Les taules i xarxes locals de infància i adolescència a ...tiab-badalona.cat/wp-content/uploads/2019/03... · comarques de Catalunya degut a que els ens locals que han respost representen

MàsterenPrevenciónyTratamientodelaViolenciaFamiliarwww.il3.ub.edu/es/master/master-prevencion-tratamiento-violencia-familiar.html

LestaulesixarxeslocalsdeinfànciaiadolescènciaaCatalunya

Resumderesultatsd’unestudipilot1

José[email protected]àsterenPrevenciónyTratamientodelaViolenciaFamiliarUB-IL3

[email protected]

[email protected],UFRdeTrabajoSocial

1TreballpresentatalXIVCongresoInternacionaldeInfanciaMaltratada.FederacióndeAsociacionesparalaPrevencióndelMaltratoInfantil.Barcelona,noviembre2018

LestaulesixarxeslocalsdeinfànciaiadolescènciaaCatalunya.Resumderesultats

2

INDEXResum1.Introducció2.Metodologiadel’estudi

2.1.Objectius2.2.Procedimentimostra

3.Resultats3.1.Lestaulesixarxes

AnàlisicomparativaAnydecreacióOrigenPressupost

3.2.OrganitzacióObjectiusEstructuraParticipantsCoordinacióambd’altresxarxesEspaisdeparticipaciódelsinfantsiadolescents

3.3.AvaluaciódelestaulesixarxesAvaluacióPuntsFortsAspectesamillorar

4.Conclusions5.PropostesAnnexes

1.Funcionstaulesterritorialsilocals2.Referències


3

RESUM

Un cop constituïdes la Taula Nacional dínfància (2014) i posteriorment les 6 taules territorials(2015), no coneixem ni el nombre ni la situació de les taules locals, així com tampoc sabem elnombre i la situació de les xarxes d’infància i adolescència per la qual cosa, des delMàster enPrevenció i Tractament de la Violència Familiar (IL3-Universitat de Barcelona),vam veure lanecessitat d’identificar les taules i xarxes locals de infància a Catalunya per tenir undiagnòsticinicial, dissenyar a partir d’aquest un estudi més complert i influir en polítiques públiquesd’infància,adolescènciaifamíliesapartirdelesconclusionsilespropostesdemillora.Així,aquestinformepresentaelresumdelsresultatsd’unestudipilotinnovadordonadal'absènciad’anàlisi d’aquest tipus per a tota Catalunya. Ha estat realitzat sense pressupost com a unaaportacióvoluntàriaalamilloradelespolítiquespúbliques2.Hemestudiatunamostraformadaper34xarxesitaulescomarcalsimunicipals,querepresentenaproximadamentlameitatdelapoblaciódeCatalunya.Lesvariablesquehemanalitzatson:anycreació, origen de la iniciativa, pressupost, objectius, estructura, participants, activitats,coordinacióambd’altresxarxes,espaisdeparticipaciódelsinfantsiadolescents,avaluació,puntsforts i aspectes amillorar.Desprèsde la descripcióde variables hem fet dosnivells d'anàlisi: elprimerdiferenciantsegonsl’àmbitterritorialielsegondiferenciantentretaulesixarxes.Es constata la necessitat de suport públic a aquestes iniciatives per poder donar respostaadequadaalmandatdelaLleidedrets ioportunitatsdela infànciaiadolescència(2010).Comaconseqüènciad’aquestaanàlisi,hemelaboratdiversespropostesdemilloraperlestaulesixarxes.ParaulesClau:Treballenxarxa,professionals,infància,adolescència,famílies

2Espotconsultarunapresentaciópptd’aquestinformea:www.slideshare.net/jmavslideshare/taules-y-xarxes-de-infancia-y-adolescencia-en-catalunya


4

1.INTRODUCCIÓEl treball en xarxa,perpromoureelbenestar infantil, parteixdel reconeixementdeque solsnotenimprousaberipoder,quecalsuperarlesresistències,fersinergiesitenirunamiradaqueposien el centre als infants, als adolescents, a les famílies i a les comunitats i vagi més enllà delsinteressos individuals de cada institució i entitat. En resum, hemdepracticarmés el sumar i elmultiplicar.Elsilesprofessionalsdelàmbitsocial,fadècades,ensvamplantejarlanecessitatd’endreçarunatascaqueveníemfentenlacoordinacióicooperacióentretotselsàmbitsdátencióalainfànciailaadolescència.Aquestanecessitatestainspiradaeneltreballcomunitari ienlaincorporaciódelesdimensionsfísica,psíquica,socialiespiritualaladefiniciódebenestar3.Elllargdelsanyshanestatmoltesexperiènciesdetreballenxarxaidetreballcomunitariquehanpogutvisibilitzarelsresultatsdúnamilloraenlaplanificació,atenció,rendibilitzaciódeltempsidemés satisfacció tant per les persones ateses compels professionals, en tant que en algunesactuacionsiaccionsnobenplanificadeshansuposatunaduplicitati/ounescontradiccionsenlesintervencionsprofessionals.Ensvamfelicitarquan laLDOIA (Llei 14/2010del27demaig,delsdrets i lesoportunitatsde lainfància i ládolescència4) ens donà elmarc legal per a la constitució de les Taules d'infància iadolescència. Les taules faciliteneldonar complimenta la lleien lapromoció, laparticipació, laprevenció, laprotecció i provisióenaquells aspectesenquenoespodenprestardesd’un solàmbit.En concret l’article 26.1.c de la LDOIA estableix que les taules d’infància, són òrgans que esconstitueixen per coordinar, impulsar i promoure les polítiques d’infància. Entre les funcionsprincipalsdelestaules,hihalacoordinaciódetotselsagentsimplicatsperpotenciareltreballenxarxa, en especial en els àmbits de l’educació, la salut, la seguretat, el treball, la joventut i lesdonesqueafectenelsinfantsielsadolescentsdelterritori.Posteriorment,eldecret250/2013del12denovembredelataulanacionalilestaulesterritorialsilocalsd’infància5,estableixquienformapartiquinssónelsseusobjectius.Al’annex1,detallemlesfuncionsqueelDecretdonaalestaulesterritorialsialeslocals.Aldecret200/2013,de23dejuliol dels Consells de Participació Territorial i Nacional dels infants i adolescents de Catalunyas’estableixelfuncionamentgenerald’aquestsConsells.

