Ley 40 y 261 Ley de Municipios Con Sus Reformas

7/24/2019 Ley 40 y 261 Ley de Municipios Con Sus Reformas

1/39

Compilacin legal actualizada por el Dr. Nstor Lacayo BlancoAbogado y Notario Pblico. UNAN-LEN

La ley es, pues, la distincin de las cosas justas e Injustas, expresada con arreglo a aquella antiqusima y primeranaturaleza de las cosas.(Marco Tulio Cicern 106-43 A.C.)

LEY 40 Y 261

TEXTO DE LA LEY No. 40, LEY DE MUNICIPIOS CON REFORMAS

INCORPORADASEste texto contiene las reformas y adiciones aprobadas por la Asamblea Nacional el 28 de junio de

1998 por Ley No. 261, Ley de reforma y adiciones a la Ley de reformas e incorporaciones a la Ley No.

40, Ley de Municipios, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 162 del 26 de agosto de 1997; lamodificacin del artculo 31, contenida en la Ley No. 331, Ley Electoral, publicada en La Gaceta,

Diario Oficial No. 16 del 24 de enero de 2000, que suprimi las asociaciones de suscripcin popular; la

interpretacin sobre el artculo 7 numeral 12 literal b efectuada por Ley No. 395, Ley de Interpretacin

Autntica de los artculos 25 Incisos d) y e) de la Ley 290 Ley de Organizacin, Competencia y

Procedimientos del Poder Ejecutivo y del Inciso 12 Literal B) del Artculo 7 de la Ley 261 Ley deReformas de Incorporaciones a la Ley No. 40 Ley de Municipios, publicada en La Gaceta, Diario

Oficial No. 126 del 4 de julio de 2001; la reforma del artculo 19 aprobada por la Ley No. 786, Ley dereforma y adicin a la Ley No. 40, Ley de Municipios, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 47

del 9 de marzo de 2012; la reforma de los artculos 25, 26, 28, 29, 34, 36, 71 y 72 y se adiciona como

artculos 73 bis y 73 ter, los artculos cuarto y tercero respectivamente de la Ley No. 792, Ley dereformas a la Ley No. 40, Ley de Municipios, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 109 del 12 de

junio de 2012, que tambin orden la publicacin del texto ntegro de la Ley No. 40, Ley de

Municipios con sus reformas incorporadas.

LEY 40

Aprobada el 3 de Junio del 2012

Publicada en La Gaceta No. 6 del 14 de Enero del 2013

El Presidente de la Repblica de Nicaragua

A sus habitantes, Sabed:Que,

LA ASAMBLEA NACIONAL

Ha ordenado la siguiente:LEY N. 40, LEY DE MUNICIPIOS

TTULO IDe los municipios


2/39



Captulo IDisposiciones generales

Artculo 1. El territorio nacional para su administracin, se divide en Departamentos,Regiones Autnomas de la Costa Atlntica y Municipios. Las Leyes de la materiadeterminan su creacin, extensin, nmero, organizacin, estructura y funcionamientode las diversas circunscripciones territoriales.

El Municipio es la unidad base de la divisin poltica administrativa del pas. Seorganiza y funciona con la participacin ciudadana. Son elementos esenciales del

Municipio: el territorio, la poblacin y su gobierno.

Los Municipios son personas jurdicas de Derecho Pblico, con plena capacidad para

adquirir derechos y contraer obligaciones.

Art. 2.La Autonoma es el derecho y la capacidad efectiva de las Municipalidades pararegular y administrar, bajo su propia responsabilidad y en provecho de sus pobladores,los asuntos pblicos que la Constitucin y las leyes le sealen.

La Autonoma Municipal es un principio consignado en la Constitucin Poltica de la

Repblica de Nicaragua, que no exime ni inhibe al Poder Ejecutivo ni a los demsPoderes del Estado de sus obligaciones y responsabilidades para con los municipios.

Cualquier materia que incida en el desarrollo socio-econmico de la circunscripcinterritorial de cada Municipio, y cualquier funcin que pueda ser cumplida de maneraeficiente dentro de su jurisdiccin o que requiera para su cumplimiento de una relacinestrecha con su propia comunidad, debe de estar reservada para el mbito decompetencias de los mismos municipios. Estos tienen el deber de desarrollar sucapacidad tcnica, administrativa y financiera, a fin de que puedan asumir lascompetencias que les correspondan.

