Les taxes globalesSeuls moyens pour financer

les BPM

Jacques Cossart Vincent DrezetUniversité Attac Toulouse Août 2009

Filière 2 session 3

Plan

• Cadre Général

• Mode de financement des BPM

• Quelle fiscalité internationale ?

• Conclusion

CADRE GENERAL

Problématique générale

• Régulation par les marchés => Inégalités croissantes et atteintes graves à l’encontre de la planète

• Régulation de nature publique => par et pour les citoyens => seul remède efficace

• La mondialisation exige une régulation au niveau mondial ≠ régulations nécessaires aux autres niveaux (local, national, régional)

• Outil de régulation mondiale publique => BPM

Nature des BPM

• Principes des BPM* Non rivalité => fonctionne mal en surconsommation (périphérique parisien)* Non exclusion => violé par tous les « biens club » et leur péages, par exemple

• Instrument de lutte contre les externalités négatives* interdiction* internalisation des coûts

• Instrument de justice à l’égard des externalités positives (main d’œuvre éduquée au Sud et employée au Nord)

Exemples de BPM

• stabilité financière internationale• environnement de la planète• lutte contre les maladies (sida, paludisme…)• sécurité alimentaire • création et partage des connaissances• diversité culturelle• accès à l’eau • accès à l’énergie• …………..

Mode de financement des BPM

Vision

• Fiscalité internationale :- nouvelle abolition prérévolutionnaire des charges vénales- principe structurant de la durabilité du monde

+ Répartition+ Ressort de la fiscalité : financer et/ou corriger

• Questions générales– Quid progressivité ?– Caractère obligatoire de la fiscalité versus

démarche volontaire

Mondialisation et concurrence fiscale

• Espaces fiscaux nationaux ne correspondent plus à la pratique mondialisée

• Ouverture des frontières et mobilité des facteurs => perte de l’indépendance des politiques fiscales nationales et des bénéfices attendus d’une mesure

• Fiscalité internationale => résout le «dilemme du prisonnier » et interdit la pratique du « passager clandestin »

• Politique fiscale coopérative insuffisante => UE

Fiscalité et mobilité des facteurs

• Fiscalité nationale :

=> efficace envers les facteurs de production peu mobiles

=> efficace envers les facteurs de production peu élastiques

=> inefficace envers les facteurs de production mobiles

• Paradis fiscaux => évasion fiscale : 30% du stock des IDE sont dans les paradis fiscaux

• Règles comptables => peuvent faciliter l’évasion fiscale

Mondialisation et inégalités fiscales• Catégories non mobiles => peuvent difficilement se

soustraire à la fiscalité

• Catégories mobiles => peuvent facilement se soustraire à la fiscalité

• Evolution 1960-2000 dans l’OCDE

- part taxation profits => toujours 9 % seulement des recettes

- part taxation patrimoine => de 8 % à 6 %

- prélèvements/salaires pour protection sociale => de 18 % à 25 %

- impôts/consommation => 14 % à 19 %

Mondialisation et inégalités fiscales

• Paysans et salariés n’ont pas de possibilité réelle de mobilité

• Le haut encadrement dispose de cette faculté• Les statistiques de l’OCDE montrent en 2002 :

- l’impôt sur les bénéfices représente, en moyenne 8,6% au sein de l’UE et 6,7%

pour les EU- l’impôt sur les revenus salariaux

représente 25,8% des revenus fiscaux au sein de l’UE et 37,7% pour les EU

Quelle fiscalité internationale ?

Quelle fiscalité internationale ?