3AquestadefiniciódebenestarvaserconsensuadaenelcongrésdemetgesibiòlegsenllenguaCatalana,realitzataPerpinyà,al’any1976.4https://portaljuridic.gencat.cat/ca/pjur_ocults/pjur_resultats_fitxa/?documentId=553898&action=fitxa5http://portaljuridic.gencat.cat/ca/pjur_ocults/pjur_resultats_fitxa/?documentId=648402&action=fitxa


5

2.METODOLOGIADEL’ESTUDI2.1.OBJECTIUSUn cop constituïdes la Taula Nacional dínfància i les 6 taules territorials, no coneixem ni elnombreni la situacióde les taules locals, així com tampoc sabemelnombre i la situacióde lesxarxesd’infànciaiadolescènciaperlaqualcosaensvamveureamblanecessitatde:

• IdentificarlestauleslocalsixarxesdeinfànciaaCatalunya.• Tenirundiagnòsticinicialapartirdevariablesbàsiques• Dissenyar,apartird’aquetestudipilot,unestudimescomplert• Influirenpolítiquespubliquesd’infància,adolescènciaifamíliesapartirdel’elaboració

depropostesdemillora

2.2.PROCEDIMENTIMOSTRAPerpodertenirunamiradaelmésamplapossiblevamdemanarlacol·laboració,perlarecollidadedades,detoteslesàreesbàsiquesdeserveissocialsdeCatalunya,demanant-lesconcretamentsialseuterritoriestavaenmarxaalgunaxarxai/otaulad’infància,adolescènciaifamíliesi,deseraixí,sivolienqueelshienviéssimunbreuformulari.Així,l’estudidecampesvarealitzarendosfases. La primera a través de l’enviament del e-mail i la segona a través de l’enviament delformulariFase1:Dels103e-mailsenviatsaàreesbàsiquesdeserveissocials(municipalsIcomarcals).Vamrebre43respostes(el41,7%).Unbreuresumdelresultatsd’aquestafasevanser:

• 32enslocalstenentaulesoxarxes(entotal44)• 11enslocalsdiuennotenirtaulesnixarxes(2diuenqueentindranal2019)• Responenproporcionalmentmesmunicipisquecomarques.• Hihamestaulesixarxes,proporcionalment,amunicipisqueacomarques

Fase2:Als32enslocalsquevanacceptarparticipard’aquestafase,vamenviarunformulariatravésdelsoftwaredegoogle.Larespostaalatramesadelformularivaser:

• 25responen(el72%),quesuposen36xarxes(perquèL’HospitaletiBarcelonatenenmesd’una).Duesestanenprocésdecreació.

• 7noresponen


6

3.RESULTATSElsresultatsobtingutssonrepresentatiusdelarealitatactualendiferentsmidesdemunicipisidecomarquesdeCatalunyadegutaqueelsenslocalsquehanrespostrepresentenmésdelameitatdelapoblaciódeCatalunyaipertantdelapoblacióinfantil, iaméshisonlamajoriadetaulesixarxeslocalsdeinfànciadeCatalunya.Alataulasegüentesdetallenlesàreesbàsiquesdeserveissocialsquehanrespostalformulari.

Àreesbàsiquesdeserveissocials

Taulesixarxeshanrespostalformulari(34)

Taulesixarxesenprocésdecreació(2)

Barcelona

Barcelona(11xarxes)(suposael32,4%delamostra)

Municipisdemésde100.000habitants

BadalonaL’Hospitalet(2xarxes)MataróReus

Municipisentre50.000i100.000hab.

ElPratdeLlobregatCornellàdeLlobregat

SantCugatdelVallès

Municipisentre20.000i50.000habitants

ManlleuAmpostaOlesadeMontserratPinedadeMarMartorellSantAdriàdeBesósMontcadaiReixac

Vic

ComarcalsiMunicipisdemenysde20.000habitants

Pladel’EstanyGarrotxaBaixEmpordàSolsonèsAltPenedèsOsonaBadiadelVallès(Vallèsoccidental)Centelles(Osona)Torelló(Osona)


7

3.1.LESTAULESIXARXESLes respostes obtingudes ens parlen d’aquestes estructures de treball (així englobem a taules ixarxes)queestanadreçades:

• atotalainfànciaiadolescènciael55,9%(19)• ainfànciaensituacionsderiscel44,1%(15)

Peltaldeclassificarlesrespostesrebudes,independentmentques’autoanomenintaulesoxarxes,hemaplicatunscriteris,queenlasevamajoriasurtendelsdecretsesmentats.

Taules Xarxes

ÀmbitComarcalomunicipal

Municipal,districteobarri

PoblaciófocusTotalainfànciailaadolescènciaambvisióampladelbenestar(Participació,Prevenció,Promoció,Protecció)

Especialmentlainfànciaiadolescènciaensituacionsderisc

ParticipacióServeis,entitats,infànciaifamílies

Serveisialgunesentitats.

Funcióprincipal Diagnòstic,planificacióiavaluaciódepolítiquesdeinfància

Coordinacióprofessionalentrediferentsàmbits

Nivelldeformalització

Implicacióinstitucional(Òrgancol·legial(LDOIAArt.26)

Nocalformalització,potsernomésiniciativadeprofessionals

Posteriorment, analitzant les 34 respostes, hem assignat la categoria Taula o Xarxa segons sitenienlamajoriadelscriterisestablertsprèviament.Elsresultatsobtingutsvanser:

• IgualnombredeTaules(17)quedexarxes(17).• Lestaules,majoritàriamentesdiuenaixí,malgratquetrobemalgunesxarxes.Lamajoria

detaulesestanadreçadesatotalainfància(15de17).• Lesxarxesmajoritàriamentesdiuenaixí,malgratquetrobemalgunestaules.Lamajoriade

xarxesestanadreçadesainfànciaensituacionsderisc(13de17).

