Ley de Igualdad Entre Mujeres y Hombres Para El Estado de Oaxaca

H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca LXI Legislatura Constitucional Centro de Informacin e Investigaciones Legislativas (CIILCEO) Unidad de Investigaciones Legislativas

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TEXTO ORIGINAL Ley publicada en el Peridico Oficial del da 25 de abril del 2009. LICENCIADO ULISES ERNESTO RUIZ ORTIZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA, A SUS HABITANTES HACE SABER. QUE LA LEGISLATURA DEL ESTADO, HA TENIDO A BIEN APROBAR LO SIGUIENTE:

DECRETO NUM. 996 LA SEXAGSIMA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA, APRUEBA:

LEY DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES PARA EL ESTADO DE OAXACA

TTULO I DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO NICO

Artculo 1.- La presente Ley tiene por objeto garantizar la Igualdad entre Mujeres y Hombres y establecer los lineamientos y mecanismos institucionales que promuevan en el Estado la igualdad sustantiva en los mbitos pblico y privado, mediante el empoderamiento de las mujeres. Sus disposiciones son de observancia general en todo el territorio del Estado de Oaxaca. Artculo 2.- Son principios rectores de la presente Ley, la igualdad, la no discriminacin, la equidad y todos aquellos contenidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la particular del Estado de Oaxaca. Artculo 3.- Son sujetos de los derechos que protege esta Ley, las mujeres y los hombres que se encuentren en el territorio Estatal, independientemente de su edad, estado civil, profesin, cultura, origen tnico, condicin social, salud, religin, capacidades o preferencias sexuales.


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El incumplimiento a la presente Ley, se castigar de conformidad con la Ley de Responsabilidades para los Servidores Pblicos del Estado y Municipios de Oaxaca. Artculo 4.- En lo no previsto en esta Ley, se aplicarn en forma supletoria y en lo conducente, las disposiciones de la Ley que crea la Comisin para la Defensa de los Derechos Humanos del Estado de Oaxaca, la Ley Estatal de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia de Gnero, los Tratados Internacionales debidamente ratificados por el Estado mexicano y los dems ordenamientos aplicables en la materia. Artculo 5.- Para los efectos de esta Ley se entender por:

I. Acciones Afirmativas.- Son el conjunto de medidas de carcter temporal, correctivo, compensatorio o de promocin encaminadas a acelerar la igualdad de hecho entre mujeres y hombres;

II. Instituto.- Es el Instituto de la Mujer Oaxaquea;

III. Ley.- Es la Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres para el Estado de Oaxaca;

IV. Empoderamiento.- Es un proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier

situacin de opresin, desigualdad, discriminacin, explotacin o exclusin a un estado de conciencia, autodeterminacin y autonoma, el cual se manifiesta en el ejercicio del poder democrtico que emana del disfrute pleno de sus derechos y libertades;

V. Estereotipo Sexual.- Es una idea fija y rgida que se perpeta a travs de las

caractersticas y conductas que se presuponen propias del sexo femenino y del sexo masculino;

VI. Poltica de Igualdad.- Es la Poltica Estatal en Materia de Igualdad entre Mujeres y

Hombres;

VII. Programa.- Es el Programa Estatal para la igualdad entre Mujeres y Hombres;

VIII.Sistema.- Es el Sistema Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres; y

IX. Transversalidad de Gnero.- Es el proceso que permite garantizar la incorporacin de la perspectiva de gnero en la legislacin, polticas pblicas, actividades administrativas, econmicas y culturales en las instituciones pblicas y privadas, con el objetivo de valorar las implicaciones que tiene para las mujeres y los hombres cualquier accin que se programe.


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Artculo 6.- La igualdad entre mujeres y hombres implica la efectiva accesibilidad de ambos para ejercer los derechos y la eliminacin de toda forma de discriminacin en cualquiera de los mbitos de la vida, que se genere por pertenecer a cualquier sexo.

TTULO II DE LAS AUTORIDADES E INSTITUCIONES

CAPTULO PRIMERO

DE LA DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS Y LA COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL

Artculo 7.- Los Poderes del Estado y los Ayuntamientos ejercern sus atribuciones en materia de esta Ley, de conformidad con la distribucin de competencias previstas en la misma. Artculo 8.- Los Poderes del Estado y los Ayuntamientos, establecern las bases de coordinacin para la integracin y funcionamiento del Sistema. Artculo 9.- En la celebracin de convenios o acuerdos de coordinacin, debern preveerse los recursos presupuestarios, materiales y humanos, para el cumplimiento de la presente Ley. Artculo 10.- En el seguimiento y evaluacin de los resultados que se obtengan por la ejecucin de los convenios y acuerdos a que se refiere este captulo, intervendr el rea responsable de la Comisin Estatal para la Defensa de los Derechos Humanos, sin menoscabo de las atribuciones que su propia ley le confiere.