Art. 3. El Gobierno Municipal garantiza la democracia participativa y goza de plenaautonoma, la que consiste en:

1) La existencia de los Concejos Municipales, Alcaldes, Alcaldesas, Vice-alcaldes yVice-alcaldesas electos mediante el ejercicio del sufragio universal por los habitantes desu circunscripcin;


3/39


4/39



Art. 5. La solicitud de creacin de nuevos municipios o la modificacin de los lmitesterritoriales de los ya existentes, podr ser presentada por:

1) La poblacin residente en la circunscripcin municipal propuesta;

2) Los Concejos Municipales correspondientes a los Municipios cuyos lmitesterritoriales se afectarn;

3) Los Consejos Regionales de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica deNicaragua, para el caso de municipios comprendidos en sus territorios.

TTULO IIDe las competencias

Captulo nico

Art. 6.Los Gobiernos Municipales tienen competencia en todas las materias que incidanen el desarrollo socio-econmico y en la conservacin del ambiente y los recursosnaturales de su circunscripcin territorial. Tienen el deber y el derecho de resolver, bajosu responsabilidad, por s o asociados, la prestacin y gestin de todos los asuntos de la

comunidad local, dentro del marco de la Constitucin Poltica y dems leyes de laNacin.

Los recursos econmicos para el ejercicio de estas competencias se originarn en losingresos propios y en aqullos que transfiera el Gobierno ya sea mediante el traslado deimpuestos o de recursos financieros.

Dentro de la capacidad administrativa, tcnica y financiera, el Municipio debe realizartodas las tareas relacionadas con la prestacin de los servicios municipalescomprendidos en su jurisdiccin para el desarrollo de su poblacin.

Art. 7.El Gobierno Municipal tendr, entre otras, las competencias siguientes:

1) Promover la salud y la higiene comunal. Para tales fines deber:

a) Realizar la limpieza pblica por medio de la recoleccin, tratamiento y disposicin delos desechos slidos;


5/39


6/39



c) Regular y controlar el uso del suelo urbano de acuerdo a los planes de desarrollovigente;

d) Monitorear el uso del subsuelo, de conformidad con la ley de la materia y el enteestatal correspondiente;

e) Controlar el cumplimiento de las normas de construccin en general, que se realicenen su territorio;

f) Garantizar el ornato pblico;

g) Ejercer las facultades de declaracin de utilidad pblica de predios urbanos y baldos,contempladas en los artculos 3 y 5 del Decreto N 895, publicado en La Gaceta, Diario

Oficial del 14 de Diciembre de 1981, observando lo dispuesto en el artculo 44 Cn.;

h) Construir y dar mantenimiento a calles, aceras, andenes, parques y plazas.

6) Promover la cultura, el deporte y la recreacin. Proteger el patrimonio arqueolgico,histrico, lingstico y artstico de su circunscripcin. Por lo que deber:

a) Preservar la identidad cultural del municipio promoviendo las artes y folklore localpor medio de museos, exposiciones, ferias, fiestas tradicionales, bandas musicales,

monumentos, sitios histricos, exposiciones de arte culinario, etc;

b) Impulsar la construccin, mantenimiento y administracin de bibliotecas;

c) Impulsar la construccin y el mantenimiento de campos y canchas deportivas, ascomo promover la formacin de equipos deportivos e impulsar la realizacin decampeonatos y torneos intra e inter municipales.

7) La prestacin a la poblacin de los servicios bsicos de agua, alcantarillado sanitario

y electricidad. En tal sentido el Municipio podr:

a) Construir, dar mantenimiento y administrar los acueductos municipales y las redes deabastecimiento domiciliar en el municipio;


7/39


8/39


9/39


10/39


11/39


12/39



4) Ser informado de la gestin administrativa, conocer el Proyecto de Presupuesto yEstados Financieros de la municipalidad y participar en la elaboracin del Plan deInversiones;

5) Contribuir econmicamente a las finanzas municipales cumpliendo con lasobligaciones establecidas en el Plan de Arbitrios y dems disposiciones legales;

6) Apoyar la realizacin de acciones y obras de inters social municipal por medio deltrabajo comunitario;

7) Integrarse a las labores de proteccin del medio ambiente y de mejoramiento de lascondiciones higinicas y sanitarias de la comunidad, as como la prevencin y auxilioante situaciones de catstrofe natural y social que afecten al Municipio;

8) Participar en las sesiones pblicas del Concejo de conformidad con la presente Ley ysu Reglamento;

9) Las dems que establezcan otras leyes, reglamentos, ordenanzas y bandos.

