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8/17/2019 Ley de La Limitacion de La Telefonia Celular y La
Internet en El Interior de Los Establecimientos Penitenciarios
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Ley de Limitación de la Telefonía Celular y la Internet en
elInterior de los Establecimientos Penitenciarios
Exposición de Motivos
Cada día se hace más frecuente que desde las cárceles y
penitenciarias denuestro país los privados de libertad empleen
teléfonos celulares y mediostecnológicos dependientes de la
Internet para realizar extorsiones,secuestros virtuales, trata de
blancas, operaciones de narcotráfico, cobrosde secuestros, ordenar
sicariatos y hacer solicitudes de pago por la
recuperación de vehículos robados o hurtados, entre otros
delitos graves!os casos y las denuncias por estas razones se han
hecho innumerables
"i bien es cierto que el Código #rgánico $enitenciario, de
recienteaprobación, establece en su artículo %&' que (está
prohibido cualquier tipode equipo, artefacto o sistema de
comunicación telefónica dentro de lasinstalaciones penitenciarias
distintas a las previstas en este Código(, no esmenos cierto que la
custodia externa e interna de los recintos carcelariosha sido poco
eficiente en impedir el ingreso de los elementos
tecnológicosempleados por los reclusos para la utilización de la
telefonía celular dentrode las cárceles y penitenciarias del
país
)nte esta situación, se impone la puesta en vigencia de esta !ey
destinadaa prevenir que se contin*en cometiendo, dirigiendo y
planificando delitosdesde el interior de los establecimientos
penitenciarios de +enezuela, lacual establece los pasos y las
condiciones para que el inisterio para el"ervicio $enitenciario
instale equipos encargados de bloquear, anular oinhibir la se-al de
la telefonía celular, la Internet y, en general, todos losservicios
de voz y datos en las cárceles y penitenciarias que existen en
elterritorio nacional, lo cual deberá realizarse sin afectar de
ninguna maneraa las comunidades aleda-as .n la actualidad existe la
tecnología
necesaria para lograr este ob/etivo !eyes de este tipo han
venido siendoaprobadas en distintos países de la región con
resultados ampliamenteexitosos
!a vigencia de esta !ey no supondrá la supresión del derecho
decomunicación externa de los reclusos, previsto en el artículo 0'
de las1eglas ínimas para el 2ratamiento de los 1eclusos de la #34,
porcuanto, además de las vías establecidas en esta norma, el mismo
podráe/ercerse a través de teléfonos p*blicos fi/os que deberán ser
colocados enlas cárceles y penitenciarias por la Compa-ía )nónima
3acional 2eléfonos
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de +enezuela 5C)32+6 a solicitud del inisterio para el
"ervicio$enitenciario, los cuales deberán ser utilizados ba/o las
condicionesprevistas en este instrumento legislativo
!os centros de reclusión del país deben ser recintos con las
condicionesidóneas para facilitar la rehabilitación de los privados
de libertad, para queasí puedan reinsertarse en la sociedad cuando
obtengan la libertad .stees el espíritu del artículo 7'7 de nuestra
Constitución, el cual desarrollalos principios fundamentales de lo
que debe ser nuestro sistemapenitenciario .n este sentido, el
.stado debe mantener a los privados delibertad ale/ados de los
elementos que puedan facilitarles la e/ecución dehechos
delictivos
8urante a-os los venezolanos han observado con asombro cómo
bandasdelictivas, que mantienen el verdadero dominio dentro de la
mayoría denuestros centros penitenciarios, poseen innumerables
armas de fuego,inclusive de las consideradas de guerra, las cuales
son utilizadas paracrear zozobra en las comunidades aleda-as y para
asesinar, lesionar ysometer al resto de la población reclusa 9uena
parte del financiamientopara poseer este arsenal proviene de los
distintos hechos delictivoscometidos desde el interior de los
recintos carcelarios mediante lautilización de la telefonía celular
o la Internet, por ello es imprescindibleque el .stado e/ecute con
urgencia acciones preventivas para que estarealidad no contin*e
ocurriendo
!as autoridades del sistema penitenciario tienen la obligación
de emplearlos modernos elementos tecnológicos que hoy existen para
evitar que laspersonas privadas de libertad puedan cometer hechos
delictivos desde elinterior de los centros carcelarios
.l artículo :: de nuestra Constitución le establece al .stado la
obligaciónde proteger a los ciudadanos (frente a situaciones que
constituyanamenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad
física de las personas,sus propiedades, el disfrute de sus derechos
y el cumplimiento de susdeberes( .n este deber estatal se enmarca
esta !ey de !imitación de la 2elefonía Celular y la Internet
en los .stablecimientos $enitenciarios
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LA ASAMLEA !ACI"!AL #E LA $EP%LICA "LI&A$IA!A #E
&E!E'(ELA.n el e/ercicio de las atribuciones contempladas en
el artículo %;',numeral %, de la Constitución de la 1ep*blica
9olivariana de +enezuela
#EC$ETA
!a siguiente,
LE) #E LIMITACI*! #E LA TELE+"!,A CEL(LA$ ) LA I!TE$!ET E!L"S
ESTALECIMIE!T"S PE!ITE!CIA$I"S-
Título I#isposiciones .enerales
Artículo /- #b/eto .sta !ey tiene por ob/eto prevenir que
desde el interiorde los establecimientos penitenciarios del país se
e/ecuten delitos a travésde la utilización de la telefonía celular,
la Internet y, en general, de todoslos servicios de voz y datos que
ofrecen las compa-ías detelecomunicaciones