Total Comarcals Municipals Districte Barri

Taules 17 3 11 2 1

Xarxes 17 3 6 2 6

Total 34 6 17 4 7


8

Alataulasegüentpresentemlestaules(17) ixarxes(17)classificadesd’acordalsnostrescriterisanteriors,diferenciant,amés,sis’adrecenatotalainfànciaonomésalaqueestàensituacionsderiscsocial.Independentmentques’autoanomenintaulesoxarxesleshemclassificadescomatalsdesprésd’aplicar-leselscriterisanteriors:

TaulesAdreçadesatotalainfànciaiadolescència

XarxesAdreçadesatotalainfànciaiadolescència

INTERXARXESHorta-Guinardówww.interxarxes.comTIAFLaMarinawww.tiaflm.org/Xarxad'InfànciaiAdolescènciadeLesCortsTIAB(Taulad'InfànciaiAdolescènciadeBadalona)http://tiab-badalona.catTaulaSectoriald'InfànciaiAdolescènciadelConsellMunicipaldeServeisSocialsL’Hospitaletwww.l-h.cat/participaciocivisme/262187_1.aspx?id=1Taulatècnicad'infànciadeCornellàdeLlobregat(TTIC)www.cornella.cat/ca/Consellserveissocials.aspTaulad'infànciadelaGarrotxawww.taulainfanciagarrotxa.catTaulad’infànciadeMataróTaulalocald’infànciadeReusXarxadÍnfànciaiAdolescènciadeMartorellXarxaSocioeducativa-Plaeducatiud'entornOlesadeMontserratXIAFTxarxad'infància,adolescènciaifamíliaTorellóXIACCentellesTIAFTaulad'Infància,Adolescènciaifamíliesd'OsonaTaulad'InfànciaiAdolescènciadelPladel'Estany

Xarxad'InfànciaiAdolescènciadeSarrià-SantGervasiwww.xiass.catXIG:Xarxad'InfànciadelGòticXarxad'InfànciadeSantsXIAJBonPastor,XIAJBaródeViver,XIAJTrinitatVella(XarxaInfància,AdolescènciaiJoventut)

Adreçadesainfànciaensituacionsderisc Adreçadesainfànciaensituacionsderisc

Taulad'InfànciaMontcadaiReixachttps://www.montcada.cat/ajuntament/organs-de-participacio/taula-dinfancia.htmlXIAMManlleuhttps://manlleuxarxa.wordpress.com/

XAFIR(Raval.Barcelona)xafir.orgXarxaBonTracte(Gràcia.Barcelona)XICA:Xarxad'InfànciadelCascAnticXAPÓ:xarxad'oportunitats0-18ZonaNord(NouBarris.Barcelona)XarxaLocaldelsserveisd'infànciaiadolescènciaperaladeteccióiprevenciódesituacionsderisci/omaltractamentsElPratdeLlobregatXarxaLocald'InfànciaL’Hospitalet"ElTresmall"Xarxad'infància,adolescènciaifamíliaenrisc.PinedadeMarAmpostaTaulad'atencióalsinfantsensituacióderiscsocialSolsonèsTaulad'InfànciaiAdolescènciadel'AltPenedèsTIRSABSantAdriàdeBesósTaulad'InfànciaiAdolescènciadeBadiadelVallèsCTICBAIXEMPORDÀ


9

ComparativaentretaulesixarxesComparanttaulesixarxespodemobservaraquestestendències:

• Les taules locals majoritàriament es creen a partir de la LDOIA, disposen de secretariatècnica,avaluacióiweb/bloc,majorparticipaciódelesfamíliesielsinfants

• Ambdues es coordinen per igual amb d’altres xarxes del territori, en la participaciód'entitats, no hi ha diferencia en quant a disposar de pressupost (si traiem el cas de laciutatdeBarcelona)

Comparant les estructures de treball en funció de lamida territorial podemveurediferencies idesigualtats:

• LesdelaciutatdeBarcelonasónmésrecentsitenenméspressupost• Delescomarcalscaptepressupostiavaluació

Taules

(17)Xarxes(17)

Anycreació(LDOIA2010)

Entre2011i2015(influenciaLDOIA)

NoinfluenciaLDOIA

Secretariatècnica 10 2

Avaluació 12 7

Web/bloc 6 2

Coordinacióaltresxarxesterritori 13 12

Pressupost 4(3Bcn) 8(6Bcn)

Participaciófamílies 7 -

Participacióinfantsiadolescents 5 1

ParticipacióEntitats 10 13

Hauriadeparticiparalgúmes 11 8

Comarcals 3 3

Municipals 11 6

Districte 2 2

Barri 1 6


10

AnydecreacióLamajoriadeestructuresdetreballs’hancreatapartirdel’any2010,entre2011i2015, laqualcosacoincideixambl’aprovaciódelaLDOIA(2010).

Total Taules Xarxes

Abans2001 2 1 1

Entre2001i2010 6 1 5

Entre2011i2015 14 9 5

Apartirde2016 12 6 6

Total 34 17 17Lesestructuresdetreballdelsconsellscomarcalsidelsmunicipisméspetitsvancomençarabans.Alsmunicipismésgrans,esapartirde2016queencreenméstaulesixarxes. Total ABSS

comarcalsEntre20.000i50.000

Mesde50.000

Districtes/barrisBarcelona

Abans2001 2 1 - 1

Entre2001i2010 8 2 - 3 3

Entre2011i2015 12 4 6 1 1

Apartirde2016 12 2 1 3 6

Total 34 9 7 7 11IniciativadecreaciódelestaulesixarxesCal remarcar la iniciativamajoritàriadelsserveissocials.Encanvien7ocasionsvanhaveraltresagents: enquatre va ser iniciativa conjunta de serveis socials ambaltres sectors (ensenyament,salut) ien tresaonesdiu“professionals”va serambsuportdelPladeBarris.Aquestaeraunapreguntaobertaalqüestionari, per laqual cosa,hihaun cert solapamenten les respostes,perexemple, quan es respon “professionals” pensem que, en la majoria de casos, són de serveissocials dels ajuntaments però poden referir-se també a professionals de diferents àmbits. Al’estudifuturfaremaquestapreguntadeformatancada.