Captulo IIIDel gobierno municipal

Art. 17. El gobierno y la administracin de los Municipios corresponden a lasautoridades municipales, las que desempearn sus atribuciones de conformidad con laConstitucin Poltica y la presente Ley, a fin de satisfacer las necesidades y aspiracionesde su comunidad.

Art. 18. El gobierno de los Municipios corresponde a un Concejo Municipal concarcter deliberante, normativo y administrativo, el que estar presidido por el Alcalde oAlcaldesa.

Art. 19. El Alcalde o Alcaldesa, Vice Alcalde o Vice Alcaldesa y Concejales oConcejalas, sern electos por el pueblo, mediante sufragio universal, igual, directo, librey secreto, de conformidad a la ley de la materia.


13/39


14/39


15/39


16/39


17/39



Alcalde o Vice Alcaldesa y los candidatos o candidatas a Alcalde o Alcaldesa, queobtengan la segunda mayor votacin.

7) En el caso especfico del Municipio de Managua, el Concejo Municipal estarintegrado por ochenta concejales o concejalas propietarios y propietarias con susrespectivos suplentes, incluyendo Alcalde o Alcaldesa, el Vice Alcalde o Vice Alcaldesay los candidatos o candidatas a Alcalde o Alcaldesa, que obtengan la segunda mayorvotacin.

Los suplentes de todos los Concejales y Concejalas Propietarios y Propietarias electos y

anteriormente referidos, se incorporarn al Concejo cuando corresponda en la formaestablecida por la presente Ley.

Art. 27. Los Miembros del Concejo Municipal estn exentos de responsabilidad por lasopiniones emitidas en las reuniones del mismo.

Art. 28.Son atribuciones del Concejo Municipal:

1) Discutir y decidir el Plan de Desarrollo Municipal y definir anualmente las metas dedesarrollo integral del Municipio, buscando el equilibrio econmico, social y ecolgico

de todas las partes del territorio y de todos los estratos de la poblacin municipal.

2) Presentar ante la Asamblea Nacional iniciativas de Ley en materia de su competencia.

3) Solicitar a la Asamblea Nacional la modificacin de los lmites municipales ocreacin de nuevos municipios sin perjuicio de lo establecido en el artculo 5 de la

presente Ley.

4) Dictar y aprobar Ordenanzas y Resoluciones municipales.

5) Garantizar el mejoramiento de las condiciones higinico-sanitarias de la comunidad yla proteccin del medio ambiente, con especial nfasis en las fuentes de agua potable,suelos y bosques, y la eliminacin de residuales lquidos y slidos.


18/39



6) Emitir opinin respecto a los contratos o concesiones de explotacin de los recursosnaturales ubicados en su circunscripcin.

Una vez solicitada la opinin del Concejo Municipal, se proceder a integrar unacomisin bipartita entre autoridades nacionales y municipales, la que conocer de lamisma en un plazo no mayor de treinta das; vencidos stos, el Concejo Municipaldeber emitir su opinin, para ser tomada en cuenta por la autoridad competente, sin

perjuicio del posterior ejercicio de las acciones y recursos legales pertinentes por partedel municipio.

7) Aprobar la composicin e integracin de los Comits de Desarrollo para laplanificacin y ejecucin de proyectos y obras municipales, tanto comunales comoaqullos que incidan en el desarrollo econmico social del municipio y recibir informes

peridicos de los avances en la ejecucin de los mismos.

8) Autorizar y supervisar los proyectos de inversin pblica a ser ejecutados en elmunicipio y tomar las acciones legales pertinentes en la defensa del patrimonio eintereses del municipio.

9) Promover la participacin de la empresa privada en la contratacin de las prestaciones

de los servicios pblicos municipales, con el propsito de mejorarlos y ampliarlos,fomentando la competencia en el otorgamiento de las concesiones; asimismo, promover

la participacin de la poblacin en el trabajo comunitario, para la realizacin de accionesy obras de inters social municipal que as lo requieran.

