llggHHkkkkxxhh ffooddssUUnnzzhhÑÑrr

ffuu;;kk ssttuu iizzffØØ;;kk

lleessffddrr ffttyykk

ffuu;;kk ssttuu eeSSuuqqvvyy

vuqØef.kdk eSuqvy dk ifjp; ..........................................................................................................................1

i`"BHkwfe ............................................................................................................................................1 v- eSuqvy dk mn~ns’; ....................................................................................................................1 c- eSuqvy ds mi;ksxdrkZ ................................................................................................................2 l- eSuqvy dk Lo:i ,oa mi;ksx dh fof/k...........................................................................................2

v/;k;&1% fodsUnzhÑr fu;kstu dh lajpukRed O;oLFkk .........................................................3 1 fodsUnzhÑr fu;kstu dk laoS/kkfud vk/kkj ................................................................................................3

1-1 lajpukRed

pj.k&6% xzkelHkk ds lq>ko ,oa vuqeksnu% ..............................................................................................47 pj.k&7% xzke iapk;r Lrj ij ;kstukvksa dk lesdu ,oa vkSipkfjd nLrkost dk tuin iapk;r dks izLrqr fd;k

tkuk ...........................................................................................................................................48 pj.k&8% xzke iapk;r dh ;kstuk dk tuin@ftyk iapk;r Lrj ij lesdu% ................................................48

v/;k;&4% uxjh; fudk;ksa esa ;kstuk fuekZ.k ...............................................................................50 4 LFkkuh; uxjh; fudk; dh ftEesnkjh......................................................................................................50

4-1 uxjh; fudk; dh ;kstuk fuekZ.k dh izfØ;k ..................................................................................51 pj.k&1% ftyk ifjfLFkfr fo’ys"k.k ,ao fotu dk fuekZ.k .......................................................................52

4-2 uxj iapk;r@uxj ikfydkvksa esa fu;kstu izfØ;k............................................................................53 4-2-1 fpfUgr lewgksa dh igpku% ..................................................................................................53 4-2-2 i`Fkd&i`Fkd lewgksa ds lkFk leL;kvksa dk izkFkfedhdj.k ,oa muds laHkkfor lek/kkuksa dh igpku .......53 4-2-3 lewgksa ls fudyh izkFkfedrk ds vk/kkj ij ;kstuk fuekZ.k% ..........................................................57 4-2-4 okMZ dh ;kstukvksa dk uxj ikfydk@uxj iapk;r Lrj ij lesdu .............................................61

4-3 uxj fuxeksa esa fu;kstu izfØ;k ...................................................................................................61 4-3-1 uxj fuxe }kjk viuh ;kstuk dk izFke Mªk¶V rS;kj djuk........................................................62 4-3-2 {ks= lHkk@eksgYyk lfefr ds Lrj ij fotu ,oa lw{e fu;kstu rS;kj djuk ..................................64 4-3-3 eksgYyk lfefr@{ks= lHkk ds yksxksa ls lM+dokj eqn~nkasa dh tkudkjh izkIr gks ldrh gSA ...................64 4-3-4 okMZ lfefr vFkok okMZ Lrj ij izFke Mªk¶V ;kstuk dk fuekZ.k ...................................................67 4-3-5 okMZ lfefr@okMZ Lrjh; izFke Mªk¶V Iyku dks vafre :i nsuk ...................................................68

v/;k;&5% xzkeh.k ,oa uxjh; ;kstuk lesdu ............................................................................71

fp=ksa dh lwph fp=&1% fu;kstu dh orZeku O;oLFkk .........................................................................................................3 fp=&2% jkT; Lrjh; fodsUnzhÑr fu;kstu lajpukRed O;oLFkk ........................................................................4 fp=&3% ftyk ;kstuk lfefr dh fu;kstu gsrq lajpuk ...................................................................................5 fp=&4% ftyk ,oa xzkeh.k fu;kstu lajpukRed O;oLFkk..................................................................................9 fp=&5% 'kgjh fodsUnzhÑr fu;kstu lajpukRed O;oLFkk ...............................................................................14 fp=&6% uxj fuex esa fu;kstu ny dh lajpuk .........................................................................................16 fp=&7% uxj fuxe fu;kstu ny............................................................................................................16 fp=&8% okMZ lfefr@tksuy fu;kstu ny ................................................................................................17 fp=&9% uxj fuxe esa okMZ fu;kstu ny ..................................................................................................17 fp=&10% ftys dk lcls egRoiw.kZ fiNM+siu dk {ks=....................................................................................24 fp=&11% eq[; eqn~ns dks izHkkfor djus okys dkjd ,oa izkFkfedrk ..................................................................26 fp=&12% ftyk fotu dk izlkj rFkk fofHkUu Lrjksa ij fotu fuekZ.k...............................................................29 fp=&13% ftyk fotu ds lkis{k tuin iapk;r ds eq[; eqn~ns.......................................................................30 fp=&14% ftyk fotu ds lkis{k uxj iapk;r ds eq[; eqn~ns ,oa izkFkfedrk ....................................................31 fp=&15% xzke dh fu;kstu izfØ;k ds pj.k ...............................................................................................33 fp=&16% xzke lHkk Lrj ij i`Fkd& i`Fkd {ks=dksasa esa leL;k ,oa lek/kku fxzM...................................................38 fp=&17% ifjfLFkfr fo’ys"k.k uxjh; fudk; dk fotu.................................................................................52 fp=&19% okMZ Lrj ij i`Fkd&i`Fkd {ks=dksasa esa leL;k ,oa lek/kku fxzM ...........................................................55 fp=&18% uxjh; fudk; ds fu;kstu dh izkjfEHkd izfØ;k dk pj.k.................................................................62 fp=&20% eksgYyk lfefr@{ks= lHkk dh izFke cSBd.....................................................................................67 fp=&21% okMZ lfefr@okMZ Lrjh; dk;Znyksa }kjk eqn~nksa ds lek/kku ds mik; lq>kuk .........................................68 fp=&22% uxj fuxe ds Lrj ij fu;kstu dks vfUre :i nsuk ......................................................................70

rkfydk ,oa layXudksa dh lwph rkfydk&1 % {ks=d okj foHkkxksa dk fooj.k ..................................................................................................6 rkfydk&2 % dqN vko’;d vkadM+s ,oa muds lEHkkfor lzksr ..........................................................................21 rkfydk&3 % lgL=kfCn fodkl y{; ls jk"Vª ,oa e/; izns’k dh rqyuk ............................................................22 rkfydk&4% f’k{kk ds {ks= ls tqM+h leL;k ,oa muds lek/kku dh fxzM..............................................................39 rkfydk&5% LokLF; ds {ks= ls tqM+h leL;k ,oa muds lek/kku dh fxzM...........................................................40 rkfydk&6% leL;k ,oa lek/kku fxzM ds vk/kkj ij dk;Z;kstuk izi= ...............................................................46 rkfydk&7% uxjh; fudk; dk nkf;Ro......................................................................................................50 rkfydk&8% uxjh; fudk; ds vfrfjDr Lora= :i ls uxjksa esa ;ksxnku djus okyh ,tsfUl;ksa@foHkkxksa dh lwph ......50 rkfydk&9% uxjh; fudk; esa lw{e Lrjh; fu;kstu dk laHkkfor Øe ...............................................................51 rkfydk&10% iks"k.k ls tqM+h leL;k ,oa muds lek/kku dh fxzM .....................................................................56 rkfydk&11% okMZ Lrj ij ,oa uxj ipak;r@uxj ikfydk dh dk;Z ;kstuk izk:i .............................................60 rkfydk&12% eksgYyk lfefr@{ks= lHkk }kjk leL;k fudkyus dk izi= % LokLF; eqn~ns .......................................65 rkfydk&13% eksgYyk lfefr@{ks= lHkk ds LokLF; eqn~nksa dk laxzfgr vkadM+k ....................................................66 rkfydk&14% leL;k lek/kku ds fofHkUu mik;ksa ds chp esa pquko ¼mnkgj.k&ikuh dh leL;k½ ...............................67 rkfydk&15% LoPNrk ,oa LokLF; eqn~nksa ij leL;k ,oa mik; .......................................................................69 layXud&1% ftyk ifjdYiuk izfØ;k ds fy, vk/kkfjr :ijs[kk ......................................................................95 layXud&2% foÙkh; lalk/ku dh fLFkfr ...................................................................................................105 layXud&3% ftyk fu;kstu izfØ;k ds vuqJo.k gsrw psdfyLV .....................................................................108 layXud&4% 11oh ,oa 12oh vuqlwph dh enksa ds vuqlkj xzkeh.k ,oa uxjh; nkf;Ro dk fooj.k............................112

1

eSuqvy dk ifjp;

i`"BHkwfe

73osa ,oa 74osa lafo/kku la’kks/ku us LFkkuh; Lo&’kklu dh bdkbZ;ksa dks laoS/kkfud ekU;rk nsrs gq, fodsUnzhÑr fu;kstu dh ftEesnkjh lkSih gSA e/; izns’k us bl fn’kk esa Bksl dne mBkrs

gq,] 19 ebZ 1995 dks ftyk ;kstuk lfefr vf/kfu;e 1995 ykxw fd;kA o"kZ 2001&02 esa jkT; ctV dks ftyk ctV esa foHkkftr fd;k rkfd ftyk Lrj ij foHkkxksa dks lalk/ku miyC/k gks ldsA

vHkh rd okf"kZd ftyk ;kstuk, ftyk Lrj ij ftyk ;kstuk lfefr;ksa }kjk rS;kj dh tk

jgh gSA ;kstuk vk;ksx] Hkkjr ljdkj oreZku o"kZ rFkk blds ckn ds o"kksZa ds fy, ipao"khZ; ;kstuk,a rFkk okf"kZd ;kstuk,a ipak;r jkt lLaFkkvksa rFkk uxjh; fudk;ksa dh lfØ; Hkkxhnkjh ls cukus dk y{; j[kuk gSA ftldk mn~ns’; LFkkuh; fudk;ksa vkSj ftyk ;kstuk lfefr ds ek/;e ls ,d ,slh ;kstuk dk fuekZ.k djuk gS ftlesa lekt ds lHkh oxksZa] fo’ks"k

rkSj ij vuqlwfpr tkfr] vuqlwfpr tutkfr] efgykvksa] cPpksa] fodykax vkSj cslgkjk yksxksa ds fgrksa dk iwjh rjg ls /;ku j[kk tk; vkSj ftldk Lo:i lexz o lefUor fodkl dks

lqfuf’pr djuk gksA

;kstuk vk;ksx us viuh fodsUnzhÑr fu;kstu dh ea’kk ds vuq:i ,d foLr`r eSuqvy dk

fuekZ.k Hkh fd;k gS rkfd ftyk ;kstuk lfefr;ka bl ekxZnf’kZdk ds vk/kkj ij vius&vius ftys ds vanj lHkh Lrjksa ds fudk;ksa dh lgHkkfxrk ls lesfdr ftyk ;kstuk cuk ldsA

e/; izns’k ds ifjis{; esa jkT; ;kstuk vk;ksx us ,d ,sls foLr`r eSuqvy dh t:jr eglwl dh tk jgh Fkh tks ;kstuk vk;ksx dh ea’kk ,oa jkT; dh fof’k"V ifjfLFkfr lekfgr djrs

gq, ;kstuk fuekZ.k ds leLr Lrjksa ij tqM+s yksxksa dks lg;ksx iznku dj ldsA ;g ,d ,slh iBu lkexzh ds :i esa lkeus vk lds ftldk mi;ksx dj ;kstuk fuekZ.k dh iwjh izfØ;k

dh le> lHkh lacaf/kr yksxksa dks Li"V gks lds rFkk ftlds vk/kkj ij os fu;kstu ds lHkh Lrjksa ij ;kstuk cuk lds rFkk ftyk Lrj ij mls lesfdr dj mls ftyk ;kstuk dk :i ns ldsA

v- eSuqvy dk mn~ns’;

e/; izns’k ds ifjis{; esa fufeZr bl eSuqvy dks fuEu mís’;ksa dks /;ku esa j[k dj rS;kj fd;k x;k gS %&

11oh iapo"khZ; ;kstuk ds varxZr fodsUnzhÑr ftyk fu;kstu iz.kkyh dk egRo ,oa mn~ns’; Li"V gks ldsA

ftyk ;kstuk lfefr] iapk;r laLFkk,a] uxjh; fudk; ,oa fofHkUu foHkkx] fuxe] isjkLVsVy lesr lHkh fu;kstu bZdkbZ;k vius ftys esa fodsUnzhÑr fu;kstu dh

lajpukvksa] izfØ;kvksa ,oa pj.kksa dks Li"Vrk ls le> lds rFkk mls vius&vius Lrj ij fØ;kfUor dj ldsA

;kstuk fuekZ.k ls tqM+s lgtdrkZ] fofHkUu izdkj ds fØ;kUo;u ,oa lg;ksx ny rFkk rnFkZ lfefr;ka vkfn viuh&viuh Hkwfedk dks Bhd ls le> lds rFkk viuh

ftEesnkfj;ksa dks le> dj mudk fuokZgu dj ldsA

lesfdr ftyk fu;kstu ds fy, lHkh izfØ;kvksa dks ljyhÑr :i ls izLrqr fd;k tk lds rkfd fu;kstu dh tfVyrk dks ljyrk ls O;ogkj esa yk;k tk ldsA