CAPTULO SEGUNDO DEL PODER EJECUTIVO

Artculo 11.- Corresponde al Poder Ejecutivo del Estado:

I. Elaborar y conducir la Poltica Estatal en Materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres;

II. Coordinar las acciones para la transversalidad de la perspectiva de gnero, as como crear y aplicar el Programa, con los principios que la ley seala;

III. Garantizar la igualdad de oportunidades, mediante la adopcin de polticas, programas,

proyectos y acciones afirmativas;


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IV. Celebrar acuerdos o convenios de coordinacin, cooperacin y concertacin en materia

de igualdad de gnero;

V. Incorporar en los Presupuestos de Egresos del Estado la asignacin de recursos para el cumplimiento de la Poltica de Igualdad;

VI. Fortalecer los mecanismos institucionales de promocin y procuracin de la igualdad

entre mujeres y hombres, mediante las instancias administrativas que se ocupen del adelanto de las mujeres en el Estado y los Municipios;

VII. Implementar y fortalecer los mecanismos institucionales de promocin y cumplimiento de

la poltica de igualdad en todo el territorio del Estado, sustentado en la aplicacin del principio de transversalidad; y

VIII.Los dems que esta Ley y otros ordenamientos aplicables le confieren.

CAPTULO TERCERO DE LOS AYUNTAMIENTOS

Artculo 12.- Corresponde a los Ayuntamientos del Estado en el mbito de su competencia:

I. Implementar la Poltica de Igualdad, en concordancia con las polticas nacional y estatal;

II. Coadyuvar con las autoridades federales y estatales, en la consolidacin de los Programas Nacional y Estatal en materia de igualdad entre mujeres y hombres;

III. Disear, formular y aplicar campaas de concientizacin que promuevan los principios

rectores de la presente Ley; y

IV. Fomentar la participacin social, poltica, ciudadana y econmica dirigida a lograr la igualdad entre mujeres y hombres.

TTULO III DE LA POLTICA ESTATAL EN MATERIA DE IGUALDAD

ENTRE MUJERES Y HOMBRES

CAPTULO PRIMERO DE LA POLTICA DE IGUALDAD

Artculo 13.- La Poltica Estatal en Materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres, es el


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conjunto de objetivos y acciones para lograr la igualdad sustantiva en los mbitos econmico, poltico, social, civil y cultural y deber satisfacer los siguientes lineamientos:

I. Igualdad en la vida econmica estatal;

II. Equidad en la participacin y representacin poltica;

III. Igualdad en el acceso y el pleno disfrute de los derechos sociales;

IV. Igualdad en la vida civil;

V. Eliminacin de estereotipos en funcin del sexo; y

VI. Derecho de acceso a la informacin sobre polticas y programas de igualdad; y a la participacin social en la formulacin de las mismas.

CAPTULO SEGUNDO DE LOS INSTRUMENTOS DE LA POLTICA DE IGUALDAD

Artculo 14.- Son instrumentos de la Poltica de Igualdad, los siguientes:

I. El Sistema Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres; y

II. El Programa Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Artculo 15.- En el diseo, elaboracin, aplicacin, seguimiento y evaluacin de los instrumentos de la poltica de igualdad, se debern observar los principios y objetivos previstos en esta Ley. Artculo 16.- El Ejecutivo Estatal es el encargado de la implementacin y la aplicacin de los Instrumentos de la Poltica de Igualdad. Artculo 17.- El Instituto, sin menoscabo de sus atribuciones, tendr a su cargo la coordinacin de los Instrumentos de la Poltica de Igualdad.