10) Conocer, discutir y aprobar el Proyecto de Plan de Arbitrios del Municipio y susReformas, con base en la legislacin tributaria municipal y someterlo a la aprobacin dela Asamblea Nacional.

11) Discutir y aprobar las relaciones pblicas nacionales e internacionales delMunicipio, entre ellas, las relaciones de hermanamiento con Municipios del pas o de

otros pases, de solidaridad o cooperacin, y de ayuda tcnica y econmica, todo deconformidad con las Mu: leyes de la materia.

12) Conocer, discutir y aprobar el Presupuesto Municipal, sus reformas omodificaciones y supervisar su ejecucin.


19/39


20/39


21/39


22/39


23/39



Para ser Alcalde, Alcaldesa, Vice-Alcalde o Vice-Alcaldesa, adems de las calidadesestablecidas en el artculo 21, numeral 1) de la presente Ley, se requiere haber residido otrabajado de forma contina en el pas, durante los dos aos anteriores a la eleccin,

salvo que cumpliera misiones diplomticas o de estudios en el extranjero. Adems,haber nacido en el Municipio por el cual se pretende salir electo o haber residido en llos ltimos dos aos.

Art. 34.Son atribuciones del Alcalde o Alcaldesa:

1) Dirigir y presidir el Gobierno Municipal.

2) Representar legalmente al Municipio.

3) Nombrar delegados del Municipio ante las instancias de coordinacin interinstitucional, pblicas y privadas.

4) Dictar y publicar bandos y acuerdos.

5) Publicar las Ordenanzas y Resoluciones Municipales aprobadas por el Concejo.

6) Promover la participacin e insercin del Municipio en todo proceso de planificacinde nivel superior al municipal.

EL Alcalde o Alcaldesa, con el apoyo de la Vice Alcaldesa o Vice Alcalde participarnen el desarrollo y aplicacin del Sistema de Planificacin Municipal para el DesarrolloHumano (SPMDH). El objetivo general de este sistema es la participacin directa de lasorganizaciones de hombres y mujeres en la toma de decisiones en todas sus fases yetapas.

El sistema debe realizarse con prcticas de gnero que logre la integracin activa de lasmujeres en la construccin de estrategias, definicin de inversiones y en los procesos derendicin de cuentas y cierre de presupuestos anuales, como parte del ejerciciociudadano de control social.


24/39


25/39



14) Rendir cuentas al Concejo Municipal y a los ciudadanos de la gestin econmicadesarrollada conforme al Presupuesto Municipal.

15) Someter a la consideracin del Concejo para su discusin y aprobacin lasoperaciones de crdito municipal.

16) Solicitar al Concejo Municipal la autorizacin para la enajenacin de bienes oderechos particulares del Municipio, de conformidad con la legislacin de la materia.

17) Organizar, dirigir, inspeccionar e impulsar, en conjunto con el Vice Alcalde o la

Vice Alcaldesa, los servicios y obras municipales, con participacin ciudadana.

18) Dirigir ejecutivamente la administracin y al personal de servicio de la

municipalidad y realizar su contratacin dentro de los lmites presupuestarios, deacuerdo con la ley que regule la carrera administrativa municipal, salvo lo dispuesto parael caso del Auditor Interno del Gobierno Municipal.

En la direccin de la administracin municipal, el Alcalde elabora, junto con losresponsables de las reas, los planes y las metas anuales de cada unidad administrativa ycontrola su cumplimiento.

19) Nombrar y remover en su caso al Registrador del Estado Civil de las Personas y

dirigir el trabajo de la dependencia a su cargo, con apego a la ley de la materia y a ladireccin normativa y metodolgica del Consejo Supremo Electoral.

20) Resolver los recursos administrativos de su competencia.

21) Sancionar las infracciones a los reglamentos, ordenanzas, resoluciones, acuerdos ydems disposiciones municipales, de conformidad con lo que stos establezcan.

22) Elaborar el Manual de Organizacin y Funciones de la Municipalidad.

23) Proponer al Concejo Municipal el establecimiento de instancias administrativas en elmbito territorial del Municipio, de acuerdo con lo establecido en el artculo 28, numeral13 de la presente Ley.


26/39



24) Promover y mantener la comunicacin con todos los sectores de la sociedad civil, enconjunto con el Vice Alcalde o Vice Alcaldesa.

