LEY Nh.1341 ~ 2009"POR LA CUAL SE DEFINEN PRINCIPIOS Y CONCEPTOS SOBRE LA

SOCIEDAD DE LA INFORMACiN Y LA ORGANIZACiN DE LASTECNOLOGAS DE LA INFORMACiN Y LAS COMUNICACIONES - TIC-, SE

CREA LA AGENCIA NACIONAL DE ESPECTRO Y SE DICTAN OTRAS

EL CONGRESO DE COLOMBIA

DECRETA:

TITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO I - PRINCIPIOS GENERALES

ARTCULO 1.- OBJETO. La presente Ley determina el marco general para laformulacin de las polticas pblicas que regirn el sector de las Tecnologas dela Informacin y las Comunicaciones, su ordenamiento general, el rgimen decompetencia, la proteccin al usuario, as como lo concerniente a la cobertura,la calidad del servicio, la promocin de la inversin en el sector y el desarrollo deestas tecnologas, el uso eficiente de las redes y del espectro radioelctrico, ascomo las potestades del Estado en relacin con la planeacin, la gestin, laadministracin adecuada y eficiente de los recursos, regulacin, control yvigilancia del mismo y facilitando el libre acceso y sin discriminacin de loshabitantes del territorio nacional a la Sociedad de la Informacin.

Pargrafo. El servicio de televisin y el servicio postal continuarn rigindosepor las normas especiales pertinentes, con las excepciones especficas quecontenga la presente ley.

Sin perjuicio de la aplicacin de losili principios generales del derecho.

ARTCULO 2.- PRINCIPIOS ORIENTADORES. La investigacin, el fomento, lapromocin y el desarrollo de las Tecnologas de la Informacin y lasComunicaciones son una poltica de Estado que involucra a todos los sectores yniveles de la administracin pblica y de la sociedad, para contribuir aldesarrollo educativo, cultural, econmico, social y poltico e incrementar laproductividad, la competitividad, el respeto a los derechos humanos inherentes yla inclusin social.

Las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones deben servir al intersgeneral y es deber del Estado promover su acceso eficiente y en igualdad deoportunidades, a todos los habitantes del territorio nacional.

Son principios orientadores de la presente Ley:

1. Prioridad al acceso y uso de las Tecnologas de la Informacin y lasComunicaciones. El Estado y en general todos los agentes del sector de

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las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones deberncolaborar, dentro del marco de sus obligaciones, para priorizar el accesoy uso a las Tecnologias de la Informacin y las Comunicaciones en laproduccin de bienes y servicios, en condiciones no discriminatorias en laconectividad, la educacin los contenidos y la competitividad.

2. Libre competencia. El Estado propiciar escenarios de libre y lealcompetencia que incentiven la inversin actual y futura en el sector de lasTIC y que permitan la concurrencia al mercado, con observancia delrgimen de competencia, bajo precios de mercado y en condiciones deigualdad. Sin perjuicio de lo anterior, el Estado no podr fijar condicionesdistintas ni privilegios a favor de unos competidores en situacionessimilares a las de otros y propiciar la sana competencia.

3. Uso eficiente de la infraestructura y de los recursos escasos. ElEstado fomentar el despliegue y uso eficiente de la infraestructura parala provisin de redes de telecomunicaciones y los servicios que sobreellas se puedan prestar, y promover el ptimo aprovechamiento de losrecursos escasos con el nimo de generar competencia, calidad yeficiencia, en beneficio de los usuarios, siempre y cuando se remuneredicha infraestructura a costos de oportunidad, sea tcnicamente factible,no degrade la calidad de servicio que el propietario de la red vieneprestando a sus usuarios y a los terceros, no afecte la prestacin de suspropios servicios y se cuente con suficiente infraestructura, teniendo encuenta la factibilidad tcnica y la remuneracin a costos eficientes delacceso a dicha infraestructura. Para tal efecto, dentro del mbito de suscompetencias, las entidades de orden nacional y territorial estnobligadas a adoptar todas las medidas que sean necesarias para facilitary garantizar el desarrollo de la infraestructura requerida, estableciendo lasgarantas y medidas necesarias que contribuyan en la prevencin,cuidado y conservacin para que no se deteriore el patrimonio pblico yel inters general.

4. Proteccin de los derechos de los usuarios. El Estado velar por laadecuada proteccin de los derechos de los usuarios de las Tecnologasde la Informacin y de las Comunicaciones, as como por el cumplimientode los derechos y deberes derivados del Habeas Data, asociados a laprestacin del servicio. Para tal efecto, los proveedores y/u operadoresdirectos debern prestar sus servicios a precios de mercado y utilidadrazonable, en los niveles de calidad establecidos en los ttuloshabilitantes o, en su defecto, dentro de los rangos que certifiquen lasentidades competentes e idneas en la materia y con informacin clara,transparente, necesaria, veraz y anterior, simultanea y de todas manerasoportuna para que los usuarios tomen sus decisiones.

5. Promocin de la Inversin. Todos los proveedores de redes y serviciosde telecomunicaciones tendrn igualdad de oportunidades para accederal uso del espectro y contribuirn al Fondo de Tecnologas de laInformacin y las Comunicaciones.

6. Neutralidad Tecnolgica. El Estado garantizar la libre adopcin detecnologas, teniendo en cuenta recomendaciones, conceptos ynormativas de los organismos internacionales competentes e idneos enla materia, que permitan fomentar la eficiente prestacin de servicios,contenidos y aplicaciones que usen Tecnologas de la Informacin y lasComunicaciones y garantizar la libre y leal competencia, y que suadopcin sea armnica con el desarrollo ambiental sostenible.

1. El Derecho a la comunicacin, la informacin y la educacin y losservicios bsicos de las TIC: En desarrollo de los artculos 20 y 67 de laConstitucin Nacional el Estado propiciar a todo colombiano el derechoal acceso a las tecnologas de la informacin y las comunicaciones

bsicas, que permitan el ejercicio pleno de los siguientes derechos: Lalibertad de expresin y de difundir su pensamiento y opiniones, la deinformar y recibir informacin veraz e imparcial, la educacin y el accesoal conocimiento, a la ciencia, a la tcnica, y a los dems bienes y valoresde la cultura. Adicionalmente el Estado establecer programas para quela poblacin de los estratos desarrollar programas para que la poblacinde los estratos menos favorecidos y la poblacin rural tengan acceso yuso a las plataformas de comunicacin, en especial de Internet ycontenidos informticos y de educacin integral.

B. Masificacin del gobierno en lnea. Con el fin de lograr la prestacin deservicios eficientes a los ciudadanos, las entidades pblicas debernadoptar todas las medidas necesarias para garantizar el mximoaprovechamiento de las Tecnologas de la Informacin y lasComunicaciones en el desarrollo de sus funciones. El Gobierno Nacionalfijar los mecanismos y condiciones para garantizar el desarrollo de esteprincipio. Y en la reglamentacin correspondiente establecer los plazos,trminos y prescripciones, no solamente para la instalacin de lasinfraestructuras indicadas y necesarias, sino tambin para manteneractualizadas y con la informacin completa los medios y los instrumentostecnolgicos.

ARTCULO 3.- SOCIEDAD DE LA INFORMACiN Y DEL CONOCIMIENTO. ElEstado reconoce que el acceso y uso de las Tecnologas de la Informacin y lasComunicaciones, el despliegue y uso eficiente de la infraestructura, el desarrollode contenidos y aplicaciones, la proteccin a los usuarios, la formacin detalento humano en estas tecnologas y su carcter transversal, son pilares parala consolidacin de las sociedades de la informacin y del conocimiento.

ARTCULO 4.- INTERVENCiN DEL ESTADO EN EL SECTOR DE LASTECNOLOGAS DE LA INFORMACiN Y LAS COMUNICACIONES. Endesarrollo de los principios de intervencin contenidos en la ConstitucinPoltica, el Estado intervendr en el sector las Tecnologas de la Informacin ylas Comunicaciones para lograr los siguientes fines:

1. Proteger los derechos de los usuarios, velando por la calidad, eficiencia yadecuada provisin de los servicios.

2. Promover el acceso a las Tecnologas de la Informacin y lasComunicaciones, teniendo como fin ltimo el servicio universal.

3. Promover el desarrollo de contenidos y aplicaciones, la prestacin deservicios que usen Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones yla masificacin del gobierno en linea.

4. Promover la oferta de mayores capacidades en la conexin, transporte ycondiciones de segurdad del servicio al usuario final, incentivandoacciones de prevencin de fraudes en la red.

5. Promover y garantizar la libre y leal competencia y evitar el abuso de laposcin dominante y las prcticas restrictivas de la competencia.

6. Garantizar el despliegue y el uso eficiente de la infraestructura y laigualdad de oportunidades en el acceso a los recursos escasos, sebuscar la expansin, y cobertura para zonas de difcil acceso, enespecial beneficiando a poblaciones vulnerables.

7. Garantizar el uso adecuado del espectro radioelctrico, as como lareorganizacin del mismo, respetando el principio de proteccin a lainversin, asociada al uso del espectro. Los proveedores de redes yservcios de telecomunicaciones respondern jurdica y econmicamente I

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por los daos causados a las infraestructuras. //8. Promover la ampliacin de la cobertura del selvicio.

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9. Garantizar la interconexin y la interoperabilidad de las redes detelecomunicaciones, asi como el acceso a los elementos de las redes einstalaciones esenciales de telecomunicaciones necesarios parapromover la provisin y comercializacin de servicios, contenidos yaplicaciones que usen Tecnologias de la Informacin y lasComunicaciones.

10.lmponer a los proveedores de redes y servicios de telecomunicacionesobligaciones de provisin de los servicios y uso de su infraestructura, porrazones de defensa nacional, atencin y prevencin de situaciones deemergencia y seguridad pblica.

11.Promover la seguridad informtica y de redes para desarrollar lasTecnologias de la Informacin y las Comunicaciones.

12.lncentivar y promover el desarrollo de la industria de tecnologias de lainformacin y las comunicaciones para contribuir al crecimientoeconmico, la competitividad, la generacin de empleo y lasexportaciones.

13.Propender por la construccin, operacin y mantenimiento deinfraestructuras de las tecnologas de la informacin y lascomunicaciones por la proteccin del medio ambiente y la salud pblica.

Pargrafo. El Gobierno Nacional reglamentar lo pertinente al cumplimiento delos anteriores fines, teniendo en cuenta las necesidades de la poblacin y elavance de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, as como elestado de desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el pais, para lo cual, setendr en cuenta la participacin de todos los actores del proceso, en especial alos usuarios. Se excepta de la aplicacin de los numerales 4 y 9 de esteartculo el servicio de radiodifusin sonora.

