LEY DE CONTROL DE ARMASLey N 17.798

Entra en vigencia desde su publicacin el 21/10/1972.

ltima modificacin Ley N 20.813 de 06/02/2015.

Responde a la necesidad de regular en un solo cuerpo legal el tema de las armas, las que, anteriormente, eran tratadas en disposiciones dispersas a los largo del Cdigo Penal y leyes especiales.

Normas Constitucionales

El Captulo XI de la CPR se refiere a las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pblica, regulando esta materia entre los artculos 101 y 105.

Las normas constitucionales establecen que solamente al Estado le corresponde el monopolio del uso legtimo de la fuerza, el que se materializa en los rganos especializados que se llaman Fuerzas Armadas, las que para este fin tienen el monopolio del uso de las armas, de las que, por regla general, estn privados toda persona, grupo u organizacin que no estn expresamente autorizados por la ley.

Artculo 103.

Ninguna persona, grupo u organizacin podr poseer o tener armas u otros elementos similares que seale una ley aprobada con qurum calificado, sin autorizacin otorgada en conformidad a sta.

Una ley determinar el Ministerio o los rganos de su dependencia que ejercern la supervigilancia y el control de las armas. Asimismo, establecer los rganos pblicos encargados de fiscalizar el cumplimiento de las normas relativas a dicho control.

Direccin General de Movilizacin Nacional

El Ministerio de Defensa a travs de la DGMN est a cargo de la supervigilancia y control de las armas, explosivos, fuegos artificiales y artculos pirotcnicos y otros elementos similares de que trata la ley.

Art. 1 LCA.

No obstante, para los efectos de otorgar autorizaciones para porte o tenencia de armas, el Ministro de Defensa, a proposicin de la DGMN, podr designar a las Comandancias de Guarnicin de las FF.AA. o a la autoridad de Carabineros de Chile de mayor jerarqua, o tambin a otras autoridades militares o de Carabineros a nivel local y con las facultades que indica el Reglamento (Art. 4 inciso 3).

Sin perjuicio que la DGMN tenga el control en el uso de las armas de fuego, la ley deja a salvo las facultades que corresponden al Ministerio del Interior y Seguridad Pblica en lo relativo a la mantencin del orden pblico y la seguridad pblica interior; al procesamiento y tratamiento de datos y a la coordinacin y fomento de medidas de prevencin y control de la violencia relacionadas con el uso de armas.

Elementos Sometidos a ControlArtculo 2- Quedan sometidos a este control:

a).- El material de uso blico, entendindose por tal, las armas, cualquiera sea su naturaleza, sus municiones, explosivos o elementos similares construidos para ser utilizadas en la guerra por las fuerzas armadas, y los medios de combate terrestre, navales y areos, fabricados o acondicionados especialmente para esta finalidad;

b).- Las armas de fuego, sea cual fuere su calibre, y sus partes, dispositivos y piezas;

El Art. 3 letra a) del Reglamento complementario de la LCA, seala que quedan sujetos al control de la DGMN los dispositivos, implementos o accesorios que puedan ser acoplados a la misma, destinados a su funcionamiento o efectividad en el disparo. Por ej: una mira.

c).- Las municiones y cartuchos;

d).- Los explosivos y otros artefactos de similar naturaleza de uso industrial, minero u otro uso legtimo que requiera de autorizacin, sus partes, dispositivos y piezas, incluyendo los detonadores y otros elementos semejantes.

Con la ltima reforma a la ley, se hizo una distincin entre las bombas y otros artefactos explosivos de uso legtimo (industrial, minero), los que quedan como elementos sujetos a control (Art. 2), y aquellos de uso ilegtimo, que tienen la nica finalidad de producir daos o lesiones a las personas, o que son utilizados para cometer otros delitos, los que pasan a ser elementos prohibidos (Art. 3).

e).- Las sustancias qumicas que esencialmente son susceptibles de ser usadas o empleadas para la fabricacin de explosivos, o que sirven de base para la elaboracin de municiones, proyectiles, misiles o cohetes, bombas, cartuchos, y los elementos lacrimgenos o de efecto fisiolgico;

f) Los fuegos artificiales, artculos pirotcnicos y otros artefactos de similar naturaleza, sus partes, dispositivos y piezas. En este caso no ser aplicable lo dispuesto en los artculos 8 y 14 A, y

g) Las instalaciones destinadas a la fabricacin, armadura, prueba, almacenamiento o depsito de estos elementos.

h) Las armas basadas en pulsaciones elctricas, tales como los bastones elctricos o de electroshock y otras similares. (Ley 20.813)

Para los efectos de este control, las autoridades a que se refiere el artculo 1 de esta ley podrn ingresar a los polgonos de tiro.

El Art. 2 delimita el mbito a aplicacin de esta ley a las armas de mayor peligrosidad, dejando excluidos otros objetos, que tambin son armas, como las cortantes, las contundentes, las armas a fogueo y las de aire comprimido.

Estos elementos no sirven para configurar un delito de esta ley, pero podran constituir otros ilcitos.

Asimismo, si bien las bombas incendiarias no aparecen en el catlogo de los elementos sujetos a control, porque en verdad no podran ser controlados, s figuran entre los objetos PROHIBIDOS por el artculo 3.