25) Dirigir con el apoyo directo del Vice Alcalde o Vice Alcaldesa, el Comit Municipalde Emergencia y promover la integracin de la poblacin en la organizacin de ladefensa civil del Municipio.

26) Acordar con la Polica Nacional las medidas necesarias para el aseguramiento delorden pblico y las labores meramente municipales, de conformidad con la ley.

27) Proponer al Concejo Municipal el establecimiento de relaciones de hermanamientocon municipios y ciudades del pas y de otros pases; asimismo, fomentar la solidaridado cooperacin internacional y la ayuda tcnica y econmica de acuerdo a las leyes.

28) La Alcaldesa o Vice Alcaldesa, dirigir y coordinar la Secretara de la Mujer; y

29) Las dems que le sealan la presente Ley y su Reglamento y las que le confieranotras leyes.

El Vice-Alcalde o Vice Alcaldesa sustituir al Alcalde o Alcaldesa en caso de ausencia o

imposibilidad temporal. En caso de falta definitiva se estar a lo dispuesto en el artculo24 de la presente Ley.

El Vice Alcalde o Vice Alcaldesa, desempear las funciones siguientes:

1) Ser parte de la estructura de la Direccin Superior del Gobierno local con derechopleno;

2) Coordinar el rea social del gobierno local, en los mbitos de salud, educacin,cultura y turismo;

3) Coordinar y dirigir el rea de servicios municipales referida a la limpieza pblica;

4) Coordinar y dirigir el rea de medio ambiente;

5) Representar al Gobierno Municipal en el Gabinete de Turismo;


27/39



6) Representar al Gobierno Municipal en el Gabinete de Educacin, Cultura y Salud;

7) Apoyar al Alcalde o Alcaldesa en la organizacin, direccin e impulso de los

servicios y obras municipales, con participacin ciudadana;

8) Apoyar al Alcalde o Alcaldesa en la comunicacin con todos los sectores de lasociedad civil, as como su promocin;

9) Apoyar al Alcalde o Alcaldesa en la Direccin del Comit Municipal de Emergenciay promover la integracin de la poblacin en la organizacin de la defensa civil del

Municipio; y

10) Las otras que le asigne el Concejo Municipal de acuerdo con el artculo 28 de la

presente Ley, sin detrimento de las facultades del Alcalde.

Captulo IVDe la organizacin complementaria y la Participacin de la poblacin

Art. 35. El Municipio, en el ejercicio de su autonoma y en virtud del numeral 13 delartculo 28, puede crear rganos complementarios de administracin con el fin defortalecer la participacin de la poblacin, mejorar la prestacin de servicios y dar una

mayor eficacia a la gestin municipal.

Estos rganos complementarios pueden ser, entre otros, las Delegaciones Territoriales,Delegados y Auxiliares del Alcalde, cuya integracin y funciones se determinarn en elManual de Organizacin y Funciones de la Municipalidad.

El Alcalde o Alcaldesa puede delegar, en forma genrica o especfica, el ejercicio de susatribuciones en funcionarios de la Alcalda. En ningn caso podrn ser delegadas lasatribuciones sealadas en los numerales 10, 12, 15 y 21 del artculo 34 de la presente

Ley y las dems inherentes al cargo.

El Alcalde o Alcaldesa nombrar Auxiliares, propuestos por Asambleas de ciudadanosque habiten en barrios, comarcas, valles, caseros o comunidades a fin de mejorar losvnculos de comunicacin e impulsar la gestin municipal.


28/39



Art. 36. Los Municipios promovern y estimularn la participacin ciudadana en lagestin local, mediante la relacin estrecha y permanente de las autoridades y suciudadana, y la definicin y eficaz funcionamiento de mecanismos e instancias de

participacin, entre los cuales destacan los Cabildos Municipales y la participacin enlas sesiones de los Concejos Municipales y Concejos Municipales Ampliados, que sonde naturaleza pblica.

En cada Municipio se convocarn los Cabildos Municipales, que son asambleasintegradas por los pobladores de cada Municipio, quienes participarn en los mismos,sin impedimento alguno, de manera libre y voluntaria para conocer, criticar

constructivamente y contribuir con la gestin municipal.

Los Cabildos son el resultado de un proceso asambleario de consulta popular

permanente, generada desde cada barrio, comarca y/o comunidad, sobre las necesidadesy expectativas de cualquier ndole comunal.