Artículo 0 Centros de reclusión regidos por esta !ey .sta !ey
regirá entodos los establecimientos penitenciarios de régimen
cerrado del país,destinados a procesados /udiciales o a penados,
así como también en losque coexistan procesados con penados
Título II
8. !) !II2)CI
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Internet en el interior de los centros de reclusión regidos por
esta !eypodrán afectar a las comunidades aleda-as
Artículo 5- "upervisión periódica $eriódicamente el
inisterio para el"ervicio $enitenciario y la Comisión 3acional de
2elecomunicaciones5C#3)2.!6 deberán verificar el correcto
funcionamiento de los equiposdestinados a bloquear o inhibir la
telefonía celular y la Internet en losestablecimientos
penitenciarios del país
Artículo 6- )ctualización ) los efectos de garantizar en
el tiempo losob/etivos de esta !ey, el inisterio para el "ervicio
$enitenciario, cuandose haga imprescindible por los avances
tecnológicos, deberá hacer lonecesario para actualizar los equipos
a los que se refiere este capítulo
Capítulo II#e la comunicación externa de los reclusos
Artículo 7- 2elefonía p*blica !a Compa-ía )nónima 3acional
2eléfonosde +enezuela 5C)32+6, a solicitud del inisterio para el
"ervicio$enitenciario, instalará teléfonos p*blicos fi/os
alámbricos en todos losestablecimientos penitenciarios del país a
los fines de garantizar laposibilidad de comunicación externa de
los reclusos
Artículo 8- $rogramación !os teléfonos p*blicos fi/os
alámbricos a los que
se refiere el artículo anterior, deberán ser programados para
reproducir, alprincipio de cada comunicación, un mensa/e grabado en
el cual seindicará el nombre y la ubicación del establecimiento
penitenciario desdedonde se origina la llamada
Artículo 9- =recuencia y duración .l inisterio para el
"ervicio$enitenciario determinará la frecuencia y el tiempo de
duración de lasllamadas que puedan realizar los reclusos
Artículo /: $rohibición "e prohibe la instalación de redes
alámbricas decomunicación destinadas a prestar los servicios de
Internet, voz y datos en
los establecimientos penitenciarios del paísArtículo //-
.xcepción ) los fines de contribuir con la formacióneducativa y la
capacitación para el traba/o de los privados de libertad, asícomo
para facilitar las necesidades de comunicación del personal de
losrecintos carcelarios, las autoridades penitenciarias podrán
contratar conlas compa-ías de telecomunicaciones las redes
alámbricas a las que serefiere el artículo anterior !a utilización
de las mismas por parte de losreclusos se hará siempre ba/o la
estricta supervisión y control de lasautoridades penitenciarias
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Capítulo III
#e la cooperación de las empresas de telecomunicaciones
Artículo /0- $articipación empresarial !as empresas
detelecomunicaciones que prestan servicio en el país deberán
brindar, cadavez que así sea requerido por el inisterio para el
"ervicio $enitenciario, laasesoría técnica necesaria para alcanzar
los ob/etivos de esta !ey
T,T(L" III
#E LAS SA!CI"!ES
Capítulo I#e los delitos
Artículo /3- Introducción ilícita >uien introduzca o
facilite laintroducción de teléfonos celulares u otros equipos
tecnológicos decomunicación personal a los establecimientos
penitenciarios con lafinalidad de que sean utilizados por los
reclusos, será sancionado conprisión de 0 a : a-os !a pena será de
? a @ a-os de prisión cuando elautor del delito sea funcionario o
empleado p*blico
Artículo /4- )fectación de equipos >uien
intencionalmente da-e, apague
o de alguna forma obstruya, aun de forma temporal, el
funcionamientoordinario de alguno de los equipos destinados a
anular la se-al de losteléfonos celulares y la Internet en los
establecimientos penitenciarios delpaís, será sancionado con
prisión de ? a @ a-os !a pena será de @ a ;a-os de prisión cuando
el autor del delito sea funcionario o empleadop*blico
Capítulo II
Sanción administrativa
Artículo /5- !as personas /urídicas que en violación de
esta !ey instalenestablecimientos penitenciarios del país redes
alámbricas destinadas aprestar los servicios de voz y datos para la
comunicación de los reclusos,serán sancionadas por la Comisión
3acional de 2elecomunicaciones5C#3)2.!6 con multa de
7&&& a 0&&& 42 .n caso de reincidencia
lamulta será de 0&&& a :&&& 42
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Título I&
#isposiciones Transitorias y +inal
#isposición transitoria primera .l inisterio para el
"ervicio$enitenciario tendrá seis meses a partir de la publicación
de esta !ey enAaceta #ficial para instalar y activar en el interior
de todos losestablecimientos penitenciarios del país los equipos
bloqueadores a los quese refiere el capítulo I de esta !ey .l mismo
lapso tendrá la Compa-ía)nónima 3acional 2eléfonos de +enezuela
para la instalación y puesta enfuncionamiento de los teléfonos
alámbricos fi/os a los que se refiere elartículo ' de esta !ey
#isposición transitoria se;unda 4na vez que se e/ecute la
descentralización del sistema penitenciario prevista en el
artículo 7'7 de laConstitución, los gobiernos estadales y
municipales que se encarguen dela administración de los
establecimientos penitenciarios deberán cumplircon las
disposiciones establecidas en esta !ey
#isposición +inal
%nica- !a presente !ey entrará en vigencia a partir de su
publicación en laAaceta #ficial de la 1ep*blica 9olivariana de
+enezuela
8ada, firmada y sellada en el $alacio =ederal !egislativo, sede
de la)samblea 3acional, en Caracas a la fecha de su sanción