En cuanto a los fuegos artificiales, artculos pirotcnicos y similares, fueron incorporados a la LCA en el ao 2000 (Ley 19.680) y, por tanto, se encuentran sujetos al control de la DGMN y su comercializacin est prohibida.

Art. 3 A.

Artculo 3 A.- Los fuegos artificiales, artculos pirotcnicos y otros artefactos similares, que se importen, fabriquen, transporten, almacenen o distribuyan en el pas, debern cumplir con los requisitos y especificaciones tcnicas que establezca el reglamento.

Prohbese la fabricacin, importacin, comercializacin, distribucin, venta, entrega a cualquier ttulo y uso de fuegos artificiales, artculos pirotcnicos y otros artefactos de similar naturaleza, sus piezas o partes, comprendidos en los grupos nmeros 1 y 2 del Reglamento Complementario de esta ley.

Sin embargo, su porte o tenencia no configura uno de los delitos de la LCA, sino que el conocimiento de las infracciones queda de competencia del Juzgado de Polica Local del lugar en que se hubieren cometido.

Art. 2 Ley 19.680.

Reglamento

Adems debemos tener presente que la LCA se complementa con un Reglamento (Decreto N 83, de 22.02.2007), en el que se detallan y definen de manera ms pormenorizada los elementos sujetos a control de la ley.

Armas y Elementos ProhibidosArt. 3

Ninguna persona podr poseer o tener:

armas largas cuyos caones hayan sido recortados,

armas cortas de cualquier calibre que funcionen en forma totalmente automtica.

armas de fantasa, entendindose por tales aquellas que se esconden bajo una apariencia inofensiva;

armas de juguete, de fogueo, de balines, de postones o de aire comprimido adaptadas o transformadas para el disparo de municiones o cartuchos;

artefactos o dispositivos, cualquiera sea su forma de fabricacin, partes o apariencia, que no sean de los sealados en las letras a) o b) del artculo 2, y que hayan sido creados, adaptados o transformados para el disparo de municiones o cartuchos;

Por ej.: pistola de juguete.

armas cuyos nmeros de serie o sistemas de individualizacin se encuentren adulterados, borrados o carezcan de ellos;

ametralladoras, subametralladoras;

metralletas o cualquiera otra arma automtica y semiautomtica de mayor poder destructor o efectividad, sea por su potencia, por el calibre de sus proyectiles o por sus dispositivos de puntera.

Asimismo, ninguna persona podr poseer, tener o portar artefactos fabricados sobre la base de gases asfixiantes, paralizantes o venenosos, de sustancias corrosivas o de metales que por la expansin de los gases producen esquirlas, ni los implementos destinados a su lanzamiento o activacin, ni poseer, tener o portar bombas o artefactos explosivos o incendiarios.

Adems, ninguna persona podr poseer o tener armas de fabricacin artesanal ni armas transformadas respecto de su condicin original, sin autorizacin de la Direccin General de Movilizacin Nacional.

En todo caso, ninguna persona (tampoco las FF.AA.) podr poseer o tener armas denominadas especiales, que son las que corresponden a las qumicas, biolgicas y nucleares.

En la discusin en el Congreso de la Ley N 20.813, que modific la LCA, el Senador seor Pedro Araya observ que la referencia propuesta en cuanto a penar los artefactos o dispositivos creados, adaptados o transformados para el disparo de municiones parece apuntar, ms bien, a la idea de un arma de fuego de fabricacin artesanal, cuya posesin ya estaba prohibida en el inciso tercero vigente del artculo 3.

Al respecto, los senadores Prokurica y Harboe explicaron que se trata de dispositivos distintos, pues en el caso de las armas de fabricacin artesanal se utilizan elementos comunes, como trozos de caeras de cobre, para fabricar desde cero un artefacto capaz de disparar municin de armas de fuego. En cambio, la indicacin se refiere a juguetes que tienen la apariencia de armas reales y que son adaptados para funcionar con balas verdaderas.

Adems, como el fenmeno de la adaptacin de juguetes para disparar municin mortal haba sido denunciado por Carabineros como una prctica habitual entre los delincuentes, mas vala establecer en la ley una referencia expresa y distinta de las armas artesanales.

ExcepcionesSe excepta de las prohibiciones contempladas en la Ley a las Fuerzas Armadas y a Carabineros de Chile.

Es comprensible esta excepcin de carcter genrico, respecto de todo tipo de armas, en cuanto ellos son precisamente los cuerpos armados que instituye la Constitucin (Art. 101 y 103 CPR).

Luego la ley establece una excepcin ms restringida respecto de la Polica de Investigaciones de Chile, Gendarmera de Chile y la Direccin General de Aeronutica Civil, quienes estn exceptuadas slo respecto de la tenencia y posesin de armas automticas livianas y semiautomticas, y de disuasivos qumicos, lacrimgenos, paralizantes o explosivos y de granadas, hasta la cantidad que autorice el Ministro de Defensa Nacional, a proposicin del Director del respectivo Servicio.

Estas armas y elementos podrn ser utilizados en la forma que seale el respectivo Reglamento Orgnico y de Funcionamiento Institucional.