• ajuntament(uncasambDiputacióBarcelona) (10)• serveissocials/benestarsocial (9)• professionals(entrescasosambsuportdelpladebarris) (8)• serveissocialsialtres(ensenyament,salut) (4)• programainfànciaiadolescència (2)• educaciómunicipal (1)


11

PressupostpropiLamajoria (61,8%)notépressupostpropi,amb les implicacionsqueaixòpotsuposar.SobretottenenpressupostlesestructuresdelaciutatdeBarcelona(deles12quetenenpressupost,9sóndelaciutatdeBarcelona).La tendència es que tinguinpressupost les xarxes (de les 8 que en tenen, 6 sónde la ciutat deBarcelona)quelestaules(deles4,3sóndelaciutatdeBarcelona).Al'àmbitcomarcalcapentépressupost.Apartirdelmajornombrehabitants, trobemmunicipisque tenenpressupost, i a laciutatdeBarcelonalamajoriatenenpressupost.

Total ABSScomarcals

Entre20.000i50.000

Mesde50.000


Si 12 - 1 2 9

No 21 9 5 5 2

Nohosé 1 - 1 - -

Total 34 9 7 7 113.2.ORGANITZACIÓObjectiusEsmoltpositivalaimportànciaqueesdonaalsobjectiuscomara:coordinar,consensuaraixícomalrelatiualaprotecciódelsinfantsiadolescents.Potsercaldriadonarmésrellevànciaaobjectiusqueestanensegonterminicomara:prevenció,promoció,diagnòsticde larealitat,planificació iavaluació.Al’anàlisiconjuntdetoteslesestructures(taulesixarxesjuntes),principalment,trobemobjectiusoperatius (coordinació, consensuar, necessitats professionals, donar atenció) i després elsfinalistes (donar compliment a accions de promoció, prevenció i participació dels infants iprotecció),essentelsestratègics(diagnòstic,planificacióiavaluació)elsmenysfreqüents.


12

Perordredefreqüènciaelsobjectiusmésassenyalatshanestataquest:

EstructuraLes estructures mes freqüents de les taules/xarxes son: Coordinació, Secretaria Tècnica/ grupmotor, Plenaris, Comissions i grups de treball. Hi ha escasses referencies al nivell deresponsabilitatpolític/institucionalque,enelcasdelesTaules,ésimprescindible.

ESTRATEGICS FINALISTES OPERATIUS

• Coordinacióterritorial(coneixementderecursos,comunicació,intercanvi,milloradeltreballenxarxa,etc.)(23)

• Consensuar(criteris,eines,formesconjuntesdetreballar,propostes,circuits,etc.)(17)

• Protecció(protocolsdedetecció,estudidecasosd’especialcomplexitat,etc.)(16)

• Diagnòsticdelasituaciódelainfància(necessitats,problemàtiques,etc.)(11)

• Prevenciódesituacionsdedesprotecció12

• Promociódelbenestarinfantil(sensibilitzarsobredrets,etc.)(11)

• Respondrealesnecessitatsdelsprofessionals(formació,intercanvi,espais,etc.)(10)

• Planificacióplansilíniesestratègiques,actuacions,,innovacióetc.)(7)

• AvaluaciódelfuncionamentdelaXarxa(3)

• Participació(infants,adolescents,famílies)(4)

• Atencióengeneral(milloraderecursos,qualitat,etc.)(5)


13

ParticipantsAlestaulesixarxesparticipen:

• serveisprofessionals al100%detaulesixarxes• entitats al64,7%(quasiperigualataulesixarxes)• famílies al20,5%(mesalestaulesquealesxarxes)• infantsiadolescents al17,6%(mesalestaulesquealesxarxes)

Taules Xarxes

Participaciófamílies 7 -

Participacióinfantsiadolescents 5 1

ParticipacióEntitats 10 13

Hauriadeparticiparalgúmes 11 8Esposaenevidencia(56%responafirmativament)lanecessitatdeunamésgranparticipaciódelsinfants, adolescents i famílies, i entitats. Per ordre de nombre de vegades que han estatassenyalats,elsquehauriendeparticiparméssón:

• Infantsiadolescentsifamílies• Entitatsdelmunicipivinculadesainfantsiadolescents(lúdiques,lleure,esport,etc.)• Àmbitjudicial:col·legid'advocats,fiscalia,jutjats• Altres:escoles,casalsinfantilsdelbarri,cultura,veïnals,CDIAP

Coordinacióambd’altresxarxesLa quarta part de les taules i xarxes (73,5%) assenyalen tenir coordinació amb altres xarxes delterritori.Lesméscitadeshanestat:

• XarxaJoves• XarxaSalutMental• Tauladeplaeducatiud'entorn• Tauladeinclusióicohesiósocial• taulessectorialsDiscapacitat,Convivència,MutilacióGenitaliFemenina• Xarxesmunicipalsd'Infància/xarxesdepetitainfància• Xarxad'Igualtat,Taulaseguimentprotocolviolènciadegènere• MaltractamentGentGran• XarxaD'accióComunitària• Estructurad'integraciósocialisanitària


14

EspaisparticipacióinfantsiadolescentsA lamajoriade territorishihaalgunaestructuradeparticipaciódels infants i adolescents,perògeneralmentnoestanvinculatsataulesixarxescomunactormés.

Lesprincipalsdenominacionsd’aquestsespaisdeparticipaciósón:

• Conselld’InfantsiAdolescents/Consistoriinfantil-diferenciatsperprimàriaisecundària(12)• ConsellMunicipaldeJoves/Taulajove(2)• ConsellEscolarMunicipal• Assemblesdecentre,sectorialsiterritorials• ConsellAssessord'infantsdelProgramaMunicipald'InfànciaiAdolescència• Grupsdefamíliesnoconstituïtscomaassociacionsquehansorgitapartird’algunaactivitatde

lataula

3.3.AVALUACIÓDELESTAULESIXARXESUnamicamés de lameitat (12 taules i 7 xarxes) assenyalen que hi ha algun tipus d’avaluació.Caldriaenfutursestudisaprofundirenquinsresultatss’obtenenenaquestesavaluacions.Comespotveurealataulaamidaqueaugmentalagrandàriahihamésavaluació. Total ABSS

comarcalsEntre20.000i50.000

Mesde50.000


Si 19 3 4 6 6

No 15 6 3 1 5

Total 34 9 7 7 11


15

Característiquesdelsprocessosdel’avaluacióidetecciódenecessitats

• Periodicitat:

o TrimestraldelataulaianualdelConsellMunicipalo AnualdelPlad'accionsiavaluaciófinaldelPlad'InfànciaiAdolescència4o Espresentaalsplenarisijornades(anualsobianuals)perexplicarlatascafetapels

grupsdetreballambestablimentd'objectiusitemesatreballar

• Mètodesimetodologies:

o Deprocésideresultats,enbasealplad'acciódefinitperacadaperíodeo Quantitativaiqualitativaid'impacteo Delscostosibeneficisdelmodel.Impacteenl'optimitzacióderecursos,enel

capitalsocialilainnovacióienlamilloradelaqualitatassistencialo Calendaridedesenvolupamentd'accionsoactuacionsquedeterminaels

processosavaluatiusd'aquestes.o Enquestesrealitzades,pelsequipsdelsserveis,unaltrepelsreferentsdelaXarxai

unaltreelsprofessionalsquehantreballatdesdelgrupdelcas.o Recollidadocumentaldelnombred'activitats,valoraciódinsdelsgrupsdetreball,

valoraciódelprocésdesdelGrupmotor.o Desdelasecretariatècnicaésl'instrumentperal'avaluaciódelPla,queinclou

tambél'avaluaciódelapròpiaTaulao Parcial,perquèéslaquefacadaGTalfuncionamentgenerali/oadeterminats

projectes,segonselprevistalsplansd'accióanualso Metodologiadela"teoriadelcanvi"(disseny,mecanismes,efectesiimpactedel

procésd'execuciódelaXarxa)

• Necessitats:

o Assessoramentexternperajudaralsprofessionalsdelsserveisaveureipensaro Calfacilitareinesperregistres,avaluacióisupervisarlaimplementaciódels

protocols


16

PuntsfortsdelestaulesixarxesToteslescategoriestenenunpessemblant,acontinuacióreproduïmdeformatextualalgunesdelesrespostesmésrepresentativesquehemrebut.Perordredefreqüènciaenques’haassenyalattenimelssegüentsaspectes:

• Implicació,interèsiparticipacióactiva

o De la diversitat dels agents (serveis, professionals i entitats) de molts àmbitsrelacionatsamblainfànciaiadolescència:

o Consellsdeparticipació,estructuresdetreballterritorialenxarxao Sentimentdepertinença,creixementiconsolidacióo Haaugmentatdelnombredeparticipantso Majorconeixementiproximitatdelsparticipants

• Reflexionaricreardeformaconjunta

o Espaiscomunsdeformacióiintercanvi,consensdelíniesd'actuacióo Optimitzacióde recursos, lametodologiade treball en xarxa s'acabaaplicant en

casosmésenllàdelspropisdelaxarxao Amplituddepuntsdevistadelsàmbitsd’actuacióqueabastao Creativitat per a generar recursos (projectes, serveis, recursos econòmics) per a

novesnecessitatsfruitdeladeteccióidemandacol·lectivao Recolzamentpolític,s'hanmilloratlessinèrgiesentreagents

• Promociódelaculturadeltreballenxarxaidalaculturad'infànciaiadolescència

o Llenguatgeimiradacompartida,méscol·laboracióicooperació.o Bonarelacióentrediferentsàmbitsambperspectivacomunitàriatransversalo Comprendreelslímitsdelsdiferentsserveiso Anar més enllà del treball de casos o individualitzat, donar molta rellevància a

altrestipusd’estratègiesd’acció(preventiva,comunitària...).o Extensiódelmodeldetreballenxarxaenelabordatgedelcasosd’infància.o Participacióinfantil,elsdretsdelsInfants…donisuportirespostaalesnecessitats

iinteressosdelaInfànciail'Adolescència

• Coordinacióregularpeltreballcomúamblesfamílies

o Projectecomúambelsdiferentsserveisientitatsperalainfànciadelaciutat,o Integraciódeltreball,confiançaicomunicacióo Lacohesióqueajudaadonarméseficàcia icoherènciaa l'atencióa lesfamílies i

infants


17

• funcionamentiestructuraorganitzativao Enfortimentdelaxarxatècnicao Lideratgescompartitso Grupsdetreballcomaespaionestreballaperunobjectiucomú.o Grupmotorquemotivaagrupsdetreballicomissions,jornadesanualso Elsserveisestanimplicatsenelfuncionament,lasentenseva,lavaloreno Decisionsconsensuadeso s'adaptaalesnecessitatsisituacions

AspectesamillorarperlestaulesixarxesAcontinuacióreproduïmdeformatextualalgunesdelesrespostesmésrepresentativesquehemrebut.Perordredefreqüènciaenques’haassenyalattenimelssegüentsaspectes:

• Avaluació

o Anàlisiisistematitzaciódelesdades.Revisiódeprotocolso Revisióiformalitzaciódelsprocessosdetreballo Definiciód'indicadorsderesultats,deprocésid'impacteo Suportextern

• Comunicació

o Incrementarlavisibilitzaciópública.Websoblocso La informacióarribaalespersonesdereferènciadecadaserveiqueparticipena

laxarxaperòdespréscostaquearribialsequipsdetreball(claustres,serveis...).o La transferència de coneixement, vinculació iparticipaciódesdelsprofessionals

que formen part de l'Equip Tècnic als seus respectius equips. Les persones dereferència tenenclarquèés laxarxa i tenensentimentdepertinençacapaella,peròésdifícilquelainformaciófaciescala.

o Consolidareltreballconjuntambaltrestaulesixarxeslocals

• Lideratges

o Reforçdellideratgepolíticidirectiuo Lideratgenonomésdesdeserveissocials,jaquelesimpulsoresinicialspertanyien

a aquests, dificultava el treball preventiu i es relacionava la xarxa nomes ambsituacionsderiscsocial

o Els lideratgesencaradepenenmassadepersones concretes i aixòésun riscpelmantenimentdelesxarxes.


