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julie-dos-santos
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L'étude sur le temps nécessaire à la L'étude sur le temps nécessaire à la mainlevée, une mesure pour la mainlevée, une mesure pour la
facilitation des échanges : expérience facilitation des échanges : expérience douanière en Asie-Pacifiquedouanière en Asie-Pacifique
Shujie ZHANG Shujie ZHANG Bureau rBureau réégional de renforcement des capacitgional de renforcement des capacitéés (BRRC) s (BRRC)
de l'OMDde l'OMDPour la ConfPour la Conféérence PICARD 2009 de l'OMDrence PICARD 2009 de l'OMD
2828––30 septembre 2009 30 septembre 2009 San JosSan Joséé, Costa Rica , Costa Rica
Recouvrement des recettes
Protéger l'industrie nationale
Protéger la société
Sécuriser les échanges
Faciliter le commerce
légitime
contrôlefacilitation
Pourquoi: l'efficacité des douanesPourquoi: l'efficacité des douanesComment
la mesurer?
Pourquoi: la complexité Pourquoi: la complexité des des importationsimportations
Douanes
Autorités portuaires
Licences d'importation
Hygiène alimentaire
Compagnies aériennesQuarantaines
Importateur
Compagnies maritimes
Transitaires
Courtiers
Entrepôts
Banques
Terminaux conteneursImmigration
Police des frontières
Agents
Pourquoi: les intervenantsPourquoi: les intervenantsDouanes & opérateurs économiques agréés
- Audits internes ou revues
- Amélioration permanente
- Liens avec la modernisation
Communautés commerciales
-Eliminer les retards -La logistique moderne comme inventaire du juste à temps-Prévisibilité et transparence
Gouvernements -Facilitation des échanges-Augmentation des recettes-Bonne gouvernance
Communauté internationale
-Négociation relative à la facilitation des échanges de l'OMD -Elimination des barrières non tarifaires
Procédures simplifiées et transparentes
Traitement efficace du flux du commerce légitime
Diminution des délais et des coûts
Etude sur le temps nécessaire pour la mainlevée Etude sur le temps nécessaire pour la mainlevée
des marchandises : Image (mer)des marchandises : Image (mer)
Temps occupé par les compagnies de
transport maritime, les agences maritimes,
les autorités portuaires, etc.
Temps occupé parles importateurs, les courtiers, les
terminaux deconteneurs,
les opérateurs économiquesagréés, etc.
Temps occupépar les douanes,
les banques, les courtiers en
douane
Temps occupépar les autorités
portuaires, les terminaux de
conteneurs, les entrepôts,
les transitaires, etc.
DéclarationArrivée du navire AutorisationDéchargement Livraison
1991
PremiPremièère TRS au re TRS au Japon et aux Japon et aux Etats-UnisEtats-Unis
1994
TRS adoptTRS adoptééeepar l'OMDpar l'OMD
2001
Directives TRS Directives TRS rréévisviséées et es et actualisactualiséées par es par l'OMDl'OMD
2005
Logiciel TRS Logiciel TRS ddééveloppveloppéé par par l'OMD et la l'OMD et la Banque mondialeBanque mondiale
Historique de l'étude sur le temps nécessaire pour Historique de l'étude sur le temps nécessaire pour la mainlevée des marchandises (TRS)la mainlevée des marchandises (TRS)
Liens avec d'autres indicateurs de la Liens avec d'autres indicateurs de la facilitation des échangesfacilitation des échanges
Indicateurs de Indicateurs de performances performances logistiqueslogistiques
Indicateurs Indicateurs commerciauxcommerciaux
Indicateurs Indicateurs ééconomiquesconomiques
Procédures aux frontières
Mise en place régionale : Etats Mise en place régionale : Etats membres membres
Mise en place régionale : Mise en place régionale : approche progressiveapproche progressive
Déclenchement Préparation
Collecte de données
Analyse de données
et rapports
Amélioration
Niveau Pays / Projets
Date Méthode Utilisartion du logiciel OMD
Démarrage Déclen-chement
Soutien
Pays Australie 2007 Manuelle Non Oui APEC Japon, Corée
Chine 2006 Manuelle Non Oui APEC BRRC
Indonésie 2006 Manuelle Non Oui s.o. JICA
Japon Depuis 1991
Manuelle Non Périodique Seul /
Corée Depuis 1997
Auto-matique
Non Périodique Seul /
RDP du Lao 2008 Manuelle Oui Oui Banque mondiale
BRRC
Philippines 2002 Manuelle Non Oui Seul JICA
Malaisie 1995,2007
Manuelle Oui Non Seul OMD
Thaïlande 2006 Manuelle Non Oui Seul BRRC
Niveaurégional
GMS CBTA EWC TRS[i]
2009 Manuelle Oui Non[ii] BAD BRRC
BIMP-EAGA TRS[iii]
2009 Manuelle Oui Oui BAD BRRC
Mise en place régionale : matriceMise en place régionale : matrice
Conduct regularly since 1991Conduct regularly since 1991 DurationDuration: 7 consecutive days: 7 consecutive days
(8(8thth TRS: 13-19 March 2006) TRS: 13-19 March 2006) Geographical ScopeGeographical Scope: All regional Customs: All regional Customs
(At least one sea port).(At least one sea port). Types of goodsTypes of goods: All cargoes.: All cargoes. Choice of TrafficChoice of Traffic: Sea and Air: Sea and Air Choice of Customs OfficeChoice of Customs Office: 22 major sea : 22 major sea
ports and 4 major air ports.ports and 4 major air ports.