ARMAS PERMITIDAS Y PROHIBIDAS

En la medida que el Art. 3 establece las armas que estn prohibidas, podemos concluir a contrario sensu, que las dems se encuentran permitidas y, por tanto, su tenencia y porte puede ser autorizado.

Rgimen de Autorizaciones y Permisos

Los artculos 4 a 7 de la Ley ms las normas respectivas del Reglamento, regulan el rgimen de autorizaciones y permisos en materia de armas de fuego, explosivos y otros elementos similares.

El rgano administrativo encargado de este rgimen es la DGMN, la que opera en su calidad de Autoridad Central de Coordinacin para conceder las autorizaciones.

La autorizacin es reglada y no discrecional, sujeta a ciertos requisitos y formalidades.

Le ley exige en la venta de las armas controladas y sus elementos, incluyendo municiones o cartuchos, que el vendedor individualice, en cada acto y de manera completa, al comprador y el arma respectiva, sin perjuicio de las dems obligaciones establecidas en el reglamento.

La Inscripcin de Armas de FuegoLos artculos 5, 5 A, 6 y 7 se refieren al sistema de inscripcin de las armas de fuego.

La inscripcin consiste en el registro de un arma de fuego a nombre de una persona determinada, ante la autoridad administrativa competente.

Debe tratarse de armas de fuego permitidas, es decir, que no estn contempladas en el Art. 3 de la Ley.

La DGMN comprueba la naturaleza o tipo de arma, su marca y modelo, que cumpla con las condiciones de seguridad y los datos para su exacta identificacin.

La inscripcin slo autoriza a su poseedor o tenedor para mantener el arma en el bien raz declarado correspondiente a su residencia, a su sitio de trabajo o al lugar que se pretende proteger.

Todo cambio del lugar autorizado deber ser comunicado por el poseedor o tenedor de un arma inscrita a la autoridad fiscalizadora correspondiente.

Se debe tener presente que la autorizacin para poseer o tener el arma en un determinado domicilio, no autoriza al titular para transportar, para lo que debe solicitar un permiso distinto.

Ahora bien, las personas que al momento de inscribir un arma ante la autoridad fiscalizadora, se acrediten como deportistas o cazadores tendrn derecho, en el mismo acto, a obtener un permiso para transportar las armas que utilicen con esas finalidades. El permiso antes sealado se otorgar por un perodo de dos aos y no autorizar a llevar las armas cargadas en la va pblica (Art. 5 inc. 11 LCA).

SANCIN ADMINISTRATIVA

Artculo 5 B.- El poseedor o tenedor de un arma inscrita que la tenga en un lugar distinto de aquel declarado para estos efectos, que se negase a exhibir el arma de conformidad con lo dispuesto en el artculo 5 o que no diese cumplimiento a lo establecido en el inciso cuarto del artculo 5 A (acreditar cada cinco aos que cumple con los conocimientos necesarios para conservar el arma) ser sancionado con multa de dos a diez unidades tributarias mensuales, a beneficio fiscal, que se impondr por la Direccin General de Movilizacin Nacional mediante acto administrativo fundado.

En caso de reincidencia, la multa se elevar al doble y la Direccin General de Movilizacin Nacional proceder a la cancelacin de la inscripcin. Para efectos de la reincidencia, no se considerarn aquellas sanciones cuya aplicacin tenga una antigedad superior a cinco aos. Sern aplicables, a estos efectos, el procedimiento y dems normas contenidas en la ley N19.880 (Bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los rganos de la Administracin).

Requisitos para inscribirArt. 5 A.Ser mayor de edad, salvo los menores inscritos como deportistas.

Tener domicilio conocido.

Acreditar que tiene los conocimientos necesarios sobre conservacin, mantenimiento y manejo del arma que pretende inscribir, y que posee una aptitud fsica y psquica compatible con el uso de armas.

No haber sido condenado por crimen o simple delito. Si lo hubiera sido por pena que no sea aflictiva, podr solicitar autorizacin por resolucin fundada al Subsecretario para las Fuerzas Armadas, previo informe del Director de la DGMN.

No haber sido dictado a su respecto auto de apertura en juicio oral o dictamen del fiscal que proponga una sancin al tenor de lo dispuesto en el inciso segundo del Art. 145 CJM (Sumario JM).

No haber sido sancionado en procesos por VIF.

No encontrarse sujeto a medida cautelar personal que le impida la tenencia, posesin o porte de armas de fuego, municiones o cartuchos, de conformidad al art. 155 CPP o 92 N 6 Ley N 19.968.

Las armas de fuego que se encuentren inscritas a nombre de la persona respecto de la cual se hubiere decretado alguna de las medidas cautelares sealadas en la letra g) de este artculo y sus respectivas municiones o cartuchos sern retenidas provisoriamente por orden del tribunal respectivo y remitidas directamente al Depsito Central de Armas de Carabineros de Chile hasta el alzamiento de la medida cautelar correspondiente.

Una vez que cese dicha medida, el poseedor o tenedor del arma de fuego inscrita podr solicitar su devolucin, conjuntamente con sus municiones o cartuchos, previo pago de los derechos que correspondan.

No habrsele cancelado alguna inscripcin de armas de fuego en los cinco aos anteriores a la solicitud.

