LEY 31/95. DE 8 DE NOVIEMBRE, DE PREVENCION DE …in-formacioncgt.info/juridico-sind/boletines/BI 009.pdf · Prevención de Riesgos laborales – Pág. 1 de 37 LEY 8-11-1995, núm

BOLETIN JURIDICO INFORMATIVO

FEDERACIÓN DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

CONFEDERACIÓN GENERAL DEL TRABAJO_____________________________________________________ 9

LEY 31/95. DE 8 DE NOVIEMBRE, DE

PREVENCION DERIESGOS LABORALES

(BOE 10 DE NOVIEMBRE)

DIRECTIVA DEL CONSEJO 89/91DE 12 DE JUNIO DE 1989

Relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de

los trabajadores en el trabajo

Nº 09 / 08-02-96

DIRECTIVA DEL CONSEJO 89/91

DE 12 DE JUNIO DE 1989,

RELATIVA A LAAPLICACION DE MEDIDAS

PARA PROMOVER LAMEJORA DE LA

SEGURIDAD Y DE LASALUD DE LOS

TRABAJADORES EN ELTRABAJO

(DIRECTIVA MARCO)

Prevención de Riesgos laborales – Pág. 1 de 37

LEY 8-11-1995, núm. 31/1995

BOE 10-11-1995, núm. 269, [pág. 32590]

Prevención de riesgos laborales.

Ley 31/1995, de 8 noviembre 1995.

Prevención de riesgos laborales

EXPOSICION DE MOTIVOS 1

- El artículo 40.2 de la Constitución Española(RCL 1978, 2836) encomienda a los poderespúblicos, como uno de los principios rectores dela política social y económica, velar por laseguridad e higiene en el trabajo.

Este mandato constitucional conlleva lanecesidad de desarrollar una política deprotección de la salud de los trabajadoresmediante la prevención de los riesgos derivadosde su trabajo y encuentra en la presente Ley supilar fundamental. En la misma se configura elmarco general en el que habrán de desarrollarselas distintas acciones preventivas, en coherenciacon las decisiones de la Unión Europea que haexpresado su ambición de mejorarprogresivamente las condiciones de trabajo y deconseguir este objetivo de progreso con unaarmonización paulatina de esas condiciones enlos diferentes países europeos.

De la presencia de España en la Unión Europease deriva, por consiguiente, la necesidad dearmonizar nuestra política con la naciente políticacomunitaria en esta materia, preocupada, cadavez en mayor medida, por el estudio ytratamiento de la prevención de los riesgosderivados del trabajo. Buena prueba de ello fue lamodificación del Tratado constitutivo de laComunidad Económica Europea (LCEur 1986, 8)por la llamada Acta Unica (RCL 1987, 1562), atenor de cuyo artículo 118 A) los Estadosmiembros vienen, desde su entrada en vigor,promoviendo la mejora del medio de trabajo paraconseguir el objetivo antes citado dearmonización en el progreso de las condicionesde seguridad y salud de los trabajadores. Esteobjetivo se ha visto reforzado en el Tratado de laUnión Europea (RCL 1994, 81 y 1659 y RCL

1997, 917) mediante el procedimiento que en elmismo se contempla para la adopción, a travésde Directivas, de disposiciones mínimas quehabrán de aplicarse progresivamente.

Consecuencia de todo ello ha sido la creación deun acervo jurídico europeo sobre protección de lasalud de los trabajadores en el trabajo. De lasDirectivas que lo configuran, la más significativaes, sin duda, la 89/391/CEE (LCEur 1989, 854),relativa a la aplicación de las medidas parapromover la mejora de la seguridad y de la saludde los trabajadores en el trabajo, que contiene elmarco jurídico general en el que opera la políticade prevención comunitaria.

La presente Ley transpone al Derecho español lacitada Directiva, al tiempo que incorpora al queserá nuestro cuerpo básico en esta materiadisposiciones de otras Directivas cuya materiaexige o aconseja la transposición en una normade rango legal, como son las Directivas92/85/CEE (LCEur 1992, 3598), 94/33/CE (LCEur1994, 2679) y 91/383/CEE (LCEur 1991, 923),relativas a la protección de la maternidad y de losjóvenes y al tratamiento de las relaciones detrabajo temporales, de duración determinada y enempresas de trabajo temporal.

Así pues, el mandato constitucional contenido enel artículo 40.2 de nuestra Ley de leyes y lacomunidad jurídica establecida por la UniónEuropea en esta materia configuran el soportebásico en que se asienta la presente Ley. Junto aello, nuestros propios compromisos contraídoscon la Organización Internacional del Trabajo apartir de la ratificación del Convenio 155 (RCL1985, 2683), sobre seguridad y salud de lostrabajadores y medio ambiente de trabajo,enriquecen el contenido del texto legal alincorporar sus prescripciones y darles el rango


legal adecuado dentro de nuestro sistemajurídico.

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- Pero no es sólo del mandato constitucional y delos compromisos internacionales del Estadoespañol de donde se deriva la exigencia de unnuevo enfoque normativo. Dimana también, en elorden interno, de una doble necesidad: la deponer término, en primer lugar, a la falta de unavisión unitaria en la política de prevención deriesgos laborales propia de la dispersión de lanormativa vigente, fruto de la acumulación en eltiempo de normas de muy diverso rango yorientación, muchas de ellas anteriores a lapropia Constitución Española (RCL 1978, 2836);y, en segundo lugar, la de actualizar regulacionesya desfasadas y regular situaciones nuevas nocontempladas con anterioridad. Necesidadeséstas que, si siempre revisten importancia,adquieren especial trascendencia cuando serelacionan con la protección de la seguridad y lasalud de los trabajadores en el trabajo, laevolución de cuyas condiciones demanda lapermanente actualización de la normativa y suadaptación a las profundas transformacionesexperimentadas.

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- Por todo ello, la presente Ley tiene por objeto ladeterminación del cuerpo básico de garantías yresponsabilidades preciso para establecer unadecuado nivel de protección de la salud de lostrabajadores frente a los riesgos derivados de lascondiciones de trabajo, y ello en el marco de unapolítica coherente, coordinada y eficaz deprevención de los riesgos laborales.

A partir del reconocimiento del derecho de lostrabajadores en el ámbito laboral a la protecciónde su salud e integridad, la Ley establece lasdiversas obligaciones que, en el ámbito indicado,garantizarán este derecho, así como lasactuaciones de las Administraciones públicas quepuedan incidir positivamente en la consecuciónde dicho objetivo.

Al insertarse esta Ley en el ámbito específico delas relaciones laborales, se configura como unareferencia legal mínima en un doble sentido: elprimero, como Ley que establece un marco legala partir del cual las normas reglamentarias iránfijando y concretando los aspectos más técnicosde las medidas preventivas; y, el segundo, como

soporte básico a partir del cual la negociacióncolectiva podrá desarrollar su función específica.En este aspecto, la Ley y sus normasreglamentarias constituyen legislación laboral,conforme al artículo 149.1.7ª de la Constitución(RCL 1978, 2836).

Pero, al mismo tiempo -y en ello radica una delas principales novedades de la Ley-, esta normase aplicará también en el ámbito de lasAdministraciones públicas, razón por la cual laLey no solamente posee el carácter delegislación laboral sino que constituye, en susaspectos fundamentales, norma básica delrégimen estatutario de los funcionarios públicos,dictada al amparo de lo dispuesto en el artículo149.1.18ª de la Constitución (RCL 1978, 2836).Con ello se confirma también la vocación deuniversalidad de la Ley, en cuanto dirigida aabordar, de manera global y coherente, elconjunto de los problemas derivados de losriesgos relacionados con el trabajo, cualquieraque sea el ámbito en el que el trabajo se preste.

En consecuencia, el ámbito de aplicación de laLey incluye tanto a los trabajadores vinculadospor una relación laboral en sentido estricto, comoal personal civil con relación de carácteradministrativo o estatutario al servicio de lasAdministraciones públicas, así como a los sociostrabajadores o de trabajo de los distintos tipos decooperativas, sin más exclusiones que lascorrespondientes, en el ámbito de la funciónpública, a determinadas actividades de policía,seguridad, resguardo aduanero, peritaje forensey protección civil cuyas particularidades impidanla aplicación de la Ley, la cual inspirará, noobstante, la normativa específica que se dictepara salvaguardar la seguridad y la salud de lostrabajadores en dichas actividades; en sentidosimilar, la Ley prevé su adaptación a lascaracterísticas propias de los centros yestablecimientos militares y de losestablecimientos penitenciarios.

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- La política en materia de prevención de riesgoslaborales, en cuanto conjunto de actuaciones delos poderes públicos dirigidas a la promoción dela mejora de las condiciones de trabajo paraelevar el nivel de protección de la salud y laseguridad de los trabajadores, se articula en laLey en base a los principios de eficacia,coordinación y participación, ordenando tanto la


actuación de las diversas Administracionespúblicas con competencias en materiapreventiva, como la necesaria participación endicha actuación de empresarios y trabajadores, através de sus organizaciones representativas. Eneste contexto, la Comisión Nacional de Seguridady Salud en el Trabajo que se crea se configuracomo un instrumento privilegiado de participaciónen la formulación y desarrollo de la política enmateria preventiva.

Pero tratándose de una Ley que persigue antetodo la prevención, su articulación no puededescansar exclusivamente en la ordenación delas obligaciones y responsabilidades de losactores directamente relacionados con el hecholaboral. El propósito de fomentar una auténticacultura preventiva, mediante la promoción de lamejora de la educación en dicha materia en todoslos niveles educativos, involucra a la sociedad ensu conjunto y constituye uno de los objetivosbásicos y de efectos quizás más trascendentespara el futuro de los perseguidos por la presenteLey.

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- La protección del trabajador frente a los riesgoslaborales exige una actuación en la empresa quedesborda el mero cumplimiento formal de unconjunto predeterminado, más o menos amplio,de deberes y obligaciones empresariales y, másaún, la simple corrección «a posteriori» desituaciones de riesgo ya manifestadas. Laplanificación de la prevención desde el momentomismo del diseño del proyecto empresarial, laevaluación inicial de los riesgos inherentes altrabajo y su actualización periódica a medida quese alteren las circunstancias, la ordenación de unconjunto coherente y globalizador de medidas deacción preventiva adecuadas a la naturaleza delos riesgos detectados y el control de laefectividad de dichas medidas constituyen loselementos básicos del nuevo enfoque en laprevención de riesgos laborales que la Leyplantea. Y, junto a ello, claro está, la informacióny la formación de los trabajadores dirigidas a unmejor conocimiento tanto del alcance real de losriesgos derivados del trabajo como de la formade prevenirlos y evitarlos, de manera adaptada alas peculiaridades de cada centro de trabajo, alas características de las personas que en éldesarrollan su prestación laboral y a la actividadconcreta que realizan.

Desde estos principios se articula el Capítulo IIIde la Ley, que regula el conjunto de derechos yobligaciones derivados o correlativos del derechobásico de los trabajadores a su protección, asícomo, de manera más específica, lasactuaciones a desarrollar en situaciones deemergencia o en caso de riesgo grave einminente, las garantías y derechos relacionadoscon la vigilancia de la salud de los trabajadores,con especial atención a la protección de laconfidencialidad y el respeto a la intimidad en eltratamiento de estas actuaciones, y las medidasparticulares a adoptar en relación con categoríasespecíficas de trabajadores, tales como losjóvenes, las trabajadoras embarazadas o quehan dado a luz recientemente y los trabajadoressujetos a relaciones laborales de caráctertemporal.

Entre las obligaciones empresariales queestablece la Ley, además de las queimplícitamente lleva consigo la garantía de losderechos reconocidos al trabajador, cabe resaltarel deber de coordinación que se impone a losempresarios que desarrollen sus actividades enun mismo centro de trabajo, así como el deaquellos que contraten o subcontraten con otrosla realización en sus propios centros de trabajode obras o servicios correspondientes a suactividad de vigilar el cumplimiento por dichoscontratistas y subcontratistas de la normativa deprevención.

Instrumento fundamental de la acción preventivaen la empresa es la obligación regulada en elCapítulo IV de estructurar dicha acción a travésde la actuación de uno o varios trabajadores de laempresa específicamente designados para ello,de la constitución de un servicio de prevención odel recurso a un servicio de prevención ajeno a laempresa. De esta manera, la Ley combina lanecesidad de una actuación ordenada yformalizada de las actividades de prevención conel reconocimiento de la diversidad de situacionesa las que la Ley se dirige en cuanto a lamagnitud, complejidad e intensidad de los riesgosinherentes a las mismas, otorgando un conjuntosuficiente de posibilidades, incluida la eventualparticipación de las Mutuas de Accidentes deTrabajo y Enfermedades Profesionales, paraorganizar de manera racional y flexible eldesarrollo de la acción preventiva, garantizandoen todo caso tanto la suficiencia del modelo deorganización elegido, como la independencia y


protección de los trabajadores que, organizadoso no en un servicio de prevención, tenganatribuidas dichas funciones.

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- El Capítulo V regula, de forma detallada, losderechos de consulta y participación de lostrabajadores en relación con las cuestiones queafectan a la seguridad y salud en el trabajo.Partiendo del sistema de representación colectivavigente en nuestro país, la Ley atribuye a losdenominados Delegados de Prevención -elegidospor y entre los representantes del personal en elámbito de los respectivos órganos derepresentación- el ejercicio de las funcionesespecializadas en materia de prevención deriesgos en el trabajo, otorgándoles para ello lascompetencias, facultades y garantías necesarias.Junto a ello, el Comité de Seguridad y Salud,continuando la experiencia de actuación de unafigura arraigada y tradicional de nuestroordenamiento laboral, se configura como elórgano de encuentro entre dichos representantesy el empresario para el desarrollo de unaparticipación equilibrada en materia deprevención de riesgos.

Todo ello sin perjuicio de las posibilidades queotorga la Ley a la negociación colectiva paraarticular de manera diferente los instrumentos departicipación de los trabajadores, incluso desde elestablecimiento de ámbitos de actuación distintosa los propios del centro de trabajo, recogiendocon ello diferentes experiencias positivas deregulación convencional cuya vigencia,plenamente compatible con los objetivos de laLey, se salvaguarda a través de la disposicióntransitoria de ésta.

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- Tras regularse en el Capítulo VI las obligacionesbásicas que afectan a los fabricantes,importadores y suministradores de maquinaria,equipos, productos y útiles de trabajo, queenlazan con la normativa comunitaria de mercadointerior dictada para asegurar la exclusivacomercialización de aquellos productos y equiposque ofrezcan los mayores niveles de seguridadpara los usuarios, la Ley aborda en el CapítuloVII la regulación de las responsabilidades ysanciones que deben garantizar su cumplimiento,incluyendo la tipificación de las infracciones y elrégimen sancionador correspondiente.

Finalmente, la disposición adicional quinta vienea ordenar la creación de una fundación, bajo elprotectorado del Ministerio de Trabajo ySeguridad Social y con participación, tanto de lasAdministraciones públicas como de lasorganizaciones representativas de empresarios ytrabajadores, cuyo fin primordial será lapromoción, especialmente en las pequeñas ymedianas empresas, de actividades destinadas ala mejora de las condiciones de seguridad y saluden el trabajo. Para permitir a la fundación eldesarrollo de sus actividades, se dotará a lamisma por parte del Ministerio de Trabajo ySeguridad Social de un patrimonio procedentedel exceso de excedentes de la gestión realizadapor las Mutuas de Accidentes de Trabajo yEnfermedades Profesionales.

Con ello se refuerzan, sin duda, los objetivos deresponsabilidad, cooperación y participación queinspiran la Ley en su conjunto.

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- El proyecto de Ley, cumpliendo lasprescripciones legales sobre la materia, ha sidosometido a la consideración del ConsejoEconómico y Social, del Consejo General delPoder Judicial y del Consejo de Estado.

CAPITULO I

Objeto, ámbito de aplicación y definiciones-

Artículo 1.

Normativa sobre prevención de riesgos laborales.

- La normativa sobre prevención de riesgoslaborales está constituida por la presente Ley,sus disposiciones de desarrollo ocomplementarias y cuantas otras normas, legaleso convencionales, contengan prescripcionesrelativas a la adopción de medidas preventivasen el ámbito laboral o susceptibles de producirlasen dicho ámbito.

- Artículo 2.

Objeto y carácter de la norma.

- 1. La presente Ley tiene por objeto promover laseguridad y la salud de los trabajadores mediantela aplicación de medidas y el desarrollo de lasactividades necesarias para la prevención deriesgos derivados del trabajo.

A tales efectos, esta Ley establece los principiosgenerales relativos a la prevención de los riesgos


profesionales para la protección de la seguridad yde la salud, la eliminación o disminución de losriesgos derivados del trabajo, la información, laconsulta, la participación equilibrada y laformación de los trabajadores en materiapreventiva, en los términos señalados en lapresente disposición.

Para el cumplimiento de dichos fines, la presenteLey regula las actuaciones a desarrollar por lasAdministraciones públicas, así como por losempresarios, los trabajadores y sus respectivasorganizaciones representativas.

2. Las disposiciones de carácter laboralcontenidas en esta Ley y en sus normasreglamentarias tendrán en todo caso el carácterde Derecho necesario mínimo indisponible,pudiendo ser mejoradas y desarrolladas en losconvenios colectivos.

- Artículo 3.

Ambito de aplicación.