18

o Mantenir la mateixa motivació i participació per a la seva implementació iseguiment

• Eficàciadeltreballdegrupsicomissions

o Grupsdetreballambunobjectiu itascaclaraadesenvolupar.Sistematitzaciódelesconvocatòries,desenvoluparcomissionsdetreballenfunciódelesnecessitatsdetectadesalterritori.Gestiódeltemps:noforçarprocessosi,alhora,imprimiruncertritmealtreballcol·lectiu.Desaprendrecertesdinàmiquesdetreballperseguiravançantenl'impulsdeltreballcooperatiu

o Dimensionarlatascaarealitzarambuncriterideviabilitat.Compatibilitzarlasevadedicacióaaquestaambeldiaadiadelessevespròpiesentitatsiserveis

o Eltreballdegrupdelcas:retorni/odevoluciódelasituaciódelcas,registredelesdades,elregistredelsprotocolsenlaatenciódelscasos

• Participació

o D'infants,jovesifamílieso Incrementar la representacióprofessional ide sectors i col·lectius: tercer sector,

escolespubliquesiinstituts.Àmbitjudicial


19

4.CONCLUSIONSEls resultats obtinguts en aquest estudi pilot són representatius de la realitat dels municipis icomarques de Catalunya degut a que els ens locals (municipis i comarques) que han respostrepresentenmés de lameitat de la població de Catalunya i amés hi són lamajoria de taules ixarxeslocalsdeinfància.Ésunaparadoxaconstruirespaisdetreballenxarxaquantotselsserveis ientitatstenenaquestmandat,enaquestsentit,perajudarasuperar-la,lesTaulesilesXarxeshand’anarmesenllàdelacoordinació.Si no es promou un canvi cultural profund hi ha el risc de generar noves estructures i posarl'èmfasi en els aspectes purament organitzatius i no en el projecte compartit i en el que ambaquestconjuntamentespotmillorarocanviar.LesTauleshandeserplataformesquepermetintreballar«més»perlainfànciail’adolescència,peròtambéisobretot«millor»ideformadiferent,innovant, experimentant a l’entorn de noves estratègies d’intervenció, com ara, la intel·ligènciacol·lectivai lagestiódelconeixement,lainnovacióoberta...LesTauleshandeserun“lobby”,unreferentalterritoriperatotallòquetéaveureambinfància,adolescènciaifamíliesSobretaulesixarxes

• Existeixunaconfusióterminològicaidecriterisperdefinirelqueésunataulaiunaxarxa.

• Hihaescassaonul·lacomunicacióentrelestaulesterritorialsilestauleslocals.

• Les taules locals comparades amb les xarxes, majoritàriament, es creen a partir de laLDOIA, disposen de secretaria tècnica, avaluació i web/bloc, així com d’una majorparticipaciódelesfamíliesielsinfants.

• Tant taules i xarxes es coordinen per igual amb d’altres xarxes del territori, en la

participaciód'entitats,nohihadiferenciaenquantadisposardepressupost(sitraiemelcasdelaciutatdeBarcelona)

• Comparant les taules ixarxesen funcióde lamidaterritorialpodemveureque lesde la

ciutat de Barcelona són més recents i alhora tenen més pressupost. Les comarcals notenenpressupostniavaluació.

• Lamajoriade taules i xarxesestanadreçadesa tota la infància i adolescència (56%) i la

restaa la infància iadolescènciaensituacionsderisc (44%). Les taulesestanadreçades,


20

majoritàriament,atotalainfància.Lamajoriadelesxarxesestanadreçadesainfànciaensituacionsderisc.

Organització

• Al’anàlisiconjuntdetotes lesestructures(taules ixarxes juntes)trobem,principalment,objectiusoperatiusidespréselsfinalistes,essentelsestratègicselsmenysfreqüentsialsquals,potser,caldriadonarmesrellevància.

• Lesestructuresmés freqüentsde les taules/xarxes son:Coordinació, SecretariaTècnica/

Grupmotor,Plenaris,ComissionsiGrupsdetreball.Hihaescassesreferenciesalnivellderesponsabilitatpolític/institucionalque,enelcasdelesTaules,esimprescindible.

• Atoteslestaulesixarxesparticipenserveisprofessionals,lesentitatsal64,7%(quasiper

igualataulesixarxes),lesfamíliesal20,5%(mésalestaulesquealesxarxes)ielsinfantsiadolescentsal17,6%(mésa lestaulesquea lesxarxes).Lameitatde lestaules ixarxesopinen que haurien de participar en elles més agents, posant-se en evidencia,especialment, la necessitat de una més gran participació dels infants, adolescents ifamílies, ientitats.Laquartapartdelestaulesixarxesassenyalentenircoordinacióambaltresxarxesdelterritori.

• Alamajoriadeterritorishihaalgunaestructuradeparticipaciódelsinfantsiadolescents,

perògeneralmentnoestanvinculadesataulesixarxescomunactormés!Avaluaciódelestaulesixarxes

• Donat que més de la meitat de les taules i xarxes assenyalen que fan algun tipusd’avaluació,caldriaaprofundirenfutursestudisenquinsresultatss’obtenenenaquestesavaluacions.Tenimlahipòtesidequel’avaluacióésbàsicamentde“outputs”(activitats)imoltpocde“outcomes”(resultats).

• Els principals punts forts de taules i xarxes son: reflexionar i crear de forma conjunta;

promoció de la cultura del treball en xarxa i da la cultura d'infància i adolescència; laImplicació, interès i participació activa; la coordinació regular pel treball comú amb lesfamíliesielfuncionamentil’estructuraorganitzativa.

• Elsprincipalsaspectesamillorar,peraquestordresón:avaluació,comunicació,lideratges,

eficàciadeltreballdegrupsicomissionsilaparticipació.


21

5.PROPOSTESperdonarcomplimentalDecret250/2013ialaLDOIATRANSPARÈNCIA

1. Millorarlatransparènciasobreelfuncionamentdelesdiferentstaules,perexemple,enscalconèixer:

o Quin servei o unitat es responsable de donar suport a les diferents taules(Nacional,territorialsilocals)?

o Quinessonlespersonesresponsablesdeliderarlesdiferentstaules?o LaTaulaNacionalésconeixedoradetoteslestauleslocalsixarxesdelterritori?o Hihaunprogramadedesplegamentdelestauleslocals?o Hihacoordinacióalsdiferentsnivellsdelestaules(Nacional,territorialsilocals)?o HihaavaluaciódeltreballdelaTaulaNacionalidelestaulesterritorials?o HihasistemesdávaluaciódeltreballenxarxaexistentaCatalunya?o Hihacoordinacióicomunicacióentrelestaulesilesxarxes?o Hihapressupostperladinamitzaciódelestaulesixarxes?o Cadascunadeles6taulesterritorialsd’infància(copiemlesfuncions):

- haelaboratunprogramadecoordinaciódelesdiversesadministracionsiinstitucions en la promoció social de la infància i l’adolescència, i de ladeteccióilaintervenciódavantsituacionsderiscodesemparament?