Los Cabildos Municipales sern presididos siempre por el Alcalde o Alcaldesa y elConcejo Municipal y se elaborar acta de celebracin de los mismos. Hay dos clases deCabildos: Ordinarios y Extraordinarios.

A) Cabildos Ordinarios:Los Cabildos se reunirn ordinariamente cinco veces al ao, uno de estos Cabildos ser

para discutir y aprobar el Presupuesto Municipal Anual, as como para conocer el Plande Desarrollo Municipal, los otros cuatro Cabildos se desarrollarn cada tres meses a finde revisar e informar de la ejecucin y cumplimiento del Presupuesto Municipal.

Los Cabildos Ordinarios son de carcter obligatorio y sern convocados, al menos conquince das de anticipacin a su realizacin, por el Alcalde o Alcaldesa, por acuerdo delConcejo Municipal o a iniciativa de los pobladores en la forma que lo establezca elReglamento de la presente Ley.

B) Cabildos Extraordinarios:Sern convocados, al menos con cuarenta y ocho horas de anticipacin a su realizacin,

por el Alcalde o Alcaldesa, por acuerdo del Concejo Municipal o, a iniciativa de lapoblacin, de conformidad a lo que establezca el Reglamento de la presente Ley. Sereunirn cuantas veces sean convocados para considerar entre otros:


29/39



1) Los asuntos que la poblacin haya solicitado ser tratados pblicamente; y

2) Los problemas y necesidades de la comunidad, con el fin de adecuar la gestin

municipal y la participacin de la poblacin en la solucin de los mismos.

Art. 37. Cada Concejo Municipal podr crear rganos colegiados e instancias departicipacin ciudadana, y los regularn en su respectivo Reglamento Interno.

En estos mecanismos o instancias participarn las instituciones estatales, organizacioneseconmicas y sociales comprometidas en el desarrollo socio-econmico integral del

Municipio, a efectos de coordinar el ejercicio de las atribuciones municipales con susprogramas y acciones, as como promover la cooperacin inter institucional.

Con el mismo propsito, el Concejo Municipal apoyar la creacin de asociaciones depobladores que tengan como fin el desarrollo municipal y fomentar la participacin delas organizaciones y asociaciones sectoriales, culturales, gremiales, deportivas,

profesionales y otras en la gestin municipal.

Asimismo los ciudadanos, en forma individual o colectiva, gozarn del derecho deiniciativa para presentar Proyectos de Ordenanza y de Resolucin ante el Concejo

Municipal correspondiente. Se exceptan los casos en que la iniciativa sea facultadexclusiva del Alcalde.

Ttulo IVDe las relaciones inter-administrativas y de los recursos

Captulo nico

Art. 38. El Estado garantiza a los Municipios la autonoma poltica, administrativa yfinanciera, de la que gozan de conformidad con la Constitucin Poltica. El Gobierno dela Repblica y los Municipios armonizarn sus acciones y las adecuarn a los intereses

nacionales y al ordenamiento jurdico del pas.

Art. 39.Los conflictos que surjan entre los diferentes Municipios y los que surjan entrestos y los organismos del Gobierno Nacional por actos y disposiciones que lesionen suautonoma sern conocidos y resueltos por la Corte Suprema de Justicia.


30/39



Art. 40. Los pobladores que se consideren agraviados por actos y disposiciones delAlcalde podrn impugnarlos mediante la interposicin del recurso de revisin ante lmismo, y de apelacin ante el Concejo Municipal. Tambin podrn impugnar las

decisiones del Concejo Municipal mediante la interposicin del recurso de revisin. Enambos casos, la decisin del Concejo agota la va administrativa.

El plazo para la interposicin del recurso de revisin, en ambos casos, ser de cinco dashbiles ms el trmino de la distancia, contados a partir de la notificacin del acto odisposicin que se impugna. La resolucin deber dictarse en un plazo mximo detreinta das, en el caso del Alcalde, y de cuarenta y cinco das, en el caso del Concejo.

El plazo para interponer el recurso de apelacin ser de cinco das hbiles ms eltrmino de la distancia, contados a partir de la notificacin, y el Concejo deber resolver

en un plazo mximo de treinta das. Agotada la va administrativa, podrn ejercerse losrecursos judiciales correspondientes.