ARTCULO 5.- LAS ENTIDADES DEL ORDEN NACIONAL Y TERRITORIAL YLAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACiN Y LAS COMUNICACIONES, TIC.Las entidades de orden nacional y territorial promovern, coordinarn yejecutarn planes, programas y proyectos tendientes a garantizar el acceso yuso de la poblacin, las empresas y las entidades pblicas a las Tecnologas dela Informacin y las Comunicaciones. Para tal efecto, dichas autoridadesincentivarn el desarrollo de infraestructura, contenidos y aplicaciones, as comola ubicacin estratgica de terminales y equipos que permitan realmente a losciudadanos acceder a las aplicaciones tecnolgicas que beneficien a losciudadanos, en especial a los vulnerables y de zonas marginadas del pas.

Pargrafo 1. Las entidades de orden nacional y territorial incrementarn losservicios prestados a los ciudadanos a travs del uso de las Tecnologas de laInformacin y las Comunicaciones. El Gobiemo reglamentar las condiciones enque se garantizar el acceso a la informacin en lnea, de manera abierta,ininterrumpida y actualizada, para adelantar trmites frente a entidades pblicas,inclusive en el desarrollo de procesos de contratacin y el ejercicio del derechoal voto.

ARTCULO 6.- DEFINICiN DE TIC: Las Tecnologas de la Informacin y lasComunicaciones (en adelante TIC), son el conjunto de recursos, herramientas,equipos, programas informtcos, aplicaciones, redes y medios, que permiten lacompilacin, procesamiento, almacenamiento, transmisin de informacin como:voz, datos, texto, vdeo e imgenes.

El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones junto conla CRC, debern expedir el glosario de definiciones acordes con los postulados

de la UIT y otros organismos internacionales con los cuales sea Colombiafirmante de protocolos referidos a estas materias.

ARTCULO 7.- CRITERIOS DE INTERPRETACiN DE LA LEY. Esta Ley seinterpretar en la forma que mejor garantice el desarrollo de los principiosorientadores establecidos en la misma, con nfasis en la promocin y garantiade libre y leal competencia y la proteccin de los derechos de los usuarios.

ARTCULO 8.- LAS TELECOMUNICACIONES EN CASOS DE EMERGENCIA,CONMOCiN O CALAMIDAD Y PREVENCiN PARA DICHOS EVENTOS. Encasos de atencin de emergencia, conmocin interna y externa, desastres, ocalamidad pblica, los proveedores de redes y servicios de telecomunicacionesdebern poner a disposicin de las autoridades de manera gratuita y oportuna,las redes y servicios y darn prelacin a dichas autoridades en la transmisin delas comunicaciones que aquellas requieran. En cualquier caso se dar prelacinabsoluta a las transmisiones relacionadas con la proteccin de la vida humana.Igualmente darn prelacin a las autoridades en la transmisin decomunicaciones gratuitas y oportunas para efectos de prevencin de desastres,cuando aquellas se consideren indispensables.

Los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones debernsuministrar a las autoridades competentes, sin costo alguno, la informacindisponible de identificacin y de localizacin del usuario que la entidadsolicitante considere til y relevante para garantizar la atencin eficiente en loseventos descritos en el presente articulo.

ARTCULO 9.- EL SECTOR DE LAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACiN YLAS COMUNICACIONES. El sector de Tecnologas de la Informacin y lasComunicaciones est compuesto por industrias manufactureras, comerciales yde servicios cuyos productos recogen, procesan, crean, transmiten o muestrandatos e informacin electrnicamente.

Para las industrias manufactureras, los productos deben estar diseados para

Icumplir la funcin de tratamiento de la informacin y la comunicacin, incluidasla transmisin y la presentacin, y deben utilizar el procesamiento electrnicopara detectar, medir y/o registrar fenmenos fsicos o para controlar un procesofisico.

Para las industrias de servicios, los productos de esta industria deben estardiseados para permitir la funcin de tratamiento de la informacin y lacomunicacin por medios electrnicos, sin afectar negativamente el medioambiente.

TITULO 11PROVISiN DE LAS REDES Y SERVICIOS Y ACCESO A RECURSOS

ESCASOS

ARTCULO 10.- HABILITACiN GENERAL. A partir de la vigencia de lapresente Ley, la provisin de redes y servicios de telecomunicaciones, que esun servicio pblico bajo la titularidad del Estado, se habilita de manera general, ycausar una contraprestacin peridica a favor del Fondo de las Tecnologas dela Informacin y las Comunicaciones. Esta habilitacin comprende, a su vez, la

Vautorizacin para la instalacin, ampliacin, modificacin, operacin yexplotacin de redes de telecomunicaciones, se suministren o no al pblico. Lahabilitacin a que hace referencia el presente artculo no incluye el derecho alI,;;=u;;s;;o;;d;;e;;l;;e;;s;;p;;ec;;t;;ro=ra;;d;;io;;e;;l;;;;ct;;r;;ic;;o;;.===~;;C~~===========;;jy- r.. ;.) /

ARTCULO 11.- ACCESO AL USO DEL ESPECTRO RADlOELCTRICO. Eluso del espectro radioelctrico requiere permiso previo, expreso y otorgado porel Ministerio de Tecnologias de la Informacin y las Comunicaciones.

El permiso de uso del espectro respetar la neutralidad en la tecnologa siemprey cuando est coordinado con las polticas del Ministerio Comunicaciones, nogeneren interferencias sobre otros servicios, sean compatibles con lastendencias internacionales del mercado, no afecten la seguridad nacional, ycontribuyan al desarrollo sostenible. El Ministerio de Tecnologas de laInformacin y las Comunicaciones adelantar mecanismos de seleccinobjetiva, previa convocatoria pblica, para el otorgamiento del permiso para eluso del espectro radioelctrico y exigir las garantas correspondientes. Enaquellos casos, en los que el nivel de ocupacin de la banda y la suficiencia delrecurso lo permitan, as como cuando prime la continuidad del servicio o laampliacin de la cobertura, el Ministerio podr otorgar los permisos de uso delespectro de manera directa.

En la asignacin de las frecuencias necesarias para la defensa y seguridadnacional, el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicacionestendr en cuenta las necesidades de los organismos de seguridad del Estado. Eltrmite, resultado e informacin relativa a la asignacin de este tipo defrecuencias tiene carcter reservado. El Gobierno Nacional podr establecerbandas de frecuencias de uso libre de acuerdo con las recomendaciones de laUIT, y bandas exentas del pago de contraprestaciones entre otras paraprogramas sociales del Estado.

Pargrafo Primero: Para efectos de la aplicacin de presente artculo, se debeentender que la neutralidad tecnolgica implica la libertad que tienen losproveedores de redes y servicios de usar las tecnologas para la prestacin detodos los servicios sin restriccin distinta a las posibles interferenciasperjudiciales y el uso eficiente de los recursos escasos.

Pargrafo Segundo. Los permisos para el uso del espectro radioelctricopodrn ser cedidos, previa autorizacin del Ministerio de Tecnologas de laInformacin y las Comunicaciones en los trmnos que ste determine sindesmejora de los requisitos, calidad y garantas del uso, acceso y beneficiocomn del espectro.

ARTCULO 12.- PLAZO Y RENOVACiN DE LOS PERMISOS PARA EL USODEL ESPECTRO RADIOELCTRICO. El permiso para el uso del espectroradioelctrico tendr un plazo definido inicial hasta de diez (10) aos, el cualpodr renovarse a solicitud de parte por perodos iguales al plazo inicial. Porrazones de inters pblico, o cuando resulte indispensable el reordenamientonacional del espectro radioelctrico, o para dar cumplimiento a las atribuciones ydisposiciones internacionales de frecuencias, el plazo de renovacin podr serinferior al plazo inicial.

El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones,establecer las condiciones de la renovacin, que tenga en cuenta el usoeficiente que se ha hecho del recurso, el cumplimiento de los planes deexpansin, la cobertura de redes y servicios y la disponibilidad del recurso,teniendo en cuenta los principios del artculo 75 de la Constitucin Politica.

La renovacin de los permisos de uso del espectro radioelctrico incluircondiciones razonables y no discriminatorias que sean compatibles con el

desarrollo tecnolgico futuro del pas, la continuidad del servicio y los incentivosadecuados para la inversin.

La renovacin no podr ser gratuita, ni automtica. El interesado debermanifestar en forma expresa su intencin de renovar el permiso con tres (3)meses de antelacin a su vencimiento, en caso contrario, se entender como norenovado.

ARTCULO 13.- CONTRAPRESTACIN ECONMICA POR LA UTILIZACiNDEL ESPECTRO RADIOELCTRICO. La utilizacin del espectro radioelctricopor los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones dar lugar auna contra prestacin econmica a favor del Fondo de las Tecnologas de laInformacin y las Comunicaciones. El importe de esta contraprestacin serfijado mediante resolucin por el Ministro de Tecnologas de la informacin y lasComunicaciones, con fundamento, entre otros, en los siguientes aspectos:ancho de banda asignado, nmero de usuarios potenciales, disponibilidad delservicio, planes de expansin y cobertura, demanda por el espectro y sudisponibilidad y cualquier otro parmetro tcnico que sirva como indicador delprecio que debe recibir el Estado por la utilizacin del espectro radioelctrico.

La contraprestacin econmica de que trata este artculo deber pagarse por elrespectivo proveedor de redes o servicio de telecomunicaciones con ocasin delotorgamiento o renovacin del permiso para la utilizacin del espectroradioelctrico.

ARTCULO 14.- INHABILlDADES PARA ACCEDER A LOS PERMISOS PARAEL USO DEL ESPECTRO RADIOELCTRICO. No podrn obtener permisospara el uso del espectro radioelctrico:

1. Aquellos a quienes se les haya declarado la caducidad del contrato deconcesin para prestar cualquier servicio de telecomunicaciones.

2. Aquellos a quienes por cualquier causal se les haya cancelado la licenciapara prestar servicios o actividades de telecomunicaciones, as como elpermiso para hacer uso del espectro radioelctrico.

3. Aquellas personas naturales que hayan sido representantes legales,miembros de juntas o consejos directivos y socios de personas jurdicas aquienes se les haya declarado la caducidad del contrato de concesinpara prestar cualquier servicio de telecomunicaciones y/o cancelado lalicencia para prestar servicios o actividades de telecomunicaciones, ascomo el permiso para hacer uso del espectro radioelctrico;

4. Aquellas personas que hayan sido condenadas a penas privativas de lalibertad, salvo cuando se trate de delitos polticos o culposos.

5. Aquellas personas naturales o jurdicas, sus representantes legales,miembros de juntas o Consejos Directivos y socios, que no se encuentrenal da con el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y lasComunicaciones o el Fondo de Tecnologas de la Informacin y lasComunicaciones, por concepto de sus obligaciones.

Pargrafo. Las inhabilidades a que hacen referencia los numerales 1, 2 Y 3 delpresente artculo, se extendern por el trmino de cinco (5) aos contados apartir de la ejecutoria del acto administrativo que declar la caducidad delcontrato, la cancelacin de la licencia, o del permiso. En todo caso con razonesy cargos previamente justificados y sin violacin del debido proceso y el derechode defensa.