Permiso de Porte de ArmasArt. 6

Ninguna persona podr portar armas de fuego fuera de los lugares indicados en el artculo Art. 5 sin permiso de las autoridades sealadas en el artculo 4, las que podrn otorgarlo en casos calificados y en virtud de una resolucin fundada, de acuerdo con los requisitos y modalidades que establezca la Direccin General de Movilizacin Nacional.

El permiso durar un ao como mximo y slo autorizar al beneficiario para portar un arma. Estas autorizaciones se inscribirn en el Registro Nacional de Armas.

La autorizacin de porte se otorga respecto de un arma debidamente inscrita por el interesado, es decir, una respecto de la cual ya le otorgaron el permiso de tenencia.

El titular podra tener ms de un arma inscrita, pero solo puede portar UNA, segn se desprende del texto del Art. 6.

Requisitos para otorgar este permisoEl artculo 141 del Reglamento seala que el interesado deber llenar la solicitud, ante la respectiva Autoridad Fiscalizadora con jurisdiccin en el lugar donde se encuentran inscritas las armas y cumplir los requisitos y presentacin de antecedentes que se detallan:

a) Justificacin de la necesidad del porte de arma, con documentos comprobatorios.

b) Arma corta inscrita a nombre del solicitante y registrada para defensa personal.

c) Certificado de Antecedentes para Fines Especiales.

d) Certificado de residencia otorgado por Carabineros de Chile.

e) Dos fotografas tamao carn con nombre y RUN.

f) Documento otorgado por un Mdico psiquiatra, en que certifique su estado de salud mental, para el porte de arma de fuego, el que tendr una vigencia de 30 das.

g) Entrevista personal al solicitante.

En los artculos 138 y siguientes del Reglamento se norman los requisitos para obtener los distintos tipos de permiso de porte, esto es, de defensa personal, de seguridad y proteccin, y para uso deportivo y de caza.

ExcepcionesArt. 6 inc. 3 y 4Est exento de estos permisos de porte el personal de las Fuerzas Armadas, Carabineros de Chile, Polica de Investigaciones, Gendarmera de Chile y la Direccin General de Aeronutica Civil.

Esta norma es complementaria de la exencin del permiso de tenencia, que seala el Art. 3, pero se distingue en cuanto esta ltima disposicin se refiere a las Instituciones, en cambio, el Art. 6 exime al personal de dichas instituciones.

Esta exencin se hace extensiva tambin a los Aspirantes de las escuelas de formacin de Carabineros y la PDI, que se encuentren en tercer ao y solamente durante la realizacin de las prcticas policiales.

Los Delitos de la Ley N 17.798Enumeracin

Los grupos de combate armados y organizaciones similares (Art. 8)Tenencia y porte ilegal de arma de fuego (Art. 9)Trfico de Armas (Art. 10 y 10 A)Tenencia y porte ilegal de armas prohibidas (Art. 13 y 14)

Colocacin, activacin y detonacin de bombas y disparo injustificado de armas (Art. 14 D)Revelacin de informacin relativa a la LCA cometido por personal de la DGMN y autoridades mencionadas en el Art. 1 (Art. 16)Ingreso no autorizado a recintos militares o policiales (Art. 17)Violacin de la obligacin de reserva de informacin de la base de datos del Art. 16 cometida por funcionario pblico (Art. 17 A)

De los tipos penales enumerados, solamente revisaremos los de ms ordinaria ocurrencia, que son los de trfico de armas, porte y tenencia ilegal de armas de fuego permitidas y prohibidas, y la nueva figura del Art. 14 D sobre colocacin de bombas y disparo injustificado.

Trfico de ArmasArt. 10.

Se trata de conductas que podran ser lcitas si los hechores contaran con las autorizaciones que seala el art. 4 de la ley

Este artculo sanciona, genricamente, todos los actos, materiales o jurdicos, que constituyen el comercio de armas.

Desde el punto de vista subjetivo, la conducta solo requiere dolo y no es necesario ningn nimo especial, como por ejemplo el de comerciar, para que el tipo se perfeccione.

Las conductas son sancionadas no por ser parte de un sistema de comercio de las armas, sino por el peligro que tales comportamientos encierran para la seguridad de la sociedad.

En cuanto al sujeto activo, puede ser cualquier persona, sin calidades o condiciones especiales.

Para su punibilidad la ley distingue segn cul sea el objeto sobre que recae la conducta.

TIPO PENAL

Los que sin la competente autorizacin fabricaren, armaren, elaboraren, adaptaren, transformaren, importaren, internaren al pas, exportaren, transportaren, almacenaren, distribuyeren, ofrecieren, adquirieren o celebraren convenciones respecto de los elementos indicados en las letras b), c), d) y e) del artculo 2 sern sancionados con la pena de presidio mayor en su grado mnimo.

Si alguna de las conductas descritas en el inciso anterior se realizare respecto de los elementos a que se hace referencia en los incisos primero, segundo y tercero del artculo 3, la pena ser de presidio mayor en su grado mnimo a medio. Si las armas fueren material de uso blico de la letra a) del artculo 2 o aquellas a que se hace referencia en el inciso final del artculo 3, la pena ser de presidio mayor en sus grados medio a mximo.

