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LEY DE MIGRACIONESNº 25.871:GUÍA DE DERECHOS

DERECHOS, GARANTÍASY RECONOCIMIENTOS

En el año 2003 se sancionó la Ley de Migraciones N° 25.871, que marcó un cambio fundamental en la política migratoria nacional, reconociendo a la migración como un derecho esencial e inalienable de las personas que la República Argentina protege y garantiza para todos/as de manera igualitaria (Art. 4). Conocer lo que establece la Ley de Migraciones N° 25.871 y las protecciones que brinda a las personas migrantes internacionales en Argentina es muy importante para que los y las migrantes puedan ejercer sus derechos de manera plena e informada.

• Esta ley nacional migratoria N° 25.871 reconoce la importancia de promover la integración de las personas migrantes —en especial, de los/as residen-tes permanentes—, garantizar el derecho a la reunificación familiar, y asegurar que todo/a extranje-ro/a no sea discriminado cuando solicite su residen-cia ante la Dirección Nacional de Migraciones (DNM) (Art. 3).• A su vez, considera que la irregularidad migratoria es una falta administrativa, que debe subsanarse, pero no un delito o motivo que debe sancionarse penalmente.

Para que el derecho a migrar tenga una aplicación efectiva, el Estado argentino debe asegurar las condiciones de igualdad de trato para las personas migrantes (Art. 5) en todas las dependencias públicas (hospitales, escuelas, comisarías, juzgados), pero también en todos los espacios de encuentro social, cultural, comunitario, etc. Los migrantes a su vez deberán cumplir con las condiciones establecidas para su ingreso y permanencia, de acuerdo a las leyes vigentes (Art. 5). La no discriminación es un paso fundamental para acceder a todos los derechos reconocidos en esta ley.

DERECHOS, GARANTÍAS Y RECONOCIMIENTOS

La ley migratoria reconoce derechos imprescindibles para que las personas migrantes tengan condiciones de vida adecuadas en Argentina:

DERECHO A LA SALUD (Art. 8)• Todas las personas migrantes en Argentina tienen derecho a consultar o asistir a los servicios de salud (centros de atención primaria, guardias de hospitales, etc.), cualquiera sea su situación migratoria o su tipo de residencia. La atención sanitaria nunca debe negarse por irregularidad migratoria o por no tener DNI, y los funcionarios de los establecimientos de salud (tanto los médicos como los administrativos) deben ayudar con orientación e información adecuada para que la persona migrante pueda regularizar su situación.

¿CUÁLES SON LOS DERECHOS RECONOCIDOS PORESTA LEY?

DERECHO A LA EDUCACIÓN / DERECHO A LA SALUD

DERECHO A LA REUNIFICACIÓN FAMILIAR / DERECHO A LA INTEGRACIÓN

DERECHO A LA REUNIFICACIÓN FAMILIAR (Art. 10)• La ley garantiza el derecho a la reunificación familiar de las personas migrantes, con sus padres, cónyuges, hijos solteros menores o hijos mayores con capacidades especiales o diferentes.

DERECHO A LA INTEGRACIÓN (Art. 14)• El Estado debe favorecer y acompañar las iniciativas tendientes a la integración en los diferentes lugares donde residen las personas migrantes, mediante diversos mecanismos: a) brindar cursos de idioma castellano en escuelas e instituciones culturales de comunidades extranjeras; b) ayudar al conocimiento y la valoración de las expresiones culturales, sociales, económicas y religiosas de los/as migrantes en Argentina; c) ofrecer cursos de formación inspirados en una perspectiva multicultural que fomente la igualdad y ayude a prevenir la discriminación.