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ARTICULO 15.- REGISTRO DE PROVEEDORES DE REDES Y SERVICIOSDE TELECOMUNICACIONES. CREACiN DEL REGISTRO DE TIC. ElMinisterio. de Tecnalagas de la Infarmacin y las Camunicacianes llevar elregistro de la infarmacin relevante de redes, habilitacianes, autarizacianes ypermisas canfarme determine el reglamenta. Deben inscribirse y quedarincarparadas en el Registra las proveedares de redes y servicias, las titulares depermisas para el usa de recursas escasas, indicando. sus sacias; que deberncumplir can esta abligacin incluyendo. y actualizando. la infarmacinperidicamente. En el casa de las saciedades annimas slo. se indicar surepresentante legal y las miembros de su junta directiva. Este registro serpblica y en lnea, sin perjuicio. de las reservas de arden canstitucianal y legal.

Can el registro de que aqu se trata, se entender farmalmente surtida lahabilitacin a que se refiere el articula 10 de la presente ley.

La no. inscripcin en el registro acarrea las sancianes a que haya lugar.

Pargrafo. 1. Tadas las proveedares y titulares debern inscribirse en elregistro dentro. de las naventa (90) dias hbiles a partir de la vigencia de lareglamentacin que sea expedida, sin perjuicio. del cumplimiento. de susabligacianes en su calidad de proveedares y titulares, en particular del paga decantraprestacianes.

En tada casa las nuevas proveedares y titulares debern inscribirse de farmaprevia al inicia de aperacianes.

Pargrafo. 2: El Ministerio. de Tecnalagias de la Infarmacin y lasCamunicacianes, crear un sistema de infarmacin integral, can Io.sdatas,variables e indicadares relevantes, sabre el sectar de las Tecnalagas de laInfarmacin y las Camunicacianes, que facilite la fijacin de metas, estrategias,programas y proyectas para su desarrolla.

TITULO 111ORGANIZACiN INSTITUCIONAL

CAPITULO I

DEFINICiN DE POLTICA, REGULACIN, VIGILANCIA Y CONTROL DELAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LAS COMUNICACIONES

ARTCULO 16.- MINISTERIO DE TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN YLAS COMUNICACIONES. El Ministerio. de Camunicacianes se denaminar enadelante Ministerio. de Tecnalagas de la Infarmacin y las Camunicacianes.

ARTCULO 17.- OBJETIVOS DEL MINISTERIO. Las abjetivas del Ministerio. deTecnalagas de la Infarmacin y las Camunicacianes.

1. Disear, farmular, adaptar y promaver las paliticas, planes, pragramas yprayectas del sectar de Tecnalagas de la Infarmacin y lasCamunicacianes, en carrespandencia can la Canstitucin Palitica y la ley,can el fin de cantribuir al desarralla ecanmica, sacial y paltica de laNacin, y elevar el bienestar de las calambianas.

2. Pramaver el usa y aprapiacin de las Tecnalagas de la Infarmacin y lasCamuncacianes entre las ciudadanas, las empresas, el gabiema y

dems instancias nacionales como soporte del desarrollo social,econmico y poltico de la Nacin.

3. Impulsar el desarrollo y fortalecimiento del sector de las Tecnologas de laInformacin y las Comunicaciones, promover la investigacin einnovacin buscando su competitividad y avance tecnolgico conforme alentorno nacional e internacional.

4. Definir la poltica y ejercer la gestin. planeacin y administracin delespectro radioelctrico y de los servicios postales y relacionados, conexcepcin de lo dispuesto en artculo 76 de la Constitucin Poltica.

ARTCULO 18. FUNCIONES DEL MINISTERIO COMUNICACIONES. ElMinisterio de Tecnologias de la Informacin y las Comunicaciones tendr,adems de las funciones que determinan la Constitucin Poltica, y la Ley 489de 1998, las siguientes:

1. Disear, adoptar y promover las polticas, planes, programas y proyectosdel sector de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones.

2. Definir, adoptar y promover las polticas, planes y programas tendientes aincrementar y facilitar el acceso de todos los habitantes del territorionacional, a las tecnologas de la informacin y las comuncaciones y asus beneficios, para lo cual debe:

a) Disear, formular y proponer polticas, planes y programas quegaranticen el acceso y la implantacin de las Tecnologas de laInformacin y las Comunicaciones, con el fin de fomentar su uso comosoporte del crecimiento y aumento de la competitividad del pas en losdistintos sectores;b) Formular polticas, planes y programas que garanticen a travs deluso de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones: elmejoramiento de la calidad de vida de la comunidad, el acceso amercados para el sector productivo, y el acceso equitativo aoportunidades de educacin, trabajo, salud, justicia, cultura yrecreacin, entre otras;c) Apoyar al Estado en el acceso y uso de las Tecnologas de laInformacin y las Comunicaciones para facilitar y optimizar la gestinde los organismos gubernamentales y la contratacin administrativatransparente y eficiente, y prestar mejores servicios a los ciudadanos;d) Apoyar al Estado en la formulacin de los lineamientos generalespara la difusin de la informacin que generen los Mnisterios,Departamentos Administrativos y Establecimientos Pblicos y efectuarlas recomendaciones que considere indicadas para lograr que estasea en forma gil y oportuna;e) Planear, formular, estructurar, dirigir, controlar y hacer elseguimiento a los programas y proyectos del Ministerio.f) Disear y desarrollar estrategias masivas que expliquen a losciudadanos las utilidades y potencialidades de las TIC.

3. Promover el establecimiento de una cultura de las Tecnologas de laInformacin y las Comunicaciones en el pas, a travs de programas yproyectos que favorezcan la apropiacin y masificacin de lastecnologas, como instrumentos que facilitan el bienestar y el desarrollopersonal y social.

4. Coordinar con los actores involucrados, el avance de los ejes verticales ytransversales de las TIC, y el plan nacional correspondiente, brindandoapoyo y asesora a nivel territorial,

5. Gestionar la cooperacin internacional en apoyo al desarrollo del sectorde las TIC en Colombia;

6. Planear, asignar, gestionar y controlar el espectro radioelctrico conexcepcin de la intervencin en el servicio de que trata el artculo 76 de laConsttucin Poltca, con el fin de fomentar la competencia, el pluralismoinformativo, el acceso no discriminatorio y evitar prcticas monopolsticas.

7. Establecer y mantener actualizado el Cuadro Nacional de Atribucin detodas las Frecuencias de Colombia con base en las necesidades del pas,del inters pblico y en las nuevas atribuciones que se acuerden en lasConferencias Mundiales de Radiocomunicaciones de la UninIntemacional de Telecomunicaciones, as como los planes tcnicos deradiodifusin sonora.

8. Administrar el rgimen de contraprestaciones y otras actuacionesadministrativas que comporten el' pago de derechos, mediante eldesarrollo de las operaciones de liquidacin, cobro y recaudo, deconformidad con la legislacin vigente.

9. Ejercer la representacin internacional de Colombia en el campo de lastecnologas de la informacin y las comunicaciones, especialmente antelos organismos internacionales del sector, en coordinacin con elMinisterio de Relaciones Exteriores y bajo la direccin del Presidente dela Repblica.

10.Ejecutar los tratados y convenios sobre tecnologas de la informacin ylas comunicaciones ratificados por el pas, especialmente en los temasrelacionados con el espectro radioelctrico y los servicios postales.

11.Regir en correspondencia con la Ley las funciones de vigilancia y controlen el sector de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones.

12.Vigilar el pleno ejercicio de los derechos de informacin y de lacomunicacin, as como el cumplimiento de la responsabilidad social delos medios de comunicacin, los cuales debern contribuir al desarrollosocial, econmico, cultural y poltico del pas y de los distntos grupossociales que conforman la nacin colombiana, sin perjuicio de lascompetencias de que trata el artculo 76 de la Constitucin Poltica.

13.Evaluar la penetracin, uso y comportamiento de las tecnologas de lainformacin y las comunicaciones en el entorno socioeconmico nacional,as como su incidencia en los planes y programas que implemente oapoye.

14.Propender por la utilzacin de las TIC para mejorar la competitividad delpas;

15.Promover, en coordinacin con las entidades competentes, la regulacindel trabajo virtual remunerado, como alternativa de empleo para lasempresas y oportunidad de generacin de ingresos de los ciudadanos, detodos los estratos sociales.

16.Procurar ofrecer una moderna infraestructura de conectividad y decomunicaciones, en apoyo para los centros de produccin depensamiento, as como el acompaamiento de expertos, en la utilizacinde las TIC, capaces de dirigir y orientar su aplicacin de maneraestratgica

17.Levantar y mantener actualizado, el registro de todas las iniciativas de TICa nivel nacional, las cuales podrn ser consultadas virtualmente.

18.Formular y ejecutar polticas de divulgacin y promocin permanente delos servicios y programas del sector de las Tecnologas de la Informaciny las Comunicaciones, promoviendo el uso y beneficio social de lascomunicaciones y el acceso al conocimiento, para todos los habitantesdel territorio nacional.

19.Preparar y expedir los actos administrativos, para los fines que serelacionan a continuacin:

a) Ejercer la intervencin del Estado en el sector de las tecnologas dela informacin y las comunicaciones, dentro de los lmites y con las

finalidades previstas por la Ley, con excepcin de lo dispuesto por elartculo 76 de la Constitucin Poltica;b) Establecer condiciones generales de operacin y explotacincomercial de redes y servicios que soportan las tecnologas de lainformacin y las comunicaciones y que no se encuentren asignadospor la Ley a otros entes.c) Expedir de acuerdo con la Ley, los reglamentos, condiciones yrequisitos para el otorgamiento de licencias, permisos y registros parael uso o explotacin de los derechos del Estado sobre el espectroradioelctrico y los servicios del sector de las tecnologias de lainformacin y las comunicaciones.d) Expedir y administrar las contraprestaciones que le correspondenpor Ley.

20.Fijar las polticas de administracin, mantenimiento y desarrollo delnombre de dominio de Internet bajo el cdigo del pas correspondiente aColombia -.co-.

21.Reglamentar la participacin, el control social, las funciones y elfinanciamiento de las actividades de los vocales de control social de losproveedores de redes y servicios de comunicaciones de que trata estaley.

22.Las dems que le sean asignadas en la Ley.

ARTCULO 19- CREACIN, NATURALEZA Y OBJETO DE LA COMISiN DEREGULACiN DE COMUNICACIONES. La Comisin de Regulacin deTelecomunicaciones (CRT) de que trata la Ley 142 de 1994, se denominarComisin de Regulacin de Comunicaciones (CRC), Unidad AdministrativaEspecial, con independencia administrativa, tcnica y patrimonial, sin personerajurdica adscrita al Ministerio de Tecnologias de la Informacin y lasComunicaciones.

La Comisin de Regulacin de Comunicaciones es el rgano encargado depromover la competencia, evitar el abuso de posicin dominante y regular losmercados de las redes y los servicios de comunicaciones; con el fin que laprestacin de los servicios sea econmicamente eficiente, y refleje altos nivelesde calidad.

Para estos efectos la Comisin de Regulacin de Comunicaciones adoptar unaregulacin que incentive la construccin de un mercado competitivo quedesarrolle los principios orientadores de la presente Ley.