Pero tratndose de artefactos incendiarios, explosivos, txicos, corrosivos o infecciosos cuyos componentes principales sean pequeas cantidades de combustibles y otros elementos qumicos de libre venta al pblico y de bajo poder expansivo, tales como las bombas molotov y otros artefactos similares, se impondr nicamente la pena de presidio menor en su grado mximo.

INSTALACIONES NO AUTORIZADAS

Quienes construyeren, acondicionaren, utilizaren o poseyeren las instalaciones sealadas en la letra g) del artculo 2, sin la autorizacin que exige el inciso primero del artculo 4, sern castigados con la pena de presidio mayor en su grado mnimo a medio.

AGRAVANTE ESPECIAL

Si la distribucin, entrega, oferta o celebracin de convenciones a que se refieren los incisos anteriores se realizare con o para poner a disposicin de un menor de edad dichas armas o elementos, se impondr el grado mximo o el mximum del grado de la pena correspondiente en los respectivos casos.

INCUMPLIMIENTO DE LAS AUTORIZACIONES

El incumplimiento grave de las condiciones impuestas en la autorizacin otorgada en la forma prevista por el artculo 4 ser sancionado con multa aplicada por la Direccin General de Movilizacin Nacional de 190 a 1900 unidades tributarias mensuales y con la clausura de las instalaciones, almacenes o depsitos, adems de la suspensin y revocacin de aqulla, en la forma que establezca el reglamento.

Poner a Disposicin de un Menor de Edad las Armas o Elementos ControladosArt. 10 A.

El que, contando con la autorizacin a que se refiere el artculo 4, entregare a un menor de edad alguno de los elementos sealados en las letras a), b), c), d) y e) del artculo 2, ser sancionado con la pena de presidio menor en su grado mnimo.

La misma sancin se impondr al que, teniendo dicha autorizacin, permitiere que un menor de edad a su cargo tenga en su poder alguno de los elementos antes mencionados.

Se impondr una multa administrativa de 3 a 7 unidades tributarias mensuales al poseedor autorizado de dichos elementos cuando, por su mera imprudencia, stos quedaren en poder de un menor de edad que estuviere a su cargo. En caso de reincidencia, la sancin ser la cancelacin del permiso.

Cancelado el permiso, el sancionado tendr cinco das hbiles para entregar las armas o elementos respectivos a la Direccin General de Movilizacin Nacional, la que los destruir. Transcurrido ese plazo sin haberse entregado el arma o los elementos, su posesin, porte o tenencia se considerarn ilegales y sern sancionados de conformidad a lo dispuesto en el artculo 9 de esta ley.

Las sanciones dispuestas en este artculo son sin perjuicio de las que corresponda imponer al menor de edad mayor de catorce aos, de conformidad con lo establecido en la ley N 20.084, por los delitos contemplados en la presente ley que cometiere con las armas de que sta trata.

Tenencia y Porte ilegal de arma de fuegoArt. 9

Inc. 1: Los que poseyeren, tuvieren o portaren algunas de las armas o elementos sealados en las letras b) y d) del artculo 2, sin las autorizaciones a que se refiere el artculo 4, o sin la inscripcin establecida en el artculo 5, sern sancionados con presidio menor en su grado mximo.

Este inciso se refiere a las armas de fuego permitidas y explosivos de uso legtimo.

Inc. 2: Los que poseyeren, tuvieren o portaren algunas de las armas o elementos sealados en las letras c) y e) artculo 2, sin las autorizaciones a que se refiere el artculo 4, o sin la inscripcin establecida en el artculo 5, sern sancionados con presidio menor en su grado medio.

Este inciso se refiere a las municiones, cartuchos y sustancias qumicas esenciales.

Esta norma no incluye las armas y elementos del art. 2 letra a), porque stas corresponden al material de uso blico, que son elementos prohibidos, lo que se desprende de los artculos 13 y 14 de la Ley, que regulan los delitos de tenencia y porte de armas prohibidas.

La tenencia ilegal de armas tampoco incluye a los elementos del Art. 2 letra f), que son los fuegos artificiales, toda vez que si bien estos materiales se encuentran dentro de las especies controladas por su intrnseca peligrosidad y semejanza con los explosivos, lo cierto es que no son propiamente armas, es decir, no estn destinados al ataque o defensa, sino que su finalidad es completamente distinta y consiste en producir un efecto luminoso, sonoro, gaseoso o fumgeno con propsitos de entretencin o de realizar seales de emergencia (Art. 284 Reglamento).

Los fuegos artificiales se encuentran regulados en el Art. 3 A de la LCA, pero su fabricacin, importacin, almacenamiento, etc., no genera un delito penal, sino que la competencia de estos asuntos qued entregada a los Juzgados de Polica Local, segn lo dispone el Art. 2 de la Ley N 19.680, y las infracciones pueden ser sancionadas con multa y/o clausura temporal o definitiva del establecimiento.

Por tanto, los elementos susceptibles de configurar el delito de tenencia ilegal son:

b).- Las armas de fuego, sea cual fuere su calibre, y sus partes, dispositivos y piezas;

c).- Las municiones y cartuchos;

d).- Los explosivos y otros artefactos de similar naturaleza;

e).- Las sustancias qumicas esenciales.