- 1. Esta Ley y sus normas de desarrollo serán deaplicación tanto en el ámbito de las relacioneslaborales reguladas en el Texto Refundido de laLey del Estatuto de los Trabajadores (RCL 1995,997), como en el de las relaciones de carácteradministrativo o estatutario del personal civil alservicio de las Administraciones públicas, con laspeculiaridades que, en este caso, se contemplanen la presente Ley o en sus normas dedesarrollo. Ello sin perjuicio del cumplimiento delas obligaciones específicas que se establecenpara fabricantes, importadores y suministradores,y de los derechos y obligaciones que puedanderivarse para los trabajadores autónomos.Igualmente serán aplicables a las sociedadescooperativas, constituidas de acuerdo con lalegislación que les sea de aplicación, en las queexistan socios cuya actividad consista en laprestación de su trabajo personal, con lasparticularidades derivadas de su normativaespecífica.

Cuando en la presente Ley se haga referencia atrabajadores y empresarios, se entenderántambién comprendidos en estos términos,respectivamente, de una parte, el personal civilcon relación de carácter administrativo oestatutario y la Administración pública para la quepresta servicios, en los términos expresados enla disposición adicional tercera de esta Ley, y, deotra, los socios de las cooperativas a que se

refiere el párrafo anterior y las sociedadescooperativas para las que prestan sus servicios.

2. La presente Ley no será de aplicación enaquellas actividades cuyas particularidades loimpidan en el ámbito de las funciones públicasde:

-Policía, seguridad y resguardo aduanero.

-Servicios operativos de protección civil y peritajeforense en los casos de grave riesgo, catástrofe ycalamidad pública.

No obstante, esta Ley inspirará la normativaespecífica que se dicte para regular la protecciónde la seguridad y la salud de los trabajadores queprestan sus servicios en las indicadasactividades.

3. En los centros y establecimientos militaresserá de aplicación lo dispuesto en la presenteLey, con las particularidades previstas en sunormativa específica.

En los establecimientos penitenciarios, seadaptarán a la presente Ley aquellas actividadescuyas características justifiquen una regulaciónespecial, lo que se llevará a efecto en lostérminos señalados en la Ley 7/1990, de 19 dejulio (RCL 1990, 1505), sobre negociacióncolectiva y participación en la determinación delas condiciones de trabajo de los empleadospúblicos.

4. La presente Ley tampoco será de aplicación ala relación laboral de carácter especial delservicio del hogar familiar. No obstante loanterior, el titular del hogar familiar está obligadoa cuidar de que el trabajo de sus empleados serealice en las debidas condiciones de seguridad ehigiene.

- Artículo 4.

Definiciones.

- A efectos de la presente Ley y de las normasque la desarrollen:

1º Se entenderá por «prevención» el conjunto deactividades o medidas adoptadas o previstas entodas las fases de actividad de la empresa con elfin de evitar o disminuir los riesgos derivados deltrabajo.

2º Se entenderá como «riesgo laboral» laposibilidad de que un trabajador sufra undeterminado daño derivado del trabajo. Para


calificar un riesgo desde el punto de vista de sugravedad, se valorarán conjuntamente laprobabilidad de que se produzca el daño y laseveridad del mismo.

3º Se considerarán como «daños derivados deltrabajo» las enfermedades, patologías o lesionessufridas con motivo u ocasión del trabajo.

4º Se entenderá como «riesgo laboral grave einminente» aquel que resulte probableracionalmente que se materialice en un futuroinmediato y pueda suponer un daño grave para lasalud de los trabajadores.

En el caso de exposición a agentes susceptiblesde causar daños graves a la salud de lostrabajadores, se considerará que existe un riesgograve e inminente cuando sea probableracionalmente que se materialice en un futuroinmediato una exposición a dichos agentes de laque puedan derivarse daños graves para lasalud, aun cuando éstos no se manifiesten deforma inmediata.

5º Se entenderán como procesos, actividades,operaciones, equipos o productos«potencialmente peligrosos» aquellos que, enausencia de medidas preventivas específicas,originen riesgos para la seguridad y la salud delos trabajadores que los desarrollan o utilizan.

6º Se entenderá como «equipo de trabajo»cualquier máquina, aparato, instrumento oinstalación utilizada en el trabajo.

7º Se entenderá como «condición de trabajo»cualquier característica del mismo que puedatener una influencia significativa en la generaciónde riesgos para la seguridad y la salud deltrabajador. Quedan específicamente incluidas enesta definición:

a) Las características generales de los locales,instalaciones, equipos, productos y demás útilesexistentes en el centro de trabajo.

b) La naturaleza de los agentes físicos, químicosy biológicos presentes en el ambiente de trabajoy sus correspondientes intensidades,concentraciones o niveles de presencia.

c) Los procedimientos para la utilización de losagentes citados anteriormente que influyan en lageneración de los riesgos mencionados.

d) Todas aquellas otras características deltrabajo, incluidas las relativas a su organización y

ordenación, que influyan en la magnitud de losriesgos a que esté expuesto el trabajador.

8º Se entenderá por «equipo de protecciónindividual» cualquier equipo destinado a serllevado o sujetado por el trabajador para que leproteja de uno o varios riesgos que puedanamenazar su seguridad o su salud en el trabajo,así como cualquier complemento o accesoriodestinado a tal fin.

CAPITULO II

Política en materia de prevención de riesgospara proteger la seguridad y la salud en eltrabajo-

Artículo 5.

Objetivos de la política.

- 1. La política en materia de prevención tendrápor objeto la promoción de la mejora de lascondiciones de trabajo dirigida a elevar el nivel deprotección de la seguridad y la salud de lostrabajadores en el trabajo.

Dicha política se llevará a cabo por medio de lasnormas reglamentarias y de las actuacionesadministrativas que correspondan y, en particular,las que se regulan en este capítulo, que seorientarán a la coordinación de las distintasAdministraciones públicas competentes enmateria preventiva y a que se armonicen conellas las actuaciones que conforme a esta Leycorrespondan a sujetos públicos y privados, acuyo fin:

a) La Administración General del Estado, lasAdministraciones de las ComunidadesAutónomas y las entidades que integran laAdministración local se prestarán cooperación yasistencia para el eficaz ejercicio de susrespectivas competencias en el ámbito de loprevisto en este artículo.

b) La elaboración de la política preventiva sellevará a cabo con la participación de losempresarios y de los trabajadores a través de susorganizaciones empresariales y sindicales másrepresentativas.

2. A los fines previstos en el apartado anteriorlas Administraciones públicas promoverán lamejora de la educación en materia preventiva enlos diferentes niveles de enseñanza y de maneraespecial en la oferta formativa correspondiente alsistema nacional de cualificaciones profesionales,


así como la adecuación de la formación de losrecursos humanos necesarios para la prevenciónde los riesgos laborales.

En el ámbito de la Administración General delEstado se establecerá una colaboraciónpermanente entre el Ministerio de Trabajo ySeguridad Social y los Ministerios quecorrespondan, en particular los de Educación yCiencia y de Sanidad y Consumo, al objeto deestablecer los niveles formativos yespecializaciones idóneas, así como la revisiónpermanente de estas enseñanzas, con el fin deadaptarlas a las necesidades existentes en cadamomento.

3. Del mismo modo, las Administracionespúblicas fomentarán aquellas actividadesdesarrolladas por los sujetos a que se refiere elapartado 1 del artículo segundo, en orden a lamejora de las condiciones de seguridad y saluden el trabajo y la reducción de los riesgoslaborales, la investigación o fomento de nuevasformas de protección y la promoción deestructuras eficaces de prevención.

Para ello podrán adoptar programas específicosdirigidos a promover la mejora del ambiente detrabajo y el perfeccionamiento de los niveles deprotección. Los programas podrán instrumentarsea través de la concesión de los incentivos quereglamentariamente se determinen que sedestinarán especialmente a las pequeñas ymedianas empresas.

Artículo 6

Normas reglamentarias.

- 1. El Gobierno, a través de las correspondientesnormas reglamentarias y previa consulta a lasorganizaciones sindicales y empresariales másrepresentativas, regulará las materias que acontinuación se relacionan:

a) Requisitos mínimos que deben reunir lascondiciones de trabajo para la protección de laseguridad y la salud de los trabajadores.

b) Limitaciones o prohibiciones que afectarán alas operaciones, los procesos y las exposicioneslaborales a agentes que entrañen riesgos para laseguridad y la salud de los trabajadores.Específicamente podrá establecerse elsometimiento de estos procesos u operaciones atrámites de control administrativo, así como, en elcaso de agentes peligrosos, la prohibición de su

empleo.

c) Condiciones o requisitos especiales paracualquiera de los supuestos contemplados en elapartado anterior, tales como la exigencia de unadiestramiento o formación previa o laelaboración de un plan en el que se contenganlas medidas preventivas a adoptar.

d) Procedimientos de evaluación de los riesgospara la salud de los trabajadores, normalizaciónde metodologías y guías de actuación preventiva.

e) Modalidades de organización, funcionamientoy control de los servicios de prevención,considerando las peculiaridades de las pequeñasempresas con el fin de evitar obstáculosinnecesarios para su creación y desarrollo, asícomo capacidades y aptitudes que deban reunirlos mencionados servicios y los trabajadoresdesignados para desarrollar la acción preventiva.

f) Condiciones de trabajo o medidas preventivasespecíficas en trabajos especialmente peligrosos,en particular si para los mismos están previstoscontroles médicos especiales, o cuando sepresenten riesgos derivados de determinadascaracterísticas o situaciones especiales de lostrabajadores.

g) Procedimiento de calificación de lasenfermedades profesionales, así como requisitosy procedimientos para la comunicación einformación a la autoridad competente de losdaños derivados del trabajo.

2. Las normas reglamentarias indicadas en elapartado anterior se ajustarán, en todo caso, alos principios de política preventiva establecidosen esta Ley, mantendrán la debida coordinacióncon la normativa sanitaria y de seguridadindustrial y serán objeto de evaluación y, en sucaso, de revisión periódica, de acuerdo con laexperiencia en su aplicación y el progreso de latécnica.

Artículo 7.

Actuaciones de las Administraciones públicascompetentes en materia laboral.

- 1. En cumplimiento de lo dispuesto en lapresente Ley, las Administraciones públicascompetentes en materia laboral desarrollaránfunciones de promoción de la prevención,asesoramiento técnico, vigilancia y control delcumplimiento por los sujetos comprendidos en suámbito de aplicación de la normativa de


prevención de riesgos laborales, y sancionaránlas infracciones a dicha normativa, en lossiguientes términos:

a) Promoviendo la prevención y elasesoramiento a desarrollar por los órganostécnicos en materia preventiva, incluidas laasistencia y cooperación técnica, la información,divulgación, formación e investigación en materiapreventiva, así como el seguimiento de lasactuaciones preventivas que se realicen en lasempresas para la consecución de los objetivosprevistos en esta Ley.

b) Velando por el cumplimiento de la normativasobre prevención de riesgos laborales mediantelas actuaciones de vigilancia y control. A estosefectos, prestarán el asesoramiento y laasistencia técnica necesarios para el mejorcumplimiento de dicha normativa y desarrollaránprogramas específicos dirigidos a lograr unamayor eficacia en el control.

c) Sancionando el incumplimiento de lanormativa de prevención de riesgos laborales porlos sujetos comprendidos en el ámbito deaplicación de la presente Ley, con arreglo a loprevisto en el Capítulo VII de la misma.

2. Las funciones de las Administracionespúblicas competentes en materia laboral que seseñalan en el apartado 1 continuarán siendodesarrolladas, en lo referente a los trabajos enminas, canteras y túneles que exijan la aplicaciónde técnica minera, a los que impliquenfabricación, transporte, almacenamiento,manipulación y utilización de explosivos o elempleo de energía nuclear, por los órganosespecíficos contemplados en su normativareguladora.

Las competencias previstas en el apartadoanterior se entienden sin perjuicio de loestablecido en la legislación específica sobreproductos e instalaciones industriales.

Artículo 8

Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en elTrabajo.

- 1. El Instituto Nacional de Seguridad e Higieneen el Trabajo es el órgano científico técnicoespecializado de la Administración General delEstado que tiene como misión el análisis yestudio de las condiciones de seguridad y saluden el trabajo, así como la promoción y apoyo a la

mejora de las mismas. Para ello establecerá lacooperación necesaria con los órganos de lasComunidades Autónomas con competencias enesta materia.

El Instituto, en cumplimiento de esta misión,tendrá las siguientes funciones:

a) Asesoramiento técnico en la elaboración de lanormativa legal y en el desarrollo de lanormalización, tanto a nivel nacional comointernacional.

b) Promoción y, en su caso, realización deactividades de formación, información,investigación, estudio y divulgación en materia deprevención de riesgos laborales, con la adecuadacoordinación y colaboración, en su caso, con losórganos técnicos en materia preventiva de lasComunidades Autónomas en el ejercicio de susfunciones en esta materia.

c) Apoyo técnico y colaboración con laInspección de Trabajo y Seguridad Social en elcumplimiento de su función de vigilancia ycontrol, prevista en el artículo 9 de la presenteLey, en el ámbito de las Administracionespúblicas.

d) Colaboración con organismos internacionalesy desarrollo de programas de cooperacióninternacional en este ámbito, facilitando laparticipación de las Comunidades Autónomas.

e) Cualesquiera otras que sean necesarias parael cumplimiento de sus fines y le seanencomendadas en el ámbito de suscompetencias, de acuerdo con la ComisiónNacional de Seguridad y Salud en el Trabajoregulada en el artículo 13 de esta Ley, con lacolaboración, en su caso, de los órganos técnicosde las Comunidades Autónomas concompetencias en la materia.

2. El Instituto Nacional de Seguridad e Higieneen el Trabajo, en el marco de sus funciones,velará por la coordinación, apoyará el intercambiode información y las experiencias entre lasdistintas Administraciones públicas yespecialmente fomentará y prestará apoyo a larealización de actividades de promoción de laseguridad y de la salud por las ComunidadesAutónomas.

Asimismo, prestará, de acuerdo con lasAdministraciones competentes, apoyo técnicoespecializado en materia de certificación, ensayo


y acreditación.

3. En relación con las Instituciones de la UniónEuropea, el Instituto Nacional de Seguridad eHigiene en el Trabajo actuará como centro dereferencia nacional, garantizando la coordinacióny transmisión de la información que deberáfacilitar a escala nacional, en particular respectoa la Agencia Europea para la Seguridad y laSalud en el Trabajo y su Red.

4. El Instituto Nacional de Seguridad e Higieneen el Trabajo ejercerá la Secretaría General de laComisión Nacional de Seguridad y Salud en elTrabajo, prestándole la asistencia técnica ycientífica necesaria para el desarrollo de suscompetencias.

Artículo 9.

Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

- 1. Corresponde a la Inspección de Trabajo ySeguridad Social la función de la vigilancia ycontrol de la normativa sobre prevención deriesgos laborales.

En cumplimiento de esta misión, tendrá lassiguientes funciones:

a) Vigilar el cumplimiento de la normativa sobreprevención de riesgos laborales, así como de lasnormas jurídico-técnicas que incidan en lascondiciones de trabajo en materia de prevención,aunque no tuvieran la calificación directa denormativa laboral, proponiendo a la autoridadlaboral competente la sanción correspondiente,cuando comprobase una infracción a la normativasobre prevención de riesgos laborales, deacuerdo con lo previsto en el Capítulo VII de lapresente Ley.

b) Asesorar e informar a las empresas y a lostrabajadores sobre la manera más efectiva decumplir las disposiciones cuya vigilancia tieneencomendada.

c) Elaborar los informes solicitados por losJuzgados de lo Social en las demandasdeducidas ante los mismos en los procedimientosde accidentes de trabajo y enfermedadesprofesionales.

d) Informar a la autoridad laboral sobre losaccidentes de trabajo mortales, muy graves ograves, y sobre aquellos otros en que, por suscaracterísticas o por los sujetos afectados, seconsidere necesario dicho informe, así como

sobre las enfermedades profesionales en las queconcurran dichas calificaciones y, en general, enlos supuestos en que aquélla lo solicite respectodel cumplimiento de la normativa legal en materiade prevención de riesgos laborales.

e) Comprobar y favorecer el cumplimiento de lasobligaciones asumidas por los servicios deprevención establecidos en la presente Ley.

f) Ordenar la paralización inmediata de trabajoscuando, a juicio del inspector, se advierta laexistencia de riesgo grave e inminente para laseguridad o salud de los trabajadores.

2. La Administración General del Estado y, en sucaso, las Administraciones Autonómicas podránadoptar las medidas precisas para garantizar lacolaboración pericial y el asesoramiento técniconecesarios a la Inspección de Trabajo ySeguridad Social en sus respectivos ámbitos decompetencia.

En el ámbito de la Administración General delEstado, el Instituto Nacional de Seguridad eHigiene en el Trabajo apoyará y colaborará con laInspección de Trabajo y Seguridad Social en elcumplimiento de su función de vigilancia y controlprevista en el apartado anterior.

Artículo 10.

Actuaciones de las Administraciones públicascompetentes en materia sanitaria.

- Las actuaciones de las Administracionespúblicas competentes en materia sanitariareferentes a la salud laboral se llevarán a cabo através de las acciones y en relación con losaspectos señalados en el Capítulo IV del Título Ide la Ley 14/1986, de 25 de abril (RCL 1986,1316), General de Sanidad, y disposicionesdictadas para su desarrollo.