ARTCULO 20.- COMPOSICiN DE LA COMISiN DE REGULACiN DECOMUNICACIONES. Para el cumplimiento de sus funciones, la Comisin deRegulacin de Comunicaciones tendr la siguiente composicin:

El Ministro de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones quien lapresidir, el Director del Departamento Nacional de Planeacin o el Subdirectorcomo su delegado, y tres (3) comisionados de dedicacin exclusiva, para \~\perodos de tres (3) aos, no sujetos a las disposiciones que regulan la carreraadministrativa. Los comisionados sern designados por el Presidente de laRepblica los cuales podrn ser: abogados, ingenieros electrnicos o detelecomunicaciones o economistas. En todo caso, al menos un comisionadodeber ser ingeniero.

Uno de los comisionados, en forma rotatoria, ejercer las funciones de DirectorEjecutivo de acuerdo con el reglamento interno.

Pargrafo 1. La Comisin no podr sesionar sin la presencia del MinistroComunicaciones.

Pargrafo 2. La CRC contar adicionalmente con una Coordinacin Ejecutiva.La Direccin Ejecutiva y la Coordinacin Ejecutiva, cumplirn sus funciones conel apoyo de grupos internos de trabajo, definidos en su reglamento interno.

Pargrafo 3. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Tecnologas de laInformacin y las Comunicaciones proceder a revisar y a adoptar la estructuray la planta de personal de la Comisin de Regulacin de Comunicaciones.

ARTCULO 21.-INHABILlDADES PARA SER COMISIONADO. No podrn serexpertos comisionados:

1. Los miembros de juntas o consejos directivos, representantes legales,funcionarios o empleados en cargos de direccin y confianza de losproveedores de redes y servicios de comunicaciones, y quienes lo hayansido dentro del ao anterior a la fecha de designacin.

2. Las personas naturales que tengan participacin en proveedores deredes y servicios de comunicaciones o en sociedades que tenganvinculacin econmica con estos.

3. El cnyuge, compaera o compaero permanente, o quienes se hallen enel tercer grado de consaguinidad, segundo de afinidad o primero civil decualquiera de las personas cobijadas por las causales previstas en losliterales anteriores.

4. Los comisionados y funcionarios o empleados en cargos de direccin yconfianza de la Comisin de Regulacin de Comunicaciones no podrn,dentro del ao siguiente a la dejacin del cargo, ser accionistas o sociosen un porcentaje superior al quince (15) por ciento de empresasproveedoras de redes y servicios de comunicaciones, ni ser miembros dejuntas o consejos directivos, ni representantes legales, ni funcionarios oempleados en cargos de direccin y confianza de los proveedores deredes y servicios de comunicaciones.

ARTCULO 22.- FUNCIONES DE LA COMISiN DE REGULACiN DECOMUNICACIONES. Son funciones de la Comisin de Regulacin deComunicaciones las siguientes:

1. Establecer el rgimen de regulacin que maximice el bienestar social delos usuarios.

2. Promover y regular la libre competencia para la provisin de redes yservicios de telecomunicaciones, y prevenir conductas desleales yprcticas comerciales restrictivas, mediante regulaciones de carctergeneral o medidas particulares, pudiendo proponer reglas decomportamiento diferenciales segn la posicin de los proveedores,previamente se haya determinado la existencia de una falla en elmercado.

3. Expedir toda la regulacin de carcter general y particular en las materiasrelacionadas con el rgimen de competencia, los aspectos tcnicos yeconmicos relacionados con la obligacin de interconexin y el acceso yuso de instalaciones esenciales, recursos fsicos y soportes lgicosnecesarios para la interconexin; as como la remuneracin por el acceso

I

todo ello sin perjuicio de la informacin calificada como reservada por laLey como privilegiada o estratgica.

15.Dictar su reglamento interno, asi como las normas y procedimientos parael funcionamiento de la Comisin.

16.Administrar y disponer de su patrimonio de conformidad con las normaslegales y reglamentarias aplicables y manejar los equipos y recursos quese le asignen, los que obtenga en el desempeo de sus funciones, ycualquier otro que le corresponda.

17.Emitir concepto sobre la legalidad de los contratos de los proveedorescon los usuarios.

18.Resolver recursos de apelacin contra actos de cualquier autoridad quese refieran a la construccin, instalacin u operacin de redes detelecomunicaciones.

19.Requerir para el cumplimiento de sus funciones informacin amplia,exacta, veraz y oportuna a los proveedores de redes y servicios decomunicaciones a los que esta Ley se refiere. Aquellos que noproporcionen la informacin antes mencionada a la CRC, podrn sersujetos de imposicin de multas diarias por parte de la CRC hasta por250 salarios mnimos legales mensuales, por cada da en que incurran enesta conducta, segn la gravedad de la falta y la reincidencia en sucomisin.

20.Las dems atribuciones que le asigne la Ley.

ARTCULO 23.- REGULACiN DE PRECIOS DE lOS SERVICIOS DETELECOMUNICACIONES. Los proveedores de redes y servicios detelecomunicaciones podrn fijar libremente los precios al usuario. La Comisinde Regulacin de Comunicaciones slo podr regular estos precios cuando nohaya suficiente competencia, se presente una falla de mercado o cuando lacalidad de los servicios ofrecidos no se ajuste a los niveles exigidos, lo anteriormediante el cumplimiento de los procedimientos establecidos por la presenteLey.

Pargrafo. La CRC har nfasis en la regulacin de mercados mayoristas.

ARTCULO 24.- CONTRIBUCiNA lA CRC. Con el fin de recuperar los costosdel servicio de las actividades de regulacin que preste la Comisin deRegulacin de Comunicaciones, todos los proveedores sometidos a laregulacin de la Comisin, estn sujetos al pago de una contribucin anualhasta del uno por mil (0,1%), de sus ingresos brutos por la provisin de susredes y servicios de telecomunicaciones, excluyendo terminales.

CAPITULO 11AGENCIA NACIONAL DEL ESPECTRO

ARTCULO 25.- CREACIN, NATlIRAlEZA Y OBJETO DE LA AGENCIANACIONAL DEL ESPECTRO. Crase la Agencia Nacional del Espectro - ANE -como una Unidad Administrativa Especial del orden nacional, adscrita alMinisterio de Tecnologias de la Informacin y las Comunicaciones, sinpersoneria jurdica, con autonomia tcnica, administrativa y financiera.

El objeto de la Agencia Nacional del Espectro es brindar el soporte tcnico parala gestin y la planeacin, la vigilancia y control del espectro radioelctrico, encoordinacin con las diferentes autoridades que tengan funciones o actividadesrelacionadas con el mismo.

ARTicULO 26.- FUNCIONES DE LA AGENCIA NACIONAL DEL ESPECTRO.La Agencia Nacional del Espectro tendr, entre otras, las siguientes funciones:

,. Asesorar al Ministerio de Tecnologias de la Informacin y lasComunicaciones en el diseo y formulacin de polticas, planes yprogramas relacionados con el espectro radioelctrico.

2. Disear y formular polticas, planes y programas relacionados con lavigilancia y control del Espectro, en concordancia con las polticasnacionales y sectoriales y las propuestas por los organismosinternacionales competentes, cuando sea del caso.

3. Estudiar y proponer, acorde con las tendencias del sector y lasevoluciones tecnolgicas, esquemas ptimos de vigilancia y control delespectro radioelctrico, incluyendo los satelitales, con excepcin a lodispuesto en el artculo 76 de la Constitucin Politica y conforme a lanormatividad vigente.

4. Ejercer la vigilancia y control del espectro radioelctrico, con excepcinde lo dispuesto en el artculo 76 de la Constitucin Poltica.

5. Realizar la gestin tcnica del espectro radioelctrico.6. Investigar e identificar las nuevas tendencias nacionales e internacionales

en cuanto a la administracin, vigilancia y control del espectro.7. Estudiar y proponer los parmetros de valoracin por el derecho al uso

del espectro radioelctrico y la estructura de contraprestaciones.8. Notificar ante los organismos internacionales las interferencas detectadas

por seales originadas en otros paises, previa coordinacin con elMinisterio de Tecnologas de la I.nformacin y las Comunicaciones.

9. Apoyar al Ministerio de Tecnologas de la Informacin y lasComunicaciones en el establecimiento de estrategias para la participacinen las diversas conferencias y grupos de estudio especializados de laUnin Internacional de Telecomunicaciones y otros organismosinternacionales.

1O.Adelantar las investigaciones a que haya lugar, por posibles infraccionesal rgimen del espectro definido por el Ministerio de Tecnologas de laInformacin y las Comunicaciones as como imponer las sanciones, conexcepcin de lo dispuesto en el artculo 76 de la Constitucin Poltica.

1,. Ordenar el cese de operaciones no autorizadas de redes, el decomisoprovisional y definitivo de equipos y dems bienes utilizados para elefecto, y disponer su destino con arreglo a lo dispuesto en la Ley, sinpe~uicio de las competencias que tienen las autoridades Militares y dePolica para el decomiso de equipos.

12.Actualizar, mantener y garantizar la seguridad y confiabilidad de lainformacin que se genere de los actos administrativos de sucompetencia.

13. Las dems que por su naturaleza le sean asignadas o le correspondanpor Ley.

Pargrafo 1. La atribucin y asignacin de frecuencias del espectroradioelctrico seguir siendo potestad del Ministerio de Tecnologas de laInformacin y las Comunicaciones.

Pargrafo 2. Para el ejercicio de las funciones de vigilancia y control, laAgencia Nacional del Espectro podr contar con Estaciones Monitoras fijas ymviles para la medicin de parmetros tcnicos; la verificacin de la ocupacindel espectro radioelctrico; y la realizacin de visitas tcnicas a efectos deestablecer el uso indebido o clandestino del espectro, en coordinacin y con I /;-apoyo del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. V

.4

ARTCULO 27.- RGANOS DE DIRECCiN DE LA AGENCIA NACIONALDEL ESPECTRO La Agencia Nacional del Espectro contar con un ConsejoDirectivo, como instancia mxima para orientar sus acciones y hacerseguimiento al cumplimiento de sus fines. Dicho Consejo estar integrado por elMinistro de Tecnologias de la Informacin y las Comunicaciones, quien lopresidir, por el Viceministro, y por el Coordinador del Fondo de Tecnologas dela Informacin y las Comunicaciones, o quien haga sus veces. Harn parte convoz pero sin voto, los Directores de la Agencia Nacional del Espectro y de laDireccin de Comunicaciones del Ministerio de Tecnologas de la Informacin ylas Comunicaciones. El Consejo Directivo se reunir ordinariamente seis (6)veces al ao y extraordinariamente cuando lo cite su Presidente.

La Agencia Nacional del Espectro contar con un Director General quienrepresentar legalmente a la misma. El Director General de la Agencia ser a suvez el Secretario del Consejo Directivo.

El Consejo Directivo actuar como segunda instancia de las decisiones y actosadministrativos proferidos por la Agencia Nacional del Espectro.