1. Sujeto activo

Es un delito comn, no tiene requisitos en cuanto al hechor: los que.

En cuanto a las Fuerzas Armadas y Carabineros, estn exentos de la obligacin de inscribir sus armas institucionales, pero ello no obsta que deban cumplir con esta obligacin cuando se trate de armamento particular de los funcionarios.

Lo mismo ocurre con el personal de la PDI, Gendarmera y la DAC.

2. Sujeto pasivo

No hay un sujeto pasivo determinado, sino que es la sociedad en su conjunto la que se puede ver afectada por la posesin irregular de estos elementos.

3. Verbo Rector

Poseer y tener. Si bien civilmente ambos conceptos expresan ideas distintas, desde el punto de vista penal son sinnimos. Un sujeto tiene o posee un arma cuando la mantiene dentro de su esfera de resguardo o control, de manera que pueda disponer de ella eventualmente.

Portar significa conducir o trasladar un arma desde un lugar a otro que se encuentra relativamente alejado, llevar consigo. Esto es, implica sacar un arma ms all de los deslindes del inmueble que pretende proteger.

Es un delito formal o de mera actividad, por lo que no requiere que se produzca ningn resultado lesivo para configurarse.

4. Elemento Normativo

Sin la autorizacin o sin la inscripcin.

Son elementos de carcter normativo que hacen referencia a la antijuricidad, en cuanto el ordenamiento jurdico puede otorgar un permiso excepcional para la posesin de elementos que, en principio, se encuentran reservados para el Estado.

Tenencia Ilegal de Arma ProhibidaArt. 13.

Los que poseyeren o tuvieren alguna de las armas o elementos sealados en los incisos primero, segundo o tercero del artculo 3 sern sancionados con presidio menor en su grado mximo a presidio mayor en su grado mnimo.

Si dichas armas son material de uso blico o aquellas sealadas en el inciso final del artculo 3, la pena ser de presidio mayor en su grado mnimo a medio.

Los incisos anteriores no se aplicarn a quienes hayan sido autorizados en la forma y para los fines establecidos en el inciso primero del artculo 4.

El inciso final de la norma es un tanto equvoco al remitirse al inciso primero del art. 4, toda vez que esta disposicin no se refiere a la autorizacin respecto de armas prohibidas del art. 3, sino que solo menciona los elementos del art. 2.

No obstante, el art. 3 contempla ciertas armas de fuego y el art. 2 letra b) menciona las armas de fuego en general, por tanto, podemos entender que la ley permite que se autorice, por ejemplo, la fabricacin de ametralladoras, su transporte, almacenamiento, etc., y ello no configurara el delito del artculo 13 por falta del elemento normativo.

En lo dems, nos remitimos a lo dicho respecto del delito del Art. 9.

Porte Ilegal de Arma ProhibidaArtculo 14.Los que portaren alguna de las armas o elementos sealados en los incisos primero, segundo o tercero del artculo 3 sern sancionados con presidio menor en su grado mximo a presidio mayor en su grado mnimo.

Si dichas armas son material de uso blico o aquellas sealadas en el inciso final del artculo 3, la pena ser de presidio mayor en sus grados mnimo a medio.

Es una norma similar a la del art. 13, pero en este caso hay que hacer la relacin con el artculo 9, que se refiere a la tenencia y porte ilegal; el 6, que seala los requisitos del porte, y con el 3, que regula las armas prohibidas.

Por ejemplo: un arma de fuego con el nmero de serie borrado.

Colocacin de Bombas y Disparo InjustificadoLa Ley N 20.813 introdujo un nuevo tipo penal en virtud del cual se sanciona la colocacin, activacin, detonacin de bombas u otros artefactos explosivos, y el disparo injustificado de armas. La tipificacin como delito de la conducta que consiste en disparar armas de fuego es completamente novedosa. Respecto a la colocacin y detonacin de bombas y otros artefactos explosivos, sta se encuentra sancionada, en trminos muy similares, en el artculo 2 N 4 de la Ley N 18.314, que determina conductas terroristas y fija su penalidad.

Sin embargo, para configurar tal ilcito es necesario que estn presentes, o se acrediten, todos los otros exigentes- elementos del tipo penal, en el cual destaca, por su importancia, la denominada finalidad terrorista como elemento subjetivo del tipo: la finalidad de producir temor en la poblacin o parte de ella de ser vctimas de delitos de la misma especie (art. 1 de la Ley N 18.314).

De esta forma, la colocacin y detonacin de bombas slo era sancionada, hasta antes de la reforma a la ley de control de armas, a ttulo de delito de terrorismo. Ausentes los otros elementos del tipo terrorista, en particular la finalidad, la conducta no quedaba subsumida en ningn otro delito comn, sin perjuicio que los tribunales hubieran recalificado tal conducta, como porte o tenencia ilegal de armas prohibidas, solucin un tanto discutible a la luz de la descripcin de la conducta prohibida.

En concreto, los principales aspectos de este nuevo delito son los siguientes:

En cuanto a la conducta, se sanciona en primer lugar la colocacin, envo, activacin, arrojo, detonacin, disparo o el explosionar bombas y otros artefactos explosivos; y disparar injustificadamente un arma de fuego (de aquellas sealadas en el art. 2 letra b).