CAPTULO TERCERO DEL SISTEMA ESTATAL

Artculo 18.- El Sistema Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, es el conjunto


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orgnico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, mtodos y procedimientos que establecen las dependencias y las entidades de la administracin pblica estatal entre s, con las organizaciones de la sociedad civil y con las autoridades municipales, a fin de efectuar acciones de comn acuerdo destinadas a la promocin y procuracin de la igualdad entre mujeres y hombres. Artculo 19.- Al Instituto le corresponder:

I. Proponer al Ejecutivo del Estado los lineamientos de la Poltica de Igualdad en los trminos de las leyes aplicables;

II. Promover el establecimiento de programas de igualdad entre mujeres y hombres de las

dependencias y entidades de la administracin pblica estatal;

III. Asesorar a las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y municipal en el diseo e implementacin de programas y acciones en materia de igualdad entre mujeres y hombres;

IV. Proponer la periodicidad y caractersticas de la informacin que las dependencias y

entidades de la administracin pblica estatal y municipal debern proporcionar a la Coordinacin del Sistema;

V. Coordinar la formacin y capacitacin del personal de las dependencias y entidades de

la administracin pblica estatal y municipal en materia de igualdad entre mujeres y hombres;

VI. Promover la participacin de la sociedad civil en el Sistema; y VII. Las dems que se requieran para el cumplimiento de los objetivos del Sistema.

Artculo 20.- La Directora del Instituto deber considerar la opinin de su Consejo Consultivo para la celebracin de convenios en materia de igualdad entre mujeres y hombres, e informar de las acciones que se lleven a cabo para tal efecto.

Artculo 21.- El Sistema tiene los siguientes objetivos:

I. Promover la igualdad entre mujeres y hombres y contribuir a la erradicacin de todo tipo de discriminacin;

II. Coadyuvar a la modificacin de estereotipos discriminatorios y que fomenten la violencia

de gnero;

III. Promover el desarrollo de programas y acciones que estimulen la igualdad entre


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mujeres y hombres; y

IV. Contribuir al adelanto y empoderamiento de las mujeres.

Artculo 22.- Los Ayuntamientos contribuirn, en el mbito de sus respectivas competencias y en los trminos de los acuerdos o convenios de coordinacin que celebren con el Instituto o las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal, a la consolidacin y funcionamiento del Sistema. Se ocuparn tambin en planear, organizar y desarrollar programas y acciones en materia de igualdad entre mujeres y hombres, de conformidad con la Poltica de Igualdad. Artculo 23.- Los acuerdos o convenios que en materia de igualdad se celebren, debern:

I. Definir las obligaciones que asuman las y los integrantes de los sectores social y privado; y

II. Determinar las acciones de orientacin, estmulo y apoyo que dichos sectores llevarn a

cabo.

CAPTULO CUARTO DEL PROGRAMA ESTATAL PARA LA IGUALDAD

ENTRE MUJERES Y HOMBRES

Artculo 24.- El Programa ser propuesto al Ejecutivo por el Instituto considerando las necesidades del Estado y los Municipios, as como las particularidades y desigualdades de cada regin. Deber integrarse al Plan Estatal de Desarrollo, as como a los programas sectoriales, regionales, institucionales y especiales a que se refiere la Ley de Planeacin del Estado. El Programa deber contar con visin de mediano y largo alcance, indicar sus objetivos, estrategias y lneas de accin prioritarias, tomando en cuenta los principios de la Poltica de Igualdad en congruencia con el Programa Nacional.

TTULO IV OBJETIVOS Y ACCIONES

CAPTULO PRIMERO DE LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES


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EN LA VIDA ECONMICA ESTATAL

Artculo 25.- Son objetivos de la Poltica de Igualdad y del Programa en la vida econmica:

I. Inclusin en los presupuestos y puntual aplicacin de fondos para la promocin de la igualdad en el trabajo y los procesos productivos;

II. Fomento de polticas pblicas con perspectiva de gnero en materia econmica; y

III. Impulso de liderazgos igualitarios.

Artculo 26.- Para los efectos de lo previsto en el artculo anterior, las autoridades y organismos pblicos desarrollarn las siguientes acciones:

I. Promover que los sistemas fiscales reduzcan los factores que relegan la incorporacin de las personas al mercado laboral, en funcin de su sexo;

II. Fomentar la incorporacin a la educacin y formacin de las personas que por razn de

su sexo sean marginadas;

III. Fomentar el acceso al trabajo de las personas que por razn de su sexo sean relegadas, especialmente de puestos directivos;

IV. Consolidar los sistemas estadsticos, para mejorar el conocimiento relativo a la igualdad

entre mujeres y hombres en la estrategia laboral del Estado;

V. Reforzar la supervisin del Estado y Municipios en la ejecucin de las acciones;

VI. Financiar los programas de informacin y concientizacin destinados a fomentar la igualdad entre mujeres y hombres;

VII. Vincular entre s todas las acciones financiadas para el adelanto de las mujeres;

VIII.Procurar que en el mercado laboral las personas no sean segregadas por razn de su

sexo;

IX. Disear y aplicar lineamientos que aseguren la igualdad en la contratacin del personal en la administracin pblica;

X. Crear polticas y programas de desarrollo y de reduccin de la pobreza con perspectiva

de gnero; y

XI. Establecer estmulos y certificados de igualdad que se concedern anualmente a las


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empresas que hayan aplicado polticas y prcticas en la materia.

