Ley corta: Oportunidades para las energías renovables no convencionales

Ley corta: Oportunidades para las energías

renovables no convencionales

Comisión Nacional de Energía Abril de 2005

El marco regulatorio eléctrico chileno.

Situación de la energías renovables no convencionales (ERNC).

Ley 19940 y sus aspectos relacionados con ERNC.

Resumen.

CONTENIDOSCONTENIDOS

GOBIERNO DE CHILECOMISION NACIONAL DE ENERGIA

Marco reglamentario

GOBIERNO DE CHILECOMISION NACIONAL DE ENERGIA El sector eléctricoEl sector eléctrico

Chile fue uno de los primeros en iniciar la reforma del sector energía (privatizaciones realizadas en los años 80).

• Estado ejerce función reguladora.

• Mercado energético es abierto.

• No existe obligación de inversiones.

• Autoridad sólo desarrolla planes indicativos de expansión.

• Sector de generación se concibe libre y competitivo, que opera en un mercado mayorista bajo un despacho económico.

• Política de Precios:Grandes consumidores (potencia > 2 MW ): precio libre.Medianos consumidores (0,5 < potencia < 2 MW): opción libre o regulado.Pequeños consumidores: precio regulado.

Política actual de neutralidad económica y regulatoria:

No existen limitaciones reglamentarias para su incorporación.

Marco reglamentario y económico neutral con respecto a las energías tradicionales.

Deben competir en similares condiciones de calidad y precios.

Política general para Energías Renovables Política general para Energías Renovables No Convencionales (ERNC) conectadas a redNo Convencionales (ERNC) conectadas a red


Renovables Térmica*Sistema Hidráulica Eólica Biomasa

MW % MW % MW % MW %

SING 13 0,4 0 0 0 0 3.620 99,6SIC 4.619 59 0 0 153 2 3.108 39

Aysén 17 50 2 6 0 0 15 44Magalla. 0 0 0 0 0 0 78 100

Total 4.649 40 2 0,0 153 1,3 6.822 58,7

Sistemas eléctricos de Chile Potencia instalada a diciembre de 2004

*Descontado biomasa


La matriz de generación eléctrica nacional es bastante limpia, con un importante componente de energías renovables (hidráulica).

Participación de las energías RenovablesParticipación de las energías Renovables

Las energías renovables no convencionales (ERNC) tienen una Las energías renovables no convencionales (ERNC) tienen una participación marginal en Chile, con sólo un parque eólico (2MW) y participación marginal en Chile, con sólo un parque eólico (2MW) y algunas pequeñas centrales hidráulicas y de biomasa en las algunas pequeñas centrales hidráulicas y de biomasa en las redes.redes.

Fuente: CNE, a partir de información de POI, de CDECs y de Directiva 2001/77/CEdel Parlamento Europeo y del Consejo de la Unión Europea.


A pesar de que es probable que la participación relativa de las renovables decaiga, A pesar de que es probable que la participación relativa de las renovables decaiga, comparativamente, la matriz de generación eléctrica mantendrá un alto porcentaje de E. comparativamente, la matriz de generación eléctrica mantendrá un alto porcentaje de E. RenovablesRenovables

Energías renovables Chile y EuropaEnergías renovables Chile y Europa

Generación eléctrica con E. Renovables: Europa v/s Chile

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Bél

gica

Din

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cia

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nido

UE

% Situación, 1997

META 2010

Chile 2004

Chile 2010

El foco principal de trabajo actual es asegurar el cumplimiento de la neutralidad:

Identificación y eliminación de potenciales barreras distintas a las económicas para el desarrollo de las ERNC.

• Generación de información pública de: Potenciales y zonas más atractivas. Tecnología y costos bajo la realidad Chilena. Modalidades de negocios y fuentes de financiamiento.

Mejoría de las capacidades locales en la evaluación del sector (evaluación ambiental).

Desarrollo de reglamentación técnica que permita la integración de las ERNC a los sistemas eléctricos nacionales.

Modificaciones legales para eliminar barreras de mercado a las ERNC.


Líneas de trabajo de CNE en ERNC

Algunas características asociadas a proyectos con ERNC:

Tamaño de los proyectos: en general pequeños (minihidro, biomasa) o bien los primeros proyectos que se emprenden en un país tienden a ser pequeños (eólica).