En relacin al objeto material, la colocacin, envo, detonacin, etc., puede recaer sobre bombas o artefactos explosivos, qumicos, incendiarios, txicos, corrosivos o infecciosos; cartas o encomiendas explosivas, qumicas, incendiarias, txicas, corrosivas o infecciosas de cualquier tipo; o artefactos incendiarios, explosivos, txicos, corrosivos o infecciosos cuyos componentes principales sean pequeas cantidades de combustibles u otros elementos qumicos de libre venta al pblico y de bajo poder expansivo, tales como las bombas molotov.

El disparo injustificado es slo respecto a las armas de fuego sealadas en el art. 2 letras a) y b) de la ley, o las armas prohibidas del artculo 3.

La penalidad vara segn el lugar donde se realiza la conducta, excepto el caso del envo de cartas o encomiendas explosivas, que se sanciona con independencia del lugar donde llegue o se enve la carta o encomienda, con la pena de presidio mayor en su grado medio. Respecto de las otras conductas:

Si se realiza en, desde o hacia la va pblica, edificios pblicos o de libre acceso al pblico, o dentro de o en contra de medios de transporte pblico, instalaciones sanitarias, de almacenamiento o transporte de combustibles, de instalaciones de distribucin o generacin de energa elctrica, portuarias, aeronuticas o ferroviarias, incluyendo las de trenes subterrneos, u otros lugares u objetos semejantes:

a.1) Colocacin, activacin, detonacin, etc. de bombas o artefactos explosivos: presidio mayor en su grado medio.

a.2) Colocacin, activacin, detonacin, etc. de artefactos explosivos cuyos componentes sean pequeas cantidades de combustible u otros (bombas molotov): presidio menor en su grado mximo.

a.3) Disparo injustificado de armas: presidio menor en su grado mximo. Si el arma disparada corresponde a alguna de uso blico (art. 2 letra a) o aquellas sealadas en el artculo 3, se impondr la pena inmediatamente superior en grado.

Si se realiza en, desde o hacia lugares u objetos distintos de los anteriores:

b.1) Colocacin, activacin, detonacin, etc. de bombas o artefactos explosivos: presidio mayor en su grado mnimo.

b.2) Colocacin, activacin, detonacin, etc. de artefactos explosivos cuyos componentes sean pequeas cantidades de combustible u otros (bombas molotov): presidio menor en su grado medio.

b.3) Disparo injustificado de armas: presidio menor en su grado medio. Si el arma disparada corresponde a alguna de uso blico (art. 2 letra a) o aquellas sealadas en el artculo 3, se impondr la pena inmediatamente superior en grado.

Agravante GenricaArtculo 14 B.- Constituye circunstancia agravante de los delitos de que trata esta ley dotar las armas o municiones, que se posean o tengan, de dispositivos, implementos o caractersticas que tengan por finalidad hacerlas ms eficaces, ocasionar ms dao o facilitarla impunidad del causante.

Debe tratarse de dispositivos que no estn incorporados en el arma de tal manera que al retirarlos se les produzca un detrimento, en cuyo caso se tratara de armas prohibidas, si sirven para aumentar su efectividad o constituyen dispositivos de puntera.

La norma se refiere a dispositivos o implementos que se le agregan al arma.

Por ejemplo: miras lser, silenciadores.

Dotar de una caracterstica, significa modificar las armas o municiones en s mismas.

Por ej.: balas dum-dum.

Eximente EspecialArtculo 14 C.- En los delitos previstos en los artculos 9 (tenencia y porte ilegal de arma de fuego) y 13 (tenencia ilegal de armas prohibidas), constituye circunstancia eximente la entrega voluntaria de las armas o elementos a las autoridades sealadas en el artculo 1, sin que haya mediado actuacin policial, judicial o del Ministerio Pblico de ninguna especie.

Se trata de evitar con esta regla que las armas permanezcan en manos de los particulares, sin que se ejerza sobre ellas el control que seala la ley.

Requisitos:

1. Que la entrega sea voluntaria.

2. Que no haya existido intervencin de la Polica, de un Tribunal o del Ministerio Pblico.

Si se cumplen los requisitos, la norma acta como una excusa legal absolutoria, de manera que el responsable queda exento de sancin.

La Pena Accesoria de ComisoArtculo 15- Sin perjuicio de la sancin corporal o pecuniaria, la sentencia respectiva dispondr, en todo caso, el comiso de las especies cuyo control se dispone por la presente ley, debiendo ellas ser remitidas a Arsenales de Guerra o al Depsito Central de Armas de Carabineros de Chile, segn corresponda.

Las especies decomisadas no sern objeto de subasta pblica.

El comiso es una pena accesoria que consiste en la privacin o prdida de los instrumentos o efectos del delito (Art. 31 CP).

La norma del Art. 15 LCA debe primar sobre el Art. 31 CP, por principio de especialidad, de tal manera que esta pena accesoria procede en todo caso, aunque las armas no sean efectos o instrumentos del delito.