Los recursos interpuestos y no resueltos en los trminos establecidos en los prrafosanteriores, se entendern resueltos a favor de los recurrentes.

Los recursos administrativos en materia tributaria municipal sern establecidos en la ley

de la materia.

Art. 41. Con la interposicin de los recursos administrativos regulados en el artculoprecedente, podr solicitarse la suspensin de la ejecucin del acto o disposicinimpugnada en los casos siguientes:

1) Cuando se trate de algn acto que de llegar a efectuarse, haga materialmenteimposible restituir al quejoso el goce del derecho reclamado;

2) Cuando sea notoria la falta de competencia de la autoridad, funcionario o agente

contra quien se interpusiese el recurso; y

3) Cuando el acto sea de aqullos que ninguna autoridad pueda ejecutar legalmente.

La suspensin ser atendida cuando concurran las siguientes circunstancias:


31/39


32/39



Art. 44.Los terrenos ejidales son propiedad municipal, de carcter comunal; podrn serobjeto de arriendo pero no de enajenacin. La utilizacin ser determinada por elConcejo Municipal respectivo, de conformidad con la ley que sobre esta materia se

dicte.

Art. 45. El patrimonio de los municipios y su gestin administrativa sern fiscalizadosperidicamente por la Contralora General de la Repblica, de conformidad con la ley dela materia.

Captulo IIDe los ingresos municipales

Art. 46.Los ingresos de los municipios pueden ser tributarios, particulares, financieros,transferidos por el Gobierno Central y cualquiera otros que determinen las leyes,decretos y resoluciones.

Art. 47. Los ingresos tributarios se crearn y regularn en la legislacin tributariamunicipal, la que establecer para cada uno de ellos su incidencia, los rangos de tiposimpositivos mximos y mnimos, as como las garantas a los contribuyentes.

Art. 48. Cada Concejo Municipal aprobar su Proyecto de Plan de Arbitrios, confundamento en la legislacin tributaria municipal, y en l determinar los tiposimpositivos aplicables a cada uno de los tributos, dentro de los rangos a que se refiere elArtculo precedente.

Los Planes de Arbitrios Municipales y sus Reformas debern ser presentados ante laAsamblea Nacional para su aprobacin, de conformidad con lo establecido en el artculo

138 Cn., numeral 27).

Art. 49. Los ingresos tributarios pueden proceder de impuestos municipales, tasas ycontribuciones especiales, los que sern regulados por la ley de la materia.


33/39


34/39


35/39


36/39


37/39



Captulo IIDe los municipios con pueblos indgenas en sus territorios

Art. 67. Los municipios reconocern la existencia de las comunidades indgenasubicadas en sus territorios, legalmente constituidas o en estado de hecho, segn lasdisposiciones de la Ley de Comunidades Indgenas de 1914, 1918 y otras, sean

propietarias de terrenos comunales o no. Asimismo, respetarn a sus autoridadesformales y tradicionales, a quienes debern tomar en cuenta en los planes y programasde desarrollo municipal y en las decisiones que afecten directa o indirectamente a su

poblacin y territorio.

Art. 68.Se entiende por autoridades formales, aqullas denominadas Juntas Directivas yque se desprenden de la legislacin de la materia y de procesos formales de eleccin.Son autoridades tradicionales en las comunidades indgenas, aqullas que se rigen por latradicin y la costumbre, como son los denominados Consejos de Ancianos, Consejos deReforma, Alcaldes de Vara u otra denominacin, cuya eleccin o nombramiento no tiene

previsto un reglamento oficial.

Art. 69. Corresponder a los Concejos Municipales respectivos de conformidad con lasleyes de la materia, asegurar, reconocer y certificar la eleccin de las autoridades

comunitarias de las comunidades ubicadas en el mbito territorial del Municipio.

TTULO VIICaptulo nico

Disposiciones transitorias

Art. 70. Mientras la Asamblea Nacional no conozca y apruebe la Ley en materiatributaria municipal a que hace referencia la presente Ley, mantendrn plena vigencia elDecreto N 10-91, Plan de Arbitrios del Municipio de Managua, publicado en La

Gaceta, Diario Oficial del 12 de Febrero de 1991 para dicho Municipio, y el Decreto N455, Plan de Arbitrios Municipal, publicado en La Gaceta, Diario Oficial, del 31 deJulio de 1989, y su Reforma, para los dems Municipios existentes en el pas y paranuevos Municipios que puedan ser creados con anterioridad a la aprobacin de la leyreferida.