CAPTULO SEGUNDO DE LA EQUIDAD EN LA PARTICIPACIN Y REPRESENTACIN POLTICA

Artculo 27.- La Poltica de Igualdad propondr los mecanismos de participacin equitativa entre mujeres y hombres en la toma de decisiones en todos los mbitos de la vida pblica y socioeconmica, buscando en todo momento fortalecer las estructuras en las diferentes reas de gobierno estatal y municipal de manera igualitaria. Artculo 28.- Para los efectos de lo previsto en el artculo anterior, las autoridades del Estado y los Municipios desarrollarn las siguientes acciones:

I. Favorecer actividades legislativas y reglamentarias con perspectiva de gnero;

II. Garantizar que la educacin en todos sus niveles se realice en el marco de la igualdad entre mujeres y hombres y haga conciencia de la necesidad de eliminar toda forma de discriminacin;

III. Fomentar la participacin equitativa de mujeres y hombres en altos cargos pblicos;

IV. Desarrollar y actualizar estadsticas desagregadas por sexo, sobre puestos decisorios y

cargos directivos en los sectores pblico, privado y social; y

V. Fomentar la participacin equitativa y sin discriminacin de sexos para el proceso de seleccin, contratacin y ascensos en el trabajo en las dependencias y entidades del sector pblico estatal y municipal.

CAPTULO TERCERO DE LA IGUALDAD DE ACCESO Y EL PLENO DISFRUTE

DE LOS DERECHOS SOCIALES

Artculo 29.- Con el fin de promover la igualdad en el acceso a los derechos sociales y el pleno disfrute de stos, sern objetivos de la Poltica de Igualdad:

I. Mejorar el conocimiento y la aplicacin de la legislacin existente en el mbito del desarrollo social;

II. Incorporar la perspectiva de gnero al disear, aplicar y evaluar las polticas y


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programas pblicos y sociales; y

III. Revisar permanentemente las polticas de prevencin, atencin, sancin y erradicacin de la violencia contra las mujeres.

Artculo 30.- Para los efectos de lo previsto en el artculo anterior, las autoridades estatales y municipales desarrollarn las siguientes acciones:

I. Garantizar el seguimiento y evaluacin de la aplicacin de la normatividad existente;

II. Promover en la sociedad el conocimiento de sus derechos en la materia y los mecanismos para hacerlos exigibles;

III. Integrar el principio de igualdad en el mbito de la proteccin social;

IV. Impulsar acciones que aseguren la igualdad de acceso de mujeres y de hombres a la

alimentacin, educacin, salud fsica y mental; y

V. Realizar campaas de concientizacin para que mujeres y hombres, conozcan la importancia de su participacin equitativa en la atencin de las personas que de ellos dependen.

CAPTULO CUARTO DE LA IGUALDAD EN LA VIDA CIVIL

Artculo 31.- Con el fin de promover y procurar la igualdad en la vida civil de mujeres y hombres, ser objetivo de la Poltica de Igualdad:

I. Vigilar que la legislacin incorpore el principio de igualdad entre mujeres y hombres;

II. Promover que los derechos especficos de las mujeres se consideren derechos humanos universales; y

III. Prevenir, atender, sancionar y erradicar los distintos tipos y modalidades de violencia

contra las mujeres. Artculo 32.- Para los efectos de lo previsto en el artculo anterior, las autoridades correspondientes desarrollarn las siguientes acciones:

I. Mejorar los sistemas de inspeccin del trabajo en lo que se refiere a las normas sobre la igualdad de retribucin;


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II. Promover investigaciones con perspectiva de gnero en materia de salud y de seguridad

en el trabajo;

III. Apoyar las actividades de interlocucin ciudadana respecto a la legislacin sobre la igualdad para las mujeres y los hombres;

IV. Reforzar la cooperacin y los intercambios de informacin sobre los derechos humanos

e igualdad entre mujeres y hombres con organizaciones no gubernamentales y organismos de cooperacin para el desarrollo;

V. Impulsar reformas legislativas y polticas pblicas para prevenir, atender, sancionar y

erradicar la desigualdad en los mbitos pblico y privado;

VI. Establecer los mecanismos para la atencin de las vctimas en todos los tipos de violencia contra las mujeres; y

VII. Fomentar las investigaciones en materia de prevencin, atencin, sancin y erradicacin

de la violencia contra las mujeres.