2

c- eSuqvy ds mi;ksxdrkZ

bl eSuqvy dk mi;ksx fuEu yksx dj ldsxs

ftyk ;kstuk lfefr ds lnL; f=Lrjh; iapk;rksa ,oa uxjh; fudk;ksa ds pqus gq, izfrfuf/k fu;kstu ls tqM+s fofHkUu foHkkxksa] fuxeksa ,oa fu;kstu bZdkbZ;ksa ds vf/kdkjh ,oa deZpkjh ftyk fu;kstu ds fy, xfBr fu;kstu ny ,oa rduhdh lgk;rk ny ds lnL;A xzke lHkk] okMZ] {ks= lHkk@eksgYyk lfefr Lrj ij fu;kstu ny ds lnL; fu;kstu ls tqM+s LoSfPNd dk;ZdrkZ@laxBu ds yksx fu;kstu ls tqM+s fofHkUu fo"k; fo’ks"kK ,oa izf’k{k.k ny ds lnL;

ftyk Lrjh; fu;kstu ,d foLr`r dk;Z gS vkSj blesa dbZ izdkj ds fgrHkkxh lgHkkfxrk djsaxs] ;g eSuqvy lHkh lacaf/kr yksxksa ds fy, mi;ksxh lkfcr gksxhA

l- eSuqvy dk Lo:i ,oa mi;ksx dh fof/k

;g eSuqvy dbZ v/;k;ksa esa foHkDr gSA izR;sd v/;k; ,d fo’ks"k fo"k; ij dsfUnzr gS tks

fuEuor gS%&

igyk v/;k; & jkT; Lrj ls ysdj fudk;ksa ds fupys Lrj rd fu;kstu dh izfØ;k pykus ds fy, cuus okyh lajpuk ij dsfUnzr gSA

nwljk v/;k; & ftyk Lrj ls ysdj fu;kstu ds gj Lrj ij gksus okyh fotu ¼n`f"V½ ij vk/kkfjr gSA

rhljk v/;k; & xzkeh.k fudk;ksa esa fu;kstu dh iwjh izfØ;k] pj.kksa ,oa mi;ksx esa yk;s tkus okys izi=ksa bR;kfn dk foLr`r o.kZu djrk gSA

pkSFkk v/;k; & uxjh; fudk;ksa esa fu;kstu dh iwjh izfØ;k] pj.kksa ,oa mi;ksx esa yk;s tkus okys izi=ksa bR;kfn dk foLr`r o.kZu djrk gSA

ikWapok v/;k; & xzkeh.k ,oa uxjh; fudk;ksa dh ;kstuk dks ftyk Lrj ij lesfdr djus ds fo"k; ij dsfUnzr gSA

izR;sd v/;k; esa lacaf/kr fo"k; dk fu;kstu esa egRo crk;k x;k gSA fQj fofHkUu mnkgj.kksa

}kjk mls Li"V djus dk iz;kl fd;k x;k gSA ;fn ml fo"k; ls lacaf/kr izi= vko’;d gS rks mls u flQZ izLrqr fd;k x;k gS cfYd mls mnkgj.k Lo:i ;Fkk LFkku Hkj dj Hkh

le>kus dk iz;kl fd;k x;k gSA

mi;ksxdrkZ lacaf/kr v/;k; dk lh/ks voyksdu dj ldrk gSA ;fn mls fdlh ny ;k mlls

tqM+s O;fDr dh Hkwfedk dh Li"Vrk pkfg, rks og lacaf/kr v/;k; esa of.kZr gSA blh izdkj mls fdlh Lrj ij fu;kstu esa en~n ysus ds fy, izi= dk Lo:i vFkok bl Hkjus dh fof/k

tkuuh gS rks lacaf/kr fudk;ksa ds v/;k; esa izR;sd Lrj ds fy, ,sls izi=ksa dk fooj.k fn;k x;k gSA

3

v/;k;&1% fodsUnzhÑr fu;kstu dh lajpukRed O;oLFkk

1 fodsUnzhÑr fu;kstu dk laoS/kkfud vk/kkj iapk;rh jkt laLFkkvksa ,oa uxjh; fudk;ksa dks laoS/kkfud ekU;rk iznku djus ds n`f"Vdks.k ls lafo/kku esa tks 73osa ,oa 74osa la’kks/ku gq, os ns’k ds fodsUnzhÑr fu;kstu ds bfrgkl esa

Hkh ehy ds iRFkj lkfcr gq, gSA bu la’kks/kuksa us lgHkkxh kus esa viuk ;ksxnku nsrs gS rks os mldh ftEesnkjh ogu djus Hkh vkxs vkrs gSA bl vk/kkjHkwr rF; dks ekU;rk iznku djrs gq, lafo/kku ds 74osa la’kks/ku

esa ;g O;oLFkk nh xbZ gS fd lHkh ftyksa esa ftyk ;kstuk lfefr;ka LFkkuh; Lo&’kklu ds xzkeh.k ,oa uxjh; {ks=ksaa ls fudyh ;kstukvksa dks lesfdr dj ,d lesfdr ftyk ;kstuk dk fuekZ.k dj ldsA

fp=&1% fu;kstu dh orZeku O;oLFkk

jkT; ;kstuk vk;ksx us izns’k dh ftyk ;kstuk lfefr;ksa ds dke dks lqpk: :i ls pykus

ds fy, le;≤ ij funsZ’k tkjh fd;s gS rFkk {kerk fodkl xfrfof/k;ksa ds vykok mUgsa fu;kstu laca/kh lHkh izdkj ds lg;ksx iznku djrk gSA

ftyk Lrj ij ftyk fu;kstu dh 'kh"kZ bdkbZ ftyk ;kstuk lfefr gS tks xzkeh.k ,oa uxjh;

{ks= dh ;kstukvksa dks lesfdr dj ftyk ;kstuk rS;kj djrh gSA xzkeh.k {ks= dh ;kstuk rS;kj djus dh eq[; ftEesnkjh ftyk iapk;r dh gksrh gSA blds vykok xzkeh.k {ks=ksa esa

dk;Zjr fofHkUu fu;kstu bZdkbZ;k ¼foHkkx] fuxe] isjkLVsVy bR;kfn½ tks lh/ks ftyk iapk;r ds varxZr ugha vkrh gS os Hkh viuh ;kstuk ftyk ;kstuk lfefr dh lacaf/kr mi lfefr dks

izLrqr djrh gSA uxjh; {ks= dh ;kstuk rS;kj djus dh ftEesnkjh lacaf/kr uxjh; fudk; dh gksrh gS tks viuh ;kstuk dks ftyk ;kstuk lfefr dh mi&lfefr dh izLrqr djrs gSA

fodsUnzhÑr fu;kstu esa xzkeh.k {ks= esa xzke lHkk ls rFkk uxjh; fudk;ksa esa okMZ Lrj ls ;kstuk fuekZ.k djrs gq, ftyk ;kstuk rS;kj dh tkuh gSA ;kstuk vk;ksx] Hkkjr ljdkj us

bl lanHkZ esa foLr`r eSuqvy rS;kj fd;k gS mlds vuqlkj fu;kstu dh izfØ;kvksa dks fupys Lrj ls Åij ys tkus ds fy, fofHkUu Lrjksa ij O;oLFkk nh x;h gSA e/; izns’k ds lUnHkZ esa

ftyk iapk;r uxjh; fudk;

xzkeh.k {ks= dh ;kstuk,a ¼f=Lrjh; iapk;rs½

uxjh; {ks= dh ;kstuk,a

ftyk ;kstuk lfefr

jkT; ;kstuk vk;ksx

ftyk ;kstuk dh mi lfefr;ka

vU; fu;kstu bZdkbZ;ka

foHkkx] fuxe] fe’ku] isjkLVsVy bR;kfn

4

fodflr fd;s x;s bl eSuqvy esa fodsUnzhÑr fu;kstu ds fy, jkT; ,oa ftyk Lrj ij fu;kstu dh lajpukRed O;oLFkk dk fooj.k fn;k x;k gSA

1-1 lajpukRed

5

1-2-1-2 dk;Zdkjh ny jkT; ;kstuk vk;ksx esa izeq[k lfpo] ;kstuk vkfFkZd ,oa lkaf[;dh dh v/;{krk esa fofHkUu foHkkxksa ,oa fe’ku ds ofj"B vf/kdkfj;ksa ,oa fo"k; fo’ks"kKksa dk ,d jkT; Lrjh; lykgdkj ny gS tks fodsUnzhÑr fu;kstu izfØ;k dks izns’k esa ykxw djus ds fy, fd;k x;k gSA

1-3 ftyk Lrj 1-3-1 ftyk ;kstuk lfefr

ftyk ;kstuk rS;kj djus dh lEiw.kZ ftEesnkjh ftyk ;kstuk lfefr dh gksxhA ftyk ;kstuk

lfefr lalk/kuksa dk fooj.k fofHkUu {ks=dksa esa djds lHkh ;kstuk bdkbZ dks lwfpr djsxhA ftyk ;kstuk lfefr lEiw.kZ fu;kstu izfØ;k dk lapkyu djsxh ,oa xzkeh.k ,oa 'kgjh

fudk;ksa dh ;kstukvksa dk lesdu dj jkT; ;kstuk vk;ksx dk izLrqr djsxhA ftyk ;kstuk

lfefr vyx&vyx {ks=dksa ds fy, viuh mi&lfefr;ksa1 dk xBu djsxhA

fp=&3% ftyk ;kstuk lfefr dh fu;kstu gsrq lajpuk

1-3-1-1 ftyk ;kstuk lfefr dh mi&lfefr;ka **e/; izns’k ftyk ;kstuk lfefr vf/kfu;e] 1995** ds vuqlkj fofHkUu {ks=dksa dh ;kstukvksa

dks ijhf{kr djus ,oa vafre :i nsus ds fy, vko’;drk vuqlkj vLFkkbZ mi&lfefr;ksa ds xBu dk izko/kku gSA e/; izns’k fodsUnzhÑr fu;kstu iz.kkyh ds varxZ eq[;r% 6 {ks=dksa ds

vk/kkj ij ftyk ;kstuk rS;kj djus ij fo’ks"k tksj fn;k x;k gS rFkk blh vuqlkj ftyk ;kstuk lfefr dh mi&lfefr;ksa dk fu/kkZj.k ,oa xBu fd;k tk;sxkA bu {ks=dksa dk

fu/kkZj.k bl izdkj fd;k x;k gS fd blesa lHkh lacaf/kr foHkkxksa dk lekos’k gks ldsA bldh tkudkjh uhps nh tk jgh gSA

1 ftyk ;kstuk lfefr vf/kfu;e dh /kkjk 9 dh mi/kkjk ¼2½ esa fofufnZ"r ÑR;ksa ds fuoZgu ds fy, ftyk ;kstuk lfefr ds ladYi }kjk LFkkbZ ;k vLFkkbZ iz;kstu gsrq mi&lfefr;ksa dk xBu fd;k tk ldrk gSA

jkT; ;kstuk vk;ksx

ftyk ;kstuk lfefr

mi&lfefr;ka

fu;kstu bZdkbZ;ka

ftyk iapk;r ¼xzkeh.k {ks= ds

fy,½

foHkkx] fuxe ,oa fe’ku bR;kfn

bZdkbZ;kaa

uxjh; fudk; ¼uxjh; {ks= ds fy,½

6

lacaf/kr {ks=d dh mi lfefr mlls tqM+s foHkkxksa ds vf/kdkjh@fo’ks"kKksa dks fo’ks"k vkeaf=r lnL; ds :i esa vo’; 'kkfey djs rkfd lacaf/kr {ks=d dh ;kstuk dks etcwrh iznku dh

tk lds vkSj lacaf/kr foHkkxksa esa LokfeRo dh Hkkouk tkx`r gks ldsA

rkfydk&1 % {ks=d okj foHkkxksa dk fooj.k

{ks=d foHkkx

f'k{kk Ldwy f’k{kk] mPp f’k{kk] rduhdh f’k{kk] vukSipkfjd f’k{kk ,oa

O;olkf;d f’k{kk

LokLF; rFkk iks"k.k yksd LokLF; ,oa ifjokj dY;k.k] yksd LokLF; ;kaf=dh] efgyk ,oe~ cky fodkl] [kk| ,oe~ ukxfjd vkiwfrZ

vkthfodk Ñf"k m|kfudh] ou] iapk;r ,oe~ xzkeh.k fodkl] i’kqikyu ,oe~ Ms;jh] xzkeks|ksx] m|ksx] lkekftd U;k;] ty lalk/ku] eRL; ikyu] gFkdj?kk] lgdkfjrk] js’ke] ;kstuk] vuqlwfpr tkfr

vuqlwfpr tutkfr] fiNM+k oxZ

v/kkslajpuk izca/ku yksd fuekZ.k] xzkeh.k fodkl] xzkeh.k ;kaf=dh foHkkx] ty lalk/ku] ÅtkZ] ;kstuk

mtkZ] bZ/ku rFkk

oSdfYid mtkZ

ÅtkZ] xzkeh.k fodkl] ou] ;kstuk

ukxfjd vf/kdkj laj{k.k

Hkw&lq/kkj] lkekftd U;k; Je] efgyk ,oe~ cky fodkl] jktLo

ftyk ;kstuk fuekZ.k ds fy, lHkh fu;kstu bZdkbZ;ka vius Lrj dh ;kstuk dk fuekZ.k dj

lacaf/kr {ks=d dh ;kstuk dks lacaf/kr mi&lfefr dks lkSisxhA

1-3-1-2 ftyk ;kstuk lfefr dh Hkwfedk ftyk ;kstuk fuekZ.k dh lEiw.kZ izfØ;kvksa esa usr`Ro dh Hkwfedk vnk djukA ftys dh LFkkfu; vis{kkvksa] izkFkfedrkvksa dk fo’kys"k.k dj lekosf’kr ,oa lgHkkxh

fotu fuekZ.k esa eq[; Hkwfedk fuHkkukA

ftys esa fodkl dh izkFkfedrkvksa dks LFkkuh; fudk;] lacaf/kr foHkkx] Lo;a lsoh laLFkk] 'kS{kf.kd laLFkku ,oa vU; fgrHkkfx;ksa ds lkFk ppkZ dj r; djukA

lesdu ds le;] LFkkuh; fudk; ,oa fodkl ls tqM+s foHkkxksa dh ;kstuk dh leh{kk dj ;g lqfuf’pr djuk fd ;g ;kstuk,a ftys ds fotu dks fl) djus esa lgk;d gks lds] lkFk gh ;g fdlh Hkh izdkj ds nksgjsiu ls eqDr jgsA

lgHkkxh fu;kstu izfØ;kvksa ls ftys ds fodkl dh ;kstuk le; lhek esa rS;kj djus ds fy, fuEuor dk;ksZa dks ftys esa lqfuf’pr djuk&

o xzke lHkk Lrj ij fodsUnzhÑr fu;kstu ij tkx:drk vk;sA o LFkkuh; fudk; dh LFkkbZ lfefr ds lnL;ksa dk {kerk fodkl gksA o pqus gq, usrkvksa@tu izfrfuf/k;ksa ds izf’k{k.k dks lqfuf’pr djuk

tSls&ljiap] eqf[;k] v/;{k bR;kfnA

o LFkkuh; fudk; ds vf/kdkfj;ksa dk {kerk fodkl gksA o uxjh; fudk; Lrj ij fodsUnzhÑr fu;kstu ij fo’ks"k izf’k{k.k dk;ZØe

fd;k tkukA

7

o ftyk ;kstuk lfefr ds vf/kdkjh@deZpkfj;ksa dk {kerk fodkl djokuk o ftyk ;kstuk lfefr ds tks vf/kdkjh bl izfØ;k dks ns[ksxs muds fy,

fo’ks"k izf’k{k.k dk izcU/k gksA

o vU; fu;kstu bZdkbZ;ksa ¼foHkkx@fuxe@e.My@fe’ku@isjkLVsVy½ dks fodsUnzhÑr fu;kstu iz.kkyh esa 'kkfey gksuk lqfuf’pr djukA

ftyk ;kstuk ds LohÑr gksus ds mijkar LFkkuh; fudk;] lacaf/kr foHkkx vkSj vU; fØ;kUo;u laLFkkvksa ,oa fu;kstu bdkbZ;ksa ds lkFk ;kstuk fØ;kUo;u gsrw leh{kk djsA