ARTCULO 28.- DEL DIRECTOR DE LA AGENCIA NACIONAL DELESPECTRO Y SUS FUNCIONES. La Agencia Nacional del Espectro estarrepresentada, dirigida y administrada por un Director General, quien sernombrado por el Ministro de Tecnologias de la Informacin y lasComunicaciones, por un perodo de cuatro (4) aos, reelegible por una vez. ElGobierno Nacional a travs del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y lasComunicaciones reglamentar la materia.

El Director de la Agencia Nacional del Espectro debe ser ciudadano colombianomayor de 30 aos, con ttulo de pregrado y maestra o doctorado afines, y conexperiencia mnima relacionada de ocho (8) aos en el ejercicio profesional.

El primer periodo del Director de la ANE, se extender hasta el 31 de Octubrede 2010. A partir de esta fecha, se iniciar el periodo de 4 aos al que hacereferencia el presente artculo.

Son funciones del Director General de la Agencia Nacional del Espectro, lassiguientes:

1. Adoptar todas las decisiones administrativas con el lleno de los requisitosestablecidos en la Ley, inherentes a sus funciones..

2. Administrar en forma eficaz y eficiente los recursos financieros,administrativos y de personal para el adecuado funcionamiento de laAgencia.

3. Con sujecin al presupuesto, y a las normas que rigen la materia, velarpor la ejecucin presupuestal y el recaudo y manejo de los recursos de laAgencia.

4. Nombrar y remover, as como aprobar las situaciones administrativas delos funcionarios adscritos a la planta de personal de la Agencia Nacionaldel Espectro, de conformidad con la normatividad jurdica vigente.

5. Presentar para aprobacin al Consejo Directivo, el Manual Especifico deFunciones y Requisitos de los empleos de la planta de personal de laAgencia y velar por su cumplimiento.

6. Crear los grupos internos de trabajo necesarios para atender lasnecesidades y funciones propias de la Agencia Nacional del Espectro, enconcordancia con los lineamientos que el Gobierno Nacional estipule parala Funcin Pblica.

7. Suscribir los informes de Ley que soliciten autoridades competentes,sobre las funciones de la Agencia.

8. Garantizar el ejercicio del Control Interno y supervisar su efectividad y laobservancia de sus recomendaciones, con sujecin a lo dispuesto en laLey 87 de 1993, y aquellas normas que la modifiquen o deroguen.

9. Garantizar el ejercicio del Control Disciplinario con sujecin a lo dispuestoen la Ley 734 de 2002, y aquellas normas que la modifiquen o deroguen.

10. Fijar las politicas y procedimientos para la atencin de peticiones,consultas, quejas, reclamos, sugerencias y recepcin de informacin quelos ciudadanos formulen en relacin con la misin y desempeo de laAgencia.

11.lmponer las sanciones a que haya lugar por infracciones al rgimen delespectro, con excepcin de lo dispuesto en artculo 76 de la ConstitucinPolitica.

12. Notificar ante los organismos internacionales, previa coordinacin con elMinisterio de Tecnologias de la Informacin y las Comunicaciones, lasinterferencias detectadas por seales originadas en otros pases.

13.Asesorar y acompaar al Ministerio de Tecnologas de la Informacin ylas Comunicaciones en las negociaciones internacionales, cuando serequiera.

14.Actualizar, mantener y garantizar la seguridad y confiabilidad de lainformacin que se genere de los actos administrativos de sucompetencia.

15.Las dems que le sean asignadas inherentes a la naturaleza de ladependencia.

ARTCULO 29.- DENOMINACiN DE LOS ACTOS. Las decisiones que seadopten o expidan por parte del Director General de la Agencia Nacional delEspectro, sern resoluciones de carcter particular.

ARTCULO 30.- FUNCIONARIOS DEL MINISTERIO DE TECNOLOGAS DELA INFORMACiN Y LAS COMUNICACIONES TRASLADADOS A LAAGENCIA NACIONAL DEL ESPECTRO: Las normas que les sern aplicablesa los actuales servidores pblicos del Ministerio de Tecnologfas de laInformacin y las Comunicaciones que sean vinculados y/o trasladados a laAgencia Nacional del Espectro, sern las siguientes:

1. El tiempo de servicio de los empleados pblicos que tengan una relacinlaboral con el Ministerio de Tecnologias de la Informacin y lasComunicaciones a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley, secomputar para todos los efectos legales al ser vinculados y/o trasladados ala Agencia Nacional del Espectro y, por lo tanto, dicha relacin se entendersin solucin de continuidad respecto del tiempo laborado con anterioridad ala expedicin de esta Ley.

2. El cambio de vinculacin y/o traslado a la Agencia Nacional del Espectro defuncionarios del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y lasComunicaciones no afectar el rgimen salarial y prestacional vigente. Deigual manera, los mismos funcionarios, que actualmente cuentan con el PlanComplementario de salud, seguirn gozando de este beneficio.

Los derechos de los trabajadores del Ministerio de Tecnologas de laInformacin y las Comunicaciones sern plenamente respetados en los casosde fusin, transformacin, reestructuracin o traslado.

ARTCULO 31.- RECURSOS DE LA AGENCIA NACIONAL DEL ESPECTRO.Los recursos de la Agencia Nacional del Es~tro estarn constituidos por:

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1. Los recursos asignados p.orel Presupuesto Nacional.2. Los bienes muebles e inmuebles que la Agencia adquiera a cualquier

titulo y los que le sean transferidos o asignados por el Ministerio deTecnologias de la Informacin y las Comunicaciones.

3. El producto de los emprstitos externos o internos que el GobiernoNacional contrate para el desarrollo, la administracin y manejo de laAgencia Nacional del Espectro.

4. Los recursos que reciba por cooperacin tcnica nacional e internacionaldel Ministerio de Tecnologias de la Informacin y las Comunicacionespara ser empleados por la Agencia y los que reciba del GobiernoNacional.

5. Los recursos que el Fondo de Tecnologias de la Informacin y lasComunicaciones destine para el desarrollo de actividades relacionadascon el cumplimiento de las funciones asignadas a la Agencia Nacional delEspectro o proyectos que sta desarrolle.

ARTicULO 32.- MANEJO DE LOS RECURSOS DE LA AGENCIA NACIONALDEL ESPECTRO. Para manejar los recursos de la Agencia Nacional delEspectro, se podrn celebrar contratos de fiducia, con observancia de losrequisitos legales que rigen esta contratacin. En este caso, la fiduciariamanejar los recursos provenientes del presupuesto nacional y los dems queingresen a la Agencia. El Director General de la Agencia coordinar el desarrolloy la ejecucin del contrato de fiducia, a travs del cual desarrollar lasactuaciones que le sean propias.

ARTicULO 33.- ADOPCiN DE LA ESTRUCTURA Y DE LA PLANTA DEPERSONAL DE LA AGENCIA NACIONAL DEL ESPECTRO. El GobiernoNacional a travs del Ministerio de Tecnologias de la Informacin y lasComunicaciones proceder a adoptar la estructura y la planta de personal de laAgencia Nacional del Espectro, dentro de los seis meses a partir de lapromulgacin de la presente ley.

Pargrafo: hasta tanto se adopte la estructura y la planta de personal de laAgencia Nacional del Espectro, el Ministerio de Tecnologas de la Informacin ylas Comunicaciones cumplir las funciones sealadas para dicho organismos enla presente ley.

TITULO IVPROMOCiN AL ACCESO Y USO DE LAS TECNOLOGAS DE LA

INFORMACiN Y LAS COMUNICACIONES

ARTCULO 34.- NATURALEZA Y OBJETO DEL FONDO DE TECNOLOGASDE LA INFORMACiN Y LAS COMUNICACIONES. El Fondo deComunicaciones de que trata el Decreto 129 de 1976, en adelante sedenominar Fondo de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones,como una Unidad Administrativa Especial del orden nacional, dotado depersonera jurdica y patrimonio propio, adscrita al Ministerio de Tecnologias dela Informacin y las Comunicaciones.

El objeto del Fondo es financiar los planes, programas y proyectos para facilitarprioritariamente el acceso universal, y del servicio universal cuando haya lugar aello, de todos los habitantes del territorio nacional a las Tecnologias de laInformacin y las Comunicaciones, as como apoyar las actividades delMinisterio y la Agencia Nacional Espectro, y el mejoramiento de su capacidadadministrativa, tcnica y operativa para el cumplimiento de sus funciones.

ARTCULO 35.- FUNCIONES DEL FONDO DE TECNOLOGIAS DE LAINFORMACiN Y LAS COMUNICACIONES. El Fondo de Tecnologas de laInformacin y las Comunicaciones tendr las siguientes funciones:

1. Financiar planes, programas y proyectos para promover prioritariamenteel acceso universal, y del servicio universal cuando haya lugar a ello, alas Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones en lossegmentos de poblacin de menores ingresos.

2. Financiar planes, programas y proyectos para promover la investigacin,el desarrollo y la innovacin de las Tecnologias de Informacin y lasComunicaciones dando prioridad al desarrollo de contenidos.

3. Financiar planes, programas y proyectos para promover el acceso de losciudadanos a servicios, contenidos y aplicaciones que usen Tecnologasde la Informacin y las Comunicaciones y para la masificacin delgobierno en lnea.

4. Financiar y establecer planes, programas y proyectos que permitanmasificar el uso y apropiacin de Tecnologas de la Informacin y lasComunicaciones

5. Apoyar econmicamente las actividades del Ministerio de Tecnologas dela Informacin y las Comunicaciones y de la Agencia Nacional deEspectro, en el mejoramiento de su capacidad administrativa, tcnica yoperativa para el cumplimento de sus funciones.

6. Financiar planes, programas y proyectos para promover el acceso de losciudadanos con limitaciones fsicas a las Tecnologas de la Informacin ylas Comunicaciones.

7. Rendir informes tcnicos y estadisticos en los temas de su competencia.8. Realizar auditorias y estudios de impacto de las Tecnologias de la

Informacin y las Comunicaciones en las comunidades, para verificar laeficiencia en la utilizacin de los recursos asignados

El Fondo de Tecnologas de la informacin y las Comunicaciones asignar losrecursos para sus planes, programas y proyectos de manera competitiva yasegurando que se apliquen criterios de costos eficientes, de modo que secumpla con las metas establecidas en los planes de desarrollo.

ARTCULO 36.- CONTRAPRESTACIN PERiDICA A FAVOR DEL FONDODE TECNOLOGAS DE LA INFORMACiN Y LAS COMUNICACIONES. Todoslos proveedores de redes y servicios de Telecomunicaciones pagarn lacontraprestacin peridica estipulada en el articulo 10 de la presente ley alFondo de Tecnologias de la Informacin y las Comunicaciones en igualdad decondiciones para el cumplimiento de sus fines.

El valor de la contraprestacin a cargo de los proveedores, se fijar como unmismo porcentaje sobre sus ingresos brutos por concepto de la provisin de susredes y servicios, excluyendo terminales.

Pargrafo. El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicacionesreglamentar lo pertinente, previa la realizacin de un estudio, en un trminomximo de seis (6) meses contados a partir de la promulgacin de la presenteLey.