• Localización rígida: donde está el recurso primario, por lo cual la inversión en transmisión de energía puede ser un componente crítico del proyecto.

• Dado el tamaño, el nivel de inversión es bajo en comparación a los grandes proyectos.

• Amplia variedad de inversionistas potenciales: dueños del recurso, sociedades de inversión, articuladores de negocios, empresas tradicionales, etc...

• Plazos de ejecución comparativamente cortos.


Modificación de la Ley General de Servicios Eléctricos

Mediante Modificación de la Ley General de Servicios Eléctricos (Ley 19.940, artículos 71-7 y 91) se mejoró la viabilidad técnica y económica de proyectos pequeños con energías no convencionales:

Se asegura el derecho a la venta de energía y potencia en el mercado mayorista (spot) a cualquier generador independiente de su tamaño.

Se establecen condiciones no discriminatorias para los pequeños generadores (menores a 9 MW) que participen en ese mercado, permitiéndoseles un tratamiento comercial simplificado (estabilización de precios).

Se da certeza jurídica de acceso a las redes de distribución para evacuar la energía generada por generadores menores a 9MW.

Se libera total o parcialmente del pago de peajes de transmisión troncal para las fuentes no convencionales menores a 20MW.


EMPRESAS GENERADORAS

CDEC/

Spot

VENTA

COMPRA

CLIENTES LIBRES

EMPRESAS DISTRIBUIDORAS

CLIENTES REGULADOS

PEQUEÑOSGENERADORES

VENTA: x% de nudo, sin potencia

INTERMEDIACIONCON COMISIÓN

Previas a la Ley : Venta a empresa distribuidora. Única opción cuando por razones técnicas o económicas es imposible conectarse a nivel de transmisión. Venta (o representación) a empresa constituida en CDEC. Condicionada a viabilidad de conectarse en trasmisión.

Ley 19.940: CMg + Potencia

Opción adicional post Ley: derecho a participar en mercado spot y acceso a redes de distribución (modificación artículo 91).

Pequeñas empresas de generación: opciones de comercialización


Figura: CNE, adaptada de DIE

Establece condiciones no discriminatorias hacia pequeños generadores. Establece subsidio cruzado en pago de peaje troncal para fuentes no convencionales. Permite usar las redes de distribución para evacuar energía.

Operar en mercado spot debe mejorar la rentabilidad de los proyectos, viabilizando algunos de ellos (principalmente pequeños hidráulicos).

Proyecto Potencia (MW) Localización TIR pre-Ley TIR post-Ley Minihidráulico 3.5 IX Región 5.8 % 10.2 %

Eólico 8.25 V Región 1.8% 3.8% Ingresos sin ley: precio energía = 0.9 * Precio nudo, no se reconoce potencia.

Ingresos con ley: precio energía = costo marginal, precio potencia = Precio nudo potencia. Evaluación hecha con precios de octubre de 2003.

Impacto probable de la Ley


Desafíos reglamentarios

Aspectos operativos de la Ley deben ser resueltos mediante un reglamento: mecanismo de estabilización de CMg, relación con CDEC y empresas distribuidoras, mecanismo de incorporación a las transferencias de energía y potencia, etc.

Reglamento Norma técnica de conexión y operación de pequeños generadores

a media tensión.

• Los principios para el desarrollo de las regulaciones son:• Neutralidad económica.• Equidad, atendiendo las características de algunos proyectos, que

permiten un tratamiento simplificado.• Mínima intervención sobre los procedimientos normalmente usados en el

sector (en la medida de lo posible).• Simplicidad en la definición de nuevos procedimientos, de modo de permitir

una rápida integración en los operadores del sector.


Al 2004 el 43% de la generación eléctrica nacional se basó en energías renovables, mayoritariamente, hidráulica.

Pese a ello, la participación actual de las ERNC es marginal.

La modificación a la Ley Eléctrica mejoró las posibilidades de pequeños proyectos de generación con ERNC, a los que se sumaran instrumentos de fomento para el mercado abierto en la Ley.