LFkkuh; fudk; ds pqus gq, izfrfuf/k ,oa lacaf/kr foHkkx ds vf/kdkjh@deZpkfj;ksa ds fodsUnzhÑr fu;kstu ,oa fØ;kUo;u ij {kerk fodkl dk izcU/k djsA

1-3-1-3 fu;kstu bZdkbZ;ksa dk vFkZ

fu;kstu bZdkbZ ¼Planning Unit½ dk vFkZ ,d ,slk fudk; gksrk gS ftls ;kstuk fuekZ.k dh ftEesnkjh lkSaih tkrh gSA 73osa ,oa 74osa lafo/kku la’kks/ku ds ifjis{; esa iapk;rs vkSj uxj ikfydk,a lgt :i esa ,d lqLi"V] vkRefuHkZj fu;kstu bZdkbZ ds :i esa igpkuh tk ldrh gSaA rFkkfi] orZeku esa e/; izns’k ds dbZ ,sls foHkkx] fuxe] fe’ku] isjkLVsVy bR;kfn gS tks

iapk;rksa ,oa uxj ifydkvksa ds nk;js esa ugha vk ikrs gS rFkk viuh vyx fu;kstu O;oLFkk ds rgr ;kstuk fuekZ.k ,oa fØ;kUo;u djrs gSA lefUor ftyk ;kstuk fuekZ.k ds n`f"Vdks.k

ls bUgsa Hkh fodsUnzhÑr fu;kstu iz.kkyh ds varxZr lEefyr djus dh vko’;drk gS rkfd lgh vFkksZa esa ftyk ;kstuk dk fuekZ.k fd;k tk ldsA bldks /;ku esa j[krs gq, e/; izns’k

ds lUnHkZ esa ,d ftys esa ftyk ;kstuk fuekZ.k ds fy, fu;kstu bZdkbZ;ksa dks rhu Lrj ij ns[k ldrs gSA

¼1½ f=Lrjh; iapk;rsa

¼2½ uxjh; fudk;

¼3½ vU; fu;kstu bZdkbZ;ka

vU; fu;kstu bZdkbZ;ksa esa os lHkh foHkkx] fuxe] fe’ku ,oa isjkLVsVy ,tsalh 'kkfey gksxh tks xzkeh.k fu;kstu ds fygkt ls ftyk iapk;r rFkk uxjh; fu;kstu ds fygkt ls uxjh; fudk; ds fu;a=.k ,oa nk;js esa ugha vkrh ij ,slh bZdkbZ;k ftys esa dk;Z djrh gS tSls e/;

izns’k lM+d izkf/kdj.k] fo|qr forj.k dEiuh bR;kfn tks ftys ds fodkl ds n`f"Vdks.k ls cgqr egRoiw.kZ gSA blds vfrfjDr jkT; ,oa dsUnzh; Lrj ds fe’ku ftys ds varxZr fodkl

esa vge Hkwfedk fuHkkrs gS ijarq LFkkuh; fudk; ds nk;js esa budk fu;kstu ugha gks ikrk gSA mngkj.k ds rkSj ij dqN xzkeh.k ,oa uxj lacaf/kr fe’ku@isjkLVsVy dks uhps n’kkZ;k x;k

gSA

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8

uxjh; fodkl ls tqMs fe’ku@isjkLVsVy

togkjyky usg: jk"Vªh; vjcu fjU;wvy fe’ku ¼ts-,u-,u-;w-vkj-,e-½ 'kgjh fodkl izkf/kdj.k e/; izns’k x`g fuekZ.k e.My xzke ,oa uxj fuos’k ¼Vkmu ,oa dUVªh Iykfuax½ iznw"k.k fu;a=.k e.My i;kZZoj.k fu;kstu ,oa leUo;u laxBu ¼bidks-½ bR;kfn

;gk ij /;ku nsus dh ckr gS fd vU; fu;kstu bZdkbZ;ksa esa dbZ ,slh bZdkbZ;k gS ftudh ;kstuk fuekZ.k ds fn’kk&funsZ’kksa esa ;g Li"V gS fd mUgsa LFkkuh; fudk;ksa ds lkFk feydj

tuHkkfxnkjh ls ;kstuk fuekZ.k djuk gSA mnkgj.k ds rkSj ij xzkeh.k {ks= esa jk"Vªh; LokLF; fe’ku] loZ f’k{kk vfHk;ku bR;kfn rFkk uxjh; {ks= esa tokgjyky usg: jk"Vªh; vjcu

fjU;wcy fe’ku bR;kfnA ,slh bZdkbZ;ka ogka ds LFkkuh; fudk; ds lkFk tqM+dj LFkkuh; Lrj ls fodsUnzhÑr iz.kkyh ds rgr viuh ;kstuk rS;kj dj ldrh gS rFkk mls ftyk ;kstuk

lfefr dh vius {ks=d lacaf/kr mi&lfefr dks lkSi ldrh gSA

xzkeh.k ,oa 'kgjh nksuksa {ks=ksa ds fy, fodsUnzhÑr fu;kstu iz.kkyh dk o.kZu fd;k tk jgk gS

vU; fu;kstu bZdkbZ;ksa ls lacaf/kr foHkkx] fuxe@e.My] fe’ku] isjkLVsVy bR;kfn bl O;oLFkk esa mi;qDr Lrj ij tqM+dj viuk fu;kstu dj ldrs gSA ,slh lHkh fu;kstu bZdkbZ;ka bl fodsUnzhÑr fu;kstu O;oLFkk esa 'kkfey gks ;g lqfuf’pr djuk ftyk ;kstuk lfefr dk nkf;Ro gksxkA

9

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1-3-2 xzkeh.k fodsUnzhÑr fu;kstu O;oLFkk e/;izns’k iapk;r jkt ,oa xzke LojkT; vf/kfu;e 1993 ds izko/kkuksa ds vuqlkj xzkeh.k {ks=

esa fu;kstu ,oa ;kstuk fuekZ.k esa xzke lHkkvksa dh eq[; Hkwfedk gSA xzke lHkkvksa] xzke iapk;rksa ,oa tuin iapk;rksa dh ;kstukvksa ds lesdu ls ftyk iapk;r ftyk ;kstuk rS;kj

djrh gS ftls ftyk xzkeh.k fodkl ;kstuk dgk tkrk gSA

ftyk iapk;r ds varxZr ftyk xzkeh.k fodkl ;kstuk cukus esa lg;ksx djus ds fy, lHkh Lrj ij fu;kstu ,oa vuqJo.k nyksaa dh O;oLFkk jgsxhA ftls uhps fp= esa le>k;k tk jgk

gSA

fp=&4% ftyk ,oa xzkeh.k fu;kstu lajpukRed O;oLFkk

1-3-2-1 fu;kstu ny ftyk ;kstuk fuekZ.k esa fu;kstu ny dh Hkwfedk egRoiw.kZ jgsxhA ;g ny eq[; :i ls

;kstuk rS;kj dj mls ,d Lrj ls nwljs Lrj ij tksM+us dk dk;Z djsxkA ;g ny ,d lgtdrkZ dh rjg dke djsxk tks fofHkUu fgrHkkfx;ksa ds lkFk feydj ;kstuk rS;kj djsxkA

vuqJo.k ny fu;kstu ny

eq[; dk;Zikyu vf/kdkjh] ftyk

iapk;r ,oa vf/kdkjh

ftyk dysDVj

eq[; dk;Zikyu vf/kdkjh] tuin

iapk;r ,oa vf/kdkjh

dysDVj }kjk ukfer

vf/kdkjh

2&3 xzke iapk;rksa ij 5 foHkkxh; vf/kdkjh ¼tu f’k{kd] ,-,u-,e-@,e-ih-MCyw- Ñf"k fodkl foLrkj vf/kdkjh]] vfrfjDr fodkl foLrkj vf/kdkjh]] ou j{kd] mi ;kaf=] Lo;a

lsoh laLFkk bR;kfn ½

ftyk ;kstuk lfefr

xzke iapk;r Lrjh; rduhdh lgk;rk ny ¼TSG½

xzke fodkl lfefr

ftyk ;kstuk mi&lfefr;ka

xzke lHkk

xzke iapk;r

tuin iapk;r

ftyk iapk;r

f=Lrjh; iapk;r O;oLFkkfodsUnzhÑr fu;kstu O;oLFkk

10

ftyk ;kstuk lfefr dk nkf;Ro gksxk fd og fu;kstu ny dk izf’k{k.k ,oa {kerk fodkl lqfuf’pr djs rkfd ;g ny tkudkjh ,df=r dj lds] izi=ksa esa tkudkjh Hkj ldss] mldk

fo’ys"k.k] izkFkfedrk bR;kfn dj ldsA fofHkUu Lrjksa ij fu;kstu ny dh lajpuk dks uhps le>k;k tk jgk gS] ftlds vuqlkj fu;kstu nyksa dk xBu fd;k tk;sA

¼1½ ftyk Lrjh; fu;kstu ny &

ftyk Lrjh; fu;kstu ny esa de ls de 6 lnL; gksxsA bl ny dk xBu ftyk ;kstuk lfefr ds ekxZn’kZu esa fd;k tk;sxkA bl ny esa lacaf/kr foHkkxksa ds vf/kdkjh fu;kstu ds fo"k; fo’ks"kK] lfØ; Lo;alsoh laLFkk,a] ,oa vU; laLFkkuksa ls tqM+s yksx gks ldrs gSA bl

ny dh eq[; ftEesnkjh ftysa es fu;kstu ds fupys Lrjksa ds vko’;d lg;ksx] izf’k{k.k ,oa lalk/ku miyC/k djkuk ,oa tuin iapk;rksa dh lesfdr ;kstukvksa dks izkIr dj muds lesdu ls ftyk xzkeh.k ;kstuk rS;kj djuk gksxhA lkFk gh fu;kstu ny ftyk xzkeh.k ;kstuk ds varxZr {ks=dokj fo’kys"k.k dj ftyk ;kstuk lfefr dh mijksDr {ks=d lacaf/kr

mi&lfefr;ksa dks fn[kkdj muds lq>koksa dks lekfgr djsxkA

¼2½ tuin Lrjh; fu;kstu ny &

xzke lHkkvksa ,oa xke iapk;r Lrj ij fu;kstu ds fy;s okrkoj.k fuekZ.k] rduhdh lg;ksx izf’k{k.k ,oa bl ny esa tuin Lrjh; foHkkxksa ds vf/kdkjh] lsok vodk’k izkIr vf/kdkjh] lfØ; Lo;alsoh laLFkkvksa ds lnL; ,oa vU; laLFkkuksa ls tqM+s O;fDr gks ldrs gaSA ;g ny

de ls de 6 lnL; gksus pkfg;sA tuin viuh vko’;drkuqlkj fu;kstu ny esa lnL;ksa dh la[;k esa ijhorZu dj ldrh gSA bl ny dh eq[; ftEesnkjh ftysa es fu;kstu ds fupys Lrjksa ds vko’;d lg;ksx] izf’k{k.k ,oa lalk/ku miyC/k djkuk ,oa xzke iapk;rksa ls izkIr ;kstukvksa dk tuin Lrj ij lesdu djuk rFkk tuin dh ;kstuk rS;kj djuk

gksxkA lkFk gh nks ls vf/kd xzke iapk;rksa ls lacaf/kr dk;ksZa dks Hkh ;kstuk esa 'kkfey djsxkA tSls&nks ;k vf/kd iapk;rksa dks tksM+us okyh lM+d gks ldrh gS ;k dqN iapk;rksa ij vkthfodk ;k uokpkj lacaf/kr dksbZ dsUnz bR;kfn xfrfof/k gks ldrh gSA

¼3½ xzke iapk;r Lrjh; rduhdh lgk;rk ny ¼TSG½& xzke iapk;r Lrjh; rduhdh lgk;rk ny esa fofHkUu foHkkx ds tehuh Lrj ds vf/kdkjh@deZpkjh ,oa lfØ; Lo;alsoh laLFkk@LoSfPNd laxBu ds izfrfuf/k gks ldrs gSA foHkkxksa ds tehuh dk;ZdrkZ dh miyC/krk dks n[krs gq, bldk xBu nks ;k rhu iapk;rksa ds

dyLVj ij fd;k tk;sxkA ftldh ftEesnkjh bu iapk;rksa esa fu;kstu dh izfØ;kvksa dk lapkyu djuk gksxhA

izR;sd xzke iapk;r Lrjh; rduhdh lgk;rk ny ¼TSG½ esa 4&6 ;k mlls vf/kd lnL; gksaxsA ftlesa tehuh Lrj ds vf/kdkjh@deZpkjh ,oa lfØ; Lo;alsoh laLFkk@LoSfPNd laxBu ds vuqHkoh yksx gksxsA

bl ny ds xBu dh ftEesnkjh eq[; dk;Zikyu vf/kdkjh] tuin iapk;r dh gksxh] tks

lacaf/kr foHkkxksa ftyk ,oa tuin Lrjh; fu;kstu ny ds izf’kf{kr lnL;ksa }kjk budk fodsUnzhÑr fu;kstu izfØ;kvksa ij izf’k{k.k iznku fd;k tk;sxkA

rduhdh lgk;rk ny dh eq[; ftEesnkjh lacaf/kr xzke iapk;r esa vkus okys lHkh xzkeksa esa fu;kstu izfØ;kvksa dk fØ;kUo;u tSls&a xzke iapk;r dk fotu fuekZ.k] lacaf/kr {ks=dksa dh

fxzM ds vk/kkj ij xzke ;kstuk rS;kj djuk rFkk xzkeksa dh ;kstuk ds lesdu ls xzke iapk;r dh ;kstuk rS;kj djuk bR;kfn gksxkA ftyksa esa orZeku LFkfr dks ns[krs gq, tehuh Lrj ds vf/kdkjh ds :i esa fuEu O;fDr gks ldrs gS&