ARTCULO 37.- OTROS RECURSOS DEL FONDO DE TECNOLOGAS DE LAINFORMACiN Y LAS COMUNICACIONES. Adems de lo sealado en elartculo anterior, son recursos del Fondo de Tecnologas de la Informacin y lasComunicaciones:

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/

1. La contraprestacin economlca por la utilizacin del espectroradioelctrico, as como de sus respectivas renovaciones, modificacionesy de otras actuaciones a cargo del Ministerio de Tecnologas de laInformacin y las Comunicaciones.

2. Las multas y otras sanciones pecuniarias impuestas por el Ministerio deTecnologas de la Informacin y las Comunicaciones y la AgenciaNacional del Espectro a proveedores de redes y servicios decomunicaciones.

3. El monto de los intereses sobre obligaciones a su favor.4. Los rendimientos financieros obtenidos como consecuencia de las

inversiones realizadas con sus propios recursos, de conformidad con lasdisposiciones legales y reglamentarias sobre la materia.

5. Los dems ingresos que reciba a cualquier ttulo, as como el producto ofruto de sus bienes.

6. Los que se destinen en el presupuesto nacional, los cuales debern sercrecientes para garantizar el acceso unversal, a las TIC;

7. Las sumas que perciba el estado como consecuencia de la explotacndirecta o indirecta del ccTLD.co

8. Los dems que le asigne la Ley.

ARTCULO 38.- MASIFICACIN DEL USO DE LAS TIC Y CIERRE DE LABRECHA DlGITAl: El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y lasComunicaciones, revisar, estudiar e implementar estrategas para lamasificacin de la conectividad, buscando sistemas que permitan llegar a lasregiones ms apartadas del pas y que motiven a todos los ciudadanos a haceruso de las TIC.

PARGRAFO: Las autoridades territoriales implementarn los mecanismos asu alcance para gestionar recursos a nivel nacional e internacional, para apoyarla masificacin de las TIC, en sus respetivas jurisdicciones.

ARTCULO 39.- ARTICULACiN DEL PLAN DE TIC: El Ministerio deTecnologas de la Informacin y las Comunicaciones coordinar la articulacindel Plan de TIC, con el Plan de Educacin y los dems planes sectoriales, parafacilitar la concatenacin de las acciones, eficiencia en la utilizacin de losrecursos y avanzar hacia los mismos objetivos.

Apoyar al Ministerio de Educacin Nacional para:

1. Fomentar el emprendimiento en TIC, desde los establecimientoseducativos, con alto contenido en innovacin

2. Poner en marcha un Sistema Nacional de alfabetizacin digital.3. Capacitar en TIC a docentes de todos los niveles.4. Incluir la ctedra de TIC en todo el sistema educativo, desde la infancia.5. Ejercer mayor control en los cafs Internet para seguridad de los nios

ARTCULO 40.- TElESAlUD: El Ministerio de Tecnologas de la Informacin ylas Comunicaciones, apoyar el desarrollo de la Telesalud en Colombia, conrecursos del Fondo de las TIC y llevando la conectividad a los sitios estratgicospara la prestacin de servicios por esta modalidad, a los territorios apartados deColombia.

TITULO V

REGLAS DE SOLUCiN DE CONTROVERSIAS EN MATERIA DEINTERCONEXiN

ARTCULO 41.- APLICACiN. Las reglas de este captulo se aplicarn a lasactuaciones administrativas de solucin de controversias, de fijacin decondiciones de acceso, uso e interconexin, y de imposicin de servidumbre deacceso, uso e interconexin adelantados de oficio o a solicitud de parte ante laComisin de Regulacin de Comunicaciones.

ARTCULO 42.- PLAZO DE NEGOCIACiN DIRECTA. Los proveedores deservicios de telecomunicaciones contarn con un plazo de treinta (30) diascalendario desde la fecha de la presentacin de la solicitud con los requstosexigidos en la regulacin que sobre el particular expida la CRC, para llegar a unacuerdo directo.

ARTCULO 43.- SOLICITUD DE INICIACiN DE TRMITE ADMINISTRATIVODE SOLUCiN DE CONTROVERSIAS, DE IMPOSICiN DE SERVIDUMBREDE ACCESO, USO E INTERCONEXiN, Y DE FIJACiN DE CONDICIONESDE ACCESO, USO E INTERCONEXiN. Vencido el plazo de la negociacindirecta al que hace referencia el artculo 42 de la presente ley, si no se halogrado un acuerdo, el Director Ejecutivo de la CRC, previa solicitud de parte,iniciar el trmite administrativo para dirimir en la via administrativa lacontroversia surgida.

El interesado deber indicar en la solicitud escrita que presente ante la CRC,que no ha sido posible llegar a un acuerdo, sealando expresamente los puntosde divergencia, as como aquellos en los que haya acuerdo, y presentar larespectiva oferta final. Si alguna de las partes no presenta su oferta final en elplazo establecido, la CRC decidir la controversia teniendo en cuentanicamente la oferta de la parte que cumpli y lo previsto en la regulacin, conlo cual se le da fin al trmite.

ARTCULO 44.- CITACIONES. El Director Ejecutivo de la CRC, dentro de lostres (3) dias hbiles siguientes al recibo de la solicitud de que trata el artculoanterior, correr traslado de la misma a la otra parte, quien dispondr de cinco(5) das hbiles para formular sus observaciones, presentar y solicitar pruebas, yenviar su oferta final.

ARTCULO 45.- ETAPA DE MEDIACiN. Presentadas las ofertas finales, elDirector Ejecutivo de la CRC, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes fijarla fecha para la realizacin de la audiencia que d inicio a la etapa demediacin, con el fin de que las partes solucionen sus diferencias.

De la audiencia se levantar el acta respectiva, en la cual se consignarn losacuerdos parciales o los nuevos puntos sobre los cuales se haya logradoacuerdo y sobre las divergencias que persistan. El acta en la cual consten losacuerdos logrados prestar mrito ejecutivo.

\\JSi alguna de las partes no asiste y no puede justificar su inasistencia, se decidir "~teniendo en cuenta la oferta final de la empresa cumplida y lo dispuesto en laregulacin.

La desatencin a las citaciones o a los dictmenes de las audiencias seconsiderar como una infraccin al rgimen legal y acarrear las sanciones aque hace referencia la presente ley, particularmente en lo que respecta a su

/articulo 65 de la presente ley . .--. .

~ j/

ARTCULO 46.- PRCTICA DE PRUEBAS. Recibidas las ofertas finales, si esdel caso, la CRC proceder a decretar de oficio o a peticin de cualquiera de laspartes, las pruebas que estime conducentes, pertinentes, oportunas ynecesarias. En caso de que se requiera de dictamen pericial, el trminosealado para la prctica de las pruebas empezar a correr desde el diasiguiente a la fecha en la cual se posesionen los peritos designados.

Los costos por la intervencin pericial sern definidos por la CRC en cada casoparticular y sern cubiertos por partes iguales entre las partes en la actuacinadministrativa.

ARTCULO 47.- TRMINO DE ADOPCiN DE lA DECISIN. Para el caso desolucin de controversias de interconexin, la CRC adoptar la decisincorrespondiente en un plazo no superior a cuarenta y cinco (45) das calendariocontados desde la fecha de inicio del trmite administrativo. En el caso de lafijacin de condiciones o imposicin de servidumbre de interconexin, la CRCcontar con un plazo no superior a noventa (90) das calendario contados desdela fecha de inicio del trmite administrativo.

En todo caso, el trmino de decisin se interrumpir durante el periodo deprctica de pruebas a que haya lugar o durante el plazo que las partes solicitende comn acuerdo, para la bsqueda de una solucin a la controversiaplanteada, por un trmino no superior a treinta (30) das calendario.

ARTCULO 48.- RECURSOS CONTRA LAS DECISIONES QUE PONEN FIN ALAS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS. Contra las decisiones de laComisin de Regulacin de Comunicaciones que pongan fin a las actuacionesadministrativas slo cabe el recurso de reposicin, que podr interponersedentro de los cinco (5) das siguientes a la notificacin, salvo respecto de lodispuesto en el artculo 49 de la presente ley.

ARTCULO 49.- ACTOS DE FIJACiN DE CONDICIONES PROVISIONALESDE ACCESO, USO E INTERCONEXION YIO IMPOSICiN DE SERVIDUMBREPROVISIONAL DE ACCESO, USO E INTERCONEXiN. Los actosadministrativos de fijacin de condiciones provisionales de acceso, uso einterconexin, as como aquellos de imposicin de servidumbre provisional deacceso, uso e interconexin, contendrn nicamente la verificacin de losrequisitos de forma y procedibilidad, as como la orden perentoria deinterconexin inmediata.

Las condiciones minimas para que la interconexin provisional entre a operarsern las contenidas en la Oferta Bsica de Interconexin OBI del proveedorque ofrece la interconexin registrada ante la CRC y aprobada por la misma enlos trminos de la regulacin.

Contra el acto administrativo al que se hace referencia en el presente articulo noproceder recurso alguno.

ARTCULO 50.- PRINCIPIOS DEL ACCESO, USO E INTERCONEXiN. Losproveedores de redes y servicios de telecomunicaciones debern permitir lainterconexin de sus redes y el acceso y uso a sus instalaciones esenciales acualquier otro proveedor que lo solicite, de acuerdo con los trminos ycondiciones establecidos por la Comisin de Regulacin de Comunicaciones,para asegurar los siguientes objetivos:

1. Trato no discriminatorio; con cargo igual acceso igual2. Transparencia;3. Precios basados en costos ms una utilidad razonable;4. Promocin de la libre y leal competencia.5. Evitar el abuso de la posicin dominante.6. Garantizar que en el lugar y tiempo de la interconexin no se aplicarn

prcticas que generen impactos negativos en las redes.

Pargrafo. Las contravenciones a lo dispuesto en este artculo sernsancionadas por el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y lasComunicaciones. En particular, se sancionar el incumplimiento de la orden deinterconexin declarada en el acto administrativo de fijacin de condicionesprovisionales o definitivas de acceso, uso e interconexin, as como aquellos deimposicin de servidumbre provisional o definitiva de acceso, uso einterconexin.

Las sanciones consistirn en multas diarias hasta por quinientos (500) salariosmnimos legalp.smensuales, por cada dia en que incurra en la infraccin, segnla gravedad de la falta, el dao producido y la reincidencia en su comisin, sinperjuicio de las acciones judiciales que adelanten las partes.

ARTCULO 51. OFERTA BSICA DE INTERCONEXiN - OBI -. Losproveedores de redes y servicios de telecomunicaciones debern poner adisposicin del pblico y mantener actualizada la Oferta Bsica de Interconexin- OBI - para ser consultada por cualquier persona. Para tales efectos, en la OBIse definirn la totalidad de elementos necesarios, incluidos los precios, para quecon su simple aceptacin por parte de un proveedor se genere un acuerdo deacceso, uso e interconexin.