Adicionalmente, el aumento del costo de la energía en Chile, sumado al descenso continuo de los costos de inversión en tecnologías ERNC hacen prever buenas condiciones para el desarrollo de proyectos con ERNC (principalmente pequeña hidráulica).


A modo de resumen

Muchas Gracias


Crecimiento promedio anual del PIB (1990- 2000) = 6.6%

Capacidad instalada: crecimiento promedio anual de 9,1% (1990-2000)

Generación: crecimiento promedio anual de 8,5% (1990 - 2000)

Inversión en el sector eléctrico: US$ 3.300 millones (1997- 2000)

Crecimiento estimado de la demanda eléctrica en el SIC en los próximos años entre 6 y 8%

Evolución 1990 – 2000

GOBIERNO DE CHILECOMISION NACIONAL DE ENERGIA El sector eléctricoEl sector eléctrico

SIC: Evolución de la generación anual

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

GW

h

HIDRAULICA TERMICA

SIC: Consumo de combustibles

0

500

1000

1500

2000

2500

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

M T

on (G

N M

M m

3)

Carbon C. Líquidos GN

Evolución del Sistema Interconectado CentralEvolución del Sistema Interconectado Central


Fuente: CDEC SIC

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

'OC

T 1

982

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T 1

983

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000

AB

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001

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T 2

003

SEP

T-04

[mil

ls/k

Wh

]

SING (Antofagasta)

SIC (Alto Jahuel)

Evolución Evolución Precios de nudo Precios de nudo

(regulados)(regulados)


3

4

5

6

7

8

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AB

R 1

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OC

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AB

R 2

000

AB

R 2

001

DIC

-01

OC

T 2

002

OC

T 2

003

SEP

T-04

[US

$/k

W/m

es]

Energía

Potencia

SING (Antofagasta)

SIC (Alto Jahuel)

Fuente: CNE

CORFO y CNE se encuentran trabajando para implementar instrumentos de apoyo a proyectos no convencionales con miras a:

Mejorar las condiciones iniciales para el desarrollo de las oportunidades de negocios creadas en la Ley Eléctrica.

Mejorar la confianza y conocimiento en los inversionistas no tradicionales.

Generar confianza y conocimiento en los organismos financieros.

Fomento al mercado abierto en la Ley


Los instrumentos estarán orientados a:

Apoyar el desarrollo de Estudios de Preinversión en sus diversas etapas: caracterización del recurso energético, ingeniería, evaluación económica, impacto ambiental, etc.

Facilitar la obtención de financiamiento para los proyectos de inversión: mediante su vinculación con un oferta creciente de financiamiento internacional.


Fuente: CNE, no considera consumos propios


PROYECCIONES:PROYECCIONES:

SIC, Plan de Obras SIC, Plan de Obras Indicativo. Octubre Indicativo. Octubre de 2004.de 2004.

Proyecto MW Fecha Central gas natural ciclo abierto Candelaria 250 07-05 Hidroeléctrica Pasada: Rehabilitación Coya-Pangal 25 04-06 Central Ciclo Combinado Campanario I 405 04-07 Central Hidroeléctrica Hornitos 55 10-07 Central Hidroeléctrica La Higuera 155 01-08 Central Ciclo Combinado GNL Quintero I 385 04-08 Central Carbón Pan de Azúcar I 400 10-08 Central Ciclo Combinado GNL Concepción I 385 04-09 Central Hidroeléctrica Confluencia 145 01-10 Central Ciclo Abierto GNL Quintero I 125 01-10 Central Geotérmica en Calabozo 220kV Etapa 1 100 04-10 Central Ciclo Combinado GNL Quintero II 385 05-10 Ciclo Abierto GNL Hualpén I 125 01-11 Central Geotérmica en Calabozo 220kV Etapa 2 100 04-11 Central Carbón Maitencillo I 400 07-11 Ciclo Abierto GNL Quintero II 125 01-12 Central Geotérmica en Calabozo 220kV Etapa 3 100 04-12 Central Hidroeléctrica Neltume 403 04-12 Ciclo Abierto GNL Hualpén II 125 01-13 Central Carbón Hualpén I 400 07-13 Ciclo Abierto GNL Quintero III 125 01-14 Central Carbón Valdivia 400 04-14

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