11

1- f’k{kk {ks=d ds fy, & tuf’k{kd] ladqy leUo;d bR;kfn 2- LokLF; {ks=d ds fy, & ,-,u-,e@,e-ih-MCY;w@ijhos{kd efgyk ,oa cky

fodkl bR;kfn 3- vkthfodk {ks=d ds fy, & Ñf"k foLrkj vf/kdkjh] vfrfjDr fodkl foLrkj

vf/kdkjh] mi ou {ks=iky bR;kfn

4- v/kkslajpuk {ks=d ds fy, & xzkeh.k ;akf=dh@yksd fuekZ.k@flpkabZ@ujsxk bR;kfn ls mi&;a=h

5- ÅtkZ] bz/ku ,oa ukxjhd vf/kdkj {ks=d ds fy, & Oku@jktLo foHkkx ls ou {ks=iky@iVokjh bR;kfn

6- lfØ; ,oa vuqHkoh Lo;a lsoh laLFkk ;k LoSfPNd laxBu bR;kfn xzke iapk;r Lrjh; rduhdh lgk;rk ny ds eq[; dk;Z fuEuor gksxs&

izR;sd xzke iapk;r Lrjh; rduhdh lgk;rk ny 2 ls 3 iapk;rksa ¼10 xzke esa½ esa ;sktuk fuekZ.k dh izfØ;kvksa dk lapkyu djsaxsA LFkkuh; ifjfLFkfr ds vuqlkj la[;k ifjofrZr Hkh gks ldrh gSA

lkSih xbZ xzke iapk;rksa esa vkusokys lHkh xzkeksa esa fu;kstu izfØ;kvks dk lapkyu ,oa ;kstuk fuekZ.k dk dk;Z djokukA

xzke fodkl lfefr@xzke fu;kstu lfefr dk xBu ,oa ;kstuk fuekZ.k ij mUeq[khdj.k rFkk izfØ;kvksa ds lapkyu esa lg;ksx nsukA

xzke fodkl lfefr ds lkFk feydj xzke ds misf{kr oxksZa dh igpku djuk ,oa misf{kr oxksZa ds lkFk cSBdj vyx&vyx {ks=dksa ls tqM+h leL;kvksa dks fpfUgr djus esa xzke fodkl lfefr dk lg;ksx djukA

leL;kvksa ds izkFkfedhdj.k ,oa fo’ys"k.k ds vk/kkj ij vko’;drk fodYiksa dh igpku djus esa xzke fodkl lfefr ds yksxksa dh lgk;rk djuk ,oa dk;ksZa dks

mi;qDr ;kstukvksa ds lkFk tksM+ukA

;kstuk fuekZ.k esa v/kkslajpuk] rduhdh ,oa ctV vkfn eqnnksa ij rduhdh lg;ksx ds fy, tuin ,oa ftys ls en~n ysukA

¼4½ xzke lHkk Lrjh; fu;kstu ny &

xzke lHkk Lrj ij fu;kstu dh ftEesnkjh xzke fodkl lfefr dh gksxh] D;ksafd xzke fodkl lfefr xzke lHkk dh LFkkbZ lfefr gS ftls iapk;r vf/kfu;e ds varxZr xzke esa fu;kstu djus dh ftEesnkjh nh xbZ gSA xzke fodkl lfefr gh xzke fu;kstu dh izfØ;kvksa dks xzke Lrj ij TSG ds lg;ksx ls lapkfyr djsxhA xzke lHkk viuh vko’;drk ds vuqlkj fu;kstu dh izfØ;kvksa dks lapkfyr djus ds fy, vLFkkbZ lfefr dk xBu Hkh dj ldrh gSA ,slh vLFkkbZ lfefr dks xzke fu;kstu lfefr dgk tk;sA

bldk xBu dk xzke lHkk dh xzke fodkl lfefr dk foLrkj dj fd;k tk ldrk gSA xzke fodkl lfefr ds foLrkj dh vko’;drk fu;kstu izfØ;k esa xzkeh.kksa dh vf/kd lgHkkfxrk

dks lqfuf’pr djus ds mn~ns’; ls gSA efgykvksa dh Hkkfxnkjh dks lqfuf’pr djus ds fy, izR;sd okMZ ls bl xzke fu;kstu lfefr esa de ls de ,d efgyk dks vo’; 'kkfey fd;k tk ldrk gSA blds fy, xzke esa vkusokys lHkh okMZ ds iap ds vfrfjDr izR;sd okMZ ls tkudkjksa ¼i

12

xzke fu;kstu lfefr esa de ls de 7 lnL;ksa dks j[kk tk;sxkA vk’k; ;g gS fd xzke esa okMksZa dh la[;k de gksus ij Hkh fu;kstu izfØ;k,a lqpk: :Ik ls pykbZ tk

ldsA

xzke fu;kstu lfefr esa izR;sd okMZ2 ls de ls de nks lnL;ksa dk p;u fd;k tkuk pkfg;sA ftuesa ls ,d vfuok;Zr% efgyk lnL; gksxhA

izR;sd okMZ Lrj dk igyk lnL; okMZ ls pquk gqvk iapk;r izfrfuf/k ¼iap½ gksxk@gksxhA

okMZ ds nwljs lnL; ds :i esa iap ds ckn loZizFke LFkku okMZ esa jgus okys xzke lHkk ds LFkkbZ lfefr ds lnL; dks fn;k tk;sA ;fn okMZ esa LFkkbZ lfefr dk dksbZ lnL; ugha gS rks tkudkjksa dh lwph esa ls lnL; dk p;u fd;k tk;sA tkudkjksa ds :i esa xzke ds Lo&lgk;rk lewg ds lnL;] ikyd f’k{kk la?k] jkstxkj xkjaVh

ds esV vkSj vU; lfØ; laLFkkvksa ds izfrfuf/k bR;kfn gks ldrs gSA ;fn fdlh okMZ esa ,d ls vf/kd tkudkj@lfØ; lnL; gks vkSj og fu;kstu

izfØ;kvksa esa Hkkx ysus dks rS;kj gks] rks xzke lHkk pkgs rks ml okMZ ls nks ls vf/kd lnL;ksa dk p;u dj ldrh gSA

fu;kstu esa efgykvksa dh Hkkxhnkjh lqfuf’pr djus ds fy, ;g /;ku fn;k tk;s dh ;fn fdlh okMZ esa okMZ iap iq:"k gS rks xzke fu;sktu lfefr dh nwljh lnL; efgyk gksxh vkSj ;fn okMZ iap efgyk gS rks xzke fu;kstu lfefr dk nwljk lnL; iq:"k gksxkA bl rjg djus ls xzke fu;kstu lfefr esa efgykvksa dh la[;k 50

izfr'kr lqfuf’pr dh tk ldsxhA xzke fu;kstu lfefr ds v/;{k xzke iapk;r ds ljiap djsxssA

xzke fodkl lfefr ds dk;Z

xzke dh fu;kstu izfØ;kvksa es lfefr dh egRoiw.kZ Hkwfedk jgsxhA lfefr ds lnL;ksa dks xzke

iapk;r Lrjh; rduhdh lgk;rk ny ¼TSG½ dh en~n ls xzke ds yksxks ds lkFk feydj ;kstuk fuekZ.k dh iwjh izfØ;kvksa dk lapkyu djuk gksxk rFkk xzke ds fodkl ds fy,

dk;Z;kstuk dk fuekZ.k djkuk gksxkA

fu;kstu ds izR;sd pj.k esa vf/kd ls vf/kd yksxksa dh Hkkxhnkjh lqfuf’pr djukA xzke ds fofHkUu misf{kr oxksZa ds lewgksa ds lkFk feydj leL;kvksa dh igpku djuk

,oa mudh izkFkfedhdj.k djus ds fy, cSBdksa dk lapkyu djukA

xzke dh leL;kvksa ij fopkj foe’kZ dj mi;qDr fodYiksa dh ryk’k djukA okMZ Lrj ij yksxksa ds lkFk feydj ;kstuk fuekZ.k ij ppkZ ,oa muds lq>koksa dks

'kkfey djukA

xzke lHkk esa dk;Z ;kstuk rS;kj djukA xzke lHkk esa dk;Z ;kstuk dk izLrqfrdj.k ,oa lq>koksa dks 'kkfey dj xzke dh

;kstuk dk xzke lHkk ls vuqeksnu djokukA

xzke lHkk vuqeksnu ds ckn ;fn Hkfo"; esa ubZ leL;k ;k fodYi lkeus vkrs gS rks mi;qDr xfrfof/k r; dj mls xzke dh ;kstuk esa tksM+ukA

jkT;@ftyk ,oa tuin }kjk fu;kstu izfØ;k ls lacaf/kr fn'kk&funsZ'kksa ds vuq:i dk;Z dj ;kstuk fuekZ.k dh izfØ;k dks etcwrh iznku djukA

2 xzke iapk;r dk okMksZa esa foHkktu & ¼1½ ,d xzke iapk;r esa de ls de nl okMZ vkSj vf/kdre

chl okMZa gks ldrs gS] ¼2½ izR;sd okMZ esa ,d lnL;h; izfrfuf/k gksrk gS tks okMZ iap ds uke ls tkuk tkrk gSA

13

1-3-2-2 vuqJo.k ny ftyk xzkeh.k fu;kstu izfØ;kvksa dks O;ofLFkr :i esa lapkfyr djus ,oa lHkh Lrjksa ij fuxjkuh djus ds fy, ftyk ,oa tuin iapk;r ds Lrj ij vuqJo.k nyksa dk xBu fd;k tk;sxkA ftyk Lrjh; vuqJo.k ny tuin iapk;r ds Lrj ij gks jgs fu;kstu izfØ;k dh fuxjkuh djsxk rFkk tuin Lrjh; vuqJo.k ny vius tuin {ks= dh xzke aipk;rksa ds Lrj

ij fu;kstu dh izfØ;k dh fuxjkuh djsxkA ;g vuqJo.k ny psdfyLV ds mi;ksx ls fu;kstu izfØ;kvksa dh fuxjkuh djsxsA vuqJo.k ny ;g lqfuf’pr djsxs fd fu;kstu lacaf/kr lHkh izfØ;kvksa dk iw.kZ ikyu gks vkSj mudh xq.koRrk vPNh gksA fofHkUu Lrjksa ij vuqJo.k dysDVj ,oa muds }kjk fu;qDr vf/kdkjh djsxsA

1-3-2-3 fu;kstu gsrq izf’k{kd O;oLFkk fodsUnzhÑr fu;kstu dh izfØ;k ds varxZr fofHkUu Lrjksa ij f=Lrjh; iapk;r ds izfrfuf/k] xzke fodkl lfefr] lacaf/kr foHkkx ,oa vU; fgrHkkfx;ksa }kjk fu;kstu izfØ;ksa dk lapkyu

djrs gq, ftyk xzkeh.k fodkl ;kstuk fuekZ.k dk dk;Z djuk gSA fu;kstu dh izfØ;kvks ij bu yksxksa dks izf’kf{kr djus ds fy, ftyk Lrjh; fu;kstu ny ,oa tuin Lrjh; fu;kstu

ny ds dqN lnL;ksa dk ,d izf’k{kd ny rS;kj fd;k tk;sxkA blds fy, ftyk ,oa tuin iapk;r ds eq[; dk;Zikyu vf/kdkjh }kjk fu;kstu ny esa ls 4&5 vuqHkoh@izHkkoh izf’k{kdksa dk p;u fd;k tk;sxkA ;g izf’k{kd lacaf/kr foHkkx ds vf/kdkjh@deZpkjh ;k vU; dksbZ O;fDr ;k laLFkk ds yksx gks ldrs gS ftUgsa izf’k{k.k nsus dk de ls de rhu&pkj o"kZ dk

vuqHko gksA bu izf’k{kdksa dks fodsUnzhÑr ftyk fu;kstu ij izf{k.k fn;k tk;sxkA izf’k{kd ny dh eq[; ftEesnkjh izf’k{k.k xzke iapk;r Lrj ds rduhdh lgk;rk ny ¼TSG½ ds lnL;ksa dks fodsUnzhÑr fu;kstu dh izfØ;k ij izf’kf{kr djukA

[k.M&2% uxjh; fu;kstu dh lajpukRed O;oLFkk

1-3-3 uxjh; fudk; fu;kstu O;oLFkk uxjh; fudk; vius vki esa Lo’kklu dh ,d Lora= bdkbZ gSA fofHkUu uxjh; fudk;ksa dh

;kstukvksa dks lesfdr djus dh lEiw.kZ ftEesnkjh ftyk ;kstuk lfefr dh gksxh tks viuh mi&lfefr;ksa ds ek/;e ls ;g dk;Z djsxhA izR;sd fuxjh; fudk; vius Lrj dh ;kstuk

rS;kj dj ftyk ;kstuk lfefr dh lacaf/kr mi&lfefr;ksa dks lkSisaxsA vkSj mi&lfefr uxjh; {ks= dh ;kstuk dks vafre :i nsxhA

uxjh; fudk; ds lUnHkZ esa uxj ifydk ,oa uxj iapk;rksa esa uxjh; fu;kstu lajpuk okMZ Lrj rd jgsxh tcfd uxj fuxe esa fu;kstu lajpuk {ks= lHkk

3@eksgYyk

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14

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15

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1-3-3-3 uxjh; {ks= Lrjh; izf’k{kd O;oLFkk uxjh; fu;kstu O;oLFkk ds varxZr uxjh; fu;kstu ls tqM+s vf/kdkjh@deZpkjh ,oa tu izfrfuf/k;ksa dks fu;kstu ls lacaf/kr fo"k;ksa ij izf’k{k.k iznku djus ds fy, ftyk Lrjh;

fu;kstu ny ,oa uxjh; fudk; Lrjh; fu;kstu ny esa ls izf’k{k.k nsus esa l{ke O;fDr;ksa dk pquko fd;k tk;sxkA ftlesa uxjh; fudk;ksa dh la[;k dks /;ku esa j[kdj izR;sd

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20

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21

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'kkyk esa ukekadu ,oa ;g lqfuf’pr djuk fd o"kZ