En particular, corresponderá a lasAdministraciones públicas citadas:

a) El establecimiento de medios adecuados parala evaluación y control de las actuaciones decarácter sanitario que se realicen en lasempresas por los servicios de prevenciónactuantes. Para ello, establecerán las pautas yprotocolos de actuación, oídas las sociedadescientíficas, a los que deberán someterse loscitados servicios.

b) La implantación de sistemas de informaciónadecuados que permitan la elaboración, junto con


las autoridades laborales competentes, de mapasde riesgos laborales, así como la realización deestudios epidemiológicos para la identificación yprevención de las patologías que puedan afectara la salud de los trabajadores, así como hacerposible un rápido intercambio de información.

c) La supervisión de la formación que, enmateria de prevención y promoción de la saludlaboral, deba recibir el personal sanitario actuanteen los servicios de prevención autorizados.

d) La elaboración y divulgación de estudios,investigaciones y estadísticas relacionados con lasalud de los trabajadores.

Artículo 11.

Coordinación administrativa.

- La elaboración de normas preventivas y elcontrol de su cumplimiento, la promoción de laprevención, la investigación y la vigilanciaepidemiológica sobre riesgos laborales,accidentes de trabajo y enfermedadesprofesionales determinan la necesidad decoordinar las actuaciones de lasAdministraciones competentes en materialaboral, sanitaria y de industria para una máseficaz protección de la seguridad y la salud de lostrabajadores.

En el marco de dicha coordinación, laAdministración competente en materia laboralvelará, en particular, para que la informaciónobtenida por la Inspección de Trabajo ySeguridad Social en el ejercicio de las funcionesatribuidas a la misma en el apartado 1 del artículo9 de esta Ley sea puesta en conocimiento de laautoridad sanitaria competente a los finesdispuestos en el artículo 10 de la presente Ley yen el artículo 21 de la Ley 14/1986, de 25 de abril(RCL 1986, 1316), General de Sanidad, así comode la Administración competente en materia deindustria a los efectos previstos en la Ley21/1992, de 16 de julio (RCL 1992, 1640), deIndustria.

Artículo 12.

Participación de empresarios y trabajadores.

- La participación de empresarios y trabajadores,a través de las organizaciones empresariales ysindicales más representativas, en laplanificación, programación, organización ycontrol de la gestión relacionada con la mejora delas condiciones de trabajo y la protección de la

seguridad y salud de los trabajadores en eltrabajo es principio básico de la política deprevención de riesgos laborales, a desarrollar porlas Administraciones públicas competentes en losdistintos niveles territoriales.

Artículo 13.

Comisión Nacional de Seguridad y Salud en elTrabajo.

- 1. Se crea la Comisión Nacional de Seguridad ySalud en el Trabajo como órgano colegiadoasesor de las Administraciones públicas en laformulación de las políticas de prevención yórgano de participación institucional en materiade seguridad y salud en el trabajo.

2. La Comisión estará integrada por unrepresentante de cada una de las ComunidadesAutónomas y por igual número de miembros de laAdministración General del Estado y,paritariamente con todos los anteriores, porrepresentantes de las organizacionesempresariales y sindicales más representativas.

3. La Comisión conocerá las actuaciones quedesarrollen las Administraciones públicascompetentes en materia de promoción de laprevención de riesgos laborales, deasesoramiento técnico y de vigilancia y control aque se refieren los artículos 7, 8, 9 y 11 de estaLey y podrá informar y formular propuestas enrelación con dichas actuaciones, específicamenteen lo referente a:

- Criterios y programas generales de actuación.

- Proyectos de disposiciones de caráctergeneral.

- Coordinación de las actuaciones desarrolladaspor las Administraciones públicas competentesen materia laboral.

- Coordinación entre las Administracionespúblicas competentes en materia laboral,sanitaria y de industria.

4. La Comisión adoptará sus acuerdos pormayoría. A tal fin, los representantes de lasAdministraciones públicas tendrán cada uno unvoto y dos los de las organizacionesempresariales y sindicales.

5. La Comisión contará con un Presidente ycuatro Vicepresidentes, uno por cada uno de losgrupos que la integran. La Presidencia de laComisión corresponderá al Secretario general de


Empleo y Relaciones Laborales, recayendo laVicepresidencia atribuida a la AdministraciónGeneral del Estado en el Subsecretario deSanidad y Consumo.

6. La Secretaría de la Comisión, como órgano deapoyo técnico y administrativo, recaerá en laDirección del Instituto Nacional de Seguridad eHigiene en el Trabajo.

7. La Comisión Nacional de Seguridad y Saluden el Trabajo funcionará en Pleno, en ComisiónPermanente o en Grupos de Trabajo, conforme ala normativa que establezca el Reglamentointerno que elaborará la propia Comisión.

En lo no previsto en la presente Ley y en elReglamento interno a que hace referencia elpárrafo anterior la Comisión se regirá por la Ley30/1992, de Régimen Jurídico de lasAdministraciones Públicas y del ProcedimientoAdministrativo Común (RCL 1992, 2512, 2775 yRCL 1993, 246).

CAPITULO III

Derechos y obligaciones

Artículo 14.

Derecho a la protección frente a los riesgoslaborales.

- 1. Los trabajadores tienen derecho a unaprotección eficaz en materia de seguridad y saluden el trabajo.

El citado derecho supone la existencia de uncorrelativo deber del empresario de protección delos trabajadores frente a los riesgos laborales.

Este deber de protección constituye, igualmente,un deber de las Administraciones públicasrespecto del personal a su servicio.

Los derechos de información, consulta yparticipación, formación en materia preventiva,paralización de la actividad en caso de riesgograve e inminente y vigilancia de su estado desalud, en los términos previstos en la presenteLey, forman parte del derecho de los trabajadoresa una protección eficaz en materia de seguridad ysalud en el trabajo.

2. En cumplimiento del deber de protección, elempresario deberá garantizar la seguridad y lasalud de los trabajadores a su servicio en todoslos aspectos relacionados con el trabajo. A estosefectos, en el marco de sus responsabilidades, el

empresario realizará la prevención de los riesgoslaborales mediante la adopción de cuantasmedidas sean necesarias para la protección de laseguridad y la salud de los trabajadores, con lasespecialidades que se recogen en los artículossiguientes en materia de evaluación de riesgos,información, consulta y participación y formaciónde los trabajadores, actuación en casos deemergencia y de riesgo grave e inminente,vigilancia de la salud, y mediante la constituciónde una organización y de los medios necesariosen los términos establecidos en el Capítulo IV dela presente Ley.

El empresario desarrollará una acciónpermanente con el fin de perfeccionar los nivelesde protección existentes y dispondrá lo necesariopara la adaptación de las medidas de prevenciónseñaladas en el párrafo anterior a lasmodificaciones que puedan experimentar lascircunstancias que incidan en la realización deltrabajo.

3. El empresario deberá cumplir las obligacionesestablecidas en la normativa sobre prevención deriesgos laborales.

4. Las obligaciones de los trabajadoresestablecidas en esta Ley, la atribución defunciones en materia de protección y prevencióna trabajadores o servicios de la empresa y elrecurso al concierto con entidades especializadaspara el desarrollo de actividades de prevencióncomplementarán las acciones del empresario, sinque por ello le eximan del cumplimiento de sudeber en esta materia, sin perjuicio de lasacciones que pueda ejercitar, en su caso, contracualquier otra persona.

5. El coste de las medidas relativas a laseguridad y la salud en el trabajo no deberárecaer en modo alguno sobre los trabajadores.

Artículo 15.

Principios de la acción preventiva.

- 1. El empresario aplicará las medidas queintegran el deber general de prevención previstoen el artículo anterior, con arreglo a los siguientesprincipios generales:

a) Evitar los riesgos.

b) Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.

c) Combatir los riesgos en su origen.

d) Adaptar el trabajo a la persona, en particular


en lo que respecta a la concepción de lospuestos de trabajo, así como a la elección de losequipos y los métodos de trabajo y deproducción, con miras, en particular, a atenuar eltrabajo monótono y repetitivo y a reducir losefectos del mismo en la salud.

e) Tener en cuenta la evolución de la técnica.

f) Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco oningún peligro.

g) Planificar la prevención, buscando un conjuntocoherente que integre en ella la técnica, laorganización del trabajo, las condiciones detrabajo, las relaciones sociales y la influencia delos factores ambientales en el trabajo.

h) Adoptar medidas que antepongan laprotección colectiva a la individual.

i) Dar las debidas instrucciones a lostrabajadores.

2. El empresario tomará en consideración lascapacidades profesionales de los trabajadores enmateria de seguridad y de salud en el momentode encomendarles las tareas.

3. El empresario adoptará las medidasnecesarias a fin de garantizar que sólo lostrabajadores que hayan recibido informaciónsuficiente y adecuada puedan acceder a laszonas de riesgo grave y específico.

4. La efectividad de las medidas preventivasdeberá prever las distracciones o imprudenciasno temerarias que pudiera cometer el trabajador.Para su adopción se tendrán en cuenta losriesgos adicionales que pudieran implicardeterminadas medidas preventivas, las cualessólo podrán adoptarse cuando la magnitud dedichos riesgos sea sustancialmente inferior a lade los que se pretende controlar y no existanalternativas más seguras.

5. Podrán concertar operaciones de seguro quetengan como fin garantizar como ámbito decobertura la previsión de riesgos derivados deltrabajo, la empresa respecto de sus trabajadores,los trabajadores autónomos respecto a ellosmismos y las sociedades cooperativas respecto asus socios cuya actividad consista en laprestación de su trabajo personal.

Artículo 16.

Evaluación de los riesgos.

- 1. La acción preventiva en la empresa seplanificará por el empresario a partir de unaevaluación inicial de los riesgos para la seguridady la salud de los trabajadores, que se realizará,con carácter general, teniendo en cuenta lanaturaleza de la actividad, y en relación conaquellos que estén expuestos a riesgosespeciales. Igual evaluación deberá hacerse conocasión de la elección de los equipos de trabajo,de las sustancias o preparados químicos y delacondicionamiento de los lugares de trabajo. Laevaluación inicial tendrá en cuenta aquellas otrasactuaciones que deban desarrollarse deconformidad con lo dispuesto en la normativasobre protección de riesgos específicos yactividades de especial peligrosidad. Laevaluación será actualizada cuando cambien lascondiciones de trabajo y, en todo caso, sesometerá a consideración y se revisará, si fueranecesario, con ocasión de los daños para lasalud que se hayan producido.

Cuando el resultado de la evaluación lo hicieranecesario, el empresario realizará controlesperiódicos de las condiciones de trabajo y de laactividad de los trabajadores en la prestación desus servicios, para detectar situacionespotencialmente peligrosas.

2. Si los resultados de la evaluación prevista enel apartado anterior lo hicieran necesario, elempresario realizará aquellas actividades deprevención, incluidas las relacionadas con losmétodos de trabajo y de producción, quegaranticen un mayor nivel de protección de laseguridad y la salud de los trabajadores. Estasactuaciones deberán integrarse en el conjunto delas actividades de la empresa y en todos losniveles jerárquicos de la misma.

Las actividades de prevención deberán sermodificadas cuando se aprecie por el empresario,como consecuencia de los controles periódicosprevistos en el apartado anterior, su inadecuacióna los fines de protección requeridos.

3. Cuando se haya producido un daño para lasalud de los trabajadores o cuando, con ocasiónde la vigilancia de la salud prevista en el artículo22, aparezcan indicios de que las medidas deprevención resultan insuficientes, el empresariollevará a cabo una investigación al respecto, a finde detectar las causas de estos hechos.

Artículo 17


Equipos de trabajo y medios de protección.

- 1. El empresario adoptará las medidasnecesarias con el fin de que los equipos detrabajo sean adecuados para el trabajo que debarealizarse y convenientemente adaptados a talefecto, de forma que garanticen la seguridad y lasalud de los trabajadores al utilizarlos.

Cuando la utilización de un equipo de trabajopueda presentar un riesgo específico para laseguridad y la salud de los trabajadores, elempresario adoptará las medidas necesarias conel fin de que:

a) La utilización del equipo de trabajo quedereservada a los encargados de dicha utilización.

b) Los trabajos de reparación, transformación,mantenimiento o conservación sean realizadospor los trabajadores específicamente capacitadospara ello.

2. El empresario deberá proporcionar a sustrabajadores equipos de protección individualadecuados para el desempeño de sus funcionesy velar por el uso efectivo de los mismos cuando,por la naturaleza de los trabajos realizados, seannecesarios.

Los equipos de protección individual deberánutilizarse cuando los riesgos no se puedan evitaro no puedan limitarse suficientemente por mediostécnicos de protección colectiva o mediantemedidas, métodos o procedimientos deorganización del trabajo.

Artículo 18.

Información, consulta y participación de lostrabajadores.

- 1. A fin de dar cumplimiento al deber deprotección establecido en la presente Ley, elempresario adoptará las medidas adecuadaspara que los trabajadores reciban todas lasinformaciones necesarias en relación con:

a) Los riesgos para la seguridad y la salud de lostrabajadores en el trabajo, tanto aquellos queafecten a la empresa en su conjunto como a cadatipo de puesto de trabajo o función.

b) Las medidas y actividades de protección yprevención aplicables a los riesgos señalados enel apartado anterior.

c) Las medidas adoptadas de conformidad con lodispuesto en el artículo 20 de la presente Ley.

En las empresas que cuenten conrepresentantes de los trabajadores, lainformación a que se refiere el presente apartadose facilitará por el empresario a los trabajadoresa través de dichos representantes; no obstante,deberá informarse directamente a cadatrabajador de los riesgos específicos que afectena su puesto de trabajo o función y de las medidasde protección y prevención aplicables a dichosriesgos.

2. El empresario deberá consultar a lostrabajadores, y permitir su participación, en elmarco de todas las cuestiones que afecten a laseguridad y a la salud en el trabajo, deconformidad con lo dispuesto en el Capítulo V dela presente Ley.

Los trabajadores tendrán derecho a efectuarpropuestas al empresario, así como a losórganos de participación y representaciónprevistos en el Capítulo V de esta Ley, dirigidas ala mejora de los niveles de protección de laseguridad y la salud en la empresa.

Artículo 19.

Formación de los trabajadores.

- 1. En cumplimiento del deber de protección, elempresario deberá garantizar que cadatrabajador reciba una formación teórica ypráctica, suficiente y adecuada, en materiapreventiva, tanto en el momento de sucontratación, cualquiera que sea la modalidad oduración de ésta, como cuando se produzcancambios en las funciones que desempeñe o seintroduzcan nuevas tecnologías o cambios en losequipos de trabajo.

La formación deberá estar centradaespecíficamente en el puesto de trabajo o funciónde cada trabajador, adaptarse a la evolución delos riesgos y a la aparición de otros nuevos yrepetirse periódicamente, si fuera necesario.

2. La formación a que se refiere el apartadoanterior deberá impartirse, siempre que seaposible, dentro de la jornada de trabajo o, en sudefecto, en otras horas pero con el descuento enaquélla del tiempo invertido en la misma. Laformación se podrá impartir por la empresamediante medios propios o concertándola conservicios ajenos, y su coste no recaerá en ningúncaso sobre los trabajadores.


Artículo 20.

Medidas de emergencia.

- El empresario, teniendo en cuenta el tamaño yla actividad de la empresa, así como la posiblepresencia de personas ajenas a la misma, deberáanalizar las posibles situaciones de emergencia yadoptar las medidas necesarias en materia deprimeros auxilios, lucha contra incendios yevacuación de los trabajadores, designando paraello al personal encargado de poner en prácticaestas medidas y comprobando periódicamente,en su caso, su correcto funcionamiento. El citadopersonal deberá poseer la formación necesaria,ser suficiente en número y disponer del materialadecuado, en función de las circunstancias antesseñaladas.

Para la aplicación de las medidas adoptadas, elempresario deberá organizar las relaciones quesean necesarias con servicios externos a laempresa, en particular en materia de primerosauxilios, asistencia médica de urgencia,salvamento y lucha contra incendios, de formaque quede garantizada la rapidez y eficacia delas mismas.

Artículo 21.

Riesgo grave e inminente.

- 1. Cuando los trabajadores estén o puedanestar expuestos a un riesgo grave e inminentecon ocasión de su trabajo, el empresario estaráobligado a:

a) Informar lo antes posible a todos lostrabajadores afectados acerca de la existencia dedicho riesgo y de las medidas adoptadas o que,en su caso, deban adoptarse en materia deprotección.

b) Adoptar las medidas y dar las instruccionesnecesarias para que, en caso de peligro grave,inminente e inevitable, los trabajadores puedaninterrumpir su actividad y, si fuera necesario,abandonar de inmediato el lugar de trabajo. Eneste supuesto no podrá exigirse a lostrabajadores que reanuden su actividad mientraspersista el peligro, salvo excepción debidamentejustificada por razones de seguridad ydeterminada reglamentariamente.

c) Disponer lo necesario para que el trabajadorque no pudiera ponerse en contacto con susuperior jerárquico, ante una situación de peligrograve e inminente para su seguridad, la de otros

trabajadores o la de terceros a la empresa, estéen condiciones, habida cuenta de susconocimientos y de los medios técnicos puestosa su disposición, de adoptar las medidasnecesarias para evitar las consecuencias dedicho peligro.

2. De acuerdo con lo previsto en el apartado 1del artículo 14 de la presente Ley, el trabajadortendrá derecho a interrumpir su actividad yabandonar el lugar de trabajo, en caso necesario,cuando considere que dicha actividad entraña unriesgo grave e inminente para su vida o su salud.