- hacoordinatelsdiferentsequips,serveisiagentsimplicatsdelterritoriperpotenciar el treball en xarxa, en especial en els àmbits de l’educació, lasalut,laseguretat,eltreball,lajoventutilesdones,queafectenlainfànciai l’adolescència del territori, i millorar els programes de participació,prevenció,promoció,deteccióiprotecciódelainfànciail’adolescència?

- Hadesplegatd’acordamblesdirectriusdelaTaulaNacionaldelaInfànciade Catalunya, els eixos del Pla d’atenció integral a la infància il’adolescència i la coordinació de la planificació local o comarcal delsrecursospreventius,encol·laboracióambelsenslocals?

- haelevatalaTaulaNacionaldelaInfànciadeCatalunyalesdiferènciesenl’aplicació de circuits, protocols i criteris tècnics que no s’han pogutresoldreenl’àmbitterritorialrespectiu?

LIDERATGE

2. Lideratgeclardelespolítiquesdeinfància,adolescènciaifamílies(promoció,prevenció,participació,protecció,provisiódeserveis)evitantduplicacionsibuits.

o Calreforçarellideratgepolíticperaqueaquestsprojectesiestructuresquetenenvocaciódellargrecorregut,tinguinlacontinuïtatquenecessiten.Nopodemestarendegant permanentment processos que no perduren, amb la sensació de quesempre estem començant de nou i amb la pèrdua de credibilitat per a la restad’actorsdequiimpulsailidera.

o Cal introduir la perspectiva de la infància i l'adolescència en el debat i en lesagendespolítiques.


22

o Que els diferents sistemes implicats (salut, educació, etc.), que depenen dediferents administracions i amb organitzacions territorials diferents donin lamateixaimportànciaalaprotecció,lesurgències,lesderivacions,etc.

3. Recuperard'unaformapràctical'arquitecturaqueinicialmentesvaplantejardeTaulesa

diferents nivells(Nacional – Territorial – Local). El diàleg i intercanvi constant entreaquests diferents nivells era clau per donar una altra dimensió al treball des de l’àmbitlocaliperconnectarelnivellmésamplioestratègicamblarealitat.

o Acompliment per part de la Taula Nacional d’infància i adolescència de lesfuncionsqueliatribueixelDecret250/2013.Ladarreramemòriaesdel20166

o Acompliment per part de les Taules territorials d’infància i adolescènciade lesfuncionsque li atribueixelDecret250/2013.Moltes s’han reunitnomésuncop,quanesvancrearal2015.

o Donar compliment a les normatives vigents en temes dínfància en tots elsàmbits.

4. TreballconjuntamblaTaulaNacionalidelesTaulesterritorialspero Establircanalsde comunicació,perexemple:perrecollirpropostesde lestaules

localsiperdonarinformaciólestauleslocalsdelsacordsdelestaulesterritorialsidelesTaulaNacional.

o Rebresuport (humà,pressupostari,etc.)pera lagestió,accionsiavaluaciódelataulaiperlaformaciódelsseusmembres.

5. Canvienlaculturadetreballdetotselsactorsimplicatsperpoderavançarenunmodel

cooperatiuienxarxaquedonisentitiorientilesTaulesd'Infànciaiadolescència.o Nonoméscalcanviarlespràctiquesilesmetodologies,tambéhemdecanviarles

mirades i les formes de pensar, les motivacions...i generar les condicionsorganitzatives,tècniques,recursos,etc.quehofacinviable.

o Aquest canvi de cultura, comença per canviar la pròpia cultura de lesorganitzacionsquelidereniimpulsenlesTaules,elsAjuntaments.Enaquestrepte,elsnivellsdelideratge(direccionstècniquesipolítiques)tenenunpaperclau.

RECERCAIINTERCANVIDECONEIXEMENT

6. Facilitarl'intercanvid'experiènciessobretreballenxarxaeninfànciaiadolescència:o Potenciarjornadesdedebat.o Crearunbancdebonespràctiques

7. Obriruna línia de recercasobre treball en xarxa amb suportpúblic, entreelspossibles

temesestariaeldissenyarunsistemad’avaluaciódelestaulesixarxesexistents.

8. Facilitarqueesfaciunadiagnoside lasituacióde la infànciaalsterritoris.Especialmentels municipis petits i mitjans no tenen prou capacitat de fer recerca, anàlisi, elaborarprogrames,projectes,planificar,avaluar.

o Disposardeladiagnosisdelesnecessitatsdelsinfantsifamíliesdelterritori.

6http://treballiaferssocials.gencat.cat/ca/ambits_tematics/infancia_i_adolescencia/taula_nacional_infancia/


23

9. Noseparar l'avaluaciódeltreballdediagnòsticparticipatde larealitat ideplanificació

conjunta,incorporantnovesformulesdeconeixementidecomprensiódelarealitat,idedisseny de fulls de ruta compartits que permetin gestionar, de forma més creativa iestratègica, la complexitat i el canvi constant presents a les realitats en les qualsintervenim.

o Disposardeeinesperlaplanificacióiavaluaciódelsrecursosdelterritori.ESPECIFIQUESPERALESTAULESLOCALS

10. Crearlestauleslocalspendents(completanteldesplegamentdelDecret)Per rendibilitzar temps i esforços dels professionals del primer nivell, per ser coherentsamblaconcepciódelinterèssuperiordelinfant,iperoferirunaigualtatdóportunitatsdetotselsinfantsijovesilessevesfamílies,cal:

o Disposardúnmapadetoteslestauleslocalscompartitatotelterritori.o Evitar duplicitats i la proliferació de taules sobre diferents temàtiques, per

exemple, encabint les taules sobre menors no acompanyats, les taules sobreprevenció de la mutilació genital femenina, etc. com a comissions a les taulesterritorialsolocals,comjaesunarealitataalgunestauleslocals.

o Clarificarentretaulesixarxes:denominacions,estructura,funcions,etc.