2007 rd lHkh cPps de ls de 5 lky dh viuh

Ldwyh f’k{kk iwjh djsA

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vuqikr 1%48 gSA izns’k ds 46-89 izfr’kr f’k{kd vizf’kf{kr gSaA

jkT; esa 32 izfr’kr Ldwyksa esa dsoy ,d gh f’k{kd miyC/k gSaA ogha 33-75

izfr’kr Ldwyksa esa efgyk f’kf{kdk ugha gSA

6 izfr’kr cPpksa dk izkFkfed f’k{kk gsrq Ldwy esa iath;u rd ugh gks ikrkA

izkFkfed Ldwyksa esa iathÑr 85 izfr’kr ckfydk;sa lsds.Mªh Ldwy rd ugh igqap

ikrhA 34 izfr’kr Ldwy iDds ugha gSa vkSj 9-39 izfr’kr Ldwy ,d gh d{k esa yx jgs gSaA

izkFkfed ij ,oa izkFkfed Lrj ls Åij 20 izfr’kr cPps chp esa gh Ldwy NksM+ nsrs gSa ftlesa yM+fd;ksa dh la[;k dgha

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3 ySafxd lekurk o efgyk l’kfDrdj.k dks c

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èR;q gksrh gSA e-iz- esa 0 ls 4 o"kZ ds vk;q oxZ ds 37

izfr’kr cPps Hkw[k ds dkj.k ne rksM+ nsrs gSaA

dqiksf"krksa dk 54 izfr’kr ls c

24

Ø lgL=kfCn fodkl y{; jk"Vªh; fodkl y{; e/;izns’k dh fLFkfr

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Ik;kZoj.k larqyu&

ns’k esa VhdkÅ fodkl ds

fy, Ik;kZoj.k laj{k.k laca/kh dk;ZØe pykukA

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u ihus okyksa dh la[;k dks ?kVdj vk/kh djukA

2020 rd djhc 10 djksM+ >qXxh&>ksiM+h okfl;ksa ds

thou Lrj esa lq/kkj djukA

ns’k esa taxyksa rFkk o`{kksa dh la[;k 2007 rd 12

izfr’kr vkSj 2012 rd 33 izfr’kr djukA 2007

rd 'kgj dh cM+h iznwf"kr ufn;ksa dks lkQ djuk

rFkk vU; dks 2012 rd lkQ djukA

jkT; esa yxHkx 38 izfr’kr xzkeh.k ifjokjksa ds ikl ihus ;ksX; ikuh ugha

gSA jktho xka/kh jk"Vªh; is;ty ;kstuk

vkSj lsDVj fjQkeZ izkstsDV ds ifj.kke mRlkg tud ugha gS e-iz- 'kklu 156-

35 djksM+ jkf’k dks de dj jgk gSA jkT; ds 22 ftyksa esa Hkwfexr ty dk

Lrj 2 ls 4 ehVj uhps igqap x;k gSAjkT; esa 30-71 izfr’kr ou {ks= gS

ysfdu djhc 70 izfr’kr fcxM+s ou gSA

mnkgj.k ds fy;s ;fn ge e/;izns’k ds xquk ftys ds vkadM+ksa dk fo’ys"k.k djsa rks ;g ikrs

gSa fd iwjs izns’k esa ekuo fodkl ds vk/kkj ij ;g 36osa LFkku ij gS rFkk ts.Mj vk/kkfjr fodkl esa 40osa LFkku ij gSaA izR;sd izkFkfed LokLF; dsUnz ij yxHkx 55 gtkj dh

tula[;k vkfJr gSA ftys esa yxHkx 59 izfr’kr tehu ij [ksrh gks ikrh gSA Hkwty dk Lrj cgqr [kjkc dh Js.kh esa ugha vk;k gSA mijksDr vkadM+ksa ,oa vU; v|ru tkudkfj;ksa ds vk/kkj ij lgHkkxh fo’ys"k.k ls ;g r; gks ik;sxk fd ftys dk dkSu lk lsDVj ¼f’k{kk]

LokLF;] okfudh bR;kfn½ lcls [kjkc fLFkfr esa gSA

lcls [kjkc fpfUg~r eqn~ns ds bnZ&fxnZ gh fotu vk/kkfjr gksxkA ;fn xquk ftys ds mnkgj.k esa ;g fo’ysf"kr gksrk gS fd lcls [kjkc fLFkfr efgykvksa ,oa cPPkksa dh gS rks ;gh efgyk ,oa cky fodkl dk lsDVj ftys ds fy;s lcls egRoiw.kZ gks tk;sxkA blh ij ftys

dk fotu r; fd;k tk;sxkA

bl eq[; lsDVj dks ,d yky xksys ds :i esa fpfUg~r fd;k tk ldrk gS A yky jax dk pquko blfy;s fd ;g lcls egRoiw.kZ fcUnq dh vksj b’kkjk djrk gS ftls izkFkfedrk ds rkSj ij lq/kkjs tkus dh vko’;drk gSA xquk ftys ds mnkgj.k esa ogka ds fo’ys"k.k ls fudys

lcls egRoiw.kZ fiNM+siu ds fcUnq dks bl izdkj fn[kyk;k tk ldrk gSA

fp=&10% ftys dk lcls egRoiw.kZ fiNM+siu dk {ks=

mijksDr lsDVj dh igpku dk vFkZ ;g ugha gS fd ftys dh iwjh Iykfuax flQZ blh fcUnq

ij gksxhA ;g flQZ og fcUnq gS tks lcls egRoiw.kZ :i ls lkeus vk;k gS A izfØz;k ds vxys pj.k esa tc bl egRoiw.kZ fcUnq dks izHkkfor djus okys dkjdksa@lsDVjksa dh igpku

dh tk;sxh rks gks ldrk gS fd f’k{kk] Ñf"k] jkstxkj] lkekftd okfudh bR;kfn cgqr lkjs

efgykvksa ,oa cky dY;k.k dh fiNM+h fLFkfr

25

ftyk Lrjh; fotu dk;Z’kkyk &

izFke pj.k dks NksM+dj 'ks"k rhu pj.kksa dh izfØ;k ftyk Lrjh; fotu

dk;Z’kkyk esa pysxhA blds lEHkkfor fgrHkkxh@izfrHkkxh fuEu gksaxs &

• ftyk Lrjh; foHkkxksa ds izfrfuf/kx.k

• uxjksa ds egkikSj@v/;{k • ftyk iapk;r ds izfrfuf/kx.k • tuin iapk;rksa ds v/;{k • tuin iapk;r ds lh-vks- • efgyk laxBuksa@Lo;a lgk;rk

lewgksa ds pqus gq;s izfrfuf/kx.k

• Lo;a lsoh laLFkkvksa ds izfrfuf/k • 'kS{kf.kd laaLFkkvksa ds izfrfuf/k • ftys ds dqN x.kekU; ukxfjd

lsDVj bl eq[; eqn~ns ds bnZ&fxnZ lkeus vk;saxs ftu ij Hkh ;kstuk cukus dh t:jr iM+sxhA

pj.k&3% eq[; fiNM+siu ds eqn~ns@lsDVj dks izHkkfor djus okys dkjdksa@lsDVjksa dh igpku

ftys ds ml eq[; eqn~ns] ftl ij fd og

lcls T;knk fiNM+k gqvk gS] dk xgjkbZ ls fo’ys"k.k fd;k tk;sxkA ,d eqn~nk vius vki esa lkjh pht dk c;ku ugha djrkA mnkgj.k ds fy;s xquk ftys esa efgykvksa ,oa cPpksa dh

rqyukRed :i ls fiNM+h fLFkfr ds ihNs ogka dh f’k{kk O;oLFkk] LokLF; lqfo/kk lajpuk] Ñf"k O;oLFkk] ;krk;kr O;oLFkk bR;kfn cgqr lkjs i{k 'kkfey gksaxsA ;g fo’ys"k.k leL;kvksa

ds cgqvkxkeh Lo:Ik dks Li"V djrk gS ,oa {ks=dksa ds ijLij vk/kkfjr gksus dks Li"V djrk gSA ;g ckr le>uh blfy;s vko’;d gS fd eq[; leL;k dks dsfUnzr dj ckdh

vU; lsDVj vFkok muls lEcfU/kr foHkkxksa dk Hkh fu;kstu blh fn’kk esa gksxk A ;g u

le>k tk;s fd efgyk ,oa cky fodkl dk eqn~nk eq[; :i ls lkeus vkus ij f’k{kk]

LokLF;] Ñf"k bR;kfn fo"k;ksa ij ;kstuk cusxh gh ughaA ;gka rks ;g le>uk t:jh gS fd cgqr lkjs dkjd eq[; eqn~ns ds ihNs ftEesnkj

gSaA mu lcdh ;kstuk,a eq[; eqn~ns dks gy djus dh fn’kk esa izsfjr gksaxhA vUrj bruk gks ldrk gS fd fo’ys"k.k esa ;g fudydj vk;s fd eq[; eqn~nksa dks gy djus ds fy;s f’k{kk ij T;knk tksj nsuk t:jh gS ;k Ñf"k ij vFkok fdlh vU; lsDVj ij A

mnkgj.k ds fy;s ;fn efgyk ,oa cky fodkl ds eqn~ns ij bldh [kjkc fLFkfr ds dkjdksa ij foLrkj ls ckrphr fd;k tk;s rks cgqr lkjs fcUnq lkeus vk ldrs gSa vf/kd xjhch bldk eq[; dkj.k gks ldrh gSA dksbZ dg ldrk gS fd blds ihNs vKkurk ,oa f’k{kk dh deh ftEesnkj gSA dksbZ dg ldrk gS fd LokLF; lqfo/kk;sa mu rd ugha igqaprh blfy;s

;gh lcls T;knk ftEesnkj gSA dksbZ dg ldrk gS fd efgykvksa dh [kjkc vkfFkZd fLFkfr ;kfu csjkstxkjh gh lkjh fLFkfr ds fy;s ftEesnkj gSA bl izdkj dh reke ppkZ;sa gks ldrh gSaA blh ppkZ dks vk/kkj cukdj vUrr% ;g lgefr cukuh iM+sxh fd eq[; eqn~ns ds vykok fdl lsDVj dh fdruh izkFkfedrk gksxhA mijksDr mnkgj.k esa LokLF; izFke izkFkfedrk]

csjkst+xkjh nwljh izkFkfedrk rFkk f’k{kk rhljh izkFkfedrk izkIr dj ldrk gSA ;gh izkFkfedrk fotu dh Li"Vrk rFkk ;kstuk dh fn’kk r; djus esa lgk;d gksxkA izkFkfedrk

ds Øze dks fofHkUu jaxksa esa fuEu izdkj fn[kyk;k tk ldrk gS &

26

fp=&11% eq[; eqn~ns dks izHkkfor djus okys dkjd ,oa izkFkfedrk

mijksDr fp= esa eq[; eqn~ns dks izeq[k :i ls izHkkfor djus okys dkjdksa dks fn[kyk;k x;k gS mudk vkdkj mudh izkFkfedrk dks iznf’kZr djrk gSA yky jax rks eq[; eqn~ns dks iznf’kZr djrk gh gS lkFk gh ihys jax esa izHkkfor djus okys mu nks dkjdksa dks fn[kk;k x;k

gS tks lcls T;knk eq[; eqn~ns dks izHkkfor djrs gSaA buesa Hkh cM+s vkdkj dk xksyk lcls T;knk izHkkfor djus okyk dkjd ekuk x;k gSA uhys jax esa ml dkjd dks fn[kyk;k x;k gS tks vis{kkÑr de izkFkfedrk okyk gSA

pj.k&4% ftys dh rkdr] detksjh] volj ,oa pqukSfr;ksa dk fo’ys"k.k ¼SWOT½

n`f"V fuekZ.k ds ifjis{; esa fiNM+siu ds igpku dk fcUnq gh dkQh ugha gS cfYd ;g fo’ys"k.k djuk Hkh t:jh gS fd fiNM+siu dks nwj djus ds n`f"Vdks.k ls ftys ds Hkhrj dkSu ls volj miyC/k gS rFkk fdl izdkj ds [krjs lkeus vk ldrs gSA blds vfrfjDr laLFkkxr :i ls ftys dh D;k rkdr gS rFkk fdl izkdj dh detksfj;ka gS] bls Hkh

vkadfyr djuk t:jh gSA

volj vkSj [krjksa dh igpku ckg~; okrkoj.k esa dh tkrh gS rFkk rkdr ,oa det+ksfj;ksa dks vius Hkhrj ns[kk tkrk gSA mngkj.k ds fy, ftys ds eq[; fiNM+siu ;kfu efgykvksa ,oa cky dY;k.k dh fiNM+h fLFkfr dks nwj djus ds ifjis{; esa ;g fo’ys"k.k djuk gksxk dh

ftys esa ,sls dkSu&dkSu ls volj miyC/k gS tks bl fiNMs+iu dks nwj djus esa en~n djsaxs lkFk gh ;g Hkh ns[kuk gksxk fd bl fn’kk esa dkSu&dkSu lh pqukSfr;ka@[krjs lkeus [kM+s gSA

fo’ys"k.k ls volj ,oa [krjksa ds fuEu fcUnq fudydj lkeus vk ldrs gS&

miyC/k volj &

ftys esa orZeku esa ,d lkFk jk"Vªh; xzkeh.k LokLF; fe’ku] loZ f’k{kk vfHk;ku] jk"Vªh; jkstxkj xkjaVh ;kstuk bR;kfn dh miyC/krk

e/; izns’k iapk;rh jkt vf/kfu;e ds varxZr f=Lrjh; iapk;rh jkt O;oLFkk esa 50 izfr’kr efgyk vkj{k.k dh O;oLFkk

fodsUnzhÑr fu;kstu iz.kkyh@11oh iapo"khZ; ;kstuk ds varxZr efgyk Hkkfxnkjh dks lqfuf’pr djus dh O;oLFkk bR;kfn

efgykvksaa dh vkfFkZd

nqnZ’kk

efgykvksa ,oa cky dY;k.k dh fiNM+h

fLFkfr

LokLF; lqfo/kkvksa dh igqap dk vHkko

ckfydk f’k{kk dk vHkko

vfr izkFkfedrk f}rh; izkFkfedrk r`rh; izkFkfedrk

vR;f/kd xjhch

27

pqukSfr;ka@[krjs

lkekftd ,oa ikjEifjd rkSj ij fu.kZ; izfØ;k esa efgykvksa dh de Hkkxhnkjh rFkk yxkrkj ?kVrk L=h iq:"k vuqikrA

ftys esa ekSleh iyk;u dh vf/kdrk lekt esa ckfydk f’k{kk dks egRoghu le>uk bR;kfn

ftys esa volj ,oa [krjksa ds fo’ys"k.k esa ;g ns[kuk gksxk fd fdu voljksa dk mi;ksx djds fdu pqukSfr;ksa dk lkeuk fd;k tk ldrk gS rkfd fiNM+siu dks izHkkfor djus okys

dkjdksa dk funku fd;k tk ldsA

blh izdkj ftys ds laLFkkxr O;oLFkk ds Hkhrj dh rkdrksa ,oa det+ksfj;ksa dk fo’ys"k.k fd;k tk;sxk D;ksafd viuh rkdr ls gh ge miyC/k voljksa dk Qk;nk mBk ldrs gS rFkk

pqukSfr;ksa dk lkeuk dj ldrs gSA vU;Fkk gekjh det+ksfj;ka gekjh pqukSfr;ksa dks vkSj tfVy cuk nsaxhA ftys dh rkdr ,oa det+ksfj;ka fuEu :i ls lkeus vk ldrh gS&

ft+ys dh rkdr

ftys esa izcy efgyk Lo;a lgk;rk lewg@laxBuksa dh miyC/krk xkao&xkao rd efgyk ,oa cky fodkl foHkkx dk QSyk ra= rFkk izf’kf{kr ekuo

lalk/ku

f’k{kk lacaf/kr v/kkslajpuk dh etcwr O;oLFkk bR;kfn ftys dh det+ksjh

lacaf/kr foHkkxksa esa vkilh leUo; ,oa j.kuhfr;ksa esa ,d:irk dk vHkko fu;kstu ij leqfpr /;ku u fn;k tkuk izHkkoh lkoZtfud forj.k iz.kkyh dk vHkko

fuEufyf[kr ÝseoØ dk mi;ksx dj ftys ds vanj rkdr&detksjh ,oa volj&pqukSfr;ks dk fo’ys"k.k fd;k tk ldrk gS&