Pargrafo 10. La Comisin de Regulacin de Comunicaciones deber aprobar laOBI de los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones. Para elefecto, la OBI deber ser registrada dentro de los cuarenta y cinco (45) dascalendario siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley. En caso depresentarse modificaciones a la OBI registrada, las mismas debern serdebidamente remitidas a la CRC para su respectiva aprobacin.

Pargrafo 20. Una vez la OBI haya sido aprobada por la CRC, la misma tendrefectos vinculantes respecto de los proveedores de redes y servicios detelecomunicaciones y con base en la misma la CRC impondr la servidumbre deacceso, uso e interconexin provisional, y fijar las condiciones provisionales deacceso, uso e interconexin.

ARTCULO 52.- PRESENTACIONES PERSONALES. No ser necesaria lapresentacin personal del interesado para hacer las peticiones o interponer losrecursos, ni para su trmite.

TITULO VIRGIMEN DE PROTECCiN Al USUARIO \~\\

ARTCULO 53- RGIMEN JURDICO. El rgimen jurdico de proteccin alusuario, en lo que se refiere a servicios de comunicaciones, ser el dispuesto enla regulacin que en materia de proteccin al usuario expida la CRC y en elrgimen general de proteccin al consumidor y sus normas complementarias enlo no previsto en aqulla. f/

En todo caso, es de la esencia de los contratos de prestacin de servicios decomunicaciones el derecho del usuario a presentar peticiones y loreclamaciones sobre el servicio ofrecido, y a que stas sean atendidas yresueltas de manera oportuna, expedita y sustentada. De la misma forma, elderecho a recibir atencin de forma eficiente y adecuada en concordancia conlos parmetros que defina la CRC

Se reconocern, al menos, los siguientes derechos a los usuarios:

1. Elegir y cambiar libremente el proveedor y los planes de precios deacuerdo con lo autorizado por la Comisin de Regulacin deComunicaciones, salvo las condiciones pactadas libremente en elcontrato, las cuales deben ser explcitas, claras y previamente informadasal usuario.

2. Recibir de los proveedores, informacin clara, veraz, suficiente ycomprobable sobre los servicios ofrecidos, su consumo, asi como sobrelos precios, de manera tal que se permita un correcto aprovechamientode los mismos.

3. Las condiciones pactadas a travs de sistemas como Cal! Center, sernconfirmadas por escrito a los usuarios, en un plazo no superior a 30 das.El usuario podr presentar objeciones a las mismas, durante los 15 diassiguientes a su notificacin.

4. Ser informado previamente por el proveedor del cambio de los precios oplanes de precios, previamente contratados.

5. Recibir una factura por cualquier medio que autorice la CRC y que reflejelas condiciones comerciales pactadas con el proveedor del servicio.

6. Obtener respuesta efectiva a las solicitudes realizadas al proveedor, lascuales podrn ser presentadas a travs de cualquier medio idneo deeleccin del usuario, aprobado por la CRC.

7. Reclamar ante los proveedores de servicios por cualquier medio,incluidos los medios tecnolgicos, y acudir ante las autoridades enaquellos casos que el usuario considere vulnerados sus derechos.

8. Conocer los indicadores de calidad y de atencin al cliente o usuarioregistrados por el proveedor de servicios ante la Comisin de Regulacinde Comunicaciones.

9. Recibir proteccin en cuanto a su informacin personal, y que le seagarantizada la inviolabilidad y el secreto de las comunicaciones yproteccin contra la publicidad indebida, en el marco de la ConstitucinPoltica y la Ley.

10.Proteccin contra conductas restrictivas o abusivas.11.Trato no discriminatorio.12.Toda duda en la interpretacin o aplicacin de las normas y clusulas

contractuales dentro de la relacin entre el proveedor y el usuario serdecidida a favor de este ltimo de manera que prevalezcan sus derechos.

13.Se informar al usuario sobre los eventuales efectos que genera el usode las TIC en la salud.

14.Se promovern las instancias de participacin democrtica en losprocesos de regulacin, control y veeduras ciudadanas para concretarlas garantas de cobertura, calidad y mantenimiento del servicio.

Pargrafo. Los usuarios debern cumplir con las condiciones librementepactadas que no estn en contra de la Ley o que signifiquen renunciar a algunode los anteriores derechos en los respectivos contratos, hacer adecuado uso delos servicios recibidos y pagar las tarifas acordadas.

ARTCULO 54.- RECURSOS. Proceden los recursos de reposlclon y ensubsidio de apelacin contra los actos de negativa del contrato, suspensin,terminacin, corte y facturacin que realice el proveedor de servicios. El recursode apelacin lo resolver la autoridad que ejerza inspeccin, vigilancia y controlen materia de usuarios. Las solicitudes de los usuarios, as como los recursosde reposicin y apelacin, debern resolverse dentro de los quince (15) dashbiles siguientes a su recibo por el proveedor, o su interposicin o recibo en laautoridad que ejerza inspeccin, vigilancia y control, respectivamente.

Este trmino podr ampliarse por uno igual para la prctica de pruebas, de sernecesarias, previa motivacin. Transcurrido dicho trmino, sin que se hubiere

Esuelto la solicitud o el recurso de reposicin por parte del proveedor, operare pleno derecho el silencio administrativo positivo y se entender que lalicitud, reclamacin o recurso ha sido resuelto en forma favorable al usuario.

I~I recurso de apelacin, en los casos que proceda de conformidad con la Ley,rer presentado de manera subsidiaria y simultnea al de reposicin, a fin que,ri la decisin del recurso de reposicin es desfavorable al suscriptor o usuario,pl proveedor lo remita a la autoridad que ejerza inspeccin, vigilancia y controlpara que sta resuelva el recurso de apelacin. Siempre que el usuario presenteante el proveedor un recurso de reposicin, este ltimo deber informarle en,forma previa, expresa y verificable el derecho que tiene a interponer el recurso~e apelacin en subsidio del de reposicin, para que en caso que la respuesta alrecurso de reposicin sea desfavorable a sus pretensiones, la autoridad\;ompetente decida de fondo.

TITULO VIIRGIMEN DE LOS PROVEEDORES DE REDES Y SERVICIOS DE LASTECNOLOGIAS DE LA INFORMACiN Y LAS COMUNICACIONES

l ARTICULO 55.- REGIMEN JURIDICO DE LOS PROVEEDORES DE REDES YI

~ERVICIOS DE LAS TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION y LASfOMUNICACIONES. Los actos y los contratos, incluidos los relativos a su~gimen laboral y las operaciones de crdito de los proveedores de lasecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, cualquiera que sea suaturaleza, sin importar la composicin de su capital, se regirn por las normasel derecho privado.

TITULO VIIIDE LA RADIODIFUSIN SONORA

RTCULO 56.- PRINCIPIOS DE LA RADIODIFUSiN SONORA. Salvo lo~ispuesto en la Constitucin y la Leyes libre la expresin y difusin de los

ARTCULO 57.- PRESTACiN DE lOS SERVICIOS DE RADIODIFUSiNSONORA. Los concesionarios de los servicios de radiodifusin sonora, sernpersonas naturales o juridicas, cuya seleccin objetiva, duracin y prrrogas serealizarn de acuerdo con lo estipulado en la Ley de contratacin pblica. Laconcesin para el servicio de radiodifusin sonora incluye el permiso para usodel espectro radioelctrico. El Gobierno Nacional garantizar la prestacin delservicio de radiodifusin sonora en condiciones similares a las iniciales cuandoel desarrollo tecnolgico exija cambiar de bandas de frecuencia.

En ningn caso, la declaratoria de desierta de la licitacin faculta al Ministerio deTecnologas de la Informacin y las Comunicaciones para habilitar directamentela prestacin del servicio.

El servicio de radiodifusin sonora slo podr concederse a nacionalescolombianos o a personas juridicas debidamente constituidas en Colombia.

En casos de emergencia, conmocin intema o externa o calamidad pblica, losproveedores de servicios de radiodifusin sonora debern colaborar con lasautoridades en la transmisin de las comunicaciones que aquellas requieran. Encualquier caso se dar prelacin absoluta a las transmisiones relacionadas conla proteccin a la vida humana. Igualmente permitirn las comunicacionesoficiosas de carcter judicial en aquellos sitios donde no se cuente con otrosservicios de comunicacin o aquellas comunicaciones que determine elMinisterio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones en favor de laniez, la adolescencia y el adulto mayor.

Los servicios de radiodifusin sonora podrn prestarse en gestin directa eindirecta. El Estado prestar el servicio de radiodifusin sonora en gestindirecta por conducto de entidades pblicas debidamente autorizadas por elMinisterio de Tecnologias de la Informaciny las Comunicaciones.

En gestin indirecta el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y lasComunicaciones otorgar las concesiones para la prestacin del servicio deradiodifusin sonora mediante licencias o contratos, previa la realizacin de unprocedimiento de seleccin objetiva.

El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicacionesreglamentar la clasificacin del servicio de radiodifusin sonora, atendiendo losfines del servicio y las condiciones de cubrimiento del mismo.

Los concesionarios de los servicios de radiodifusin sonora debern prestar elservicio atendiendo a los parmetros tcncos esenciales que fije el Ministerio deTecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. La modificacin deparmetros tcnicos esenciales requiere autorizacin previa del Ministerio.

Pargrafo 1. En consonancia con lo dispuesto en el artculo 75 de laConstitucin Poltica, en los procedimientos relativos a la concesn de losservicios de radiodifusin sonora, la adjudicacin se har al proponente que nosea concesionario de tales servicios en la misma banda y en el mismo espaciogeogrfico municipal en el que, conforme con los respectivos pliegos, vaya afuncionar la emisora, siempre que rena los requisitos y condiciones jurdicas,econmicas y tcnicas exigidas. Cualquiera de los proponentes podr denunciarante la entidad concedente y ante las dems autoridades competentes, loshechos o acciones a travs de los cuales se pretenda desconocer lasdisposiciones contenidas en esta Ley.

Pargrafo 2. El servicio comunitario de radiodifusin sonora ser un servicio detelecomunicaciones, otorgado mediante licencia y proceso de seleccin objetiva,previo cumplimiento de los requisitos y condiciones juridicas, sociales y tcnicasque disponga el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y lasComunicaciones.

ARTCULO 58.- PROGRAMACiN EN SERVICIOS DE RADIODIFUSiNSONORA. La transmisin de programas informativos o periodsticos por losservicios de radiodifusin sonora requiere licencia especial otorgada por elMinisterio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, expedida afavor de su director, la cual ser concedida previo cumplimiento de lossiguientes requisitos: registro del nombre del programa y de su director ante elMinisterio, determinacin de las caractersticas de la emisin y del horario detransmisin, as como la estacin de radiodifusin sonora por donde sertransmitido el programa, y pliza que garantice el cumplimiento de lasdisposiciones legales equivalente a veinte (20) salarios mnimos legalesmensuales vigentes.