3. Cuando en el caso a que se refiere elapartado 1 de este artículo el empresario noadopte o no permita la adopción de las medidasnecesarias para garantizar la seguridad y la saludde los trabajadores, los representantes legales deéstos podrán acordar, por mayoría de susmiembros, la paralización de la actividad de lostrabajadores afectados por dicho riesgo. Talacuerdo será comunicado de inmediato a laempresa y a la autoridad laboral, la cual, en elplazo de veinticuatro horas, anulará o ratificará laparalización acordada.

El acuerdo a que se refiere el párrafo anteriorpodrá ser adoptado por decisión mayoritaria delos Delegados de Prevención cuando no resulteposible reunir con la urgencia requerida al órganode representación del personal.

4. Los trabajadores o sus representantes nopodrán sufrir perjuicio alguno derivado de laadopción de las medidas a que se refieren losapartados anteriores, a menos que hubieranobrado de mala fe o cometido negligencia grave.

Artículo 22.

Vigilancia de la salud.

- 1. El empresario garantizará a los trabajadoresa su servicio la vigilancia periódica de su estadode salud en función de los riesgos inherentes altrabajo.

Esta vigilancia sólo podrá llevarse a cabocuando el trabajador preste su consentimiento.De este carácter voluntario sólo se exceptuarán,previo informe de los representantes de lostrabajadores, los supuestos en los que larealización de los reconocimientos seaimprescindible para evaluar los efectos de lascondiciones de trabajo sobre la salud de lostrabajadores o para verificar si el estado de salud


del trabajador puede constituir un peligro para elmismo, para los demás trabajadores o para otraspersonas relacionadas con la empresa o cuandoasí esté establecido en una disposición legal enrelación con la protección de riesgos específicosy actividades de especial peligrosidad.

En todo caso se deberá optar por la realizaciónde aquellos reconocimientos o pruebas quecausen las menores molestias al trabajador y quesean proporcionales al riesgo.

2. Las medidas de vigilancia y control de la saludde los trabajadores se llevarán a caborespetando siempre el derecho a la intimidad y ala dignidad de la persona del trabajador y laconfidencialidad de toda la informaciónrelacionada con su estado de salud.

3. Los resultados de la vigilancia a que se refiereel apartado anterior serán comunicados a lostrabajadores afectados.

4. Los datos relativos a la vigilancia de la saludde los trabajadores no podrán ser usados confines discriminatorios ni en perjuicio deltrabajador.

El acceso a la información médica de carácterpersonal se limitará al personal médico y a lasautoridades sanitarias que lleven a cabo lavigilancia de la salud de los trabajadores, sin quepueda facilitarse al empresario o a otraspersonas sin consentimiento expreso deltrabajador.

No obstante lo anterior, el empresario y laspersonas u órganos con responsabilidades enmateria de prevención serán informados de lasconclusiones que se deriven de losreconocimientos efectuados en relación con laaptitud del trabajador para el desempeño delpuesto de trabajo o con la necesidad de introduciro mejorar las medidas de protección yprevención, a fin de que puedan desarrollarcorrectamente sus funciones en materiapreventiva.

5. En los supuestos en que la naturaleza de losriesgos inherentes al trabajo lo haga necesario, elderecho de los trabajadores a la vigilanciaperiódica de su estado de salud deberá serprolongado más allá de la finalización de larelación laboral, en los términos quereglamentariamente se determinen.

6. Las medidas de vigilancia y control de la salud

de los trabajadores se llevarán a cabo porpersonal sanitario con competencia técnica,formación y capacidad acreditada.

Artículo 23.

Documentación.

- 1. El empresario deberá elaborar y conservar adisposición de la autoridad laboral la siguientedocumentación relativa a las obligacionesestablecidas en los artículos anteriores:

a) Evaluación de los riesgos para la seguridad yla salud en el trabajo, y planificación de la acciónpreventiva, conforme a lo previsto en el artículo16 de la presente Ley.

b) Medidas de protección y de prevención aadoptar y, en su caso, material de protección quedeba utilizarse.

c) Resultado de los controles periódicos de lascondiciones de trabajo y de la actividad de lostrabajadores, de acuerdo con lo dispuesto en eltercer párrafo del apartado 1 del artículo 16 de lapresente Ley.

d) Práctica de los controles del estado de saludde los trabajadores previstos en el artículo 22 deesta Ley y conclusiones obtenidas de los mismosen los términos recogidos en el último párrafo delapartado 4 del citado artículo.

e) Relación de accidentes de trabajo yenfermedades profesionales que hayan causadoal trabajador una incapacidad laboral superior aun día de trabajo. En estos casos el empresariorealizará, además, la notificación a que se refiereel apartado 3 del presente artículo.

2. En el momento de cesación de su actividad,las empresas deberán remitir a la autoridadlaboral la documentación señalada en el apartadoanterior.

3. El empresario estará obligado a notificar porescrito a la autoridad laboral los daños para lasalud de los trabajadores a su servicio que sehubieran producido con motivo del desarrollo desu trabajo, conforme al procedimiento que sedetermine reglamentariamente.

4. La documentación a que se hace referenciaen el presente artículo deberá también ser puestaa disposición de las autoridades sanitarias alobjeto de que éstas puedan cumplir con lodispuesto en el artículo 10 de la presente Ley yen el artículo 21 de la Ley 14/1986, de 25 de abril


(RCL 1986, 1316), General de Sanidad.

Artículo 24.

Coordinación de actividades empresariales.

- 1. Cuando en un mismo centro de trabajodesarrollen actividades trabajadores de dos omás empresas, éstas deberán cooperar en laaplicación de la normativa sobre prevención deriesgos laborales. A tal fin, establecerán losmedios de coordinación que sean necesarios encuanto a la protección y prevención de riesgoslaborales y la información sobre los mismos a susrespectivos trabajadores, en los términosprevistos en el apartado 1 del artículo 18 de estaLey.

2. El empresario titular del centro de trabajoadoptará las medidas necesarias para queaquellos otros empresarios que desarrollenactividades en su centro de trabajo reciban lainformación y las instrucciones adecuadas, enrelación con los riesgos existentes en el centro detrabajo y con las medidas de protección yprevención correspondientes, así como sobre lasmedidas de emergencia a aplicar, para sutraslado a sus respectivos trabajadores.

3. Las empresas que contraten o subcontratencon otras la realización de obras o servicioscorrespondientes a la propia actividad deaquéllas y que se desarrollen en sus propioscentros de trabajo deberán vigilar el cumplimientopor dichos contratistas y subcontratistas de lanormativa de prevención de riesgos laborales.

4. Las obligaciones consignadas en el últimopárrafo del apartado 1 del artículo 41 de esta Leyserán también de aplicación, respecto de lasoperaciones contratadas, en los supuestos enque los trabajadores de la empresa contratista osubcontratista no presten servicios en los centrosde trabajo de la empresa principal, siempre quetales trabajadores deban operar con maquinaria,equipos, productos, materias primas o útilesproporcionados por la empresa principal.

5. Los deberes de cooperación y de informacióne instrucción recogidos en los apartados 1 y 2serán de aplicación respecto de los trabajadoresautónomos que desarrollen actividades en dichoscentros de trabajo.

Artículo 25.

Protección de trabajadores especialmentesensibles a determinados riesgos.

- 1. El empresario garantizará de maneraespecífica la protección de los trabajadores que,por sus propias características personales oestado biológico conocido, incluidos aquellos quetengan reconocida la situación de discapacidadfísica, psíquica o sensorial, sean especialmentesensibles a los riesgos derivados del trabajo. Atal fin, deberá tener en cuenta dichos aspectos enlas evaluaciones de los riegos y, en función deéstas, adoptará las medidas preventivas y deprotección necesarias.

Los trabajadores no serán empleados enaquellos puestos de trabajo en los que, a causade sus características personales, estadobiológico o por su discapacidad física, psíquica osensorial debidamente reconocida, puedan ellos,los demás trabajadores u otras personasrelacionadas con la empresa ponerse ensituación de peligro o, en general, cuando seencuentren manifiestamente en estados osituaciones transitorias que no respondan a lasexigencias psicofísicas de los respectivospuestos de trabajo.

2. Igualmente, el empresario deberá tener encuenta en las evaluaciones los factores de riesgoque puedan incidir en la función de procreaciónde los trabajadores y trabajadoras, en particularpor la exposición a agentes físicos, químicos ybiológicos que puedan ejercer efectosmutagénicos o de toxicidad para la procreación,tanto en los aspectos de la fertilidad, como deldesarrollo de la descendencia, con objeto deadoptar las medidas preventivas necesarias.

Artículo 26.

Protección de la maternidad.

- 1. La evaluación de los riesgos a que se refiereel artículo 16 de la presente Ley deberácomprender la determinación de la naturaleza, elgrado y la duración de la exposición de lastrabajadoras en situación de embarazo o partoreciente a agentes, procedimientos o condicionesde trabajo que puedan influir negativamente en lasalud de las trabajadoras o del feto, en cualquieractividad susceptible de presentar un riesgoespecífico. Si los resultados de la evaluaciónrevelasen un riesgo para la seguridad y la salud ouna posible repercusión sobre el embarazo o lalactancia de las citadas trabajadoras, elempresario adoptará las medidas necesariaspara evitar la exposición a dicho riesgo, a travésde una adaptación de las condiciones o del


tiempo de trabajo de la trabajadora afectada.Dichas medidas incluirán, cuando resultenecesario, la no realización de trabajo nocturno ode trabajo a turnos.

2. Cuando la adaptación de las condiciones o deltiempo de trabajo no resultase posible o, a pesarde tal adaptación, las condiciones de un puestode trabajo pudieran influir negativamente en lasalud de la trabajadora embarazada o del feto, yasí lo certifiquen los Servicios Médicos delInstituto Nacional de la Seguridad Social o de lasMutuas, con el informe del médico del ServicioNacional de la Salud que asista facultativamentea la trabajadora, ésta deberá desempeñar unpuesto de trabajo o función diferente y compatiblecon su estado. El empresario deberá determinar,previa consulta con los representantes de lostrabajadores, la relación de los puestos de trabajoexentos de riesgos a estos efectos.

El cambio de puesto o función se llevará a cabode conformidad con las reglas y criterios que seapliquen en los supuestos de movilidad funcionaly tendrá efectos hasta el momento en que elestado de salud de la trabajadora permita sureincorporación al anterior puesto.

En el supuesto de que, aun aplicando las reglasseñaladas en el párrafo anterior, no existiesepuesto de trabajo o función compatible, latrabajadora podrá ser destinada a un puesto nocorrespondiente a su grupo o categoríaequivalente, si bien conservará el derecho alconjunto de retribuciones de su puesto de origen.

3. Si dicho cambio de puesto no resultara técnicau objetivamente posible, o no puedarazonablemente exigirse por motivos justificados,podrá declararse el paso de la trabajadoraafectada a la situación de suspensión delcontrato por riesgo durante el embarazo,contemplada en el artículo 45.1 d) del Estatuto delos Trabajadores (RCL 1995, 997), durante elperíodo necesario para la protección de suseguridad o de su salud y mientras persista laimposibilidad de reincorporarse a su puestoanterior o a otro puesto compatible con suestado.

4. Lo dispuesto en los números 1 y 2 de esteartículo será también de aplicación durante elperíodo de lactancia, si las condiciones de trabajopudieran influir negativamente en la salud de lamujer o del hijo y así lo certificase el médico que,en el régimen de Seguridad Social aplicable,

asista facultativamente a la trabajadora.

5. Las trabajadoras embarazadas tendránderecho a ausentarse del trabajo, con derecho aremuneración, para la realización de exámenesprenatales y técnicas de preparación al parto,previo aviso al empresario y justificación de lanecesidad de su realización dentro de la jornadade trabajo.

Artículo redactado conforme al art. 10 de la Ley39/1999, de 5 noviembre (RCL 1999, 2800).

- Artículo 27.-Protección de los menores.

- 1. Antes de la incorporación al trabajo dejóvenes menores de dieciocho años, ypreviamente a cualquier modificación importantede sus condiciones de trabajo, el empresariodeberá efectuar una evaluación de los puestos detrabajo a desempeñar por los mismos, a fin dedeterminar la naturaleza, el grado y la duraciónde su exposición, en cualquier actividadsusceptible de presentar un riesgo específico alrespecto, a agentes, procesos o condiciones detrabajo que puedan poner en peligro la seguridado la salud de estos trabajadores.

A tal fin, la evaluación tendrá especialmente encuenta los riesgos específicos para la seguridad,la salud y el desarrollo de los jóvenes derivadosde su falta de experiencia, de su inmadurez paraevaluar los riesgos existentes o potenciales y desu desarrollo todavía incompleto.

En todo caso, el empresario informará a dichosjóvenes y a sus padres o tutores que hayanintervenido en la contratación, conforme a lodispuesto en la letra b) del artículo 7 del textorefundido de la Ley del Estatuto de losTrabajadores aprobado por el Real DecretoLegislativo 1/1995, de 24 de marzo (RCL 1995,997), de los posibles riesgos y de todas lasmedidas adoptadas para la protección de suseguridad y salud.

2. Teniendo en cuenta los factores anteriormenteseñalados, el Gobierno establecerá laslimitaciones a la contratación de jóvenes menoresde dieciocho años en trabajos que presentenriesgos específicos.

Artículo 28.

Relaciones de trabajo temporales, de duracióndeterminada y en empresas de trabajo temporal.


- 1. Los trabajadores con relaciones de trabajotemporales o de duración determinada, así comolos contratados por empresas de trabajotemporal, deberán disfrutar del mismo nivel deprotección en materia de seguridad y salud quelos restantes trabajadores de la empresa en laque prestan sus servicios.

La existencia de una relación de trabajo de lasseñaladas en el párrafo anterior no justificará enningún caso una diferencia de trato por lo querespecta a las condiciones de trabajo, en lorelativo a cualquiera de los aspectos de laprotección de la seguridad y la salud de lostrabajadores.

La presente Ley y sus disposiciones dedesarrollo se aplicarán plenamente a lasrelaciones de trabajo señaladas en los párrafosanteriores.

2. El empresario adoptará las medidasnecesarias para garantizar que, con carácterprevio al inicio de su actividad, los trabajadores aque se refiere el apartado anterior recibaninformación acerca de los riesgos a los quevayan a estar expuestos, en particular en lorelativo a la necesidad de cualificaciones oaptitudes profesionales determinadas, laexigencia de controles médicos especiales o laexistencia de riesgos específicos del puesto detrabajo a cubrir, así como sobre las medidas deprotección y prevención frente a los mismos.

Dichos trabajadores recibirán, en todo caso, unaformación suficiente y adecuada a lascaracterísticas del puesto de trabajo a cubrir,teniendo en cuenta su cualificación y experienciaprofesional y los riesgos a los que vayan a estarexpuestos.

3. Los trabajadores a que se refiere el presenteartículo tendrán derecho a una vigilanciaperiódica de su estado de salud, en los términosestablecidos en el artículo 22 de esta Ley y ensus normas de desarrollo.

4. El empresario deberá informar a lostrabajadores designados para ocuparse de lasactividades de protección y prevención o, en sucaso, al servicio de prevención previsto en elartículo 31 de esta Ley de la incorporación de lostrabajadores a que se refiere el presente artículo,en la medida necesaria para que puedandesarrollar de forma adecuada sus funciones

respecto de todos los trabajadores de laempresa.

5. En las relaciones de trabajo a través deempresas de trabajo temporal, la empresausuaria será responsable de las condiciones deejecución del trabajo en todo lo relacionado conla protección de la seguridad y la salud de lostrabajadores. Corresponderá, además, a laempresa usuaria el cumplimiento de lasobligaciones en materia de información previstasen los apartados 2 y 4 del presente artículo.

La empresa de trabajo temporal seráresponsable del cumplimiento de las obligacionesen materia de formación y vigilancia de la saludque se establecen en los apartados 2 y 3 de esteartículo. A tal fin, y sin perjuicio de lo dispuestoen el párrafo anterior, la empresa usuaria deberáinformar a la empresa de trabajo temporal, y éstaa los trabajadores afectados, antes de laadscripción de los mismos, acerca de lascaracterísticas propias de los puestos de trabajoa desempeñar y de las cualificacionesrequeridas.

La empresa usuaria deberá informar a losrepresentantes de los trabajadores en la mismade la adscripción de los trabajadores puestos adisposición por la empresa de trabajo temporal.Dichos trabajadores podrán dirigirse a estosrepresentantes en el ejercicio de los derechosreconocidos en la presente Ley.

Artículo 29.

Obligaciones de los trabajadores en materia deprevención de riesgos.

- 1. Corresponde a cada trabajador velar, segúnsus posibilidades y mediante el cumplimiento delas medidas de prevención que en cada casosean adoptadas, por su propia seguridad y saluden el trabajo y por la de aquellas otras personasa las que pueda afectar su actividad profesional,a causa de sus actos y omisiones en el trabajo,de conformidad con su formación y lasinstrucciones del empresario.

2. Los trabajadores, con arreglo a su formación ysiguiendo las instrucciones del empresario,deberán en particular:

1º Usar adecuadamente, de acuerdo con sunaturaleza y los riesgos previsibles, lasmáquinas, aparatos, herramientas, sustanciaspeligrosas, equipos de transporte y, en general,


cualesquiera otros medios con los quedesarrollen su actividad.