Rkdr detksjh

volj

1- ftu rkdrksa ls ge voljksa

dk ykHk mBk ldrs gS

2- ftu detksfj;kas dh otg ls

ge voljksa dk ykHk ugha mBk ik jgs gSA

[krjs@pqukSfr;ka

3- ftu rkdrksa ls ge [krjksa

dk lkeuk dj ldrs gSA

4- tks det+ksfj;ka gekjs [krjksa

dks vkSj c

28

pj.k&5% fotu dk vafre :i ls fu/kkZj.k

eq[; fiNM+siu ds eqn~ns dh igpku ,oa volj] rkdr bR;kfn ds fo’ys"k.k ds lkFk gh

fotu fu/kkZj.k dh fn’kk Li"V gks tkrh gS A ;gh og eqn~nk gksrk gS ftls vkxkeh 5 o"kksZa esa nwj djus dh bPNk 'kfDr ftys dks fn[kkuh gksxhA lHkh lEcfU/kr dkjdksa dks /;ku esa j[krs

gq;s ,slh ;kstuk dk fuekZ.k djuk gksxk ftlls le; jgrs eq[; fiNM+siu ds eqn~ns dks nwj fd;k tk ldsA

mijksDr mnkgj.k ds vk/kkj ij xquk ftys dk fotu okD; ;g gks ldrk gS & **gekjk ,d ,slk ftyk gks ftlesa efgyk;sa ,oa cPps LoLFk jgdj viuh lEiw.kZ ftUnxh [kq’kgkyh ls th

ldsa A efgykvksa dks f’k{kk ,oa jkst+xkj ds leku volj gksa rFkk os lEeku ds lkFk thou clj dj ldsaA**

;fn vko’;d le>k tk;s rks eq[; fotu ds lkFk&lkFk izeq[k lsDVjksa dks vk/kkj cukdj mi&fotu dk Hkh fuekZ.k fd;k tk ldrk gSA mnkgj.k ds fy;s ;fn xquk ftys dk eq[;

fotu efgyk ,oa cPpksa ds dY;k.k ij vk/kkfjr gS rks blls tqM+h vU; leL;kvksa@lsDVjksa ds vk/kkj ij ;kfu f’k{kk ,oa jkstxkj ds ifjizs{; esa mi&fotu dks Hkh fu/kkZfjr ,oa fpfUg~r fd;k tk ldrk gSA

2-3 ftyk fotu dk izlkj rFkk fofHkUu Lrjksa ij fotu fuekZ.k ftyk Lrj dh fotu dk;Z’kkyk esa O;kid lgHkkfxrk ds vk/kkj ij r; fd;k x;k ftyk

fotu dk fu;kstu ds fupys Lrjksa ij u flQZ izlkj fd;k tkuk vko’;d gS cfYd mu Lrjksa ij vius fotu dk Hkh fuekZ.k djuk gS A ftyk fotu ds izlkj dk vk’k; gS fd bl

fotu dks gj Lrj ij yksxksa ds chp j[kk tk;s rkfd blh vk/kkj ij muds Lrj dk fotu rS;kj gks ldsA mnkgj.k ds fy;s ;fn xquk ftys ds fotu dks ogka ds tuin iapk;r pkpksM+k ds Lrj ij tc j[kk tk;sxk vkSj fo’ysf"kr fd;k tk;sxk rks ftyk fotu dks dsUnz fcUnq ekudj gh pkpksM+k tuin iapk;r ds vius fotu dk fuekZ.k gksxkA bl Lrj ij

ftyk fotu ds izlkj dk eryc gS fd ;g u flQZ ftys dk fotu gS cfYd ftys ds lHkh Lrjksa ij bl eq[; fotu ds izfr lgefr gS A vius Lrj dh lwpukvksa ds vk/kkj ij gks ldrk gS fd tuin iapk;r vius fy;s ,d ,sls fotu dk fuekZ.k djsa tks ftys ds eq[; fotu ls FkksM+k gVdj Hkh gksA mnkgj.kkFkZ d`f"k fodkl ls xjhch ,oa dqiks"k.k fuokj.kA

ftyk fotu ds izlkj ,oa fofHkUu Lrjksa ij fotu fuekZ.k dh izfØz;k ds fuEu pj.k gksaxs &

pj.k&1% ftyk fotu dk izlkj ,oa vknku&iznku ¼sharing½

ftys ds vUnj ftyk fotu dk izlkj xzkeh.k vfHk’kklu ds n`f"Vdks.k ls izR;sd tuin

iapk;r ,oa izR;sd iapk;r Lrj ij gksxkA tuin iapk;r ds Lrj ij ftyk fotu ds ifjis{; esa viuk fotu Hkh fufeZr fd;k tk;sxkA blds i’pkr~ tc iapk;r Lrj ds fotu

fuekZ.k dh izfØz;k gksxh rks ogka ftyk ,oa lEcfU/kr tuin iapk;r ds fotu dk vknku&iznku gksxk] ftlls iapk;r dks vius fotu dh fn’kk fey tk;sxhA blh izdkj xzke

lHkk dk fot+u rS;kj fd;k tk;sxkA 'kgjh vfHk’kklu ds n`f"Vdks.k ls izR;sd uxj iapk;r] izR;sd uxj ikfydk ,oa izR;sd uxj fuxe Lrj ij ftys ds fotu ds fo’ys"k.k ds mijkar

vius&vius fotu dk fuekZ.k djuk gksxkA uxj iapk;r ,oa uxj ikfydk ds izR;sd okMZ ds Lrj ij ftyk fotu ,oa vius&vius uxjh; fudk; ds fotu ds fo’ys"k.k ds i’pkr~ muds vius&vius fotu dk fuekZ.k gksxkA uxj fuxe ds ifjizs{; esa ftyk fotu ,oa uxj fuxe ds fotu dks izR;sd okMZ lfefr rFkk eksgYyk lfefr@{ks= lHkk ds Lrj ij vknku&iznku

29

ds i’pkr~ vius&vius fotu dk fuekZ.k gksxkA bls uhps fp= la[;k 3 esa iznf’kZr fd;k x;k gSA

fp=&12% ftyk fotu dk izlkj rFkk fofHkUu Lrjksa ij fotu fuekZ.k

pj.k&2% izR;sd Lrj ij vkadM+s bdV~Bk djuk

ftys dk fotu dk izlkj ¼sharing½ tc tuin Lrj ij gksxk rks ml nkSjku tuin iapk;r ds vius fotu ds fu/kkZj.k ds fy;s ;g vko’;d gksxk fd tuin Lrjh; vkadM+s miyC/k

gksaA ftu ekudksa ij ftys dk vkadM+k bdV~Bk fd;k x;k Fkk mUgha ekudksa ij tuin Lrjh; vkadM+s Hkh bdV~Bs fd;s tk;saxs rkfd ftys ds vUnj tuin ds fodkl dh fLFkfr dk vUnktk yxk;k tk ldrk gSA

blh izdkj izR;sd xzke iapk;r ds vkadM+s mUgha ekudksa ij bdV~Bs fd;s tk;saxs ftu ekudksa ij tuin iapk;r ,oa ftys Lrj ds vkadM+s bdV~Bs fd;s tkus gSA xzke iapk;r Lrj ij tc

ftys rFkk tuin ds fotu dk vknku&iznku fd;k tk;sxk rks ;g ns[kk tk;sxk fd tuin ds vUnj xzke iapk;r dh D;k fLFkfr gSA blesa bu vkadM+ksa dk fo’ys"k.k cgqr enn djsxkA

xzke lHkk Lrj ij ukxfjdksa dh Lo;a ds okrkoj.k dh le> egRoiw.kZ gksxh ,oa blh ls fot+u fodflr gksxkA

uxjh; vfHk’kklu ds ifjizs{; esa izR;sd uxj iapk;r] uxj ikfydk ,oa uxj fuxe ds Lrj ij vkadM+s bdV~Bk djus gksaxsA blds uhps izR;sd ds okMZ Lrj ij Hkh mUgha ekudksa ds vk/kkj

ij lwpuk;sa ,d= djuh gksxh ftu ekudksa ij ftys ,oa uxjh; fudk; ds vkadM+s fy;s tk;saxsA

uxjh; fudk; iapk;rsa

tuin iapk;r

xzke iapk;r

xzke fu;kstu lfefr

uxj iapk;r

uxj ikfydk

uxj fuxe

okMZ lfefr@tksuy

okMZokMZ

okMZ

eksgYyk lfefr@{ks= lHkk

ftyk fotu fuekZ.k

izlkj ,oa fuekZ.k

30

pj.k&3% vkadM+ksa dk fo’ys"k.k ,oa ftyk fotu ds lkFk rkjrE; LFkkfir djuk

tSlk fd Åij o.kZu fd;k x;k gS fd

ftys ds fotu ds vk/kkj ij tuin Lrj dk fotu rFkk ftys o tuin

ds fotu ds vk/kkj ij xzke iapk;r ds Lrj dk fotu rS;kj fd;k tk;sxkA blds lkFk&lkFk tuin ds vkadM+ksa dks izLrqr dj ;g ns[kus dh

dksf’k’k dh tk;sxh fd tuin ds fiNM+siu dk eq[; dkj.k D;k gS vkSj blss izHkkfor djus okys dkjd D;k gSa \ bldk fo’ys"k.k djrs le; ftys

ds eq[; fiNM+siu ds eqn~ns dks dsUnz esa j[kdj tuin ds eqn~ns ls mlds rkjrE; dks ns[kus dh dksf’k’k dh tk;sxhA fo’ys"k.k ds mijkar ftyk

fot+u ds ifjis{; esa tuin ds eqn~ns fuEu :i ls lkeus vk ldrs gSaA

fp=&13% ftyk fotu ds lkis{k tuin iapk;r ds eq[; eqn~ns

efgykvksa ,oa cky dY;k.k dh fiNM+h

fLFkfr ¼ftys dk eq[;

eqn~nk½

ckfydk f’k{kk dk vHkko

efgykvksaa dh vkfFkZd

nqnZ’kk

xjhch

vfr izkFkfedrk f}rh; izkFkfedrk rr̀h; izkFkfedrk

[kjkc d`f"k dh gkyr ¼tuin dk eq[; eqn~nk½

xzkeh.k lM+dksa dk vHkko

tuin Lrjh; fotu dk;Z’kkyk ds laHkkfor

fgrHkkxh

• tuin iapk;r ds v/;{k ,oa izfrfuf/kx.k

• tuin ds lHkh foHkkxksa ds vf/kdkjhx.k

• leLr ljiaap • efgyk laxBuksa@Lo;a lgk;rk lewgksa

ds pqus gq;s izfrfuf/kx.k

• Lo;a lsoh laLFkkvksa ds izfrfuf/k • 'kS{kf.kd laaLFkkvksa ds izfrfuf/k • tuin ds dqN x.kekU; ukxfjd

31

uxjh; fudk; ds dk;Z’kkyk ds laHkkfor fgrHkkxh

• uxj iapk;r@uxj ifkydk@uxj fuxe ds egkikSj ,oa v/;{k

• okMZ ik"kZn • fofHkUu foHkkxksa ds foHkkx izeq[k • uxj eas fLFkr jkT; dh vU; ,tsfUl;ka • MwMk dk izfrfuf/k • Lo;a lsoh laLFkkvksa ds izfrfuf/k • efgyk laaLFkkvksa@Lo;a lgk;rk lewg

ds izfrfuf/k

• dqN pqus gq;s ukxfjd • f’k{k.k laLFkkvksa ds izfrfuf/k • m|ksx lewgksa ds izfrfuf/k

mijksDr fp= esa ;g Li"V gksrk gS fd

tuin Lrj ij vkadM+s ;g fo’ysf"kr djrs gSa fd ogka dh eq[; leL;k d`f"k dh [kjkc gkyr gSaA vr% tuin dk fotu bl leL;k ds funku ij

dsfUnzr jgsxkA ij bldk eryc ;g ugha gSa fd d`f"k dk eqn~nk ftyk dh eq[; leL;k ls fcYdqy vyx gS A ;g ns[kuk gksxk fd D;k d`f"k dh

gkyr dk efgykvksa ,oa cPpksa dh [kjkc fLFkfr ls dksbZ lEcU/k gS D;k xgjkbZ esa tkus ij ;g Li"V gksxk fd xjhch gksus ls efgykvksa dk cgqr