• Le rapport Landau fournit un éventail assez large de ce qu’il est possible de metre en oeuvre.

http://www.france.attac.org/spip.php?article7608

Quatre taxes urgentes

• Taxe sur les transactions de change et de bourse

• Taxe unitaire additionnelle sur les bénéfices

• Taxe de nature écologique

• Taxe sur la fortune

Taxe sur les transactions de change et de bourse

• Taxes sur les transactions de change. Rapport complet en anglais intitulé “prêt à mettre en oeuvre “ et accessible àhttp://www.globalpolicy.org/socecon/glotax/currtax/2005/11euimplement.pdf

A l’heure actuelle ce sont (en brut) 3 200 milliards de dollars par jour

• Les opérations de bourse s’élèvent à 1 000 milliards par jour

• Taxe générale sur les toutes les transactions financières : la BRI évaluait, en 2007, le total des produits dérivés à plus de 10 PIB mondial

http://www.wifo.ac.at/wwa/jsp/index.jsp?fid=23923&id=31819&typeid=8&display_mode=2

Taxe unitaire sur les bénéfices• Bénéfices : 1980 représentent 10% du PIB contre

15% en 2007 (OCDE)• PIB des pays du G7 = US $ 27 800 milliards

(Rapport Banque mondiale, 2008)• Bénéfices dans G7 4 200 milliards $ (27 800 x

15/100) Profits Tax liability étude 2002 Département américain du Commerce : bénéfices sociétés chiffrés à 726 milliards en 1996, soit 11 % PIB http://www.bea.gov/scb/pdf/NATIONAL/NIPA/Methpap/methpap2.pdf

• Impôt réel sur les bénéfices (Chiffres OCDE) 100 milliards $

• Impôt 20 % des bénéfices $ EU 840 milliards $

Taxe unitaire sur les bénéficesÉvolution taux prélèvement

1993 2007

• Tous pays 38% 26,9%

• OCDE 38% 27,8%

• U E (27) 38% 24,2%

• France 33,3% 33,3%

Fiscalité écologique

• Taxe sur les émissions de carbone

• Taxe sur les déchets nucléaires

• Taxe sur le transport aérien

Fiscalité à visée écologique

• Les mesures à prendre en matière de préservation de la planète ne sont pas seulement de nature fiscale

• Les mesures à prendre en matière de préservation de la planète ne sont pas seulement de nature fiscale

Taxe sur les émissions de carbone

• Taxe visant à internaliser les coûts laissés à la charge de la collectivité

• Taxe dissuasive

• Dans l’optique « dissuasion » certains chiffrages indiquent un produit de 500 milliards

Taxe sur les déchets nucléaires

• Le plutonium et actinides mineurs constituent des externalités majeures en raison de la radioactivité très longue et du risque de prolifération d’armes

• Dans l’état actuel des connaissances il ne s’agit pas de réserve d’énergie

• Production mondiale de l’ordre de 60 tonnes par an (taxation : 200 millions/tonne)

• Stock mondial de l’ordre de 900 tonnes

Taxe sur le transport aérien

• La consommation de kérosène contribue à 2% de la production de CO² (= GB)

• Modalités de Transport->long courrier = transport routier

route->court courrier = routier ville

• Contribution fortement inégalitaire aux externalités

-> 10 000 km ville/personne = 1 A/R avion NY/personne

Impôt sur la fortune

• Moins de 90 000 individus possèdent à fin 2008 une fortune personnelle équivalent au quart du PIB mondial soit 14 000 milliards de dollars

• Taxe exceptionnelle de 1 % => 140 milliards (budget PAM : 3 milliards…)

Conclusion

• Donner de l’espace aux politiques publiques

• Procurer les ressources correspondantes

Que faire ?

• Donner de l’espace aux politiques publiques

• ONU => pivot de l’intervention citoyenne

• Procurer les ressources correspondantes

Evaluation indicative (en milliards $)

500

Base Hypotheses Montant annuel

Transactions financières Taux 0.05%

TOTAL

IDE

Profits Transnationales

Fortune

CO2

Trafic aérien

Taxe sur le plutonium

1 % sur billets 1ère classe et affaires3.65 $ par tonne

21 $ par tonne

1% sur 5 000 milliards

25 % sur 2 000 milliards

15% 800 milliards

120

500

50

125

274

15

1 386

240 millions $ par tonne produite