2º Utilizar correctamente los medios y equiposde protección facilitados por el empresario, deacuerdo con las instrucciones recibidas de éste.

3º No poner fuera de funcionamiento y utilizarcorrectamente los dispositivos de seguridadexistentes o que se instalen en los mediosrelacionados con su actividad o en los lugares detrabajo en los que ésta tenga lugar.

4º Informar de inmediato a su superior jerárquicodirecto, y a los trabajadores designados pararealizar actividades de protección y deprevención o, en su caso, al servicio deprevención, acerca de cualquier situación que, asu juicio, entrañe, por motivos razonables, unriesgo para la seguridad y la salud de lostrabajadores.

5º Contribuir al cumplimiento de las obligacionesestablecidas por la autoridad competente con elfin de proteger la seguridad y la salud de lostrabajadores en el trabajo.

6º Cooperar con el empresario para que éstepueda garantizar unas condiciones de trabajoque sean seguras y no entrañen riesgos para laseguridad y la salud de los trabajadores.

3. El incumplimiento por los trabajadores de lasobligaciones en materia de prevención de riesgosa que se refieren los apartados anteriores tendrála consideración de incumplimiento laboral a losefectos previstos en el artículo 58.1 del Estatutode los Trabajadores (RCL 1995, 997) o de falta,en su caso, conforme a lo establecido en lacorrespondiente normativa sobre régimendisciplinario de los funcionarios públicos o delpersonal estatutario al servicio de lasAdministraciones públicas. Lo dispuesto en esteapartado será igualmente aplicable a los sociosde las cooperativas cuya actividad consista en laprestación de su trabajo, con las precisiones quese establezcan en sus Reglamentos de RégimenInterno.

CAPITULO IV

Servicios de prevención

Artículo 30

Protección y prevención de riesgos profesionales.

- 1. En cumplimiento del deber de prevención deriesgos profesionales, el empresario designará

uno o varios trabajadores para ocuparse de dichaactividad, constituirá un servicio de prevención oconcertará dicho servicio con una entidadespecializada ajena a la empresa.

2. Los trabajadores designados deberán tener lacapacidad necesaria, disponer del tiempo y delos medios precisos y ser suficientes en número,teniendo en cuenta el tamaño de la empresa, asícomo los riesgos a que están expuestos lostrabajadores y su distribución en la misma, con elalcance que se determine en las disposiciones aque se refiere la letra e) del apartado 1 delartículo 6 de la presente Ley.

Los trabajadores a que se refiere el párrafoanterior colaborarán entre sí y, en su caso, conlos servicios de prevención.

3. Para la realización de la actividad deprevención, el empresario deberá facilitar a lostrabajadores designados el acceso a lainformación y documentación a que se refierenlos artículos 18 y 23 de la presente Ley.

4. Los trabajadores designados no podrán sufrirningún perjuicio derivado de sus actividades deprotección y prevención de los riesgosprofesionales en la empresa. En ejercicio de estafunción, dichos trabajadores gozarán, enparticular, de las garantías que para losrepresentantes de los trabajadores establecen lasletras a), b) y c) del artículo 68 y el apartado 4 delartículo 56 del Texto Refundido de la Ley delEstatuto de los Trabajadores (RCL 1995, 997).

Esta garantía alcanzará también a lostrabajadores integrantes del servicio deprevención, cuando la empresa decidaconstituirlo de acuerdo con lo dispuesto en elartículo siguiente.

Los trabajadores a que se refieren los párrafosanteriores deberán guardar sigilo profesionalsobre la información relativa a la empresa a laque tuvieran acceso como consecuencia deldesempeño de sus funciones.

5. En las empresas de menos de seistrabajadores, el empresario podrá asumirpersonalmente las funciones señaladas en elapartado 1, siempre que desarrolle de formahabitual su actividad en el centro de trabajo ytenga la capacidad necesaria, en función de losriesgos a que estén expuestos los trabajadores yla peligrosidad de las actividades, con el alcanceque se determine en las disposiciones a que se


refiere la letra e) del apartado 1 del artículo 6 dela presente Ley.

6. El empresario que no hubiere concertado elServicio de prevención con una entidadespecializada ajena a la empresa deberá sometersu sistema de prevención al control de unaauditoría o evaluación externa, en los términosque reglamentariamente se determinen.

Artículo 31

Servicios de prevención.

- 1. Si la designación de uno o variostrabajadores fuera insuficiente para la realizaciónde las actividades de prevención, en función deltamaño de la empresa, de los riesgos a queestán expuestos los trabajadores o de lapeligrosidad de las actividades desarrolladas, conel alcance que se establezca en las disposicionesa que se refiere la letra e) del apartado 1 delartículo 6 de la presente Ley, el empresariodeberá recurrir a uno o varios servicios deprevención propios o ajenos a la empresa, quecolaborarán cuando sea necesario.

Para el establecimiento de estos servicios en lasAdministraciones públicas se tendrá en cuenta suestructura organizativa y la existencia, en sucaso, de ámbitos sectoriales y descentralizados.

2. Se entenderá como servicio de prevención elconjunto de medios humanos y materialesnecesarios para realizar las actividadespreventivas a fin de garantizar la adecuadaprotección de la seguridad y la salud de lostrabajadores, asesorando y asistiendo para ello alempresario, a los trabajadores y a susrepresentantes y a los órganos de representaciónespecializados. Para el ejercicio de susfunciones, el empresario deberá facilitar a dichoservicio el acceso a la información ydocumentación a que se refiere el apartado 3 delartículo anterior.

3. Los servicios de prevención deberán estar encondiciones de proporcionar a la empresa elasesoramiento y apoyo que precise en función delos tipos de riesgo en ella existentes y en loreferente a:

a) El diseño, aplicación y coordinación de losplanes y programas de actuación preventiva.

b) La evaluación de los factores de riesgo quepuedan afectar a la seguridad y la salud de lostrabajadores en los términos previstos en el

artículo 16 de esta Ley.

c) La determinación de las prioridades en laadopción de las medidas preventivas adecuadasy la vigilancia de su eficacia.

d) La información y formación de lostrabajadores.

e) La prestación de los primeros auxilios yplanes de emergencia.

f) La vigilancia de la salud de los trabajadores enrelación con los riesgos derivados del trabajo.

4. El servicio de prevención tendrá carácterinterdisciplinario, debiendo sus medios serapropiados para cumplir sus funciones. Para ello,la formación, especialidad, capacitación,dedicación y número de componentes de estosservicios, así como sus recursos técnicos,deberán ser suficientes y adecuados a lasactividades preventivas a desarrollar, en funciónde las siguientes circunstancias:

a) Tamaño de la empresa.

b) Tipos de riesgo a los que puedan encontrarseexpuestos los trabajadores.

c) Distribución de riesgos en la empresa.

5. Para poder actuar como servicios deprevención, las entidades especializadas deberánser objeto de acreditación por la Administraciónlaboral, mediante la comprobación de que reúnenlos requisitos que se establezcanreglamentariamente y previa aprobación de laAdministración sanitaria en cuanto a los aspectosde carácter sanitario.

Artículo 32.

Actuación preventiva de las Mutuas deAccidentes de Trabajo y EnfermedadesProfesionales.

- Las Mutuas de Accidentes de Trabajo yEnfermedades Profesionales de la SeguridadSocial podrán desarrollar para las empresas aellas asociadas las funciones correspondientes alos servicios de prevención, con sujeción a lodispuesto en el apartado 5 del artículo 31.

Los representantes de los empresarios y de lostrabajadores tendrán derecho a participar en elcontrol y seguimiento de la gestión desarrolladapor las Mutuas de Accidentes de Trabajo yEnfermedades Profesionales de la SeguridadSocial en las funciones a que se refiere el párrafo


anterior conforme a lo previsto en el artículo39.cinco, de la Ley 42/1994, de 30 diciembre, deMedidas Fiscales, Administrativas y de OrdenSocial (RCL 1994, 3564 y RCL 1995, 515).

CAPITULO V

Consulta y participación de los trabajadores

Artículo 33

Consulta de los trabajadores.

- 1. El empresario deberá consultar a lostrabajadores, con la debida antelación, laadopción de las decisiones relativas a:

a) La planificación y la organización del trabajoen la empresa y la introducción de nuevastecnologías, en todo lo relacionado con lasconsecuencias que éstas pudieran tener para laseguridad y la salud de los trabajadores,derivadas de la elección de los equipos, ladeterminación y la adecuación de las condicionesde trabajo y el impacto de los factoresambientales en el trabajo.

b) La organización y desarrollo de lasactividades de protección de la salud yprevención de los riesgos profesionales en laempresa, incluida la designación de lostrabajadores encargados de dichas actividades oel recurso a un servicio de prevención externo.

c) La designación de los trabajadoresencargados de las medidas de emergencia.

d) Los procedimientos de información ydocumentación a que se refieren los artículos 18,apartado 1, y 23, apartado 1, de la presente Ley.

e) El proyecto y la organización de la formaciónen materia preventiva.

f) Cualquier otra acción que pueda tener efectossustanciales sobre la seguridad y la salud de lostrabajadores.

2. En las empresas que cuenten conrepresentantes de los trabajadores, las consultasa que se refiere el apartado anterior se llevarán acabo con dichos representantes.

Artículo 34

Derechos de participación y representación.

- 1. Los trabajadores tienen derecho a participaren la empresa en las cuestiones relacionadascon la prevención de riesgos en el trabajo.

En las empresas o centros de trabajo que

cuenten con seis o más trabajadores, laparticipación de éstos se canalizará a través desus representantes y de la representaciónespecializada que se regula en este capítulo.

2. A los Comités de Empresa, a los Delegadosde Personal y a los representantes sindicales lescorresponde, en los términos que,respectivamente, les reconocen el Estatuto de losTrabajadores, la Ley de Organos deRepresentación del Personal al Servicio de lasAdministraciones Públicas (RCL 1987, 1450) y laLey Orgánica de Libertad Sindical (RCL 1985,1980), la defensa de los intereses de lostrabajadores en materia de prevención de riesgosen el trabajo. Para ello, los representantes delpersonal ejercerán las competencias que dichasnormas establecen en materia de información,consulta y negociación, vigilancia y control yejercicio de acciones ante las empresas y losórganos y Tribunales competentes.

3. El derecho de participación que se regula eneste capítulo se ejercerá en el ámbito de lasAdministraciones públicas con las adaptacionesque procedan en atención a la diversidad de lasactividades que desarrollan y las diferentescondiciones en que éstas se realizan, lacomplejidad y dispersión de su estructuraorganizativa y sus peculiaridades en materia derepresentación colectiva, en los términosprevistos en la Ley 7/1990, de 19 de julio (RCL1990, 1505), sobre negociación colectiva yparticipación en la determinación de lascondiciones de trabajo de los empleadospúblicos, pudiéndose establecer ámbitossectoriales, y descentralizados en función delnúmero de efectivos y centros.

Para llevar a cabo la indicada adaptación en elámbito de la Administración General del Estado,el Gobierno tendrá en cuenta los siguientescriterios:

a) En ningún caso dicha adaptación podráafectar a las competencias, facultades ygarantías que se reconocen en esta Ley a losDelegados de Prevención y a los Comités deSeguridad y Salud.

b) Se deberá establecer el ámbito específico queresulte adecuado en cada caso para el ejerciciode la función de participación en materiapreventiva dentro de la estructura organizativa dela Administración. Con carácter general, dichoámbito será el de los órganos de representación


del personal al servicio de las Administracionespúblicas, si bien podrán establecerse otrosdistintos en función de las características de laactividad y frecuencia de los riesgos a quepuedan encontrarse expuestos los trabajadores.

c) Cuando en el indicado ámbito existandiferentes órganos de representación delpersonal, se deberá garantizar una actuacióncoordinada de todos ellos en materia deprevención y protección de la seguridad y lasalud en el trabajo, posibilitando que laparticipación se realice de forma conjunta entreunos y otros, en el ámbito específico establecidoal efecto.

d) Con carácter general, se constituirá un únicoComité de Seguridad y Salud en el ámbito de losórganos de representación previstos en la Ley deOrganos de Representación del Personal alServicio de las Administraciones Públicas, queestará integrado por los Delegados dePrevención designados en dicho ámbito, tantopara el personal con relación de carácteradministrativo o estatutario como para el personallaboral, y por representantes de la Administraciónen número no superior al de Delegados. Ello noobstante, podrán constituirse Comités deSeguridad y Salud en otros ámbitos cuando lasrazones de la actividad y el tipo y frecuencia delos riesgos así lo aconsejen.

Artículo 35

Delegados de Prevención.

1. Los Delegados de Prevención son losrepresentantes de los trabajadores con funcionesespecíficas en materia de prevención de riesgosen el trabajo.

2. Los Delegados de Prevención serándesignados por y entre los representantes delpersonal, en el ámbito de los órganos derepresentación previstos en las normas a que serefiere el artículo anterior, con arreglo a lasiguiente escala:

De 50 a 100 trabajadores: 2 Delegados dePrevención.

De 101 a 500 trabajadores: 3 Delegados dePrevención.

De 501 a 1.000 trabajadores: 4 Delegados dePrevención.

De 1.001 a 2.000 trabajadores: 5 Delegados de

Prevención.

De 2.001 a 3.000 trabajadores: 6 Delegados dePrevención.

De 3.001 a 4.000 trabajadores: 7 Delegados dePrevención.

De 4.001 en adelante: 8 Delegados dePrevención.

En las empresas de hasta treinta trabajadores elDelegado de Prevención será el Delegado dePersonal. En las empresas de treinta y uno acuarenta y nueve trabajadores habrá unDelegado de Prevención que será elegido por yentre los Delegados de Personal.

3. A efectos de determinar el número deDelegados de Prevención se tendrán en cuentalos siguientes criterios:

a) Los trabajadores vinculados por contratos deduración determinada superior a un año secomputarán como trabajadores fijos de plantilla.

b) Los contratados por término de hasta un añose computarán según el número de díastrabajados en el período de un año anterior a ladesignación. Cada doscientos días trabajados ofracción se computarán como un trabajador más.

4. No obstante lo dispuesto en el presenteartículo, en los convenios colectivos podránestablecerse otros sistemas de designación delos Delegados de Prevención, siempre que segarantice que la facultad de designacióncorresponde a los representantes del personal oa los propios trabajadores.

Asimismo, en la negociación colectiva omediante los acuerdos a que se refiere el artículo83, apartado 3, del Estatuto de los Trabajadores(RCL 1995, 997) podrá acordarse que lascompetencias reconocidas en esta Ley a losDelegados de Prevención sean ejercidas porórganos específicos creados en el propioconvenio o en los acuerdos citados. Dichosórganos podrán asumir, en los términos yconforme a las modalidades que se acuerden,competencias generales respecto del conjunto delos centros de trabajo incluidos en el ámbito deaplicación del convenio o del acuerdo, en orden afomentar el mejor cumplimiento en los mismos dela normativa sobre prevención de riesgoslaborales.

Igualmente, en el ámbito de las Administraciones


públicas se podrán establecer, en los términosseñalados en la Ley 7/1990, de 19 de julio (RCL1990, 1505), sobre negociación colectiva yparticipación en la determinación de lascondiciones de trabajo de los empleadospúblicos, otros sistemas de designación de losDelegados de Prevención y acordarse que lascompetencias que esta Ley atribuye a éstospuedan ser ejercidas por órganos específicos.

Artículo 36

Competencias y facultades de los Delegados dePrevención.

1. Son competencias de los Delegados dePrevención:

a) Colaborar con la dirección de la empresa en lamejora de la acción preventiva.

b) Promover y fomentar la cooperación de lostrabajadores en la ejecución de la normativasobre prevención de riesgos laborales.

c) Ser consultados por el empresario, concarácter previo a su ejecución, acerca de lasdecisiones a que se refiere el artículo 33 de lapresente Ley.

d) Ejercer una labor de vigilancia y control sobreel cumplimiento de la normativa de prevención deriesgos laborales.

En las empresas que, de acuerdo con lodispuesto en el apartado 2 del artículo 38 de estaLey, no cuenten con Comité de Seguridad ySalud por no alcanzar el número mínimo detrabajadores establecido al efecto, lascompetencias atribuidas a aquél en la presenteLey serán ejercidas por los Delegados dePrevención.

2. En el ejercicio de las competencias atribuidasa los Delegados de Prevención, éstos estaránfacultados para:

a) Acompañar a los técnicos en las evaluacionesde carácter preventivo del medio ambiente detrabajo, así como, en los términos previstos en elartículo 40 de esta Ley, a los Inspectores deTrabajo y Seguridad Social en las visitas yverificaciones que realicen en los centros detrabajo para comprobar el cumplimiento de lanormativa sobre prevención de riesgos laborales,pudiendo formular ante ellos las observacionesque estimen oportunas.

b) Tener acceso, con las limitaciones previstas

en el apartado 4 del artículo 22 de esta Ley, a lainformación y documentación relativa a lascondiciones de trabajo que sean necesarias parael ejercicio de sus funciones y, en particular, a laprevista en los artículos 18 y 23 de esta Ley.Cuando la información esté sujeta a laslimitaciones reseñadas, sólo podrá sersuministrada de manera que se garantice elrespeto de la confidencialidad.

c) Ser informados por el empresario sobre losdaños producidos en la salud de los trabajadoresuna vez que aquél hubiese tenido conocimientode ellos, pudiendo presentarse, aun fuera de sujornada laboral, en el lugar de los hechos paraconocer las circunstancias de los mismos.

d) Recibir del empresario las informacionesobtenidas por éste procedentes de las personasu órganos encargados de las actividades deprotección y prevención en la empresa, así comode los organismos competentes para la seguridady la salud de los trabajadores, sin perjuicio de lodispuesto en el artículo 40 de esta Ley en materiade colaboración con la Inspección de Trabajo ySeguridad Social.

e) Realizar visitas a los lugares de trabajo paraejercer una labor de vigilancia y control delestado de las condiciones de trabajo, pudiendo, atal fin, acceder a cualquier zona de los mismos ycomunicarse durante la jornada con lostrabajadores, de manera que no se altere elnormal desarrollo del proceso productivo.

f) Recabar del empresario la adopción demedidas de carácter preventivo y para la mejorade los niveles de protección de la seguridad y lasalud de los trabajadores, pudiendo a tal finefectuar propuestas al empresario, así como alComité de Seguridad y Salud para su discusiónen el mismo.

g) Proponer al órgano de representación de lostrabajadores la adopción del acuerdo deparalización de actividades a que se refiere elapartado 3 del artículo 21.