11. Incrementar laparticipaciódelesfamílies(pares,mares,infantsiadolescents)ientitats.Han de ser considerats actors principals. Incorporar a la pràctica aquesta perspectiva,comporta un aprenentatge sobre comadaptar llenguatges, processos imetodologies, lagestió del temps, etc. i desaprendre dinàmiques de treball molt instal·lades orientadesnomésdesd’unalògicad’adultsitècnica,alaqualestemhabituatsienssentimsegurs.

o Esmenar el Decret 250/2013 per incloure la seva participació, i per incloure elsresultatsdel’avaluaciódelfuncionamentdelstresnivellsdetaules.

o incorporara les taules locals i lesxarxes els espaisdeparticipaciódels infants iadolescentsaonhisiguinipotenciarlasevacreacióaonnon'hihagi.

o Fer particeps a infants i famílies de la planificació i avaluació de serveis irecursos.

12. Afavorir el treball de prevenció i la intervenció comunitària. Un altre gran repte que

tenenlesTaulesésaconseguirque,desdelterritori,siguipossibleferuntreballd’articulari generar sinergies entre diferents estratègies i nivells d’acció. Sovint la tendència és adesconnectariplantejardeformaaïlladaodispersaallòqueesfadesdelnivellindividual,elgrupalielcomunitari.Sobreund’aquestsaspectescomsónelsprotocols,cal:

o Difondremésimillorelsprotocols.o Realitzarformacióatoteslespersonesprofessionalsimplicadeso Nomenarreferentdecadaprotocolacadaservei,perliderar,avaluar,convocaro Seguimentiavaluaciódel’aplicaciódelsprotocols


24

ANNEX1:FUNCIONSTAULESTERRITORIALSILOCALSDecret 250/2013 del 12 de novembre de la taula nacional i les taules territorials i locals d’infànciahttp://portaljuridic.gencat.cat/ca/pjur_ocults/pjur_resultats_fitxa/?documentId=648402&action=fitxa

8.2Lesfuncionsdelestaulesterritorialsd’infànciasónlessegüents:

a)Elaborar,enelterritoridereferènciaid’acordamblesdirectriusdelaTaulaNacionaldelaInfànciadeCatalunya,elprogramadecoordinaciódelesdiversesadministracionsiinstitucionsenlapromociósocialdelainfànciail’adolescència,itambédeladeteccióilaintervenciódavantpossiblessituacionsderiscodesemparament,especialmentpelquefaalsmaltractamentsinfantils.b)Coordinarelsdiferentsequips,serveisiagentsimplicatsdelterritoriperpotenciareltreballenxarxa,enespecialenelsàmbitsdel’educació,lasalut,laseguretat,eltreball,lajoventutilesdones,queafectenlainfànciail’adolescènciadelterritori,imillorarelsprogramesdeparticipació,prevenció,promoció,deteccióiprotecciódelainfànciail’adolescència.c)Desplegar,enelterritoridereferènciaid’acordamblesdirectriusdelaTaulaNacionaldelaInfànciadeCatalunya,elseixosdelPlad’atencióintegralalainfànciail’adolescènciailacoordinaciódelaplanificaciólocalocomarcaldelsrecursospreventiusenlainfànciail’adolescència,encol·laboracióambelsenslocals.d)InformarlaTaulaNacionaldelaInfànciadeCatalunyasobreeldesenvolupamentdelprogramadecoordinacióquepreveul’apartata)d’aquestarticle.e)InformarlaTaulaNacionaldelaInfànciadeCatalunyasobreqüestionsplantejadesenl’àmbitterritorialrespectiuielevarpropostesdemilloraelaboradesapartirdelapràcticaquotidiana.f)ElevaralaTaulaNacionaldelaInfànciadeCatalunyalesdiferènciesenl’aplicaciódecircuits,protocolsicriteristècnicsquenos’hanpogutresoldreenl’àmbitterritorialrespectiu.

Lesfuncionsdelestauleslocalsd’infànciasónlessegüents:

a)Coordinarelsdiferentsequipsiserveisdelterritoripermillorarelsprogramesdeparticipació,prevenció,promoció,deteccióiprotecciódelainfànciail’adolescència.b)Coordinaraquellscasosindividualsquerequereixinunavisióglobalienelsqualsestiguinimplicatsdiversosserveis.c)Estudiarcasosianalitzaralternativespermillorarlesintervencionscoordinadesentreelsdiferentsserveis.d)Informarlataulaterritorialsobrelesqüestionsplantejadesenl’àmbitlocalrespectiuielevarpropostesdemilloraelaboradesapartirdelapràcticaquotidiana.e)Elevaralataulaterritoriallesdiferènciesenl’aplicaciódecircuits,protocolsicriteristècnicsquenos’hanpogutresoldreenl’àmbitlocalrespectiu.


25

ANNEX2:REFERÈNCIESGENERALITATDECATALUNYA

DepartamentdelaPresidència:LDOIA (Llei 14/2010 del 27 de maig , dels drets i les oportunitats de la infància iládolescènciahttps://portaljuridic.gencat.cat/ca/pjur_ocults/pjur_resultats_fitxa/?documentId=553898&action=fitxaDepartamentdeBenestarSocialiFamília:Decret250/2013del12denovembrede la taulanacional i les taules territorials i localsd’infànciahttp://portaljuridic.gencat.cat/ca/pjur_ocults/pjur_resultats_fitxa/?documentId=648402&action=fitxa

Als següentsmaterialsproposemelqueentenemper treballenequip iper treballenxarxaaixícomunasèried’indicadorsd'avaluaciódeltreballenxarxa:

PROFESIONALES,EQUIPOSYREDESwww.slideshare.net/jmavslideshare/trabajo-en-equipo-y-en-red-1?qid=8938131c-cdc4-435d-9704-ab457d38ba0c&v=&b=&from_search=15MITESIREALITATSDELTREBALLENXARXAwww.youtube.com/watch?v=XCwKGExfVuc(Part1)www.youtube.com/watch?v=VQtwois-z8s(Part2)www.youtube.com/watch?v=EoM9tfKsBq4(Part3)

Documents

Les taules i xarxes locals de infància i adolescència a ...tiab-badalona.cat/wp-content/uploads/2019/03... · comarques de Catalunya degut a que els ens locals que han respost representen