Artculo 23.- El Ministerio Pblico o los tribunales de justicia, en su caso, mantendrn en depsito en Arsenales de Guerra el material de uso blico y explosivos, y en el Depsito Central de Armas de Carabineros de Chile los dems objetos o instrumentos de delito sometidos a control por la presente ley, hasta el trmino del respectivo procedimiento.

Concursos y Reglas de Determinacin de PenaArtculo 17 B.- Las penas por los delitos sancionados en esta ley se impondrn sin perjuicio de las que correspondan por los delitos o cuasidelitos que se cometan empleando las armas o elementos sealados en las letras a), b), c), d) y e) del artculo 2 y en el artculo 3, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 74 del Cdigo Penal.

En definitiva, el inciso primero de esta norma lo que hace es establecer un CORCURSO REAL de delitos entre los delitos o cuasidelitos que se cometan empleando alguna de las armas controladas y el respectivo delito de la LCA.

Por ej.: robo con intimidacin y porte ilegal de arma de fuego.

Para determinar la pena en los delitos previstos en los artculos 8, 9, 10, 13, 14 y 14 D, y en todos los casos en que se cometa un delito o cuasidelito empleando alguna de las armas o elementos mencionados en el inciso anterior, el tribunal no tomar en consideracin lo dispuesto en los artculos 65 a 69 del Cdigo Penal y, en su lugar, determinar su cuanta dentro de los lmites de cada pena sealada por la ley al delito, en atencin al nmero y entidad de circunstancias atenuantes y agravantes, y a la mayor o menor extensin del mal producido por el delito.

En consecuencia, el tribunal no podr imponer una pena que sea mayor o menor a la sealada por la ley al delito, salvo lo dispuesto en los artculos 51 a 54, 72, 73 y 103 del Cdigo Penal, en la ley N20.084 y en las dems disposiciones de esta ley y de otras que otorguen a ciertas circunstancias el efecto de aumentar o rebajar dicha pena.

El inciso 2 del Art. 17 B prohbe aplicar las reglas del Cdigo Penal en relacin al efecto que producen las circunstancias atenuantes y agravantes.

Solo se puede aplicar lo relativo a:Grado de desarrollo del delito y participacin criminal (Art. 51 a 54)Prevalencia de menores de edad (Art. 72)Eximente incompleta privilegiada (Art. 73)Media prescripcin (Art. 103)Ley de responsabilidad penal adolescenteDems disposiciones de la ley y de otras que otorguen a ciertas circunstancias el efecto de aumentar o rebajar dicha pena.

Excusa Legal AbsolutoriaArtculo 27- Facltase a quienes tengan o posean armas permitidas por esta ley, para inscribirlas antes de que se inicie procedimiento en su contra, ante las autoridades mencionadas en el artculo 4.

Se trata, evidentemente, de incentivar la regularizacin de las inscripciones para reducir el nmero de armas ilegales y sin control.

Competencia de los Tribunales OrdinariosArtculo 18. Los delitos contemplados en esta ley sern de competencia de los tribunales ordinarios de justicia, a menos que en ellos hubiese intervenido exclusivamente personal militar en ejercicio de sus funciones, caso en el cual la competencia recaer en los tribunales militares correspondientes.

Penas SustitutivasEl Art. 1 inciso 2 de la Ley 18.216, sobre penas sustitutivas a las privativas o restrictivas de libertad, seala que el tribunal no podr otorgar alguna de dichas penas ni tampoco hacer uso de la facultad establecida en el artculo 33 (interrupcin de la pena privativa para reemplazarla por libertad vigilada intensiva), tratndose de los autores de los siguientes delitos de la Ley de Control de Armas:

Los grupos de combate armados y organizaciones similares (Art. 8)Tenencia y porte ilegal de arma de fuego (Art. 9)Trfico de Armas (Art. 10)Tenencia ilegal de armas prohibidas (Art. 13)Porte ilegal de armas prohibidas (Art. 14)Colocacin, activacin y detonacin de bombas y disparo injustificado de armas (Art. 14 D)

Delitos o cuasidelitos que se cometan empleando alguna de las armas o elementos mencionados en las letras a), b), c), d) y e) del artculo 2 y en el artculo 3 de la Ley N17.798.

Es decir, ya sea que se cometa alguno de los delitos enumerados de la LCA, o bien, que se cometa un delito o cuasidelito en que se emplee alguna de las armas controladas, el AUTOR no tiene derecho a ninguna pena sustitutiva.

Salvo en los casos en que en la determinacin de la pena se hubiere considerado la circunstancia primera establecida en el artculo 11 del Cdigo Penal.

Es decir, una eximente incompleta.

Por ej.: legtima defensa o estado de necesidad.

BIBLIOGRAFA

CEA CIENFUEGOS, Sergio y MORALES CONTARDO, Patricio. Control de Armas: Manual de aplicacin de la Ley N 17.798 y su Reglamento complementario. Incluye innovaciones de la Ley N 20.477 de 31 de diciembre de 2010. Legal Publishing, Cuarta Edicin, Santiago de Chile, 2011.

Minuta sobre Reformas a la Ley N 17.798, sobre control de armas. Ley N 20.813. Unidad Especializada en Lavado de Dinero, Delitos Econmicos, Medioambientales y Crimen Organizado (ULDDECO), Ministerio Pblico de Chile.