3. Los informes que deban emitir los Delegadosde Prevención a tenor de lo dispuesto en la letrac) del apartado 1 de este artículo deberánelaborarse en un plazo de quince días, o en eltiempo imprescindible cuando se trate de adoptarmedidas dirigidas a prevenir riesgos inminentes.Transcurrido el plazo sin haberse emitido elinforme, el empresario podrá poner en práctica sudecisión.


4. La decisión negativa del empresario a laadopción de las medidas propuestas por elDelegado de Prevención a tenor de lo dispuestoen la letra f) del apartado 2 de este artículodeberá ser motivada.

- Artículo 37.-Garantías y sigilo profesional delos Delegados de Prevención.

- 1. Lo previsto en el artículo 68 del Estatuto delos Trabajadores (RCL 1995, 997) en materia degarantías será de aplicación a los Delegados dePrevención en su condición de representantes delos trabajadores.

El tiempo utilizado por los Delegados dePrevención para el desempeño de las funcionesprevistas en esta Ley será considerado como deejercicio de funciones de representación aefectos de la utilización del crédito de horasmensuales retribuidas previsto en la letra e) delcitado artículo 68 del Estatuto de losTrabajadores (RCL 1995, 997).

No obstante lo anterior, será considerado entodo caso como tiempo de trabajo efectivo, sinimputación al citado crédito horario, elcorrespondiente a las reuniones del Comité deSeguridad y Salud y a cualesquiera otrasconvocadas por el empresario en materia deprevención de riesgos, así como el destinado alas visitas previstas en las letras a) y c) delnúmero 2 del artículo anterior.

2. El empresario deberá proporcionar a losDelegados de Prevención los medios y laformación en materia preventiva que resultennecesarios para el ejercicio de sus funciones.

La formación se deberá facilitar por elempresario por sus propios medios o medianteconcierto con organismos o entidadesespecializadas en la materia y deberá adaptarsea la evolución de los riesgos y a la aparición deotros nuevos, repitiéndose periódicamente sifuera necesario.

El tiempo dedicado a la formación seráconsiderado como tiempo de trabajo a todos losefectos y su coste no podrá recaer en ningúncaso sobre los Delegados de Prevención.

3. A los Delegados de Prevención les será deaplicación lo dispuesto en el apartado 2 delartículo 65 del Estatuto de los Trabajadores (RCL1995, 997) en cuanto al sigilo profesional debidorespecto de las informaciones a que tuviesen

acceso como consecuencia de su actuación en laempresa.

4. Lo dispuesto en el presente artículo enmateria de garantías y sigilo profesional de losDelegados de Prevención se entenderá referido,en el caso de las relaciones de carácteradministrativo o estatutario del personal alservicio de las Administraciones públicas, a laregulación contenida en los artículos 10, párrafosegundo, y 11 de la Ley 9/1987, de 12 de junio(RCL 1987, 1450), de Organos deRepresentación, Determinación de lasCondiciones de Trabajo y Participación delPersonal al Servicio de las AdministracionesPúblicas.

- Artículo 38.-Comité de Seguridad y Salud.

- 1. El Comité de Seguridad y Salud es el órganoparitario y colegiado de participación destinado ala consulta regular y periódica de las actuacionesde la empresa en materia de prevención deriesgos.

2. Se constituirá un Comité de Seguridad y Saluden todas las empresas o centros de trabajo quecuenten con 50 o más trabajadores.

El Comité estará formado por los Delegados dePrevención, de una parte, y por el empresario y/osus representantes en número igual al de losDelegados de Prevención, de la otra.

En las reuniones del Comité de Seguridad ySalud participarán, con voz pero sin voto, losDelegados Sindicales y los responsables técnicosde la prevención en la empresa que no esténincluidos en la composición a la que se refiere elpárrafo anterior. En las mismas condicionespodrán participar trabajadores de la empresa quecuenten con una especial cualificación oinformación respecto de concretas cuestionesque se debatan en este órgano y técnicos enprevención ajenos a la empresa, siempre que asílo solicite alguna de las representaciones en elComité.

3. El Comité de Seguridad y Salud se reunirátrimestralmente y siempre que lo solicite algunade las representaciones en el mismo. El Comitéadoptará sus propias normas de funcionamiento.

Las empresas que cuenten con varios centros detrabajo dotados de Comité de Seguridad y Saludpodrán acordar con sus trabajadores la creaciónde un Comité Intercentros, con las funciones que


el acuerdo le atribuya.

Artículo 39

Competencias y facultades del Comité deSeguridad y Salud.

- 1. El Comité de Seguridad y Salud tendrá lassiguientes competencias:

a) Participar en la elaboración, puesta enpráctica y evaluación de los planes y programasde prevención de riesgos en la empresa. A talefecto, en su seno se debatirán, antes de supuesta en práctica y en lo referente a suincidencia en la prevención de riesgos, losproyectos en materia de planificación,organización del trabajo e introducción de nuevastecnologías, organización y desarrollo de lasactividades de protección y prevención y proyectoy organización de la formación en materiapreventiva.

b) Promover iniciativas sobre métodos yprocedimientos para la efectiva prevención de losriesgos, proponiendo a la empresa la mejora delas condiciones o la corrección de las deficienciasexistentes.

2. En el ejercicio de sus competencias, el Comitéde Seguridad y Salud estará facultado para:

a) Conocer directamente la situación relativa a laprevención de riesgos en el centro de trabajo,realizando a tal efecto las visitas que estimeoportunas.

b) Conocer cuantos documentos e informesrelativos a las condiciones de trabajo seannecesarios para el cumplimiento de susfunciones, así como los procedentes de laactividad del servicio de prevención, en su caso.

c) Conocer y analizar los daños producidos en lasalud o en la integridad física de los trabajadores,al objeto de valorar sus causas y proponer lasmedidas preventivas oportunas.

d) Conocer e informar la memoria yprogramación anual de servicios de prevención.

3. A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto enesta Ley respecto de la colaboración entreempresas en los supuestos de desarrollosimultáneo de actividades en un mismo centro detrabajo, se podrá acordar la realización dereuniones conjuntas de los Comités de Seguridady Salud o, en su defecto, de los Delegados dePrevención y empresarios de las empresas que

carezcan de dichos Comités, u otras medidas deactuación coordinada.

Artículo 40.

Colaboración con la Inspección de Trabajo ySeguridad Social.- 1. Los trabajadores y sus representantes podránrecurrir a la Inspección de Trabajo y SeguridadSocial si consideran que las medidas adoptadasy los medios utilizados por el empresario no sonsuficientes para garantizar la seguridad y la saluden el trabajo.

2. En las visitas a los centros de trabajo para lacomprobación del cumplimiento de la normativasobre prevención de riesgos laborales, elInspector de Trabajo y Seguridad Socialcomunicará su presencia al empresario o a surepresentante o a la persona inspeccionada, alComité de Seguridad y Salud, al Delegado dePrevención o, en su ausencia, a losrepresentantes legales de los trabajadores, a finde que puedan acompañarle durante el desarrollode su visita y formularle las observaciones queestimen oportunas, a menos que considere quedichas comunicaciones puedan perjudicar el éxitode sus funciones.

3. La Inspección de Trabajo y Seguridad Socialinformará a los Delegados de Prevención sobrelos resultados de las visitas a que hace referenciael apartado anterior y sobre las medidasadoptadas como consecuencia de las mismas,así como al empresario mediante diligencia en elLibro de Visitas de la Inspección de Trabajo ySeguridad Social que debe existir en cada centrode trabajo.

4. Las organizaciones sindicales y empresarialesmás representativas serán consultadas concarácter previo a la elaboración de los planes deactuación de la Inspección de Trabajo ySeguridad Social en materia de prevención deriesgos en el trabajo, en especial de losprogramas específicos para empresas de menosde seis trabajadores, e informadas del resultadode dichos planes.

CAPITULO VI

Obligaciones de los fabricantes, importadoresy suministradores

Artículo 41

Obligaciones de los fabricantes, importadores ysuministradores.


1. Los fabricantes, importadores ysuministradores de maquinaria, equipos,productos y útiles de trabajo están obligados aasegurar que éstos no constituyan una fuente depeligro para el trabajador, siempre que seaninstalados y utilizados en las condiciones, forma ypara los fines recomendados por ellos.

Los fabricantes, importadores y suministradoresde productos y sustancias químicas de utilizaciónen el trabajo están obligados a envasar yetiquetar los mismos de forma que se permita suconservación y manipulación en condiciones deseguridad y se identifique claramente sucontenido y los riesgos para la seguridad o lasalud de los trabajadores que su almacenamientoo utilización comporten.

Los sujetos mencionados en los dos párrafosanteriores deberán suministrar la información queindique la forma correcta de utilización por lostrabajadores, las medidas preventivas adicionalesque deban tomarse y los riesgos laborales queconlleven tanto su uso normal, como sumanipulación o empleo inadecuado.

Los fabricantes, importadores y suministradoresde elementos para la protección de lostrabajadores están obligados a asegurar laefectividad de los mismos, siempre que seaninstalados y usados en las condiciones y de laforma recomendada por ellos. A tal efecto,deberán suministrar la información que indique eltipo de riesgo al que van dirigidos, el nivel deprotección frente al mismo y la forma correcta desu uso y mantenimiento.

Los fabricantes, importadores y suministradoresdeberán proporcionar a los empresarios, y éstosrecabar de aquéllos, la información necesariapara que la utilización y manipulación de lamaquinaria, equipos, productos, materias primasy útiles de trabajo se produzca sin riesgos para laseguridad y la salud de los trabajadores, asícomo para que los empresarios puedan cumplircon sus obligaciones de información respecto delos trabajadores.

2. El empresario deberá garantizar que lasinformaciones a que se refiere el apartadoanterior sean facilitadas a los trabajadores entérminos que resulten comprensibles para losmismos.

CAPITULO VII

Responsabilidades y sanciones

Artículo 42

Responsabilidades y su compatibilidad.

- 1. El incumplimiento por los empresarios de susobligaciones en materia de prevención de riesgoslaborales dará lugar a responsabilidadesadministrativas, así como, en su caso, aresponsabilidades penales y a las civiles por losdaños y perjuicios que puedan derivarse de dichoincumplimiento.

2. La empresa principal responderásolidariamente con los contratistas ysubcontratistas a que se refiere el apartado 3 delartículo 24 de esta Ley del cumplimiento, duranteel período de la contrata, de las obligacionesimpuestas por esta Ley en relación con lostrabajadores que aquéllos ocupen en los centrosde trabajo de la empresa principal, siempre quela infracción se haya producido en el centro detrabajo de dicho empresario principal.

En las relaciones de trabajo de las empresas detrabajo temporal, la empresa usuaria seráresponsable de la protección en materia deseguridad y salud en el trabajo en los términosdel artículo 16 de la Ley 14/1994, de 1 de julio(RCL 1994, 1555), por la que se regulan lasempresas de trabajo temporal.

3. Las responsabilidades administrativas que sederiven del procedimiento sancionador seráncompatibles con las indemnizaciones por losdaños y perjuicios causados y de recargo deprestaciones económicas del sistema de laSeguridad Social que puedan ser fijadas por elórgano competente de conformidad con loprevisto en la normativa reguladora de dichosistema.

4. No podrán sancionarse los hechos que yahayan sido sancionados penal oadministrativamente, en los casos en que seaprecie identidad de sujeto, hecho y fundamento.

En los casos de concurrencia con el ordenjurisdiccional penal será de aplicación lodispuesto en el artículo 3 de la Ley 8/1988, de 7de abril (RCL 1988, 780), sobre Infracciones ySanciones de Orden Social, para cuya efectividadla autoridad laboral y la Inspección de Trabajo ySeguridad Social velarán por el cumplimiento delos deberes de colaboración e información con elMinisterio Fiscal.

5. La declaración de hechos probados que


contenga una sentencia firme del ordenjurisdiccional contencioso-administrativo, relativaa la existencia de infracción a la normativa deprevención de riesgos laborales, vinculará alorden social de la jurisdicción, en lo que serefiere al recargo, en su caso, de la prestacióneconómica del sistema de la Seguridad Social.

Artículo 43

Requerimientos de la Inspección de Trabajo ySeguridad Social.

1. Cuando el Inspector de Trabajo y SeguridadSocial comprobase la existencia de unainfracción a la normativa sobre prevención deriesgos laborales, requerirá al empresario para lasubsanación de las deficiencias observadas,salvo que por la gravedad e inminencia de losriesgos procediese acordar la paralizaciónprevista en el artículo 44. Todo ello sin perjuiciode la propuesta de sanción correspondiente, ensu caso.

2. El requerimiento formulado por el Inspector deTrabajo y Seguridad Social se hará saber porescrito al empresario presuntamente responsableseñalando las anomalías o deficienciasapreciadas con indicación del plazo para susubsanación. Dicho requerimiento se pondrá,asimismo, en conocimiento de los Delegados dePrevención.

Si se incumpliera el requerimiento formulado,persistiendo los hechos infractores, el Inspectorde Trabajo y Seguridad Social, de no haberloefectuado inicialmente, levantará lacorrespondiente acta de infracción por taleshechos.

Artículo 44

Paralización de trabajos.

- 1. Cuando el Inspector de Trabajo y SeguridadSocial compruebe que la inobservancia de lanormativa sobre prevención de riesgos laboralesimplica, a su juicio, un riesgo grave e inminentepara la seguridad y la salud de los trabajadorespodrá ordenar la paralización inmediata de talestrabajos o tareas. Dicha medida será comunicadaa la empresa responsable, que la pondrá enconocimiento inmediato de los trabajadoresafectados, del Comité de Seguridad y Salud, delDelegado de Prevención o, en su ausencia, delos representantes del personal. La empresaresponsable dará cuenta al Inspector de Trabajo

y Seguridad Social del cumplimiento de estanotificación.

El Inspector de Trabajo y Seguridad Social darátraslado de su decisión de forma inmediata a laautoridad laboral. La empresa, sin perjuicio delcumplimiento inmediato de tal decisión, podráimpugnarla ante la autoridad laboral en el plazode tres días hábiles, debiendo resolverse talimpugnación en el plazo máximo de veinticuatrohoras. Tal resolución será ejecutiva, sin perjuiciode los recursos que procedan.

La paralización de los trabajos se levantará porla Inspección de Trabajo y Seguridad Social quela hubiera decretado, o por el empresario tanpronto como se subsanen las causas que lamotivaron, debiendo, en este último caso,comunicarlo inmediatamente a la Inspección deTrabajo y Seguridad Social.

2. Los supuestos de paralización regulados eneste artículo, así como los que se contemplen enla normativa reguladora de las actividadesprevistas en el apartado 2 del artículo 7 de lapresente Ley, se entenderán, en todo caso, sinperjuicio del pago del salario o de lasindemnizaciones que procedan y de las medidasque puedan arbitrarse para su garantía.

Artículo 45

Infracciones administrativas .

- 1. Son infracciones laborales en materia deprevención de riesgos laborales las acciones uomisiones de los empresarios, las de Entidadesque actúen como Servicios de Prevención, lasauditoras y las formativas en dicha materia yajenas a las empresas, así como las de lospromotores y propietarios de obra y lostrabajadores por cuenta propia, que incumplanlas normas legales, reglamentarias y cláusulasnormativas de los Convenios Colectivos enmateria de seguridad y salud laboral, sujetos aresponsabilidad conforme a la presente Ley.

Las infracciones tipificadas conforme a lapresente Ley serán objeto de sanción tras lainstrucción del oportuno expediente sancionadora propuesta de la Inspección de Trabajo ySeguridad Social, de conformidad con elprocedimiento administrativo especial establecidoen la Ley 8/1988, de 7 de abril (RCL 1988, 780),sobre Infracciones y Sanciones en el OrdenSocial, sin perjuicio de las responsabilidades deotro orden que puedan concurrir.


No obstante lo anterior, en el ámbito de lasrelaciones del personal civil al servicio de lasAdministraciones públicas, las infracciones seránobjeto de responsabilidades a través de laimposición, por resolución de la autoridadcompetente, de la realización de las medidascorrectoras de los correspondientesincumplimientos, conforme al procedimiento queal efecto se establezca.