38/39



Art. 71. Referente al Presupuesto Municipal, se sujetar a lo dispuesto en la Ley N.376, Ley de Rgimen Presupuestario Municipal.

Art. 72. Lo relativo a la aprobacin de crditos o deudas se regir por lo establecido enla Ley N. 376, Ley de Rgimen Presupuestario Municipal.

Art. 73. A ms tardar 90 das despus de la entrada en vigencia de la presente Ley, losAlcaldes debern adecuar lo relativo a los nombramientos de los funcionarios

municipales con lo dispuesto en los artculos 29 y 61 de la misma.

Art. 73bis El Concejo Municipal en un plazo no mayor a sesenta das a partir del iniciodel perodo para el cual fueron electos, deber incorporar la regulacin de laconvocatoria y funcionamiento de los Concejos Municipales Ampliados en elReglamento Interno de Organizacin y Funcionamiento del Concejo Municipal.

Art. 73 ter El aumento del nmero de Concejales y Concejalas estipulado en la Ley N.792, Ley de reforma a la Ley N. 331, Ley Electoral, no podr ocasionar incrementos derecursos financieros en concepto de salarios, dietas, viticos o cualquier otra

remuneracin del que se destina al momento de la aprobacin de dicha Ley. Este montopresupuestario se dividir entre el nuevo nmero de Concejales y Concejalas.

Art. 74. La presente Ley deroga cualquier disposicin que se le oponga y ser publicadaen La Gaceta, Diario Oficial, incorporando ntegramente al texto de la Ley, las presentesreformas. El Reglamento de la Ley N 40 Ley de Municipios deber ser reformado,adecundolo a la presente Ley.

La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en La Gaceta, DiarioOficial.

Dado en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, a los veintiocho das del mes deJunio de mil novecientos ochenta y ocho. Por una Paz Digna, Patria Libre o Morir!


39/39


Carlos Nez Tllez, Presidente de la Asamblea Nacional. Rafael Sols Cerda,Secretario de la Asamblea Nacional.Por tanto:

Tngase como Ley de la Repblica, Publquese y Ejectese. Managua, dos de Julio demil novecientos ochenta y ocho. Por una Paz Digna, Patria Libre o Morir! DanielOrtega Saavedra, Presidente de la Repblica.

Este texto contiene las reformas y adiciones aprobadas por la Asamblea Nacional el 28de junio de 1998 por Ley No. 261, Ley de reforma y adiciones a la Ley de reformas e

incorporaciones a la Ley No. 40, Ley de Municipios, publicada en La Gaceta, DiarioOficial No. 162 del 26 de agosto de 1997; la modificacin del artculo 31, contenida enla Ley No. 331, Ley Electoral, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 16 del 24 de

enero de 2000, que suprimi las asociaciones de suscripcin popular; la interpretacinsobre el artculo 7 numeral 12 literal b efectuada por Ley No. 395, Ley de InterpretacinAutntica de los artculos 25 Incisos d) y e) de la Ley 290 Ley de Organizacin,Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo y del Inciso 12 Literal B) delArtculo 7 de la Ley 261 Ley de Reformas de Incorporaciones a la Ley No. 40 Ley deMunicipios, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 126 del 4 de julio de 2001; lareforma del artculo 19 aprobada por la Ley No. 786, Ley de reforma y adicin a la Ley

No. 40, Ley de Municipios, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 47 del 9 demarzo de 2012; la reforma de los artculos 25, 26, 28, 29, 34, 36, 71 y 72 y se adiciona

como artculos 73 bis y 73 ter, los artculos cuarto y tercero respectivamente de la LeyNo. 792, Ley de reformas a la Ley No. 40, Ley de Municipios, publicada en La Gaceta,Diario Oficial No. 109 del 12 de junio de 2012, que tambin orden la publicacin deltexto ntegro de la Ley No. 40, Ley de Municipios con sus reformas incorporadas.

Dada en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional a lostrece das del mes de junio de dos mil doce. Ing. Ren Nez Tllez, Presidente de laAsamblea Nacional. Lic. Alba Palacios Benavidez, Secretaria de la Asamblea Nacional.

Documents

Ley 40 y 261 Ley de Municipios Con Sus Reformas