DERECHO A LA EDUCACIÓN (Art. 7)• Las personas migrantes tienen derecho a concurrir a escuelas, jardines de infantes, institutos secunda-rios o terciarios, universidades y cualquier otro centro de estudios. La irregularidad migratoria nunca puede ser un motivo para que nieguen su inscripción o le impidan asistir a clases. Por el contrario, las autorida-des de dichas escuelas, institutos o centros de estu-dios deben asesorar y brindar la información necesa-ria para que esa persona regularice su situación migratoria. La persona migrante, a su vez, tiene la obligación de regularizar su situación migratoria para permanecer en el país de acuerdo a la normativa vigente.

Además de los derechos contenidos en la Ley N° 25.871, la protección de las personas migrantes en el acceso a la salud, educación, trabajo, seguridad social, así como la igualdad de trato y la no discriminación, se encuentra reconocida por muchos tratados y pactos internacionales de derechos humanos que fueron aprobados por Argentina. Por eso, deben ser cumplidos y protegidos por el Estado.

“El Estado, en todas sus jurisdicciones, asegurará el acceso igualitario a los inmigrantes y sus familias en las mismas condiciones de protección, amparo y derechos de los que gozan los nacionales, en particular en lo referido a servicios sociales, bienes públicos, salud, educación, justicia, trabajo, empleo y seguridad social” (Art. 6, Ley N° 25.871). Todas las personas deben gozar de los derechos reconocidos por la ley independientemente de su situación migratoria y todo migrante debe cumplir con las obligaciones que establece la legislación vigente (Art. 18).

ACCESO A LA JUSTICIA• Las personas migrantes tienen derecho a recurrir a la Justicia en caso de que sus derechos (al trabajo, a la educación, a la salud, etc.) estén siendo vulnerados, cualquiera sea su situación migratoria. Si están en condición migratoria irregular, igualmente pueden reclamar por sus derechos.• Además, en caso de que una decisión de la Dirección Nacional de Migraciones (DNM) sea desfavorable para el/la migrante, dicha persona puede acudir a una autori-dad judicial para apelar esa medida. Esto sucede espe-cialmente cuando la Dirección Nacional de Migraciones (DNM) resuelve: a) denegar la admisión o la permanencia de una persona migrante; b) cancelar su residencia permanente, transitoria o temporaria; c) decretar una expulsión; d) fijar multas o cauciones a un/a extranjero/a como manera de sanción (Art. 74). • La Ley migratoria 25.871 es muy clara también cuando afirma que las expulsiones colectivas de migrantes y sus familias están prohibidas. Cada decisión de expulsión de la DNM debe ser examinada de manera individual por un juez (Art. 66).

ACCESO A LA JUSTICIA

RECURSOS DE INFORMACIÓN / ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL PARA LAS MIGRACIONES (OIM)

LEY DE MIGRACIONES Nº25.871GUÍA DE DERECHOS

RECURSOS DE INFORMACIÓN, CONSULTAS Y DENUNCIASORGANISMOS DE GOBIERNO• Defensoría General de la Nación (DGN): 011 4814-8417 - Callao 970, 6to. Piso (Ciudad Autónoma de Buenos Aires). Estos datos de contacto también son útiles para consultar dirección y teléfono de las Defensorías Provinciales.• Defensoría del Público: 0-800-999-3333 - Adolfo Alsina 1470 (Ciudad Autónoma de Buenos Aires).• Comisión del Migrante, Ministerio Público de la Defensa: 011 5070-3246/5070-3224 - Av. Alem 676/684, 3er piso contra frente y 8vo piso contra frente (Ciudad Autónoma de Buenos Aires).• Instituto Nacional contra la Discriminación (INADI): 011 4380-5600/4380-5700 – Av. De Mayo 1401 (Ciudad Autónoma de Buenos Aires). El teléfono del INADI también es útil para consultar la delegación más cercana.• Dirección Nacional de Migraciones: la sede central se encuentra en Av. Antártida Argentina 1355 (Ciudad Autónoma de Buenos Aires), pero se puede consultar la delegación más cercana llamando al 011 4317-0234, en la página web www.migraciones.gov.ar, o por correo electrónico a info@migraciones.gov.ar.• Centro de Orientación a Migrantes y Refugiados: 011 5593-3869, Pte. Luis Saenz Peña 1626 (Ciudad Autónoma de Buenos Aires). Correo electrónico: orientacionamigrantes@gmail.com

ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL• Comisión Argentina para los Refugiados y Migrantes (CAREF), Av. Juan Bautista Alberdi 2236 (Ciudad Autónoma de Buenos Aires). Tel: 011 4613-6162. Correo electrónico: caref@caref.org.ar• Fundación Comisión Católica Argentina de Migraciones (FCCAM), Laprida 930 (Ciudad Autónoma de Buenos Aires). Tel: 011 4963-1520. Correo electrónico: mail@migracionesfccam.org.ar• Centro de Apoyo al Refugiado de la Agencia Adventista de Desarrollo y Recursos Asistenciales (ADRA), Av. Juan de Garay 4360 (Ciudad Autónoma de Buenos Aires). Tel: 011 5295-2840/2841. Correo electrónico: refugiados@adra.org.ar

ORGANISMOS INTERNACIONALES• Organización Internacional para las Migraciones (OIM) en Argentina, Av. Callao 1046, Piso 2 Of. A (Ciudad Autónoma de Buenos Aires). Tel: 011 4815-1035. Correo electrónico: iombuenosaires@iom.int• Oficina Regional del ACNUR para el Sur de América Latina, Cerrito 836, piso 10 (Ciudad Autónoma de Buenos Aires). Tel: 011 4815-4352. Correo electrónico: argbu@unhcr.org

DERECHO AL TRABAJO• La ley migratoria establece que sólo pueden trabajar las personas que se encuentran en situación migratoria regular (Art. 55), por ello es fundamental para un traba-jador migrante estar documentado y tener permanencia regular en el país. Sin perjuicio de ello ningún empleador puede desconocer o incumplir obligaciones laborales con un/a trabajador/a extranjero/a, sea cual sea su situación migratoria (Art. 56). Tampoco pueden desconocerse nunca los derechos laborales de un/a migrante que ya realizó un trabajo, aunque se encuentre en condición migratoria irregular.• Además, ningún extranjero o familiar suyo puede ser expulsado por haber incumplido un contrato de trabajo (Art. 65), a menos que esa tarea fuera una condición para su residencia en el país. Y si un/a extranjero/a es expul-sado/a, ello no es una razón para que su empleador no cumpla con las obligaciones laborales que tiene con esa persona (Art. 67), ni para que el migrante no pueda reclamar, por ejemplo, el pago de salarios (Art. 68).

EN ARGENTINA, MIGRAR ES UN DERECHO HUMANO RECONOCIDO POR LA LEY.

DERECHO AL TRABAJO

Las opiniones expresadas en las publicaciones de la Organización Internacional para las Migraciones corresponden a los autores y no reflejan necesariamente las de la OIM. Las denominaciones empleadas en este informe y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, por parte de la OIM, juicio alguno sobre la condición jurídica de ninguno de los países, territorios, ciudades o zonas citados o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras o límites.

La OIM está consagrada al principio de que la migración en forma ordenada y en condiciones humanas beneficia a los migrantes y a la sociedad. En su calidad de organismo intergubernamental, la OIM trabaja con sus asociados de la comunidad internacional para: ayudar a encarar los crecientes desafíos que plantea la gestión de la migración; fomentar la comprensión de las cuestiones migratorias; alentar el desarrollo social y económico a través de la migración; y velar por el respeto de la dignidad humana y el bienestar de los migrantes.

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OIM Argentina desarrolla diversas actividades, proyectos y programas orientados a prestar asistencia a migrantes y a ofrecer apoyo técnico y asesoramiento a gobiernos y otros asociados, en todos los aspectos de la cuestión migratoria, desde un enfoque basado en los derechos humanos.

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