En el ámbito de la Administración General delEstado, corresponderá al Gobierno la regulaciónde dicho procedimiento, que se ajustará a lossiguientes principios:

a) El procedimiento se iniciará por el órganocompetente de la Inspección de Trabajo ySeguridad Social por orden superior, bien porpropia iniciativa o a petición de losrepresentantes del personal.

b) Tras su actuación, la Inspección efectuará unrequerimiento sobre las medidas a adoptar yplazo de ejecución de las mismas, del que sedará traslado a la unidad administrativainspeccionada a efectos de formular alegaciones.

c) En caso de discrepancia entre los Ministroscompetentes como consecuencia de la aplicaciónde este procedimiento, se elevarán lasactuaciones al Consejo de Ministros para sudecisión final.

2. Las infracciones en el ámbito laboral secalifican en leves, graves y muy graves, enatención a la naturaleza del deber infringido y laentidad del derecho afectado, de conformidadcon lo establecido en los artículos siguientes dela presente Ley.

Artículo 46

Infracciones leves.

- Son infracciones leves:

1. La falta de limpieza del centro de trabajo de laque no se derive riesgo para la integridad física osalud de los trabajadores.

2. No dar cuenta, en tiempo y forma, a laautoridad laboral competente, conforme a lasdisposiciones vigentes, de los accidentes detrabajo ocurridos y las enfermedadesprofesionales declaradas cuando tengan lacalificación de leves.

3. No comunicar a la autoridad laboralcompetente la apertura del centro de trabajo o la

reanudación o continuación de los trabajosdespués de efectuar alteraciones o ampliacionesde importancia, o consignar con inexactitud losdatos que debe declarar o cumplimentar, siempreque no se trate de industria calificada por lanormativa vigente como peligrosa, insalubre onociva por los elementos, procesos o sustanciasque se manipulen.

4. Las que supongan incumplimientos de lanormativa de prevención de riesgos laborales,siempre que carezcan de trascendencia gravepara la integridad física o la salud de lostrabajadores.

5. Cualesquiera otras que afecten a obligacionesde carácter formal o documental exigidas en lanormativa de prevención de riesgos laborales yque no estén tipificadas como graves o muygraves.

Artículo 47

Infracciones graves.

- Son infracciones graves:

1. No llevar a cabo las evaluaciones de riesgos y,en su caso, los controles periódicos de lascondiciones de trabajo y de la actividad de lostrabajadores que procedan conforme a lanormativa sobre prevención de riesgos laboraleso no realizar aquellas actividades de prevenciónque hicieran necesarias los resultados de lasevaluaciones.

2. No realizar los reconocimientos médicos ypruebas de vigilancia periódica del estado desalud de los trabajadores que procedan conformea la normativa sobre prevención de riesgoslaborales, o no comunicar a los trabajadoresafectados el resultado de los mismos.

3. No dar cuenta en tiempo y forma a laautoridad laboral, conforme a las disposicionesvigentes, de los accidentes de trabajo ocurridos yde las enfermedades profesionales declaradascuando tengan la calificación de graves, muygraves o mortales, o no llevar a cabo unainvestigación en caso de producirse daños a lasalud de los trabajadores o de tener indicios deque las medidas preventivas son insuficientes.

4. No registrar y archivar los datos obtenidos enlas evaluaciones, controles, reconocimientos,investigaciones o informes a que se refieren losartículos 16, 22 y 23 de esta Ley.


5. No comunicar a la autoridad laboralcompetente la apertura del centro de trabajo o lareanudación o continuación de los trabajosdespués de efectuar alteraciones o ampliacionesde importancia, o consignar con inexactitud losdatos que debe declarar o cumplimentar, siempreque se trate de industria calificada por lanormativa vigente como peligrosa, insalubre onociva por los elementos, procesos o sustanciasque se manipulen.

6. El incumplimiento de la obligación de efectuarla planificación de la actividad preventiva quederive como necesaria de la evaluación de losriesgos. El incumplimiento de la obligación deelaborar el plan de seguridad y salud en eltrabajo en cada proyecto de edificación y obrapública, con el alcance y la forma establecida enla normativa de prevención de riesgos laborales,así como su incumplimiento en fraude de ley,mediante alteraciones ficticias en el volumen deobra o en el número de trabajadores.

7. La adscripción de trabajadores a puestos detrabajo cuyas condiciones fuesen incompatiblescon sus características personales o de quienesse encuentren manifiestamente en estados osituaciones transitorias que no respondan a lasexigencias psicofísicas de los respectivospuestos de trabajo, así como la dedicación deaquéllos a la realización de tareas sin tomar enconsideración sus capacidades profesionales enmateria de seguridad y salud en el trabajo, salvoque se trate de infracción muy grave conforme alartículo siguiente.

8. El incumplimiento de las obligaciones enmateria de formación e información suficiente yadecuada a los trabajadores acerca de losriesgos del puesto de trabajo susceptibles deprovocar daños para la seguridad y salud y sobrelas medidas preventivas aplicables, salvo que setrate de infracción muy grave conforme al artículosiguiente.

9. La superación de los límites de exposición alos agentes nocivos que conforme a la normativasobre prevención de riesgos laborales origineriesgo de daños graves para la seguridad y saludde los trabajadores, sin adoptar las medidaspreventivas adecuadas, salvo que se trate deinfracción muy grave conforme al artículosiguiente.

10. No adoptar las medidas previstas en elartículo 20 de esta Ley en materia de primeros

auxilios, lucha contra incendios y evacuación delos trabajadores.

11. El incumplimiento de los derechos deinformación, consulta y participación de lostrabajadores reconocidos en la normativa sobreprevención de riesgos laborales.

2. No proporcionar la formación o los mediosadecuados para el desarrollo de sus funciones alos trabajadores designados para las actividadesde prevención y a los Delegados de Prevención.

13. No adoptar los empresarios y los trabajadorespor cuenta propia que desarrollen actividades enun mismo centro de trabajo las medidas decooperación y coordinación necesarias para laprotección y prevención de riesgos laborales.

14. No informar el promotor o el empresario titulardel Centro de trabajo a aquellos otros quedesarrollen actividades en el mismo sobre losriesgos y las medidas de protección, prevención yemergencia.

15. No designar a uno o varios trabajadores paraocuparse de las actividades de protección yprevención en la empresa o no organizar oconcertar un servicio de prevención cuando ellosea preceptivo.

16. Las que supongan incumplimiento de lanormativa de prevención de riesgos laborales,siempre que dicho incumplimiento cree un riesgograve para la integridad física o la salud de lostrabajadores afectados y especialmente enmateria de:

a) Comunicación, cuando proceda legalmente, ala autoridad laboral de sustancias, agentesfísicos, químicos o biológicos o procesosutilizados en las empresas.

b) Diseño, elección, instalación, disposición,utilización y mantenimiento de los lugares detrabajo, herramientas, maquinaria y equipos.

c) Prohibiciones o limitaciones respecto deoperaciones, procesos y uso de agentes físicos,químicos y biológicos en los lugares de trabajo.

d) Limitaciones respecto del número detrabajadores que puedan quedar expuestos adeterminados agentes físicos, químicos ybiológicos.

e) Utilización de modalidades determinadas demuestreo, medición y evaluación de resultados.


f) Medidas de protección colectiva o individual.

g) Señalización de seguridad y etiquetado yenvasado de sustancias peligrosas, en cuantoéstas se manipulen o empleen en el procesoproductivo.

h) Servicios o medidas de higiene personal.

i) Registro de los niveles de exposición aagentes físicos, químicos y biológicos, listas detrabajadores expuestos y expedientes médicos.

17. El incumplimiento del deber de información alos trabajadores designados para ocuparse de lasactividades de prevención o, en su caso, alservicio de prevención de la incorporación a laempresa de trabajadores con relaciones detrabajo temporales, de duración determinada oproporcionados por empresas de trabajotemporal.

18. No facilitar al servicio de prevención elacceso a la información y documentaciónseñaladas en el apartado 1 del artículo 18 y en elapartado 1 del artículo 23 de la presente Ley.

19. No someter, en los términosreglamentariamente establecidos, el sistema deprevención de la empresa al control de unaauditoría o evaluación externa cuando no sehubiera concertado el servicio de prevención conuna entidad especializada ajena a la empresa.

20. La falta de limpieza del centro o lugar detrabajo, cuando sea habitual o de ello derivenriesgos para la integridad y salud de lostrabajadores.

21. Facilitar a la Autoridad Laboral competentedatos de forma o con contenido inexactos, asícomo no comunicar a aquélla cualquiermodificación de sus condiciones de acreditacióno autorización, por parte de Servicios dePrevención ajenos a la empresa, personas oentidades que desarrollen la auditoría del sistemade prevención de empresas, o de entidades quepractiquen o certifiquen la formación enprevención de riesgos laborales.

22. Incumplir las obligaciones derivadas deactividades correspondientes a Servicios dePrevención ajenos respecto de sus empresariosconcertados, de acuerdo con la normativaaplicable.

Aps. 6, 13 y 14 redactados por el art. 36.dos ytres y los aps. 20, 21 y 22 añadidos por el art.

36.tres de la Ley 50/1998, de 30 diciembre (RCL1998, 3063 y RCL 1999, 1204).

Artículo 48

Infracciones muy graves .

- Son infracciones muy graves:

1. No observar las normas específicas en materiade protección de la seguridad y la salud de lastrabajadoras durante los períodos de embarazo ylactancia.

2. No observar las normas específicas en materiade protección de la seguridad y la salud de losmenores.

3. No paralizar ni suspender de forma inmediata,a requerimiento de la Inspección de Trabajo ySeguridad Social, los trabajos que se realicen sinobservar la normativa sobre prevención deriesgos laborales y que, a juicio de la Inspección,impliquen la existencia de un riesgo grave einminente para la seguridad y salud de lostrabajadores, o reanudar los trabajos sin habersubsanado previamente las causas quemotivaron la paralización.

4. La adscripción de los trabajadores a puestosde trabajo cuyas condiciones fuesenincompatibles con sus características personalesconocidas o que se encuentren manifiestamenteen estados o situaciones transitorias que norespondan a las exigencias psicofísicas de losrespectivos puestos de trabajo, así como ladedicación de aquéllos a la realización de tareassin tomar en consideración sus capacidadesprofesionales en materia de seguridad y salud enel trabajo, cuando de ello se derive un riesgograve e inminente para la seguridad y salud delos trabajadores.

5. Incumplir el deber de confidencialidad en eluso de los datos relativos a la vigilancia de lasalud de los trabajadores, en los términosprevistos en el apartado 4 del artículo 22 de estaLey.

6. Superar los límites de exposición a los agentesnocivos que, conforme a la normativa sobreprevención de riesgos laborales, originen riesgosde daños para la salud de los trabajadores sinadoptar las medidas preventivas adecuadas,cuando se trate de riesgos graves e inminentes.

7. Las acciones u omisiones que impidan elejercicio del derecho de los trabajadores a


paralizar su actividad en los casos de riesgograve e inminente, en los términos previstos en elartículo 21 de esta Ley.

8. No adoptar cualesquiera otras medidaspreventivas aplicables a las condiciones detrabajo en ejecución de la normativa sobreprevención de riesgos laborales de las que sederive un riesgo grave e inminente para laseguridad y salud de los trabajadores.

9. No adoptar, los empresarios y los trabajadorespor cuenta propia que desarrollen actividades enun mismo centro de trabajo, las medidas decooperación y coordinación necesarias para laprevención de riesgos laborales, cuando se tratede actividades reglamentariamente consideradascomo peligrosas o con riesgos especiales.

10. No informar, el promotor o el empresariotitular del centro de trabajo a aquellos otros quedesarrollen actividades en el mismo, sobre losriesgos y las medidas de protección, prevención yemergencia, cuando se trate de actividadesreglamentariamente consideradas comopeligrosas o con riesgos especiales.

11. Ejercer sus actividades los Servicios dePrevención ajenos a las empresas, las personaso Entidades especializadas en la actividad deauditoría del sistema de prevención de empresas,o las que desarrollen o certifiquen la formación deprevención de riesgos laborales, sin la preceptivaautorización o acreditación, cuando ésta hubierasido suspendida o extinguida, cuando hubieracaducado la autorización provisional, así comocuando se excedan en su actuación del alcancede la autorización concedida.

12. Mantener los Servicios o Entidades a que serefiere el apartado anterior vinculacionescomerciales, financieras o de cualquier tipo conlas empresas auditadas o concertadas, distintasa las propias de su actuación como tales, asícomo certificar, las Entidades que desarrollen ocertifiquen la formación preventiva, actividadesno desarrolladas en su totalidad.

Aps. 9, 10, 11 y 12 añadidos por el art. 36.cuatrode la Ley 50/1998, de 30 diciembre, de MedidasFiscales, Administrativas y de Orden Social (RCL1998, 3063 y RCL 1999, 1204).

Artículo 49

Sanciones.

1. Las sanciones por las infracciones tipificadasen los artículos anteriores podrán imponerse enlos grados de mínimo, medio y máximo,atendiendo a los siguientes criterios:

a) La peligrosidad de las actividadesdesarrolladas en la empresa o centro de trabajo.

b) El carácter permanente o transitorio de losriesgos inherentes a dichas actividades.

c) La gravedad de los daños producidos o quehubieran podido producirse por la ausencia odeficiencia de las medidas preventivasnecesarias.

d) El número de trabajadores afectados.

e) Las medidas de protección individual ocolectiva adoptadas por el empresario y lasinstrucciones impartidas por éste en orden a laprevención de los riesgos.

f) El incumplimiento de advertencias orequerimientos previos de la Inspección deTrabajo y Seguridad Social.

g) La inobservancia de las propuestas realizadaspor los servicios de prevención, los Delegados dePrevención o el Comité de Seguridad y Salud dela empresa para la corrección de las deficienciaslegales existentes.

h) La conducta general seguida por el empresarioen orden a la estricta observancia de las normasen materia de prevención de riesgos laborales.

2. Los criterios de graduación recogidos en elnúmero anterior no podrán atenuar o agravar lacalificación de la infracción cuando estáncontenidos en la descripción de la conductainfractora.

3. El acta de la Inspección de Trabajo ySeguridad Social que da inicio al expedientesancionador y la resolución administrativa querecaiga, deberán explicitar los criterios tenidos encuenta, de entre los señalados en el apartado 1de este artículo, para la graduación de la sanción.

Cuando no se considere relevante a estosefectos ninguna de las circunstanciasenumeradas en el apartado 1 de este artículo, lasanción se impondrá en el grado mínimo en sutramo inferior.

4. Las sanciones se graduarán como sigue:

a) Infracciones leves:

Grado mínimo: hasta 50.000 pesetas.


Grado medio: de 50.001 a 100.000 pesetas.

Grado máximo: de 100.001 a 250.000 pesetas.

b) Infracciones graves:

Grado mínimo: de 250.001 a 1.000.000 depesetas.

Grado medio: de 1.000.001 a 2.500.000 pesetas.

Grado máximo: de 2.500.001 a 5.000.000 depesetas.

c) Infracciones muy graves:

Grado mínimo: de 5.000.001 a 20.000.000 depesetas.

Grado medio: de 20.000.001 a 50.000.000 depesetas.

Grado máximo: de 50.000.001 a 100.000.000 depesetas.

5. Las sanciones impuestas por infracciones muygraves, una vez firmes, se harán públicas en laforma que se determine reglamentariamente.

6. Las infracciones previstas en los artículos 47 y48 de esta Ley respecto de quienes actúen comoServicios de Prevención, desarrollen la actividadde auditoría del sistema de prevención de lasempresas, o desarrollen y certifiquen la formaciónen prevención de riesgos laborales, podrán darlugar, además de a las multas previstas en esteartículo, a la cancelación de la acreditaciónotorgada por la Autoridad Laboral.

Ap. 6 añadido por el art. 36.cinco de la Ley50/1998, de 30 diciembre, de Medidas Fiscales,Administrativas y de Orden Social (RCL 1998,3063 y RCL 1999, 1204).

Artículo 50

Reincidencia.

- Existe reincidencia cuando se comete unainfracción del mismo tipo y calificación que la quemotivó una sanción anterior en el término de unaño desde la comisión de ésta; en tal supuestose requerirá que la resolución sancionadorahubiere adquirido firmeza.

Si se apreciase reincidencia, la cuantía de lassanciones consignadas en el artículo anteriorpodrá incrementarse hasta el duplo del grado dela sanción correspondiente a la infraccióncometida, sin exceder en ningún caso del topemáximo previsto para las infracciones muygraves en el artículo 49 de esta Ley.

- Artículo 51.-Prescripción de las infracciones.

- Las infracciones a la normativa en materia deprevención de riesgos laborales prescriben: lasleves al año, las graves a los tres años y las muygraves a los cinco años, contados desde la fechade la infracción.

Artículo 52

Competencias sancionadoras.

1. En el ámbito de las competencias del Estado,las infracciones serán sancionadas, a propuestade la Inspección de Trabajo y Seguridad Social,por la autoridad laboral competente a nivelprovincial, hasta 5.000.000 de pesetas; por elDirector general de Trabajo, hasta 15.000.000 depesetas; por el Ministro de Trabajo y SeguridadSocial, hasta 50.000.000 de pesetas; y por elConsejo de Ministros, a propuesta del de Trabajoy Seguridad Social, hasta 100.000.000 depesetas.

2. En los supuestos de pluralidad de infraccionesrecogidas en un único expediente sancionador,será órgano competente para imponer la sanciónpor la totalidad de dichas infracciones el que losea para imponer la de mayor cuantía.