Por los servicios de radiodifusin sonora prestados en gestin directa no sepodr transmitir pauta comercial, salvo los patrocinios definidos en los trminosprevistos en esta Ley. Se entiende por patrocinio el reconocimiento, sin lema oagregado alguno, a la contribucin en dinero u otros recursos en favor de lasemisoras de inters pblico que se efecten para la transmisin de un programaespecfico, el cual no podr ser superior a cinco (5) minutos por hora deprogramacin del programa beneficiado. La institucin pblica que solicite lalicencia para una emisora de inters pblico debe garantizar su sostenibilidadtcnica, de contenido, administrativa y financiera.

Pargrafo. Dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia dela presente Ley el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y lasComunicaciones reglamentar este Titulo.

ARTCULO 59.- CESiN Y TRANSFERENCIA DE lOS DERECHOS DE lACONCESiN. La cesin por acto entre vivos de los derechos y obligacionesderivados de la concesin requiere autorizacin previa del Mnisterio deTecnologas de la Informacin y las Comunicaciones.

El cesionario deber cumplir con los requisitos exigidos para ser titular de laconcesin en los trminos establecidos

Los concesionarios del Servicio de Radiodifusin Sonora Comercial podrn daren arrendamiento las estaciones de radiodifusin hasta por el trmino de lavigencia de la concesin, informando al Ministerio de Tecnologas de laInformacin y las Comunicaciones dentro de los quince (15) das hbilessiguientes a la suscripcin del contrato de arrendamiento.

El arrendamiento de una estacin de radiodifusin sonora no implicamodificacin del contrato de concesin y el titular ser solidariamenteresponsable con el arrendatario por el incumplimiento de todas las obligacionesemanadas del mismo.

ARTCULO 60.- INSPECCiN, VIGilANCIA Y CONTROL DE lOSSERVICIOS DE RADIODIFUSiN SONORA. El Ministerio de Tecnologas de laInformacin y las Comunicaciones tiene a su cargo la inspeccin, vigilancia ycontrol de los servicios de radiodifusin sonora.

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ARTCULO 61.- ARCHIVO. Los proveedores de servicIos de radiodifusinsonora estarn obligados a conservar a disposicin de las autoridades, por lomenos durante treinta (30) das, la grabacin completa o los originales escritos,firmados por su director, de los programas periodisticos, informativos ydiscursos que se transmitan. Tales grabaciones, as como las que realiza elMinisterio, constituirn prueba suficiente para los efectos de esta Ley.

ARTCULO 62.- CONTRAPRESTACIONES PARA El SERVICIO DERADIODIFUSiN SONORA. El Ministerio de Tecnologias de la Informacin ylas Comunicaciones reglamentar el valor de las concesiones y pago por el usodel espectro radioelctrico para el servicio de radiodifusin sonora atendiendo,entre otros, los fines del servicio y el rea de cubrimiento.

A las concesiones del servicio de radiodifusin sonora se les aplicar el rgimenactual en cuanto al pago de contraprestaciones, hasta tanto se expida la nuevareglamentacin.

TITULO IXRGIMEN DE INFRACCIONESY SANCIONES

ARTCULO 63.-DlSPOSICIONES GENERALES DEL RGIMEN DEINFRACCIONES Y SANCIONES. Las infracciones a las normas contenidas enla presente Ley y sus decretos reglamentarios darn lugar a la imposicin desanciones legales por parte del Ministerio de Tecnologias de la Informacin y lasComunicaciones, salvo cuando esta facultad sancionatoria est asignada porLey o reglamento a otra entidad pblica.

Por las infracciones que se cometan, adems del autor de las mismas,responder el titular de la licencia o del permiso o autorizacin, por accin uomisin en relacin con aquellas.

ARTCULO 64.- INFRACCIONES. Sin perjuicio de las infracciones y sancionesprevistas en otras normas, constituyen infracciones especficas a esteordenamiento las siguientes:

1. No respetar la confidencialidad o reserva de las comunicaciones.2. Proveer redes y servicios o realizar telecomunicaciones en forma distinta

a lo previsto en la Ley.3. Utilizar el espectro radioelctrico sin el correspondiente permiso o en

forma distinta a las condiciones de su asignacin.4. El incumplimiento de las obligaciones derivadas de las concesiones,

licencias, autorizaciones y permisos.5. Abstenerse de presentar a las autoridades la informacin requerida o

presentarta de forma inexacta o incompleta.6. Incumplir el pago de las contraprestaciones previstas en la ley.7. Incumplir el rgimen de acceso, uso, homologacin e interconexin de

redes.8. Realizar subsidios cruzados o no adoptar contabilidad separada.9. Incumplir los parmetros de calidad y eficiencia que expida la CRC.10.Violar el rgimen de inhabilidades, incompatibilidades y prohibiciones

previsto en la Ley.11.La modificacin unilateral de parmetros tcnicos esenciales y el

incumplimiento de los fines del servicio de radiodifusin sonora.

12.Cualquiera otra forma de incumplimiento o violacin de las disposicioneslegales, reglamentarias o contractuales o regulatorias en materia detelecomunicaciones.

13.Cualquier prctica o aplicacin que afecte negativamente el medioambiente, en especial el entorno de los usuarios, el espectroelectromagntico y las garantas de los dems proveedores y operadoresy la salud pblica.

Pargrafo. Cualquier proveedor de red o servicio que opere sin previo permisopara uso del espectro ser considerado como clandestino y el Ministerio deTecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, as como las autoridadesmilitares y de polica procedern a suspenderlo y a decomisar los equipos, sinperjuicio de las sanciones de orden administrativo o penal a que hubiere lugar,conforme a las normas legales y reglamentarias vigentes.

Los equipos decomisados sern depositados a rdenes del Ministerio deTecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, el cual les dar ladestinacin y el uso que fijen las normas pertinentes.

ARTCULO 65.- SANCIONES. Sin perjuicio de la responsabilidad penal o civilen que pueda incurrir el infractor, la persona natural o jurdica que incurra encualquiera de las infracciones sealadas en el artculo 64 de la presente ley,ser sancionada, adems de la orden de cesacin inmediata de la conducta quesea contraria a las disposiciones previstas en esta Ley, con:

1. Amonestacin.2. Multa hasta por el equivalente a dos mil (2.000) salarios mnimos legales

mensuales.3. Suspensin de la operacin al pblico hasta por dos (2) meses.4. Caducidad del contrato o cancelacin de la licencia, autorizacin o

permiso.

ARTCULO 66.- CRITERIOS PARA LA DEFINICiN DE LAS SANCIONES.Para definir las sanciones aplicables se deber tener en cuenta:

1. La gravedad de la falta.2. Dao producido.3. Reincidencia en la comisin de los hechos.4. La proporcionalidad entre la falta y la sancin.

En todo caso, el acto administrativo que imponga una sancin deber incluir lavaloracin de los criterios antes anotados.

ARTCULO 67.- PROCEDIMIENTO GENERAL. Para determinar si existe unainfraccin a las normas previstas en esta Ley se deber adelantar una actuacinadministrativa que estar siempre precedida de las garantas del debidoproceso, el cual incluye el derecho de defensa y contradiccin. A dichaactuacin se aplicarn las siguientes reglas:

1. La actuacin administrativa se inicia mediante la formulacin de cargos alsupuesto infractor, a travs de acto administrativo motivado, con ..\\indicacin de la infraccin y del plazo para presentar descargos, el cualse comunicar de acuerdo con las disposiciones previstas en esteartculo.

2. La citacin o comunicacin se entender cumplida al cabo del dcimo dasiguiente a aquel en que haya sido pu ta al correo, si ese fue el medio

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escogido para hacerla, y si el citado tuviere domicilio en el pas; si lotuviere en el exterior, se entender cumplida al cabo del vigsimo da.Las publicaciones se entendern surtidas al cabo del da siguiente aaquel en que se hacen.

3. Una vez surtida la comunicacin, el investigado tendr un trmino de diez(10) das hbiles para presentar sus descargos y solicitar pruebas.

4. Presentados los descargos, se decretarn las pruebas a que haya lugar yse aplicarn en la prctica de las mismas las disposiciones previstas en elproceso civil.

5. Agotada la etapa probatoria, se expedir la resolucin por la cual sedecide el asunto, que deber ser notificada y ser sujeta de recursos enlos trminos previstos en el Cdigo Contencioso Administrativo.

TITULO XRGIMEN DE TRANSICiN

ARTICULO 68.- DE LAS CONCESIONES, LICENCIAS, PERMISOS YAUTORIZACIONES. Los proveedores de redes y servicios detelecomunicaciones establecidos a la fecha de entrada en vigencia de lapresente Ley, podrn mantener sus concesiones, licencias, permisos yautorizaciones hasta por el trmino de los mismos, bajo la normatividad legalvigente en el momento de su expedicin. y con efectos slo para estasconcesiones, licencias, permisos y autorizaciones. De ah en adelante, a losproveedores de redes y servicios de telecomunicaciones se les aplicar el nuevorgimen previsto en la presente Ley.

La decisin de los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones deacogerse al rgimen de habilitacin general de la presente Ley, la cual conllevanecesariamente la terminacin anticipada de las respectivas concesiones,licencias, permisos y autorizaciones, no genera derechos a reclamacin alguna,ni el reconocimiento de perjuicios o indemnizaciones en contra del Estado o afavor de ste.

A los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones establecidos a lafecha de la expedicin de la presente Ley, que se acojan o les aplique elrgimen de autorizacin general previsto en esta Ley, se les renovarn lospermisos para el uso de los recursos escasos de acuerdo con los trminos de suttulo habilitante, permisos y autorizaciones respectivos. Vencido el anteriortrmino debern acogerse a lo estipulado en el artculo 12 de esta Ley.

En las concesiones, licencias, permisos y autorizaciones de servicios detelecomunicaciones al momento de la entrada en vigencia de la presente Ley, lareversin slo implicar que revertirn al Estado las frecuencias radioelctricasasignadas para la prestacin del servicio concedido. La reversin de frecuenciasno requerir de ningn acto administrativo especial.

En todo caso todos los nuevos proveedores de redes y servicios detelecomunicaciones se sujetarn a lo establecido en la presente Ley.

ARTICULO 69.- TRANSICiN PARA LOS ACTUALES PROVEEDORES DEREDES Y SERVICIOS DE TELEFONA PBLICA BSICA CONMUTADALOCAL (TPBCL) y LOCAL EXTENDIDA (TPBCLE). Los proveedores de redesy servicios de telecomunicaciones establecidos para TPBCL y TPBCLE,destinarn directamente a sus usuarios de estratos 1 y 2, la contraprestacin deque trata el articulo 36 de la presente Ley por un perodo de cinco (5) aos,

contados a partir del momento en que dicho articulo se reglamente. Duranteeste periodo se continuara aplicando el esquema de subsidios que establece laLey 142 de 1994.

Autorizase a la Nacin a presupuestar los recursos necesarios para pagar eldficit entre subsidios y contribuciones derivados de la expedicin de la Ley 812de 2003. La Nacin pagar el cien por ciento del monto del dficit generado porla Ley 812 en las siguientes tres (3) vigencias presupuestales a la aprobacin dela presente Ley, para lo cual se tendr en cuenta la verificacin que realice elMinisterio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones delcumplimiento de los lim