont des surfaces dĂ©jĂ consacrĂ©es Ă la productiondâherbe (prairies temporaires par exemple) qui sont recon-verties en prairies permanentes, ces surfaces devront resteren prairie permanente pendant le nombre dâannĂ©es restantesnĂ©cessaires pour atteindre 5 annĂ©es consĂ©cutives.
o Niveau 2 : obligation de réimplantation
En cas de dĂ©gradation du ratio de plus de 5 % dans une rĂ©gion,les conversions de prairies et pĂąturages permanents serontinterdites (sauf cas de dĂ©placement dâune surface en prairieou pĂąturage permanent), et des rĂ©implantations en prairiepermanente seront demandĂ©es Ă certains exploitants de larĂ©gion afin de ramener cette dĂ©gradation en deçà de 5 %.Les rĂ©implantations viseront en premier lieu les exploitantsayant Ă leur disposition des surfaces converties sans autori-sation (y compris des surfaces converties par un exploitantprĂ©cĂ©dent), le reliquat de rĂ©implantation nĂ©cessaire Ă©tantrĂ©parti sur les exploitants ayant Ă leur disposition des sur-faces converties avec autorisation.
Les conversions sur les deux campagnes précédant laconstatation du ratio seront concernées (sur les trois cam-pagnes précédentes en 2015).
Exemple : pour la rĂ©gion R, la rĂ©implantation sera mise enĆuvre si le ratio est infĂ©rieur Ă 20 % x (1- 5%) = 19 % :Si lâobligation de rĂ©implantation est constatĂ©e fin 2017, parexemple, les conversions effectuĂ©es pendant les campagnes2016 et 2017 pourront gĂ©nĂ©rer des obligations de rĂ©implan-tation Ă constater pour la campagne 2018
Dans tous les cas, les prairies et pĂąturages permanentspeuvent ĂȘtre labourĂ©es et rĂ©ensemencĂ©es, du momentquâelles demeurent avec un couvert compatible avecla dĂ©finition dâune prairie permanente (cas prairie permanente sensible, cf. infra)
Photographies ©PhotothÚque/Min.Agri.Fr
Les exploitants agricoles pourront également, avec TéléPAC, connaßtre au moment de leur déclaration celles deleurs prairies permanentes qui sont qualifiées de sensibles.
Sont fournies par département des cartes indiquant les zones dans lesquelles les prairies et pùturages permanentsprésents en 2014 sont qualifiées de prairies permanentes sensibles.
Les prairies sensibles en France
source : ASP/MAAF, MNHN, INRA US-ODR, données RPG 2011
Version révisée du 24 avril 2015