T;knk le; bl leL;k ls tw>us esa tkrk gS ftlls muds LokLF;] jkst+xkj

,oa f’k{kk ij izfrdwy izHkko iM+rk gSA bl izdkj ftys ds fotu ls tuin

dh leL;k dk lh/kk lEcU/k gS A ;fn tuin ds vUnj d`f"k ds eqn~ns ij dke gksrk gS rks og ftys ds fot+u dks iwjk djus esa Hkh lEiw.kZ lg;ksx djsxkA

mijksDr izfØz;k dks nksgjkdj xzke iapk;r ,oa xzke lHkk Lrj ij Hkh vkadM+ksa dk fo’ys"k.k fd;k tkuk gS rFkk xzke iapk;r ds fotu dk fuekZ.k fd;k tkuk gSA nwljs mnkgj.k ds :i esa xquk ftys ds vkjkSu uxj iapk;r dks ysrs gSA ;gka ftyk fotu dh izLrqfr ,oa vkjkSu

uxj ds vkadM+ksa ds fo’ys"k.k ds ckn ;gka dh eq[; leL;k ds :i esa dpjk izca/ku dh [kjkc fLFkfr lkeus vkrh gS A bl leL;k ds bnZ fxnZ vU; dkjd vkSj leL;k;sa Hkh lkeus vk ldrh gSaA ftyk fotu ds lkiss{k vkjkSu uxj iapk;r dh leL;k ,oa izkFkfedrk bl :i esa lkeus vk ldrh gS &

fp=&14% ftyk fotu ds lkis{k uxj iapk;r ds eq[; eqn~ns ,oa izkFkfedrk

efgykvksa ,oa cky dY;k.k dh fiNM+h

fLFkfr ¼ftys dk eq[;

ennk½

ckfydk f’k{kk dk vHkko

xUnh cfLr;ksa esa efgykvksaa dh vkfFkZd

nnZ’kk

[kjkc LokLF; ,oa lqfo/kk;sa

vfr izkFkfedrk f}rh; izkFkfedrk r`rh; izkFkfedrk

dpjs dk [kjkc izca/ku ¼uxj iapk;r dk eq[; eqn~nk½

ukfy;ksa esa Hkjko ,oa ty teko

32

mijksDr fp= esa ;g Li"V gksrk gS fd uxj iaapk;r dh viuh leL;kvksa dk Hkh ftys ds fotu ls lh/kk tqM+ko gS A ;fn uxj iapk;r dk viuk fotu uxj dh lkQ&lQkbZ ij

dsfUnzr gksrk gS rks Hkh ftys dk fotu bruk O;kid gS fd nksuksa dk fotu ,d&nwljs ls tqM+k gqvk gSA

uxjh; fudk; ds okMZ Lrj ij Hkh bl izfØz;k dks nksgjk;k tk;sxk rkfd vkadM+ksa ds

fo’ys"k.k ls okMZ Lrjh; fotu dk fuekZ.k gks lds rFkk ftys ds fotu ds lkFk bldk tqM+ko Li"V gks ldsA

mijksDr lEiw.kZ fooj.k ls ;g Li"V gksrk gS fd ftys ds fotu dks dsUnz esa j[kdj xzkeh.k ,oa 'kgjh fudk;ksa ds fofHkUu Lrjksa ij fotu dk vknku&iznku lEHko gS rFkk blh vk/kkj

ij fofHkUu Lrjksa ij viuk*&viuk fotu Hkh fufeZr gks ldrk gS A

pj.k&4% fofHkUu Lrjksa ij vius&vius fotu dk fu/kkZj.k

Åij ds pj.kksa ds o.kZu esa ;g Li"V gks x;k gS fd ftys ds uhps xzkeh.k ,oa 'kgjh fudk;ksa

ds fofHkUu Lrjksa ij vius&vius leL;k fo’ys"k.k ds mijkar eq[; fiNM+siu ds eqn~nksa dh igpku ls muds vius fotu dh fn’kk fudydj lkeus vkrh gSA tuin iapk;r] xzke

iapk;r] xzke lHkk] uxj iapk;r] uxj ikfydk] uxj fuxe rFkk buds okMZ vius&vius fy;s vius fotu okD; dk fuekZ.k dj ldrs gSa rFkk viuh ;kstuk dk fuekZ.k ml fn’kk esa

dsfUnzr dj ldrs gSa ftlls fotu dks izkIr fd;k tk ldsA

vkadM+k bdV~Bk djus ds vfrfjDr 'ks"k lHkh pj.kksa dh izfØ;k;sa ml Lrj ¼tuin

iapk;r@xzke iapk;r@uxj iapk;r@uxj ikfydk@uxj fuxe@okMZ½ ij gksus okyh dk;Z’kkykvksa esa lEiUu gksxhA mu dk;Z’kkykvksa esa ftys ds fotu dks fo’ysf"kr djus rFkk vius Lrj dh vkadM+ksa ds vk/kkj ij vius fotu ds fuekZ.k ds fy;s lHkh lEcfU/kr fgrHkkxh mifLFkr gksaxsA bl izdkj ftys dk fotu lcdk fotu gksxk rFkk vius Lrj dk fotu Hkh

ftys ds fotu dk vax gksxkA

pj.k&5% lgHkkxh fot+u (Shared Vision)

ftys dk **lgHkkxh fot+u** og gksxk tks ftys dh leLr turk dh izkFkfedrkvksa dks

izfrfcfEcr djrk gks] lHkh yksxksa ds chp mldh le> ,oa viukiu gksA xzke lHkkvksa ,oa eksgYyk lfefr;ksa ds Lrj ij ukxfjd Lo;a ml izfØ;k esa Hkkx ysdj viuh xzke

lHkk@{ks=lHkk dk fot+u rS;kj djsaxsA blds fy, T;knk vkadM+ksa dh vko’;drk ugha gksxh D;ksafd LFkkuh; yksx vius okrkoj.k] ifjfLFkfr;ksa ,oa vko’;drkvksa ls iw.kZ :i ls voxr

gksrs gSA muds }kjk O;Dr izkFkfedrkvksa dk fo’ys"k.k tuin ,oa ftyk Lrj ij djus ls Li"V gks ldsxk fd vf/kdrj yksx D;k pkgrs gS ;k dkSu lh leL;k;sa vf/kdrj lkeus

vk;h gSA leLr fu;kstu ;wfuVksa dh ;kstuk izkIr gksus ds i’pkr~ fo’ys"k.k djds gh ftys ds fot+u dks iqu% ifjHkkf"kr djus ls gh **lgHkkxh fot+u** rS;kj gksxk rks lcdk viuk

fot+u gksxk ,oa ftldks iwjk djus ds fy, lEiw.kZ lekt dk iw.kZ lg;ksx izkIr gksxkA mlh dks izkIr djus ds fy, dk;Zøeksa dh fn’kk nsuh gksxh] ;gha fodsUnzhd`r fu;kstu dk ewyk/kkj

gSA

33

v/;k; %&3 xzkeh.k ftyk ;kstuk fuekZ.k

fu;kstu izfØ;k] ftys dk n`f"Vdks.k ¼fotu½ fuf’pr gksus ds lkFk gh izkjaHk gks tkrh gSA xzke esa

fu;kstu izfØ;k izkjaHk djus ls iwoZ ljiap] lfpo] lfgr lHkh tuizfrfuf/k] xzke fodkl lfefr ,oa

xzke iapk;r Lrjh; rduhdh lgk;rk ny ds dk;ZdrkZ dks le> gksuk vko’;d gSA blh ds vk/kkj

ij gh xzke lHkk dk fotu rS;kj gksxk] ftlds vk/kkj ij Xkzke fodkl lfefr ,oa ^^rduhdh

lgk;rk ny** xzke esa fu;kstu izfd;k izkjaHk djsaxsA ftys ds n`f"Vdks.k ¼fotu½ ij vf/kd Li"Vrk

v/;k;&1 esa cukbZ xbZ gSA

3 xzke dh fu;kstu izfØ;k ds pj.k % 1- ;fn t:jr gks rks Xkzke fu;kstu lfefr dk xBu 2- xzkelHkk esa n`f"Vdks.k ¼fotu½ ij tkudkjh ¼Vision Sharing½ ,oa eqnnksa dh igpkuA 3- fpfUgr lewgksa dh igpkuA 4- i`Fkd&i`Fkd lewgksa esa xzke dh leL;kvksa dk izkFkfedhdj.k ,oa ¶ySxf’ki ,oa vU; dk;ZØeksa esa

muds laHkkfor lek/kkuksa dh igpkuA

5- lewgksa ls fudyh izkFkfedrk ds vk/kkj ij dk;ZØeksa dks tksM+dj ;kstuk fuekZ.kA 6- xzkelHkk lq>koksa dk lekos’k ,oa xzkelHkkdk vuqeksnu izkIr djukA 7- xzke iapk;r Lrj ij xzkelHkkvksa ds fu;kstuksa dk lesdu ,oa vkSipkfjd nLrkost dk tuin

iapk;r dks izLrqr djukA

8- xzke iapk;rksa dh dk;Z;kstukvksa dk tuin@ftyk iapk;r Lrj ij lesduA fp=&15% xzke dh fu;kstu izfØ;k ds pj.k

xzke iapk;r dk n`f"Vdks.k ¼fotu½ fodkl[kaM ds n`f"Vdks.k ¼fotu½ ij

vk/kkfjr

vafre lesfdr ;kstuk fopkj&foe’kZ vkSj vuqeksnu

xzkelHkk }kjk eqn~nksa dh igpku djuk

leL;kvksa dk izkFkfedhdj.k ,oa muds laHkkfor lek/kku

34

pj.k&1% Xkzke fu;kstu lfefr dk xBu %

fotu dh tkudkjh ,oa fuekZ.k dh izfØ;kvksa ds nkSjku ;fn vko’;drk gks rks gh xzke fodkl lfefr dk foLrkj dj] ljiap dh v/;{krk esa xzke fu;kstu lfefr dk xBu fd;k tk;sxk D;ksafd xzke fodkl lfefr xzke lHkk dh LFkkbZ lfefr gS] ftls e/;izns’k iapk;r jkt ,oa xzke LojkT; vf/kfu;e 1993 ds varxZr xzke esa fu;kstu djus dh ftEesnkjh nh

xbZ gSA xzke fodkl lfefr dk foLrkj fu;kstu izfØ;k esa xzkeh.kksa dh vf/kd lgHkkfxrk dks lqfuf’pr djuk gSA xzke fu;kstu lfefr ds xBu ds le; fo’ks"k rkSj ij /;ku j[kk tk;s fd xzke ds izR;sd okMZ ls efgyk ,oa iq:"k dh Hkkxhnkjh jgsA blds fy, xzke ds lacf/kr okMZ iap ds vfrfjDr izR;sd okMZ ls tkudkj ,ao mRlkgh yksxksa dh ,d lwph rS;kj dh

tk;sxhA bl lwph ds vk/kkj ij xzke fu;kstu lfefr ds fy,] iapksa ds vfrfjDr lnL;ksa dk p;u fd;k tk;sxk

xzke dh fu;kstu izfØ;kvksa es xzke fu;kstu lfefr dh egRoiw.kZ Hkwfedk jgsxhA xzke fu;kstu lfefr ds lnL; xzke iapk;r Lrjh; rduhdh lgk;rk ny dh en~n ls xzke ds

yksxks ds lkFk feydj ;kstuk fuekZ.k dh iwjh izfØ;kvksa dk lapkyu djsaxs rFkk xzke ds fodkl ds fy, dk;Z;kstuk dk fuekZ.k Hkh djsaxsA xzke fu;kstu lfefr esa dkSu&dkSu lnL;

gS] mudh Hkwfedk ,oa nkf;Ro gsrq ¼v/;k;&1 ÑIk;k voyksdu djsa ½

pj.k&2% xzkelHkk esa lgHkkxh ¼Shared Vision½ n`f"Vdks.k ,oa eqnnksa dh igpku %

xzke esa fu;kstu izfØ;k izkjaHk djus ls iwoZ ljiap] lfpo] lfgr lHkh tuizfrfuf/k;ksa ,oa

rduhdh lgk;rk ny dks ftys ,oa fodkl[kaM dh oreku fLFkfr ij vk/kkfjr n`f"Vdks.k ¼fotu½ ij le> gksuk vko’;d gSA ftlds vk/kkj ij rduhdh lgk;rk ny] xzke fodkl lfefr dh lgk;rk ls xzke esa fu;kstu izfd;k izkjaHk djsaxsA xzkeh.kksa ds e/; fotu ij Li"Vrk ykus dh tokcnsgh rduhdh lgk;rk ny dh gksxh] fotu eaas ,d:irk ds vHkko esa

fu;kstu izfØ;k esa HkVdko dh laHkkouk c< tkrh gS] vr% xzke iapk;r Lrjh; rduhdh lgk;rk ny ;g lqfuf’pr djsaxs fd xzke esa eqnnksa dh igpku dk dk;Z fotu dh tkudkjh gksus ds Ik’pkr gh gksA xzkelHkk esa tks eqnns fudy dj lkeus vk;saxs os fotu ds vuq:i gh gksaxsA rduhdh lgk;rk ny] xzkelHkk esa ;g /;ku j[ksaxs fd xzkelHkk esa xzkeh.kkas dh

lgHkkfxrk vf/kd ls vf/kd gksA

bl pj.k esa bl ckr dh Hkh iqf"V dj ysuh pkfg, fd fUk;kstu ds fy, xzke ds lalk/kuksa] clkgV vkfn ds vkadMs xzke fodkl lfefr ds ikl gksaA xzke iapk;r ds fiNys 2 o"kksZ dk ctV] fofHkUu ;kstukvksa o ^{ks=dksa* dh lwpuk xzke fodkl lfefr ,oa rduhdh lgk;rk ny

dks izkIr dj gksukh pkfg;sA

xzke Lrj ij n`f"Vdks.k ¼fotu½ ij tkudkjh ¼Vision Sharing½ ds pj.k & 1- ftyk ,ao tuin dh fLFkfr fo’ys".k ij vk/kkfjr lgHkkxh n`f"Vdks.k ¼Shared Vision) 2- xzke iapk;r dss lanHkZ esa viuk egRo ,oa izkFkfedrk 3- NwVh gqbZ izkFkfedrkvksa dks 'kkfey djuk 4- izkFkfedrk ds vk/kkj ij cus fotu dks fofHkUu ^dyj* ls i`Fkd n’kkZuk

xzke lHkk ds lkFk bl igyh ckrphr dk mís’; xzkeh.kksa ds utfj, ls eqn~nksa dh lesfdr

igpku izkIr djuk gSA bldh lQyrk] yksxksa dh lgHkkfxrk dh xq.koRrk ij fuHkZj djsxhA

tgka ,d vksj vusd mik;ksa ds ek/;e ls cSBdksa esa mifLFkfr dks c

35

pj.k&3% fpfUgr lewgksa dh igpku%

vc xzke iapk;r Lrjh; rduhdh lgk;rk ny] xzke fodkl lfefr dh lgk;rk ls xzke esa pkj

vyx&vyx lewg rS;kj djsaxsA tks fd Øe’k% &

1- vuqlwfpr tkfr ,oa vuqlwfpr tutkfr] 2- efgyk;sa ,oa cPps] 3- fodykax ,oa fujkfJr] 4- lkekU;

vf/kdka’kr% ns[kk x;k gS fd xzke esa gksus okyh cSBdksa] xzke dh lkekftd xfrfof/k;ksa rFkk fu.kZ;ksa

vkfn esa misf{kr oxksZ dh Hkkxhnkjh ugha gks ikrh gS] vkSj ;s oxZ /khjs&/khjs gkf’k, ij pys tkrs gSA

vr% Ek-iz- }kjk 11oha iapo"khZ; ;kstuk dh ekxZnf’kZdk ds vk/kkj ij r; fd;k fd xzke dh lHkh

xfrfof/k;ksa esa xzke ds lHkh misf{kr oxkZs dh Hkkxhnkjh vfuok;Zr% gksA ^^rduhdh lgk;rk ny** dks