Mise en place régionale : cas du Mise en place régionale : cas du JaponJapon
26.826.031.135.135.439.445.247.6
33.736.8
37.846.049.5
63.784.9
94.5
3.34.3
4.95.6
10.213.1
19.826.1
0 50 100 150 200
20062004200119981996199319921991
Arrival-Unload Unlord-Declaration Declaration-Permission
1.2
2.6
3.5
3.5
6.7
7.5
8.6
8.7
12.8
14.0
21.6
27.3
37.9
34.6
42.7
41.6
0.4
0.4
0.6
0.7
1.8
1.6
1.6
2.3
0 10 20 30 40 50 60
2006
2004
2001
1998
1996
1993
1992
1991
Arrival-Unload Unlord-Declaration Declaration-Permission
35.6
4.4
Cargo owner
Shipping company andothers
Evaluation quantitative(milliards de yens)
Source: Ministère des Finances, Japon (données pour 2004)
Propriétaire de la marchandise
Compagnies maritimeset autres
Mise en place régionale : Rôle du BRRCMise en place régionale : Rôle du BRRC
Atelier TRS en ThaAtelier TRS en Thaïïlande (2006) lande (2006) Atelier TRS en Chine (2006) Atelier TRS en Chine (2006) Atelier TRS dans la RDP Lao, en coopAtelier TRS dans la RDP Lao, en coopéération avec la ration avec la
Banque mondiale (2008, 2009)Banque mondiale (2008, 2009) Atelier TRS pour BIMP-EGGA (Mars 2009) Atelier TRS pour BIMP-EGGA (Mars 2009)
Atelier TRS pour GMS EWEC (Juin2009)Atelier TRS pour GMS EWEC (Juin2009)
RRéédaction du daction du ““Regional Best Practice Compendium Regional Best Practice Compendium on TRSon TRS”” (2007) (2007)
Mise en place régionale : Mise en place régionale : résultats communsrésultats communs
Les douanes peuvent ne pas être un obstacle Les douanes peuvent ne pas être un obstacle
importantimportant
Les entitLes entitéés et variables en matis et variables en matièère de TTF sont re de TTF sont
nombreuses et sont gnombreuses et sont géénnééralement imbriquralement imbriquéées et es et
interdinterdéépendantes pendantes
Le secteur privLe secteur privéé peut être responsable de certains peut être responsable de certains
retardsretards
Conduite rConduite rééguligulièère d'une TRS re d'une TRS
Mise en place régionale : dilemnes Mise en place régionale : dilemnes
Les douanes seules ou un processus global? Les douanes seules ou un processus global? FacilitFacilitéé apparente mais difficult apparente mais difficultéé en r en rééalitalitéé? ? Standard-seul ou intStandard-seul ou intéégral? gral? Quantitatif ou qualitatif? Quantitatif ou qualitatif? Mesure des performances ou non? Mesure des performances ou non? Outil de comparaison ou non? Outil de comparaison ou non? Le plus vite est le mieux? Le plus vite est le mieux?
Pour une TRS réussiePour une TRS réussie
La volontLa volontéé politique et un engagement concret politique et un engagement concret sont nsont néécessaires. cessaires.
Obtenir l'assentiment des intervenants. Obtenir l'assentiment des intervenants. Adopter une approche de type "gestion de Adopter une approche de type "gestion de
projets". projets". Il est essentiel de dIl est essentiel de dééfinir les types et les finir les types et les
composantes des proccomposantes des procéédures de dures de ddééveloppement. veloppement.
Suivre les principes des 3W & H.Suivre les principes des 3W & H. Faire un usage correct et judicieux des Faire un usage correct et judicieux des
rréésultats. sultats.
ConclusionsConclusions
La TRS peut contribuer La TRS peut contribuer àà l'am l'améélioration continue de lioration continue de
la facilitation des la facilitation des ééchanges et des transports.changes et des transports.
Les directives de l'OMD doivent être adaptLes directives de l'OMD doivent être adaptéées es
localement. localement.
IntIntéégrer la TRS dans un programme de grer la TRS dans un programme de
modernisation national de stratmodernisation national de stratéégie TTF et de gie TTF et de
douane.douane.
Le renforcement des capacitLe renforcement des capacitéés est critique.s est critique.
Shujie (Jack) ZHANGShujie (Jack) ZHANG
AttachAttachéé technique technique
BRRC de l'OMD (Bangkok) BRRC de l'OMD (Bangkok) [email protected]@rocbap.org