3. La atribución de competencias a la que serefiere el apartado 1 no afecta al ejercicio de lapotestad sancionadora que pueda corresponder aotras Administraciones por razón de lascompetencias que tengan atribuidas.

4. La referida atribución de competenciastampoco afecta al ejercicio de la potestadsancionadora que pueda corresponder a lasautoridades laborales de las ComunidadesAutónomas con competencias en materia deejecución de la legislación laboral, que seefectuará de acuerdo con su regulación propia,en los términos y con los límites previstos en susrespectivos Estatutos de Autonomía ydisposiciones de desarrollo y aplicación.

Artículo 53

Suspensión o cierre del centro de trabajo.

- El Gobierno o, en su caso, los órganos degobierno de las Comunidades Autónomas concompetencias en la materia, cuando concurrancircunstancias de excepcional gravedad en lasinfracciones en materia de seguridad y salud enel trabajo, podrán acordar la suspensión de lasactividades laborales por un tiempo determinado


o, en caso extremo, el cierre del centro de trabajocorrespondiente, sin perjuicio, en todo caso, delpago del salario o de las indemnizaciones queprocedan y de las medidas que puedan arbitrarsepara su garantía.

Artículo 54

Limitaciones a la facultad de contratar con laAdministración.

- Las limitaciones a la facultad de contratar con laAdministración por la comisión de delitos o porinfracciones administrativas muy graves enmateria de seguridad y salud en el trabajo, seregirán por lo establecido en la Ley 13/1995, de18 de mayo (RCL 1995, 1485 y 1948), deContratos de las Administraciones Públicas.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera

Definiciones a efectos de Seguridad Social.

- Sin perjuicio de la utilización de las definicionescontenidas en esta Ley en el ámbito de lanormativa sobre prevención de riesgos laborales,tanto la definición de los conceptos de accidentede trabajo, enfermedad profesional, accidente nolaboral y enfermedad común, como el régimenjurídico establecido para estas contingencias enla normativa de Seguridad Social, continuaránsiendo de aplicación en los términos y con losefectos previstos en dicho ámbito normativo.

Segunda

Reordenación orgánica.

- Queda extinguida la Organización de losServicios Médicos de Empresa, cuyas funcionespasarán a ser desempeñadas por laAdministración sanitaria competente en lostérminos de la presente Ley.

Los recursos y funciones que actualmente tienenatribuidos el Instituto Nacional de Medicina ySeguridad del Trabajo y la Escuela Nacional deMedicina del Trabajo se adscriben y serándesarrollados por las unidades, organismos oentidades del Ministerio de Sanidad y Consumoconforme a su organización y distribución internade competencias.

El Instituto Nacional de Silicosis mantendrá sucondición de centro de referencia nacional deprevención técnico-sanitaria de las enfermedadesprofesionales que afecten al sistema

cardiorrespiratorio.

- Tercera.-Carácter básico.

- 1. Esta Ley, así como las normasreglamentarias que dicte el Gobierno en virtud delo establecido en el artículo 6, constituyenlegislación laboral, dictada al amparo del artículo149.1.7ª de la Constitución (RCL 1978, 2836).

2. Respecto del personal civil con relación decarácter administrativo o estatutario al servicio delas Administraciones públicas, la presente Leyserá de aplicación en los siguientes términos:

a) Los artículos que a continuación se relacionanconstituyen normas básicas en el sentido previstoen el artículo 149.1.18ª de la Constitución (RCL1978, 2836):

2.

3, apartados 1 y 2, excepto el párrafo segundo.

4.

5, apartado 1.

12.

14, apartados 1, 2, excepto la remisión alCapítulo IV, 3, 4 y 5.

15.

16.

17.

18, apartados 1 y 2, excepto remisión al CapítuloV.

19, apartados 1 y 2, excepto referencia a laimpartición por medios propios o concertados.

20.

21.

22.

23.

24, apartados 1, 2 y 3.

25.

26.

28, apartados 1, párrafos primero y segundo, 2,3 y 4, excepto en lo relativo a las empresas detrabajo temporal.

29.

30, apartados 1, 2, excepto la remisión al artículo6.1 a), 3 y 4, excepto la remisión al Texto


Refundido de la Ley del Estatuto de losTrabajadores (RCL 1995, 997).

31, apartados 1, excepto remisión al artículo 6.1a), 2, 3 y 4.

33.

34, apartados 1, párrafo primero, 2 y 3, exceptopárrafo segundo.

35, apartados 1, 2, párrafo primero y 4, párrafotercero.

36, excepto las referencias al Comité deSeguridad y Salud.

37, apartados 2 y 4.

42, apartado 1.

45, apartado 1, párrafo tercero.

Disposición adicional cuarta. Designación deDelegados de Prevención en supuestosespeciales.

Disposición transitoria, apartado 3º.

Tendrán este mismo carácter básico, en lo quecorresponda, las normas reglamentarias quedicte el Gobierno en virtud de lo establecido en elartículo 6 de esta Ley.

b) En el ámbito de las Comunidades Autónomasy las entidades locales, las funciones que la Leyatribuye a las autoridades laborales y a laInspección de Trabajo y Seguridad Social podránser atribuidas a órganos diferentes.

c) Los restantes preceptos serán de aplicacióngeneral en defecto de normativa específicadictada por las Administraciones públicas, aexcepción de lo que resulte inaplicable a lasmismas por su propia naturaleza jurídico-laboral.

3. El artículo 54 constituye legislación básica decontratos administrativos, dictada al amparo delartículo 149.1.18ª de la Constitución (RCL 1978,2836).

Cuarta

Designación de Delegados de Prevención ensupuestos especiales.

- En los centros de trabajo que carezcan derepresentantes de los trabajadores por no existirtrabajadores con la antigüedad suficiente paraser electores o elegibles en las elecciones pararepresentantes del personal, los trabajadorespodrán elegir por mayoría a un trabajador que

ejerza las competencias del Delegado dePrevención, quien tendrá las facultades,garantías y obligaciones de sigilo profesional detales Delegados. La actuación de éstos cesará enel momento en que se reúnan los requisitos deantigüedad necesarios para poder celebrar laelección de representantes del personal,prorrogándose por el tiempo indispensable parala efectiva celebración de la elección.

Quinta

Fundación.

- Adscrita a la Comisión Nacional de Seguridad ySalud en el Trabajo existirá una fundación cuyafinalidad será promover la mejora de lascondiciones de seguridad y salud en el trabajo,especialmente en las pequeñas empresas, através de acciones de información, asistenciatécnica, formación y promoción del cumplimientode la normativa de prevención de riesgos.

Para el cumplimiento de sus fines se dotará a lafundación de un patrimonio con cargo al Fondode Prevención y Rehabilitación procedente delexceso de excedentes de la gestión realizada porlas Mutuas de Accidentes de Trabajo yEnfermedades Profesionales de la SeguridadSocial. La cuantía total de dicho patrimonio noexcederá del 20 por 100 del mencionado Fondo,determinada en la fecha de entrada en vigor deesta Ley.

Los estatutos de la fundación serán aprobadospor la Comisión Nacional de Seguridad y Saluden el Trabajo, con el voto favorable de dos terciosde sus miembros.

A efectos de lograr un mejor cumplimiento desus fines, se articulará su colaboración con laInspección de Trabajo y Seguridad Social.

La planificación, desarrollo y financiación deacciones en los distintos ámbitos territorialestendrá en consideración, la población ocupada, eltamaño de las empresas y los índices desiniestralidad laboral. Los presupuestos que lafundación asigne a los ámbitos territorialesautonómicos que tengan asumidas competenciasde ejecución de la legislación laboral en materiade Seguridad e Higiene en el Trabajo, seránatribuidos para su gestión a los órganos tripartitosy de participación institucional que existan endichos ámbitos y tengan naturaleza similar a laComisión Nacional de Seguridad y Salud en elTrabajo.


En los sectores de actividad en los que existanfundaciones de ámbito sectorial, constituidas porempresarios y trabajadores, que tengan entre susfines la promoción de actividades destinadas a lamejora de las condiciones de seguridad y saluden el trabajo, el desarrollo de los objetivos y finesde la fundación se llevará a cabo, en todo caso,en coordinación con aquéllas.

Sexta

Constitución de la Comisión Nacional deSeguridad y Salud en el Trabajo.

- El Gobierno, en el plazo de tres meses a partirde la vigencia de esta Ley regulará lacomposición de la Comisión Nacional deSeguridad y Salud en el Trabajo. La Comisión seconstituirá en el plazo de los treinta díassiguientes.

Séptima

Cumplimiento de la normativa de transporte demercancías peligrosas.

- Lo dispuesto en la presente Ley se entiende sinperjuicio del cumplimiento de las obligacionesderivadas de la regulación en materia detransporte de mercancías peligrosas.

Octava

Planes de organización de actividadespreventivas.

- Cada Departamento Ministerial, en el plazo deseis meses desde la entrada en vigor de esta Leyy previa consulta con las organizacionessindicales más representativas, elevará alConsejo de Ministros una propuesta de acuerdoen la que se establezca un plan de organizaciónde las actividades preventivas en eldepartamento correspondiente y en los centros,organismos y establecimientos de todo tipodependientes del mismo.

A la propuesta deberá acompañarsenecesariamente una memoria explicativa delcoste económico de la organización propuesta,así como el calendario de ejecución del plan, conlas previsiones presupuestarias adecuadas aéste.

Novena

Establecimientos militares.

- 1. El Gobierno, en el plazo de seis meses,previa consulta con las organizaciones sindicales

más representativas y a propuesta de losMinistros de Defensa y de Trabajo y SeguridadSocial, adaptará las normas de los Capítulos III yV de esta Ley a las exigencias de la defensanacional, a las peculiaridades orgánicas y alrégimen vigente de representación del personalen los establecimientos militares.

2. Continuarán vigentes las disposiciones sobreorganización y competencia de la autoridadlaboral e Inspección de Trabajo en el ámbito de laAdministración Militar contenidas en el RealDecreto 2205/1980, de 13 junio (RCL 1980, 2306,2341 y 2561), dictado en desarrollo de ladisposición final séptima del Estatuto de losTrabajadores.

Décima

Sociedades cooperativas.

- El procedimiento para la designación de losDelegados de Prevención regulados en el artículo35 de esta Ley en las sociedades cooperativasque no cuenten con asalariados deberá estarprevisto en sus Estatutos o ser objeto de acuerdoen Asamblea General.

Cuando, además de los socios que prestan sutrabajo personal, existan asalariados secomputarán ambos colectivos a efectos de lodispuesto en el número 2 del artículo 35. En estecaso, la designación de los Delegados dePrevención se realizará conjuntamente por lossocios que prestan trabajo y los trabajadoresasalariados o, en su caso, los representantes deéstos.

Undécima

Modificación del Estatuto de los Trabajadores enmateria de permisos retribuidos.

- Se añade una letra f) al apartado 3 del artículo37 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto delos Trabajadores aprobado por Real DecretoLegislativo 1/1995, de 24 de marzo (RCL 1995,997), del siguiente tenor:

f) Por el tiempo indispensable para la realizaciónde exámenes prenatales y técnicas depreparación al parto que deban realizarse dentrode la jornada de trabajo».

Duodécima

Participación institucional en las ComunidadesAutónomas.


- En las Comunidades Autónomas, laparticipación institucional, en cuanto a suestructura y organización, se llevará a cabo deacuerdo con las competencias que las mismastengan en materia de seguridad y salud laboral.

Decimotercera

Fondo de Prevención y Rehabilitación.

- Los recursos del Fondo de Prevención yRehabilitación procedentes del exceso deexcedentes de la gestión realizada por lasMutuas de Accidentes de Trabajo yEnfermedades Profesionales de la SeguridadSocial a que se refiere el artículo 73 del TextoRefundido de la Ley General de la SeguridadSocial (RCL 1994, 1825) se destinarán en lacuantía que se determine reglamentariamente, alas actividades que puedan desarrollar comoservicios de prevención las Mutuas de Accidentesde Trabajo y Enfermedades Profesionales de laSeguridad Social, de acuerdo con lo previsto enel artículo 32 de esta Ley.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera

Aplicación de disposiciones más favorables.

- 1. Lo dispuesto en los artículos 36 y 37 de estaLey en materia de competencias, facultades ygarantías de los Delegados de Prevención seentenderá sin perjuicio del respeto a lasdisposiciones más favorables para el ejercicio delos derechos de información, consulta yparticipación de los trabajadores en la prevenciónde riesgos laborales previstas en los convenioscolectivos vigentes en la fecha de su entrada envigor.

2. Los órganos específicos de representación delos trabajadores en materia de prevención deriesgos laborales que, en su caso, hubieran sidoprevistos en los convenios colectivos a que serefiere el apartado anterior y que estén dotadosde un régimen de competencias, facultades ygarantías que respete el contenido mínimoestablecido en los artículos 36 y 37 de esta Ley,podrán continuar en el ejercicio de sus funciones,en sustitución de los Delegados de Prevención,salvo que por el órgano de representación legalde los trabajadores se decida la designación deestos Delegados conforme al procedimiento delartículo 35.

3. Lo dispuesto en los apartados anteriores será

también de aplicación a los acuerdos concluidosen el ámbito de la función pública al amparo de lodispuesto en la Ley 7/1990, de 19 julio (RCL1990, 1505), sobre negociación colectiva yparticipación en la determinación de lascondiciones de trabajo de los empleadospúblicos.

Segunda

[Actuación preventiva de las Mutuas deAccidentes de Trabajo y EnfermedadesProfesionales]

- En tanto se aprueba el Reglamento reguladorde los Servicios de Prevención de RiesgosLaborales, se entenderá que las Mutuas deAccidentes de Trabajo y EnfermedadesProfesionales de la Seguridad Social cumplen elrequisito previsto en el artículo 31.5 de lapresente Ley.

DISPOSICION DEROGATORIA

Unica

Alcance de la derogación.

- Quedan derogadas cuantas disposiciones seopongan a la presente Ley y específicamente:

a) Los artículos 9, 10, 11, 36, apartado 2, 39 y40, párrafo segundo, de la Ley 8/1988, de 7 deabril (RCL 1988, 780), sobre Infracciones ySanciones en el Orden Social.

b) El Decreto de 26 julio de 1957 (RCL 1997,1186 y 1225), por el que se fijan los trabajosprohibidos a mujeres y menores, en los aspectosde su normativa relativos al trabajo de lasmujeres, manteniéndose en vigor los relativos altrabajo de los menores hasta que el Gobiernodesarrolle las previsiones contenidas en elapartado 2 del artículo 27.

c) El Decreto de 11 marzo 1971 (RCL 1971,538), sobre constitución, composición y funcionesde los Comités de Seguridad e Higiene en elTrabajo.

d) Los Títulos I y III de la Ordenanza General deSeguridad e Higiene en el Trabajo, aprobadospor Orden de 9 marzo 1971 (RCL 1971, 539 y722).

En lo que no se oponga a lo previsto en estaLey, y hasta que se dicten los Reglamentos a losque se hace referencia en el artículo 6,continuará siendo de aplicación la regulación de


las materias comprendidas en dicho artículo quese contienen en el Título II de la OrdenanzaGeneral de Seguridad e Higiene en el Trabajo(RCL 1971, 539 y 722) o en otras normas quecontengan previsiones específicas sobre talesmaterias, así como la Orden del Ministerio deTrabajo de 16 diciembre 1987 (RCL 1987, 2683 yRCL 1988, 508), que establece los modelos parala notificación de los accidentes de trabajo.Igualmente, continuarán vigentes lasdisposiciones reguladoras de los serviciosmédicos de empresa hasta tanto se desarrollenreglamentariamente las previsiones de esta Leysobre servicios de prevención. El personalperteneciente a dichos servicios en la fecha deentrada en vigor de esta Ley se integrará en losservicios de prevención de las correspondientesempresas, cuando éstos se constituyan, sinperjuicio de que continúen efectuando aquellasfunciones que tuvieren atribuidas distintas de laspropias del servicio de prevención.

La presente Ley no afecta a la vigencia de lasdisposiciones especiales sobre prevención deriesgos profesionales en las explotacionesmineras, contenidas en el Capítulo IV del RealDecreto 3255/1983, de 21 diciembre (RCL 1984,23, 202 y 346), por el que se aprueba el Estatutodel Minero, y en sus normas de desarrollo, asícomo las del Real Decreto 2857/1978, de 25agosto (RCL 1978, 2667), por el que se apruebael Reglamento General para el Régimen de laMinería, y el Real Decreto 863/1985, de 2 abril(RCL 1985, 1390), por el que se aprueba elReglamento General de Normas Básicas deSeguridad Minera, y sus disposicionescomplementarias.

DISPOSICIONES FINALES

Primera

Actualización de sanciones.

- La cuantía de las sanciones a que se refiere elapartado 4 del artículo 49 podrá ser actualizadapor el Gobierno a propuesta del Ministro deTrabajo y Seguridad Social, adaptando a lamisma la atribución de competencias prevista enel apartado 1 del artículo 52 de esta Ley.

Segunda

Entrada en vigor.

- La presente Ley entrará en vigor tres mesesdespués de su publicación en el «Boletín Oficial

del Estado».

Documents

LEY 31/95. DE 8 DE NOVIEMBRE, DE PREVENCION DE …in-formacioncgt.info/juridico-sind/boletines/BI 009.pdf · Prevención de Riesgos laborales – Pág. 1 de 37 LEY 8-11-1995, núm