CAPTULO QUINTO DE LA ELIMINACIN DE ESTEREOTIPOS

EN FUNCIN DEL SEXO

Artculo 33.- Ser objetivo de la Poltica de Igualdad, la eliminacin de los estereotipos que fomentan la discriminacin y la violencia en razn del sexo. Artculo 34.- Para los efectos de lo previsto en el artculo anterior, las autoridades correspondientes desarrollarn las siguientes acciones:

I. Promover medidas que contribuyan a erradicar toda discriminacin basada en estereotipos de gnero;

II. Desarrollar actividades de concientizacin sobre la importancia de la igualdad entre

mujeres y hombres; y

III. Vigilar la integracin de la perspectiva de gnero en todas las polticas pblicas.

CAPTULO SEXTO DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIN Y A LA


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PARTICIPACIN SOCIAL EN POLTICAS Y PROGRAMAS DE IGUALDAD

Artculo 35.- Toda persona tendr derecho a que las autoridades y organismos pblicos pongan a su disposicin la informacin que soliciten en materia de polticas, instrumentos y normas sobre igualdad entre mujeres y hombres. Artculo 36.- El Ejecutivo Estatal, de acuerdo a sus atribuciones, promover la participacin de la sociedad en la planeacin, diseo, aplicacin y evaluacin de los programas e instrumentos de la Poltica de Igualdad. Artculo 37.- Los acuerdos y convenios que en materia de igualdad celebren el Estado y los Municipios con los sectores pblico, social o privado, podrn versar sobre todos los aspectos considerados en los instrumentos de poltica de igualdad, as como coadyuvar en labores de vigilancia y dems acciones operativas previstas en esta Ley.

TTULO V

CAPTULO NICO

DE LA OBSERVANCIA EN MATERIA DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES

Artculo 38.- La Comisin para la Defensa de los Derechos Humanos del Estado y el Instituto son los encargados de la observancia en el seguimiento, evaluacin y monitoreo de la Poltica de Igualdad. La observancia tiene por objeto la construccin de un sistema de informacin con capacidad para conocer la situacin que guarda la igualdad entre hombres y mujeres, y el efecto de las polticas pblicas aplicadas en esta materia. Artculo 39.- La observancia en materia de igualdad entre mujeres y hombres consistir en:

I. Disear y promover medidas y acciones que ponga en marcha la administracin pblica en materia de igualdad entre mujeres y hombres;

II. Evaluar anualmente el impacto en la sociedad de la Poltica de Igualdad, el Programa,

as como las medidas y acciones en materia de igualdad, que afecten a las mujeres y hombres;


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III. Proponer la realizacin de estudios y diagnsticos sobre la situacin de igualdad entre mujeres y hombres, y difundir la informacin que sobre los diversos aspectos se obtenga; y

IV. Las dems que sean necesarias para cumplir los objetivos de esta Ley.

Artculo 40.- De acuerdo con lo establecido en la Ley de la Comisin para la Defensa de los Derechos Humanos del Estado, sta podr recibir quejas, formular recomendaciones y presentar informes especiales en la materia de que se ocupa esta Ley.

T R A N S I T O R I O S :

PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. SEGUNDO.- Dentro de los sesenta das naturales siguientes a la entrada en vigor de la presente Ley deber quedar constituido el Sistema Estatal. TERCERO.- El reglamento para el funcionamiento del Sistema Estatal deber expedirse dentro de los sesenta das naturales siguientes a su constitucin. CUARTO.- Para la revisin, evaluacin y propuesta de actualizacin del Programa Estatal de que trata el artculo 39 fraccin II de la presente Ley, por nica vez, la Comisin para la Defensa de los Derechos Humanos del Estado de Oaxaca y el Instituto de la Mujer Oaxaquea, contarn con noventa das naturales a partir de la constitucin del Sistema. Lo tendr entendido el Gobernador del Estado y har que se publique y se cumpla. DADO EN EL SALN DE SESIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO.- San Raymundo Jalpan, Centro, Oax., 26 de marzo de 2009. DIP. SAULO CHVEZ ALVARADO. PRESIDENTE. DIP. ISABEL CARMELINA CRUZ SILVA. SECRETARIA.


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DIP. AGUSTN AGUILAR MONTES. SECRETARIO.

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