;g /;ku esa j[kuk gksxk fd xzke esa pkjksasa lewg rS;kj gkssA ;fn fdlh xzke esa vuqlwfpr tkfr ,oa

vuqlwfpr tu tkfr ds yksx fuokl fuokl ugha djrsa gS] rks ogka bu oxksZa ds lewg dk xBu ugha

fd;k tk;sxk] ysfdu ;fn xzke esa ,d&nks O;fDr vuqlwfpr tkfr ,oa vuqlwfpr tu tkfr esa vkrs

gS] rks mUgss fodykax ,oa fujkfJr oxksZ ds lewg esa 'kkfey dj fy;k tk;sxkA dqy pkj lewg xfBr

gksaxs tks fd&

1- vuqlwfpr tkfr ,oa vuqlwfpr tutkfr bl lewg esa tks O;fDr vuqlwfpr tkfr ,oa vuqlwfpr tutkfr oxZ esa vkrk gS] ogh O;fDr

bl lewg dk lnL; gks ldrk gS] vU; tkfr dk O;fDr lewg dk lnL; ugha gks ldrkA

;fn xzke esa vuqlwfpr tkfr ,oa vuqlwfpr tu tkfr oxZ dh efgykvksa dks bl lewg esa

t:j 'kkfey fd;k tk,A

xzkelHkk cSBdksa esa csgrj Hkkxhnkjh dks izksRlkfgr djus ds mik;

• le; jgrs cSBd dh rkjh[ksa fu/kkZfjr djukA • lwpukvksa dk eqnz.k vkSj O;kid izlkj o forj.k • csgrj mifLFkfr dks lqfuf’pr djus ds fy,] iapk;rh jkt laLFkkuksa ds izfrfuf/k;ksa dks

izksRlkfgr djuk]

• fo’ks"k fgr/kkjd lewgksa ¼tSls Lo;a lgk;rk lewg ikyd f’k{kd la?k vkfn½ dks 'kkfey djukA

• tuvfHk;ku ifj"kn] vfHk;ku ¼jk"Vªh; lsok ;kstuk ¼,u,l,l½ usg: ;qod dsUnz ¼,uokbZds½ jk"Vªh; tuvfHk;ku ifj"kn]

• Lo;alsodksa }kjk ?kjksa ds nkSjsA • fopkj&foe'kZ bR;kfn ds fy, xzkelHkk dks NksVs lewgksa esa ¼okMZ lHkk½ foHkDr djukA • ukxfjdksa dks mudh fnDdrsa ckaVusa dk volj eqgS;k djk;sa pkgs os xzkelHkk dh cSBdksa

esa mifLFkr jgrs gksa ;k ugha

36

2- efgyk;sa ,oa cPps bl lewg esa efgyk,a ,oa cPps nksuksa oxZ lfEefyr jgsaxsA blesa vuqlwfpr tkfr] vuqlwfpr

tu tkfr] fiNMs oxZ rFkk lkekU; lHkh oxkasZ dk izfrfuf/kRo gksxkA rduhdh lgk;rk ny

iz;kl djsa fd blesa lHkh tkfr oxksZ dh leku lgHkkfxrk gksA

3- fodykax ,oa fujkfJr bl lewg esa ,sls efgyk&iq:"k lfEefyr jgsaxs tks fodykax] fujkfJr] o`) ;k lkekftd

lqj{kk izkIr oxksaZ esa vkrs gSA ^^rduhdh lgk;rk ny** iz;kl djsa dh blesa efgyk&iq:"kksa dh

leku lgHkkfxrk gksA ,sls yksxksa ds fuokl ij tkdj Hkh ppkZ dh tk ldrh gSA

4- lkekU; bl lewg esa ,sls efgyk&iq:"k lfEefyr jgsaxs tks fd mijksDr lewgksa esa 'kkfey ugha gSA

bldk vFkZ ;g drbZ ughs gS fd blesa vuqlwfpr tkfr ,oa vuqlwfpr tu tkfr] efgyk, ;k

fodykax ,oa fujkfJr 'kkfey ugha gksaxs cfYd bl lewg esa lcds fy, leku volj gksaxsA

pkj.k&4% i`Fkd&i`Fkd lewgksa ds lkFk leL;kvksa dk izkFkfedhdj.k ,oa muds laHkkfor lek/kkuksa dh igpku

rduhdh lgk;rk ny xzke Lrj ij lekt ds mijksDr of.kZr pkjksa lewgksa ds lkFk i`Fkd&iF̀kd ppkZ

djsxsaA ¼vuqlwfpr tkfr ,oa vuqlwfpr tutkfr] efgyk;sa ,oa cPps] fodykax ,oa fujkfJr] lkekU;½

bl ppkZ dks lapkfyr djus gsrq fofHkUu ^{ks=dksa* ds fxzM dk bLrseky fd;k tk;sxkA fu;kstu gsrq

*{ks=d^ ds :i esa f'k{kk] LokLF; rFkk iks"k.k] vkthfodk] v/kkslajpuk izca/ku] mtkZ] bZ/ku rFkk

oSdfYid mtkZ] ukxfjd vf/kdkj laj{k.k bR;kfn gSA izR;sd ^{ks=d* dh viuh vyx&vyx fxzM

gksxh] ftls xzke iapk;r Lrjh; rduhdh lgk;rk ny }kjk mDr of.kZr pkjksa lewgksa ds lkFk

i`Fkd&i`Fkd ppkZ dj Hkjk tk;sxkA rduhdh lgk;rk ny bl izfØ;k dks xzke fodkl lfefr dh

ds ek/;e ls djkuk lqfuf’pr djsxsaA blls xkeh.kksa dks leL;kvksa dks igpkus ,oa muds lek/kkuksa

dk fo’ys".k djus esa enn feysxhA

rduhdh lgk;rk ny ds fy,

rduhdh lgk;rk ny xzkeksa esa fu;kstu izfØ;k dks xzke fodkl lfefr dh lgk;rk ls djsaxs

xzke fodkl lfefr eqnnksa ij iF̀kd&i`Fkd ppkZ gsrq ,sls LFky dk p;u djsaxs tks lHkh ds fy, mi;qDr gksA tgka lewgksa ds lkFk cSBdj ppkZ gks ldsA

tgka rd laHko gks lkoZtfud LFky dk p;u djsaA bl izfØ;k esa mijksDr of.kZr pkjksasa lewgksa dh lgHkkfxrk gksA lkFk gh xzke fodkl lfefr lqfuf’pr djsaxs fd pkjksa lewgksa ds lkFk i`Fkd&i`Fkd ppkZ

gks] ,d gh txg fcBkdj u gks vU;Fkk lewgksa ds fu.kZ; o izkFkfedrk,a izHkkfor gksaxhA

xzke fodkl lfefr bu {ks=dksa ij izR;sd misf{kr oxZ ds lkFk ,d&,d djds ckrphr dh djuh gksxhA

xzke fodkl lfefr ppkZ ds nkSjku vyx&vyx leL;kvksa dh igpku] muls izHkkfor tula[;k ,oa ifjokj dk fo'ys"k.k djsA

37

leL;kvksa ds izkFkfedhdj.k ,oa fo’ys"k.k ds vk/kkj ij lek/kku gsrq fodYiksa dh igpku djus esa xzke fodkl lfefr xzkeh.kksa dh lgk;rk djsxsaA

^{ks=d^ fo’ks"k dh leL;kvksa dks ekuo lalk/ku] lsok dk Lrj ,oa HkkSfrd lalk/ku rhu vyx&vyx

Js.kh esa ckaVk x;k gSA ftlls leL;k ,oa lek/kku vf/kd Li"V gksA bu fxzMksa dks bl

38

fp=&16% xzke lHkk Lrj ij i`Fkd& i`Fkd {ks=dksasa esa leL;k ,oa lek/kku fxzM

fu;kstu gsrq r; 10 {ks=d

v/kkslajpuk izca/ku

LokLF; ,oa iks"k.k

vkthfodk f’k{kk bZ/ku rFkk oSdfYid mtkZ

mtkZ]

xzke lHkk Lrj ij i`Fkd& i`Fkd {ks=dksasa esa leL;k ,oa lek/kku fxzM ds lkFk] xzke Lrjh; lg;ksx ny ,oa xzke fodkl lfefr }kjk pkjksa

fpfUgr lewgks ds lkFk cSBds

vuqlwfpr tkfr ,oa vuqlwfpr tutkfr

lkekU; efgyk;sa

,oa cPps]

fodykax ,oa fujkfJr

fu;kstu lk/ku% lgHkkfxrk fu;kstu] gSaMcqd] iapk;r dk fiNys 2 o"kksZ dk ctV] xzke ds lalk/kuksa] clkgV vkfn ds vkadMs] ;kstukvksa dh tkudkjh

lek/kku ds fy, lewgfopkj&foe’kZ] leL;k lek/kku fxzM] iz;ksx fd, x, vU; fu;kstu lk/ku

fjikftVjh esa HkaMkfjr vkadM+s

izLrkfor lek/kkuksa okyh {ks=dokj&okj lek/kku lwph

xzke lHkk Lrj ij i`Fkd& i`Fkd {ks=dksasa esa leL;k ,oa lek/kku fxzM

vU;

39

rkfydk&4% f’k{kk ds {ks= ls tqM+h leL;k ,oa muds lek/kku dh fxzM f’k{kk

lewg & ¼vuqlwfpr tkfr] vuqlwfpr tutkfr] efgyk] cPps] fodykax@cslgkjk ;k lkekftd lqj{kk izkIr O;fDr½ %

lek/kku Ø Xkzke esa leL;kvksa dh orZeku LfFkfr xzke esa

leL;k

gS

gka@ugh

fodkl[kaM

f’k{kk

vf/kdkjh dks

lwpuk

Ikkyd

f’k{kd la?k

}kjk

fuxjkuh@

fØ;kUo;u

Ikkyd

f’k{kd la?k

dh {kerk

o`f)

fuekZ.k

dk;Z@

ejEer dk;Z

xzke iapk;r

}kjk fu;qfDr

leqnk; gsrq

tkx:drk

dk;ZØe

f'k{kdksa gsrq

izf'k{k.k

dk;ZØe

vU;----------------

------------------------

------------------------

------------------------

ekuo lalk/ku

1 fo|kfFkZ;ksa dh la[;k ds vuq:Ik f’k{kdksa dh la[;k u gksuk gka ∇ 2 f’k{kdksa dk vuqifLFkr gksuk gka ∇ ∇ ∇ 3 e/;kUg Hkkstu gsrq jlksb;k u gksuk ugh lsok dk Lrj

1 iqLrdsa le; ij u feyuk ugh 2 Mªsl le; ij u feyuk gka ∇ ∇ 3 Ldwy esa f'k{kk dk Lrj vPNk u gksuk gka ∇ ∇ ∇ 4 e/;kUg Hkkstu ehuw ds vk/kkj ij u feyuk gka 5 lgk;d f’k{k.k lkexzh u feyuk ugh 6 Nk=o`fRr u feyuk ;k le; ij u feyuk ugh HkkSfrd

1 ckmMhoky u gksuk ugh 2 'kkSpky; u gksuk gka ∇ ∇ ∇ 3 Ik;kZIr dejs u gksuk gka ∇ ∇ ∇ 4 fdpu 'ksM u gksuk ugh 5 fdpu 'ksM VwVk&QwVk gksuk ugh 6 Ldwy Hkou dk detksj fLFkrh esa gksuk ugh 7 ckmMªhoky] 'kkSpky;] dejksa vkfn esa ejEer dh vko';drk gksuk ugh vU;

1 cPpksa dh vuqifLFkfr ugh 2 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

∇ gka ugha

40

rkfydk&5% LokLF; ds {ks= ls tqM+h leL;k ,oa muds lek/kku dh fxzM {ks=d&iks"k.k ,oa LokLF;

lewg & ¼vuqlwfpr tkfr] vuqlwfpr tutkfr] efgyk] cPps] fodykax@cslgkjk ;k lkekftd lqj{kk izkIr O;fDr % ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

lek/kku

Ø xzke esa leL;kvksa dh orZeku LfFkfr xzke esa

leL;k gS gka@ugh

,-,u-,e }kjk efgykvksa dk iath;u o fØ;kUo;u

vfHkHkkodksa ds lkFk ppkZ

vkaxuokMh dk;ZdrkZ }kjk iks"k.k vkgkj dk forj.k rFkk fu;fer lsoak, nsuk

,-,u-,e }kjk fu;fer Vhdkdj.k djuk

iapk;r }kjk lacf/kr foHkkx dks vkosnu

fuekZ.k dk;Z@ejEer dk;Z

,-,u-,e @vkaxuokMh dk;ZdrkZ dh fu;qfDr

leqnk; gsrq tkx:drk dk;ZØe

,-,u-,e @vkaxuokMh dk;ZdrkZ dh {kerk o`nf/k

vU;-------------------------------------------------------------------------------------

ekuo lalk/ku 1 vkaxuokMh dk;ZdrkZ dh fu;qfDr u gksuk 2 vkaxuokMh dk;ZdrkZ }kjk vfu;fer lsok,sa iznku djuk 3 ,-,u-,e dh fu;qfDr u gksuk 4 ,-,u-,e }kjk vfu;fer lsok,sa iznku djuk lsok dk Lrj 1 lgk;d iks"k.k vkgkj miyC/k u gksuk 2 lgk;d iks"k.k vkgkj dk forj.k u gksuk 3 cPpksa dk fu;fer otu u gksuk 4 vkaxuokMh fu;fer ugh [kksyh tkrh gS 5 cPpksa dk fu;fer Vhdkdj.k u gksuk 6 xHkZorh efgykvksa dk fu;