168
!" #$ % &’ & ! ! "" "# #$$# "% #$$# & ’( )#* "* #$$# &+ ’( ",) -" #$$# &. ’( "# ") #$$- ! & ’( ))* #/ #$$- 0 ! 1 2 "/3 #$$- #* ! 4 ! 0 5( 2 "-3 #$$, ! 65 ( 2 "3 #$$7 "7 0 2 %3 #$$# "% 2 "3 "**7 "$ 8 2 "-3 #$$, "" 5 ! 65 ( 2 ""3 #$"$ - 0 ! 90 !’ ! ( 2 "-3 #$"" #- ( 2 #3 #$"# -$ 0 2 %3 #$$# "% ( 2 ,3 #$"# #% 5 ! ! ( "3 #$"- #* ! 4 0 25 "3 #$"# #$ : ! 4 ! ; < 0 2 8 = (

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

�����������

� �� �� ��� �� �� �� �� �� ���� � �� ���� � ���

�� �������������� �� ������� ��� �� ��!" #$��

������������� ������������������ ����������������������� ����������������������������������

����������� ��������������������� �% �� ��� �� �������� �� ��&'������ ���� ����&�� ��!�����!��������������������������������""���"#�����������������#$$#� ������� �������"%�����������������#$$#� ���������������&�����'�(�)#*�����"*�����������������#$$#� ���������������&�+ ���'�(�",)�����-"�����������������#$$#� ���������������&�.��'�(�"#�����")�������������#$$-� ���������������������!��������������&�����'�(�))*�����#/�������������#$$-�� �� ���0����!�������� �������������1�

� 2���"/3 #$$-�����#*���������������!�����4 ������!�������������0�������������������5�(�� 2���"-3 #$$,������ ������!����6�5���������� �������������(�� 2���"3 #$$7�����"7����������������0������������2���%3 #$$#�����"%����������������������������

�������������������������2���"3 "**7�����"$�����������������������8�������������������������2���"-3 #$$,�����""������5������������ ������!����6�5���������� �������������(�

� 2��� ""3 #$"$�� ��� -� ��� ����������� ��� ������� 0������� !�� �� ���������� ���� �90����� !'������ ��!�����������������(�

� 2���"-3 #$""�����#-������������������������������������(�� 2���#3 #$"#�����-$������������������0������������2���%3 #$$#�����"%����������������������������

������������������(�� ������� 2���,3 #$"#�����#%������5�������������������� ��������������������������!����

!������������������������������(�� ������� ����"3 #$"-�����#*�����������!������4 ����������0��������������2� �����5��"3 #$"#�����#$����

��:���!������ 4 ������!����������;���< �0���������� ��2���������������� 8����������������������������������������������� ������������=������������������������������������(�

����

Page 2: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

���� � ��( ����� �

�>�����������2���%3 #$$#�����"%����������������������������������������������(��2���%3 #$$#�����"%����������������������������������������������(��.;!������������ ���5������ ��2���"-3 #$$,�����""����? �5����������#$$,������ ������!����6�5���������� �������������(�����!������������������������������������� ����������2���"-3 #$$,�����""����? �5����������#$$,������ ������!����6�5���������� �������������(��.;!������������ ���5������ ��2���"3 #$$7�����"7����������������0������������2���%3 #$$#�����"%�����������������������������������������������������2���"3 "**7�����"$�����������������������8�������������������������2���"-3 #$$,�����""������5������������ ������!����6�5���������� �������������(��.;!������������ ���5������ ��2���#3 #$"#�����-$������������������0������������2���%3 #$$#�����"%����������������������������������������������(�����!��������������������������������������2���#3 #$"#�����-$������������������0������������2���%3 #$$#�����"%����������������������������������������������(��

Page 3: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

��� � ����.@ ���8�8A ? ��.�� ��86����>��2���< .28� 8? �< ��8����8�8�? .��� .? .< �2.��

��������"(�������������2��(���������#(�����5������������(���������-(�B�������!��0�������������5������������(���������)(����!�����������������������������������5�(���������,(�� ���������������5����������������������5�!��5�(���������7(�2�!�����!�����������(��

�>��2��8�2���< �.? ��8A ? ��< &�? >��8����!�����8�2����������������������������������������

��������%(�8���������������!���������������������������������������������������������(��

�!�����88�2�������������������!������������������!����������������� �����������������!������������� ������������������������������

��������/(������!��(���������*(�������(���������"$(���������������(�

������������� ��������������������������!���������� ��������������""(��������������������8����������!�(���������"#(�����������������:����(�

���������� �������������������������������"-(���������������������������(���������")(�������.�!������(���������",(�.�����������������(�

���������������2�����=�� �����������"7(����������������������� �����������=�� ��(�

�������������������������������!���������������������������!�� ��������� ���������������"%(��������������=��������������������(���������"/(����5�����������������������������������������������������������!�:��(�

��������4 ��������������������������"*(��������������������������������������������!���������(��

�!�����888�2���������������������������������������������������������!������? �����5������������!�����������������������

��������#$(������!��(���������#"(�B��������(���������##(��!�������(�

���������� ����������:��� �����!�������.��0���������������:��� �����!������������:�������������#-(������!��(���������#)(�������(���������#,(��!�������(��

�!�����86�2�������������!���������������0���������5� �������������5����������������������������!����������

��������!������������!��!��������

Page 4: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

��������#7(�B���������������������������������!���������(���������#%(����!����������!���������������� ����������������:�����������������������������(���������#/(�.��������!��5���(���������#*(��5����������������������������!���������(�

���������� �������5��������������������!������������������-$(����5��������������������!���������(�

������������������!���������!���������������������-"(����!��������!����0������������!�������������������������������!���������(���������-#(����������������������������������!���������(���������--(��!����������0�����5������������������������!���������(�

�������������.0�����������!����������������-)(�.0�����������!�������������������������������!����������������������������������������4 ���

!�� �0�����������!���������!������������(���������4 �����6� �����������5�����

��������-,(�6� ����������!������������������������������!���������(���������-7(�< 9 ��������������5������������������������������!�����������������������!���������(���������-%(�< �5�����������������������������!���������1������!�����!���������(���������-/(�� ���0������������������������������!���������1������!����!������������������(�

����������;��8�0��������!'�������!�����������������-*(�8�0��������!'�������!�����!����(���������)$(����������(���������)"(�����������(��

�!�����6�2��������������������9��!'��������������������������9 �����������������������:������������)#(���������������8����9���'��������������������������9 �����������������������:���(���������)-(��!������������������������������������(��

�>��2��88�.2�< C � 8� .? ��< &�? >��8����.2���.2���!�����8�2�����0�����������������

��������))(���������������(���������),(������������(���������)7(���������������:���(���������)%(������������:���(�

��!�����88�.���9 �����������������������������������

��������!������.���������������������������!��!������������������������)/(����������������������������������������������D �����!��!��������������(���������)*(�������!���� �������������9 ����������������� �������!��!��������������(���������,$(����������������������� �����������D �����!��!��������������1������D ��(���������,"(����������������������� �����������D �����!��!��������������1��������(�

���������� ����.���9 �����������������������:������������,#(�< 9 �����������������������:���(�

���������������.���9 ��������������������:��������������������,-(�< 9 ��������������������:��������������:������������:��(���������,)(�< 9 ��������������������:�����������(���������,,(�< 9 ����������������������������������(���������,7(�< 9 �������������������������������(�

������������������������� ������������!����������������,%(�? ��������!��������������(�

Page 5: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

��������4 �����2��=���������!���������!��5��D ���������������,/(�E ���������!���(���������,*(�.��!��5��D ����������������1������!���(���������7$(������������������!��5��D ������������(���������7"(����0��������������������!��� (���������7#(�����0�����������!��5��D ������(���������7-(�< ����5�����!��5��D ������(���������7)(����!����������������������������5�(���������7,(�.��< � �������������0������������!��5��D �������(�

����������;��2��!�������������������77(�������������������(���������7%(�8���5�������������0��������������!���!�������0��������!��������������(���������7/(�< 9 �����������!��������������������(��

�>��2��888�8? ��< �� .? �����.�8? �.< 6.? �8A ? ��.2�� .< ������.���.2���!�����8�2���!����������!'����������������

��������7*(�����������������������������!����������!'���������������(���������%$(�? �����:����� �������������!����������!'����������������(���������%"(�� ��������������!����������!'���������������(���������%#(�&��������������������� �������������!����������!'����������������(���������%-(�< ����5�������������(���������%)(�8����!���������!������������:�����������������������������������5�!������!����������!'���������������(���������%,(��������������������������� �������������!����������!'���������������(���������%7(����!��������������������������������!����������!'���������������(��

�!�����88������D �������!��0�������������%%(������D �������!��0����(��

�!�����888������D ������������������������������%/(����������������=���(���������%*(���������������!�������������������=���(���������/$(�? ���0��������������������(���������/"(�.��������������������(���������/#(������������������0������(���������/-(�� ������!�����(���������/)(����������������������0�������!��5�(��

�>��2��86�2��.+ .���8A ? ��.�2���8? ��< �� .? �����.��2�? .�� 8.? ����!�����8����!���������� ��������

��������!������2������������������!���������������/,(�.�0���������������!'�������!��5�(���������/7(�������������������������������5��������������5�������������(���������/%(���������������!�������������������������5����!��5��������������(�

���������� ����2��� ��:�����������������������������������������������������//(��� ��:��������!�����������������������!���������(���������/*(�8����!����������������!�:����=;����(�

���������������2��0�������� ���������������5��������������5����������������������*$(�� �������!'����(�

Page 6: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

��������*"(�� �����������������(���������*#(����5���������������������5����������������(���������*-(����������������������(���������*)(����� �����������������5�������!�������(�

����������������5�������������������� ���������������*,(����5�������������������� ������(�

��������4 �����2���!����!�������������4 ��������5�������������������������*7(������!���������������������(���������*%(����������� �������(���������*%����(�� ����������:���(���������*%����(�2��;!���������:�������������!���������������(�

����������;��2���!�����������������:�������������*/(�������������������:����(���������**(��!���������������!�����������������:����(�

���������9!����2���!�����������������"$$(�< �!��������(���������"$"(�< 9 ������������!��������(���������"$#(��������������0������!������!��������(���������"$-(�< �!�����������������(���������"$)(�< �!���������5������������!���������0��:��(��

�!�����88�2���������!��������������������������������!���������!���������� ��������

��������"$,(�����������������4 ����������������������������������(���������"$7(���������������������������������������(���������"$%(�������������������(���������"$/(�.�����������������������������(���������"$*(�����������������������������������!������!�������(���������""$(���������������!����������������������!�����������������������������������������������!���

���!�������(���������"""(�.����������������������������(���������""#(�&�����������������!'�����(���������""-(�� �������������:����(�

���������� ����.�������������;!��!��������������"")(������������������������!����;!��!�����(���������"",(�< ����������!��!����������������!����������������������D ��(���������""7(�B�������� �����������������(���������""%(�� ����������������!��������������������������������5���� ����������:���(���������""/(�� ����������������!��������������������������������5�������������������(���������""*(���������������������������(���������"#$(�+ ����!�����������! �������!�������� ������!�������!�����0��������������0�������!���5������(���������"#"(�2���������������;!��!���������4 ��������������������������������!��������(���������"##(���������������!�����;!��!�����(�

���������������.���������������!���������������"#-(�����������������������������������!������!������(���������"#)(�� �������!�����!�:�������������� �������������:����(���������"#,(��!�������������������������������������!������(���������"#7(�.0����������������������������������!������������!������(���������"#%(����!�������������������������D ����������������������!������(�

Page 7: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

��������"#/(�2�4 ��������������������(��������������.���������������!��������

��������"#*(�����������������������������������������!�������(���������"-$(�8������5�!������������������������������������������(���������"-"(���������������!������������������������������(���������"-#(������������������5���(���������"--(�.0�����������������������������������(���������"-)(�2�+ ����������!�������(���������"-,(�< �!���������0��:������;!��!�������������!��!������������D ����������������������������������

�����!�������(���������"-7(���������������!��������(���������"-%(�������������������������(���������"-/(���������������������������������5��������������(��

�!�����888�2�����������������������������������"-*(�B������������������������������������������(���������")$(����!��������;!��!������������������������������������������(���������")"(�������������������������������������������������������!�����������(���������")#(�8������:�����!������!��������!���(��

�!�����86������0��������������������������!������2������������������������!'���������������

��������")-(�2�����������������:������������ ���(����������� ����2��������������=������� ����������� ���

��������"))(�.�����������������=������� ����������� ��(���������"),(�.0���������������������������=������� ����������� ��(���������")7(��� ��:���������������������=������� ����������� ��(���������")%(�B����������������������=������� ����������� ��(�

���������������2�������������������������0���������������")/(�.��0����������!��������������(���������")*(������!���������������0������(���������",$(�.�����������������������������!��������!�������������������������0������(���������","(����������!��������������������!��!������������!�����(���������",#(�8����!������������������������������������(��

�!�����6�2�������5��������������������������������������!������2���������������:�����

��������",-(����������������5������������������������:����(���������",)(�< ���!������������������������:����(�

���������� ����2�������������0������������������������������������� ��������������",,(����������������5���������D ���������(���������",7(�8��!�������!�������������������������������0��������(���������",%(������������ ������������������(���������",/(�A �������������������������������������5������������(���������",*(�< ����0�������������(��

�>��2��6�2��.@ �< ��8��8A ? �B�< F ������< �< �F A ? ��.��< &�? 8�� ����������"7$(���!��������;!��!�������(���������"7"(������������������� ����!�����;!��!������0��:��(�

Page 8: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

��������"7#(���������������!������������������������������(���������"7-(��!�����������0�������������������������(���������"7)(�����������������������������5����(���������"7,(����!�������������!�����������< � ��������������!����(���������"77(�&���0�������!���5������(���������"7%(�2���5��������������������;!��!�����!����:�����������(��

�>��2��68�2���8��8�28? ���< &�? >��8����!�����8����!���������� ��������

��������"7/(���������������������5����!����!���������������5����������������(��

�!�����88�2�����������������������������"7*(���������������������������������������!�(���������"%$(�������!����5�����!�������������������!'�����(���������"%"(����!�������!��������� �������������������������������(���������"%#(���������������������� �������������������������������(���������"%-(�.0��������!�����������������������������������(���������"%)(�2������������������������0���������������5�������������������(���������"%,(����������������������5������!��������!������������������(��

�!�����888�2������������ ������!�������������������5������������������������������������"%7(�< �4 ��������!����0�����:�������������!�����������������������0������(���������"%%(�8�����!�����������< � ��������������!�����������������������5��(���������"%/(�8�0����������!����������������(��

�!�����86�2����!������������������������"%*(�? �����:���0�����������������!������(���������"/$(�6������������������!������(��

�!�����6�2�!����������������� �����������������������������������������������������!�����������������!������2�������������������������������������������������5������������������������

��������"/"(�� ������������������!������(����������� ����.������������������������������������!�������������!��������������������0����������

��������"/#(�< ���������������������������������!��������(���������"/-(�< �!��������������������0���������(���������"/)(�8����!�������������������������!��������������������0���������(���������"/,(���:��!��������������������!����������!����������������� �������������(�

���������������2�������������������������������!����������������� ����������!�������������������������������"/7(�< �4 ���������������� ��:�������!����������������������(���������"/%(�8�!������������������������!��������������������0���������(�

�������������2�����!��������������������������������������"//(����!����������������������������������������������������!���������������������������������(�

��������4 �����2���������������������������������������!����������������������������������������"/*(����!��������������������������������������������(���������"*$(�< �5�����������������������������������������������������(��

�>��2��688�2���8? B< ���8�? .���< &�? >��8����G ���? �8�? .���!�����8����!���������� ��������

Page 9: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

��������!������2����0����������������������������������������������"*"(�8�0���������������(���������"*#(���������������� ������������0������������������(�

���������� ����2��!����������!����������������"*-(������������!�������(���������"*)(�� ���������;��������������!����������!����������������0��������(�

���������������2����!������������!���������������������"*,(����!�������!��������������������������5��(���������"*7(���������������!��������������������!����������������(���������"*%(��������������������(�

�������������2���� ���!�����;� �����������!������������������������!�������������������������������"*/(�����������������������������������5����� ��������������!����!������������;� �����������!���������(���������"**(����!�����������������������(���������#$$(���=���������!��������������������(���������#$"(�8�0���������������������������������(���������#$#(�.;���������������0��������������(���������#$-(�� ����������������������(���������#$)(�������������� �5����(���������#$,(����������������������(���������#$7(����������������;��(��

�!�����88�2�����!����=��������������0�������������������������������!������2����0���������������������������������

��������#$%(������������0��������(���������#$/(���������(���������#$*(�� �������������������������(�

���������� ����2�!������!����������0�����������������������������������������#"$(�8�������������!���������!������!�������������0�������������������������(���������#""(��������!�������������0�������������������������(��

�!�����888�2�����!�����!��0�������������0�����������������������������������������!������2����0�����������������������������������!���������

��������#"#(���������������������������(���������#"-(���������������������������������9 ����������������������������:���(���������#")(�������������������������4 ������ ������9 �����������������������:���(�

���������� ����2����0�����������������������������������������������������#",(��������������:����(���������#"7(������������������������������ ������������������(���������#"%(�������5���������������������:������������������������������0��������(�

���������������2����0��������������������������������������0�������������������������������#"/(���������!������������������0������(���������#"*(��������������������������������������(���������##$(��������������5��!�����������(���������##"(����������������������������(���������###(����!������!�����������:�����������0��������������(���������##-(�8�0����������!�������������������(�

�������������2����0����������������������������������������������!���������!����������4 �������������D ���������������������������!���������

Page 10: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

��������##)(�����������������������������������!��������5�����4 �������������D ������������������(���������##,(��������������������������!�����������������5������������!��������(�

��������4 �����2����0��������������������������������������!���������������##7(�������4 �����!�� ����������:����������������!�����(��

�8����8�8�? .����8�8�? �2.���8����8�8�? .���< �? �8��< 8����8����8�8A ? ��.< �� ���< 8���8����8�8A ? �B8? �2�

��

��������������������������������������

Page 11: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 5

�) * � �� �� ��� ��+ � � �, � ��� �% �-. !" " !/�� ��#-�� ��� ����0 � ��/�� ��� �� �������� �� ��&'������ ���� ����&�1��

��1��� � �� ��� ��1�����������.;!����������� � ���5������ ��2���������< 9 �����������������������������������"*,7������ ���

2��������.����D ����.;��������������������"/*#������������������� �����8�������������:�����"/*,������������������� ���� ������������ ��� �� �� �������� ��������� ��!H ��� 4 ��� ���� ���� D ��� ������� 4 ��� ��� �������� ��� ��������������������4 ���������������!��������������������2�����������������������"*,7����������=����������!��������!��������������������������4 ������D �����0� ������������������������� ��������� ��������������� ���@ @ (�

.0����5������� �������� ���5�� �������� ����������� 4 ��� !���� ��� ������ ��� �� 0������� !'����� ���� ���������� ��� �������������������������!'��������������5������������������������������!���0��������������������������������������!����������������!���5��������������������5����������������������������������������������������������������4 ������������������������������������5������4 ��!��������!'�������������������5���������������������������������D �������������������������'���������������������!�� �������4 ������������5��2��������������������������"*,7��"*%,��"**$�D ���������������������������������������!�����!������������������5� ������������������.�!H ��(�

������ 4 ��� ��� ����0������ ���� ������� !�� ��� ���������� ��� ��� ���!�������� ��� ������ ��� ��������� � ����������� �������� ��� ������� ��� "*%*�� �� �������������� ��������� ��!������ ��� ������5� !������ ���0������� ��� �� !���0������� ���������� ����� ��������� ��� 4 ��� ��� �� �������� �� ������� ����� ��� ���������������!���� ������ ���� ��� 0� ��� ������ ��� !���������� ���������� ��� ��� ����� ��������� ��� ��!��� !��� ��������������:���0�������!'��������������������������4 ���D ������������������������!���������!������������������������!����������;����� �����5�(�

����������:��������������������������������������� �����������������!��!��������4 ���������������4 ������������� �����5���������������������0��������!�������������������������!��������������������������!���������������!�����������������!����������������5�����������������=������� ��:��5�����������!����������������������� ���!�������(� ���������� ��� !����� �� 2��� "3 "**)�� ��� ""� ��� ������� ��� ���������� ���� ����������� ��� ������������������������������4 ������!�����������������������5�������!���0����������������������5�����������0����������������������������(�

.�� ����� ������ �� ��������� 7"3 "**%�� ��� #$� ��� ��:��� ���� �������� ��������������� 5���� � ��������� ������!��������4 �������������.��������������������������������������������������������������9 ����������!��!����������������������������������������(�

�������D ���������������������������������!�������2���"3 "**%�����"/�����������!�����4 ������!���������� ��=����� �� ����� �� ����������� ���!���������� ��� ������ ��� �9 ����� ��� ������ �� ���������� ������ 4 ����=��������� ����!��� ����� ��;��� �� �����5�� !��!��� ��� �� ��������� ����������� ������� �� !���� ����� ������;��� < �0������� ��� �� 2��� ������ < 9 ����� ���� ������ �� ���������� ������ !������ !��� < ��� �������� 2� �����5��"3 "**#�� ��� #7� ��� �����(� ���������������� ��� ������� � �������� !������� �� 2��� 73 "**/�� ��� "-� ��� ������ ������< 9 �����������������6���������������������4 ����������������������������D �������������������"7)3 #$$"�����""���� ������� 4 ��� D � �������� !���������� ���� ��������� �����!������� ��� ��� �� ������ 9��� ��� ���=�� ��� ����������������������� � ����� !����!���� ��� �� ����� ������ D � �;!������ ��� �������� ��� ��� 4 ��� ��� D �� ��� �����!�������������������������!��4 ���9�������������������������������������(����������4 �������������������������4 ���D �����������������!��!�������.������������������������D ������������������2��(�

���!��������!����������;����� �����5�������������������������;�������������������������������������.�!H ��������.������������������!����������������!��������4 ����������������� ��������������������������������������� ��������� ��������� �� ��������� ���� ���������� ��� ������������ ���� �� �� ����� 2��� "3 "**)�� ���������������������������������������������4 ���5������0������������!���� �����5�������!���0��������������������������������������(�

���1�� � 2 �� �, � ��� ��� �� �� 1�������������������������D �4 ���������D ���4 ������������������������������������������0�����������������

����������������������4 ������������� �����5���������;���������������������!������������������������!��������

Page 12: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 6

�;�����5�����������������������������������4 ��������!����������������D �����!��������������0�������������������� 4 ��� ������� ������� ���� ��� �� �������� 4 ���� �� ������ ����!�� 4 ��� ���!���� ������ � ��� ������� �����������������������������������������������9����!������������������������4 ���������=��!�����������������������������5���� �����������4 ����������� ��������4 ������������������������������!���0��������� �����������������;���������������������������;!���������������D �����0��D (�

2�2�������!���������5����!������������;!���������������������5������������ ��������������������5� ����!���� ��� �������� �� ������ ����!�� ��� ��� ���5�� �������� ���������� �������� ��� ��� ��!�� ����������� 4 �������������� �������� !�����!�� !��������� ��� ���� �����(� ��� ���� ��� ������ ��� ���!������ �=�� �0������ � ���������� 4 ��� D ��� !������� ��� ���������� ��� �� ���5���� ��������� ��� �������� ��� ��� ������ �4 ��������� ����������������!'���������!��5���(�2�2�������0���������������!�����!��������0�������!'���������������������������������������!��0����������������5�!��5��������������������������5������������(��"(����2���!����������������������� ����������!��0���!��!����������������������������������������

������������������������(�2�� ������5�� ������ �������� �� ������� ���� ��������� D �� 5������ ������������� ��� ����� ���'�� ��

D ��� ����:���� !�� ��� ���������� ��� �� ���5���� ��������� ��� �� �������� ���� ����������� ��!H ���� �=�������������� 4 ��:=�� ��� !��� ���� ��� ���� ������ �� ���������� ��� ���� ���5���� ��� ��� ������ �������� 4 ��� ��� ��������� �� !�4 ��H �I� ���� ������ �� !������ ��0������� �� �������� �� ���������� ��� ���� 2��� D � ����������������������!��!����!���0����������5��������������������������:��������=�������� ������������������������������:����������������������������(�

��������������������0�������!���������������������D ��������������������!������4 ������2���4 ���5���� ���� ��� ���������� ��������� ������ 4 ��� ��� � ��� ����������� ��!��0���� ��� ��� ����������(� ����=��� ������0����������D �����������0���������������� ������:�����!������������������������������������D ���������������������������������������������� ���������������� �������������������������� ��� ����������� 4 ��� D �������������� ��!��������!����������������� � �������������������"***��������&������.����� ��������������������������������������������������4 �������������������0�������������������������2��(�2��������:��������������������� ��������� �� ������������� ��� 0��������� ��� ���������� ����� ��� ��� ����� �'����� ��� �������� �� �������� ��!����������������������������������������;!�������������������������0���������������������������������������!���������������'�������������!�����������������������������:���������������������������4 �������2�����������(�

�������������!���������������������2������������������������������������������������������������������� ��� ��5��� ��� ���� ������ ��� ���������� ���� ����������� ��� =������ ����� ������ � �� 5�:� 4 ��� ��������� ��� ����� �������!�������������������������������������������������������0��������������������!���0����������������������������9�� ��!������ !�� �� ���������� ��������(� ������ ��� �������������� ���� 2��� ������ ����� ���� ��� ����������5�������������������������������������������������������������������������������������������������������������(�

.�� ���4 ����� ����� ������� !����� ��� ��� ���������� ������������ ��� ����� 4 ��� �� ��4 ��:� ��� ��� ������������ ����5������� ��� ���� ��������� ������������ �������� �� ����������� �� �� �����!������� ��� ����������� ��� ��=�������������������4 ���D ��4 ���������!������D ��!���������9������������������������2��(������������������������������������������������������2������������������������������D ����D ������������������������� ��0������������� 0��;����� �� �'����� !�� 4 ��� ���� ������������� ��� !���������� �� ������� ��� ������� � ������4 �������������������������������������%%$�������!�����4 ���!�������������!�4 ��H ���� �����H ������9���������� !�������� �� ��!��0������ ��������� �� ������������ ��� ������������ �������� �� �=!����� ���� ������� ��� ��������������������������������������������������!�������������4 ���!���� ������������������D ����������4 �������!���(�.�����!��������������������2���!�����!����������� ����������������������������������������!�����������������������4 ���������������!���0������������������!����������� �������������������������������������������������������������������������������4 ���4 �����������������5������������!��������!�������(��#(����2���4 ���!�����!��������������5����������������������������������(����2���4 ���!�����!������

��������������������(�

Page 13: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 7

2� ������� ���� ������ ����������������������������������������� ������������),��)7���)%���� ������������ ����0����������������������� ��5���������������������������� 4 ��� ���������D ������ ����������0��������������������������������!������������������ ��!������������ ������!H ���������0�����������5�5������� ����������� !����� ���� ���������� ��� �������� �� !������� ���� ������5������ �� ����� ��� ����4 ����������� ��� ���!��������� D ���������� �������� �� ��������� ���9�� ����:���� !��� ���� !������� !'������(� ���� ��� !����� ��� .������� �����������!�����������������!������,J���7J��������������"#(-������������������������!�����!���������������� 5���� 5������� � �� !���������� ��� �� ������:� �� ���� ������ �������� �� �� ���������� ��� ���� �4 ��!����������������������!��������������!�����������!���������D �������� �������������������������������5������������������������!�������!��������������������������(�

���������������2������!���������������������������5���������=������4 ����� ���������������������������5��!�����5����������������������������������������������������(�.������ ��0����������=�������������� ����������� ����������D ������������ ���������������59�������������������������������4 ��!���������������������I�D �������9������!�������� ���5�5����� �� ��!����� 5�5������ � ��59�� ��� ��� ���������� ��������� �� ��� �� ������0������� �� ���4 ��!������� ���4 ������� ��������� ������� 4 ��� ��� !��������� �� ���������� ���������� !��!���� ��� !���������� ���� !��������� ������������4 �������������D ������������������������������������������� ������������������;�������(������������������!�����!�����!����������������5�5������� ��D � ���5�����������������!����������4 ��� �������������������0������������������5�5������!���� ������������������ ������������(��

.�� ���� ������� �� ����������� ��� ���� ��������� ��������� �� !���������� ���� ������ �������� �� ���� !����� ����!��0�������� �� !���������� �� ������ �����:��������� ������� ������������ 0����� ��!��0������ ����9��� ��� ���� 2��(������ !�����!���� ���� �������������� � ��� �� �� ��� ��� ��;���� ������ ��� ������� �� ����������� �=������ ��� ���� !������������������������0�����������������������������!�0���������������0�������������������(�.����� ��������������������������������������� ����:��������!'���������������������������F ���������5�������������������������������9���������������=�������4 ������!�������������:�(��-(����2���4 ���!�����!�����������������������;�������(����5��!�����!���������� ���@ @ ����������������������������������������������������!��������������!���

����������������5�����!������9������������ ��������D ������������0������������������!��������������;!������0������������������;!������4 ���D �������������������������������������� �=0�����������5����������� �������������������������������������������������5�����(��������������������������������������!�����������D ��������:��������� ����������!� ���������D ��5�����0���������=�������������������!����������!������������:������������'����������=�����"$($$$�D �������(�.����������������� ���@ @ 8� �������!����������!�����!�� ������������� ��������5������ ��D ���������� �� ������0������� ��� �� ������ �;��������� 0������ � �� ��!������ ������ ��� �=�� ������!�������:��4 ���D ����������� ���=�������������������� �������� ���@ @ (�

����������������!�������������;��������D ��4 ���D ��������������������������������D �������������������D ��������� ���@ @ (�2������������������D �������������������������������������!�=��������������������!�������������������������5���������D �����������!����D ���������������!������������������=������������!������������������ D �������� ����� ��!���� ������� ����� ��!���� ���������� �� ����� ��!���� 5�5���(� ���� ���� !����� ���D ��� �����������������D �������������!���0�����D ����������������������������������������4 ��!�������������5������4 ���D ��� ������ ������� �������I� !��� ����� ��� D ��� ��������� ������ ���� ������������� ����������� 4 ��� 0�������� ���������:�������������4 ��!�������������������;�������(����������������5�����2����!���������������!���������������!����������!'������������������� �������������� ���������������������0��������������5���������D ��������������������������������������������������������������������4 ����������������������������������!��5�������������������� ��0����5���������D ������������������(��)(����2���4 ���!�����!����������5�������!'���������������������������(�6��5������ � �������� ��;��� ��������������� ��� �� ���������� ������� )%� �5������ ��� �� ���� ����� ��� ���� !�������

!'������� !�� !�������� � �� ���� �� �����:����� ���� ������ ��� ������� ���� ��� �����9�� ������ !�� ��!����� ����!������������;� ��4 ��������������!�����!��������!���5���4 ��� ����������������������(�

Page 14: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 8

.�������������������������������������������������������������������������0�������!'�������������2������5�:��������������������������5�������!'������������������������������������������5�����4 ������D ������5����������5�!���� ��������������������9�� �����������!������������������������������ ������������������:���!������ ��=����� ������ �� �� ����� 0��;�������� ��� �� �0���(� ��� ����� ������ ��������� ��� �� 2��� ���� ������������� ���;������������������D �������!��0������ ���������D �������������������������!������������������� ��������������!��� �������!'�����������������������������4 ��������������������������������������!��������������9�����������������������+ ����������������0�������������������������!���������������������!'��������������������=���!�����!�����������������!�����������������������5�5������!���� ���(�

.���������!������!��������!����������������������������������������5����������!����������!'�������������������������������������������������������!�����������������=����4 �����4 ���������������5����������� ��������D ��������������!�������!��������!���������4 ����������������� ��������������������������������������������������������������������������=����������� ��������!��������������������5�����������������������4 ���������������������������������������� ���������������������:����������������������������4 ����������� ����!��4 �������������������������!������0������������9 ������!���������������5���������������������������������!�������������!����������!'������(�

�����������������������5��������������D ���������������������������!������������ ���!�����������������!'�����������2���0��������!�����!�������� �������������� ���!���5��� �������!��� ���������������������=;����!���������!������� �������������(�

�������������������5����������������������������������������5������������������� ����� �������������!���������;!��!��������� �� 2��� ���� ��� ����������� ���5�������� ��� 6����������� ��� ������������ ��� ���� + ������ ���.;!��!������ B��:���� �� ���� 4 ��� ��������=�� ��� ��� �;!��!�������� 4 ��� �0���'��� ��� ��������� ������� �� ���������������������+ �������������(��,(����2���4 �����0�����!�����������������������������������D ����������!��!�����������������(�2��������D ������ ��!��!����������������������������!��������������������������������D ����������������������

!��0���������������������0�������������4 ������������������.�!H ����� ������!��!����(�.��������������������������� 0���� ��� ����� ����� ��� �������� ������ ���� �����D ��� �� �������� ��� �� !��!����� ���� �����I� ������ ���������:���������������4 �����������������������D ��4 �������������!��!�������!�����;!������������������������������� �� ���� �������� 4 ��� ����5�� !����������� ��� ����� �����D ���� �� ����� ������ ��� !������ �� �� ���������������������������������������������������5�����:������������D �����!��!���������������9�� �����(�

2�2���73 "**/��������< 9 �����������������6�����������0�������=�������������������")*("�������������������.�!H ��� �� ��� ��� !�����!��� ��� 9���� 0����� ��� �� � ����� ��� ������ ���� ��!H ����� ��� ��� ���������� ��� ���� �����D ��� ���������������������������D ����������������� ���������������������K������������������:��������������:���L��������0�����������������������������5��������������D �����������������������������������������D ����=�������������!��!���������������������(�.��< ���������� 2���)3 #$$$�����#-��������������� �������� ���������2������:������������������8�����������������!�������D �����0��������������!��������� ���������������������2������< 9 �����������������6���������(�.���������������5��D �������������!���������������������������������������������������������"7)3 #$$"�����""���������(�

.���2���������������=��������������������������������������!������������������������������!��������:���������������!���������!����������������������������������������������������������0����������� ���������� 4 ��� ��� �����5������ � ��� 5�:�� ���� ������� �������� �����:����� �� ��� �����:����(� ���������� �� 2��� !������ ����0���� ��� !�����5�� ���� �����D ��� �� �������� ��D �������� � ��� ��� ��� ������ ��������� ���� ����� �� ���5������!�����������������������������9 ����(��7(����2���4 ���!�����������������!�����������������������5�����4 ���������������!�����!���������������������

�������������������������������������������������������������������������5(�2� ������������� .�!H ��� D � ���� ���� �� ��!������ ���!�������� ������ ��� ��������� ����������������

������������I�����4 ��������4 �����������4 ���������������������0������������0�����������!���������������������������������(� ��� D ��� ���������� !����� �� ������������� ��� ��� ����� ����� ��� ����� ��������� !��4 ���� ������ ��

Page 15: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 9

��������������������������������0�������!������������� ��0�������9���������������������� ���������D �����������������������!���!��������������������������!������(�

.��������������4 ���!������;!�������������=����� ��������������!����� ��!������������������������ ������������������ �� �������� �� ����� !���� ��� ��� ���!�������� ��� ��� =������ ������ ��� ����� ��� D � �����5��� � ���������������� � ������ ���� .����� !�������� �� � �� ��������� ������ "*%/�� �� !��������� ��� ���� ������������!�������������������������� ����(�.����������������5�D ������;�����������������������������!������������������������������4 �������������������� ������������M ���0���N�������������������������������������������!��� �� ����� � ��� ��������������� ��� �� ���!������� �0����5�� 4 ��� !����� ���5�� � �� ���!���������� ��������������������D �����������(�

�������������������������������������������!�����!�������������������!�����������5�:�������������2���������:������2���5�:���� ���� ������������!������������������������������ ����������!��������������� ������ 4 ��� D � ������� ��� ����������� ��������� ��� �� ���� ����� ��� ���!�������� ���������� ��� ���D ���������!���� 4 ��� ��� D ������ � ��59�� ���� �������� %%3 "**)�� ��� ,� ��� ������ !��� ��� 4 ��� ��� �� ��� ��� ���������� ��� ������!�������� ��� �� + ���� ��� ������� ��� ������ ��� ���������� ���� ����������� �� ���������� ��������=������ ������ ���������4 ��������������(������0���:���������2������=�����������������������!�����������������������������������������4 ��������4 �����������4 ��������������������������������������������������������������������������!���������0����5�������������������4 ����������!��!��(�

��� ������ ����!��� �� !�������� ��� �� ����������� ��� ����������� ��� ���0������� ���!��������� �� 2��� ���������������������� ��� ������������� ����������� �� ������������ ���������������5�� ���� �� 5������� �;!���� ��� 4 ��� ���!������ � ��� ���������� ���!������ ��� ��� ���!�������� ������ � ����� D �� �� ��� �� ��� ����������� ���� ���������������������4 �����������������������������������(�.�����������������������������������������������������������!���������������������������������������!�������;������������������5������������������E �������� �������8��� ���������������;!������������������������������������������������!����!�������������������������������������������������������������(�

�%(����2���4 ���!�����!�������!�����!�������!�����!�����!'����������!�������!����������������������(�2�����0������������������!��5��������=�����������9��!'������ �������4 ������!������������������������� �������

��� �� ������ �;� ��� 4 ��� ��� ������:�� ��� ����� ������� ������ ��� ���0������ ���� ������������� �� ��������� ������������(� ��� ������ ������ �� 2��� ��� ���!���� ���� !�����!���� ��� !��������� �� !�����!����� !'����� ��� ���� ���������������5��� 4 ��� 5��� � ��������� ��� !�����!���� ����������� ��� !���0������� �� ���������� ���������� ��� ����������������� ��� 4 ��� ���� ����� ��� ����:� �� ����!������ ��� ���� ������� �� ��� !������� �� ������������ ��� ����0������� �3 �� ��� ���� ����������(� .���� ��� ������� ����� ��� �� �� ���������� ��� ���� ����� �������� � ��0��������!'��������������������������������!���2�������� ����������������!'������!������������������(�

.������������������������������������2�������� �����0� ����������5����������������4 ���!���������������������������������������������!'���������������9������!��5�����������0�����������������������������������9��������������������������������!�����������=���0��:���������������� ���������������(�2������5���������!���=��������� '��������������������0�������!'�������������5�����������������������4 �������5 ����������� ����������!����������!�������������4 ��������������������!�����!�����������!��������!��������(��/(� ��� 2��� 4 ��� !���� ��� �� ���!��0������� �� ���:����� ��� ���� !�������� ��� !���0������� �� ���������� ����

!���������(�2�����������������������������������������!'���������!��5����4 ������=�������� ��������!����������!���0���������

�������������������������������������5����������������������������������� ���������������������������������������������������D �5�������� ��5������!������4 ���!����������5�����������:������������������5������������������5��(�

�����������������5���!���� ������!�������2�������������������������������������4 ��� ������������5 ������������� ����������������!'���������!��5����4 ����!����������������������������������D �������!�������������������������� �� ������������� !�� ���:��� ���!��0���� �� 0��;�����:�� ���� !�������������� ��� ���������� ����� ��� ��������������������!���0���������������������� �����������������������!���������(�.�����������������������������

Page 16: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 10

��� ��� ����������� ��� ������������ !�:��� ��� �� ���������� ��� ������������ ��� �� ������������ ��� ���� ��0����������������� ��� �� ����� 0��� ��� ����������� �� ��� �� 0��;�����:����� �� ���!��0������� ��� ���� ������������� ���!���������(����������������� ����������������� ��5�������������:�������������5��D �������������������������������������������5�����������6�����������4 ������!��������4 ����������������������!��0���������= ������������������� ��� ��� 5���������� ��� ��� �;!��!��������� �� ���� !��!���� ���5������ ������������ ����� ������������� �����������������������5������������(�

.����!���������D �0��;�����:����� ���:�������������������!�������������59��������� ������������������������� ������� ������!����� ��� �� ������ ���������9������ �� ��!���������� 4 ��� !����� ���� 0��:��� �� ���������� ��������������������������������������������0� ������� ����������:���(�

����1� � �� ���� � �� ��� �� �� 1�2�2������������������������������������=��������������!������������������!���������������������������������

���� �������0���(��.�� ������ !��������� ��������� ��� ���!���������� ��������� ������ ��� ��0���� ��� ������� ��� �� 2��� �� ��� �� ���5����

��������������������!�����������0�������!��0��������������(�2����!����������������������5�����0���������� �������5�!��5���� ��!�����!������������ 0� ���������������������������������������(�2���0����������� �����5���� ��������� ����� 0������� !'����� �� �� ������0������� ��� ���� 0����� ��� �� ����� ������������� ��������� �������������0������� ���������������2��(�

�.��������8�����!�����5�����������������������������������������������������;�������!��������:�������

����9 ����������������������������!��������������������0� �������!������������� ��������������!����������������������������������� ������������� ���� ��������������������������M !���������� �����N1� ����������� ����������� ���������� ���������� !�� ����� ��� �9������ ������!��� �� ���� ��5������� ������ ��� ���������� 8����������!���!�� ������� ��������� ����������� �������� ��� ���� �� �=�� �9������� ������!����� �� ������ ��� �������:������������������������������������������������������� ������������������:��������������:��������������������������� ����������� M !����� ��� ���������N1� ������ ��������� ������ .�!������� �� .�������� ��� ������I� � ����������� ��� �� 0� ��� ��� ���� ��=�� ���� �� !��59� ��� ������ ��������������� ���!���������� ������ �����������!�� ������� �� ������� 4 ��� D ��=�� ��� ���!���� ���� ������ � �������� �� �������� �� ������� ����������� =��������������������������������!���������������������������������������������������!�:��(�

�������������!������!������������ ��������������������������������������������������������!�������������5��������? �����5������������!���������������������������������:��� �����!�������.��0������������������:��� �����!������������:����(�

2� 2��� ���0� ��� ��� ���� � ������ ��� ���������� ��������� ����� ��� ������������ 4 ��� ��������� �� ������������������� ������ ���� ������!���� ��������9������ 4 ��� ���� ����������� ������ ������������ ��� ������� ���� ����!�����!��������=;������!��0���������!��!������������� '�����������������������������!��(�.�������������������������� �� �������� ���� �9������ ������!��� ��� ������� ���� ���� ������������ �� ��� !��5�������� � ������!�:��� ������ ������� ���� ��5����� ��� ��������������1� ��� ��0������ � �� ���������� ����������� �� ��� ��0������ � ������������!��������:�������0���������������������������������!��0���������������������������5�������������������������4 ����!�����!���������D �����������!������������������������!�(�2������������������������0���������������� ���������� =������������������������ �����������!��!�������������9�����������!�������!�����!��������� ������������������(�2�����������!��������:���!������!��������=����0�����!�����������������������������������!����������������(�

�������D �4 ������!���������������������������8����������!�������������������������!��!�������������� ������ ��� ���������� ���������� ������ !��� ������� ���������� �� ���������� ��� ��������� ����������� ������������������� ��� ���� �� �=�� �9������� ������!����� 4 ��� ����� ���� ������� ��� ��� �������� ��������� ������(� ���� ���!����� ��� ���� ��� �������:����� ������ �� 0������ ��� ������� ��� ������������ ���� ������ ��� ��� ��� ���� �����������:��������������:������������������:������������(�

Page 17: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 11

2�0������������!��������������? �����5������������������!�����������������������������������5�����0���������� ����� ����� �� ��� ������� ���� ����������� ��� ���� ������ ��� ������� ���� ��� ������������ ��� ����������!������������������������������������=������������������ ��!�����������������4 ����=��0�����������������!����������������������������4 ���9�����!�������������������? �����5�����������������!��0������!����������������5(��������!��������������:��� �����!�������.��0������������������:��� �����!������������:���������� 0���������� �� !�������� ��0�����5� ������!����� � ��� ������!���� ���!����� �� ���������� ��������������������������!�����������������������4 ������������0�����!�����������������������������0����������2��I���� ����0������� �� ����������� ��� ��� ����!�� ��� D ��� ����!��������� ��� �� 5� ����� ���� ���� � ������ ��� ������������������������������!�����������������������5��������!��0�������������������������� �����(�

2� ��������� �� ������� ��� �� ����������� !��������� 5� ����� �� ����5����� ��� ���� ������������� ���!����������� ���������� ���� ����� !��!��������� ��������� ��� ��0������� ��!��0��� � ���� ���5������ ����������� ���!�������������������������=��������������������5������������4 �������������������!�������!'��������!��5���������!�����������!�����!����������������������(�

8 �������������������������2����� ��������������������8����9���'������������������4 ������ ������9 ��������������� ��� �����:����� ����� ���5������ ����������� ��� �������� !'����� �� �����9�� ������� ���� ���������� ��� ��������������������������!�����������9������������!�����������!������������������������������!����������(�

�.��������88��������������9 ������������������������(��� �������������0�����������������!�����2���73 "**/�����"-����

������ ������ < 9 ����� ���� ������ �� 6����������� ��� ������ ������� ������ �����:���� �� ������ ��� �����:����� �� ��� ���������D ���������������D �������������������������2����������������������������������������������������������0������!������������������������������� ��������������D ��������������������!��!��������������9 ������������!���0�������������������!�������������������������� �����������(�

����������������������������0������������!��������������� ����������������������������������������������������������� ������� ����� '������ 4 �9�� 4 ��� �� ����� ������ ��� �����:����� ������� !������ ��� ��� ����5����� ����D ���������� ���� ���� �� ����� ������ ��������� !��� ��� ������������ ��� !���������� ��� !��5��D ������� ������5�����������������������(�

.�� �� 2��� ��� D � D ��D �� ��� ��0���:�� !�� !������� ���� ���������� !��� ���� 4 ��� ������������ ��������� ������ �����;�������� ���� !������� �����:���� � ��59�� ��� ��� ����0������� ����� ������ ��� �����:����� !�������� ���������� ������� � ������ ��� ���� ������� ��� ���� ����� ��� �����(� .�� ����� ��������� ��� ������0���� ��� �:����� !��� ��� 4 ��������������� ��������� D �� ��� !�����5���� ���� !������� �����:���1� ��� ����� ����� ����� �:����� �������� ��� ����5���������������������������!����������4 ���!����������������������������� ����������������������������4 ������ ��� !��!��� ���� � ������ ��� 4 ��� ���� ������� ���D � ���������I� ��� ������ ��!������� ��� D ��� ��������� ����9��!�����5���������������������������!������������:����!���������;!������������ �������������������� ��������!����������������������������������������������5��������������4 ���D ����������������������������������������(� ���������� ��� ��������������� ������������ ������� �� �������� ��� �� ������ �� ��� !��!��� �����������������������������������!������������=����������������0����������������������������������������������:���(�

.�����������;!����������������4 �����!��������������� ����������������������������!���������������D ������������ ���������������������:���1���������!�����!����������!��� �� ����������!��0������������!�����!����������!�����!���0��������������������������������������=��������������������������������:��������O =�����< �������������(���=�������5����������������� ��������������������:��������O =�����< ���������������4 ��������0������������4 �������!�����0���������������������!�����������=�������������������������4 ������!���������������!��������D ����������������D ��!���������� �������5�����������:����� ����� 4 ���!������������������������������� ����������� !���� 4 ��� !��� ��� 0����������� �� ��=����� ���!����� ��� ��� ���������� �������� !�� ������� ������������!�������������!��!����������D �(�

������� ���� ������ �����:���� ��� ��0������� ��� ������ �����:���� ��������� ��� ������ �����:���� �������:��� �� ��������� �����:���� ��� �������:��(� .�� !������� ��� 4 �9�� !�� ��� 4 ��� ��� ���� � ������ ��������� ������������ ������������ !��������:�� �����!������������������� � ��59������ ���������(�.�������������:�����������:��� ������� ����������������0������������=����������!���������������������������!��5������������������������������������0����������������� ���������!�����������������������������������!��������������(�B������������������������:����

Page 18: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 12

����������:���������� ���������������������������������������������!�����������!�����D ��4 ������������������������������������������������������������������!�������!������������ ����������������������������;� ��������������������������������!��!�����������������������!�����������������������������:�����!���������0����������������������:�����������:������������(�

���������������������������� �������������? ���������!���������������!�������������������:�������!����������������� ��� ��� ������� ���� ������������ ��� !���������I� ���� �� �� ������� ��� ��� =���� ��� ��!���� � ��������� !��� ���!���������� �������������!��5��D �������������� ����������M ������5�N�����M �������5�N������M �����N����0����:������������9 �����������!����������(�

�.�����������888���������������������������������������5�����������������������������(��������������������2���

���������������������;����������������������D ��������������������������������������D �������!��0���������������4 ������D ������������������������ �������������I����������0� �������!���������!'�����������������������������������!��1����������!������������������!���������������������������!��������������9�����������������������+ ���������������������������������������5���� ���������������!����5���!����������!'���������������(����������������� �����������������!�����������!���������������� �������!�����������������������������!��������������������������������!������I����0��;�����:������!�������������������������� ����������!���������!'���������������������!�������!�������������������������!���������!��4 ��������������!���� ����0����������!������������������������!��5�5���������� '���9 ��������!�������������������������������9��!'�������!���������������� ������������������������������������!'������������������!������������!'���������������������������������������!!����������������������������������������=���!���(�

�.�� ������ 86� ��� ������ � �� ���� �� ���5���� ��� ���������� ��� ���� ������������� ���� !���������(� ��� �������� ���

!�����!������ 4 ��� �����5�����������������!��� ������ ����������������!�����������������0�������!'����������������!���������������������������������������������������������!���������������������5�����������������5�!��5�����4 ���������!�����������������������(�

.�� ���� M ���!���������� �������N� ��0����� ��� !������ �� ��� �� ���5���� ����������5� ��� ����������� ��������� ���� ��:�������������������������������������������� ��� 0�������� �������������D ����5��������������������� �������!'������� �������������������������������������������������������!����������������������!'�������������� ���5������ ���������������5��� ��� ����������� �� ���5������ ����������� ��� ������� ���� !������� !'������ ��!��5��I���������������������0��������!����!�������!�����������������5�������������������� �������������������������:���������0� ��������< �!�����������!�������������������;�������������!�����������������������������������������������=���������5������(�

��� �� ���� �� �������� !��� �������� ��� ����������� �� ���� ��� ������ ��� ������ ��� ��=����� ������ ������ 9��������������=������������� �����������������������������=�������������������������������!'�������K�;!��!�����������!������L� �� ���� !��5��� K���!�������L�� ��� ����� �����!������ ��� ��������� ��� ����0��������� ��� ��� �� ������������� ���� �� 0������� ��� ���:�� �� ����������� ����������� !�:��� �� ������������� ������������� 4 ��� 0������� �� ������(��������D ��!����������������������!������������;�����������!���������������������������������������I��� ��!��������� !����� ���� 0��:���� !�� ���� ��� !��!�������� �����!��������� �� ���������� ������ ��� ��������������������������(����� ������������������������0� ������� ����������:������0�������������!��!���������������������������������������������������������0��������!����������������������!���������� '����������(�

�������0����������� �����������������0� ������� ����������:������������!����0��:�������������������8����5�������������������;������������������0� ����������0��������������������������!��!������������!�����(�

��� �� ��� �������� ��� ����� ������ �� !���������� ��� 4 ��� ����������� =����� ��� �����4 ����� ��� ��� ������ ����������!�����4 ���������������������!������������������������������0� ������E �������� �������8��� �������������������������������������5��������������������!������������ ����������������������������������������0�������������������������������������3 ������������������ �����������(�������������������!����������� ��������������������������������������!������������!���������� �����������������������D ����������!�������������������� ����������������4 ���!���=�����������������������������������D ��������������������������������������������������������!�������!'������(�

Page 19: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 13

��� ������ �� �� ������� ���� ������ ��� ������5����� ��� ��� ����� ��� �����:����� �� ������5����� ��� ������0��������I� ��� ��� ���� ��� ��� ����� ��� �����:����� ��� �� ��� �� ����!����� ��� ��� ������ ���� ������������ �����!�������(� .�� ��� ���� ��� ��� ���0���������� ��� ��������� ��� ������ ��� ������5����� �� ��D ���������I� ��� �� ��� �����!�������!��������������0�����������������������!������������������������������5�������������������I������������� �� ��������� �� �� ��� ����� ��������� �� �� ����� 0���� ����������� �� ��� �!���� �� ������������ !�������5��������������������!��!�������������!�������(�

�.�� ��� ������ 6� ��� �� ��� �� �;!��!������ 0��:��� !��� �:��� ��� ��������(� .�� 9�� ��� �������� �� �� ������� ����

!��������������������������������������������������5����(����D ���!�����������!��������;!��!������������������������ ����������� ��� ������ ��� ������ ��� �����:����� �� ����� ��� ���� ����� ��� ��������� 4 ��� �����������!��������������0�������!������5������������������������������������������������(�����9�����!��������:�����������������!���������������!��������������0������������������!��!��������������������������������(�

�.����� ������68������������� �� �����5�����������������5���� �����0���������������������������������!����������

�����������������!�������������������5�����!��������!����� �������������D ������5�������������:����!��������������������������!�������������������������������������������!�������������!��������� �������������� ������ ��� ������� ��� ���� �� !��������� ��� �� �����5���� ��� �� ���������� ��������(� ��� ��0���:�� �������������������!���������������������������������������������������������������������������+ ����������������������������!��0����!��������!������������������������5��(�

2������������ ������������!����������������� ��������������!����������������4 �������!�������������!�������������!�����5����������4 ���4 ��!�������� �����������������������������+ ������������������������!��������������(� C ��������!���� �����!����������!������������� �� �� �����������������4 �������������������4 �������0�������!���������������!�������������������������������������������������������������� ���������� ��� ������� ���� !���������� !������� !�� ��� �� ���������� ��� ��� ��!������ ��� !��������������������� ��� ������ ��� �����:����� 4 ������� ����� 4 ��� 0������ � �� ���������� ����������� ���� !������������������4 �������4 ����������0��������������9�����������(�.��������������!��������������������������������������:����� !�� ��� �� �������� !����� �������� ����� � �� �;!��!������ �� � �� ��!��������� 0��:��� !�� ����� ��!����������!�����(�

�.�� ������ 688� �� ��� ��� ��0��������� �� ��������(� 2� ������������� ��� �� �������������� ���!������� !�� ��

��!�������� ��� ��������� ��� �� ��� ��� ����� �=�� � � ����� ��� D � D ��D �� ��� ��� ���� ��� �� !���������� ��� ���� ����I��������0��������������������������!���� ������!������������ ����������!������� ������!������������ ����������� ���� ��� ����� ���������� �� ���� ��� �����9�� ���������(� .�� ���������� ���� ������ �� ����� ��� ��������� ��� ��������� ��� 0������� ��� ��� ��!�0������� �� �5����� ����������� �� �������������� 4 ��� D � �������� ����������������;!�������������!�������!���������������(�

��� D � �!����� ��� �����!��� ��� !������ ���!������� ��� �� ��������� ��� ��� ��0������� ���������� � ����!���������� �� �������������� ��� ��� ����� �� ������������� � ���� ���������� ����������� �� �;!��������� ��� ��������������������� �� � ���� �9������� ��������� ����������� ��� ��� ����� �� �����������(� ���������� ��� ��������� �����!���������������������������������������������� ��������������5�����0�����������!'������������:�������������!��������������(�

��� D �!�����������������0��������=��!������ 4 ������ �� �� ������������������� ��� ��0����������� ���� ��!������9����� ��������=������ ������ ��� ���� �5���� ������ � ��� !����������� ���������� ��� ������ ��� �����:����� �����0��������� 4 ��� ��� !�������� ��� ���� ��� ��!����� !����������� �������� !'������ �� �����5�� !�� ���������I� ��� D ��!������������������������ �5���������������������D �� ������������������������������ �����������(�.��������!�����!��0����������0�����������������������������������!����������������0����������������������������������5��������������������������������������������������0��������������������������������!�������������5������������������������!���� �����!�������������������������!����:��������5�����4 �������������D �������������� �����������������4 ���������������!�����������������5������������!�������������������������������0������������4 �����!�� ����������:����������������!�����(�

Page 20: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 14

.�� ��� ���!���������� ���������� ��� ���� ��� ������ ����� ���������������� ��� �� ������� ��� ��� ��5����������������� ���5�������� ��� 6����������� ����� �� ���� ��!���������� ��� �� ��������� ��� � ���������� �� 4 �����������=��������;!��!��������4 ���0��������������������������������������(�

.�� ��� ���!���������� ������������ ���� �������� ��� ��������������� �� ���� ��� !�������� ��������� ��� �� ��������������������������9 �����0��;������� ��������!�����!����������!�����������������������5� ��������2���� ������ ������� ��� ��� �� ������� ���� ���������� ��!������� ��� D ��D �� ��� 4 ��� ��� !������� ��������� ����� ���!���������� ������ ����� ���� ��������� ������������� !�� ��� ���������� �� ���������1� !������� �� ��� 5� ���� �������������� ����������������������������������!���������������!��������������(�������������������������������0���������9 ��������������5�����!���������������������5��������������:����I������������������������������������!��������!���������� ����������!���'��������� ��������!����������������������������������D �����������!����:����������������� ��������������!������������(��

Page 21: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 15

�>��2���< .28� 8? �< �� ��* � �� �� ����( ����� ���

���&��� �#1�������������2��(�

2� !�������� 2��� ������ !��� ������� �� �� ������� ��� �� ���5���� ��������� �� ��� �9 ����� ��� �����:����� ���� ����������������������������������5�������������������������������������(�

���&��� �!1�����5������������(�#1� 2� ���5���� ��������� ��� ��� 0������� !'����� 4 ��� ���!������ �� !���0�������� �� ��:������ ���������� ��

�������� ��� �� ���!����� �� �����:����� ���� ������� �� ����� �� ����0�������� ��� 9���� �������� �� �����:����� �����0��������������������������!������������(�

2����5�����������������������������������������������������������������(�.�������������������2��������������!����5����0����������!�������4 ������������� ��������5�������������

������!�������������������������������������������������������������������!���(�!1� ��� ��� ���������� ��� �� ���5���� ���������� �� �������������� !'����� ���!������� ������� ��� �� ��������

!��������1�L�B������������!���������������������������������������������������(��L�8����5�������!��������!��������������9 ������������������������(��L�������������������0������� ���������������5��������������5�������������(��L�.�������������!��������������������������������������������������������������!�����������������������D �

���������(��L�8����5�����������������������������(�0L�����������������������������������0���������!����������������� �������������(� L����������������0�������������������D L������4 ����������4 ����������������!�����0����5�����������0�������������5������������(�$1�2� ���������� ��������� ��� �� ��� ��� ��� ����� �� ��� ������� ���� ���� 2���� !��� ���� !�����!���� ��������� ��� ��

!������ ������ �� ��������� ������������ ��� ���� �������� ),�� )7� �� )%� ��� �� ������������� .�!H ��� �� ���� ������5����=������������!������������������"#(-�����.������������������!��������(�

���&��� �$1�B�������!��0�������������5������������(�#1�����0�������������5������������������� �������1�L� ����� ���� ��� ���������� ����������� �� ��D �������� ��� ��� �������� �� ���� ����������� ��� �9������� ���������

������������������������������������������������5��0��������������������������������������������������������5������������(�

�L�6����������������������������������:������������������������������������������������(��L� ���������� ���� ����� ���� ������ �� ��� ��� ���������������� ���0��������� �� ������������� ��� ���� 0����� ���

������������������9�� ��������0������!�������2������������5�������!�����������������������(��L��������������������������������D �����!��!�����������������������0��������!��5��D �����������0���������

0�����������������������!'����(��L�� ����:�������!�������������������!��������������������������������������4 ��!�������������������

����������5�5������� ������������������������������������5����������!������������������(�0L�� ����:������������������������������0���������� ��������4 ������������5�� ����������5��������0�������

�����0����������������(� L���� ����������������������!�����!�������������������������!���5���4 ������ �������!�����������

��������(�

Page 22: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 16

D L�"�8��� ������!�����!����������������������������")�������������������.�!H ������������������")�����.������������������ !�� �������� ��� � ����� ��� �!����������� ������ �������� �� D �������� ���� 4 ��� !���� !��5��������������������� ���!����:������������������:����;������� ������!�����������4 ���������������������������������!���������������������!���0���������������5������������(�!1�2�����������������������������������������������������!�����������������������������������������

������������������!����������������������1�L� 2� �� ��:����� ������� �� ���0����� �� �����9�� ������ ��� �� ���!����� �� ���� ����� ���� ������� �������� ���

����0������������0������(��L�2��������������������5��0����������!������������������������������������������!���9�������4 ����������5���

��� ��!����� � ���� ���5������ !'������� �� ����� �������5��I� ��� ������� ��� ��0������������� !�4 ����� ��������� ��!�����!'���������������������4 ��!��������!'�����������4 �����4 ������������(�

�L�.�����!���������������������������������5���������D ������������������������������������0����������;��������(��L�2�0���������������������������������������������������������!�� ����������������5��������������:�����

�����0������(��L� 2� 0�����:����� ��� ��� !������ ��� �����5������� ��� ��� ������� ���� ������� ��!���������� �������� ��

����������������!����������!'���������������������������0����������������������������5�5������!���� ���#(�0L�2�!��������������!���������D ���������������������������4 ���������������������(� L�2�!�����������������������:���������������(�D L� 2� �����!������� ��� ������5��� ��� �������������� 4 ��� !������� �������� �� �!����� !�������5� ���� ������������ ��

���������� ��� ���� �������� ��������� ������� �� ������ ��������� !�����5�� �� ��5������� ����� ���� �� �� ���� ��!����������������������!����(�

�L-�2�!��������������� �������� 9�����������������������������0������������������������D ���������������������������������������!��������0���������������4 ��!���������������� ����:������������� �������!�������������������������������������D ������(�

�L)� .�� ��������������� ��� ������� !�� �5���� �� !�������� ��� ��� ����������� ��� ���0��������� �� �������������������������� ���������� ��������������������!������������������������!���������;��������������������0�������!�������������������������������������������������=��������5���!��������!�������������!����������������������������!���������������!������������(�

���&��� �31����!�����������������������������������5�(�

2�� ���������������� !'������ �� ��� ��������� � ����� �������� �� ��!���������� ��� ��� ������ ��� ��� ���������� ��� �����5������������������ ��=��!�������!�����!����������!�������������������(�

���������0��������������=����������������!����5�����!��������!���=�������������5��������������������������0�����������������������!��������������������������!�������� ������������ ����������������� ����� ����� �������������������������������������������������������!����������������5���������������0��������������������������!����������������� ����(�

���&��� �4 1�� ���������������5����������������������5�!��5�(�#1� 2� ������� ��� �� ���5���� ��������� ��� ��������� ��� ��� 0����� !��5����� ��� ���� 2��� ��� !�� ����� ��� ���

������!������������������4 ����������������:���!������� ���������� �������������������������������(�!1� 2�� ���������������� ���� ���!������� ��� ������ ��� ���������� ��������� ������� ��� ������ ��� 0������� ��

!����5��� �� �������5� !��5��� ��� ��� =������ ��� ���� ���!����5�� ���!�������� �� ��� ��� 0����� �� ���� ��� ������

"�.����!�����D L�0���H �����!��������������P ��������("������2���#3 #$"#(�

#����0�����������!������������������ ���������2���"-3 #$$,�������0��������4 �����������������������2�������������������������������������

5�5���������!�����������0��������������� ���������!����������!'�������������0�����������������������������!������5�5�����!���� ��(�

-�.����!������L�0���H �����!��������������P ��������(#������2���#3 #$"#(�

)�.����!������L�0���H �����!��������������P ��������(#������2���#3 #$"#(�

Page 23: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 17

!��5������ ��� ���� 2��(� �� ������ �0������ !���=�� ���������� ���5������ ����������� ���� !���������� ���� �� 0������� ������������������9���������������������!��������������=���0��:�������������������5������������(�$1,�2���!��������������������������������������D �����!��!���������������4 ����������������D ������������������

�� ������� ����������� �����5������ ��� �� ���5���� ��������� ��� �� 0���� �� ��� ���� �9������� ��� �� �� �������� ������!��������������!��������2��(�

���&��� �5 1�2�!�����!�����������(�#17�2������������������������!��������5����������������������������������D ���!�����!���������!�����������

�����������������������!����������� �������������������������������������������������� ���0�����4 ������D �����������0����������������������������� �� 0��������������� �������������5���������!��!����������������!������ ��� ��0�������� !'����� �� 4 ��� !����!��5������ ����� ���� 4 �9����� ���������(� ����9�� ������� �����D �� �!�������� ������������ �� 4 ������ �� ����� � �;� ��� ��� ���!��������� ��� �� �� ����� ���������� ����� ��� 5�����������5���������5�����������������������������������4 ���������!����(�

���������� �����=�� �����D �� � ���� ��0������� !��� ��� ������!���� !��� �������� �� ��� ��� !�:�� ��� ��!������ � ��� ����������� ��� �9 ����� ���������� !������� �� ���=�� ������������� ���������� ��� ��� �������� �� ���0����� �������������������� �� �������� ��� ��� �9���� ��������(� 2� ���������� �� �;!�������� ��� �� �9���� ���������� �� ����� ��������������!���=���� ����������������������!���������������:(�!1�.���� ���������������������������5�������������������������������������������������������0���������

�� ���� �� !�����!����� ��� ���� ��������� �� ��� ��� ��������� !��� 9����� ������������ !�� �� ��0���� ��� ����������������������5����!������������D ��������0�����������������5(�$1%�2��!�������������������������D ������������5�!�������5���������:��������!���������!�������������

=������ ��� !���������� ������������ �����=�� �����D �� � ��������� � ��� ���������������� ���!�������� ������ ����������������!��5���������������������������������5� ���������������������������������������:��!���� ����������;��������������:������������������ ��������������5���������������������������!�����������0��:��������������;���������0����������������(�

.�� !�:�� �=;���� !�� ��������� ���� �������� ���=� ��� ���� ������� ���� 4 ��� ���� ���������� ��� ����� !�:�� �����������������;!����!���������������0������ ����05���������!�������������9�������������������(�

2�����������������������������=���=�������0�����5�����!�������������������������������������������������� ��� �������� �� ��� 5������=� � �� �������������� ��� ��� ���������� ��� ���� !��������� !'������� ��� ��!����� ��� ��!������� ��� !���������(� 2� ��������� !��� �� �������������� ��� ���� ���������� �� ��� !��5�������� 0��������� ��� ���������������������!�:��������4 ���9���������0�������4 ��������=��;!���������������������������0��������������7(�L� ���� < ��� �������� 2� �����5�� #3 #$$/�� ��� #$� ��� ������� !��� ��� 4 ��� ��� !����� ��� ��;��� < �0������� ��� �� 2��� ���������� D ��=� ��� 4 ����� ��0������������� ����5��� ����� ���� !��������� ���� �����D �� ��� �������:����� 4 ��� !���������������� !��� �� ���������� ��� ���� !��������� ���������� 4 ��� ��������� ��'������� ��� ���0������� ���� ��� �9 ����� ��������������!����������!��������������������������������'�����(�

��>��2��8�

� �� �� �� �� �� �� ���� � ����>��2��8�

� '���'���0 ��� '�� ����� �� ����������� ��&'������

��&��� �-1�8���������������!���������������������������������������������������������(�#1�2���������������������������������������������������2������������������� ��������� ���������

4 ��� �� ����� ������� �� ��� ��� ������� ��� ��� ����������� �� ����� ��� ��� ��������������� ��� ���� ������ ���

5 .��������������������!�����-�0�������0�����!��������������P ��������������2���#3 #$"#(�

7�.��������������������!�����"�0�������0�����!��������������P ���������("������2���#3 #$"#(�

%�.����!�����-�0���H �����!��������������P ���������(#������2���#3 #$"#(�

Page 24: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 18

���������������������������������9����������!�������!�����2���"3 "**)�����""������������������������������������������������������������������������!��������� ������������������������!���������1�

L� ����������� �����1� ������ � �������� ��� ���������� ���������� ������ ��� ���������� 8����������!�� ������������������:����(�

�L�������������������1�����������������������������������.�!���������.�����������������(��L���=�� ��(�!1�2�� ? �����5�� ���������� !�� �� ���������� ���������� ��� ������:�� � �����!���� ��� .��0������� �� ���

������:��� �����!������������:�������������������������������� �����������������������������������������������!��������������������!�����������������������!���������(�

����>��2��88�

� '���'���0 ��� '�� ��6 �����0 ���� ��.��8A ? ��< 8� .< ��

* �����0 ���� �7 ���������&�.��8A ? ��< 8� .< ��

* ����'�( �������'�� ��� �� �������� �� ��&'��������&��� �81������!��(�#1� 2��� ������ � �������� ��� ���������� ��������� ����������� ��� ��� ����� ��� ���� ������ ��� ���������� ����

���������������������������������������������������9������������!������ ��:���� ������������������������������������������������������������!���������!��������������!������������:������������������������!��5���������������!�:�(�!1�.�������������������������� �����������������������������������!���������������������������:������

������������������������ ��������!�����!��������=;������!��0���������!��!������������� '�����������:���������������!��������������������������������������!������!�������������=��������������������!���������5��������������5����������������������������!������!�����������=������������������������������������!�������!������ ��0����5����!�������������5��������� �����������5�����!���������������������4 �������������D ���������������������������!��������(�

���&��� �91�������(�

.�� ��� ����� ��� ���� 0����� �� ������5��� ���������� ��� ��� ������� -� ��� ��� ��� ����� ��� ��� ��������������� ��� �������������������������������������������������� �����������������������������������1�

�L��!���!���������������������������������������4 ����������� ����1�L�������������� ������������������������!�����!����������������������������������������(��L� 2� �������� 0����������� �� !����� ��� 5���� ��� �� ������ �� �;�������� ���������� � ��� ������5������

����0�����������4 ��!��������������������������������(��L� 2� ������ ������5������ !���������� �� ������ ���� ������� D ���������� �� ����� ��� ������ ���������� ��� ��

�������������������������!��(��L� 2� ���� ������ ��� ���� ���5��� ����������� ����������� ���� �� ������ �� ����������� �5������ ��� ����������

���!�����������������������!������������������������������(�2������5��������������4 ����!��������������������������������� �����������������������������������������������:�����������������������'������������������!������ �:����� 4 ��� D ��=�� ��� ����5����� ��� �����=�� ��� 0���� ��D ������� ���� �� ���������� ������������ �� ������������������������������5�����H �����������!����� L(�

�L� 2� 0������������ ������� �� �0����� ��� ��� ������ ��� ��0������������ !�� �� !��������� ��� ���� ���5������������� ��� 5������� ����!������ ������������� ��� ��� �5������� ��� ��� �������� !'������� ����������� ������� ���9��������������������������������!�(�

0L�2�!���������������������������������������������������������������������������5�����(�

Page 25: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 19

L� 2� !�����5����� ���� !������� ��� �����:����� !�� ��� ���������� ������ ��� ���� �� �������� ��������1� ������������������������������!'������������!��������!���� ����������� ����I������;��������������D ��!�������!���� '�����������������������������������������I�4 ��������������4 ������������5���������������D ����������������������!����������� �� �����4 ����� ������ 5������ 4 ���� ���0����� � ���� 2��� �� !��� �:��� ��� �� ���������� ��������������:���������������I�4 ��������������4 ������D ��!������������� �����������������5�����������������5���������� �����:����� ���� ���� !��5������ �� 4 ������� ������ ��� ��������� ��0������������ �� �4 ��!�������� ����0��������������������� ���(�

&L�� �����������������������������!��� �����0���������������0��������������������������!���;���������������������������������5�����:����4 ���!��5�� �����!������������������������������������(�

�L����������������������5�5��������������������������������9��!'���������������������������������������������!������������������������!�������(�

�L� � ����:�� �� ������!�������� �� !��!����������� ������ ���� ����� ������5��� �� ��� ���������� �� ���� ���5������!'�������!��5�������������������������������;���������������������������=����(�

.L� �������� �� ��D �������� 0����������� �� ������������ ��� ��� ���������� �� �4 ��!��������� �� ����� ����4 �������� ������������� ������ ��� ��������� !����� ���� ������!��� ��� ��� ��� ����� ��� ��� ���� ��� ���� �'�����(� 2�����������������������������4 ��!�������������=����������������0����4 ������0�����������������������������5����������������������� �� ���� ����������D ��������������� �������(�������������� �����:�=��������0����������!���������������������!��!����������������������������=������!������������������5�����������������4 ���!����������9���4 ��������������D ��������(��

BL� ���!����� �� ������ ��� �� ���� ��� ��=0����� !���������� �� ��� ������� ��� ����!������� ����� !��0������� � �����������!'����������������5�����������������������5������������������������������������������!����(�

� L�.5����!�������������������������!�����:�����������������������5������������������������������������(��

��&��� �#" 1���������������(��#1�2��� ������ � �������� ��� ���������� ��������� ���������� �� ���������� ����������� ���� �9������ ������!���

4 ��� ���=� ����������� !��� �� ���������� ������ �� !��� ��� ������������ 4 ��� ��������� ���� ������� ������� ��� �5���������������������!�������������������(�2����������������������������������������������� ����������������������1�

�L�.������������������!���1�L�2�����0������������������������������������������������������!��0���������������������������� ����

��� ������ ��!���� ��� ���0������� ���� ��� ����������� ��� ���� �������� ))�� ),�� )7� �� )%� ��� ���� 2���� !��5������ ������������������������������!�� ����:���������������������������������!�:�(�

�L/� .�� ��� =��� ��� ��0���� ��������� �� ������� ���� ���� ������������ ��� �����5�� ��� ���� ��������� �4 ��5�������� ������������������!������������������0��������������������������D ��=������!��������������5�5������!���� ���*����������9�������!��5����������������� �����!�����6�5��������������4 ���!���=�������������!���������!���������������������������������!��(�

���������������������������������!�����������0�����������!����������������� �����!�����6�5��������������������� ������ ��� 5�5����� !���� ��� �� ��� �� ���� �����:� ��� 6�5����� �� ������ ��0������ �� !��������� ��� �����5������������ ��� ��� !=��0�� ��������� �� ��0������� D ��� ���:�� 9���� �����=� ���������� � 5�5������ ������� � � '���9 ����� ��� !���������� ������!�� 4 ���� �� ������� ������� ��� !������ �=;���� ��� 5���� �� �4 ������ �� ������:�� ������4 �������� 4 ��� D �� ��� ���!���� ���� ������������ ��� ��� ������� ��� ��� ����� ��� ��� ����������� ��� �� �� ��������

/�.��������������������!������L�D ����������0�������������������������!������!�������������#-����������2���"-3 #$$,������ ����!�������������

!������������2���"3 #$$7�������������!��������������P ����������("������2���#3 #$"#(�

*�2����!������������������'���������2���"-3 #$$,�����������4 ����������:����������������5���������������������������5�5������!���� ��������4 ���

D �����0������������!������L����=��;� ����������������������5� �����������������2���"-3 #$$,�����������!���������0�����������������������������

#-��������������������������5������������4 ������������������������������:��������������:��(�.�������������������=�� �����������!�������������

���������������������������4 �����������������������������������������������������������!���������� ������5� �����������5������9������!�������

������2���%3 #$$#�����"%���������������������!������������������!�����������!��������������#$�������������#$$%(�

Page 26: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 20

�� ������ ���� �����D �� � �� 5�5����� ��� �� ��������� �������� ��� ������(� ���D �� �9 ����� ��� !����������������!�������=�4 ��������������������������������������!�(�

.�������!������������������������ �����!�����6�5�������������������0������!��5�����������������������9 ��������!����������������!����0������������!=��0������������������5����5�5�����!���� �������4 ���D �����0������������!������ ���=� ����� ������ ���� ������� !��� �������� ������=������ ��� ������� � 5�5������ !���� ���� �� ���� �����������:����6�5������������(�

.�� ��� '�� ���� ���!���=� ����� �����5� ��� 5�5����� !���� ��� �� ���0��������� �� ��� � ��������������������������!���������!'�����4 ��������!�������������������4 ��!�������!'�����(�

.������� ����������������������������!���=��;������������!��������������������� �����������������=���������0�����������������������4 ������ ���������������0�������4 ������5�5������!���D ���=�����4 �������=���!������ ��!��� � ��� ��� ����������� !���� !�� �� ������������� ��� ����� ��!�� ��� 5�5�����(� .�� ���� � ������ !��5��=� ������!�������� �������� �� ���� ������ ��� �� �����5� 4 ��� ������!���� ��� ��� ������ ���� ������!���� �� ������ ���������������� �4 �������� ��� ��� ��������� ��� �� �����(� .;��!������������ ��� ��� ���� ��� ��5�������� !������� ������0���������� ��� �� �� ��� ���D � ���!�������� ��� ��� ������ ���� ������!���� �� ����5����� ������!��������� !���=�������!��� �����0��������� ��� ����������� ��� �� ������� ��� ��������� D ��� ��� �=;���� ���� 5������ !��� ������� ������!�������������������������!�����������������,"("(�L(�L��������2����������0������������!��������!���5��� �������!������D ��;������(�.�� ���������������������������:���������;��!�������������������5�� ���������������!��������� ��� �������� ����� ��� !���=� ���5�� � �0����� ��� ��� �����0���� ��� ��� ��������� ���� ���� � ������ ��� ��������������������4 ��������!����������������������0�����!�����0������������0��������!������������������������!�����������0���������5�5������!���� �������0������������ �����!�����6�5������������(�

���� ������� ��� �5���� �� �� �� ����� ��!���� �� 05������� �� ���� ������ ������� ���� ������������� ��� !���������� ������!���=������������!�=�������4 ����5���������������������;����5�����������!�����5�5�����(�

�L� 2��� �������� �������� ������������� !��� �� ���� �=���� ��� �����5�� ��� ��������� �� ��������������� ��� ����������������� !'������ 4 ��� �� ����� �� ���������� �� ��D ������� ���� ���������� ���������� �� �������� �� ������ ��0������������������!�����!������!�������������������5�(�����������������=�����!���������������5��!�������!�1�

�("L"$���4 �����������������!����� �������!'����������!��!�������������� �������������������������������!��5��������� 4 ��� ������ ���!���� ��� ���=���� ������ ������ ,� �� "$� ������� �������� !��� D ������� �� !��� ��� )$�������� �������� ��� ���D �� ��������� � ���� ����������(� < � ������������� ��� !���=� ���������� ��� ���=������������ '���������������������������!��(�

�(#L�8�0����������������5��������������������4 ��!��������4 ����!��������=�������!�������!���!������0�������������������!��0�����!���������������������!������!�������������9 �������� ��������������� ������������������������� ���������� ���������� ��� ����� �� !���� ���� �9������ ������!�(� ���� ��!���0��������� ��� ���������=�� ��� ����������� ������4 �������������������������������5���������������������!�:���������� ��:�����������������4 ����������4 �����������2����� 4 ���!������������������� ���������������!��� ������������������ ��� ? �����5������������!����������������������(�

�L�""�����������0����������� �������!��������������:����������������������!��������������������������������������������������������������:���������������������:������������������!����5�����5����������������4 ����������������=�������������� ��������!�=������1�

1. ��������������1�,���������5�5������!���D ���=��(�2. ����������1��=�����,���D ���",�5�5������!���D ���=��(�3. ������������ ��1��=�����",���D ���-$�5�5������!���D ���=��(�4. ������������1��=�����-$���D ���,$�5�5������!���D ���=��(�5. ����������1��=�����,$���D ���%,�5�5������!���D ���=��(�6. ��������������1��=�����%,�5�5�����!���D ���=��(�

"$�.��������������������!������("L�0�������0�����!��������������P ����������(#������2���#3 #$"#(�

""�.��������������������!������L�0�������0�����!��������������P ����������(-������2���#3 #$"#(�

Page 27: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 21

�L������������������:��������������:���������������=����� ����������0�������:����������������������1���������������!������������������ ����������������������������!��!�������������������:�������4 ����� ���������������������������������������������������������������������������!�������������������������!����������������������� ������������������4 ������!���������������������:����(�

0L���������������!��5��D �������������������=���������!����4 ����������0������������������������:���(� L���0���������������=�������4 ������������������������!�����!�������������������������D ������������������9�����

�������� ������������������!������������ 4 �����4 ��������!�����!����������!��������� ����5�����4 �������������D ������������������������������������������������������!��������������������0����(�

D L�? �����5���������� ����������������������:���������!�����!���������������������0����������������������������!��������5����D ������������������!����������=������5����I� ��������5��� ������0���������� ����=�����������O =�����< ��������������������4 ��������0���������������)7("� L��������2����������!���0��������������������4 ����5�������0��������������5��������������(�

�L�? �����5�!����!�����������������������:�������������������������������������F ������8�0��������4 ������=���������������4 ������������������!�������������������������������������������!���9�������;�������9�������:���������������������������������(�

&L�.������������!����4 ���!����������5��������������������4 ������������������������� ���������������!����������������������������������������1�

L�"#��L� ��0�������� ��� ��� ���� ��D ������� ��� ��=0���� ������:���� ��� ������:��� �� !������� ��� !���������� �� ��� ����

���������� �������������� ��� �� ���� ��� ����!������ !'������� !�� �� ������� �� ��!���������� !�� ��� :���� �������5������ ��� ������ �� !�������� 4 ��� ������� ����� �������� �� ����� !�� �� ������������ ������ ������ ���������� ���� ��� ����������� !��5�������� ������ ��� !��!��� ���� � ������ ��� ���������� ��������� �� ���� !�������������������!�������(�

�L����5��������������������� ����������������������������9���� ���������� ����4 �����4 ������������������������������������!���(�

.�� �������������������!������������� ����������������������������!���=������������������� ������� ������������������4 ������������������������!�����&L(�!1�2���������� ������������������������������������������������������������!��������:����������

����� ����������������������1��L������!��5�1�L� .�� ��� ������ ������ ������������ �� ���������� ��������� ������� �� ��� ��:��� !��������:��� ��� �� ����

������ ���� ��!����� !'������� �� ���������� ������������ ���!���������� �� ���������� ����������(� .��� ���� ������ �����=� ���������� ���� ����� !��������:���� �� ��� ������:�� ��� ���0������� !�� �� ������ ������������ �����5���������������������������������!����������������������(�

�L"-� .�� ��� ������ ������ ��� ������������ �� ������������ ��� ��� =���� ��� ��0���� ���������� !��� ����� ������� � ���������������������������0���������������������5������� �������������������0����������� �������!�����=����� �� ������������ ��� ��� =���� D ��� 9���� � ��� 4 ��� ��� ��0����� ��� ������� ),(#(&L(�L�� ���� �� ������0������� ��� ���!����������4 ������!��������������������������������������!��5��D ����������������!���;����������4 �������������� ���4 ����������������������!���������������������� ���!�������������������������� �����������������!������������������!�������������������,,(-(����������������������=�����=���������!����4 ����������0���������������������=������!��5��D ��������������(�

�L� .�� ��� ������ �����:���� �������:���� ���� ���������� �� ������������ !�� �� ���������� ������� ��� ���� ������������������(�

�L� 2� ������5� ��� !�������� � ��� ��� ���� ��� ������ ��� �����:���� 4 ��� ��� D ��� ��� ������ ��� ��=����� ���������������� '�����������������������������������������������:��������������:��(�

"#�.������������������������L�0�����!�������!�������������#-����������2���"-3 #$$,(��

"-�.��������������������!������L�0�������0�����!��������������P ����������()������2���#3 #$"#(�

Page 28: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 22

�L� ��0�������� ��� ���� ��������� ���������� �� ��!����� 4 ��� ��4 ������ ��!����� !���������� !��� ��� 5���� ������������4 �������������D ���������������������������!����������4 ������D �����������������=������������������(�

0L�2��!��5�����������!�� ��������� ��������������������������������������� ������������!����(� L")���0������������������������������������������:����������������������;!�����!����������4 �����������

����������!��0���������������������0��������� �����������D �:��(�&L�������=�����!�������5�1��L",� ��� ��� ��������� :���� ���� ������ ������� ��� =���� ��� ��0���� ��������� �� ���� ��������� ���� ������ ������ ���

����������������������������:�����������������������������������;!��������5�5������!���D ���=��(��L� 2�� ��������������� !��5����� ��� ��� !����� �L(L� ��������� ���!����� ��� ����� �� !���� ���� ������ ������ ���

����������� �� ���!����� ��� ��������� ���� ������ �����:����� !�� D ���� !������� �� ���5���� ��� ���������� ���� ���������!��������������������������������������!�:����������������������������!����������=��������������(�$1�2���������� �������������������������������������������!��5�������� �����������!�� ��������� �������

������������������������������������������������������������������������D �!��������������5��������������������������������;!�������5��������������0�����������D ������������������������������������4 ����������=�����5����������������:�������!�����������������������������������������(�

���&�.��8A ? ��.� �? ���

� �� '���'���0 ��� '�� ��6 �����0 ���� �7 ��������

��&��� �##1��������������������8����������!�(�#1� 2��� ������ ��� ���������� 8����������!�� ������� !��� ������� ���������� �� ���������� ��� =���� ����������

���� ���� !��� ��������� �������� ��� ���� �� �=�� �9������� ������!���� ������������ 4 ��� ����� ���� ������� ��� ��������������������������(�!1�2����������������������8����������!�����0������=�1�L� .�� ���!��������� ��� �� ��������� 4 ��� �� �0����� D �� ���� ������ � �������� ��� ���������� ��������� ��� ����

������!����0������(��L�����!��������!��5������4 ������������������0���'����������������������������������������(��L����0��������!���������������0��������������������������!��5�������4 ��������0������������������������(�$1� .�� ���������� ��� ���� ������ ��� ���������� 8����������!�� ���!������=� ��� ��������������� !��!��� ��� ����

������� ������������������������������4 ��������������!��������!������������������������!��0���(�.��������������������=�����������������������!�������!�������0�����������������=�����������4 ������!�����������������������!���������������������������������������������!����������!���������(�

���&��� �#!1�����������������:����(�#1� 2��� ������ ��� �������:����� ������� !��� ������� ��� ������ ��� ��� ��� ��� ��������� ��� ������ �����:���� ���

�������:���������������:�����������:������������������5��������������� �����������������������������������!��������������������������������!���9����(�!1�.���������������� ������������������:���������=������0�������;!������������������5�!������������

����!��������������!������������:��������������������!��5��������5��������������������!�:������������������������5����������������!������������������!�������������� ���������������������������������������������������������� !��� 9���� ��!����� ��� ���� ��� ���������� ��� ���� ��������� ����������� !��� 9�� �� ���� ���������� 4 ��� ��� ������������:�����0����(�$1�.����������������:�����5����=�������������4 ������9����������� �����:�����1�L�2���D ������������������������������������������ ��� ��������� ���������������!����!���������:�����

�����������������������������(�

")�.����!����� L�0���H �����!��������������P ����������(,������2���#3 #$"#(�

",�.��������������������!�����&L�0�������0�����!��������������P ����������(7������2���#3 #$"#(�

Page 29: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 23

�L�2�5�����������������0�������������������������� '������������������������������������������������������������������!��5��������!��!������������������:����(�

�L�2����� ��������������5�!��!��������!�����������������������������������������!����������� ����������������������������31� ���� !��������� ���� ���������� �� ��������� ��� �� !�������� 2���� ��� ���� ��� �������:����� �����=� ��� �� �������

�����������������5�1�L� 2� ������������ ���� ������� �� ��������� 4 ��� ���=�� ������� ��� ����0��������� �� '�� ���� ���������� �=������ 4 ��� ���

������ �� ��� ��� ���� � ������ ��� ���������� ���������� 4 ��� �����!���=� ���� �������� �������� ���������� ����������� ���� ������� ��� ����:�� �� ���� ������ ��� �� �������� ��� �� ���������� ������ ������!�� ��� ��� ��� �������!�������!���������������������������������5�������0������������!��5��D ��������������������0��������������������������������������"$("��L�0L��������2��(�

�L�2�!��5������!��5�5������!���� �������������!����������!����������������������"$("��������2��(��L�2�������������������������������������������!��������:��!��!����������������� ���������������������

���������!����������������:�����������:������������������������(��L� 2�� ��������������� �����5�� � �� �� ��:����� ��� ��� ������� ��� ��� ��!������ ��� ������������ ��� !�:��� ���

����������������������������������������������"/(#��������2��(��L�"7�0L� 2�� �����0��������� �9������ ��� ���� �� ���� ���!�������� ���!����� ��� �� ��0�������� ��� ��� ��0�������������

���5��������������������4 ��!��������!�� ����:���������5������!'�������4 �����!��!�������������������������������������0��:������������������������0�������������;���������0������!��������5��������(�4 1�.�������������������!�:����=;�����������!�����!��������!���������������������!��������������������

D ������=���������!���!�1�L� ������ �� ��� 0���� �����0���� ���� !�:��� !��5������ !�� ��� ���������� �� ����������� !��5��� ��0����� ��� ��

������������!���������������������������(��L��������������;!��!����������������������!�����������������������0���������������������4 ������������������

!��!���� �����������0�������������������������!9����������0��:�!�����(��

�.��8A ? ��.� �? ���* ����'�� ��� �'��� �� �

���&��� �#$1���������������������������(�#1�2�������������������������������������!���������1�L�.���������������������������������������� ���������������������������������������������������!������

!������������������ ��������������������������������������������������������������������:�����������������������'��������!�� �������D ����������(�

�L� 2� ����0�������� !�� ��� ������� ��� �� ���������� !��������:�� ���������� ���� ��=����� !�������5�� !��� ������� � ������ ��� ���������� ��������� !�� ��������� �������� ���� ������ ������ ��� ����������� �� ���� �����������:����� ���� ���!���� ��� �� ���������� ����������� �� ��� ���0������� ���� ���� ���������� �� ��� ������������ 4 ���������:�� ���D �� ����� ���� 4 ��� !���� 0����� �� ��5������ � �� 0����������� ���� ������� �� � �� ���������� ��� ����������(�!1�2������������������������������!��������0��������=���������������4 ������!�������������������9�������

������!�����������������������������������������!��������������������������8����������!�(�$1�2��������������������������������������������� ����������������������1�

"7�.��������������������!������L�0�����!�������!��������������P ����������������2���#3 #$"#(�

Page 30: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 24

L�.����:����������������������������������������������!��!�������������������������������������������� ��������� �������������� !��5����� ��� ��� ���� � ������ ��� ���������� ���������� ���� ��H �������� ��� ����� ����� ��� �����������������������(�

�L�2�������������������:��������������������������������� ������������������!��������:��������!��� �����0��������� �� ��� �� ������� �������� ������:�� !��!��� �� !��� ��������� � ��� ������!���������� ? �����5������������!���������������������������!������������������������0������������=;������ ������������������������ ���������������������������(�

�L�2�0��������������!��0������������������������������5��!������������������������������5���!����������������������������!��5����������������� �������������������������������������=���������������������������������������2��(�

�L� .�� ��:��� �� ��� ������������ ��� ��� ����� �� ������ !��!��� ���� �������� ��� ������������� ��� ������������������� ���9����������������������������������� �����������������������4 ����������������5������4 ���!������!��5����������� ����������������������������������������������������������������;�����������!��5����(�

�L"%�.����H ���������������������!���������!��������!���������������������������5����0����������4 ��������������5��������������������!�����������5���������������������(��

.�� ��� ����� ��� �� !�� ������� ���������� ���� ���� � ������ ��� ���������� ���������� �������� ���!������������� ��� ������������ ��� �������� ��� ����������� !���=�� �0�������� ����������� ��� ��� !��� ��� ��!��� ����:������0���������������������������(�

0L�2��5��������������������������������������������������:����������������������������������(�31�2�!�����������������������������������������=�!����������������!���������� �����I�9���!���=�����

������=�������!���4 ����������������!�����������������!��������(��

��&��� �#31�������.�!������(�#1�2���������.�!�������!����������������!��������!�������!������������!��������������� ��������0��������1�L� .���������� ����������� ��0����� ��� ��� ��� ����� �������� �� !���� ��� ��0������������� ���5������� ���������� ��

�4 ��!������������������!�����4 ��������������5�������������:����������������������8����9���'������������������4 ������ ������9 �����������������������:���(�

�L�������5���!���� ������������������������������������=�������!���������!���������!����������;!����5�����5�������������������4 ��������������D ���������������������(�

�L� .��������� �� ���������� ������� ��� ��� =���� ������ ������� � ���������� �� �!��������� ���� ���� �����0��������������!��������5���������������D ���������������������������������(�

�L�6������������������������������������������������5�5������!���� ��������������������������(��L�������5���!���� ������������������������������!��������������!��������� ������������� ������������=�������

����O =�����< �������������(�0L�������5���!���� ���������������!������������������������� ��������5�������!������������� ������!�������

��������������(� L�.��������������5��������������!��������������������!��������������!����������!'���������������(�D L������4 ����������0����������=�� �(�!1"/2���������.�!������������=��!���������1�L����4 �����������0�������������!�����������������������0������������������������������� �����������

������������������(��L�2�� 0���������!��5�������� ��� ������L���L���L��� 0L�����!�����"����������� 0�������������������������

� ������ ��� ���������� ��������� �� ��� ������ ��� ���������� ���� ����������(� .�� ��� ���� ��� �� ����� 0L� ��� !���=��0������������������������������!��5��D ������(�

"%�.��������������������!������L�0�������0�����!��������������P ���������������2���#3 #$"#(�

"/�.��������������������������L���L����L�����!�����#�0�������0�����!��������������P ����������������2���#3 #$"#(�

Page 31: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 25

�L�2��0���������!��5�����������������L���L��0L��� L�����!�����"�������4 ������������������:��=�� �4 ������������:�����������������������������������������������������0������������������������������������������(��

�L�2�0�������!��5�������������� L�����!�����"����������!�����������������%-(-(�L(�$1� 2��� ������ .�!������� ���������� �� ���!�������� ��� ��������������� ���� ���� � ������ ��� ����������

����������!������������0�������!����������������������������!��������:��!�������5(�31� 2��� ������ .�!������� �����=�� ��� ���������� ��������� �� ������� � ��� ������� �� �����=�� ��������� ���� ���

������ �����������������������������������������������������������4 �����������������������!����������4 ������!���������������0�4 ���(�

�������������������0���������������������������0����������������5�������=��������������������4 ��!�������� ��������� �� �� ��� D ������� ����������� ��� 8����9�� �'������ ��� ��������� 4 ��� ��� �� ��� �9 ����� ���� ������ ��������:����� ���� ������ .�!������� �����=�� 5����� �� �����0���� ��� ����� �;!���� �� ���������� ��� ��������������������������4 ����������=�����5����������������:�������!�����������������������������������������(�4 1�.����� '������!���=������������.�!����������������������������������������������������������������������

� ������������������������������������0���������������������������������������� �����������������������!����������������������������������4 ���!��������������(�

���&��� �#4 1�.�����������������(�#1�2���.����������� ������� ������� !�������������!��������!���� �����������������������!�������������

=������������������������=������������������!�������!���=�1�L� .���������� ��� ���������� ��� ���� ������5��� ��0������� !��� ���� ������ � �������� ��� ���������� ����������

�����������������������������.�!���������������������������5��'������������:������������5������������������������:������������������������!'�����(�

�L�B���������������������������������4 �����5�����������������������������������������������������������0�����������������������������������4 ������9�������������������D �������������������!���������(�!1�2���.������������������������ '������!�����1�L�� ���0��������������������������������0����������������������!������������(��L�8�������������!��5��D ����������������(��L� ��!������ �� �������� ��� ������ ��������� !'������� �� 0����� �� ��5������ � ��� 0������������ !��� ���!��������

����������������!��0����(��L���������������������������������������������������������������������������������(��

�.��8A ? ��.< �.< ��� '� ��: � 7 '�

���&��� �#5 1����������������������� �����������=�� ��(�#1� 2��� ��=�� ��� ������� !��� ������� ���!�������� ��� ��������������� ��� ���� ������������� ��� !����������

�����5�����������5������!����������������������!���������������������4 �������������D ���������������������������!��������(������D ����0�������������=�� �����������=�����������������������������0�������!������������������������!�����4 ����!������5�����D �������������������������!�����!���������(�!1�����!���������������0������������!�����������0��������!�����������������������0�����������������4 ����

������ D �� ������������� ����������������!����������� ������=�� ���!���=�� 0�����!�������9����(�.�����4 ���������� ��� ���������� ���=� !����!��5� ������ ���D ��� ������������� ��� !���������� !������� �� �;�������� ��� ���=������!�������������������������������!������������4 ������������5��������� �����(�$1�2�������������!�����������������������������������=��������� ����������������5��!��5������������������)$�����

0������!�������������������������!�������������������������=�� ���!������(��

Page 32: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 26

�.��8A ? ����< ���� ����0 ����� ��'�� 0 6 ��0 �������'�' � ��� �� �������/�6 � 7 ��0 ������% �7 �'�����

���&��� �#-1��������������=��������������������(�#1�.���������������������������������������������������������:������������� ����������������������������

������������������ ������������������������ ����������.�!�������������=�����!���� ��� �� ����������5���� �������=��������������������� �������1�

"QL"*�2��������������������������0������������=����������������������������������!������������������ ��������!���������������!��������!��!�������������������:���������������!�����������9������������������/(#���� ���� 2��� �� ������� �� ��=����� ���� ������� !��� ��� ���� ������������ ������������ ����������� ��������� �� ��������(������������0����������������������������������������������!���=�������!�������*$�5�5������!���D ���=����������0��������������������������������D ��!������������������������(�.����'������!�=���������=������������!�������� � ���� ����� ������������ �� ���������(� ������ ��� ���� ������������ ��� ��� ��������� ��� ��� ��!���=� �����0������������$�-����������������������D ��!������������������������(�

#QL#$� 2�� �����5�� !�� ����������� ����� ����� !�4 ���� �� ��������� �������� ���������� ��������� �� ��������������4 ��!���������!����5��������������������������������������������������������!���������!'�������!����������������=�������:�������0������� �������������������������������������������!�����.L������������*���������������������������������!��!��������������������������������������5������������(��������������������!��������������������� �����������=�����1�

L� .�� ������ ���� ���� ������������ ������������ ������ -$� �� ,,� ������� �������� ��� ������ !��� ��� "$$� ��������������� ��� ���D �����0����������������������������� ���� 4 ���������"/���#"����������������������������������������������:�!�����������������!��0����������������������=�������������!�4 ��������������������=���������$R,���"�!�:����!���������!'������!������"$$����������������������D �����0�����(�

�L�.�����������������������������������������������������������������������5������!�����������������!��0�����������������������������������������������������:�!��� ��������!�4 ������ �������I����=���������$R,���"�!�:����!���������!'������!������"$$����������������������D �����0�����(�

�L�.�����������������������������������������������5���������������� �������!������������� ����!��0�������������������������� ���������� ����� ������ ��� 5������ !��� ������� ���� ������� � !�4 ���� �� ��������� �� ���=��� ������ "� �� "�,�!�:�����!���������!'������!������"$$����������������������D �����0�����(�!1� .�� ���!��������� ��� ��� ���!������ ��� ��� !����� �������� !���=� �;������� !���������� ��� �� ���������� ���

�������������������������������������������������������������������������9���������� ����������!�����!��������0�������D ����5��������D �����!�����������9�����������������!�������������������������D ������I�������������������9�������4 ������!��5���� ������������(�

2��;�������!��5����������!=��0�������������=�� ��������!���������������������������������������������������� ��� ������ �����:���� ��� 4 ��� ��� D ��� ���5��� ���� ��������� � ����� ����� �� !����������� ���������� ��������:����������0�������4 ����������� ������������������������������������;!������������!������������������������������������������4 �����!��(�

2�� �;��������� !��5����� ��� ����� !����� �����=�� �����0������ ��0�������� �� �;!��������� ��� ��� ������!���������������������������������������������������!�����������������(�$1�2�������������������������������������������=�����������������!�������������5��!����������������

����!������������4 ��!�������������=�����!��5���������!������������!��������������0����4 ������� ���������9�������������0����������!�:�!������"$$����������������������D �����0������������4 ��������(�31� �� ���� �0������ ��� ��� ����������� ��� ���� !������ ����������� ��� ���� � ������ ��� ���������� ���������

������0���=� ����� ��������� ��� ��!��0������ ��� ������ ������ ��� ����������� 4 ���� ���� !��������� ��� ���� ����0��������

"*�.��������������������� ��"Q�0�������0�����!��������������P �������D �("������2���#3 #$"#(�

#$�.��������������������� ��#Q�0�������0�����!��������������P �������D �(#������2���#3 #$"#(�

Page 33: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 27

��� �� ��� ��������� !���09���� �� ����� �� ����������� 5���� ����5����� �� ��������� ������� !�� ��� ������������������������������������������������0������������������������������������������2��(�4 1#"�.�� ���=���������0���� ���������� ���������� � ��������������������� ����������������������� ���� ������

.�!�������4 �������������������=�������0�������0�����;!�������������������������������4 ��������������������� ���!������ ��� ����� ������� �� ��� 0���� ������ ���� �� ������� �� ���� ������5��� ��� ��� ���������� � ����:���������:��������������5�!���������������������������0��������(�.�������=����� ���������������� '������!���=� ���� ��!������ � "#$� 5�5������ !��� D ���=��� ��� �� ���0��������� � "�-� ������� �������� ��� ���D �� !��� ���������������������(�

��������������;��������������=�����4 ��������0��������!=��0��������������������5������������������4 �����=��������������������������5��!���������������!��5������������5����0�����������������������������;��������������������������������4 �������!�����������!����:������������������������D ������������������������(�5 1##� ������ ��� =���� ��� ��0���� ��������� ��� ���������� !�� !�������� ���������� !'������ ��� ��������� ���

5�5����������������������������������������!����������D �����������������������������!���������� ����������������������'��������5�5�������;����������!���=��;��!���������0��������5���9���������!���������������!�=�����������������������0��������������4 ���D �����0����������!������������(�

���D �� ���������������!����������!���=�������!���������������� D ���������:�!������������� ���5�5�������;��������� ��� �������������� ��� ��� ���:� !��� ������� ��� �� ���0��������� ���� �������� ��������� ���� ���� ����������������!���4 ������!����������!������������5��!���������������4 ��!������������4 ���D �����0����������!�����"(#(Q (L�����!����������������!��!����������5�����������������������0������������� �����������(��-1#-�.�� ���� ���������0�������!������5��������������������������2������ 4 ���'�������������������������������

�������������� ���������������!����������4 �������������������������=����!������������������������0�����!'�����I�D �����������������!�������=�������������������4 ���������!����������0���������������0�����!'�������4 ������!���������!��������� D ��=� ��� ����������(� ���������� ��� �� F ��� ��� 8�0������� ���� 2������ ��� �5���=� �� �����:������������� �� ��� !������ ��� ���0�������� !��������� �� �����:����� ��� ��� :���� ��� ���� !'������ ��� ���� ���������������������F ���������5���������������������(�81#)�2�������������������!��������������������4 ��������� ��������������������������:�=��������=�����

������� ���� ��������� ��� ���� 4 ��� ��� ���������� ��� �����5�� � ��� 4 ��� ��� ��0����� ��� ������� "$("(�L(�L� ��� ���� 2�������0������������������������!�����D ������5������������!��������:������5�5�����!���� ��(�

.�����������!��������������������������!���������4 ���������:���������� �����!�����6�5��������������������5�5������4 ������!��5����������������������������������������:�!������������������������!��5��D �����������������=��������!����4 ������������!���������������������D ��=������������������� ��!���������������������������4 ������������������������������!����������!�������!�� �������5�5������!���� ���(�91!4 �< � �������������������������=1�L�2��������������������������0���������!���������4 ��������0��������!�����"("Q��������������������0�������

����������������������������������������������������������(��L� 2�� ������������ �=������ ��� !�������� ��� ������ � ������������� ��� ��� �����5�� ��������� � !�4 ���� ��

����������������������������������(��L�2� �������������������������������������������5��������!������������!��5�����������!�����"(#Q �

������������0����������!������9��������0�������������!��������0�����������������������!��������:��������������I����������!����������������������������������������������������������������5���4 ���D �����0����������!�����,(�

#"�.��������������������!������!=��0������!�����,�0�������0�����!��������������P �������D �(-������2���#3 #$"#(�

##�.����!�����7�0���H �����!��������������P �������D �()������2���#3 #$"#(�

#-�.����!�����%�0�������������!��������������P �������D �()������2���#3 #$"#(�

#)�.��������������������!�����/��0���H �����!�������������#-�����������2���"-3 #$$,��������0�����!��������������P �������D �(,������2���#3 #$"#(�

#,�.����!�����*�0�������������!��������������P �������D �(,������2���#3 #$"#(�

Page 34: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 28

��&��� �#81����5�����������������������������������������������������������!�:��(�#1�2�������������������!�������������������������!��!���������������������������4 ���������:����!���=��

��������� �� ������������ ��� ��� �������� ��� ���������� �� �� 0������� ��� ���� �������� ��� ��������� ���0����� � ������4 ������������ ����������������������2��(�!1�8 ���������������=����� ��������!������������������������=������:���������������������������������

����������������!����������!���=��0����!�:����=;�����!�1�L�2������������������������������������������������������������������������:���������=���������0����

��������(��L�2��������������������������������������!���������������������D ��������������=���(��L�2����0�����������������������D ����������������0����������;��������(�$1�����!������������������!������������!������������1�L�.������� ������������������������������������=����!�:���������������������=���������������!������4 ���

D �������������������������������������������������0����������������������������������������D ��������(��L�.��!�������������:�������!���0���=�����!�:���!�����������������������������9������D ��4 ������!���

9������������������������5���������������������0�����������������(��L#7� .�� ��� =���� �� ��������� 4 ��� ������ �� �����5�� ��� ��������� !�� 5�5������ !���� ����� ��� ���� � ������ ���

���������� ��������� ��� ��� ��� ��0������ ��� ������������ ��� !���������� 4 ��� ������ � �� ���������� ���������!���0���=� ���� !�:��� !�� ��� ������� �� ����������� ��� ����� 5�5������� !�:��� 4 ��� �����=�� ������ ���� ��0�����05������ ��� �� ��������� ���!������� ��� ������ ��� 5�5������ 4 ��� ��� D � ��� ������� ��� ��� !�:�� �=;���� ��� ������������������������������������������=�!���������!�:��4 ��������� �������������������!���������(�

��.��8A ? �S �8? ���� ��0 ���������

���&��� �#91��������������������������������������������!���������(�#1�2�������������������!���������������=��0�����:������������������������ ������������������1�L� � ������� 4 ��� �������=� ���� ����������� ��� ��=����� ��0�����5�� �� ��� �� �������� ������!��5�� �� �����0����5��

�����������������������������������������4 ���������;� ���������������!�������2��(������=����!����������������������� ���������� ��1�

"QL� .�� ���� ������ � �������� ��� ���������� ��������� ��� ������=�� ���� ����������� ��� 0������� ��� ���������:����� ���� ������!��� !��� �� ���������� ���� ����������� �� ���� ��5��� ��� ���������� ��� ���� �������������������0���������!��5���������������2�������������=�!��������������������������������������������������!����������������������5�5�������������=0�����!���������������!�����(�

#QL� �����=� �����0���� ��� ����������� ���� ���� � ������ ��� ���������� ��������� ���� �������� � ���� ������������H ������������������*��L��������2��(�

-QL#%� .�� 0������� ���� ������ �� �� ������:� ��� ��� ��������������� ���� ������������ ��� !���������� ������!��5�������� ��� !�� ������� �� �������� ��������=� ��� �������� ��������� 0��������� 4 ��� �������=� ��� �5������������� ��� ��� !�������� ��!���������� ���� ����� ��� 0������� ��� ���� ������ ��5�������� !��5������ �� ��� �� �� �����������������������!����������������������������������������0��������������������������������4 ����������������� �� �����0������� ��� �� �;�������� ��� ������ ��0�������� !�� ����� !�������5��� �� ��� ���������� �� ����������������!��5�����������!����������������������=������������!��������������������!��5�����������O ������������������������������'���������!���������������!����������������������������������0���������������������!����������!�������������������5���������������(�

#7�.���������L�0���H ����!�������������#-������������2���"-3 #$$,�������0����!���������� 2���,3 #$"#�����#%������5�������������������� ���������

�����������������!����!������������������������������(�

#%�.��������������������� ��-Q�0�������0�����!��������������P �����? ��5("������2���#3 #$"#(�

Page 35: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 29

)QL� �����=� ��!���0���� ��� ������� �� ���������� !��5����� !�� ��� 0������� ��� �� !�����!����� �������� ���������������9�������������0��������!'����(�

,QL�2�������������������5�!��������D ��=�����������������������0����������!������!����������0������������������5���������9���������������(�

7QL� ������ !������ �� ����0������� ����5�����:�� ��� ��� ��=����� ��� ��0�������� !'������ 9��� �����=� �������� ��������������5����������������������!��!�����������������0�����������������0������������������������(�

�L�? ����������������4 ��������=�����������������������������������������������!��5���������!�� ��������� ��������������� �����������������!��!����������������5�����0������������� ���������������!���������(�����=�������� ��� ��=����� ��� ������:�� ����������� �� ����� �0������ �� �� ������� !��� ��������� � ��� ������!����������? �����5�� ���������� !�� �� ���������� ��������(� 2�� ? ����� ���������� ���=�� 5���������� �� ��� !����������������!�������������!��������9������������������������������������=������������5�(�

�L������������=��������������� �=0����4 ��������=����0�������������������� �=0����������������!���������������� ������� !�� ��� �������� ���!��������� �� ��0�������� ��������� �� ����������� �� ��� ��������������� �������������4 ��������� �(�!1� 2��� ������������� ��� !���������� �����=�� ��������� ���=��� �����4 ����� ������ ����������� 4 ��� 5�� ��

�;!����������;� �����!������� �����������������!�������������0������������!������������9��(�$1#/�2��� ������������� ��� !���������� �����=�� �������� ��� �������� �������5�� 4 ��� ������ � ���� ������5��� �� 0��

�������������D ������������������������������������������������4 ���������!���������!�������������0����������!�����!�������� ���� !���������������������������� ������������!�������� ��� ������������������������� ���������������������������7("����4 ��������=��;!�����������������1�

L� 2� ������������ ��� ���� =������� ��� ���� 4 ��� �� ���������� !�������� ����� �� 5� ������ ���� ��� !���� ��� ���������������������������D ���������(�

�L� .�� ��� ����� ���� =������� ��� ���� 4 ��� ��� ���!���� �� ���������� �� ���� !�������������� ��� ���������� �� ��������5����������������������������������D ����!�����������0������������!�������������������#%(�31#*� < � ������������� ��� !������=�� ���� ����������� ��� ���� ��0�������� ������������� ��� !���������� �� ���

���������(�2��? �����5������������!�������������������������������=���������=������������������������!������!��������9������!��������������������D �������������(�

����>��2��888�

� '���'�����'���'���0 ��� '�� ����� �� ����������� ��&'������.��8A ? ��< 8� .< ��

� �0 ���; �'�� ����� ��'�6 �������� �� �������� �� ��&'������

��&��� �!" 1������!��(�#1�2��? �����5������������!������������������������������!������������������������������������ ������

����������������������������������������!��������2�������������������� ��������(�!1� 2�� ? �����5�� ���������� !�� �� ���������� ���������� �� '�� ��� 0�������� =������ ��!�������!�� ���

!����������!��������������������5� ������!���=����������1�L� ���0������������ �� ��� ������� ���������������� 4 ��� �����=�� �� �0����� !��!�� ��� ������ ��� ��=�����

�������5������������5��!����������������!����������������������(��L� ������������� ���� �� �0����� ��� ������ 5���������� ��� ������ � ���� 0����� �� ����������� 4 ������� ��� ��

���!���������������������!��������!�������������������=���������!������� ��������������������������(��L�.;��!�������������������������5������������������!�����������0�������������!������������!����4 ���

�������������������� ���������������������������(��

#/�.����!�����-�0���H �����!��������������P �����? ��5�(#������2���#3 #$"#(�

#*�.����!�����)�0�������������!��������������P �����? ��5�(#������2���#3 #$"#(�

Page 36: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 30

��&��� �!#1�B��������(�2��? �����5������������!�����������������������!���=�������������4 ������������� ��������0��������1�#1�< � ���������������!��!���������������������������!���������������������������1�L����������� ��!��!����������������4 ����=��0�����������������!�����������������������������������������

��� !���������� ����������� ���0����� � �� �;!�������� !�=����� ��� ��� ����� ����� !�� �� ������������� ��� ������0����������������������������� ���(������=�������=��������������������(�

�L� � ������� ��� �� ������� ��� ��� ��0�������� :���� ��� ���������� �� ��� ���� !��5��D �������� �=�� ������� ��� ��!�=����� ���������� ���4 ����� 4 ��� ��� �� ����0������� ���� ������� ���� ������������� !�� ��� ���� ��� ����������������!��� �������0����������������������������������0�����������������������������������������������=����� ������ �� ����� ��0������� � =������� ������������� �����������(� �����=�� ��� ��=����� ��� ���������������� !������������������������������������������������������������������(����0�����;��!�������������0���������!���=�������� ��� ��=����� ��� ������5� ��� !�������� ������� D ��� 4 ��� ���� ���!����5��� ������!���� ��� ������ ����������!������������������������!�������������������(�

�L�< �4 ����������������������������������������(������=�������=��������������������(�!1� � ������ ��� ��������������� 4 ��� D ��� ��� ��������� ���� ������ � �������� ��� ���������� ���������� ���

����������������� ��������� ������ ������������������������������:������������������!�������������������������������������(������=�������=��������������������(�$1� ��������� !������!������� �9������ !�� ������� �� ������������� ��� ���� ��0�������� ������������� ���

!���������(�����=�������������=���������������������������������������(�31� ��0����� ���� ��!��� ��� ���5������ 4 ���� !��� ��� �������� ���� �����!������� ��� ���� ����������� ����������� ���

8����9���'������������������4 ������ ������9 �����������������������:���(������=�������=��������������������(��

��&��� �!!1��!�������(�#1�2�0������������!��������������? �����5������������!�����������������������������!��������������

�����������������!��������������������������������������5���������������������������� ����������������������������5�� ��������������������!'������������������������������(�!1�.�� !������������� ��� !�������� �� ��� �9 ����� ��� !���������� �� ������ ��� 5� ��� ���=�� ���� !��5������ !�� ���

���!���������� ��� ��=����� ������ ��� �� + ���� ��� ������(� .�� ������ ���� ����� ���=� !����!��5�� ��� ��=����� �����0�������� !'����� !��� �� ������ 5������ ��(� ������ ��� ? �����5�� ���������� ������ �� ������������ �� �������������5����������������������������0���������������������=������������!����0������������4 ����������������������=�������������������!������������0��������!'����(�

��.��8A ? ��.� �? ���

� �� ����� �'�+ �����6 ���'�� ���� ����������% �� �� ����� �'�+ �����6 ���'�� �� �� ���� �������

��&��� �!$1������!��(�2�� ������:�� � �����!���� ��� .��0������� �� ��� ��� �����:����� ������� !��� ������� ���!����� �� ����������

��������� ���������� !��� ���� ������������� ��� !���������� ��� ����������� 4 ��� ��� ����� 0����� !�����������������������������0����������2������� 0������D ������������!��������������������������������������������������������!����������? �����5������������!����������������������(�

���&��� �!31�������(�#1�2��������:��� �����!�������.��0�������!���=��������!������������ ���������!���������0��� ����������������

�������9��������������������������������������0�����������������������������0��������������������������������������;� ������ !�� �� �����:����� ��� ���� ����� ��� �������������� ���0������� �� ����� �����!������� ��� ����:����� ��� �������������(������=�������������������������������!����������������������� �������������� �����������������D ���������� �� ������ ��� ��� ��������������� �� ���0���������� �� ��� �� !���������� ���� !��������� ������������4 �������������D ���������������������������!��������(�

Page 37: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 31

!1�2��������:��� �����!������������:�����!���=��������!������������ ���������!�����������5�����!������������������� �������� ����� � �� ������������� ��� ��� ����� �� ���� ���5������ ��� �����:����(� .�� ����� ����� �����=�����������������!����������������������� ���������������������������5������!'�����������������9��!'�����(�

���&��� �!4 1��!�������(�#1�2�0������������!��������������������:��� �����!�������.��0��������������������:�����������!������

�������!����5���������!���(�!1�.�� !������������� !�� ��� !�������� ���=� ��� !��5����� ��� �� �� �������� ��� �9 ����� ����� !�� ��� ������:��

� �����!���(��������������������������!���=��0�������������������������������������!������������������������!���������(�$1�.���9 ��������!������������5� ��������=����!��5������������ ���������� ����������9 ���������(��

���>��2��86�� ������ �������% ��6 � � ������% �'�'������ '/����; �7 ������% ������� ; ������� ��� '���'���0 ��� '�� ��

6 �����0 ���� ��.��8A ? ��< 8� .< ��

�� '�6 ��6 ���� �� '��

��&��� �!5 1�B���������������������������������!���������(�#1� 2��� �� ���� �� ��� ��������� ����������5�� �������� ��� ���������� !'������� �� ���� !���������� !�����=�� ���

����������������������������������������������!���������������������0�������0������=����������� ���������������������������������0�����������������(�!1�.���������������0��������������������!������������������������!��������������������������������=��������

������������!��������������������������������!�������!����������������������������=������������������������������9��!��5�����!��0�������������������������������5�����!�����!������������������!������������������������������������!�������(�

���&��� �!-1����!����������!���������������� ����������������:�����������������������������(�#1�2���������������������!��������!����!�����������������!��5������������������������������!�����������

������ �� ��!����� ���� ������� ��� 0���������� ��� ��� ��� ����� ������ �� !�������� ���� �5����� !���=�� ������ �����!�������� !��� ��� !�:�� �=;���� ��� ��� H ��� ���� ���� ������� ��� ���� ����� ��� !����������� �����:������� ���������������������!��=������������������������������0���������������������������������������5�����������D ���������������(�!1�.������������!��������������������������������������!�������������������=������!��������!������!�:��

�=;����������H ����������� ����������!����������������:����������������������������������=����������4 ���������5�����������������!�������!��5�������!�� ������0������������9 ���������������5� ����(�

������������D ���������!��5������� �����!��������4 ��������0��������!�������������������!�:�������=�������������=;����������H ��(�$1�2� ���!������� ��� �;��� ���� ��� ����� ����� ���� �� !���������� ��� �� !�������� ��0�����5� ���� ������������ ���

!���������(�31�2���!����������������������������������������������������!������������������!������������=�������D ������

������������������������!���������������������:���������������������!����������������5������������������������������������������!���(�

���&��� �!81�.��������!��5���(�#1� 2�� ���������������� �� ��� ��������� !'������ ����������� ���� ��=����� !��5��� � �� ��������� ��� ����

����������������!�������������������:���������������������������0�����!��������������������!������!���=��������� �� !����� ��������� ���� �� 0������� ��� ������0���� �� ��������� �� !���������� ��� �� ����:����� ���

Page 38: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 32

����������� ���������� ����������� !������� ��� =������ �� ������������� ������0���� ��� ��=����� ������!�� �� ��������������������9����!�������!������0�����������������������=����������!��������������(�!1�2�!������������������������!��5��������������=��0����������������5������������!��!���������������!�������

!���������4 ���������!����(��

��&��� �!91��5����������������������������!���������(�#1�2�� ���������������� �� ��� ��������� !'������ ���!�������� !�� 0������� ���� ������������� ��� !����������

!���=�� ������� �5����� ��� ���� ������� ��� ���� 4 ��� ��0���� ���� ����������� ������5���� �������5�� �� !��!������ �����������������������4 ������5����������������!�������������(�.��������������=�!����!��5�����������������5��������������������������������� �����������������������������������������5��������������(�!1�.��!�������������!�����!�����������������������������������=��� �����������������������!��!�������

������������������������������5���!�����!�����!'����(�$1� 2� !�������� �����=� �0������ ����������5��� ���������� !��!�������� ��� �� ��������� ���� ������!���������

������������ ��� !����������� ���� !��������� ��� ���� �������� ��� ���!������� 4 ��� !����� ��!����� ���0����� � ���!��5������������������#%("(�

��.��8A ? ��.� �? ���

�; ��� '���� ��&'��� '�� ��6 �����0 ���� ��

��&��� �$" 1����5��������������������!���������(�#1� 2� �������������� ��� �� + ���� ��� ������� �� ���� �������������� �� ����� ���� �� ������� ��������� ��

��!���������� ��� ��� �� ������� !���=�� ���������� ������ �� �� ���� ����� ���������������� �� ���� �� ������� ���5���������������������5���!����0�����������'�����������������=����������������!����5�����!�������������9����������4 �������!��5�����������!��������������������������:����������������������!'�������4 ��� ��������(�

.�� ����� ��� ��� !��5����� ��� ���� 2��� ���=� ��� !�������� � ���� ���5������ ���������������5��� ��� ���!������ ��� ���� ������������9 �����������������������������������!'�����(�!1�2� �������������� ��� �� + ���� ��� ������� �� ���� �������������� ������� ��� ��� =������ ��� ���� ���!����5��

���!�������� �� ��� 0���� �������� �� ��!���� !���=�� ����9�� ���������� ���� �����4 ����� !�������� !'������ ��!��5���� ���� �� ��� !��!������� ��� ������� ���5������ ����������� �����5��� � �� 0���������� �� ����5����� ��� ������������������!���������(�

2������5�������4 ��������0��������!=��0���������������=���������������0���������=�����������������������5�����������=�����!������������� ���������� ��1�

"QL� ����� �����=�� ��� �0����� ��� 5������� � ��� !����� !�� �� �������5� �� ���������� ���� !���������� !������������������� �� ���� ���� ������� ���!����� ��� �� �!���������� ���5�������� �� !���������� ��� ��������� ����������� ���������������������� '������5������=����������������������!'�����������������������������!��������(�

#QL-$�2������������!��5��D �����������������������!������������������������������������������� ��=����������!����5��!���������!'��������������(�

.�� ���� ����� !��5������ ��� ���� 2��� ��� ���� 4 ��� �� ������� ���� !��5��D ������� ���������� ��� ������� ��������!������ �� !��� ��� ! �� ��� ������� ������������ ��� ���=������ ��� ���5����� �������=� �� 5�������� ��� ������!��5��D ������������:��!����������5������������������������(�

-Q L-"������������!����������������������������������5�������������5���������4 �����4 ��������������!�����4 ��������:���������=���� ������������� �����������!���������!'����������������������������������4 ������!���������5��4 ������ ��!���������������� �������������:����(�

)QL-#� .�� ������� ��� !�������� ���� ���5������ 4 ��� �� ������ ������0���=� � ���� ���� ����� �� ��H ��=� ��� =����������������!�:�����5� ���������=�!���������������0����!�������������������������������!���������������9�������

-$�.��������������������� ��#Q�0�������0�����!�������������#)����������2���"-3 #$$,(�

-"�.����� ��-Q�0���H ����!�������������#)����������2���"-3 #$$,��������0����!��������������P ��������:������2���#3 #$"#(�

Page 39: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 33

!��5�������������������)"(-��������2��(����D ��������������������������5����������������=��������� ������!'�����������=���������������5�(�$1--��������������5��������������������!����������������!������������������!�����������!����!������05���

����������������������������������������������=��������!�������������� ���������� ��1�"QL� ��� �� !����!����� ����5� ��� �� ������������ ��� ���=����� ��� ���� ��������� ������ ��� �������� ��� !��5��D �������

���������� 4 ��� ������!���� � �� �������������� ��� �����!��� ��� !�����!����� ��� �� ��������� ��� ��� !���5��������������9������!���=��;� ���������0��������D �����!���������������������������!����������������4 �����������0�4 ������D �������������������=����(�

#QL� ������ ��� !���������� ���������� 4 ��� ��� ������!���� ��� �� !��� ������� ��0� �� ����� ��� �����:����������������5������������D ������5����������=�����!���=���;� ���������0��������D �����!������������������������4 ��������� ����������������������D ��4 �����������������������!���������������������������(�

-QL����4 �����������������!��4 ����������� ����������� ���!������������0������� �����=�� ��������������������!������������������������������������������������������(�

.����� ��!������� 4 ����� 0������� �� ���!��������� ��� ���D ��� ���5������� ��� !�������� ���!������� ��� ��� ���������������D �����!������������������!������������������������!����������������������������������������������������(�31-)� 2� ����������� ����������� �� ���!��������� ��� ���� ���5������ �� ������ ��� ����� ������� ��� �� ��=�� !��� ����

!�����!�����������!��������!��������(��

�.��8A ? ��.< �.< �� 0 6 ��������% �6 � ��� �0 ���� �

���&��� �$#1����!��������!����0������������!�������������������������������!���������(�#1��������0�������������������������!����������!����������������!����������������!���1��L�2�0�������������!�����������1�L������4 ���������������������!�������������=������������!�(��L� ������ ��� ���������� 8����������!�� �� ��� ���� 4 ��� ����� �������������� ������ �;���� ������� ������ ����

������!��������������(�&L�2�!����������0�����5���1�L�2������5��������������������� ������������������������������4 ������0������������������������������

���9����(��L�2������������������������������4 ������������������������������������8����������!�(��L� 2��� ������ .�!������� ��� =������ ������!��� ��5�� 4 ������� ����� ������� ������� �������� �� ����������

�������������� ������������ �����9����!�������!�������������������!��!������ �������������������������� ����������� �����������������������������(�

�L�2���.���������������������=������������!�(��L�2�����=�� ������=������������!�(�2�!����������0�����5�����������5��������������������� ���������������������������������������������

������ �������� ��� ����������� .�!������� �� ��=�� ���� ��4 ������ �� �������� !��5�� ��� ��0����� !��� !���� ��� ��������������!���������������������������(�!1-,�������!��������������������!���������������������������1��

-#������������ ��-Q��� '����2���"-3 #$$,(�

--�.�����!�����-�0���H �����!�������������#)�����������2���"-3 #$$,(�

-)����������!�����-��� '����2���"-3 #$$,(�

-,���������,#,3 #$$/�����"7���������������!������4 �������� �������������������������!��������������������������������+ ��������������������������

�����������������������������������(�K&�+ ���'�(�"#�����#$�������������#$$*L�

Page 40: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 34

�L�2�0�������������!�����������1�L� ���4 ����� ������������ ��� !���������� 4 ��� !��� ��� �������� ������:� �� ������� ��� � ���������� �� �����9��

��!�������!�(��L�������� ��������������������������������������5������������������������������������!���(�.���������������

�����!����������!��������������!����4 ������:����������� ����������������������������������4 �9������������������������������0�������������0����������!���D �������������������!�:��0�����!�������5���������������������4 ������H ���������!��������5������������������������5�������0��������������������!��������������!��������������4 ������0��������������������������������(�

�������������� ���������������!���������������������4 �����=���������!���!��4 ���!�����������!�������������� ������� 0����� !������������ ��������� ��� ��� ������ !����!�������� ��� ������ � �� 0���������� ���� ����� ��������������������������������� =������!����������!�:���4 �����������=���0�������������(������������������!�:�������0������!���=�!�����������0������������������������������������������5����������!������0��������� ���!������ ��� ��� ������� 7$� ��� �� 2��� %3 "*/,�� ��� #� ��� ������ �� ������ ��� ��� ����� ��� �9 ����� ������ �� !��������!���������������� ��������� ����������������!����������!������������������5����������������!�������������� ���������������������������(�

�L��������������������8����������!������!����� 4 ��� ����������������!��5�������������������������� ����������!����0������(�

&L�2�!����������0�����5���1�L� 2��� ������ � �������� ��� ���������� ���������� ���� ������ ��� ���������� 8����������!�� �� ���� ������ ���

�������:���������������������5�������������0�������������������������������������!��������������������������������������������8����������!�(�

�L� ���4 ����� ������������ ��� !���������� 4 ��� !��� ��� �������� ������:� �� ������� ��� � ���������� �� �����9����!�������!�(�

�L-7� 2� �5������� ��� ��0����� !��5��� !����!��5�� ��� ����5������� ��� ���� ������ � �������� ��� �������������������� ������ �������� ��� ����������� .�!������� �� ��=�� ���� ������ �� !�������� ��0�����5� ��� ������!�������������!�(�.������0��������������=�������!�:��������������������!�������������;!�����������!����(������� ����� ��0����� ��� ��0���� � ������������� ��� !���������� ��� ���������� ��� ��������=� ������� ��� ��=����� �����0��������!'������������!��������������(�$1�������!���������4 ���������������������������������������!�������������������!����������������������

���!�������� ���� ����5���� �� ��!��������� ���������� �� �������������� �� ����� � ���� !����������� �� �����������9���������!������������������������������������������������.�!���������.���������������������=�� ����������� ��� !��!������ �� !���������� ��� ����0��������� ���� ���� � ������ ��� ���������� ��������� �� ���� ���� �������������8����������!�(�31-%�.�� ���� ����� ��� �5�� �����!��������� !��� ���� ������!���� ��� ��� ���������� ��� ���!�������� ���������� 4 ���

��!��4 ���� ��� ���0����� 0�������� � �� ���������� ���� ����������� �� ��������� ���!������� ��� �� ����������������� ��� �������� ��� �������� ��� � ��������� ���� �������� �� ������!��� 0������� �������� ���� ����������������5�� ��� ������� �� !��5��� ��0����� 05������ ���� ��������� ��� �������� !���=� �������� � �� ������������!������� ��� ����� ������� ��� ���������� ��� �� !������� ��� !���������� 4 ��� ������!����� � ���� ������!�������0�������!�����"���������������(�

.�� �������� ���� �������� ��� � �������� ��������=� ��� ���������� ��� ���D � !������� ��������� !�� ����������� �� ����:��������!��������0����������������������!�����5���������������������5�����������������!����������!�������������� 4 ������ ����������� �� 0����4 ������!��5����������������������������!�:���������������� 4 ��������� '���������=���!�������������H ��������������!����(����D �������������!��������=������������!������������0�������������������!�������0��������5���������!���������������4 ��������0���������������-$������!��������2�������������������������������������!������������������������������������������������������(�

-7�.��������������������!������L�0�������0�����!��������������P ���������������2���#3 #$"#(�

-%�.����!�����)�0���H �����!�������������#/����������2���"-3 #$$,(�

Page 41: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 35

��&��� �$!1����������������������������������!���������(�#1�.��!�������������!����!�������������������������������!������������������=������� ���������� ��1�"QL�8��������1�L� .�� ��� ���� ��� ������ � �������� ��� ���������� ��������� �� ������ ��� ���������� 8����������!�� �� ��� ����

����5������1�����0�����!����������������������!�������!������������������������!�����������������!�����������5� !��!�� ��� ����� ��� ���� ����� ��� ����0���������� ��� 5������ ��� !��!����� ����:�� !��� ���4 ����� ���������������������������!'����������!��������0�������!���!������!��5�(�

�L�.�������������������������������!���������1�����0�����!����������������������!�������!������������������������!�����������������!�����������5�!��!������4 �����������������4 ��������������������������������!'����I� �� ����� � �������� ��� !������ ��������� ���!H �� ���� ������!��������� !�������� ���� ������������ ���!��������������!����������������������������5�������������(�

.�������!�������������������!��� �������5�!��������� �������������������!�������!�� �� �������������5�� 4 ��������� ��� �������� �������� ����������� ����5��� !���=� ��4 ������ �� ������������ ������� ���� ���� �� ������� � ������!����� ��� 4 �9��� �� ��� ����� ���� ����� ��� �� !�������� �������� !�� 4 ��� ������� ��� ��� ��� ����� ������� ��������������(�.������4 ��������������!�����=������������������!�:���=;����!������0����������������(�

#QL-/�2�!����������������������������������!�������������� �=�������������������9�������0��������!'�����!���!�:�������0�������������������5����������������������.������������������������������������������������������������!����0���������������4 ��������������������0�����������=���������������!�����!������������������������ �������������������������5�� ���������������������!'�������0��������!��5�������� ������������!����!��5����4 ��� �����=�� ���� ��������� ��� ���� 0��� ��� ���������� ���� ������������ ��� !���������� �� ��� ���� !�:��� 4 ���������:�� ��� �� ������� ��!��0��(� 2� ���������� �� ��������� ��� ���� ���!����5��� ��0������� ����=������ ��!��������������� !���=�� ����������� � ��59�� ���� �� ��� ���� ���� ��!��������5�� ��� ���� ���������� �� ���� ���������������������5��4 ��������0�����������������(�

������ ��� ����� ��� ���� � ������ ��� ���������� ���������� ���� ��� ���������� 8����������!��� ���� ����������:����� �� ���� .�!����� ��� =������ ��!�������!�� �� ������ ��� ������� ������ ��� ���!�������� ������������������� ��!�������!����� ��� !������=�� ����9�� ��� 0���� ������=���� ������������ � ���� ����������� �������������������������5�� ���������������������!'���������������5���������������������������!��4 ���������� ������� !����������� !����� ���!������ ��� ��� !������������� �� D ���� 5���� ��� �;� ������ 4 ��� ����5��� ��� ���D ������������(�8 �����=��������!������=�����������������������������������!��������������������������������������� �����������������������������(�

�����=� ������� �� ��=����� ��� ��0�������� !'����� � ��� !������� !��!������� ��� ��������� ���!��������� ��� ���=�������������������������������������������.�!�������4 ������ ��!���0��������������=������������������ ��0���� ���������� ��� =������ ��������� �� ��!��0����� �� .�������� ��� ������(� .�� ���������� ��� ����:�=� � ������!������� 0� ����� ����� !��!������� ��� ��� < � ������ ��� �� ���!����� �� ��� ��� �������� �������� ������������ ��� ��!��������������������!�����������0��������!'�����������������4 ���0� �������4 �9����(�

-QL� 2� �������������� ���!������� ��� �� ���������� �����=� �����5���� � �� 5���� ���� ��������� ��� ���� ��=������!��5���������������������������������!��������!��5����������������������!�������!���������0�����5�������������0���������4 ���!�����������������=�����������!����������0�����5���������������4 ������!��59���������2����!��5�����0����������������������!���������������������������(�

.������������������� ���������������������������������������������������8����������!������=�!����!��5����5� ��0�������� !'����� �� ���������� ��� ���5��� ��0������ ��� �� ���� �� ��������� ����������5�� ������ �������0���������0������������������������������������!�������������������������������������������������������������������!'����������������!��������� �������������������������5��4 ��������������������������0�����(�.��������������� ��!������� ��� ���=� !����!��5� �� ��!�������� ��� ���� ��������� ��=������� ��� ����� ��� ������� ��� !��������!��5������������=�����������;!������������;��������������������0����������������������(�

-/�.��������������������� ��#Q�0�������0�����!��������������P ���������("������2���#3 #$"#(�

Page 42: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 36

)QL� ���� �� !�������� !��5�������� ��� �� ��� �� 4 ��� ���!��� ��� ���������� ��4 �����=� � ���� �� ���� �� �������������������5���������������� ��#Q����������0�������� ���=�����5����������!��4 ���������!�:����������������5��������������������������0�������������!��5��������5���0�4 �������!��������!���������������������������D ����0����(�!1�.������!�����������������������������������!��������0��������������������������!������L�������� ��"Q�����

!�������������������������������������������������������������������������������!���������!���������������� ���������� �� ��� ���!������� ���� 4 ��� ��� ����0���� �� ����������� ��� �� !�������� �������� ��� ���������� !���=� ������ ���������������������0��������!'����������0����4 ����������������������� �������!����(��������� ����0��������!'�����!�����������������9����!���=��������������������������������5��������!�������������������=����������!���������������������������!�������������������������!����������������������������!����������������D ��������� ���������0�����!��5������������������-"(#��L(�.5�����9������0����������������������!�:��!�������������������������=����� ������!���������!����������0�����5��������������������!�����������4 �����D ��=������������������������;!��������� ����0������� �� ���������� ��� ��� !�:�� �=;���� ��� ����� �����I� ������������ ����� !�:��� ��� ����������� !���=� ��������������������������������5����0��������05�����������������������!���������������������������(�

������ �� !�������� ��0�����5� ������!���� � �� ��������� ���!������� ��� ������ ��� ���������� ��� �����������!���=��������4 ���D ���������������������������������!�:���������������������!=��0������������������������������!����������0�����5��������������������!���������(�8�����9�������D ������������4 �����=�����������������������!����������������������������������5�!������������������������;!������������������5��������!�:��������:�����������������������������������!�������!����!������4 ��������������������:�����4 ���������������������������������������������;!�������(�.��!�:���=;����!�������5��������� ��!����������0�����5����=��������������������� ������������� ��� �� ����������� ������������ ��� ���� ���� ����0������� ��� ����������� �;!����� ��� ����������� !���=� ��������������������������������5��4 ���0����������������������������������������������������������������:����(�$1�.����=����������0��������!'�����!����������5����!���������4 ���D �����0����������!�������������D ��=����

�� ��������� ���������� ��1�"QL�.������������������=������5��������������0��������!'�����������&�������0�����4 ���D �������������!�������

��� D ���� ������ �� �������������� ���!������� !�� ��� ���������(� .�� �� ���5������� ��� ������0���=�� ���� ��=����������������5�������:������������������������������!���=��������������;!�������������� �������� ������(�

#QL�2���������� ��������������������������=����� ������!�����������������!����!'���������������������������������������=������0��������������� �������!������������������������������!�����9����������������0������������������(�

-QL�.������������������4 ������������������������=����������0��������!'����������!��!�����������������������!��������� ��� ��� ������!��������� =������ ��� ����������� �� ���5������� ��� ����0���=� !��� 5� ��������������=���������!�=�����������������!������������������������(�31� 2� !�������� ��0�����5� !��� �� ��������� ���!������� ��� ������ ��� ��������� ��� ���� ������ � �������� ���

�����������������������������������������������8����������!���������������������������������5�������������=�!�������������0�����;!����������!�:���=;��������������������������������������� ��������������!������������������� ������ ��� ���D � ��������� !��� ��� ������������ ���������� ���� �;!�������� ���!������ ���!�����5�� ���� !�������� ������������������!�������������������������!��������������!����������������!��������������!�(�

������� ���� !������ ���� ���� !�:�� �=;���� !�� �����5��� !���=� 0���������� !��� ��� ���� 5�:�� ��4 ����������� ��������������!�� 4 ��� ������� �����0��������� �� ����0��������� 4 ��� !����������� �;!��������!�����(�.�� ��4 �������������������!��=��D ���������!���������������������������!�:���=;����!�������5���������0���(�

.����������������!�:��0�����������!=��0��!���������������!��������������0������������������;!������ ��������������=� �� !�������� ��0�����5� !��� ��������� ���� ������!��������� ������������ ��� !���������� ��� ���� ��������9�������������!��������!��5�������������������0�����������D �!������������=���!����������!���������������0����!��5�����������2��(�4 1�.�� ���� !�������������� ��������� ��� �0����� ���������� � ���� �� ������ ��� ��� !����� ��������� ��� ���������� ����

!�:���=;����!�������5���������!����������������;!��������������=��������������9����(�

Page 43: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 37

5 1-*�2���������������������!��������!���=�����������������������������!��������������������!������������!����������������0���=�������������=�����(�< � ������������������ ���=��������!�������������������������������������5����!�������(��

��&��� �$$1��!����������0�����5������������������������!���������(�#1�.���� ���4 ������������5�����������!����������0�����5��;����=�����;!��������������!������������!��������

�������������������!������������������������!�����(�!1� ������ ��� !������ �� �;�������� ��� ��0�������� ���������� �� !������������ � ���� ��� �� ��� ���!�������

!���=���!�������0��������5���� ���������������������1�L��!�������0�����5������������������������!�������������������9����������4 ���5������0�������(��L� �!����� ��0�����5������ ��� ������������ ��� !���������� � �����5� ��� �� ���!��� ���������� ��� ��0����������

��!������������������������� ��������!���������������!������������������(��L� �!����� ��0�����5������ ��� ����� !����� ��� ������������ ��� !����������� ���!��������� �� ���� ���� ��

!�������������!�����������(��L����!��������!����������0�����5��������������������!����������!�����0���������������������������(��L����� ����!����������0�����5��������������������!���������(��

�.��8A ? ����< �������� '�� ������6 � � ������

���&��� �$31�.0������ ��� �� !�������� ��� ���� ������������� ��� !���������� ��� ��� ��� ����� ��� �� ����������� 4 ���!�� �0�����������!���������!������������(�#1)$� 2� !�������� ��� ���� ������������� ��� !����������� �� ��� ��� ���� �� ����������� 4 ��� !�� � 0��� ��

!��������������!�������=��������0������������������������������� ���������0�����1�L�2�5���������������������������������������������������������������������0�������������������4 ��������������

�������0������������0������������9 ���������������4 ������������������������������!�������(��L�2��������������������������0��������������������������������������������������������0������������ ����

���������������4 ������������������0���������������5��������������������9�������4 ������!�� �������������������!�������������4 ����������(�

�� ���� �0������ ��� �� ��������� ��� 0���� ��� ���������� �����=� ������ ������� ��� ����� ����� ������ ��� ���������������������������������0��������� ���������� �����!����������� �����5��������������� ��� 4 ��� ���=����!������������9 �����!��!���������D ������������ ��������4 ��������!�������������������!�����������4 �9����������4 ������!���=�� �����:��� ���=��� ��� ����� ��� ������ �� ��0���� 4 ��� ��� ����������(� 2�� ������������� ��������������� �����0���������4 ������!������������������!'����������!�������0����5��������������������������!��������!����������������5�����������������������������0��������������������������!���������(�

���������������������������������������0�������������:������� ���������� ��������������!�����4 ������ �������� !������� ��!��� ��� ������� ��� !���������� ��� �� �� ����� ��������� ��� ��� ���������������� ���� �������������� !���������� �� ������������� !���=� �� ������ ��� �9 ����� ��������� �� ��� 0���� ��� ����������������������������������������4 ������!���������������������������:��������������������������!���������������!��������������5�����4 ����;�������������������������������� �������������������� �������D ���������������������������������(�

�L�2����� ���������������!�������������������!����������!����������������������!'���������!��5����������������������4 ����������5��������!�������(�

-*�.��������������������!�����7�0�������0�����!��������������P ���������(#������2���#3 #$"#(�

)$�.����!�����0�����������!��������������P ����������(#������2���#3 #$"#(�.�����������������������L�0�������0�����!��������������P ����������("������

2���#3 #$"#(�

Page 44: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 38

? �� ��������� ��� ��� D �������� ��� ��0������� �� ���������� ���� ������!��������� ������������ ��� !����������� !���=�������:�����������������������������������������0����������=�����!��5��������4 ���D ��=������������������������������� ��� ������������� ���� �����D �� � �������:����(� .�� ���� ������� ��� �� �����:����� �� ���� �����������������=��D �������������������< � ��������������!�����������0��������������� ��������D �!������(�

�L� 2� �������5���� ��� ���� ��������������� � ���� �0������ ��� �� !�������� !��� �� �������������� !'����� ��������4 �������������������������0��:��(�

�L� 2� ���������� ��� �������� !'����� �� �� ��������� ��� ���!����� ��� ���� ���������� ��� ������������� ������������������ �� ��� ���0��������� ������!����������� � ���� 0����� ��� �;!��!������ �� ��!�������� ��� ���5�������������������!��5��������!'���������������������������������������������������!�������������������!���������;!��!�����(� ��� ��������=�� ���������� ��� ����� ���� ���� ��������� !�������� !�� ��� ����;������ �;��������� ���� ������������0�����������������5�����(�

0L�.�������D ��������4 �����!���������������������������������������(�!1)"���� �� �0����5� �����!������� �� !������� ���������� ��� ���������� ���� ������ ���=� ���������� ������ � ��

!�������� ���� ������������ ��� !���������� 4 ��� ������ � ��������������� 4 ��� ��!�� �� ���D � �����!�������� ������!������������������������������� ��4 ������D �����������������!���������������� �������0������!�:���4 ���9����������:�(�

��.��8A ? �S �8? ���

, �7 ����������� ; �������

��&��� �$4 1�6� ����������!������������������������������!���������(�#1�2�������������������!���������������=��5� ���������0����(�!1� ������ �������� ��������� !�� ��5 ����� �� �0����� ��� ��� ���!�������� ����������� ��� �������� ���

� �������� ��� �� + ���� ��� �������� !��5�� �������� �� ������!��� �� ������!���� 0������� �� �������� ���� ����������������5�������������!���=����!����������5������������������!����������������������=�������������������!����� ����5���������4 ����� ���������������!����������!������!�:����� D �������H ��(�.�����!�:���������� ����������������������������!�������������������=������������������5���������������!�����������������������������������������������!���������������������=����������������=�������������0������������D ����!������(�$3!1�.;��!������������������������������������!�� ����:����������9��!'���������������������� �������������

+ ���� ��� �������� � !�������� ���� ������!��� �� ������!���� 0������� �� !��5��� �������� ���� �������� ��������5�� ����������� !���=� ���!������ ����5�������� ��� ����� �� !���� ��� ��� ���������� �� =������ ������������ ���4 ��������������������!������������������������=�������� �����0������������D ����!��������!������!�:����� D �������H ����!�:���������������������=�!�����������������5����(�

2� !�������� ���� ������!��� �� ������!���� 0������� �����=� ���� �:����� ��������� �;!��������� ����������������������������������������4 �������������������������������!������������������������(�

.�����!�:��������������������������������������!�������� ��������������!�������������������������������������=��!��5�� ��0��������!'�����!��� ���!�:�� ���������5���������� ��� �������������5���������������!�����������������������������������������������!������(�33$1�2����������5� ��������5���������������������������������������������=����������� ��������!����=1�L�2�!��5����������������������!���������������������9������������������������!�������������������

�����������������������������!�������������������(�

)"�.����!�����#�0���H �����!��������������P ����������(#������2���#3 #$"#(�)#�.����!�����-�0���H �����!��������!���������������������������������� ����"3 #$"-�����#*�����������!������4 ����������0��������������2� �����5��"3 #$"#�����#$������:���!������4 ������!����������;���< �0������������2����������������8����������������������������������������������� ������������=������������������������������������(�)-�.����!�����)�0�������������!��������!���������������������������������� ����"3 #$"-�����#*�����������!������4 ����������0��������������2� �����5��"3 #$"#�����#$������:���!������4 ������!����������;���< �0������������2����������������8����������������������������������������������� ������������=������������������������������������(�

Page 45: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 39

�L� 2� �!������ ��� ��� ������ ���� ������������ ��� !���������� ���������� ��� �� 0���� 4 ��� ������:��� ���������������(�

�L� 2� ���� ����� ���� ������!��� �� ������!���� 0������� ��� !�������� � �� ����5����� ��� ���� ������������� ���!���������� ���������� !�� �� �!������ ��� ���� ��������������� � ��� ��� �� !���0������� ����������� ��� �����9�������!��5���������9���(�

���&��� �$5 1�< 9 ��������������5������������������������������!�����������������������!���������(�#1� 2� ����5����� ��� �� ���������� ���������� !��� ���� ������������� ��� !���������� ��� !���=� ���5�� � ����

�������������5������������0������(����4 ����� ����5����� ��� ���� ������������� ��� !���������� �����=� ���� ���������� !��� �� ����� ����� ���

������������� �����5���� � ����� ��������������� �� !������������� �� ������ !�� ��� !��������� !��������� ��!������������������������9��������0�����(�����;��!�'����������� ���������5�������4 ���!�������!�����������������������������������������������.�!����������0������������!���������������������"-("��L���")(-��������!������ �� ���������� !��������:�� !�������5�� �� ���� ������ ��� �������:����� �� ������ ��� ��� ������� "#� ��� ���� 2��(���������� ��� �;��!�'�� ��� ���� �� �� ��� ����5������� 4 ��� ��� !��!��� ������������ ��� !���������� !�������;!����������0��������������.����������������(�

2� ����0������� ��� ��� !��5�������� � ��� 4 ��� ��� ��0����� ��� ������� "/("� ��� !���=� ����:�� �������� ��� !�������������������������������������"$7�!���������������������������������������(�!1� ���� !��������� ��� ��� ���!������ ��� ��� !����� ��������� ��� �� ����5����� ��� ������=�� ��� �� �������� �� ���

!���������������������������������������!������������1�L�������������1�"QL�2����5����������������=������0�����;!�����������������������������4 �����!�� �!�����������������

��!����������0����������������������!����������������!�����!������0�������������5����!'������������������������ ��������=��������������������� �������������2��(�.����������������������5�������������!��!������!�������0������������� ���� ���5������ �� ��� ���������� ������!���������� � �� ���������� ����������� D ��=�� ��� ������� ����!�������0�������������������5����������!��������=����������������������� �������������=��������������!���������� �������������������0��������������������������������5������������������9��(�

#QL���������5�����4 �������������!��5��D �������������5������ '��������������0����������������������������!'�������!�4 ����������������������������4 ��!�������������!�������������������4 ���5�������������������������� 5�5������ !���� ����� �����=� ������!��� ��� ������� ���!��������� !������� !�� �������� �� !��!������� ������������������������!��5��������!�������!��5��D �����������������������9�����������������������!��!������������:������������������(�

.����������������!������������������!������������������������������!'���������������!������������0��������������������!'����������������������=���������������0�������������������������������������0����!��5�����0����������������������������������!�������!����:�����������������!��5���������������=���������������������!'�����������������9�������(�

.��������!����������4 ��������5����0������������������������0������������������������������������������D �������������=����!��5������������������%,("�L��������2��())�

-QL�2�� ����5�������4 ��� ������0�4 ����������������=����������� O =����� < �������������������=��0���������������������������������������������������!������5� ��(�

)QL� 2�� ����5������� 4 ��� ������� ��� ��!���0��������� ��� ��� ������� 4 ��� �5����� �� 0�������� ��� ���5��������������� �����=�� �����0���� �;!���� �� ������������� 4 ��� �� ���5� �� ������� ����:� �� !�����5����� ������������������:����������D ����!�����!������������������(�

,QL),� ���� ����5����� 4 ��� ��� � !��� ������� ��� ������ ��� ���� ��� ��� �������� �� ��������� !�� ��� �������� � ���������������D ��=����������!�������!���������������������������������� ����������������������4 ��!��������

))�.����!=��0��0���H �����!�������������#)������������2���"-3 #$$,(�

),�.��������������������� ��,Q�0���H �����!�������������#)������������2���"-3 #$$,��������0�����!��������������P �����������("������2���#3 #$"#(�

Page 46: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 40

�����!��!�������4 �����!�� ����������������!��������4 ���9���!��5��������������5������5������4 �������������������������!�������4 ��5�����������������������������������������������������������������������,,(-(L(�

7QL)7�.�������������������0����������!���������������4 ����������5�������������4 ����������������4 ���0����� ���������� !�� �������� �� ������ !��!����������� �� ������ ��� ������� ������� ��0�������� !�� 4 ��������� ���������������������������!'����������������!���������������������;�������������!���=�!��5������ ��������� !��!�������� ��� ���� ������� ������� ��� ����0������� �� ������������ !��� ��� �4 ��5������ ��� �������� �� ���� ��� ����������,,(-(L(�

�L����������������1�.�������������������������=��������������������!��������!������������������������������������0�������

���0�������������������:����������������������� ��������������������0���������!������������ ��������������5������ ���� ������!���������� ���� ������������ ��� !���������� ��� 5� ���� ��� ���� 4 ��� ��� ������ �� ��� ���������������!����������������������������5����(�

�L����!������������1�"QL�2����!�������!����!����������0�����5��������5����������������� ��������������������������������

���������� 8����������!�� ������ 0������ � �� ���������� ������������ �� ����!��� �� �!���� �������� ������ ����������:������ ������!����� � �� ��������� ���!������� ��� ������ ��� ��������(� .�� ���� ��������� ��!�������������!����������������!�����!��5�����0����������������������!������������������������������������9��������� �������������������-"(#��L��������2��(�

#QL)%�2������0���������4 ������ ��!���������������0�������:���0��������������������������!�4 �����������������!��������������������������4 ��!�������������������4 ����;������������� ����������������5������������������0���!��5������������������"$("(�L(�L����4 �����=����������05��������������������������5�����������(�< ��!���������������0���������������=��������������������������4 ��������0���������������,,(-(L(�

-QL� .�� �� ���������� ��� ����0��������� ��� ������ � �������� ��� ���������� ��������� 4 ��� 0������ � ������������ ��� =���� ��� ������ ������ ��� =������ ��������� �� ��!��0���� �����=�� ��������� ������� ��� ��0���������!������������ �� ��0��������!'���������������� ���������������������!�������������� 0������ 4 ��� ��!�����������9��������������0��������4 ���!������0������(�$1�2�������������!�����������������������������!��5������������������!��������������!���=���!�������

������ ��������!�����������!��������������5����������������������������!����������5� �������������������������!����������!�����-��L������������-,(�

���D � ��������� �����=� !������� �� ������!��� ������!��������� ��4 ����������� ��� ��� 4 ��� ��� ��!���0�4 ��� ������������� �� ������ ��� �� ���� ����� �� �� � ���!���� �� ��� ���� ��� ��� !�:�� �:������ !�� ��� ���!���������� ������!���������������������0�����!��������������� 0���� ��������� ������ ������!����!������(������������������!�:�� ���� �0������ !���=� ���������� �� �����5���� ������!�� �����5� � �� 0���������� ���� ������!��������� !������������0������������!�������������������7$������2���%3 "*/,�����#������������ ����������������������9 ������������� !��� �����!��������� ���� !���������� ������ �� ��� �������� ��� !���������� !�� �� ���������� �9����� ��� ������5����(�

2� ��������� ���!������� ��� ������ ��� ��������� !���=� ��� ����� ���� !�������� � �� ���������� �9����� ��� �������5��������4 ��������0����������!=��0�������������!��5������������������0�����05����������������!������������(�

���&��� �$-1�< �5�����������������������������!���������1������!�����!���������(�#1�������������!�����5�����������������������������!������������������������� ����������������������������

!��� ���� �������� �� ��� ����� ���� �� ��������� ��������� ��� �� ���������� ����������� ��� ���� ������ � �������� ���������������������(�

)7�.����� ��7Q�0���H ����!��������������P �����������(#������2���#3 #$"#(�

)%�.��������������������� ��#Q�D ����������0������������������������!������!�������������!������������2���"3 #$$7�������� ����!��������������P �����

������(-������2���#3 #$"#(�

Page 47: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 41

!1)/� 2� ��5������ !����� ���� ����� �� !����� �� '�� ��� =������ �� �����(� 2� ��5������ !����� ���� !����� �����������0����������������������������!���������������������������������!���������������������!�������������������������������������������������������4 ���0������������������D ��� 9�����������������5�:(�

��������0�������������������4 ����������5�������������������=�������������������������5��������5����������!�����������������0��������������������������������9��������������!���������������������������!��������0�����5������ ��� ���� ������ H ��� ���������� � �� 0��D � ��� ��� !�������� �������� ��� ����������� ��!������ ��5�����������!���������������!������������������!��������������������������!��0�����������������������0������������������� ����������� ��� ���D �� ���!���� ���� ������� ������� ��� ������������ 4 ��� ��� ����������� ����� 5��������5��������0���������!��5�����������!�����)������������"%(�

.��� ��5������ ����=� �� ���� ��=� 4 ������ ��������������� ��� �� ���������� ����������� 4 ��� ��� 5��� 0������!��� �� ���� ��� ��� ����������� �� !������ ������ �� 0��D � ��� �� !�������� ��0�����5� ���� ���� � ������ ���������������������������������5��4 ������!��!����������!������������4 ���!����������5���������� ������������ ��������� ���������������������������������� ������!�����������!�����"(�2� ����5����� 4 ���������5�� ����5���������������� �����������!�������������������������=����� �������������������������� ������(�$1� 2��� ������������� ��� !���������� ��� ��5���=�� ��� ���� !�:��� 4 ��� ������ ������� ������:��� �� ������ ���

!����:���������!����������������������4 ���!��5��������0����(��

��&��� �$81�� ���0������������������������������!���������1������!����!������������������(�#1� ���� ��������� ��� �� ���������� ���������� !��� ���� ������������� ��� !���������� ��� ������!��� ��� ���

��������������������������=����������0������(�!1� .�� ���� � ������ ��� ���������� ���������� �� ��� ��� ���� ��� ���� ��� ���������� 8����������!��� �����=�

������0���� �� ������ ���� �;!��������� ��� ��������������� 4 ���� '�� 0������� !���� ��� ��� ���������� !��!���� ���������!����� � �� 0������� �� �� 4 ��� ���D ��� ������ ������� �� ��� ��� ���� 2���� ����� � �� ���� ������������ ���!���������� !�� ��� ���������(� �� �0������ ��� ��� ����������� �� ����0������� �����=� ��� ������ ���D � ��������������������� �������� ��� ��������������� 0������ !��� ���� � ��� �� ��� !��!��� ���� ������������ ��� !���������� �4 ���������!������!�������� ����������:(�$1�2�����0�������!���=��������� ��������4 ������������������!�������5���������0��������(�31�2��� ������!���� !���=�� ������� �� !������ ��� ���4 ����� �������� �� �������� ������� ��� ��� ������������

�������5������������!������������:�������;������0�������������������������������!����������4 ���D ��������������� ��� ����0��������(� ��� ��������� �� !�������� ���=� !����!��5� ������� !��� ��� �'����� �� ������ ��� �������0��������������������������!�������������������������������!������4 �����!���������������D �������������������������������������!������������� ��(�

���5�:�!���������0�����5���������!������0�����������=��������!����������������!������������������������� �� ������ ����������5�� ���� ������!��������� ������������ �� ��� ��� ��� �� ��������� ���!������� ��� ������ ������������������������!���������������������!��������������!����������0�����5�������!��������� ��4 �������������������0���������������!��5�������!����������0�����5�!���4 �9�(�

��.��8A ? ��.@ ���

��� �0 ������6 < � �����% �6 �� ����� �� ��

��&��� �$91�8�0��������!'�������!�����!����(�#1� �����=�� ���� ������� ��� !���������� ��� ��� &������ �0����� 4 ��� ������!����� ��� ���� ��� ���� ������� ��� �����

��0������!��5�����������������������������������������!�����������!����0������1�L� .�� ������� ��� �� ��0�������� !'����� 4 ��� ����� ���������� ��� ���� !�������������� ����������� !�� ��

!���������������������������!�����������������������5������(�

)/�.��������������������!�����#�0�������0�����!��������������P �����S �����������2���#3 #$"#(�

Page 48: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 42

�L� 2��� �������� ��� ���!������� ���!���� �� !����� ��� ������������� ��� !����������� �� ����� ���� ��� �����!��������������� ����������!����������������:�������������������� �����������������#%(�!1������=�!���������������&�������0�����4 ���������!��������������������������������������������������!�����

������!����0�������������������������0��������!'���������������5����������������������������!�������(�$1)*� 2� �������������� ���!������� ���� !������������� !�� �� !�������� ��� ��� ������������ ��� !����������

�����=�!����5�����������������������������������=����������0��������!'������������5������4 �������0�������������!���=������������������� �������������!���������� �������������������������!�����������!����0�������������=�� ������� !�� �������5�� �� D ���� �=�� �0����5� �� !�����!����� �������� �� 0������=�� ��� ������������� !���������������=����������������0�������������������(�31,$� .�� ��� ��=����� ��� ��0�������� !'����� ��� ���� !�������������� ��� !�������� ��� ���� ������������� ���

!���������� ���������� �� ���� ����5�������� �� ������������� �;!����� �� !'������ �����=� �������� ��� ���������������5���� ������������������"*(-(��

��&��� �3" 1����������(,"�#1��� ���� �0������ ��� ����:�� �� !��������� ��� ���� ������������� ��� !����������� ��� ���� ������������� �� ��� ��

��������� ���!������� ��� ������ ��� ��������� �;�����=� ��� �� ������ ����������5�� ��� ���� ������������� ���!����������!�������!�������������(�!1,#�2���������!�����������=������ �����������������������������������������!���������������������5���������

����������������!���������(������������������=��������������������!�����������������������������!����������!������� ��� ���������� ��� ��� ���!�������� ������ ��� !����!��5�� ��� ��0����� ��� � ��� ��� ��� ���������� ��.��������8�������������������������������������+ �������������(�$1�.����!�����������������������������!��������������������5����������=������������� ��!����!�����������

4 ��� ��� ��0����� ��� ������� �� ������(� 2�� ��!��� ��� ���� ����������� ��� ���� ������������� ��� !����������������!����������;!������!�������� ����������5�:����5� �����������������������4 �����������������������������0�������� ������������������������������(�31�2���������!����!���=���� ���������������������!���������������:�����9�������������������������������

���0�������;������������������5������9 ���������������!������������=������������������������(�4 1,-�2���������������������!�������� ����:�=���������������������������������������������������������������

���!�������������������������������5������������� ��������0������=�������5�� �������������������!������������!����������������0���=�������������=�����(�

���&��� �3#1�����������(�#1� 2��� �������� ��� !�������� ��0�����5� ��� ���� ������������� ��� !���������� 4 ��� ������!����� � ��

���������������������������������������������������������������������������������������!�������������&������ �0����� ��� �� + ���� ��� ������� !��� ���!�������� ���� �� ��� 4 ��� ���� D �� ��!���(� < ��!����� � ��������������������!��������������!��������������!���������������!�����������!����������������������������� ������������9 ���������(�

)*�.��������������������!�����-�0�������0�����!��������������P �����������9��������2���#3 #$"#(�

,$�.����!�����)�0���H �����!��������������P �����������9��������2���#3 #$"#(�

,"���������#3 #$$)��������%�����������!������4 �������� ���������� �����������������5����������������������!�����������������5����������������������

���������������!��������� �����������������< � ����������������(�K&�+ ���'�(�7�����"#�������������#$$)L(�2�2���"/3 #$$-�����#*���������������!�����

4 ������!�������������0�������������������5������������������/)����� ����������������� ��������!������;!�������������!����������0������������

�������������!����������������� �������!��5�����������2����������������������������������(�K&�+ ���'�(�#,"�����-"�����������������#$$-L�

,#�.��������������������!�����#�0�������0�����!��������������P ���������������("������2���#3 #$"#(�

,-�.��������������������!�����,�0�������0�����!��������������P ���������������(#������2���#3 #$"#(�

Page 49: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 43

!1� 2� !���������� ���0����� � �� �� �� ���� !����� ��������� ���5�=� �� ���������� ��� D ������ !���������!��5�����������!�������������� ��������������������������������������� ��������������!���������������������������(�$1�.������������!������������������5��������������������!������=�������&�������0�����4 ���������!��������

�;!�������� �� ������� ��� D ������ !��������� � ��� ��!������ ��� ��� �� ������ ������!���������� �� ������0������� ��� �������� ���������������������������!�:�����������������������0������(��

���>��2��6�� �'�������� ��'�� �������= '�6 < � ��� ���������� '�� ������= 7 �0 ���� ���'��� �� ���� ���� �� ���

��&��� �3!1���������������8����9���'��������������������������9 �����������������������:���(�#1,)�����������������������9��!'������������������4 ������ ������9 �����������������������:����������5������

��� �����5������� ��� ����� ��� !��������� !'����� �� !��5��� ���� ���������� ��� �� ���������� ���������� ��� ��� 4 ������������������4 �������������������!'������������9������������������!��������������������������!������������������ 4 ��� ��� �� ����� �9 ����� �������(� ���D � �������� D ��=� ��� ���� ���!������ ���� ��� �9 ����� ��� ��������!������������ ���������������������������������0��������������5��������������(�

���D �����5������!������������!����������������:�����������0����������������������������������������������!�� �� ��!������������������������� ��0����������������5��������������������4 ��!����������������!��������������������������������������������������=�� ����!���������� '�����������������������(�!1� ? �� ������� �� ������������� ��� ����������� ��� 8����9�� �'������� � ���� �0������ ��� ���� 2���� ��� ���5������ ���

����� !'������ ��������� � 4 ��� ��� ��0����� ��� ������� ")-� ��� ���� 2���� ��� �� ��!�������� ��� ��0������������ �����5������ !�� ��� 4 ��� �� �� �������� ��������� ������:�� ��� !������������� ��!����� ��� �����:����� ���� ��������������������(�$1� 2�� ����������� ��� 8����9�� �'������ ��4 ������� �� !�������� ���� ���� .�!����� �� ��������� ��� ���������

!���������� �� ��� ���� �������� ��� ��� ����� ��� �� !����!��5� �������� ���������� ���� !��������� ��� ��� ��������������:�����������������5��4 ���0������� �������!����!��5�(�

2� !�������� ���� ���� .�!����� �� ���� ��������� ��� ��������� ������ ����� !����!������ �� ������������ ��� ������4 ������������������������!������!����������������������������5�=���!����������������������������������������9������� �� !�:��� !�������� !�� �� �� ��������� ��� 4 �9��(� ������������� ���� �������� ����=� �� 5� ����� ��� ���D �����0������(�31���������=���0��������������������.�!�����������������������5������������4 ������!����:�����4 ��������

������������������ �������1�L����!����������������!����������������=���������9������������!�(��L��������!������������:����������������������������������������������������������!�������!���(��L��0���������������������������������������!�������������� ���������������������������(��L�.���������������������!�����������!��0�������!�������,$�D ���=���(�.�����������������!�������!�������=���0������������������������������������(�4 1�.������.�!���������������������������������������=��������������� ����������������������1��L� �������������� !'������ ������� �� !������� !�������� ��� �� ���5����� ���� !��������� ��� ���� ����� ����������

!�����!����������0������(�&L�������!��������������������5�����4 ����������������������=1�L�������������!�:�������������������������������������0������(��L��������:�����0����������������������������(��L������������������������������������5���(�

,)�.����!�����#�0�������0�����!�������������#%����������2���"-3 #$$,(�

Page 50: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 44

�L� ������������ ��� ��� ���0���������� ���������������� ����� �� ������������ 4 ��� ���� ���� ���� ���������� ��� ����;��������� ��������� !�� �� ������ 0����������� ��� �� ���5���� �� ��� ��� ���������������� ��0������������ �����5������!'��������;���������������=�����������������������������(�

�L���:������ ��������� �������������� ������������������������������ �������� ��� ��� 0������� 4 ��������5��� �����������(�

�L�+ ����0���������0��������������������������������� ���������;������1�L���������!'������������9��������������������(��L�6����������������� 0����������!�:����������������������0����������������������������������� ��������

��������5���(��L� ����������� �� ��������� ��� �� ��!�������� ��� ������ ��� �����:����� �����0������� ��� �� ��������� ��������

!��!���������� ��� ������������������� �������������������������������� ��� �������!�� ���������������� ������!�����������������������������(�

�L� ���!��������� ���� ��� �9 ����� ���������� ��� �� ��� ��� ��� ������ ��� �����:����� ������!��������� � ����������������!�:������(�

�L�? �����������������0��������������5��������������(��L����� ��������������!������!����������������5�����4 ���������������=��������������!��1�L�2��������!������������������������� ��������5���������9 ��������������������������������:���(��L�� �������!������������!�������������������������:���������������������� ��������������������������

��������� ������������������,#()���,��������2��(��L� ���������� ��� �������� ��������� ������!�� ��� ��� !�:�� �=;���� ��� ��� H �� � !����� ��� �� !�������� ����

������!�������������.�!�������������������������������5���������������;��!������!�������2�����������������������������!��5�(�

.L������4 �������������������������4 ������!���������������:�������������5������!����������������5�����������������4 ���������;� ����(�5 1�������������������� �����������������=�������������������8����������������������������������������

������0���������������������-$������!�����88��������;�������2���"3 "**)�����""��������������������������������������� ��� �� ��������� �������� ��� �������� ��� ���� .�!����� �� ��������� ��� ��������� �����=� ��!���0��������������������������!��5��������������������������������������������0����!��5�����������������-"�����������2��(�����������������0�������������������������0�����!��5�������������������-$�������������;����� ��������=�����!��5������!�����������4 �9����(�-1�.������.�!����������������������������������0�����:�=����������������������������������������!������!��

�;!������������������!����������������������������4 ��������0��������������!���������������(��

��&��� �3$1��!������������������������������������(�#1�.��!�������������!����!��������!������������!����������������������������������������=�������� ��������

��=�����1�L��������������� �������������!H ��������������������������������=����������������;� ����������������

�������(��L� < ���������� ������ ��� �������� �� ���������� � ��=����� � ������ ��� �� ������������ �� ��� ��� �� ���5���� ��� ����

��4 ����������������������������������������(��L����������� ��=������ ��0��������!'�����!���!�:�����5�������������������������������&�������0�������� ��

���5�������������������������!��!������������������������������������=����������!�������(��L�8�0����������������������!�����������������������������4 ��������=����������������!�:�������!�������

���������(,,��L�< ��������������5�������������������������!������������� ���������������������������(�0L����������������������������������&�������0�������������5����(�

,,���������,#,3 #$$/�����"7���������������!������4 �������� �������������������������!��������������������������������+ ��������������������������

�����������������������������������(�K&�+ ���'�(�"#�����#$�������������#$$*L�

Page 51: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 45

!1����������������!�:���������������������� �� 0������������� ��������������������� 0������������0����������������������;!����������������=����� ���������:�������������(�$1����� !��������� ��� ��� ��������� ������������� ���� ������ ������ �� ������ ��� �� ���������� �� ���� ������!���������

��������� ��� ��������� ��� ��� �� ������ ���� �� ��� ���!������� ���� 4 ��� ��� ����0���� �� ����������� ��� �� �������� ������������� ��=��������� ����������!���=� ������ �� ��0��������!'�������� �� 0����4 ����������������������������-#(-��������2��(�������������0��������!'�����!����������5����������������9����!���=��������������������������������5� ���� ���!��������� ��� ����� ��=����� �� ��� ��������� ��� ��������� �� ������!��� !�� ��� !�������(���������������������������4 ���D �����������0�����������������!���������9���!���=���������������������(�

��>��2��88�

�� ��> ( �+ ��� �� ���� � � �� �� �� �� � ����>��2��8�

� �����'����������� ���'��� ��

��&��� �331���������������(�.������ � ��������� �����������������������0��� �� ������������������������ �9������������!����� �������

� ������������ ����������������������1����������������:�����������:����������� �������������������9�������������!������������� ���(�

? �� �������� ��� ���!������ ��� ��� !=��0�� ��������� ���� ��������� ���������� � �������� �������� 4 ��� !��� ���������:�� ������� �� ������� ��� �� ��=����� �� �����9�� ��!�������!�� �� ��� ���� !���=�� ���� �;�������� ��� ������0����������������������!��������������������!������������ ������������9����� �����0������������5�������������������(�

���&��� �34 1������������(�#1�8��� �������������������������������4 ����������� ���������������������������������������������������

����������8����������!�����������������������������!������������������ ����������� ��������������������1�L�B�����!�����������'��������!���������;�������������������!��������������!���������9������������������������

�� ����� �������� ����� ������� ��� ���� ���5������ ����������� ��� ������ ������ !��� 5� ������ ������������� ��� ��������������������������������� ���9�������������������(�

�L� .���� �� ������������ �� ������ ��� ��� ���� �������� !����� ���� ��!���� !��� !�� �� ���0������� �� '�� ������������4 ������!���������� ������!��!�� ������� �����������������������������������������������������5������������������=����������H ����������!������������(�

�L� O ���� ����� ����0������� �� �����:���� ��� ���������� ���� ������!��������� ������������ ��� !����������������������������0�����������������������������(�!1� .�� ���� ����� ��� ������� ��� ���� � ������ ��� ���������� ���������� �� ��� ��� ���� ��� ���� ��� ����������

8����������!������������=������ ����������� ���1��L� ������ ������ ������������ ���� ���� !��� ���� ��������� � 4 ��� ��� ��0����� ��� !����� �������� ������ ���9��

�����:��������� ����������������������������������4 ��������!���������������!������� ������(�&L,7����������������������������4 ������!�������������������4 �����������������������������!���!����������

���������������0������������������������� ����������� ��������������������1�L������������5��������5����� 4 ���!������� ����������������������������������� 4 ������:������ �������5�������

��0������������ �� ���������� !'������� !�������� �� ��4 ������ ��� ��� �������� ��� ����5����� ����� 4 ��� ���!�����������5������:�������������0������������������������������5����������0�������������;��������(�

�L�.���������������������������0�������������!�������������������:������;�������������������������5���������0������������������������!'������������!��!�����������������������������������!�����5���������0��������;����������4 ������5����������������������������!���!��������������:��������������������D ������������������

,7�.��������������������!�����&L�0�������0�����!��������������P ������������D �������2���#3 #$"#(�

Page 52: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 46

����������5�����!�����5���������0�����������������������������������������������0��������� ������� ����!������!���������(�

�L� �������� ��� ��� ����������� �� ������ ��� ����������� �� ����� ��� ��� ���� ��� ���� ���5������ !'������� �� ��������:����� �;���������� !��� ���� ��� ��� ����������� ���� !��5��D ������� ������5�� ����5��� ��� ��� ������� ������0������������������������������������4 ������ ���������������!�������������������������:�����!���������� �������=����D ��� 9�������!�������!��5��D �������!���;�������(�

���!�������=�4 ���������������������0������������������������������������4 ���������������������������������� ����������� �� ��� ��� ���� ��� ���� ���5������ !'������� �� ��� �����:������ ������ ���D �� ����������� ���!����� ��������������!��5��D �������������5����!�����������:�!��������������!���;�������(�

���&��� �35 1���������������:���(�#1����������������������������:�����������������4 ����������� ����������������������������������������

��������������!��1�L����������������������������������������!'���������������������������������������������5����������!����:���

���9������������9 ���������������������!��������� ��������0����5�������!�����5�����������������������(��L� .���� �������� � � '�� �9 ����� ��� !���������� !��� �� ������!��������� �� �������� ����������5�� ��������� ���

�����������������5�������������������������������0��������������������������5��4 ����������0��������������D � �� ��������� ���9�� ���� ���� � �� !�����5����� ��� �� ������:�� �� 0���� �� �� 0���� ���� !��������� D ��������� ��������������������������������� �����(�

�L��������������������� '���9 �������!��������!������������ ���������������������������������������������� ��� !��� ��� !��!��� ���� � ������ ��� ���������� ���������� !��� �:��� ��� ���� 5������ �� ���������� ��� ������������������������=���������������������������������!�����������D ��������(�

�L�.�������������������!����!��������������������(��L� ���� ������� !��� ���� ������ ��� ���������� ���� ����������� ��� !��5�������� �� ��������������� 4 ��� ��!��4 ���� ���

�;�������� ���� !������� �����:���� �� 4 ��� ������:��� ���������� ��� ���������� ��� ������ ��� !���������� �� ������ ����!����� �� ���� !��������� D ��������� �� ��������� �� ��� �����:����� ������� ��� ���� ��������� �������� ��� ������������!��������������4 ���������0�����������������������������������:���(�

0L�����������������������!�����5�������������=��������������������������������������������!����!����:���������5������������!��������� ������ �������0������������ 9��������=�� �(�

L,%� ����������� ��� ��!����� 0����� ��� ������������ ������� ������������ 5��������� ��� ��� ��� ��� �� ������ ���������������������������������������������!����!������!�����5�(�

D L� ���� ��������� ��� ������������� ��� ���� ������������ !�� �� !���������� ��� �� ���� ����� �� 0����������� �����0����������������5��������������������4 ��!��������!'�����������������9��!'�����(�

�L�������������� ��������������������������!���������������������������������������������������� ����������(��L������������!�����5�������������=�������������:����!������;��������������5������������� �������������

���� �������������������������4 �����������������������!����:�������������!'��������������!�������������������������4 ������� ���!������������:����(�

T L� ���� ��!���������� ��� ����0�������� ��������� ��� ������ �:����� ��� ��������������� ���������� �� ��������������������������������������!��(�!1���� ���0������� �� ��� !�������� ��� ���� ���������� 4 ��� ��� ������:��� �� �������������� ��� ���� � ������ ���

�������������������!���=������������������������������������������������� ������������� ������ �������1�L� ������ ��� �����:���� ��� ��!����� !���������� !��� �� �������� ��!��0���� 4 ��� �������=� ��� ����� ���� ���� ���������

����0���������!�������������������������������������L����L�����!�����������������L���������������� ���4 ����������������������!������������������(�

�L���������������:���������!�����!����������!��� ��!���0������������������������������4 ����������=��������������������������0���������!��������������������������������������L���L����L�����!������������(�

�L���������������:���������=�����������������(�

,%�.��������������������!����� L�0�������0�����!��������������P �������������5�������2���#3 #$"#(�

Page 53: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 47

�L� ������ ��� �����:���� ���� O =����� < ���� ����������� 4 ��� �������=� 4 ������� ������� 4 ��� �������� ���� ���������������4 ��������H ������������� L�����!������������(�

���&��� �3-1������������:���(�

.������� �������������������������������������������������������������8����������!������������=������������������������������ ������������� ������ �������1�

L� ������ �����:���� ��������� ���� ���� !��� ���� ��������� 4 ��� 0������ ��� �� ���� ��������� !�� ���� 4 ��� ��� ����������:���������������������������������4 ����� �����������5���������������������0��������������������������!��5�������������������������������������!�(�

�L� ������ �����:���� �������:���� ���� ���� !��� ���� ��������� ��0��������� �� �=�� �������� !�� �������� �����������������!��5�������������������������������������0������!����������� ���������������������������(�.����!�����������=� ���� �� �=�� ���������� �� 0���=� ��� ������������ �� ���� ��4 ������������ �;� ������ !�� ��� ����0�������������������������!�������������������������������������(���������!�������������������������������������������!��=�������������������������������������:�����������(�

�L� ������ �����:���� ��� �������:���� ���� ���� !��� ���� ��������� ��������� ��������� � ���� ����� ��� �����(� .������ ��������=����������������������������������������������������������������!��������������!������������ ����������������������������������;� ��������������������������������!��!���������������������(�

����>��2��88�

����= 7 �0 ���� ����'�� �'�����'����'�'�� ��'��� ��.��8A ? ��< 8� .< ��

���� ������ ���� ��&'��� �� �����6 � 6 ��� �� �� ���'��� ��

��&��� �381����������������������������������������������D �����!��!��������������(�2� ����0������� �� ��� ��������� ��������������� ��� ���������� ��������� ���� ������ 5������� ���� ��������� �� ���

�������������������0����������������������������������!�������������������������������0�������0������������������������������������������������������������D �����!��!����(�

���&��� �391�������!���� �������������9 ����������������� �������!��!��������������(�#1�2���������������������������������������������������������������0�����������������������������0����������

!��!�������� 0������� !��� ���� �����D �� � ���� � �������:������ ��5�� ��� ���� ��!������� !��5������ ��� �� 2��� �� ������0�����������������������������9 ����� ��������������!����������!�������������������������������!'�����(�!1� .�� ���� ������� ����0������ ����� ������ ��� ����������� �� �����:���� ��������� �� !�����!����� ��� ��

��������� ��� ��� !��5��D ������� ������� !��� �� ���������� ��������� �� ��� ��!���� ������ ���� !��!��������0������� !��� 9��� ��� ��� �� �� �� ���� ������� ��� �� �����:����� !������ !�� ��� �������:������ �� ����� ����!��5��D ������������!���������!��!����������!����������� �� 0������ ���� �9��������������������������2��(�.������������������!������������!���������� ����������4 �������1�

L������!��������������������������������������4 ���������������4 ���������!��������!�������������������������0������� 4 ���� ����� ������� ����� ������ ������������ �� ������������ ��0��������� ��� 0������� ��� �� ���5���� ����������������4 ����������(�

�L�2���������������������� ����������������������������������������:�����������!������������������������� �� 0���� �� ������� ����������� ��������� 4 ����� ����:���� ��0������������� ���� �����D ��� ��� 4 �������!��!��������4 ������!�����!�����������5����������������(�2�����������!���������������0�������!��5����������������:���������������!��� ����������������������������!��������������������������������!��5��(�$1�.��������������������������������������=�� ���!��5���������������� � ������� 4 ����������������������

!��5��D ������� ����������� � ��� �;� ������ ���� �����9�� !'������ �� ��� �� ��!�������� ��� ��������������4 ��!�������� �� ���5������ ��� ����� ��!�(� 2� ��������� ��� !�����5�� ��� !��������� �4 ����� ���� ���������� �����

Page 54: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 48

���������������������������������!����=������������������������������������������������������=����4 ������������������:���������!��5��D ����������������������������������!���������������������!���������(�

���� !��������� ��� ��� ���!������ ��� ��� !=��0�� ��������� ������ ��� ������������ ��� !���������� ��� !������� ���!��5��D ����������������������������9�������!�������=�!'�����(�

���&��� �4 " 1����������������������� �����������D �����!��!��������������1������D ��(�

B�����!�������������������������������������D �����!��!��������������������!��������������9 �����4 ������������!���������9����!����:�������������0�������������� �������������D ��1�

�L� .�� ����� ���0����� �� �� �;!�������� ������ ���� ������ � ������ ��� ��� ���������� ������������ ������5�� �� ������������0����������������������������!��������������� ��������4 ���������!�������������!��������������������������������(�

&L���������������������������4 ���!������:�������������������:��������������D ����������������!������1�L����4 �����4 ����������� ������4 ������9������������������:�����������������!��������!���������:�������

�;!�������� ������ ������0������������ 9�������=�� ����4 ������9���0����5��������������������0���������������:� �� �������� ��� ��!���� ��� ������� �9������� �� ������������ �������� �� ����������� 4 ��� ��� ��!�� �� ������ �� ����� ������������ �� ����0�������� ��� ���D �� ��������� ��� ��� ��� ������������ ��� �� �;!�������(� 2���������� �� ������������ 4 ��� ��� ���5��� � ���� ��� ���� ��������� 4 ����� �������� � ��� ������������ ��!������ !��� ���� �������� ��5��� �� ����������5� !�������� !��� �:��� ��� �� ������ ��� ������ ��������� ��� ������������ �� ����������������:��������=���������0��������������������������������!������(�

.������������������������������� ���������������������:���������!�����!���������������0������������������������������!�����������������9 ��������!�����������4 ������9���������(�

�L� .�� ��� ��� ���� ��� ������ ��� �����:���� ��� ��=����� ������ �� ����� �� ���� O =����� < ���� ����������� ������:�������� ����������������������������0����������� ����������������������������������������5������4 �������!��5����� ��� �� ����� ��������� ��� �� ������� �;!��������� !��� ���� ������ ��� ���������� ���� ������������ !��� ��� !��!������� � ������ ��� ���������� ��������� �� !��� ������ .�!�������� �� ������ ��� ��� ����� !��� ���� �������������!��5������������� ���������������(�

�L�.������������������������������� ���������������������:���������!�����!�������������������D ���������������� �� ����� �������� ����� ������!�����=� ������ �� ��� ������� ��� �9 ����� ��� !���������� � 4 ��� ���9� ������� !��� ���� �������� ��������� �� !��� �� ���������� ���� ����������� 4 ��� D �� ����������� ���� ��� ��� �� !��� �� ������������!��0���4 ���!�������������������:���������� ���������������������������(�

�L,/� ������ ��� ����� ��� ��������� ����0������ ����� ������ �����:���� ��� �������:���� ���� !��!���� ��� �� ����� ��������� ��� �����:����� �� ���=�� ��� ��� �� �������5� !�� !����5��� ��� ����0��������� �������� ��� �����!����� � ����� ��� ��� ������ �����:���� �������:��� ��� ��� ��� ����� �������(� .�� ���������� ��� ����� �����D �� ��4 ������ ������5����� ���� ������!��������� ���� � ������ ��� ���������� ��������� �������� �� !�������� ���� ���� ����������:����(�

�L,*� ������ ��� ����� ��� ��������� ����0������ ����� ������ �����:���� �������:��� �� �������� !�� ���� 4 ��� ���������������� ������� ��� �!��� !��� �� ���������� !'����� ������� ���� !���������� ������!���������� ���� �����D ���!��5������������!������L����!��������������������5���!�������������������0�����������������������:������4 ������������������ �������1�

L����!�����������0���������������������2����!��������������������������:���������9 �������� ����������������������������(�

�L���������!������������������������������������D �����������!�����!��������0������������������������������������2��������������������������������������!������������������������:������������� �����������������������������������������������������������������������������������������(�

�L������� ���� ���������5�������������!������5���������� ����������!�����������������!��������� �����!�����������������������!�����!���������������������������:����(�

,/�.��������������������!������L�0�������0�����!��������������P �����6�����("������2���#3 #$"#(�

,*�.��������������������!������L�0�������0�����!��������������P �����6�����(#������2���#3 #$"#(�

Page 55: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 49

.L7$� ������ ��� ����� ��� ��������� ����0������ ����� ������ ������ ��� ������������ ���� �����D ��� ���� !����� �L���������� ��� ��� !�����!��� ��� �� 0���� ���������� ��� ���� 2���� ��� �� ���5���� ��� ���������� ��� ��� ����� ��������:�����!������(�.��������!��������������4 ����������������������������������!���������������������� ������0������9���������������������������������������D ����������������������������!��!����������������������:�����������:������������(�

BL� ������ ��� ����� ��� ��������� ����0������ ����� ������ ������ ������������ D ��9������ ���!����� ���!����� ��������� ������ ���� �������� �� ���� �;� ������ �� !����������� �� ���������� ��������� ��� ���������� ��� �9 ����� ������������� ���0��������� ���� �����D ��� !��5������ ��� ��� !����� �L� ��������� ���� ��� �������:��� �������� �����0�������� ��� !��5��D ������� ���������� ������!��������� �� �������� ��� ���0��������� ����:��� � ���� ����������:����!�������0������������������������������������������5������!��5����(�

���&��� �4 #1����������������������� �����������D �����!��!��������������1��������(�#1�B����� !���� ���� ���������� ���������� ���� �����D �� ��� !��!����� ���� ������� ���� !��������� ���� �9 ����� � 4 ���

4 �����9�����������!����:�������������0�������������� ���������������1��L�������=����� �����1�L������������������������!��5�����!��� ����������������������������5�� �����������������������0�����������

������������ �;��������� ��� ��� ������� ������������ ��� �� ������� ���������� 0����������� �� ������� �� ��������!���� ��� �;� ������ ��!������ !��� �� ���������� ��������� !�� ��� �� ����� ���������� ���� �����D �� �� �����D �����������������������������������(�

�L���������������� ���� �9�������!��5�������������2����� ������������������� ����������������������� ��� �����������������������������������!��5������������!���������(�

�L� ������5�� �� �������� ��� ������� �� ��� ��� ���� ��� ��� 5� ����� �� ������� 5������ ��� 9�� ��������� ��� �����������������4 �������!������������������������������ ����������!��0���4 ������������!�������(�

&L��������������������!������:���� ���������������������:�����������:����!����5����������0��������������������������������������4 �������������;� ���������������������������������������!��5��(�

�L��������������������!������:�������������������������:�����������������������������������������1�L� �����5��� ��� ����0�������� ��� ��� ������������ �� ���� ���� ��4 ������������ �;� ������� ������ ��� ������� ���

�������������!��5��(��L� ��������� �� �������� ��� �����:������� ����������5�� !����!��5�� ��� ��� ����� ����� �� �������� ������!��� ����

��=�����!��5�������4 ����������������0�������������������������������������������(��L� < ���:�� �� ���0������� ��� ��� ������������ 0����� !��� �� ���������� ���������� ��� 5�:� ��� ������ ��� � ��

���������������������������5�����������������D �������������0�����������:��!��4 �������� ������������������4 �������!��������� ���������������:�����!��������!����(�

�L� ������ ���� ����� �� ����������� �� ������!��� ���� ��������� ���������� !��� �� ���������� ��������� ������������ 4 ��� ���!������� ����� ��� ��������� �� ���5����� ���� ������� �� =������ ��� �������� ����� ���� �������� ������������������������������������(�

�L����������� ������� �������������������!������������������������:������������4 ������ ����������!�������!��5��D �����������������������!�������������D �����������������������!������!�����!�������������������������!���5��(�

0L���������������������������4 �����5������������0���������� ������5��������!�������������������������������������������������������(�

L�������������������������������������:�����������!�:����������������0������4 ���������������9�������������������:���� �������� �� !���� 4 ��� !������ !�� �� ���� �� ����;���� �� �� ���� ����� ��� ��� ������ �������� ������5�����������������(�

�L��������������������!������:��������������������������������!��������������������!��5�������������������L����L�����!������������(�

60 El contenido de este apartado E) fue modificado por el Artículo Único Veinte.3 de la Ley 2/2012.

Page 56: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 50

!1� .�� ���!��������� ��� ���� �������� !��5������ ��� ��� !����� �������� ��� ���������� ���� �� ����� ���������� ��� ����������!���������������D ���������������������������������(�

��.��8A ? ��.� �? ���

����= 7 �0 ���� ���'��� �� ���� ���� �� ����

��&��� �4 !1�< 9 �����������������������:���(�#1�.�������������������0�������������������������:����4 ���������9��������������� ���� ��������!�����

!�����������!����������:���������� ������������1��L�2���������������������!�������!������������������������5����������������������������,$(&�L��4 ���

������9��!��D �������;!���������!������� ��������!�������!����:���������������!������������������������������������������!����������� ������������������������������!�������������.�!������(�

.���������� ����������������=��!��D �������������������4 ������!������������� ��!��5����������� ��0����5����������� �� ����������� ��� ����������� �������� �� �� ������� ���� �����(� ���=�� ������ ��� !����� �����D �� ���� ���������������5���4 ����������������4 ��������5�� ��������!������������� ��������!�������!����:�����������������������!���������������(�

&L�2���� �� �����������0���������������������������������������������4 ������������;!���������!���������!����������� ����������������������������������.�!��������������������������������������1�

L�.��������0��������������������������������;!���������� �����(��L� 2� ��������� �����0���� ��� 5�5����� ���0������ ������ ������ ���9� 5������� � ��� �������� ���������� ����

0����� �������0����������� ������(��L�2�������5��������D ��������������0����������0����������������������������������������;��������(��L�2��������������!��!����������=�����������O =�����< �������������(��L�2�������������������������������������0���������������������5��������������������4 ��!��������!'������(�.����� ����� ����=�� �������� � �������� ������!��� !��5�� !��������� ������ ��� ����� ��� ����� 4 ��� ��� �� !���

�������5�5���������0�������������������������!������������������������������!������!�������������!������������������������)#���)-������!��������2���!�������������������8����9���'������������������4 ������ ������9 �����������������������:���(�

��� �;��!�'�� ��� �� �� ������� ��������� ��� ���� �9������� 4 ��� ��� ����������� �� �������������� 4 �������� �� ������� ��� ������:� �'����� ���� 0������� ��� ��� �� ��!�������� ��� ����� ������������ �� !�� ��� 4 ��� �������� ���������!�������������������������!����������������������������(�

�L� 2�� ����������� ��� 8����9�� �'������ ��� ��������� 4 ��� ������� ��� �9 ����� ���� ������ ��� �����:���� ��� ���� 2����!��5��!������������������!�������������.�!���������������������������(�!1� .�� ��� ������ ��� �����:���� ��� ��!����� !���������� ����� !���=�� ���5���� � ���� �� �� �������� ����� ��

��������������������0�����������������������!��5�������!���������!����������� ���������������������������������� .�!������ 4 ��� ���� ���!������� ���� ��� �9 ����� ��� !���������� � 4 ��� ���9� ���������� ������� ������� � ���!������������������������������������������������ �����������!������������(�$1�.�������������������:����������4 ����������!���������!������4 ��������������������0�����������������5�������

�������������4 ��!��������!'������������!���=�����5��������������������������������������������������!������������ ������:� !��5������� ����:��� ���� ��������� 0=��������� ������������ �� ��������� � ����� ���!������� 4 ��������=���������������������������������4 ��������������!��������������D ����������:������ ��(�2��0������������������������!���������4 ����=����������!������������ ����!�����!������������������������������������������ �� ������!����� ��� ��� < � ������ ��� �� ���!������ ��� ���� �9������� 4 ��� !�������� ���� ��=����� !������� ���� ����� ������������������� ����� �� ������������� �� ���� ������ ��� ����� �� ����������� ���� �������:����� � ��4 ����������� ����������!��(�31� ������ �� ���������� ��������� ���� ��� �� !���������� ��� ���5�� � ���� ��� ��� ������ ����0����� ����� ���

�����:���� ����� ��� ���0�������� �������������� ����� �� ������������ ��� 5��������� � �� �;!�������� ������!������� 0������� �� �=�� �� ��� !��!������� !���=� �������:�� 9����� ��� ��� ������������ ����������� !��� ���D �

Page 57: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 51

������������!��� ��!������������!��������������.�!������������������������������������������ �������(�.���������������=�����������������������4 �������5����������0������������ '������������!��4 �����������!�������!���������:������������5�������4 �����4 ���������������:����(�.��!��!������������=��� ������!������������ ���� !��� ����� ����� ���� ���:� !��� ������� ��� ���D �� ��!����� !�� ������� ���� ����� 4 ��� !����� ����5���� ��������!��������������0���������������������������������������������������������������������������������������(�4 1����� �� 0������� ��� 4 ��� ��� !����:�� �� �������� ���!�������� !��� ��� ���� �� !��5��D ������� ��� ��=�����

�;��!������ ���� ������ ��� �����:���� 4 ��� ������5��� ��� ���������� !��������� ��� ��� !����� ��������� ���������������!������������!���������4 ��� �������=����������!������������=�������������� �����!����������(�

2�!������������!�������������������������:����������!���������� �5�����������������0����������������������������� ���������������5���������� ���;!�������� ������!������� 0����������=�� ������������4 ������ ������9 �����������������:���(�

.���=������ ������! ���������!������������!�������0���������������4 ���!�����5���������������������������!=��0���������(������5�� �=�������������������� �����������������������������������D ���������:�!����������������!�����������������5������������:��!�������!���������0����5���;��������������!�����������4 ���������4 ��!��(�2���������!����!���=����������������������������!���������������:���������0���������� '�������!��������5�����������������������!�������(�

2��� ����� 4 ��� �������� ��� ���������������� !'������ ��� ���������� ��� ���� ���!�������� ���=�� �;������ ��� ��!������������!�������������������������:���(�5 1�2�� ������������ 4 ��� ��� ������:��� ��� ���� ������ � �������� ��� ���������� ��������� �� ������ .�!�������

!��!��������5�����������������4 ��������0����������!���������������������������������:���������=�������������1�

L���� �������������������!�����5����������������:������������������������������������������0��������������5���������������������4 �������� ����� ������� O =����� < �������������I���!��� ���������� 4 �������!�������!������� �������������������������������������������������� ����:�������������������������������0�������������������0���������������������5������!'�������������!���������(�

�����D ����0������������������=�4 ��������������0��������������5�������������������������������:���������� �� �����������0���������������������������������������������4 ���!��������������!������������������!���������������������������������������������!���������������=�������������������������!���������� ������������������0�����������������5�������������5������!��!���������������:���������������������(�

�L� � ����:�� �� ����������� ��� ��� ������������ ���������� �� !��������� ��� ���� ��������� �� ��� ��� ����������������(�-1� < � ������������� ��� !������=�� ��� ������������ ��� ���������� ��� ���� ��0�������� ����� ��� ����:����� ���

�� �� ���������������������������������0�������������������������������0����=��������4 ���������������������������������!����������!���������!����������:����(�

��.��8A ? ��.< �.< ��

����= 7 �0 ���� ���'��� ���� ���� �� ���% ���� �� ��

��&��� �4 $1�< 9 ��������������������:��������������:������������:��(�#1� � ������� ��� �������� ���� ���������� !��������:��� ��� ���� ��������� ��� ������ �����:���� ��� �������:��� ��

�����:���� �������:��� ����� !���=�� �����:���� ��� ���������������� ����� �� ������������ ������!���������� ���0�����������������5������!'���������������������:�!��5��������� �����������!�����-�������������������(�!1������� �� ����� ��� ������ �����:���� ��� �������:��� !���=�� �����:���� ���������� ��� �����9�� !'������ ������

���������������!������������������!'������������9�������(�.������������������=��������!���������������������)#���)-��������2���!��������������������������������������������������:���(�

���&��� �4 31�< 9 ��������������������:�����������(�#1�2�!���������������������������������������������:������������1�

Page 58: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 52

L� 2� 5���������� �� �� ��� ���� ��������� �� !������� �����:���� �� ���0�������� ���� �������� ��� ��� ����� ��� ��������!���������������������������(�

�L�2�0���������� �����������������������!������������������9�������!��5������!��������������������������4 ������0�������0����������������������������������������0���������� ������������!��!������������������������������������������������,"��������2���������������������!���������!���������������������!���������(�

�L�.�������D ���������!��!����������!��5��D ��������������������������������!��������������!��0�������������0����� ��� ������ ���� ��5���� !��� ������� ���� !��5��D ������� ������ ���� =��� ��� ��!����� ���� �� ���������� �������!��������� ��� ���� �������� ������������ ��� ��� ������� ,"�� �� ����� � ��������� ���� �����D ��� ������������ ��� ����������,$��������2��(�

�L� 2� 0�������� �� �� ��� ���� ��������� ���������� !��� ��� ������!���� ��� 5������ ��� ������� ���� ����� �� ������ !������4 ����������!������������������!��5���������������������������!���������(�!1�2������������������������05�������������!�����������������������������!������1�L� 2� ��!��0����� ����� ��� ���� �������� �������� �� ���=�� ���������� ������!���������� � 5������ !�����������

!�4 ����������������������������������4 ��!����������!����5��������������������������!��������!�������������������0��������������������������������5������!'�������!��5�����(�

�L7"� 2� ��!��0����� ��� ������ ���� !��5��D ������� ������5��� �� �����:��� !������ !�� �������:�� ��� ���:� !��������������!��5��D �����������������=��������!���(���������������0�4 ���!���������������������!���������������������� !���=� ������������� �������� ����������� ����5��� !��� ��� ����� � �� �������������� ��� ��� 5���� ��� ���=��������������!���������������� ����� ����!����������(�

������ �;���� ������ ��������� � 5�5����� !���� ���� ��� 5������ ��� �� �����5� !��5���� ��� ��� ������� "$("(�L(�L�� ������!���������������������������������:�=���������������������������������0������!�����0��(�

�L� 2� ��!��0����� ��� ������ ������!��������� � ���� �;��������� ��� !��5��D ������(� ���D ��� �;������ ��� !���=���������� � ���!����� � !��!�������� 0������� !��� �������� �������� �� ��������� ����������� �� ����� �!��!���������������������������!��5��D �������������5����0�������������!���������!��!������������=��������!�������!���=��������������!���������!��5��D ������������ ���5�����������������!�������4 ��5���������������(�$1�? �����!��������������=����� �������������:����������������������0����������������!���������������������

��� �� ����������� ��� ��� ����� ��� �����:����� 4 ��� ���� !��5������ ��� ��� ������� �������(� ���� ���� ��� !���=������:���� �� ����:����� ������=��� ��� �� �����:����� �� ���0������� 5�������� ����!��� 4 ��� ��� ���!��� ������4 ��������������������������!�����"�������������� ������(�

���&��� �4 4 1�< 9 ����������������������������������(�#1�.�� �9 ����� ���������� ���� ������ ������ ��� ����������� !�� ��� 4 ��� �� ���������� ��������� ������:�� ��

!��5����������������������������������������������!��!������������������:���������������5��4 ������9�����������!������������ '�� ���������������!���������������������������������������=���������������!����������������:�����������:��(�

����=�� �����:���� ����� ��� �������������� ���0������� �� ���������� ��� !������� ��� ����� ��� ������� �������:����������!���4 ���������!��������� ����������4 �������1�

L�B����:����5�����������5���������������������4 �������������������������!��!�������������������������������������������0������������� ������5��������������������������������������D �����������������������������(�

�L��!����������0�����5�����!����������������:����������������������������(��L�2�!��5�����������!������!������������!������0����������������������������������������:���������4 �����

����!����� ���������������� �����0������� ��!���������=���������� �������5������!��������!��4 ����4 ����� �������������������(����=�!����!��5���0�����:���������5��4 ��� ���������0���������������������!��������������������(�

�L�����������;!������0�����!������!��!��������������!����������������!�������������:���������������������������0�������������������D ��������!����������������������������������:����������0��������������0����5�����

7"�.��������������������!������L�0�������0�����!��������������P �����6��������������2���#3 #$"#(�

Page 59: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 53

����������!�������������5���������������������!��������������� �����������������������������9������������������� ������� �� ������ ��������� ������� ���� ���������� 4 ��� ��!��4 ���� ��������� ��� 0�������� ��� ����� ���0����� �����!���������������������������������0���������������������!����������������(�

�L� ? �� !���=� ����������� �������� ������!�� ��� !������ ���!����� D ��� 4 ��� ��� ���9�� 0����:��� ��� ����� ��������:����(�!1�.���9 ������������������������������������������������������������������������������� ������1��L�2���������������=���� �������5���������������0�������������������!��5������!���������������������������

������ ��� ��� ����� 0������� �� ���!��������� !��� ���� !��!�������� ��� ���� �������� !���������� ��� ������ ���������������������������,"��������2������ '���������������������������������������!���������(�

���������0�����������������������������������������!���������!����������������:�����������������������������������������!��0���������������������:��!������!���������:�����!��5��D �������������5��������!������������ !�����!����� ���� ������!��� ���=� ���� ���:� !��� ������� ���� !��5��D ������� ������ ���� =��� ��� ��!����������!���������� ��� ��� ���� ��� ��� ����� ���������� ���� ��������� ��� ��� '�� =��� ��� ��!����� ���� !��5��D �������������5��4 �����5������� ���I���������������������������������������������������!����������� ���������������������������(�

&L�2���!��!��������������������D ������5����!��������������!��5��D �����������������=��������!������������������������5����!��������������!��5��D �������������5�(�

�� ���� �0������ ��� �� �������:����� ���� !��5��D ������� � 4 ��� ����� ��� !=��0�� ��������� !���=� �����:���� �����0������������������!�����������!��������������� ����5��������������������������!���4 ���������!��������� ����������4 �������1�

L� 2� ������� ���� ������ ������!��������� �� !��5��D ������� ���������� ��!������ �� ������!��� !��� �:��� ��� ���!�����!����� ��� ��� !���5��� �� �� �4 ���������� ��� ��� ����� �������� ����0�������� ��� !��5��D �������� ��� �����;������������!��5��D ��������������4 ��5�����������������(�

�L�����������;!������0�����!������!��!�����������������!�����������!���������������:�����������=�������������:����� �� �� ���0������I� ��� 0�����:�� ��� ��������� '�� !���������I� �� ����� ��� ��� ���!�� ��� �����:�� �����0�������D ����������������������������������������:���������������:��������������������!����������������0����5��0�����������������������5������������!���������(�

.�����!���������������:��������!�����������������������=�������������4 ���0���������5���5���4 ������ 0������ �� !������ ��� ������!���������� � ����� ��� ���=�� ��0������������� ���5�� �� ���!���������� � ����;�������������������!����!�������������������5������!����!��5����D ������!���������������������������4 ������9����� 0�������������� �� ����� ��� ��0���:�� ��� ����� ������� ��� 0���� !������� !�� �� �������� �����:����� ��� ���� ���5������!'������(�

.�� ���!������� ��� ��� ���!����� ��� �����:����� �������� ��� ��� �� ����� ������ ��� ��� ����������� ���� ��9����������������������������� ��������������������������������������������!��4 ���������������9��������� ���0�����������������0����������!�������������������0���������!����������(�

�L� ���������� ��� ���� ��� ����� ��0�������� !�� ������� ��� ������ ��� ���������� ��� ��� ����� ��� �����:��������!��������(�

�L�2����������������������!������������!������5�������������������� ������� ������!������4 ����������!������=��0���������������������!��5������!������!�������������������(�$17#�.���9 �����������������������������������!��5������������������),(#(&L(�L����=���������������������!�����

#(�? ��������������������������������!��������������=�1�L�2���!��0��������������!���������������!��!����������������������������!��5��D �����������������������

��� !��5��D ������� !���;��������� 4 ��� !��0������������ ��� �����=� ��� ��� =��� D ��� 9��(� ������ ��� ���� ������!�����!��������0�����������=���D ���5������������������������!���������!�������=�������������������������� �������� !��;����� ����!��� 4 ��� 9���� ��������� ��D ��������� 0���������� �� ���������(� 2��� ������� ���������� !���������� �� !��!����������� �� �� ������ ��� ������=�� ���0����� � �� ����� ��������� ���������� ��� �� :��� ���

7#�.����!�����-�0���H �����!��������������P �����6��������������2���#3 #$"#(�

Page 60: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 54

������ ������ ��� �� 4 ��� ���9�� ����������� �� ���� 4 ��� ��������� ��� �������� �� !��!����������� �� ��0�������� ��� ������������ �����������:��������������!��(�

.������������������� ����� !���=����� ����������������������5��� �������!�����������!�������4 ��5�������������������������������������������0����������!�����������������������4 ���0����������������!������������������ !��!����������� �� ������ ��� ��� �� ������� ��0��������� ��� �������� ���� ��� ���������� �;��������� ��� ���������!���� !�� 4 ����� ���� ����� ��� �� ���� ��� ���������� !'������ ���� �����(� .�� 5���� ��� �� !��������� 4 ��� ������� ��=� ��� ��� ��!������ �� ����� ��� ��� ������� "-*(#�� ��� ������!�����=� ���� ��� ���� !��5��D ������� ������������0���������:���������������������4 ���������� �������������������������������!��0����������������������(�

�L� 2� ��!��0����� ��� ������ �����:��� ���� !��5��D ������� ������5�� !������ !�� �������:�� ��� ���:� !��� �������!������ � �� ��0������� ������ ��� !���;�������(� .���� !��������� !���=� ���� ������������ �� ����������� ��� ���������5��!������!��������������0�������������!���5����D ������4 ��������������!��������������!����5�����(�

.�� ���� ��!������� ��� ���� 4 ��� ��� !���������� ���������� �� ������������ ��� ��� ��������� ��� ������ !��� ��� 5���� ������=������ 9���� ��� ������=� ���0����� � �� ������5� 4 ��� ��� ��� !��������� ��� ��� �������� ��� �� ������!����� �������5�������4 ���D �����0�����������������-$(#��������2��(����&��� �4 5 1�< 9 �������������������������������(�

.�� ��� !�������� �� ������ ������ ����������� ��� �9 ����� !��5����� ��� ��� !����� #� ���� ������� ��������� ��5�� ��� ��������5���������� ����������������������������!��5��D ����������������(�

��.��8A ? ����< ���

� �� ����������7 ���� ��� ��������6 ����������

��&��� �4 -1�? ��������!��������������(�#1�2�����������������������������0�������������������4 ��������������������������4 ������ ������9 �����!��!���

���� ������ ��� �����:���� �����=�� �����5�� ������ ������������ ��� ���������� ��� ��� ������� ,#� ��� ���� 2���� �������������;��������� ����������������������������������.�!�����������=�������� ���������� ��1�

"QL���������������!��!�����������������4 ������5�������(�#QL������������=��������������(�-QL�? ���������=���������!��������5��!������!�������!����5����������������(�)QL������������������������!��� ���������9����������������������������������� �������������������(�,QL� .5���� �� ���������� ���� ��!�� 5����� �� �� ��!���� �� ���0� ������� ���� !����� ��� ���� �� ���� �������� �� ���

!���!����5���������'�������������������������������������������������5������!���������(�!1�2�����������������������������0�������������������4 �������������������������������������������������������

�������!����4 ���������������������������������!����������������=�������5������� ���������� ��1�"QL�? ���������=���������!�����������������������������������0�������������������������������������������

!�������������������:����������������=���������������������!����(�#QL������������������������!��� ���������9�������������������� ������������������������!��������������

�;��������9�������0���������5�����4 ��������������!���������D ��������(�-QL� ? �����!����� �������������������0���������5�����4 �������������D ���������������������� ����!��������������������

�;��������(��

�.��8A ? �S �8? ���� �'�: ���'�� ����6 ��� �% �����6 � ; ��? �0 ���� �

���&��� �4 81�E ���������!���(�#1� .�� ���� � ������ ��� ���������� ��������� ��� ��� ��� 4 ��� !������� ��� ���� ��� ���������� 8����������!��

��������=�1�

Page 61: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 55

L�����������������������������:�����������:�������������������5����=���������!��������!�����5�����������������!����������������������� ����������������������������������������(�

2� ������������ !��� ��� ���� ��� �������:����� ��� ���� �� 5����� ��������� ��� ������ �����:���� ��� �������:������!����=��������� ������9����������������������=�����=���������!����4 ���������!����(�

�L��������������������������������������������������5����=���������!�����!������������������������������������������������������������������������� �������(�!17-������;��!������������!�����������������L�����!��������������!���=���;��������������=���������!�������

!������ ��������� � ��� ���������� !��5����� ��� ��� ������� ),(#(&L(�L�� �������������� ��� !����� ��� =��������!���� ��� ���������� ���� !��5��D ������(� .�� ����� ����� ������ �� ���������� ��� ���� ������� ����������� 4 �������0����� ���0����� �� ������� ,,(-(L�� ������ ������� 4 ����=�� �;�������� ��� ��� =���� ��� ��!���(� ���������� ���!��������� ��� !�����!����� ��� �� ��������� ��� ��� !���5��� ���������� ��� !����=� ������ ��� ����������� ����!��5��D �������������5�����!�������!���;�������(�$17)�.������������������������������������������.�!����������������������������������������������������

!���=�������� ������������������=��������!����������!�����������;���������������� �������������!�� ���� 4 ����������� �����������������������0��������;�����������!������������������������!��5��D �������������0�����!����������� ��������������������������������������������������8����������!�(�

������ �� �������� !'����� � �� 4 ��� ��� ��0����� ��� ������� "%(7� ������5�� ��� ������� �� �������� ��� �� !���������;��������� �� ���0��������� ��� ��� 5�5������ 5�������� �� �������� ��� �� !�������� ��� �;�����=� ���� !��5��D ����������������� �� 4 ��� D �� 4 ��� ��0����� �� !�����!����� ��� �� ��������� ��� ��� !���5��� ������� !��� �� ���5������������(�

���&��� �4 91�.��!��5��D ����������������1������!���(�#17,�������������!���!��5��D ��������������������!�=������4 �������������������������������������������D ��

��� !��!����� ��� ��� ������ ��������(� ��� ������������� ��� !������� �������� �� !�������� ��� ���� 5������ �����!��������� ��� ���D ��� ������� � ��� ���0����������� ������!���������� � ��� ���� �� ���� !��� ��� !����������������:������������������������������������(�!177�������������!���!��5��D �������������5������!��0��������0������!��������!������!���������� ������������

������������� 4 ��� ��� ����������� ������ ��� �������� ����� ������ ��� ������� �������� ��� ���D �� !��������� ���0�����������5���������!���������������!������������������!��� ������0��������������������������(�$17%���� ��������� !��� !��5��D ������� �������5�� �� ��!��0����� ���0������� ������ ��� ������� �������� ��� ���D ��

!������������0�����������5���������!���������������!����������4 ����;!���������������������������������5����������������� �� 4 ��� �� !������ !��!������ �����=� �����D �� ���� ��� ���!��������� ��� ���� �������� ����������� �� ������������������(�317/� ��� ��������� !��� !��5��D ������� ������ �� ��!��0����� ������������ ���� ���� �� ��!��� � ������������ 4 ��� ���

!�������������������!����������������������������!�����������������=��������!������0������ ����:��������� ���� !��!�������� ��� ��������� ���������� �� ��������� � �� ����� ��� !��5��D ������� �������5�� ��9������� ��������!�����������������0��������!��5��D ��������������5���4 ����������!�������������:�����������������(�4 17*�������������!���!��5��D �������!���;�����������!��5��D ����������������!������!����������5� �����������

�������������������!����������������5�����������������!������������������5�:���������������������������� ������������4 ����������������������������!�����������������0���(�.����������������������0���������

7-�.��������������������!�����#�0�������0�����!��������������P �����6�������9�("������2���#3 #$"#(�

7)�.��������������������!�����#�0�������0�����!��������������P �����6�������9�(#������2���#3 #$"#(�

7,�.����!�����"�0���H �����!��������������P �����6����������("������2���#3 #$"#(�

77�.��!�����#�0����������������������������0�������0�����!��������������P �����6����������(#������2���#3 #$"#(�

7%�.��!�����-�0����������������������������0�������0�����!��������������P �����6����������(#������2���#3 #$"#(�

7/�.��!�����)�0�������������!��������������P �����6����������(#������2���#3 #$"#(�

7*�.����!�����,�0���H �����!��������������P �����6����������(-������2���#3 #$"#(�

Page 62: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 56

!���;��������� ��� ���!���=� ����� ��� �� ����� ��� �� ���0��������� ���� ���� ���������� ������!��������� �� =���D ��� 9�����:������������������������4 �����!���������������������� ��(��

��&��� �5 " 1������������������!��5��D ������������(�.������� ��������������������������������������������������������������8����������!�����������������

����������:���������������=��������������0�����������������������������������������������������������!��� �����!��5��D ������� ������ ������!��������� � ��� =��� ��� ��!���� 4 ��� ����������� ����:���� ��� �=������ ��� �� 0������ ������1�

L�.����������������:�����������:�����������������!��5��D �������������������=��������!��������������=���5�����������!��5��D �������������5�� ��������������������������� 4 ��� 0������!��������=�����;!�������������������������������������������������������������������������� �� ��!��� �� ������ ����!��0����� �����������D �=����������������������������� ����������������(�

�L�.�����������������������������������!��5��D �������������������=��������!��������������=���5�����������!��5��D �������������5���������;!���������������������������������������������������������������������������� ��!��� �� ��������� ��� ��������� !��5���� ������ �� ��!��0����� ����� ���� =���� �������� �� ��� ���� �������� �����������������!������!�������������;�����������!��!�������������������;�����������0�����������������(�

�L� ��� ��� ��0���� �=�� ��� ��� =��� ��� ��!���� ��� ������ �����:���� �������:��� �� ��������� ��� ��0�������� ���!��5��D ������������������������=���������!�������!���=��������!�������������:�!�������������5��4 �������������� =������� 4 ���� ��� �:��� ��� ���� ����� !��5������ �� ��� ���� !��!��� ������������� ��������� ��� ������������0��������(�.�����5�������=������������!���������������!�������������������������������0������0��������� �����������!�������������������(�< � ����������������!���=������������0����������������!��5��D ���������������0��������=���������!�����������!�������:����������������!������(�

���&��� �5 #1����0��������������������!��� (�#1�.������ � ������������������� ��������������������������������� ���������� 8����������!�������������

��������������:���������������=�������0���������������0��������4 ����;!��������5���� 4 �����������������������!��� ����0�����������������������������=�(�����9��!���=������������������0��������!�����=���������������������0�����������������������������������������������(�!1� ������ ��� ���� � ������ ��� ���������� ���������� ��� ���� ��� ���������� 8����������!�� �� ��� ���� ���

�������:����� !��5���� ������� ��� ��� =��� ��� ��!���������� ��� ��� ��� ����� ��!��� �� ��0���������� 4 ��� !����� ����� �� � ������������� ������������ ������ �� ������������� ��� ��� ��0������������ ���� ��0��������� ��� ��� �=������ ����!��5��D ������������������=�������:�������0������������!����������4 ���5�����������������������(�$1���0���������0�����������0�������������������:�=������5�����������5��������!�������������������������!���� ���

�� 0������� �4 ������������5� 4 ��� �� 0������� ��� ���0��������� ����� !���� ����� ��� ������� � ���� ���������� 0������ !��� ��������5��9��������5��������������(�31%$�.������� ��������������������������������������������������������������8����������!��������������

�������:����������=�������������������������0�����������������������!��0��������������������!������4 �������!��!�����������������������������5�5������!���� �������������������������9�������(�4 1%"�.�� ���������������!����������4 ���������:�� �������������������!������!�� ������������������=���

����� �� ������� ������!��������� !���=� ��������� ��� ��� ��� ����� 0����� ���!������ ���� ���������� ���� ���� � ������ ���������������������������������������������8����������!�����!���������������5�������������!��������:������ ��!��� �� ���0�������� ����������� ��� �� ���������� 4 ��� ������:��� �� ����� ��� 4 ��� ��0������ ��� ��0�������� �������������������������������������������������!�����������(�

? ��!���=������� '�������������������!��5��D �������������5������ ���!������!���������� �����(�

%$�.��������������������!�����)�0�������0�����!�������������#-������������2���"-3 #$$,(�

%"�.��������������������!�����,�0�������0�����!�������������#-�����������2���"-3 #$$,(�

Page 63: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 57

5 1� .�� ��������������� ��� ���� ���0��������� � 4 ��� ��� ��0������ ���� !������ ���������� �����=� ����5���� ��� ���!������������!��!����������(�

���&��� �5 !1�����0�����������!��5��D ������(�#1���� �� ��� !��5���� ��� ������������ ��� !���������� !�������� ���� !��!�������� ��� ��� !����� �� ����� !������

����0��������!��5��D ��������������5��4 �������������!���������!������������:���������������������!�����������������������������5���������������4 ������ ��������������!��5��D �������������5����!��������4 ���������!���������!��!�������(�2�����0����������������������������������������!��5��D �������������5������������!��!�������������5������������� ���������������:�����!���9����(�!1�2�����0����������!��5��D ������������=�����!�����!������������!������ '��!��!�������������!�������

�������������0�����:��������������!'����������!��������������;!����5�������������:�������������������������!�����������������!������(�2������0�����������!��5��D ����������������������=���������������������< � ��������������!��������������9��������������� ���������� �����(�$1�2��0����������������0���������4 ��������������� ��������������!��������������� �������!�����������������

��� ��!��0������ ��� ������ ��� 4 ��� ��� � ���� ��� !��5��D ������� �������5�� 4 ��� ��� ������� ��� ����0������� �� ���4 ��5�����������9����������5������������������������D ��!��5��D ��������������5�������!��5��D �������������5��4 ���������������!����:������9���(�31�2������0�����������!��5��D ����������5������!�������!��!��������!��������!��������������������������

���� ��������������������������!�������������!�����!�������������������������������0���������� �����������=����!����=��!�����������������������������0������������!�������������!���������������(�

���&��� �5 $1�< ����5�����!��5��D ������(�#1���������5����� ����������������0����������2�������������������������������������!'�������!���=� D ������

�����5� ���� !��5��D ������� �������5�� ������!��������� � �� ���������� ��� ���D ��� ���������� !�� ��� !�������������0������(�����9��!���=��D �����������5�����!��5��D ��������05������4 �������!����������4 ��������������� �����!��������� ��� !��5��D ������� ����������� D ��� ������� �� ���!���������� ��� �� ���������� ��� �������:����(�

�� '��4 ��������������������������������������������������������������� ��������!���=�D �����������5�������05��1�

L� .�� !��!������� ���� �������� ������� ����������� � �� �������������� ���!������(� ��������=� �� �����5� ���!��5��D ����������������5����������������������������������������!�����������������:����������9����������!��5��D �������������5������������������������(�

�L�2�������������������!������4 �����0� ������!����������������������������������9��������4 �����!������������� !'������ ��� 5������ ��� ��� ����������� ������(� ? �� D ��=� �� �� � �� �����5� ��� !��5��D ������� ��� ���4 ��������� ������� ���� �������� ��������� !'������ 5� ���!H ��� !��� �;!��!������ �������� ���� � ��� !�����������������������������������������!��5��D �������������5���4 ��5�������������������������!'�����(�!1� ������ ��� !��5��D ������� �������5�� 4 ���� ��� ���������� ������!���� � ���� !��!�������� 0������� !��� ���

�������� �����:���� ��� ��0������ �� !��5��D ������� ������5�� ����� ��� ���� ��������� ���!��������� ��� ��������!��������� ������ ��� ����������� �� �������������� �� �� !������ 4 ��� ���� �� ��0������� !���=� �����5���� ���!��5��D �������4 ���������!�����������(�$1� 2� �����5� ��� !��5��D ������� �����=� ���� !����� !��� ��� ������!��� �� �� �������������� �;!��!����(� .��

������!������!���=����� ����!�����������������������!���������������4 ������ ������������5(�31�.��������������������5����!��5��D ������������=������D ���������!�����������������������0���!���=�

��������� �� �;!��!������� ������ D ��� ������������ �=�� ��� ����� H ��� ������ �� ������������� ��� �� �����5� ���� 4 ���D ��!�������������:����������D ��!�������������!��������������(�

��

Page 64: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 58

��&��� �5 31����!����������������������������5�(�#1����� ������� ��� �� ���������� ��� �������� ��� ���0�������� ���� ������!���� !���=�� ����������� ������������ �� !���

!������ � ����0���� ��� ���=������ �� �������� �� !���� ���� !��5��D ������� ������5�� ��������� � !������ �� ��������������4 ����;��������!��5��D ��������������5��������!�������������!��!���������!��!�������(�!1�.��������!���!���=�!�������������� �������5�����5�����������!�������������������;!����5����� ����!�������

�=;�����4 ���!��59�! ��!������4 ������������;!��!���������������!����������!�������������������� �����!����� �����(� ���D ��� 5������ ��� ������=�� ��� ���0������� ���� �� ������5� �9����� ��� 5�������� �������� !��5�����0����� ��� �� �������������� ��������(� ��� 9��� ��0����� ��� �� �;�������� ��� ��� !������� ��� 5������ 5� ����� ��!�������� �����0��������� �� ���������5���������������������!�������=�!�������� ��0�������������!�����������������!����������������:����������!���������������0������;!������(�

2��� 5������ ��� ��5���=�� ��� ��������� !�� �!������ � ��� ������������� ����������5�� �� ���������� 4 �������������������!��������;!��!�������(�2�5� ������=;�������!����� �����������������=���������H ��(�$1�.��! ��!������!��5��D ��������;����������������9�����������!�����"������=�����!��5�����������=�������

������������������������������(�31�2��4 ���������������=��������!��5��D �������������5�������=���=�������������������!������������ �������

����������������!����������(��

��&��� �5 4 1�.��< � �������������0������������!��5��D �������(�#1�2���������!��������=�����< � �������������0������������!��5��D ��������������4 ������������=��������������

�� ������������1�L�2���������������������������������������!��5��D �����������������������������������!���������(��L� 2��� �������� ��� ����0������� ��� !��5��D �������� ����������� 4 ���� !��� ���4 ����� ������� D ��� �����

���������������������������������������������!���������(��L� 2��� �������� ��� !�������� ��� ��� �����5�� ��� !��5��D �������� �� ����� ��� !��������� �������:����� ��

���!�����������������5�����������(�!1������������!�����������< � �������������0������������!��5��D �����������=�!������������������������������

��!�������!�������4 ���������0������������0������;� �9������������������;������������� ��������0����������4 �������������05���0� ������������� (�

��.��8A ? ��.@ ���

� �'�6 �������� ��'��

��&��� �5 5 1�������������������(%#�#1�������������!�����������������1�L�.�����������4 ������ ������9 �����!��!��������������������������:�����������5������������=�����������5����

����������0������!��������������(��L� .�� ��������� 4 ��� ��� �� ��� �9 ����� ���� ������ ��� �����:����� �� ��5������ ������=��� �� ������5� ��� ����������

0�������!����������������=��������4 ������������!�������������������������������� �������� �����0�������������������������:��!���������������0��������������5��������������(�!1� ��� ���������� ����� ��5�������� ��� ��� !������� !��������� ��������� 4 ������� ��� ���� 4 ���� �������� ��

�����!������������������������5��������D ���:����������� ��������������������������!�������5�������������������0������!������� �� ��� ��� ������� !�����!����� �� ����� �����D �� ����������� !����� �;������ ��5������ ��������� � ���� 4 ���������!����� ��� ���� ����5�����:��� ��� ��� !���� ���� ��������� �4 ��5������ �� ��������� � ���� ��!������� ���� !������������������4 �����5����������0���������������:��!������������������!�����;���������!�������(�.���������������=�����9�����!��������������!�������������2���!�����!����������������������� '�����������������������4 ����������(��

%#�.���������������������������0�������0�����!�������������#,������2���"-3 #$$,(�

Page 65: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 59

$1�����!�����������������������=����������������!�������������2���������������������4 ��������������������������������������������������������!���������(�31����4 ������������!������������������!������=������������������������������������������������������

������������(�? �� !���=� �����:���� ��� ������������ ��������� !'����� � ��� ��� �� 4 ��� ��� ������ � ���� ��� !��������� ���� ��

!�������������!����!��5�����������������������������������������������4 ��������������������=���������������������������������!��������(�4 1� 2�� ��������� ������!���� ������ !����������� �� ��� ������������ ��� ������������� ��� 9���� ��� ���� �� ��

�;!��������������������������!�����������������������!������������������������������� ���������������� ����������;!�����������������������!'����������4 ������������ �����������!��������(�2����!��������������!�:����������������!'����������������������������������������������������������������������!�������������������2������������������������!�����5��� ���(�.��!�:�����!�����������!���=�����!����� ���!����:����������0����(�5 1� .�� �� ����� ��������� ��� �� 4 ��� ��� ������ � ��� ���� !���������� �� �� �!������ �������� �� ���������� ���

������������� ������������ ���� ���� ����� �����=�� ��4 ������ �� ������� �����:���� !�� 4 ��� ��5�� !��� ����������� ��������� ��!�� �����:�� ��� �� ����� �������������� ������!���������� ���� ��� 4 ��� ��� ��=� !��� ���!���� ���;� ��������!�������������4 ��������0��������!������������(�

���&��� �5 -1�8���5�������������0��������������!���!�������0��������!��������������(�

��������5�����������0��������������!���!�������0��������!����������������� �������1�L�2���4 ������ ��������������������0����������� ����������������������������������������������������

!�������������5��4 ����������������������������4 ������������=��������!�������!��!�����������0��������������!���!�������0��������!���������������������������������0���������� ��!�������0������������5����������������������������;� �����(�

�L� 2��� ��� ������������ ��0�������� �� ������ ��� ��� ��4 ������� ����� ������ ��� ��� ������������ ��� !�������������5�� 4 ��� ��� �;����� ��� 9���� ��� ��!�� ��� ��� ������ ���� � ��������� ����������� !�� 0����� ���� 0����� ��������!���!�������0��������!������������4 ������ �����������������������;� �����(�

�L� 2��� 4 ��� ��� �� �� ��� ��� ���0��������� ��� 0������� ��� �� ��!��0������ ������ ��� ���������� ���� ��������!����������9��(�

�L�2���5�����������0��������� �������������������������������0����������������������������:��������������(��

��&��� �5 81�< 9 �����������!��������������������(�#1�? �����!���=���0������!�������������������������������������������:������������������D ��!���������

�����������5� ������������������!��������:������������!���������������������!������������������� '���������������������4 ����������(�����;��!�'��������� ��������������� �� �������4 ������������!��������!���������!���������������������!���������������:�����������=�����������������������������(�!1� .�� ��������� ���� �9 ����� ���� ������ ��� �����:���� 4 ����� !��D ������� ������� ����� ��� !����� �����D ��� ���

!��������������������(��

�>��2��888����� � + ��� � ��� ����� ��, �� �� ��� �� �+ �� � � �� ��� �� � �

���>��2��8�� '�6 ����0 �� '�6 < � ��� '�� ��'��� �

Page 66: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 60

��&��� �5 91�����������������������������!����������!'���������������(�#1%-�2����������������������������������������!�����!����������������� ��������������������������D ��

�'�������������������������������������������������������������������������������������������������� �����!�����������������!����5���������������� ��������0��������1�

L�����������5�����������!������������!'�����(��L�B������������������������������������������!���������(��L������ ������������5�������!'����������������������������������������0��������!�����������0��:�����������

0���������������!������(��L�� ����:������0���������������0������������������������������������5�5������!���� ���(�!1�2���������������������4 �������0������������!�������������������%#��������2������������� ����� �����������

!����������!'��������������������=���������������9 �����4 ���!�����������!������������������������!�����������4 �����������������������������D ��!���������'������������������0���������������!���������!��������(�

���&��� �-" 1�? �����:����� �������������!����������!'����������������(�#1����!���������!'������������������� �����!�������������!�����������!����������������0������������������

!����������������������������������(�!1� 2�� ���������������� ��������� ��� !���������� !'������� ��� ������ �����=�� ���5�� ��� �� ������ ���� ������� 4 ���

�����=���=�����!'����������!�����5�����������9�������4 ������!��������� �������������������������������� ����������!�������������=�������������������������������������������������������0�������9����(�.��< � ���������������������'�������������������=�����������9 ��������0�����:�����!��!�������� �������!����!����������������9�������4 ������!��������� ������������(�

���&��� �-#1�� ��������������!����������!'���������������(�#1� 2� ������� ��� ���� !���������� !'������� ��� ������ ���!������ ����� ��� 0�������� !������� !�� �� ���� ���

���!������������ ��� 0���������!��5������������������7*���������!�������� ����������� ���� ��������������������9 �������� �����������!�������������� ��������!�������������������������� ����� �������;!���������!��5������������2��(�2���������������������������!���=��D ���������!���� ��������������!����������!'����������������������������0�����!��5������������2���!������������������!���������(�

��� �� �������������� �!������� ��� ��� ������� ������� ��� ���� !���������� !'������� ��� ������ !����� ����������� ����9������ �������� ���� ���� D �!������� ������ ���� ������� ���� ������ ��� 9����(� 2��� �� ������ !����������� ��� ���������������;!������������!���������!'��������������������=��!����������������5��������!�������������D ��!��������(�!1%)� ��� �������������� �'����� ������� ��� ��� !��������� !'������ ��� ������ !���=� ���������� !��� �� ����� ��

�������� ��� ������� � ��������� ��� ����� ��!���������� 4 ��� !���=�� ��!��� �� 0���� ��� �� ������ �� ������� ��������D ��!'����������������������������������!���������������=�������� ��������������������!'����(�.�������'��������������������������� ����������!���=���������0���������4 �����4 �����������������������������(�$1%,�2����� �����������������0�����:��������������������������������������!����������!'����������������5���=��

!��� ���������� ���������� ����������������������4 ��� ���� ���� ��(�.�������������� ����������� ��4 ������������������D �� !��������� ��� ���� ��=�� ��� 0���� ��!���� ��� ���� !����!������� ��� �� �������������� �'����� ������� ���������(�31%7�������������������������!����;������������������!���������!'���������������!�����������������0��������

�����������������!����� ������������=���������������������������������������������������������5(��

%-�.����!�����"�0�������0�����!�������������#)�����������2���"-3 #$$,(�

%)�.����!�����#�0�������0�����!�������������#)������������2���"-3 #$$,(�

%,�.����!�����-�0���H �����!�������������#)���D �������2���"-3 #$$,(�

%7����������!�����-��� '����2���"-3 #$$,(�

Page 67: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 61

��&��� �-!1�&��������������������� �������������!����������!'���������������(�8��� �������!����������!'���������������1�L�2����������!����������������!������!�������������������������������������!��������(����D ������!�������

!���=���������������!�����������4 ��������������������������������(��L� 2��� ��������� �� ��������������� ���������� ��� 5������ ��� ��� ��������� 4 ��� ������!����� � �� !�����!����� ��� ��

��������������������!��5��D �����������������!����������������������������5������������5��������������(��L%%� 2��� �4 �������� ���� ���� �� ������ ����5���� ��� �� ������������ ��� ����� ��������� !��� ! ��� ��� ���=������ ��� ����

��!�������!��5�������������2��(��L� 2��� �� ������ ���������� ��� 5������ ��� �� !��������� ���!�������� ��� ������ ��� �����:����� ��� ��� ������

��!�������������������������������0��������������������������������4 ������������;!���������!��5�������������2��(�

�L�2���������������������������������4 ��������!�����������������������������5������������4 ������������������0��������������!���������������!���������!��������������������������������������4 �����������������������������������������������������D ����������������������!��5�������������2��(�

0L�2����������������5���������� ���������������������4 ��������������!������������������������(��

��&��� �-$1�< ����5�������������(%/�#1�2��������������������������������������������5���������!���0������������+ ��������������4 ������ ����

��������������������������8������������������������������������������������� ����������������������������!���=�� ���������� ��� ���4 ����� ����� ��� ������ �����5�� ��� ��������� ��� !������� �4 ��������� !�� �� ������������� ���!��������������!����������!'���������������(�!1�.����������������������5�����=����������������������0��������������������������� ������1�L�.��������������4 �������������������������������� ����:������0��������������� ������������0���������

�����������������������������D �������������5�5������!���� �����������������4 ��!��������4 ���������!��������(��L�.�������������:�������������������������������������������������������4 ������������0��������������������

��� ������� 7*� ��� ���� 2���� !�� ����� �������������� ������������� ���������� �� ��� �4 ��!�������(� .�� ���� ��� ���������������������������!��������������������������������5�������=�������5�5������!���� ���(�

�L� .�� ������ ��� �����:����� ����� �����5�� ��� ������ !�� ���������� !'������ ��� 5�5������ ��� 4 ������ :�������������!��5�����������������������������������������������!�����������������5�5��������������� '���9 ��������!����������!'��������!���������������������������������������������������5��4 �����0�����������������5�����������������������!������������!�����5�����������������������������������������:������������!���������������0��������������9 �������������������5���������������������(�$1�.�� ������� ��� ���� ������ � 4 ��� ��� ��0����� ��� !����� "� �� ��� !��5������ ��� ���� ������� ��� ��� �����5�� ���

���������!������!����������!'�����������������!���=��!�����������������������1�L�2���������!�����������4 ���������������������!������!�������������!��5�����!������������������������������

������������(��L�2�������������!����������������������������������������������:���������������!�����������0�����

��� ��� ���� .�!����I� �� ��� ������ �����:���� �������� ��� !������������� ��� ������������ ��� �����5�� ��� ����������!��5����0��������!'������������������������!�����������!������!��!��������0�������!���!�:�����'�����5������������!����������������&�������0����������+ �������������(%*�31��������������!��������������������������� ��������L�����!����������������������4 ����������������������

������������!����������������������������!���=���������������5���������������������������0��������������������!'�����������������������0���������!��!���������������������������!'�����(�

%%�.�������������������������L�0�������0�����!�������������#)�? ��5�������2���"-3 #$$,(�

%/�.���������������������������0�������0�����!�������������#)����:������2���"-3 #$$,(�

%*���������,#,3 #$$/�����"7���������������!������4 �������� �������������������������!��������������������������������+ ��������������������������

�����������������������������������(�K&�+ ���'�(�"#�����#$�������������#$$*L�

Page 68: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 62

4 1� .�� ��������������� �� �� ������������ ��� ��� �����5�� ��� ��������� ���� �� 0������� �;!����� ��� ���� !�������������������!���1�

L� 2� ���������� ��� �� �������� !'����� � �0������ ��� �;!��!������ 0��:��� !��� ��� ����!�� �=;���� ��� ������ H ����!����� ����!����������5�:�!������������I�����������������������;!���������;!��!�������������������������0������!�:�(�2�!����� ������=�0�������������������0��������������!����������������������!��������!��5����0��������!'��������������������!��!��������0�������!���!�:�����'�����5����������!������9����������!����������������&�������0�����������!��������(�.���������������������:�����������:���� ��!����=����=�������������� ����������������0�����������������������������!��5�����!��������������������������������������!����;!��!�����(�

�L�2����������������������������������4 �������0���'��������������5������������������������D ����������������������!��5�������������2������05����������������������4 ���!�����(�5 1�� ����������5������������������������������!���������������������������+ ��������������!���=��������

�� ���������������������������5������������!���������4 �����������������������5������������!������4 ����������������������������(�

���&��� �-31� 8����!���������!������������:�����������������������������������5�!������!����������!'���������������(/$�#1�2������!���������!������������:������������:�������������4 ����������������������������������������

��� ��������������� �4 �������� !��� ��� ���������������� ��� ��� �����5�� ����������� ���0����� �� ������� ����������4 �����=�� ��!����������� ����������!���������� ����������������!���������������������� �������������2��(���� �� �����!���������� ��������5�������������������:�������=���0�������� ����5������!��������� ���������������!���������� �������!��������������9������������������D �!��5�����(�

? ���������� ������!������������!=��0����������������� �� �����5���� ��������� ��� D ����������������� �� �;!����0������� ��� ����������� � �� !���������� �� !�����5����� ��� ��� ������������ ���� ������ ��� �����:���� �� ��� ���!��������������� 0��������� �����9 ���� ��� ���������� �� 5����������� ������������ ��� ������������ ��� !���������� 4 ���������� ���� ��������� �����=� �������� ��� ����0������� ����� ������ ��� �����:����� ���� �� ��� ��� 4 ��� ���� ����������!�����(�!1�.���������������������������5�������������!����������������������������������������������������:����

�������:�����������������������:�������������D �������������������0��������;!�����������!=��0���� ���������!�������������� ��������������!�����������������������������!���=��������������������������������������� !�� �� 0����������� ���������� �� !�������� ��� ���� ������������� ��� !����������� �� ����� !�� �������������������������(�$1�2������������������!'���������!��������!��������������������������5�������������!���=��!��!��������

������������!�����������������������������������������������!�:���!��5�������������2���!������������������������� �� ������� ��� ���� ������������� ��� !����������� !��� ��� !������������� ��� �� ����� 4 ��� ��� ������������ ������������(�

2�� ������������� ��������� !�� �� ���������� ��� ���� !�:��� ������� ��� ��� !=��0�� �������� ���=�� ����9��������������� ������������(�

���&��� �-4 1��������������������������� �������������!����������!'���������������(�#1� 2��� ��������� �� ��������������� 4 ��� ���� ���� ���� !���������� !'������� ��� ������ �����=�� ���� ����������� ���

�����������������0���������������1�L� .�� ������ ������������ � �� ������������� ��� 5�5������ !���� ���(� .;��!������������ �� !��5�� ����������

����5�� ��� �� �������������� �������� ��� !���=�� ������� ������ ������� !�� �� ������������� ��� ������ ��!��� ���5�5������ ����!��� 4 ��� ��� �������� ��� ���������� �����0����� !��� ��� ��������������� ���������� �� �������� ��� ��������� �����������!���������!'��������������(�

/$�.���������������������������0�������0�����!�������������#)�����������2���"-3 #$$,(�

Page 69: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 63

�L� �� ����� ��������� ��� �����9�� !'������� ����� !��� ���!�������� ������5� !��5�� �� !��� !����������� ����� !������������������ ������!��������������������������4 ���������!���(�

�L� �� �����4 ����� ��� ���� ����� ��������� !��� ��� !����������� ������ �� ��� ���5�������� !�� �� ���������� ���9����� ��� �������� �������� ��� ��� ������ ������� ���� ������!��������� !��������� !'������ ��� ������ �� �� ��� �����������5�������!��������������������������!�����������9��!'�������������(�!1�2��� �� ������� �� ����� ���� ��������� ����5���� ��� �� !��!�� ������� ��� ���� !���������� !'������� ��� ������� ���

�������=��1�L�������=�����!��0�����������4 ����������������������������5�5������!���� ���(��L�2�������5��������������!�������������:����������� ������� �����������������������!��!���������������

������!���������!���������!'��������������(��L�2�!������������5�5������!���� ���(��L/"�2������������������������!'���������������������������9�������������0��������������������!��5�������

������� ���� ��� 4 ��� ���!�� �� ���� ������������� ��� ���������� ���������� ���� ����� � �� ������� ������5�����������������������D ����������������������;���������!��0���������������:������ ��������������������������������������!������������������������������������!����������������(�

���&��� �-5 1����!��������������������������������!����������!'���������������(�

2�����������������!����������!'����������������!���=�����1�L�.�������������������4 ������������!��������������!��5������������� ��������!������������������������

�������� ��5�� ��� ��� ����������� �������� �� !����!��5������ �������� ��������� ������ ��� ��������� � 5�5������!���� ����������������!��5�����������������L�����!�����!�������������������������(�2���!��� �����������=��������������!�:���!��������:�������������0���������������:���������������������������!��������=;��������5���������������������������0�������������������(�.��!�����������0����!��������������������!���=�������0��������5������������������!��5��D �������4 ������ ����������������������������������� ��������������������������(�

�L� �������� ����������� �� !��� !������ 4 ��� !����� ���� ��0������ �� ��� ��� 5���� ���������� ������ ��� ��������� �5�5������!���� ������� ���������!��5��������� �� ������L�����!�����!������������������������������������������������� ���5����� ����������� � ��� 0���� � ���4 ����� ��� ��� ����� ���������������� !'������ �������������� �� ��������������������������!������� �������!'�����(�

�L� �������� ����������� �� !��� !������ 4 ��� !����� ���� ��0������ �� ��� ��� 5���� ����������� !�� ��� 0������� ���5�5������ !���� ����� � ��������� ���� =����� ��� ������� ����� ���!����5�� �� ��� ��=����� ���90���� �� ������� ����������������(�

�L�.���������������������������������������������H ���� ����������������������������!���������������4 ��������0������������L������������������������������������!��5�����������������L���������������������D ���4 �����������������������������������������������!��� ����������!�������4 ���9��������D ����� ���(�

����>��2��88�

� ����? �� ��'�6 ���������

��&��� �--1������D �������!��0����(�#1�2�������������������� ���=�����������!'�������������� ����!�����������!���=���������������������D �����

��!��0����� ��� ������� ��� ��� !��!����� �� ���� ������ ���� !��������� !'������ ��� ������ ������!��������� ���� �������� ����4 �����������������!����������!�����������������������������������D ��������!�����=�����!��0������(�

/"�.��������������������!������L�D ����������0������������������������!������!�������������#)�����������2���"-3 #$$,�������� ����!�������������

�9�������2���""3 #$"$�����-�������������������������0�������!�������������������90�����!'��������!�����������������(�

Page 70: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 64

!1� 2� ���������� ���� �����D �� ��� ��!��0����� !��� ���4 ����� �������������� �� ���=�� ��������� !'������ �� ���������������� !��� ���� !���������� �:�=� ��� ���� ����0������ ����5���� ��� �� �� �������� ��� 5�5������ ��� !����������!'����������!���4 ���������!���������4 ��������������������������(�$1�.�������������9 ���������������������=��������!������������� �������������(�31/#� .�� !������������� ��� ������������� ���� �����D �� ��� ��!��0����� ������ ������� !�������������� � ���� !����������

!'���������������������� ��=�!���������!���������������������������!��������5��������!������(��

���>��2��888�� ����? '�� ������� �% �������� �

��&��� �-81����������������=���(�#1����0��������� ����:��������!��������������!�� ��������������������������!��������������������������

!���������� !'������� ��� ������� �����5����� ��� ��� ������� ������������ ��� ��� ������� 0������� ��� ���!��������� ��� ����������5������4 �9�������������!���������������������������+ ��������������!���=�����������������4 �������������������=������� ��� 4 ��� ��� ������������������������ ��������������0��������� 4 ����=�� ���������������������� ���������D ����������������������!�������������������������(�!1���� ����������� ����� =���� �����=� ������������� ��� ��� ����� ��� ��� ������������� ������� �� ���������� ��� �����

�����D ��� ���� ����� ���� ��������� ���� ���0����� ��� �� �� ��� �� ���������� ��� �������� �� ��� ��������� ����9�� ��� ��� ��������������������0���������������������������������������0���������������������!������(�$1�������=����������������D �����������������������������������������������!����������=��������D ����������

����� ����������� ����������������!����������������!���=�������������4 ����������������������������D ������������������������4 ������������ ���0��������0��������0������������������!���������������������!���������4 �������������������!�������������������������0�����������������9 ���������������5������D ���:����(�31�����9��!���=�������������=����!���������������������������D ���������������������������������������:����

������������������� ���������������!�����������!���������������D �������(�4 1� 8 ��������� !�� ����:�� ��� ���!��������� �0����5�� ��� ���� ������� ������ !������� �=;����� ��� 5���� ��� ���

5�5������!���� ����4 �����!�� �����D ���������������!���=�����������=����������4 ���4 �������������������������������������D ������������������������������!��������������������������������������������������4 �9���(�5 1�.��!�:���=;�����������������������������������������������������������D �������������������������=�������:�

H ������5��4 �������������������=������D �������0���������������(��

��&��� �-91���������������!�������������������=���(�#1� 2� ������������ ��� ��� =���� � 4 ��� ��� ��0����� ��� ������� �������� !���=� �0�������� !��� ��� !����������

�����������������������!���������������������������������������������������(�!1�.�������������������!��0��������5���������������������=�0� �������������������0����5������������������

�������� ��� ������������� � ���� �����D ��� ��� ������ �� ��������� ���� ������5��� � ����� ����� �� �����0������� ���� =����������������������������������������������D ���0���������������!����!��5�������0������������!��!��������!��5�����������=����������0��������!'����(�$1�.����������������;!��!�����������������������������������������������!����=�������������������=���!��

��� ���������� ��� ���� �����D ��� ��� ������ �� ��������� ����!��� 4 ��� 4 ����� ������ � �� �������� ��� !��!�������� �� ��������!����������������������D ���0������(�

���&��� �8" 1�? ���0��������������������(�#1�2���!��!������������������ ������������������� ��� =����� 4 ��������0���������������%/��������2��������=��

����0���� � �� �������������� ������� �� ��������� ��� ����������� ���� �;!������� ���� !������ �� 0���� ��� ! ��

/#�.����!�����)�0���H �����!�������������#)������������2���"-3 #$$,(�

Page 71: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 65

!���������� �� ��������� ������������ ���������� ��� �� ������������ � �0������ ��� !������� ���������� ���� �����D �� ��������������������!�:���������������������4 ������D ��!���������������0������(�!1�2�����������������������=���������������!��������������������������!�����!���������������������������

������������ ����� ���5�� ���9� ������������ ��� �=�� ���� ��D ���� !��� ������� !��� ��������� �� ���0��������� �������� � ���������D ��� ��� ������ �� ��������� �����=� �� ������������� ��� ����������� ������� � ���� �0������ ��� ��� ���!������ ��� ������!����(�

���&��� �8#1�.��������������������(�#1�2����������������������!���=������������������D ����������������������������D �������D ��D ��������0�������

!��5���������������������������������������������� ���4 �������� ���� ��4 ���������;� ����������!�������0����5����� �����������������������0�������������������������������������������������������(�!1�.���� �����D �� �����=� ����������� ��� ��� !�:�� ��� ������� ��� �������� �������� ������ ��� �� ������� �� ��� ��

����0������� ��� �� ����������� �0������� 4 ��� ��� �4 ��������� �����=� ����0���� ��� ����� ���� � �� ����������������������������������� ������!�������������������������������4 ���0�����0�����:�(�

���&��� �8!1������������������0������(�#1� 2��� �0������ ��� �� ����0������� ��� ����������� � �� �������������� ������� !�� ��� ���������� ���� �����D �� ���

�����������=��������������������� ��������������������4 �������0���'�����D �����������(�!1�2� ����������� ����:�� ������������ ����� !�:�� ��� ��������=� �0������ ���� ���D � ����0�������� � �0������ ����

�������������������D ������������(��

��&��� �8$1�� ������!�����(�#1�.��!������!���=�! ����������=���������������������� ����������������5�����4 ��5�������������!����������

���5�����(�!1����������!����������! �����������������!�:������� �����!���������!��� ����������������������4 ��������

��������=������D ����������������������������������������������������:���05������4 �9��(��

��&��� �831����������������������0�������!��5�(�? ��!���=���0����������������������������������������������������������;!���������������������������!�����

��������������:���������������0���������������!����������������������������(�������0������������������������������=�������< � ���������������!�����������!������������!�������0�����������

!�����4 �����0���������������������������������������������������������������!������������4 ������=�������������!��!���������������������������0����������������������������������������!��������������������������������������������������������;�����������������D ������4 ���������!��0������(�

��

�>��2��86�� ��2 � �� ��� ��� � ������ � + ��� � ��� ��* � ��+ ���� � �

���>��2��8�� �'6 '��� ��'�7 �������'�

�.��8A ? ��< 8� .< ��� ���@��������% ������'6 �������

���&��� �84 1�.�0���������������!'�������!��5�(�#1�������!�������������������������!'������������������������!����5���=�������������!���������������������

���!������������������������ �����5���������������������!���������������!�����!��������� �����9��������������2�����������!���������(�

Page 72: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 66

!1�2����5�����������������������!�������� ������������������������!'��������!����������������!���������� ������������� ��� ��� ������� ��� ���������� !'����� ��� ��� ����� ����� ������ ��� � !��� ������� ����������� ����!������������4 ���!���� �������������0���������������������(�$1� ? �� �������� ��� ���!������ ��� ��� !����� "�� �� ���5���� ��� ���������� ������!����� � ���� !���������� ��� ����

��!�������������������������������������������������!��5������������9��������������������������2��(��

��&��� �85 1�������������������������������5��������������5�������������(�2����������������������������������!�������������!�����1�L�2��������������!��������������������������������=�����!'��������!��5����������0������� ������������

���5����������������(��L� 2� �� ��:����� ���!���� ��� �� ���������� �� �� 0������� ���� ������ ��� ��� ����������� ������ ���D ��

��������������������������� �����������������������!���������(��L�2����������������������������������������������������������������������������������;������������������

0�������������0����������!��������������������:���������������(�2���������������������!���������=�������������=������!������������������ �� ����������� ����!��������� �������������������!�������!�� ���������������� ��� ���� !���������� �� ��� �� ��������� ��� ��0������� !�� �� ����� ������������� ��� ����0������ �� �� �(� 2������������4 �����������������������������������������!���=���������������������0��������� ������(�

�L�2�����:������������������������:����������0�����������������������������!���������������������������������� ��� ������� ��� �������� ��� ��� ��� �;!��!������ �� ��� ��� ���!������I� �� ����:����� ��� ����� !'���������������������;� ��������������������!�����������������������4 ��������5����������������(�

2� ���������� ��� ��� ���������� ��������� ��� �������� ��� ���������� ���!������ ��� ����� ���� ��� ����� ��������:����� �� !���=� ���!������� ����9�� ��� ��� ���0������� ������ �� ��� !��5�� �;!��������� ��� ���������!������������������������!���������(�

�L�2�������5������������������������:���������������0������(��

��&��� �8-1���������������!�������������������������5����!��5��������������(�2�� ���������������� !'������� ��� ���� ���!����5�� ��0���� ��� ���!�������� ���� ���� ���!�������� �� ��������� ��

���5����!��5���������������!���;� ������� ����4 ���9������!����:��������0�������������������������������!����������� ���� ���=�� ������������� �� �������� ��!����� !�� ��� ����������� �� ������ ��� ��� ����� ����������!����������!����������9��������������(�

��.��8A ? ��.� �? ���

� �� �7 ���� ������% ���� �� ���� ���� �'��� �� �� ������@���������

��&��� �881��� ��:��������!�����������������������!���������(�#1�.����0��������������������������������������������!�����������������!�:��������4 ��������0��������!�����#�

�����������"/��9��������0���=��!������������!���!�����������!����������=��������������������������������������!������!������������������������������������������������������(�!1�.����������������� ��:��������!�������������������4 ������9����������������������!����!����������������

����5�������� ��� ������ !��0�������� !�� ��� ���������� ��� ��� ��5����� ����������� !��� ��� ������ !�������������!��5�����������!������������(�

���&��� �891�8����!����������������!�:��(/-�#1� ��� 5�:� ����������� ��� ������� ��� �������� ���0����� � ��� ���!������ ��� ��� ������� "$/� ��� ���� 2���� ���

�����!����������������!�:���!��5�������� �����=������������������������1�

/-�.���������������������������0�������0�����!�������������#7����������2���"-3 #$$,(�

Page 73: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 67

L�.������������������!���������!�����������������!�������������!'�������������������� '��������!�������������������"$*���""$(�

�L� .�� ���� �������� !'������� ���������� ��� 0���� ���������� !�� �� ����������� ���� ���5����� �� ������ ��� ������������������(�!1� .�� ���������� ���� !�:�� ����������� !�� �� ���0������� �� ��D ���������� D ������=� �� ������������ !�� ���

����������!������������������5��4 ����������������;!��!�����(��

�.��8A ? ��.< �.< ��� �'�� �0 �'�� ��7 �'������ ���������; �� �� ��� 0 ���'�����; ��� ���@��������

���&��� �9" 1�� �������!'����(�#1�2�� ���������������� !'������ !���=�� �����:��� !�� ��� ���������� ��� �� ���5���� ��� ���������� ��� �9 ����� ���

�������!'���������=��������!��5������������2������������0�������������������� ���������������������������������!������� ������������9 ������������������������������������������������!'������������9 ���������(�

.�����4 �����������������:�=������������������0����������1�L�2�������������!��������������������������������������������������������!���������(��L� 2�� ���������� 4 ��� ��!��4 ���� ��� ���������� ��� !��������� ��� !������ �����5�������� ���!�������� ������� ��

�;!��!�����(����� !��������� ��� ��� ��������� ��� ���������� ����������� ��� �!���� ��� ������� !'������ ��� ��� '�� ���� !���=��

����:�����5������4 �����!��4 ���������������������������(�!1�.�������������������������������!'������!���=�1�L�������������5������������������� �������������������59���������� ��:�����!��!���������������� ��������

���������������������������!������������������������������!������������������4 �������������!����(��L� ����� ���������� ��� �!���� ��� ������� !'������ ��� �������� ������� �� !��� ����!�� ����0������ !�� ������ ��

� ������������0������������������ ��������������������������������������!���������I��������������������������9����I����!���������������5��������������5���������:���������0������������� ����������;!�����������������������������(�

�L��������������5������������������������������������������������ �����������������!���������������������!��������0�����������������I�����������������������������������������0����������� �����!��������!��!����������� ����������������� �� ������� ��� ����� ��!���������� �� ��������� !��� ����� 0������ �� ���������� !�� ���������������������5����������������������0��������������� ���������4 ��������0��������!������������(�$1�.�!�����������!���� ������������������������������������!'������!���=�1�L���������������5��������������������0����������� ����������2���������������������!����������!��� �����

�����������������������������������������!���=��������������������������0�������������;!��!�����(��L������ ��������������!������;�������������� ���������!��� ����!�� ����0������ !�� ��������� ����� ��� ���� 0�����

!��5������ ��� �� ����� �L� ���� !����� �������(� .�� ����� ����������� �� �������������� !'����� D ��=� ��� �������� ��!�����!����� ��������� ��� ��� ����� ����� �������� ��� �������� �0����5�� �� �� !�������� ������5� ��� ��� 0������������� ��� ������(�

���&��� �9#1�� �����������������(�#1�2��� ������������������������������!����������������������!'������!���=��������!����������������:�����

������5������� ������������!��0�������������������������������������=�����������������4 ���������!��������������������������������!��������������=�������������������������������������(�!1�2���������������� �������������������5�=������ �������0������������� =������0������������������

5�:�� ���!����� ��� �� �� ��:����� �� 0��������� �������� !��!��� ��� �� �������������� 4 ��� �� ����������� !�������������������������� ��������=����� ����5����������� �����������������������!������������!���������!��!��������������������������0����������!�����4 ���������������'�����������;��� �������0����:�������������4 �������D �����������������������(�

Page 74: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 68

$1/)�.�� �� �������� �� �� ������� ��� ��� � �������� ���������� ��� ���!���=�� ��� !��5�������� ����������� !��� ���� �������� !������� � �� �������������� 4 ��� ������� ��� ������������(� ? �� ��������� ���4 ����� 4 ��� ��� �� 0������!��� !�� �� ������������� ��� ��� � ��������� �� �������������� 4 ��� ��� ���������� ��� !���=� ����������:���������������������� ����������0������������������������!��������0�����:���������� ����������������(�31�����!��������������0���������������4 ������������:���� ���������������������������������!���=������ ��

����� �������������������������������4 ����������������!���������������� ����������0���������� �������1�L�B��������� �������������������=������9����������������������������������������!��!��������!��������

�������������������!�����������4 �����������������������������������������!������������!�����������������������������������������������!���������������������4 ����������������������������������(�

�L�B���������4 �����!��4 ���������������������������4 ��������������0������������������������:�����0�������������� ��H �������� ��� ����������� �� �������� ���������� ��� ��������� ����������� �;!�������� ��� �9�����������������������������������!���������������(�

�L� 2� ������� ���� ������!��������� !��������� !'������ ��� ������� � ����� 0��� !���=�� �4 ������� !������� ����������� �5��������������������������������������������������������0��������������!������������������������(�

���&��� �9!1����5���������������������5����������������(�#1�2������������������!'�������������� ��������������������!�����������5��������������������������������

����������� �� ��� ��������� ����������� ������� !��� 4 �9���� !���=�� ���������� ���5������ ��� ������������ ��� �����9������������:����!������� ������������9 �����������������������������������!'������������9 ������������!�������2��(�!1�.����������������������������������������)��������2�����������5�������4 ��������0��������!��������������

���=�� ��� �� ������������� �� �������������� ���������� ��� �� ���� �� �� ������� ��� =������ ������� ����!�������!��!����!����������������������9�����������������5������������!������������������������������������!���=��������!������������������� �������������� ��������0����1�

L�< ��������� �����������������������!���������(��L�����������������������9����(��L�����������������5�����(��L�����5���������:���������0�������� ����������;!�����������������������������(��

��&��� �9$1����������������������(�#1/,�2������������������������������������������������������ '��������!�������������������*$(#(�L�������=������

0��������������5�����������0���������!����������������������������������������(�.���9 ��������������������������������������������!����������������������=����!��5������������ ��������5� �����������������(�!1��� ���������������!���=�� �����!������!�������!��5��������������� ����������!��������!������������

����0�������!��5��������!�����������5�����������4 ��������!���0�4 ������������������!�����!����(�2�!�����!��������!�������!��5�������0���������!��5������������ �������� ������������� '������!���=����������������������� ���4 ������������������ �����!��������������5�������0��������������������������(�$1�2�!��������������������������������������������0���������������� �����������������=��������������

9�������������!������������������5��!���������������������������������������������4 ���������D �����������������!���0�4 ���(�.����� '������!���=��������������������������1�

L�2����!�������!��������������������������������I�!�������������� ���������������������������������������������������!�������!'������������!����!����(�

�L�2����!�������!���;!��!��I�!�������� �����������������5�������������!����������;!��!������(�31�2��������������!���=�������������������������������!������� �������!'����������;��(�

/)�.��������������������!�����-�0�������0�����!��������������P �����6����������������2���#3 #$"#(�

/,�.��������������������!�����"�0�������0�����!��������������P �����6������9��������2���#3 #$"#(�

Page 75: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 69

4 1�2���������������������������������������������!������=���!������0������������&�������0����������+ �������������(�

���&��� �931����� �����������������5�������!�������(�#1����� ���� ����� ��� ���!�������� ������ ���������������� !'������ D ������=� !�� ��� !����� ���������� ��� 9����

�������� ��� ��� !����:�� ��� ��5�������� ����9������ ������!��� ���� ������� !���������� ��������� �� ��������������������� !�� ��� ������� ���������(� 2� ���� ������ �� ��� ��� ���� �� ��5�������� !������� !�� ��� �0����� ��� ��!����������������&�������0����������+ �������������(�!1� ������� ���� ����0�������� ��� ���� ������� ������������5��� ���=�� ��� ��� ���������������� �������������� ���

���������!'�����������=����� ��������!���9�������������������������������������(�$1�2�������������������������������������� ����������!���=�������������������� ���������!������������4 ���

9������������������� �����!�����!�����������������0������������!���������������4 ���!���������5����������D �������(�

��.��8A ? ����< ���

�; ��� '���� ��&'��� '�� ��7 �'������

��&��� �94 1����5�������������������� ������(�#1� 2� �������������� ��� �� + ���� ��� ������� �� ���� ������!����� �� ����� ��� ��������� !'������ �������� ��

��!�������������������������� ����������������������!�������������������������!���=������������������=������������� ���!��������� �������� �� ��!��������� ���5������ ���� !������� !'������ �� !��5���� ��� �� 9���� �� ��� ���������������!��!����������� �������������0��������!������������ ����������������� �����9���������� �� �����������������������!�����������������������5� ����������������������������������������5����(�!1�2������5�������4 ��������0��������!=��0���������������=���������������0���������=�����������������������5�(�

����� ������������������������������������!�������������� ��=��!�������!�����!�����������!��������!������������������������������� ���������� ��1�

"QL�.��������������������������!��5��D ��������������������=������H �����������������-$(#��������2������������5��������������������!���������(�

#QL�2������5������ 4 ��� ��� ��!��� 0������� ����������������������������� ��������������������� �� 0�������������������� �� �������� ������ ���� ���!�������� � ����� ��� ���� �������� ������������ !�� �� ��!���������� �� '�� ������!�������������������"$$(#��������2���������=���������������������������0����� ��0��������!'�����!������!�:�����5��������(�

-QL�.������������!���������������5������4 �����������������0���=���������� ���������H ��=����=����������������!�:�����5� ���������=�!��������!��������������������������0������������9�������!��5�������������������)"(-��������2��(����D ��������������������������5����������������=���������� ������!'�����������=���������������5�(�

��.��8A ? �S �8? ���

� '�6 ��'�6 ��'� '�� ������A ���������; �� �� �� ���@���������

��&��� �95 1������!���������������������(�#1�.��������������������5���������������������4 �����4 ������������������ ����������4 �����=���!������������

���������������!������������������������������0����������2���!������������������������!��������:������������������������4 ����������1�

L� .�� ������ ������ ������������ ��� ������ ������ ��� ����������� ���� ���������� !��������:�� �� ��� ��������:����������������=���0�������� ��!����������������� ���������������������������������������������������������������8����������!�(�

Page 76: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 70

�L�.������������������������������������������!��������:������������������:�����������:��������4 �����=��� !��5�� !�������� ���� ���� ������ ��� ���������� ���� ������� ������!��������� ��� ������ ��� ����� ��� =���� �����0��������������������������!�������������.�!�������.����������������(�

�L�.����������������:��������������:��������!���=������������������!��������������������������:��������������9������������� �������������!��������:����������������!�������������������������������������!��������������(�

�L�2�������������� ������������ ����������� ���5�=�������������������������������������� ��!�����������������.�!���������������������9�!��5����������� ���������������!���������������������������������!���������������������������(�!1/7� ���� !��������� ��� ��� ���!������ ��� ��� !����� ��������� ��� ��� ������ �����:���� �������:��� �� ������ ���

������������ � ���� �0������ ���� ��������������� ���� ������� ��� ��������� !���=�� �0�������� ���� ����� ��������� ����������������������������!���4 ������������������������D ���������������������D ��!�������������������������������������������� 4 ��� �����=� �������� ����������������5��!��������������������5����������������������!�:��� �� ��� ����H �� ������� ���� ��� ������ ��������� !�� ������� ���� ����� ��� �����:����� ��!������� � ���������(�$1/%� .�� !����!��5� �� ���������� ��� ��� ����� ��� �����:������ !��5�� �� ������=��� � �� ���0�������� ������ ���

������������ ��� !���������� !��5�� �� ���5� �����:����� ��� ��������� �� �� ��0����� ����5������ ������ ����D ������������� �������:������;�����������������������������5���������� ����4 ��������������� ����0��������������������(�

���&��� �9-1����������� �������(�#1� 2��� ����� ��������� �� ��������� ��� ���������� ���� !���������� ���������� ��� �������� ��� ���������� �����

!���=����������:����!���������������!'���������!��5������ ��������!����������0����������2��(�!1� 2��� ����� ��� ���0������� ��� �������� !��� !�� ������ !������ �� ������� ����� !���=�� ���� ����:���� !��5��

�������������������������������������!��������(��

��&��� �9-�� �'1�� ����������:���(//�#1�.�� ����� �����:���� ��� �� !������ �� ������ !��� �� �������������� ������� !�� !�����!��� � ��� ���� �� ��

5������� ��� ���� �������� ��� ��������� ��������� �� ���!���������� ��� ��� ���������� 0������ � �� �����������������������!�������������5������!����������!�����������������(�!1� 2� ���������� ��� ����� �����:���� !����� ���� ������ !��� ���4 ����� !������ 0���� �� �������� !'����� ��

!��5���!��!��������������������(�$1�.�� ����� �����:���� �������� �� �� ��������� !�� �����5����� ��� �� ���������� ��������� ���� ��� ���������� ���

!'����� ������������ !��� �� �������������� ������� �� �� ������!����� ���� ���5����� ���������� �� ������ ��� ���������������:�������0������������!�������������2�������!������������������� ���������������������������������!'������!���������������� �������������5������!'������(�31���������� ����������:������'��������4 ������������!�����!��������������!���9����������������������

�����:����������D �����4 �������������������������D ����������� ����������!�������������!����������������������=�!�����������5����������������5�����������!'�����!������������������������(��

��&��� �9-����1�2���!���������:�������������!���������������(/*�#1�����=������5���������!�������!��!��������4 �������������!�������������5�����������������������!���

���!�������� ��� ��!���� �����:���� 4 ��� ���� �� 0���������� ��� �� �������� ��� ��� ��� ����� !������

/7�.��������������������!�����#��H �����!�������������#7����������2���"-3 #$$,���0�������0�����!��������������P �����6����������������2���#3 #$"#(�

/%����������!�����#��� '����2���"-3 #$$,(�

//�.�����������0���H �����!��������������P �����6�������D �������2���#3 #$"#(�

/*�.�����������0���H �����!��������������P �����6��������5�������2���#3 #$"#(�

Page 77: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 71

��!�����:�����!��0���������� ��������������������������������������������������������!���������������!����(�2��� �������������!�������!���������:��������������!���������������������������������������!���=��������������������������!���������������!�����������������������:��������!�������������!��������(�

2� ����������� ��� ��!���� �����:���� ��� �;���� � ��� !������� !��!�������� �� ��� ��� ���� � �� + ���� ������!������������������������!�������������������������������������������������������������������������������(�!1��������0�������������2����������������!�����!����������������4 �����!������0����������������� �����

��������������������������������������:����(�����������!���������������������������!������ ����������:�����9���������=�����������!����������

��� �� ���������� ��� �� �������� 0������ � �� ��������������� ���� !��������� ��� ��� ���������� �������� ���� �� ��!���������������(�

��.��8A ? ��.@ ���

� '�6 � % ��� '�� ����� ���� �������

��&��� �981�������������������:����(�#1� 2��� !��������� ��� �����:����� ���� !��������� ��� ����� 4 ��� ������� !��� 0������� ���5�� � �� !�=����� ���

!��5�������� �� ��������������� ��� ���� ������������� ��� !���������(� ? �� !���=�� ��������� ��������������� ���������������� ��� �9 ����� ���� ������ �� ��� �� ���0�������� �� ��0����=�� ���� ����������� �9������� ��� ��� ����� ��� 5������������������������������0�����������������������5������!'������������������������������������������������� !�4 ���� �� �������� ��������� ��� ��� ������� ""-("� ��� ���� 2��� �� ����� !��5����� !��� ���� ������������� ���!���������(� ���� ���� ��� �����:����� ��4 �����=� �� ���������� ���� !�������� ������!��������� �� ��� !������������������5(�!1� 2��� !��������� ��� �����:����� ��� !���=�� ����0���� ��� !��5�������� ���� ������������ ��� !���������� 4 ���

���������������!������������4 ���!������0����������!���������;� ����!��������������������������������(�$1� 2� ������������� ��� ���� !��������� ��� �����:����� ���� ��=� ��� ������� ��0�����5�� ������!��5� ��

�����0����5� ��� ��� ������������ ��� ��� ����I� !����� 4 ��� ��0����� ������ ��� ���� ���� �=0��� ������� ���� ��!��������� �� ����� ������� !�� ��� �������� �����!��������� ���� ����������� �9������� ��� ��� ����I� ����������I����������!������I�!����!���������!��� ���������������������������������5�����(�31�.������������������������������������������������:����������������!����!��5��!�������0����������

����������������0��������������!�����������5��������������������������5���������;��������������0������������������������9�������������������!���=����� �����������!��������������0��������������������!���������(�

���&��� �991��!���������������!�����������������:����(�#1� 2��� !��������� ��� �����:����� ��� !����=�� !��� ��� ������!��� !��� ��� !������������� 4 ��� ���!�� �� ���

������:��� �����!�����!��5�����0�������������� ����������!����������������������������������������������������!����!��5�(�!1������� ��� ����� ��� �����:����� ��� !����� �����!���� ����� ����� ���!���������� ��� ���� !��������� ���

���0�������������������=��!����������������������������������������������������0������(��

�.��8A ? ��C ��8� ��� ����6 �����������

���&��� �#" " 1�< �!��������(�#1� ��� ��������� !��� ��!��������� �� �!������� ��������� ������������ ��� �� ��!����� �� ���������������� ���

0������!�������������������������������=��������������������������������!��������5���5������������������������������ ��� !���������� ��� !��������� ���� ����������� ��� ��� ���5�� 0������ !������ �� ������� � �������������������!��!���������������!����5��������D ��(�

Page 78: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 72

!1�2���!���������!���=����������4 �������������� ���������������1�L�2��� ����:�����������0������;��������(��L�2������������������������������0������������� ������5��������������������������������������������(��L�2� �����:���������!��5��D ��������������������������!���!�� �����0����������0������� ���������������

!�������������4 ����������(��L�2��������������������!��������������������������������� ������� �����������������������0����������������

����������5�����!��������������(��L�2���������������0���������������������������5�����!�����������������!��!������������������;�������� ��

����������������������4 �����������4 ������������0������������D ������4 �����������������������������������(�0L�2�������������������!����������������!��!�������������������0��:��������0�������������������D ������9���������

���0��������������!���0������������������������������������������5�����!��������������(�$1�2���������������0�����!�����������������4 ��������0������������0L�����!����������������!�������=������

��� ��������������������!������!������!����������������4 �������������� ���������9������1�L� 2� ��!��0����� !������ !�� ���5��� ��� ��!����� �� ������� !��5��D ������� ���������� � 4 ��� ��� � �����D �� ���

!��!��������4 �������4 �9���0������! ������������������������:���������������(��L� 2� ��!��0����� !������ !�� ���5��� ��� ��!����� � �� !���� ���� !��5��D ������� ���������� ������!��������� ��

!��!�������4 �������������5�:�����������������!�����������5��������������������������:����(�31�2���������������������������������������!������0��������������0������!�������������������!�������

��!���������� ���� !��D �������� ��� ���� ������� ��� ��������� ��� !��������� �� ���0������� D ��� �� 0����:� ��� 5�����������5�������D ��!������(�4 1� 2� ��!��������� !���=� ���5���� � ���� ��� 0���� 5�������� �� 0��:���� �� ����� ��� ��!����� �� ��������

�������:���������������������������������������(��

��&��� �#" #1�< 9 ������������!��������(�#1�< � �������������������������=1�L�2�����!����������4 ��������������������!������������������4 ���������!��������!�����������������������

4 ��������0��������!�����)�������������������(��L�2��������5�����������������������5���������������������!��������(��L�.��!����������������!���������������!����������4 ���D ��=������������������ ���������� ��1�"QL�8�0��������!'�����!���!�:�����������5����������������0������� ����5������ ������������������������������D ���

�����������������������������������������������������!��!��������4 ������5���0����������������������������D ��(�#QL���������������������������������������������0���������������������������0���������������������� ������

< � ��������������!���������������������������������������������� �������� ��������������(�-QL����������!���!�:�����4 �����������������������������5���0��������!'���������������������� �����������

��������� �� �����D ��� ������ ���� ������� ��� �������� ��� ������ ��� �� ���������� ���� !�������� ��� ��!��������� �� �4 ����������������0�������!�������0�����������������������!�����������0��������!'����(�

)QL��!��������������������������5�!��5��������������!�:���=;�������������������������!�������������������������������������������;� �������������������������������!���������!������ ����������������4 �����������4 ��� !������ !��������� !�� �� ���������� ��� ��0��������� ��� �� !����(� ����� ���=� !������� ��� '�������4 ������������ 4 ��� D ��=� ��� ����:���� ������� ��� ���� 4 ������ ��� �� �������� ��� 4 ����� !������������ �� ��� �����9������� !��5������ ��� �� �� �������� ��� !������������� ����������5�� ���'�(� 2� 0��� ��� ����0������� ��� ������������;!���������������!�:���=;������������!�������=�����0�����!���������!�����������(�

,QL������������������&�������0�������������5�������������������!�������������������������(�!1����!����=����!�����������������!�������������������� �������������;!��!������0��:��(��

��&��� �#" !1��������������0������!������!��������(�#1�2���!��������������!��������������=����������������� �����������������1�

Page 79: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 73

L� ��� �� 5�������� ��� ���� ������� �� �����D ��� !������� ��� !����=��� ��� ��0����� ��� ���� 5�������������������������!������������������������!��!��������4 ��������5�:����!�����������������������������!��������������������������0�������!�������!������������������������!��5������!������� �������� ������!���������(�2�������������5����������������������������!���=����������������������2���������������������������!���������������5�����������D ��������������������������9��!'�����(�

�L� .�� !��5��D ������� ���������� �����!������ ��� ���� �������:��� ��� ��� 0����� ���������� ����������5�� ���!����������������D ��=��������!��!����������!��5��D �������������������4 ����������5��������� ������D ����������������������������������(�

�L� 2�� 0����� ����������� ��� 5����=�� ���� ���������� ������5��� �� �������� !�� ���� �� ������ ��� ���������� ������� ����������������0��������������0������������������������������������ ������������:������������������������0��������(�

�L����!������=������!���4 ������!��������4 ������0�����������������9����������������� ��!��;��������������� ���!��!�����������������������������(�

�L����������5�������������D ������������0���������� ����!���������������������������!������� 0�����!�� ������������� ��� ��� �� 5���� 0����� ����������� ����� ����� 0����� ����!����������� ��� ��0����� �� ��� �;����� ��� �������������!���=������0���������������(�2���������������!�������=�����������������;��������������������������������������������!��!�����������0�����������4 ����;�����������������������!�����������������������������!����������������������(�

0L����=��������:�������5����������!������������������������������������������������ ��������;������������������������� ��� ������� 4 ��� ��� �� 4 ��� ���!������ ������������� !�� !����� ���5�� � ���� �� ���������� �������������������!���������(�!1�.���������!����������������!���������!�������=������� ���������0�����1�L������������������������������!��������������� ����������� ������ ������ ���� ����������������������� �����

!����������!���������!���������!'��������������������0������������������!��5������������!���������(��L������ ����������!�����0������������������� ���!���������5��!�����������!���4 ���4 ������������������

������!�������(��L��0��������������� ���!��������������������!������������ ����� ����! ����� ���� ����� ��D ����������

������������������������!��������(��

��&��� �#" $1�< �!�����������������(� �#1�2���!���������!���=�������������1�L� ������ ��� ������������� ��� ���0�������� ������������� �� ��� ������ ������� ������������� ��� �� ������ ���

����������D ����!��������������������0��������:���������!��������������������������������5������!�����������������!��0�������������4 �9��(�

�L��������������������������������������������4 ��������0����������������������������!��������!��!��������4 �����!���������������������!�����������������!��0�����������������������������������������0�����������5����������������������!�������5����(�!1� 2� ��!��������� ��������� ��� ������=� �� ��������������� ��� ��� �������:������� ������������� ���� ���

�����0��������� ������!���������� ��� �� ���0� ������� �� ��������� ��� ��� 0����� ��������� �� ��� ������������� 4 ���!������� ��� 05��� ��� ���� ����0��������� ��������� ��� ������!���� �� � �� ��������������� ��� ���� ��������� ��� ���� 4 ��� ���������������������������������0����5����������=��������������(�

���&��� �#" 31�< �!���������5������������!���������0��:��(�#1�2���!���������!���=�����5����������0��:��(�!1� 2� !��!����� ��� ��!��������� 5�������� 4 ���� ��� ���'�� ������� �� 0�����:�� ��� ���������� !'�������

!��������� �� ������������ ������ ���� !��!�������� ��� ��� ��� ����� ���� ��������� ����0�������� ��� �� ������ ���=��������� � ��0�������� !'����� !��� 5������ ��� �� ��0����� !��� ���� ���5������ ���!�������(� < ���� �� !��������������!����!��������9���!����������������������������4 �������!����������!��������!������������!���������

Page 80: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 74

������< � ��������������!��������������=����!��������������!��������5�������������������������������������!��������0������������������������!��!�����������������������������������������������!���������!��������������������9����������!�������!������� ������������!�����������������������5�����'�(�$1�2���!������������=�0��:������������������!�������!�� ������0�������������������!�����!���������������

!���������������������������������!���������(�2���!���������5�������� �:�=����������������!��0������(��

���>��2��88�� ������������6 ������ �� �'�� ���@��������

�.��8A ? ��< 8� .< ��� �'6 '��� ��'�7 �������'�

���&��� �#" 4 1�����������������4 ����������������������������������(�#1�2���������������� �����������������������������=��� ������� ����������9�������5��������������������

!�������� ��� ����� ���� ��� ���!��������� ��� ���� �������� �� ���� �� �� �4 ��������������� ��� ���� ����0������ �� ��� �� ������5���������������������������(�

��5�� ������������� �;!���� ���� ������������ ��� !����������� ��� ��������=� 4 ��� �� ������������ !��� 9���� ���������������!���������������������������������������������������������(�

������ �� ���5���� ��� ���������� ��� ����������� �������� ��� ���������� ��� ��� !��5������������ ��������� !���������������������������� ��� ����������4 ����������������������!��5��D �������������5���������:����������������������!���!���=������:�����������0����������������������������!�����������������������������������������������!��!������������D ���� ���������!�������������������� ���������������������������������������� ���� �������� !��������� �4 ��!��� ���� ������� ��� �� �������� � �� �� ��� ���� !��!�������� � ���� ��� ���������������������������������������������(�!1� .�� ��� ������ ������� �� �;��!����������� ��� ������ �����:���� ������ �� ��� �����0�4 ��� !��� ��� ��!�������

��������������������5�����������������������������������������������������!���=�����������������������!���4 ������!��������4 ���������������� ����:�����4 ���������������!��5����������!�����"(�$1������� ���� ��������� ���������� ��� ��� ������ �����:���� ��������� ��5�� ��� ��� ���� ���� ���������� � ��������

��������� �����=�� 4 ����� ���������� ��� �������� ��� ���������(� 2� ��� ���������� ��� ���� �������� �������� �����������������������������!����=���������!������9����������0�������������������������������������!�����������������������:�������������!�������!��!��������0�����������!��5��D ������������������4 ������ �������D �(�31�.;��!���������������������������������������������!��������4 ������!���������������������������������

������ ��� ����������� �� �����:���� �;��� ��� ������� ���'�� ��� �� ���5���� ��� ����������� !���=�� �����������������������������������!�����5��������������!���������������������������������(�4 1�.�������������������������������������������� �����0��������� ��������������������������������������!���=�

�������������������0�����������=��������������������! �������������������:�����!����������������������������� ��0������������� ���� ���5������ �� ���� �4 ��!�������� !��5������ !��� ��� !���������(� ���D �� ������ �!���=� �������0������� !�� �� 0������� ��� �� ���� ��!������� ��� ��� ��������������� ��!������� ��� ������� ���� �� �� ���������� ������ ��� ��� O ������� 2������� !���=������ ����� �������� ��� ��!����� �������������� �� ��!��0����� ��� ���0�������!�����������5�������������0������������!����������������������������(�

���&��� �#" 5 1���������������������������������������(�

������ ��� ��� ������ � ��� ��� ������������ ��� !����������� �� ������������ ��� ��� �������� ��� ���������� ����0�����=�!������������!��������0�������������������!�����!��5����0��������!'��������������������!��!��������0�������!���!�:�����'�����5�����������!����������������&�������0�������������5����(�

2�����0�������������������������������������������������������������������������!����������� �������������� ���� ��=������ ��� ��0�������� !'����� �� ��������� ��� ��=� �� �� � �� ��!�������� ��� ����� ��=������ ������ �������������������������������������!��0�����4 �����!�� �����;�����������:�!���������������������������!��5���(�

Page 81: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 75

�����������!������������D ��=�����������=�����������������;�����5�����������!��!��������0�������!���������0������(�

���&��� �#" -1�������������������(�#1��������������������������������������=��������������������������0�������4 ���������������������

���5��������������������������������� �������1�L�.;!��!�����(��L����!������(��L����!�������(�.���������������!����������������������!��5��������������!����������;!��!���������������������!'����(�!1�.�� ������� ��� �������� ��� 0���=� ��� ��� ������������ ��� !���������� ��� ��� ��� ��0������ !��� ��� ������ !����

��������������������!���������������������������������������(��

��&��� �#" 81�.����������������������������������������������(*$�#1�2�� �������� ��� ���������� ��� ���������=�� !��� ��� ������� ��� �������� 4 ��� �� �������������� ������� �����

����5���������������������!�����������������������������������������!������������:��������!�������� ������� �� ���� ������� ��������� 0���������� ���� 4 ��� �0����5������ ������� �� �������������� �� �� �������5� !��5�������������������������5�������������������������������!�����!��������(�

? ����������������!������������!=��0����������������������������������!���=���������������!��!��������4 �����!����������=���������������!�����������������!��0�����������������������������������������5������������������������������������������0������� ������(�!1�.��������������������4 ����=�����������1�L� .�� ��� ������� ��� �;!��!������� ���� �� !�������� ��� �� �������� ��� !��!�������� �� ������!����� ��� ������� ��

�����D ��� 4 ��� ��� ����������� ��� �������� �;!��!������ �� ���� �� ����������� !�������� ���� �;!�������� ��� ���������������������������������������������������������������� ����������:���(�

�L�.������������������!���������������������������������������������(��L*"�.������������������!���������������!��������������������5�0�������!�����!������!��!������'�����

�� ������!����� ���� ���5����� ���������� ���� �� �������� ��� ��� !������� !��!�������� ���� ��� ���� ������� ��� ��������������������������������+ ����������!�����������������!��������������������5�0�������!������ ����������:��������0��������������"-"(-(��

��&��� �#" 91�����������������������������������!������!�������(*#�#1��������������������D ��4 ������'�������������������;�����������5�!������������������������������!���

!���=������������������������0��������5�������������!���������������������������������������������������(�!1� 2� ������������ ���� ������� ��� �������� ��� ���!��������� ��� 5�:� D �� 4 ������ 9���� ������������ !���

���4 �������������������������������!'��������������=������0����������������������4 �����!�������������������������������!�������������������������� ���������������� ���������D �����������������!��5���!����������������� �����������������������D �������!�����������������4 ���D ��=��������������������!��!��������0������(�$1�.�� !������������� !���=� ���������� �������� ���5������ ��� ��� 4 ��� !���=� !��5������ ��� ��� ������������ 4 ��� ��

�0��������!�����������������������������!������������:���������0��������!���!�����������!��!��������4 ������������������� �������� �� ���������� ���� �����!��������� �� �� ������������ ���� ������� ��� �������(� ����9�� !���=�� �������������5������!��!������������������������������������5�������������!������������(�31�2� ��������� ���� ������� ��� �������� 4 ��� ���� ���������� �� ��� ���!�������� ��� �0�����=� ���� ��� ��� � ����

�� �����������������1�

*$�.���������������������������0�������0�����!�������������#7�����������2���"-3 #$$,(�

*"�.��������������������!������L�0�������0�����!��������������P �����������������2���#3 #$"#(�

*#�.���������������������������0�������0�����!�������������#7������������2���"-3 #$$,(�

Page 82: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 76

L�������������������������5�����!����������������������������� �����!��������� ��������� �����������!������������� ��� ������ �� ������� ��� �� �������� �����:����� !�������=� ��� ��������������� ���� ������� ����;!��!�������������� ���������������(�

�L����4 �����4 ��������0���������������������!����������������������������������!�������������=�!��0���������� ������� ��� �;!��!������ �������� ������� ������� ������ �;���� �� ����� ��������� !'����� ������� !��� ���������!�����������!�������������������!���������!'��������������������������������������������������5�5����������9 ��������!����������!'��������������������������9�������(�

���&��� �##" 1���������������!�� ��������������� �����!����������� ������������������������������������!������!�������(�#1� .�� !������������� !�� �� ���������� ���� �����!��������� ��� �������� �� ���� �� ���� ������� ��D �������� ��

������� ��� �������� !��� ���!��������� �� ��� ������������ !��� ���4 ����� ��� ���� �������� ��� �������� !'������ ���������=�����0�������������������!������������������=��� ����������������������5�������������!��������������������������(�!1�.���������������!��������������4 ��������0��������!������������������=�������!�������������������������

��1�L�2��;����������������!��������������������������� ��������� ������5�����������������������������������

���������0��������������(��L�.������������!����������������!����������������������������������������� ���������������������� �������

!����������������!������������������������������:����������0�������4 ���'���������!����������(�$1�2����������������!�������������!���=1�L�����!��!��������������5�������������������������!��!��������4 ����������������������������������������

���������������������������������!��������!������������:���������0�������(��L������� �� ����������������� �����������������������5����������������������5����������������������������

����������!��!��������0���������������=��!������������!�����������������������������������(�31� 2� ����������� ���� !������������� ��� ���������� ��� �����!���������� ������ ��� !������ �� �;!��!������

�������� ���������������������5�=1�L� 2� ���������� ���� !������������� ��� ����������� �� ����� ��� ��� ������� ""%� !�� ����������� �� �����

�����:����� ��� ��� ��!������ ��� D ������ !��������� �� ����������� ���������� ���� �����!��������� ��� !��������������������������������!���(�

�L� 2� ���������� ���� !������������� ��� ����������� �� ����� ��� ��� ������� ""/� !�� ����������� �� ����������:��������!���������������5���������������!����!�������������������������!����������������!���������D ������!�����������������������������������������!������������!������������������������0����(�

���&��� �###1�.����������������������������(�#1�2���!��!�������������������!���=��!�����!������0���������������������������2��������� ����������������

�������� �� �������� ��� ��������� ���������� ������������ 4 ��� ��� �� ��=�� !��� ���� ��������� ��� ���� �9������� ��������������4 ������������:����� ������������������!��������������!���������������!����!�����������������������!������ 8�� 88� �� 6� ���� !�������� ������ 86� !�� ���� �������� ��� �������� �� !�� �� ������5����� ��� ��� ����� ��������:����(�!1� 2�� ��������� ���������� ����������� �����=�� ��=����� ����������5��� ��!�����=�� ��� �� ��������������

������� �� �4 �����=�� !���������� ������� � !����� ���� �������� ��� ��� ������!����� ��� ��� < � ������ ��� .��������������������������������������������� ������������������������ ���=���� ������������(�

���&��� �##!1�&�����������������!'�����(�#1�����������������������������������4 �����4 ��������������������������������������!�����5�������

����������������!������������;�����������������������!'��������������������������������9���������������������0����� 4 ��� ���9�� 0�������� �� �������������� ������� ��� ���� ������� 4 ����=� ���� �� � ��� �!��������� ��� ��������

Page 83: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 77

������� �� ���0�������� 4 ��� ���� !����������� ��� 0������� ��� ���D �� �������(� 2� �������������� ������� �����=������������������������0����������������!�������������4 ����� �������!����������D ���0����(�!1� 2�� 5�� ������ �� ������� ������� 4 ��� 4 ������ ���!��������� ��� ��� =������ ��� �� ������ ��� ���������� ���

��������=�����!��!�����������!�����5��!����������������(�$1� ������ ��� �� ������ ��� ���������� �;����� ������� ��� �������� !'������ ��� ���������� !��� ������� ������� ���

!��5��D �����������������������!���������������!��0�����!���������=����������������������������4 �9����(�31� .�� ��� ��!������ ��� ���������� !��� ������� ������� ������ ��� ��!��0������ ��� ���� ������� ��� �������� !'�������

������������� �;���������� 0������ � ����� �� ��0�������� � ��� 4 ��� ��������� ����� ������������ ��� �� ���������� ���������������� ��� !����������� ��� ��������=�� ����������� ���� !��� ����(� ��� 0����� ��!��������� �� ��������������!�������=�����;�����������!��!�������4 ���������!��������������������0������(�

���&��� �##$1�� �������������:����(�#1� 2� ���������� ��� ��� !������� �����:���� �� ���0�������� � ���������� ��� ��� ������ ��� ���������� ��!����

�� ����������!��!����������������������=�������������� �������5��������������!����!��!������������������������������������:�����������!����������������� �������������!���1�

L� ����� ��� 5������� ��� ��� 4 ��� ��� ���!������� ��� ��� �;!�������� 0������ �� !5���������� ��� ��:��I�����������������������������������������������������������:�������!�����5���������������������������5��������������(�

�L� ����� ��� ����������� 4 ��� ��������� ��� ��� ������������� ��� ����������� �������� �� !�������� ����������������������������!�� ���!��5�������������������!�������������!��!�������4 ���������!�������������������������(�

�L������!�������������������0�����������������������5������!'������������������������ ���������������������!���������9��������������������������������������������������������� ��!������������� �������D �������������� ���������I� ��� ����������� ��� ���� � ��9������� ���!���������� �� ����������� �� �� �������������� �� ����� �����������!'��������������������0����������������������(�

�L���������������������������������������������������������������!�4 ����������������5��!'������(��L� < �������� �9����� �� �������� !����!��5��� ��� �� ���������� ����������5� ���� !���������� ��� ����������

!�������!��������������!��������:��������!����������������:����(�0L�� ����������������������������(� L� 8������:�������4 ���!����������05������!��!���������������������������D ���� ���������� ��������������������

��0������� � ���0������ �� ��������������� 4 ��� ����� ���� ���������� ���� ����5�� ��� �� ���������� ���� ������������ ���!���������������������!������������������������������4 �����������!������!����������������!�����������9���(�

D L�< ����������������������� �������!����!��5�����������������D �������(��L������������!��5���;!������������������������������!���������������������������������������������

!������ �� �0������ ���=��� ��� ����� ��� ��0����������� �� ���5������ �;��������� � �� ������ ��� ���������� 4 ��� ����!������������!��������;������������������������������������� ��������������!��������!�������!����������!�����������������������0��������������9���I�������������������!���������0��������9 �����������������������������������(�

�L�2����������:�������������������� ���������������4 ������������ ����!����������4 ��������!�� ����������������������������D ������������������������ ���������������������������(�

T L������4 ������������;!����������������������������5����������������������������������������!�����������������������������5(�!1� ������!����� � �������� � �� !��!����� ���� ������� ��� ���� ��� !�������� ���� ������� ��� �������� !���

���!��������� ���� ����� �����5��� �� ������������� ��� ����� ��� ����� �� ���� ���5������ !��5������ ��� ��� !�������������D ���������!���������������:�����!������������!��(�$1�2���!��!�������������=�������D �������������������� ��� ���������������������������!������������ ����

���5�������������� �����������!�������������������!�������!�����!������������������������������������������

Page 84: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 78

���� ���5������������������������� ��!��������������������� ���� ���9������������ �������� ����0������� ��!����4 �������0���������� ������������������������������!������������9�����������������������!��������������(�2���������������������������������������5���������������=���������������0��������;!�����!�����������������(�

��.��8A ? ��.� �? ���

���'�'��0 ��� ���B 6 � 6 ��������

��&��� �##31������������������������!����;!��!�����(�#1�.�����������������������!����;!��!�����������������������������!�������;!��!��������������������

���� ������� �� �����D ��� ��� �� ������ ��� ���������� �� ��������� �� ���5���� ��� ���������� �������� ���4 ����� ��� ���0�������� �������!���������!�������2��(�.��0���������;!��!��������� ��������!�������������������������������������������!������������������������!���������(�!1����������������������������������������D �������������;!��!��������������������������������������=��

���������4 �������������������< � �������!'����������0������������!������!������� �������� �����(�$1�.�� ��� ������� ��� �;!��!������ !���=� !������� �� ��!��������� !�� �� ������!����� �� ����������� ��� 0�����

�����������������������������������!��������������4 ���������5�� �������������!�����! �����������!������������;!��!���������!����������������������������0���������� �����������!��������������4 �������������������������������;!��!����������������0������(�31� .�� ��������������� �� �� ������������� ���� ������� ��� �;!��!������ ���!���� �� ��������� ��� ����� ���

�������������4 �������0���'�������������D ����������������������!��5�������������2������05����������������������������(�

���&��� �##4 1�< ����������!��!����������������!����������������������D ��(�#1�2�������������������������������������!�����������������;!��!������������������������� ����������������

���������������!����������������=�������!H �������������������!��!�������������������!����������������������D ������������������� ����������!������������� ������������;!��!������0��:��(�!1�2���������������������!'���������������0���=�����������=�������������=�����0������!���������!����������

�����0���������������!�������������������""#(��

��&��� �##5 1�B�������� �����������������(*-�2����������������������!���=��!���������������������������!����;!��!�����������1�L*)�2� ���������������!���������������:�������59��������4 �����������0�������!��5������������������*$(#��

�� ���������� �� ���������� ������� ��� ��� ����� � �� ��!���� ������������ ����������� !��� ���� !��������������!��5������������� �������������������������������!'�����(�

�L�2� ����������������������4 ����������������5������������������� ����������:�����������������5�����������������!�������������������������� ����������!�������������2��(�

���&��� �##-1�� ����������������!��������������������������������5���� ����������:���(�

.��!���������������� ����������������!��������������������������������5���� ����������:����������������=��� �����������������!����������� ���������� ��1�

�L����������������5(�L� ����=� �������� �� �������5�� ����� ����� �����:����� ���4 ����� !������ 0���� �� ������� 4 ���� ��������� ���

������ �� ������� ��� �� �������� �����:����� D �� ������� �� ���������� ���� �����!��������� ��� ������������������� ��� ��� ������� ��� ���������� !��� ���!��������� ����!��� 4 ��� ��� D �� !������� �� ���������� ��� ����������:�������9��������������������!���������������!����������������������������������(�

*-�.���������������������������0�������0�����!�������������#7������������2���"-3 #$$,(�

*)�.��������������������!�����L�0�������0�����!��������������P �����������������������2���#3 #$"#(�

Page 85: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 79

�L�2��������5�!�������������������������������:������������=1�"L�2�5�����������������������������������������������������������0���������!���������0������������������������

������������������� �������� ������!������������������9��������0����������!����! ������!�����������������������!�������������������� ��������������������:�������������!����������!���������0�������������9�������� ������������!������������:������������ ��!�����������������������������������������������4 ���������� ������ ��!���� ��� �����D �� 4 ���� ���� ��������� ���� 5���� ���������� ��� ���� ���������� �������� ��� ��� �����9������������ �����(�

#L���������������9����������5���!����������������:����������������!������������������������:�������������������������0������������:��������������������������������������������������������0���������������������""-(�

-L�B������!�:����������4 ���������!�������������������������������������������4 ���������5�����������(�)L���������������������5������������������ ����������:������ �������������!����������������������

�������4 ������!���=�������0��������������!���������������������������������������:����(�,L����5��������4 �����������������!�������!�������������������������!��������������������0����!��!������

����������!�������������!������ ���!��5�������� ������������5� ����������5����!���������!'���������������������������!�������=;�������5�������������������0��������������������������4 �������0����������������5���(�

2��� ����������� ��� �� �������5� �����5��� � �� �0���� ��� ���!��� 0���� �� !�:��� ��� ���� ������� �� ����� !��5�������� ���!�������=�����!����������!����5 ����������������������� ����������������������������5���������������5�(�

&L���������!��������!��5��������!�������0��������!'���������!���������������������5�(�L�.���������4 ������������5�!�����������!����������5����!�����������������������������5��=����������

!�������� !��5��� 4 ��� ����0���=� � ���� !��!�������� ��� ���� ��������� 0�������� �� �� �;!����=� � ��0�������� !'�����!����!���������������� ������(�

�L�����������!�����������0��������!'��������4 �������������������������� ������������ ����������:����!���=� ������� ��� ���������� ��� 0������� �������5�� !�������� ������� ��� �� ����� 4 ��� ��� ������������ ������������(�B����:��������=����������0��������!'��������0���=����!�:���4 ������!���=�������0�������5����������!�� �� !����������� ��� ����������5���������(�2���� !��������������!�:����� ���������5�����������������=���!9������������������05�������������!��(�

���&��� �##81�� ����������������!��������������������������������5�������������������(�

.�� !������������� ��� ������� ��������� !��� ���������� ���� ������� � �������5� ��� �� �������������� ��� ���������=��� �����������������!����������� ���������� ��1�

L� .�� !��� �� ��� ������������ !�� �� ����������� ��� �� ���������� �����=� ���!���� ���� ��4 �������� ������� 4 ��� ���������:��� �� ������������� ��� ������ � ���!�������� �� ���� ������� ���� ������������(� 2�� �0����� 4 ��� ���!��������������=�������!���������������������������������H ����������������L��L�������������������(�

�L� ����=� !�������� �0���� ���4 ����� !������ 0���� �� �������� ��������� ��� ������ �� ������� ��� �� �����������:���� 4 ��� ��� D �� !������� �� ���������� ��� ����� �����:���� ��� ����� ���������� !��� ���� ��������!����������������������������������(�

�L� ��5�� 4 ��� ��� ������� ��� D �� ����������� ��� ������������ ���� ��� ���!��������� ���� !��!�������� ��� ���������������������� ���������������������4 �����!��������������������������������!������������� ����!��0����� ��������9��� �����=�� �����D �� !��0������� � �� ����������� ����!��� 4 ��� ��� �0���� � ���� �� �=�� 5������� ��� ������ ���!���������� 4 ������� ���� ���� � ������������� ��� �������� ��������� �� ���� ������� ���� !���������� ������� �����������������������������(�

.������������������� ��!������4 ��������0��������!=��0����������!���=��!�����!�����������������!��!�����������������!�������4 �����������������0��������������������(�

���&��� �##91���������������������������(�#1���������!����������������������������������!������������������������������� ��������������������������

����0��������!'������������������5�����������5��������0�����!��������������������������������������!�:�����!�������������������'�����������������������!�������=���������������������5���������� �����������������1�

Page 86: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 80

"JL� ��� !��0����=� �� �������5�� �������5� �� �0���� 4 ���� ��� ��D ������� ���� ��� �������� �� =������ ������ ��� ������������ ���� ����� ����0����� !�� �� �������5���I� !��!�� � �9������� ����������� 5��������� !�� ���� !��!��������0����������������������������5���� �������!����������������������������������������I�!��!�� ����=��������� �������� �=�� ������I� ������ � ��� ����� ��� �����:����� �=�� ���5���������� ��������� ��� �������� �� �����������������������=����������!��������������I�����������0����4 ���������� ����!�:�����������������=�����5��������!���������=���� ������(�

#JL� 2� ���������� !���=� ���� ���� ������������� � ���� �� �=�� �0��������� !��5��� ������� ������ ���� ������� ����!������!��������������������������������������������������D ��������(�

-JL� 2� ����������� ��� �� �������� �����:���� ��� 0�����:�=� �������� �� 0���� ���� ������!��������� ���5������������������������������������������������� ����������:�����������������������������9�������0��������!'���������=����������� ���(�!1�2��������������� ���������������������=�������������!�����������!����������������:����� 4 ������� ���

��������������������������������������������������������5�����������������������!��������������;!��!������(�$1�.���������������� 4 ��� �����=���� ���������!�����������!�������� 0�������������� ���� ������������ �����������

����������� !������=� �����:����� ��� �� �������������� ������� !�� !����� !�������� � �� ���������� �� ��������������� ��� ����� �����(� ������� ���������� ��� !������� ��� �����:������ ��� ������������� ��� ���� ��� ������������� ��� !��!����� ��� ��� !������ ���0������� ����������� ��� 05��� ��� ���� !��!�������� ������!����������� �����������������������!���=������������(�

���&��� �#!" 1�+ ����!�����������! �������!�������� ������!�������!�����0��������������0�������!���5������(�#1�.�������!���������������������������D ���������������=���������!�������������������������������������!�����

�� �������� ������4 ��������������!�������(�!1�.�� ! �� ���� �����!������ !���=� !����������� ��� ������� ���� ��� �;!��!����� �������� �� ����� � �� !������ ����

����� 0������ !������ �� �������� ��� ������������� �����:��� ��� �� ������ ��� ����������� !�������������� � ���������������� ������� �� �� ����0������� ��� �� �;!��!�����(� 2� 0��� ��� ������� ������ �� 5�������� ��� �� 0�����!�������������0�����������!����=����! �������!���������!�����������������!���������������������;!��!����!���=����������������������5���������6����������!��4 ���0����������=�������0�����5�����5��������������������! �(�2���0�����������=��4 �����!�� ����5����4 ���������:�����D �������������! �=�����!���������=����(�$1�.�������!���������0���=�!�������������������������=�������0�����5���!�����������������������������5���������

6���������(� .�� ������ ������� ���=� !������� ��� ���4 ����� �������� �������� � �� 0������� ��0�����5� ��� 5�����������5� ���� �����!������ �� �����=� ���!���� ���� ���������� ��� 5�������� � 4 ��� ��� ��0����� ��� !����� "(� .�� ���������� �� ��!������ !��� ��� �;!��!���� ���� !������ �0������� !��� �� �������������� ������� �� ��� ������������� ��� ���!�:���������������0��������������=���������������������! �����9�������������������������:�!���������(�

���&��� �#!#1�2���������������;!��!���������4 ��������������������������������!��������(�#1��������������������������������������0��������������������������������������������5��������������������

���������������������!���=���;��!�������������!��5�����=����������0��������!'�����!���5���������������������� �;!��!������ ������������ ������� �� �����D ���� �������� �� ��!�������� ��� ��� ������������ ���������� 4 ���!�������!���� �����������������������������������!���������(�!1�2������������������������� ��������������� ���������������=�!��������!�����5����:1� ������������������D ���

0�������!��������������I������9�����������������������������5����������������D �����������������D �����!������������:���� �� ���0��������� �� ��� ����� � !������ !��� ��� ����0������� !�� �� ���� ��� ���!��������� ��� ������9������������=����������������!�����(�

2� �0����� ��� �� ����������� ���������� ��4 �����=� �� ��!������ �;!���� ��� ��� ������������ ��� ���� ��!������ ������0������(����D ����������������������������;!��!������������5�=�����������������5�����������������������D ������������(�$1�.�������!������������������� �����������5�����������9����������������������������������������������������

������������� ���;!��!��������!����=��������������������������������������������� �����5���������������������

Page 87: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 81

��������� ��� �� �������������� ������� ��� 0������� ��� ��� ������������� �������������� �� ���������� 0��:��� ��������:����������� �����!������������;!��!������!��������!��������������0������������������!��!����������!9��������05����������������������������������� ����������������������(�

���&��� �#!!1���������������!�����;!��!�����(�

��� �� �;!��!������ !���=� !������� ����� ��� !������������� ����5�����:��� ����� ��� ��� ������� ������������0���������� �������� ���������!����������!�������������� ��������������������������6��������2���������4 ����� �������������������!�� �����������������9��(�

��.��8A ? ��.< �.< ��

���'�'��0 ��� ��� 6 ���������

��&��� �#!$1�����������������������������������!������!������(�#1�.�����������������������!������!������1��L�2���!��!������������5�����������2��1�L��!��������������������������������������������� ������� �����(��L���!����������!�������������4 ������������������������������!���������������������������������:�����

������ �������������������������������!��������0�����������9����(��L� ������ ���� ����� ��� �����:����� �� ���� ��� ������� ���� ������� 4 ��� ���� ������!������ ����� ����0������� ���

���������4 ���!�����������!����������� �����������!�������������=�����0��:���������������!����������!��������!��5��D �������������5�����������0������������������������������������4 �������������!����(�

&L� *,�2������������������������������ ������������5������������������!���������!���!��������������������1�

L�2� ���������������!���������������:�������59��������4 �����������0�������!��5������������������*$(#���� ���������� �� ���������� ������� ��� ��� ����� � �� ��!���� ������������ ����������� !��� ���� !��������������!��5������������� �������������������������������!'�����(*7�

�L�2� ����������������������4 ����������������5������������������� ����������:�����������������5�����������������!�������������������������� ����������!�������������2��(�!1������������������������!�������������������!�����������������������������=��� �������!���������������

4 ���D �����������������!��!��������!����������� �������������:������� �������������������=���������������!�������� ��� !��5��D ������� ������5�(� 2��� ����� ��� ������� ���� ������� ��� !���=�� ���� ��!�������� �� ���:� !����������������� �����!��5������!���������:����(�

������0����������������������!�������������������������!������������4 �����=������!��!�������������������!��4 �������!�:�����",������!�����;!���������!�����0�������4 �������=������ ����(�

2��� !��!�������� 4 ��� ��� D �������� �0������� ���D � �!������ �� 4 ��� ���D :��� ��� �������� 4 ����� 5��������� ���9 ��������!��������0��:�������������!���������������=����=����(�2�������� �����!����=������������������!��!�������'�����������������������������!������������!�� ����������������������������!���������������������������=�!��������!�=����������4 ������������ ���(�$1�.���������������!����������!�����������������������������!����������������������������!������������

���=�����(�������0����������������������������!����������0�������!���=������������������5���������������������4 ������0�����������������������������������������!���������!��!�������'����(�31�2��� !��!�������� !���=�� !�����!�� ��� �� ������� ���� �������� ���� ��� ������ ��������5�� �� ��� �;����� �� ��������

��������� ��0�����5�� 4 ��� ��� ���������� �� �������������� �������� �� ������������� ��� ��� �������������������5��4 ��������=������=��������������������������������������������� ������������������"""��������2��(�

*,�.��������������������!�����&L�0�������0�����!�������������#7�����������2���"-3 #$$,(�

*7�.������������������������L�0�������0�����!��������������P �����������������������2���#3 #$"#(�

Page 88: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 82

��&��� �#!31�� �������!�����!�:�������������� �������������:����(�2�������������������������5����������!��������� ����������59���������������;�������4 ���!�����!���������

����!��!���������!���=1�L�.;� ����������!��!�����������������!�����5����!����������! �������!����������������������������� �����

��������:����(�.����������������!���=���;���������� ��!�������� ��� ��5���������!��5�����!�� ����������������� �������(�

�L� ���5����� ���� ���� !��!�������� ��� !�:������� ��� ��� ! �� ��� ���� ����� ��� �����:������ ������ ������������������ ����������������� ��������������� 4 �������������������������������������������� �������������������4 ��������� �����������������(�

���&��� �#!4 1��!�������������������������������������!������(�#1�2� �������������� ������� !���=� ���������� ��� ������� ��� �������� ��� ���!�������� !��� ��� ��� ���!�������

��������������!����������������!�:����������0���������!�������!�������!��!��������!�����!��������!��� ����������������������������������������0���������!��5��������������(�!1�2������������4 ��������������������������������������������������������=���������5������������=�������

������������� ���������;������1�L�2��������!����������!�������(��L� .����� ��� ���������� ���� !���������� ��� ��� ��� ����� ���������� �� ������ ��� ���� �������� �� ���� �������

!����������������!��������(��L� 8�����������������������������!������������������������� �9�����������������5�!������!��������� ��

����������������������(��L� .��������� !����!������� ��� ��� ����� ��� �����:����� �� ��� ���0������� !���������� ��� ����������� �� !�:�� ���

4 ������������!��������������(��L����������0������!�������!����0� ���������������� �������������������������������������������(�$1�2� ����������� !��� �� 4 ��� ��� ������� �� !�������� ���� ������� ��� ���!������� D ������=� � �� ��������������

�������!����������������� �����������5�����1�L� ��������� ������������� � �� ���!����� ��� ���� ��������� �� ���=�� ������� 4 ��� ����� ���� ������� ��� �������

���� ������� �������� '����������!��5��!������������!�������������!��������(��L� 2����:�� �� ���!�� ���� ��������� ��� ���� 4 ��� ��� ���'�� ��� !��5��D ������� ���������� ��� ������� ���� ����� ��

�����(��L�B�������������������������������������������������!������������������������������������!��������!����

������������������������������������(��L� B������� ��� ��� !�������� �������� �� ��!��������� 0��:��� �� ��!���� � �� ����� ���� ������� ����5���� ��� ��

���������������������������������������� ������������4 ��������� '���������D ����������!�������!����������:�!���������������������� ����������������0���������4 ������������������(�

���&��� �#!5 1�.0����������������������������������!������������!������(�#1�2�!�������������������������������������!����������!����=���0���������� ���������������������������

���������������������������������0����������������D ���4 �������0��������0����=���������������������!��������������D ������������ ��� ������!��������� ����������� ���0��������!��������������=���������� �� 0����!��5������� ��������5�D �!������(�!1�2���!��������������������������������������!���������!�����������������������������������������������

���������!���!������������������������������������!��������������������!���������!������������� ���������!��!������������������������������������������ ����������:������4 ���������!������ ������(�$1� ��� ��� ���������� ���� ������� ��� !����=� ���� ��=����� ����������� ��� !��5����� ��� �� !�������� 2��� ������

��!��������(��

Page 89: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 83

��&��� �#!-1����!�������������������������D ����������������������!������(�#1�2�!������������!�������������!��������� D ������=�� �����������������������!�� ���������������� ����

�� �������������������!�������1�L�2����!����� ����������� ��������!������� ����������� ����������������=����������������������5�������D �����

���!����������������������������=�����0�������������������0��������!��!����������������� ������������05��(��L� 2� ������!����� ��� ��� < � ������ ��� �� ���!����� ���� ������ ��� ������� ���� ����� �� ������ � 05��� ��� ��

������������������������������9�������!��5������������� �������� ��������������0��������������4 ���������:�����!�������������!��������(�

�L�.�������������:������������ ������������������������������0�����������5���!����0� ��������������������������������������������������������!�������������!����������D �������0�����5���4 �����������������(�!1�2��������������������������������������������� ������!���=�����5��������! ������!���������������������

���������������������!����������:��������=�����������������4 �������������� ��������!�������������1�L�.���������������������0�������05����������!���������:���(��L� ������������ � �� ��!���� �����:���� ��� !��5��D ������� ������5��� ���0��������� �� ������� ����������� ��� ��

�����:����(�$1�.��!����������������! ��!��5�����������!���������������4 �����=� ��!��5��!����������� ��5��������!���

!�����������������������������(��

��&��� �#!81�2�4 ��������������������(�#1� ���������� ��� ����� ��� �����:����� �� �������� 9��� ��0�����5������ !��� ��� ������!��� ��� ��� ��� ����� !��� ��

�������������� �������� ��� ������=� !��� �� ������� ���!������� ��� �� ���������� �� ������ ��� ��4 �������� ��� ���������(�

.�������������������4 ������������������������������=�!���������!���������������!��!���������4 ������D ������������ ������������ ��� ������� ��� D ��� ����� �� �������:���� ��� ���4 ����� ���� 0����� ���� �������� ���!��5��D �����������������������5���������0���������'���������������������������������� ������0����5������D ��������� �� ����������������������� ��!��!������� 4 ��� ����������!������ '�� �������!����5�� 0�������� ����������������(�!1� 2��� !��!�������� � 4 ��� ��� ��0����� ��� !=��0�� �� ����� ���� !����� �������� !���=�� 0������� ���� ��

���������������������������������������������������5��������������������������D ���������������!�:���� ����� �����!������������ ������������������5��!����������� 4 ��������=����� ��������������������!�:�� �� �������������!�������9���(�.���������������������������������������0�������4 ������������:�����=�����0��D �������=����������� �����������������������(�$1��������0���������������!������������!������������������� �����������������������������0���������������������

!��5������������������������������������������������������������� �������!��5�������:��������4 �9����!���=��������� ��� ������ ��� 4 ��� ���!�� �� 0������������(� ��� ������ '�� ������ � ��� ���!��������� �����=�� !�������� � ���������������!����������������������!��!��������������!�������������������������!��!�����������������D ���4 �9��(�

��.��8A ? ����< ���

���'�'��0 ��� ��� 0 6 ��'�������

��&��� �#!91�����������������������������������������!�������(�#1�.�����������������������!������!���������������!������������������������!����������������������������

���� ����� �� ������� �� ����:�� � ��� ����� �� �����:����� ��� ���� ��������� ��� ��� ��� ����� �������� ��� ��������������0�������������������������������������������!����������!������(�

��� ���5�� � ���� �� ���5���� ��� ����������� �� �������������� ������� �� ���� ���!�������� ��� �� ���������� ��������������� ��� + ���� ��� ���!��������� ��5�� 4 ��� ������ ���� ��������� !������:��� � ��� ������� �� 9���� ���� ������������ ��� �����:����� �� 4 ��� �� ���������� ���� ������� ��� ���5�� � ���� �������� ���5����� ����������� ����!�����!�������������:��������0���������!��5������������������"-/��������2��(�

Page 90: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 84

!1�.�� ������� ��� ���!�������� ���!���� �� ��!���������� 4 ��� !����� ���� 0��:���� !�� �� ����� ������������� �������0������ �� �� ��� ���������� ���� ����� ��� �����:����� �� ��� ������� ���� �������� ������ ���� !��!�������� ��� ��� �������� ������ 9����� �� ��� ����� �����:���(� 2��� �������� ������� ���� ������� ���!���=�� ���� ��!�������� �� ���:� !����������������������������������:����(�$1� 2��� !��!�������� 4 ��� ��� ��� D �������� D ��D �� ���� ����������� �����=�� ��������� ����5����� �� �������5������ ��

������� ��� !������� ��� ��0�������� !'����� ���� �� !�������� ������� ��� ���� ��������� �� ��� ����� ��� ��������� ���!�����!������������ ��������������������!�����!���� ����������� ���������������5�1�

L�������!������� �������������������D ���9���������+ ����������!��������������������������������������������������������:�������������� �������4 �������������!����(�������0�����!���=���!��������������������������4 ��� !��� ��� �����!��� ���� ���� ����� �� !������ ���� �� ��!���������� !���� ���� !��5��D ������� ������5��� ��� �����0�����������������0����������������4 ��������������������(�

�L� ? �� !�����!�� ��� �� ������� ���� �������� ����������� � ��� �����D �� � ���� ����� ��� �� + ���� ��� ���!�������� ����������������;!��!��������������������������������������D ���4 �������5�����0��������� ������������������������������������������4 ����������(�31�.�������������� ���=�����9 ��������!��������0��:�������������!���������������=����=����������!��������

�������!��!�����������D ��������0��������!������ ��������������!�:���������������0����(�.�� ������ �9 ����� !���=� �� ������ ���!����� ��� ���� !��!�������� �����!������ 4 ��� �����!��� ��� ���� �������

��D �������� �� �������� ���0����� �� !������������� 4 ��� ��� ������:�� �� �������������� ��5�� 4 ��� ���������� ���;!��!�����(�

���&��� �#$" 1�8������5�!������������������������������������������(*%��#1�2��������5�!������������������������������������������!������!��������������!�����=�1��L� 2� !������ !��!������ '����� ��������� ��� �;!�������� ��� ��!��������� ��� ��� ��� ����� ���� ��� ���5�����

�����������4 ��������0���������������"-/(��L� 2� �������� ��� ��� !������� !��!�������� ��������� ��� �;!�������� ��� ��!��������� ��� ��� ��� ����� ���� ���

���5����������������4 ��������0���������������"-/(��L� 2�� !������� !��!������� 4 ��� ��!��������� �=�� ���� ��������� !��� ������� ��� �� ��!��0����� ��� �� ������ ���

��������������0�����������������������!������� ������(��L����4 �����!������ 0��������������!'�������!��5���!��!��������������������� 4 ���� ������������������ ��

�������� �����:���� ����� ����� �����:����� ������ ��� ��������������� ���� ������� ���� ��� ������!���� ����������������� ���5�� ������ ������ 4 ��� ��������� ��� ������������� 4 ��� ���!���� ��� ������� *7(#� ��� ���� 2��� !��!������0������������������������������������������������������D �������!���������� ����������������5�����������������������(�

.�� ����� �����:���� �����=� ������� ���� ��4 �������� �;� ����� ��� ���� 2��� ��� ��!������������� !��� �� �� ���������� ���������������������������������!'������!���������������� �������������5�����!'�����(�!1�.�� ��� ��!������ !��5����� ��� �� ����� �L� ���� !����� ��������� ��� �������5�� ��� 0�����:�=�� !���������� ��� ���

���������������� �������������������1��L� 2��� ����������� ��� ����� ��� �������� ���� �������� 4 ��� ��������=��� ���=����� ��� ��������������� 4 ��� ���

������:����� ������������������� �������1�L� 2� !��5������ ��� �����!������� ��� ��� !������� !��!�������� D ��� ��������� �� ��� �� �������5�� �������� ��

!���������������0�������� �������������!�������������������������=����������!��������������������������:�����4 �������������!���������������������������������0����������5�����4 ��5����������D �!�����������������(�

�L� 2� !��5������ ��� 4 ��� ��� !������� !��!������� 4 ��� ��� ������� �����!������ � �� ������� ���� ������� !�����������������;!��!���������������������(�

�L�2�!��5���������4 ������!�������!��!�������4 �������!����!���� ����������������5������������4 ����=������������!���������0��:��(�

*%�.���������������������������0�������0�����!��������������P ������������������������2���#3 #$"#(�

Page 91: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 85

�L��0��������4 �������������������������!�������!��!�������4 ������D ���������������������5���������������������������������0������!������������(�

�L� �����!������ �������� ��� ����� ������� ��� �����:����� �� �0���� ��� ���!�������� ��� ���� ������� ��������:�����������������������������������0����������5�����4 ��5�������4 ������!����=�� ������������!�������!��!�������4 ���!�����4 ���������������!���������0��:��(�

0L� B���� ��� �� 4 ��� D � ��� ���!������ �� !�����!����� �� ��!����������� ��� ���� ��������� ���� ������� !�������!��!������������������+ ����������!�������(�

L� � ����� ���������� !�� ��� ���������� ��� ���� �������� 4 ��� ��� !���=������ ��0������������������������!��������������������������������:����������������4 ����������������������5��������������(�

&L� 2��� ���!�������� ��!��0����� ������ !�:��� ��� ���������� ������� �� !������� !�� ��� ���!��������� ��� �����0�����������5�����(�.�����!�:���������=����!�������������!��5������!������!������������0������!������������!��(�

�L� 2� 4 ��� �������� ���� ���!�������� ��� ����������� 4 ���� ��� ��� ����� D ���������� ���� !��!�������� ��� ������0�������!������������(��

�L�+ ����0���������������5���������������0�����������9�����������������5(�$1� �� �� ������������� ��H ��� ��� ��� !����� ��������� !���=� H ������ !�� ��� ���������� ������=��� ��

�������������������0��������!�����������������:����������������������!����������������:����(�31�.��������!�������!��5������������������L����L�����!�����"�������������������� �������5�����0�����:�=��

!���������������������������������������������H ����������!������#(&L����L������������!����!��������� ��������������������:����(�.��������������������L�����!�����"�����=������!�������=���������!���������4 ��������0��������!�����#(�L(�

�� ���� ������������� !���=� H ������ !�� ��� ���������� ������=���� �� ���������� ������� ��0�������� !�����������������:����������������������!����������������:����(�4 1�.�������!������������!������� �� ������L�����!�����"������������������������������������ �� �������5��

!��������!�������!������� ����������:���������=�������!��������� ���������!�����1�L�8�����0������������!�������0���������������������������!������������������4 ���������;� ���������5������������

������������������� �����!=��0������!�����"(�L���������������(��L� + ����0������� ��� ��� !��!�� �������5� !�� ���������� �� �������� �����:����� ��� ���!��������� ��� ���

!��5��������������������������!����������5� ����(��L� ���!������� ��� ��������� ��5�� ��� ��� ���� !��5����� ��� ��� !����� )� ���� ������� *%� ����� ��� ����� ���

�����:��������!������������������ �����������!�����!�������!����������������������(��L�2�!��5��������� �����!���������� ���!�������!��!��������������� ��!����������� ���� 0�������� ��������

�����!�������������������������=����������!��������������������������:�����4 �������������!���������������������������������0����������5�����4 ��5����������D �!�����������������(�

�L� 2� !��5������ ��� 4 ��� ��� !������� !��!������� 4 ��� ��� ��� �����!����� � �� �������5� !����� ��������� ���;!��!���������������������(�

0L�2�!��5���������4 ������!�������!��!�������4 �������!����!���� ����������������5������������4 ����=������������!���������0��:��(�

L��0��������4 �������������������������!�������!��!�������4 ������������������D ���������������������5���������������������������������0�������!������������(�

D L� �����!������ ��� ����� ������� ��� �����:������ ��!����� ��� ������ ��� ������� ��� ���������� ��� ��� ����� ��������:����� ���� ������ ��� ������ �� �0���� ��� ���!�������� ��� ���� ������� ��� �����:����� �������� ������� ���������������0����������5�����4 ��5�������4 ������!����=�� ������������!�������!��!�������4 ���!�����4 ���������������!���������0��:��(�

�L� � ����� ���������� !�� ��� ���������� ��� ���� �������� 4 ��� ��� !���=�� ���� ��0�������� ��� ����� �� ������ !��������������������������������:����������������4 ����������������������5��������������(�

�L� + ����0������� ��� �� ���5����� ���������� 0�������� �� �9����� ��� �� �������5�� �� ����� ��� ��� !�������!��!�������!���������4 �������D ������������(�

Page 92: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 86

5 1��������������������H ���������!��������������!���=�H ������!���������������������=��������� ���������������0��������!�����������������:����������������������!����������������:����(�

���&��� �#$#1���������������!������������������������������(*/�#(� .�� ��� !�:�� ��� ��� ���� ������ �� !����������� ��� �� �������5�� ��� ������������� !��5���� ���� ��0������ �9�������

!�����������!��=����4 �������������� ���������������1�L��������������������������5�!������������0����������������������!����������!�������������!�������������

���������5�����0�����������5���������������0�����������9����(��L� �!�������� ��� �� �������5�� ����� �� �� � �� ��!����� ���� ��������������� ���� ������� ��� ��� ��!������ ���

�������5�!���!��!�������'�����������������������������!��!�������(��L����!������������������5��������������!�������������!�����������������������������������������!�����������

�������"-$("(�L����L�����0����������!�������� �������(�!1�.�� ��� ��!������ !��5����� ��� ��� ������� "-$("(�L�� ��� ������=� ��� ��������������� ���� ������� ���� �� !��������

���������������������������������������������������!������������=����������0��������!'������!���!�:���������������������������0�����������!�������!��!�������0������4 ������D ���������������������5(�

.������������4 ����������������������5����D �������!���������������������������������������������!����������������:���������!���=��������������������������������������D ���������������(�

B����:��������!�:��������������������� ����������������������������=������5�����������!����������0�����5�����������������������!������!������������������������������������������������(�$1�.�� ��� ��!������ !��5����� ��� ��� ������� "-$("(�L�� ���� �� ��!������ ��� �� �������5� ��� �� !������ �!������ �

����������:������������=���=����������0��������!'������������!�:���������������������������0�����������!������� !��!������� 0������ � ���� �0������ ��� 4 ��� !��������� �� ������� �� �� �������� ��� ��� !�:�� ��� ��� ����������������0������(�.������������4 ������!�������!��!�������4 ������!�� �������������������!��0������������������ ���0������� ��� ���������� ��� ������ �� �������5� �����:����� ��� ���!�����=� ��� !������������� !�� ������������������ ���� ������(� ������� ��� ���� �� �������� ��� !������� !��!������� �����=�� !�������� ���������������������!�������������0������������!������������!�����#�������������������(�2����!���������������������������5�=�����������������=��������������!��������������������������5������!�������!������� ����������:����������������������!���������������� ���(�

������ ����������:�������:������������������!�������!��!���������������=�����0�������������5����������������������������=�����������������!������������(�

.���������������������� ���!�������!��!�������������� �������5������������������������� ��!�������!������� ����������:�����9��������=������D ������������������������ ������0��������!��������������������������5��4 ���!���=����!�����������!�������!��!�����������������������������������������5���������������4 ����������������������0�����(�

��� ��� !������� !��!������� 0������ ��� ������ �� �������5� �����:����� �� ����9����� ��� !�������� ��������������� ��������� ��� ������������ ������=� ��� !������������� ������������� ������ �� ���� ��� ��� !��� �� ���������������4 ������������=�����������������5����������H �������������������������������������4 ������������� 5����� �� �����:����� ��!���� ��� ��� ���������� �� ��� ��� 5�5������ !���� ����� �� ����� ���� !�:���� ����������� ��� ���� ���5������ ����������� �� ���� ���������� ������5��� ��� ����������(� ���������� ��� 0���=�� ���� �� ��������!�:��1�

L�.��!�������������0������������������!��4 ������4 �����!�������������������������� ������������ ����������:���� �������� ��� !���� ������� ��� ���������� ��� !����������� ����� �������5� � �� �������5� �;��������� ����������� !������� �� ������������� ��������� ��� ���� !������ L�� �L�� �L�� �L�� �L�� 0L� �� �L� ���� ������� "-$(,�� ������� �� ���� ��������� ���������� ��� ��� ������� "-$(,(�L�� ��� ������� ���� ���� ������� ��� �����:�����!����������!�����!�������!�������������������������(�.������������4 ������!��� ���������������������0������

*/�.���������������������������0�������0�����!��������������P �������������������������2���#3 #$"#(�

Page 93: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 87

�������5�!��������!�����!���������������������������9���!���=�!��������������5����������������������!��� ��!�����(�

�L�.���� �����������������!����������0����:���������!�:�����������!����!�����������!�����������!��������!������� � ����� �����:���� ��� �� !��!�������� ������� ���������� ��� !���� ������� 4 ��� ����� ������ ����=����� ���!������������������������������!������ L���D L������������"-$(,�����������=�!��!�����������5����������������������������������!���������������������������������(�

B����:�������� �������� ����!�:������!�������=���������=;�������"$����������� ���!�������������������!'����������4 ��������5���=����!�������������� �������������������������������0��������;!��������!�������!��!�������0�����(�

.�� ������������� ��� ��� !�:�� �=;���� ��� ��� ����� �����=� ������ �� ������������� ��� ��� �������5�� �� ���!��!���������� ������� ���������� 4 ��� ��� ��'��� ���� ��4 �������� ������������ ��� ��� !��� �� ��� ������������ �����������������������!�������������!��!������=��!�����������������9�� �����(�

.�� ��� ��!������ ��� 4 ��� ��� ��� D ��� !��������� �������5��� ��� !�������=� � �� !�������� ��� �� �������5� ��!��!��������������� ���������!�����!�����'����!�������!������� ����������:���������5�:�4 ������!���=��������������������������������������;����� ����0������!��!��������4 ���������������������!���4 ������!��������������������4 ���0� �����������!��� ���������0��������������� �������������������������������!'�����(�31� .�� ��������������� ��0�����5�� ���� ������� ��� �������� !��� ���!�������� �������� ����� �����:���� �� ��

�����������������������������0�����:�=�������������5����������������������������������� ����������:���������������������(�.����������5��������D �=�������������������������5��������������������!��� �������!���������� !�:��� !�� �� ���������� ��� �� ��������� �� ����� ��� ����� 4 ��� ��� ����� !������ !�� �� ���� ������!��������� �� ��� !�������� !����:������� !��� �����!���������� ���0����� � ��� ����������� ��� ��� ������!���������!��� �����������������!��5�����������������������������0�������0��=���������!�:���=;������������������!�����!����!���������������������������������������������!�������!��!���������������������������!������������������������!�����������������:������������!��������(�4 1� .�� ������!��� !���=� ���������� �� �;� ��� ��� ! �� ��� ��� ��� !��� ��� �;����� ���������� �� ����������� ��� ���

�������5���4 ��������0����������������(��

��&��� �#$!1������������������5���(�2��������5�4 ��������������������!��������������������!��!��������!���=�!����������������������������������

��!��!�����!��������������������������������4 ��������0����������������������������!�������������!�������������������������=�!����!��5���!��5����������=���!���������������������������!����������������������(�

���&��� �#$$1�.0�����������������������������������(�

.���������������������������������������!������!������������������������!���������������������������������� ��� �������� ��� �� + ���� ��� ���!�������� ���������=�� �� 0�������� ���� ��� �� �������� ��� ���� ����������������������������������������������������������������������!�������������������������� ������������� ���������D ������������D ��������������������!�����������< � ��������������!������������������� ���(�

���&��� �#$31�2�+ ����������!�������(�#1�2�+ ����������!����������������������!����5����������D ��!'�����������!�����������������!��!����!����

�!����������������������������!�����������< � ���������.��������������������������������4 ��������0���������������"""��������2����������������������������������� �����������5����4 ��1�

L�������0��������������!���������������!��������������������������������������������:�������������������������0������(�

�L� ���'� ����� 0�������� ���� !����� !����� ���!�����5�� ������ ��� 0����� ��� ������ �� ��������� ��� ���� !��!�����������������������=��������������4 ��������������������������������(�

�L�����������������;���������������!���!������������������������������������������:�����!�����5����!�����(�

Page 94: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 88

!1**�.�����4 �������������!���=������!���������+ ����������!�������������!���������:������������������������5���������!�������!��!����������������9�������!��5�������������������*%����(�����������!���������5������� �����!�9�����4 ���9������D �����������������������0�����=����0���������!��5������������������������������9�������� �����5����� ������������� �� ���!����� ��� !������=� ��� ����0������� !��� ��� !������������� �� ����� !�� ��!���������������������(�$1"$$�.��������!���������� �������!���!������!��!������'������!��� ����������:��������0���������!��5�����

��� ��� ������� "-$("(L� �� �L�� ��� ���=� �� ������������� ��� + ���� ��� ���!�������(� ��!���� ���=� !����!��5� ������������������������������������������������������!��������������������!��!������������0��������������L�������D ��������(�31������=;������ ������ �������������+ ����������!��������0����=�!���������!�������������������������(�4 1������������������������+ ����������!��������!���=���������������������������������������������������

��������������� ���=���5�����������5(��

��&��� �#$4 1�< �!���������0��:������;!��!�������������!��!������������D ���������������������������������������!�������(�#1� 2��� ��������� ��� 4 ������� !��!�������� 4 ���� �� ����!�� ��� �� �4 ��������� !��� �� + ���� ��� ���!�������� ���

!���������� �������� ��� ��� D ����� �D ������� �� ������� ��� �������� �������� �����!������� � 4 ����� �����������=����!��������0��:�����������������������;!��!������05��������+ ����������!���������4 ����������=��������������������0�����(�!1�.�������!���������!���������������������+ ����������!������������������������� ���������=������ �������

����5��������������D ������=�!�1�L� �!����� �� ��!��������� ���� ��=����� 0��:���� � ���� ��������� ��� ���D ��� ���������� ������=������� ����

!��5��D �����������������4 ���!�����������5�:��������������������� ��������� ��4 �������������!������(��L�.;!��!��������������������������D ����05�������������������������4 ��������=��������������������0�����(��

��&��� �#$5 1���������������!��������(�#1���5��4 ���D �������!������������������������+ ����������!�������������=�0�������������������������

����������������������������������!��������!�����!�����������!�������������!��������������������0������������� ������5�����������������������!������������������������(�!1� 2� !�������� ��� ��� ����� ��� �� + ���� ��� ���!�������� ���� !�������� ��� ��!��������� ��4 �����=� ��� 5����

05������������������4 �����!����������=���������������!�����������������!��0����������������������������������������������!�����!���������!������������!����������!������0������������0�������!�������������������4 ��������!���=����� ���!����:������������������ ����(��������������������������������!���������������!����������� ��!��������� ��� ��� ������������ ���� ��!����� ��� ������� � ����� ��� ��������=� ���� �� �� ���0������� !�������������� ��� �� 2��(� 2� ���0������� �;!���� �� !������� !�������=�� ��� ����� ����� �� ����������� �� ������!���� !�������������������2����������������� ���� �5=������������������������������������������� ������� �����(�$1� ������ !��� ���4 ����� ���� �� ���� ���� 5��������� ��� !������ ���:���� �� !�������� ���� !�������� ���

��!����������������������� ��+ ����������!���������9����� �������5�!��!������� ����!��!��������4 ���D �������!��������!��������0���������������������������4 ���������������������!���������=����5���9�������D ��!��������!�� ��� �;���� �� !��������� ���� ��� ����0��������� 4 ���� !��� �:����� ��� �� ������ 0����� !������������ !��� ���!�������������4 ������������������ ������������(�

**�.��������������������!�����#�0�������0�����!��������������P �������������������������2���#3 #$"#(�

"$$�.��������������������!�����-�0�������0�����!��������������P �������������������������2���#3 #$"#(�

Page 95: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 89

��&��� �#$-1�������������������������(�#1�2���������������������������4 ��������������������������������������+ ����������!�������������������

�������������������������������������� �:�=���������;���������������������������0���������0�������!��5�����!�����!������������ �������� �������������������������!������������!����������������������(�!1� 2� ����������� � �� �������������� �������� ��� !����� �������� �� ������ ��� �� ��� ��� ������ ���� ��������� ���

����������� ����������=��� ��!�������������������2���������!����������0�����5�����!�������������!��������(��

��&��� �#$81���������������������������������5��������������(�#1"$"� .�� ��� ��!������ ��� ������� !��� !������ !��!������ '���� �� !��� �� �������� ��� ��� !������� !��!��������

������ ��� 0���� ��=����� ���9�� ���!������ � ������ ������������� �� ������ ���5���� ��� ����������� ���0����� ������������������������!���������;�������0�����������������������������������������������������������������!���=����5�������������������������!��������������5����������������������������9���(�!1"$#���5�� ��� ������������ �� ����� ��!��0���� 4 ��� ��� ������:��� ��� ��� ���5������ �� !�������� ���� �������

�����������5���������������������5�=���0��������0���������� �����������������!�������!���������!������!��!������'���(�$1� .�� ���5����� ��������=� ��� !�:�� !�� �� !����������� ���� ��� ������!��� ���� !�������� ��� �����:����� �� ���

��!��������(��

���>��2��888�� ���@��������� ����'�� ���� ��'�

���&��� �#$91�B������������������������������������������(�#1�.��������������������������������������1�L����������9�������������������������������������������������������������������������� ������� ��������

!��� ���� !�������������� !��5������ !�� ��� ���������� ��� �� ���5���� ��� ����������� �� ����� !��� �;!��!������ �����!�����������(�

�L�.�����������������!��������������������0�����������!��5��D ����������5����������������!������������������� �������� 5���� �� ������������� ������ �� ���9� !��5����� ��� ��� ������������ ��� !���������� ��� ��� ��� ��0���������������;!��!�����������!�����������(�!1"$-�������!���������������������������!��5�����������������,,(-(L�!���������! �����������������������

���������5���������������������������������������!������������!��!���������������������������������������������!���4 ����=����� ���������!�:���=;������������H ������������9������������ ��!����������0�����5��������������������!����������4 ������0�4 ��� �����������!����� 0���������� ��������������!���������������������!�����0�����;�����5������������������������������������(�

2� !�������� ��������� 4 ��� D ��=� ��� ��!�������� ��� ����:�=� ���� ������� ��� �� !�������� ��0�����5� ��� ������0������� ��� !���������� ������!��� ��� ��� ������ �������� 4 ������� ����������� �� !���������� ��������������������&�������0�����4 ���������!��������0����5������ �������D �������(�

������� ��� !������ ��� ����� H ��� ���� ������� ��� !���=� ������� ���� ����� 4 ��� ��� D �������� !������ !��� �������������5�������������������������5���������������5�������������������������0��������!��������!�����������������������������D ��������0������������������������������4 ��������0���������������*(.L(�

.�� ����� ����� ������������� ����� H ��� ������ �� ������������� ���� ��!������ ��� ����� ��� U ����� ��� �� !����������5��������!���������� ������4 ���������������!�����������=�0��:��������!���������������������������D ��������(�

"$"�.��������������������!�����"�0�������0�����!��������������P ������������������������2���#3 #$"#(�

"$#�.��������������������!�����#�0�������0�����!��������������P ������������������������2���#3 #$"#(�

"$-�.����!�����#�0���H �����!��������������P �������������������������2���#3 #$"#(�

Page 96: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 90

$1"$)�2���������������:�����������!�������������������������������:�=������0�������������������������������5������!����������� ��������������������������!���������1�

L�������������������������������������������:������������������������������������������������������������!������!��5���������������L�����!������������(�

�L�����������!'������������������������������������(��

��&��� �#3" 1����!��������;!��!������������������������������������������(�#1�2��;!��!�����������!������������������������������������������������������������������������������

���������������������������������=��������� ����������������������H ����� �����������!���������������������������!����������4 ����� �����������5����������������(�!1������������������0��������!�:��!��5�����������!�����������������!�����������������;!��!������ 0��:������

��������=� ������� !��� ����������� ��� �� 2��� ���� �0������� ��4 ����������� � ��� 0��� !��� ��� !��!������� 0������ �� �������D ����������������������������������������D ����4 ���������������4 �����������������!����:�(�������4 ���������������� �����������������!��������������;!��!�����������!��!�����������������!���=�0�������D ������!��������� ������ ������������� ���� ������ ���� ����0������� ��� ����������� � ���� ���� ����� � �� ��������� ���5������ ���6����������������0�����������0���������0�����5����������!�����(�

2�5�������������=���0�����������������������������������!�������������!�������������������2�����������5�� ������������������!�������=���������0����������!�������������������D ������!�����(�$1� .�� ��� ��!������ ��� ���������� ��������� �� �������� � ��������� �� �������� ��� ����������� �� ��������������

�;!��!�������������!���=������������������0�������!������������������������0���������� ��4 ���������!������!�������!��0����������������;!��!��(�

���&��� �#3#1�������������������������������������������������������!�����������(�#1"$,� 2��� ��������� ���������� � ���������� !���=�� ���������� �������� ��� ���!����� ������� � ������ ����

��������������� � ��� ������� ���� �����D �� � ���� ����� ��� ��� ������ ��� ���������� ���� �;����� ��� !��5��D �����������������������5�(�

2����!��������������4 �����=������������������!��!�����������������������������!��5��D �����������������4 ������������!�����������������������������������4 ���4 �9������D �������0����5�(�!1�2����!�����������������=����!��������� ���������� ��1�L� ���=�� !����!��5�� �� !���������� ��� �� �������� ��� ��������� �� !��!�������� 0�������� ���� ���������� ��� ����

!��5��D �������������������������!�����������9���������� ��������������������������� ���4 �������� D �������0����5���� �� �� ����0������� !������� � ���� !��!��������� ���� ��� ���� ��� ���������� ��� �� ���!����� !��5���� �� ������=�������������������5�����4 ������������������(�

�L�.���������������������!����������=���5���������D ������������������� ������0��D �������� �������������������������������I���������0������������������������������������������!������������������� ���������9����I�����!��0����� ���!�� �� ���� !��5��D �������� ����������� 4 ��� ���� ������!������ �� �� ������ ��� ���������� ��� �� 4 ���9��������������D ��D ����0����5��(�

�L��������;�����!��!����������������������������!��������������!�������������!�������������!��!����������� ������������������������=��������������������� ����������B����(�

�L� 2��� !��!�������� 0������� !��� �� ���!����� �����=�� �����D �� � �� �;!�������� ��� �����0������� ����������5���������5���������������;����������������5���(�

�L�2�����������������������������=���< � ��������������!����������0����������������5����������0�����������������!�����4 ���!������������0��������������� ��������!������(�

"$)�.����!�����-�0�������������!��������������P �������������������������2���#3 #$"#(�

"$,�.��������������������!�����"�0�������0�����!��������������P ����������������D �������2���#3 #$"#(�

Page 97: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 91

��&��� �#3!1�8������:�����!������!��������!���(�#1� 2��� !��!�������� ������ ��������� ���� ������� ��� ���!����� ������� �����=�� �����D ��� ��� ���� �9������� ��� ��

�� ���������� ������������;!��!������0��:��������������:�����4 ���!������!����������!��4 �������������������� ���� ���� ������� ���� ��� ��� ���!����� �� ��� ��� !�������� ���� ������������ ��� ��������������� ��� ����0������ ���� �������������������������������4 ��������D �����0����5������������D ��(�!1�.������!����������!��������!�������!���=��;���������������H ��(������������������!�:������=����!�����������

���!������ ��� ��� !����� #� ���� ������� ")$�� ������������� �� �������������� ������� �� !��!������� �;!��!���� ��� ���������D �������������4 ������������!����������������!���������������������������(�

����>��2��86�

� ���'�� �0 �'�� ���@���������.��8A ? ��< 8� .< ��

� ���@��������0 �� ������ � ��'�6 < � ����'� �� ������'��

��&��� �#3$1�2�����������������:������������ ���(�#1�������������9�!��5����������!���������������������������0���'��!������������!��������������������������

��� ����������� �� ���������� ���� !����������� ��5�� �� ���0�������� ��� ���5�=� � ���� �������� ����� !'���������������������������������� ��������4 ������!�������!����:����������������������!'�����������(�!1�.��������!�������!�������������������������=���������!������!��5�����������!�������������!��1�L������������ ������� ����������5�����������������������!��������(��L�������� ���������5������������5��������������(��L�����0�����������!��5��D �������������������������������������������������������� ����������������

������������(��L���4 ���������!����;!��!����������!����!�����(�$1������� ��� ����� !'������ ���� ��� �����:������ ��� ������!��� !���=� ��!����� ������ ��� �����:����� ��� ���

=���������0��������������������0������������!��!���!���������������������������(��

�.��8A ? ��.� �? ���� ���@�����������: ���'�� ��7 �'���������7 ��� ��

���&��� �#331�.�����������������=������� ����������� ��(�

.�� ������������ ��� !���������� !���=� ���������� =���� ��� ������� ���� ��� ���������� � ���� �������������������5�������������������!���������� ������(�������������������!������������!������!�������������������������������������������������������!����=��������������������� ��������������������������������������������+ ��������������������������!�������������������������������������������������������������������������������5���!���� ������ ���� ���D �� =���� ��� ���� �9������� ���� ������� �� ������(� < � ������������� ��� !���=�� ��������� ������!��������������4 ���!��������������������������������=���(�

���&��� �#34 1�.0���������������������������=������� ����������� ��(�

2�����������������=������� ����������� ���!�������=������� ���������0�����1�L�2����� �����������������������������+ ����������������������������!���������������������������������

���������������� !'������ ��� ���!���� ������ �� �� ��� ��������� ��� ���������� ��� ���� ���!�������� �� ���5����� ��� ���������������������������5���0������!�����=������4 ����������(�

�L� 2� D ���������� !�� �� �� ��:����� ���������� ��� �� ������� ���� =��� ��� 4 ��� ��� ������ ��� ���� �9������� 4 ����������������������������������������(�

�L� 2� D ���������� !�� ��� ��������������� �� �� ����������� �������� !��� �� �� ��:����� ���������� ���� =���� ���!�������!'�������!�����!���������������5���������������:������������������������4 ���D ��������!��������4 �9���

Page 98: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 92

�����9�����������������������������!���������������������0�������������������4 ��!�����������������5������!���������������������(�

�L�.���������������������������������������D ������������������������ �������������2����!������!�:���=;������������ H ���� ��� ����� ��� ������������� ��� �� !��!����� ��� ��� =��� ������!��������� �� ��� 05���� ��� ��� ����� ��� ���� ��:��������������(�

���&��� �#35 1��� ��:���������������������=������� ����������� ��(�

���������!����������������������5���!��!����������=������� ����������� ������� ���������������!����������!���=�!��5�������� ��:�������� 0�����������������������������5�������������!��� ����������!����0��������� ���������������������+ ����������������������!�������������������������������0�����������������(�

���&��� �#3-1�B����������������������=������� ����������� ��(�

2����5�����������������4 ����������������!������������=������� ����������� ���������������=���� '��!��������������1�

L�2���������������������5�����������������������������!����������������������4 �������������������������������!��5�������������2��(�

�L�2�����:�������������!'����������������4 ���!���������������������������������5�!��5�����59�������������!�������������!�����������5�����(�

��.��8A ? ��.< �.< ��

� ���@��������� �� � ��'�� ���� �����������

��&��� �#381�.��0����������!��������������(�#1�2���������������!���������������� �� ���������� �������������:��������� ���������!����������!��������

�������������������������0�������!�������!�����������:���������!��5��D �������������5��!��5�����!���4 �9������������D �������������������������� ����������������������������������������0��������59������������������������������0��������������2��(�!1�2��!�������� ����������������=�����0��������� ����!�:����=;�����4 ���0������� ���������������!����������

����������!���������������������0���������������!���!������!������������������������������������������������(�$1�.�������D �������������������0����������!�������4 �����������!��!�������������������������D ����0��������!��

����������!������������������������������!�������������!����5����������59������������(�31��������0�������������2���������=�������������������������!�������������������������������������5��������

������������4 ������������������������������������������������������ �������1�L��������������!���5������!5������(��L��������������� ��!������������ ���9�����������������!���������0��������!�������0���������������������

������������!��5���(��L�.5���������� ��������������������!'����(��L�S ������ ����H �����������������������������;�������!���������(��

��&��� �#391������!���������������0������(�#1�2����0������������������!������0������!�����������������4 �����1�L� .�� ��������������� ��� �� ���������� !��������:�� ���� ������ �� ��� ���!��������� ��� ���� �������� �� ���� ��� ��

!��!��������9���(��L�2�!��5�������������������������������:�������������������������!������������������4 ���������;� �����!���

����2���!������������4 �9���������������0������������������������!���������������������(�!1� 2� ���0������� ��� !������ ����� ���=� !������� ���� �� ���������� ������=��� ��� ��� ����� ��� �����:����� 4 ���

�������'��!������0�����4 �9�������������(��

Page 99: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 93

��&��� �#4 " 1�.�����������������������������!��������!�������������������������0������("$7�#1� 2� ��� ����������� ��� ��� !�:�� 0����� �� �0������ ��� �� ���0������� ��� ��� !������ �� �������� ���������� ���� 4 ���

���������������0���������0��������������������5����������0�����!���������������������!���!������������������!��5��������������!�������!��!�������!������!�:�����5�������������!���������������������!������������������< � ������� �����!��������������.��0���������< �������������� �������������������=��� ������������(�

2�����������������< � ��������=��� ������������������!��������!�:��������H ��!�����������:���������������������� ���� �� ����������� ��� ��� ����� ��� �� ��!���������� ��� �� ���������� ��� �� �������� ��������� ���� ��� ���� ������������=��!�������������������2���������������������!���������������������!����������������������������������!��������������(�!1� 2� ��������� ��� ���������� !��� ������������ D ������=� �� ������!���� ��5�� 4 ��� ������� �� �;!��!������� !��

���5���� �� �����5���� ��� �0����� �� � ���������� ��� ���4 ����� !������� ��� ��������� �� ����� ��� ��� ������� ","�� !��5��0������������������ �����������������4 ����� ���=�������4 ������������������!�������������������������9�������4 ����� ����������������������:��(�$1�2����������������!���������������!�������5������������������������=��������������4 ���������������5�����

������������4 ������������:����� ���������������������������������� �������1�L� 8�����0������� ��� �� !������ ������������ ��������� �������� ���5����� ��������� �� !��0�������� 5��� !���

�������������0���������=�� �(��L��!��������!���������=�����������0������������!����������!�����������!��������������!�:��������!����������

���!H �����������'��������!���������5��!���5��������������!��������������!�����5���������������������������������:�����!������������������������������5������������������������� ������4 �����(�

�L�������������!�������������������������������! ���������������������������D ������������!���������9���������!H ���!���������������!�����!������4 ������������������������������!��������������!�������������������������� ����'��!�����������������������!������������������������!��!�����������������������������������������0�������!����������������������!�:�(�

���&��� �#4 #1����������!��������������������!��!������������!�����(�#1�.�����������!��������������������!��!������������!�����������=����5�����������������!�:����������������

�� �������� � �� ������������� �� �� ��� �� ��������� ��� ���������� !��� ������������ ��5�� 4 ��� ������ !����������� ��������������������������!����������������������������������������������5���=������������!�:��������������������� �����������!�����������������D ����������(�!1�2� ���5������� ���� ��������� �����=� �;!����� ��� ������������ !������������ ������ ��� 4 ��� D ��=�� ��� 0� �����

����������������� �������1�L� ������� � ����0���� !��� ��� ������������ 4 ��� ���=� ��� 5���� ��� �� !����� �� ���� ������ �������� ���0����� � ����

������������ ����!����������(��������0������������������������������D ��5���������� �������� �5=����������������������������������4 ���!���������������������������!����=�����������������(�

�L���:���=;����!����������������������0����������������������������������������:����(��L�� ������0�����5��������!�������������������������0������(�$1� 2� ��0������� ������ ��� !������ 0����� ��� �� ���5������� �� ��� ���������� ��� �� ����������� ������!�����=� ��

������!����4 ��������=�!���������!���������!'��������������(�31�2��!��!�����������������!�����!��������������������!���=�����������0�������� �����!��!��������������������

! �� ��� ��!����(� ? �� !���=� �����5����� ������ �� ����������� ���� ���� �� �������� �� !��!������� !�� 4 ��� !�������0����� ��� ��!������ ��� � ��� ��� ��� �0����� 4 ��� ��� D ������� ����� 0�������� �� ��� ���D :�� ��� ����(������������������0����������=�������������������D ����������D :������!��!����������������0���������!�������=������=����=��������������������������������(�

"$7�.���������������������������0�������0�����!��������������P �����������������5�������2���#3 #$"#(�

Page 100: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 94

.������������4 ������!��!���������!���� ������ ����0�����0��������������=�!���������!����������������59������������!���������������������������������!���������������������5����������������������D ������������������5�������������!'������!��!�����������������������������������(�4 1� 2� ��������� !'����� ���� �� !��� ��� ������� ������ �� ���� ��� �� �����0������� ������!�� ���� ������� ���

��������������5��=����������������������������0��:��(�5 1�.���������4 ������������������������������������!���!���=��!������������������������������� �����������������

���5�������������5����������������4 ������������������0��:�����!������!������0�����������!�������������!������� ������ 4 ��� !���=� ��������� �� !��������� !'������ ��� �����(� .�� �� ���5������� ���� �� ����� ��������� ��� !������ ��������������������������=�������� �����D ������������!������(�

���&��� �#4 !1�8����!������������������������������������(�

2� ���������� !��� ������������ �� ���� ��� ��� ������� ",$� ��� ���� 2��� ���=� ��� !�������� ��� ��� ���� ��������!��������� ��� ��� ������������ ��� �� ����������� ���� ���������� 4 ��� �����=� ���� �������� ��� !������������������������������������� ���������(�.������������5�������������5��������������4 ������!����=�� ����� ��������������","�����!�����������0����!���������5����������������=�������������������!����������������������4 ����������� ��� ����������� ��� !������ ��� ���������� 0����� !�� ��� !������ ��������� ���� ��� ��!����� ��� ������ ���� �����������������'������4 ���D ������:�����������������!�������������������������������0������(�

����>��2��6�

� ��� �'��; ������� �� � ��'�% �� �'������ ��'��.��8A ? ��< 8� .< ��

� �'� � ��'�� ����� ���� �������

��&��� �#4 $1����������������5������������������������:����(�#1�2�������5�������� ��� �������������:������ ������������������������������ ��������������� �������5������

!'������� ������!����������� ���!���� �� ������!��� �� � ���� !��!�������� ��!���� ��� ������� ��������� ��� ������!�������!��5�������������������(�!1� ��5�� ��� ���!������ ��� ��� !����� �� �������� ������!����� �� ������!��� �� ������5����� ��� ��� ����� ���

�����:���������:���!���!�����������������������������������������������:�����59������ ������������������� ��� ���������(� 2� �������� !��� ��� ������!��� ��� �� ������5����� ����� ��� !�������=� ��� ��� �������� ��� ������!����� !��� ��� ������ ��� ��� ������!���������� ����(� O ��� ���� ��������� ��� ������ ��� ������5�����������!�����=�� ��� ����� ����� � �� !������ �� ������� ��������� ��� �� �����:������ ��������� ���� �������������!���������������������������� �������������:����(�$1�2�������5������������������������:�����������!����������!��!������������������� ��!������ ����������

������� ��������� ��� ������5������ ��� ���� ������� �9������� ���!������� ��� ��� !����� #� !�� ��� ������!���� ��������!�����������4 �����������������������!�������������������������� ����������!������1�

L�������D �������������5�������������!������4 �����!������������(��L���������������������9�����!�����������������������������������=������������������������������0������������

!����������������������������!���(�31� 2�� ��������� ���������� ��� ������5����� ���� ��������� ��� �����D �� !'������� ��� �����!����� ���� ����� ��

!�������������!�������������!��!���!��������!����������������0���������������������!�����������< � ���������.����������������������������(�.��=����������������������������!�����!����������������������������9������!�������� ��� �� 5� ��� !������ !�� �� �;� ����� ��� ��� ������ ��� ������5����� 4 ��� ������!���� ����0���� � ����!��!�������(�4 1�2�!�����!������������!��!��������������� ��������������5�����������������=1�L�������� ������4 ������!�� ���������������������������������������������5����(��L�.�������0������������������4 �������D ��������!���������������������������������������������������������

������!��������(�

Page 101: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 95

�L�.��'�������9����������0��������4 ����������9��� ������ ��������������!��!���������������D ��������������������9 ��������!��!�����D ���:����(�

���&��� �#4 31�< ���!������������������������:����(�#1�2�����!�������� ����������� �����:�����������!�����=�����!�����������!��������0�������� ����������� ��

!���������!�����������������������������5������������ �������D ������(�!1�2�����!������������������4 �����=���!���������������������������� ������������!���0������5��������!����

���� ���� !��� ��� ������������� ���� 0������5�� ���� ��� ��� �� ���������� ��� ��� ����� �� ��� �� !������ �� ��������!'����� �� !��5��� ���!������� ��� �� �������� ��� ������� ���� ��� ������� ��� �������� !������� �������� ���0������5���������������!������(�

����������������������������������������������� ��������!��������������!������!�������!��5�����������=��!��� ��������(� ��� ��5���=� �� ������!��������� ���� �����:���� ���������� ���� !��������� ��� �� �������� ��� ��������5�����!������������!�����!���������������!����������������!�����������!�����-������������",-��������2�������!�:����� ����� 4 ������=�������H �(�������������!�:��� ��!���������������4 ���D ����������� �������������������!������!�����=�������������0��������5��������������������������!������������������!��������������!������ �� ���������(� .�� ���� ��� �����!��������� ��� ���� ���� ������ ��� ������!��� !���=� �������� �� ����!������!���� ��������������������:�����������������!���=����������������5��������9����������H ����� ���(�$1���������������������D ���������������������������������D �=���������������������������������0������

�����5����������������!�������!������������������!�:���=;����������4 ���9���������=��������������(�31�2������ ��������������������:����������=�����:����!��1�L�2�!����������������!'�������!��5������!�������������������������������������������������������

!����������������������������������������������������������������(��L�2�!���������������4 ������������������D �����������������������(�4 1�2��!��������4 ��������0��������!�������������!���=���������������������!���������!�������������������

�����:�������������������������4 ���9����D ���4 �����������������������������!H �������������������������0�����0�����������������������!������������������9������!����9�������� ����������!�������!������(�.�������������!����������=�!�������������������������������������� �����������!�����������������������������5��4 ������������!��� �������� ������� ��� ���� ���� !�������� ������ ���� ������� !����� ���� ��� ���� ������ �=�(� .�� ������� ���!����� � �����=� ����5���� ��� ��� �'����� ��� ������������ !���������� �� ��� �� ������� �� ���!������� ��� ��� ����� ��������(� ������������ ��� !�:�� �=;���� !�� �� ����!����� ��� ��� ����� ���� 4 ��� 9��� D �� ������� �� ��� ��� ��������=�!��������!����������������� ��2����4 �����������5��������������������������������������5������������:�����!�����������D ����������������!��������H ����� �����4 ��������0��������!�����#(�5 1� < � ������������� ��� ���������=� ��� !������������� !�� �� ����!����(� 2�� ����!������� ��� ���������=��

�������� ��� ���� ������� ��� ���� ���� �����0������� ����������5� ��� �������=� �� < � ������ ��� �� ���!����� � �����0������!��������������0���������� ��������!������(�-1�����=��������������������!�����!�����4 ������!�����������������!�����������������������!��� 0���� 4 ���

!�������������� ���������!'��������� '����������������������������!������������������������!���������(��

�.��8A ? ��.� �? ���� �'� � ��'�� ���� ����������% � � ��'����� ����'���0 ��� ��'����7 �������

���&��� �#4 4 1����������������5���������D ���������(�#1� 2��� !��!�������� ��� ���������� ��������������� �� ���0������ ������� ��� ������ ��� ����������� ��� ������������ ���

�� ������������������������!'�����������:����������������������!��������!��������5���������D ������������0�����������������������������������������������4 �������!����D ��������������������0����5�(�

2��� ������!���� !���=�� �������� ��� �0����� �� � �������� ��� ���4 ����� ����������� �� ���������� ��� ��� ��������������!��������5��4 �����������������(�

Page 102: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 96

!1�.���������������!��!��������������0���������:�D �������������������������������������������!����������������������������������������������������������������5����(�$1�.�������������������������������������5��������=���!���������!��������������5��������������������������

���5�!��������������������������������� �����!��0�����'����������������������������������4 ��5�������4 �����!���;�������������:������������������������������!��4 ���������!�������������:���(�31�2����������������5���������D ��������������������=���������������!��!�����������������������������������

���������������5�����4 �������������!����(�4 1������������������������5���������D �������������������������������������������������������5������!��

�������� ������� �� ����0������ ��� �����9�� ������� 4 ������ ��� �������=�� � ����� ��� �� ������� 4 ��� ��� ������� ��� �������4 ����;����������D �������(�5 1�.���������������������!���!���=����������1�L�������!'������������������������4 �����������!�����������������4 ���!���=������������;!��������������������

��������(��L�&���0����������������������!����;!�������������������(�-1����=�!�������������!���������������������",$��","���",#��������2����� �����!���������������������������

������5���������D ���������(��

��&��� �#4 5 1�8��!�������!�������������������������������0��������(�#1�.�� ���������������!���������������������0��������������!����������� ��������!���������������:��!���=�

��������� =���� ��� ��� 4 ��� ���� !��!�������� ��� ��� ��������������� �� ���0��������� ���!�������� ��� ����� �����=������:���������!�����������4 ������������:���������!����������� ��������������������������������5����������������(� 8 ��������� ����� =���� !���=�� ������������ !�� �� ����:����� ��� ���D � ���!������� ����� ��� ������������������ �� ���0������ ���� =������ ���������� 4 ��� ���9�� ���� ��� �� !���� ���� �� ��� �� ��� ��� U ������!����������������H ��(�!1� 2��� ��0������ �9������� 4 ��� ��� ������ � �������� ��� ��� ���!��������� �����=�� ����� ��� ��� ��������� ��� ���

����������������!�������1�L�2������!��0�������������0���������!�������������!��������������� ��������������������������������

����0����������������������!���������!���� ��������������������� �������������4 ������������������������������������� �� ����� !�� �������� �� ����!���� ��� ������������ ��� D ���������� �� ��� ���� �0����5�� �� '�� �����������!��!��������������������������0������(�

�L� .�� ���� ��� ���������� �� �0����5���� ��� ��� ������� ��!���� �� ��� ���� ������� �� ����� ����:���� !�����!��������������������������������������������������0�������9����������������!������������������(�

2���������!����!���=����4 �������������!��!��������������0�������9���������������������������!���������!�������������������������!�����4 ���9����������D ������:��������������!�=�����������:�������������������������������������� ���(�

���&��� �#4 -1������������ ������������������(�#1���������=� �� ���������� ��� �� ��������� �� �� ��� ����� ��������� ��� ��� ������������� �� ���0������� ��� ����

�� ����������!������1�L������������������������!�����������������!����5��5������4 ������9�������������������0����������������

�� ����������� �� ������� ����4 ������ �� ������������� ������������� ��!���� ��� ������ ���� ������ ������ ���������5��������4 ��������0���������������",,(-��������2��(�

�L���������������������!��!�������������!���������!���������������������������������������������0�������9������� ������!���������� �� ������ � ��� ���� '������ ���!��������� !���������� ��� ������ ��� ���� ������� �� ���������:���� ����� ������������ ��� ���� ���� ���!���������� ������ �� ��� ��� 4 ��� ����� ���������� � ���� �0��������H ��������������������������!��������������������������������������5��������0�������������������",,(-���������!����������������������������������!�� ����5�����������!�����������������������5���������!�������!����������5������������0����(�

Page 103: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 97

!1� ������!�����=� �� ������!��� �� ���������� ��� �� ��������� �� �� ��� ����� ���������� !��5��� !������������������������ �� �������������� ��� ��� 4 ���� ��� ����� ����� �����=� ����� �������� �� !��!������� �� ���� ���=�������������������D ���0������(�$1�2��������������������������� ������������������1��L� �����=� ���!����� ��� ������� ��������� !�� �5���� �H ��� � !������� �� �������� �� !����������� ������ ���

�����!���������������������������������5����������������������������0������(�.����� '���������=���!���������������D �������!������������������������������!���0���:�������D ��D ��0�������������!�����������������������������!��!�������D ����������� ������������������������������������������(�

&L�����������=���!��!����������������� ���������1�L�������������������������������!������D �����������������������������5��4 ��������������������������������

���0������� ���� ��� !���� ���� �� ������ � !������������� ���� ���� � �� ���� ����� �� �� ��������������� ��� ����9 ��������!�������������� �������������������!�������������������(�

�L� ���!��� ��� ������� �� ������ �� ����:�� ���� ������� �� ��� ����� ���������� !�� �������� ��� ��� ��� ���������!���������������������� �������������������������!������(�.���������������������!���!���=����5������������!��!������� ���� �9������� ��� �� ��D ���������� ��0�����5(� ��� ��� ���:���� �������� ��� ������!��� !���=� �!��� ������������� ��� ����� ��� ��D ���������� ���������� ���� ���� ������� ������=���� ��� ���� ��������� ������� ��!�������� � �� �;!��!������ �� � �� ������������ ���� !��!������� �����!������ !������� �� ���������� 0��:��� ��� �����9����������!�������!�������2��(�31���������������������������������0��������������������;!������������������������!�������������������������

��� ���������� ����� ��� ���4 ����� ����� ����� ��� ������!��� !���=� ��!��� �� ����������� ��� ��D ������� �� ������5�� ���������������������=������������������������!�:���=;�������������������D ��������������������0������������(�.��!��!������������=���0� �������!����������������D ���������������������������������5����(�4 1�2������������� ����������������������!����=������������������������������������0�������������< � ������

� �����!��������������.��0���������< ��������D �����=��������!��!����������!�:��������H ��!��4 ���������������������������������������������!����������(�.���������������������!�:������������������5�=������������������������������� �� ���0������� ������!��������� ��� ��������� ��� 5���� 0��:��� !�� ��� ���������� !��� �������������D ��9��������������������0�������������������!�����������!�:��������������������������!�������������������4 ������������=�������������������� ����������!������#��-��)��,���7������������","�������������",#��������2��(�

���&��� �#4 81�A �������������������������������������5������������(�#1�2���������!���������=������������������������������������������!�������������5���������D �������������

���0������ �� ��������������� ������������� ��� ������������ ��0��������� !�� ��� ���� �0����5�� �� ������ �� ������ ���!����������������������������!�������� �����(�

������ �� ���9� !��5����� ��� ��� ������!���������� ������:�� � �����!����� ���� ������!���� ����=�� D �������������=���!����������������������������������������������������������������0������!������!���������������(�2����������������������������������=����0����������������������������������������������������������4 ����������(�!1�.�������!����������������0��������������������������������D ������=�������������������������!����!���

���4 �������������������1�L�.��������������������������������� ����D �������������������������������������5��������4 ��������0��������

�������",,(-��������2��(��L�8�!�����������D ������:���������������5������!������������������������!���5�����=;��������������

�������������:�!����������������������������������������������(�.����!�������������������������5����!������4 ����=� 0������ � �� ��������� ��� ���� ����� 4 ��� ������ �0����5������ �� ���������� ���������� ��� �� �����������!����������4 ���D ��=�4 ������������������������ �������� �����������������(�

�L�2��;!��!��������������������!��5���������������������!����������������������������5������������������������ ��������� ��� ��������� ��� ���������� !��� ������������� �������� ��� ������!��������� ��������� �� ����� ��� ������������","���",#��4 ������=�����������������������������������������������(�

Page 104: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 98

��&��� �#4 91�< ����0�������������(�#1� ������ ��� ������������� �� ���0������� ������ ���� ���������� ��� ����� ����������� ���� !��� ��� !�� ��

�� ������ !'����� �� �� ���� ����� ���� !��������� !���� ���� !��� �� �� �������� ��!��0��� �� !��� ��� ������������ ���!�����������������������������������=�D ��������!�����!��������������������4 �������!��������������������!����������������������������������0�������������������(�!1� .�� ������!��� ���=� ���!������� ��� ���� �H ��� �� !���������� 4 ��� ��������� ��� ��� ������� � 4 ��� ��� ��0����� ���

!����� ��������� ���� 4 ��� ����� ��!�� � �;������� ��� �� ���!���������� 4 ��� �������� �� !��!������(� 2���������:������� 4 ��� ����0 � ��� ������!��� ���=�� ��!����������� �� !��!������� D ��� ��� ������ ���� ������ ������ ���������5����(�$1�2���!������������������!��5�����������������������!����!����=������!����=���������������������������

�� ������������������(��

�>��2��6�� ��) * �� * � �� ��C � �D � ��* � ���D � ��� �� �� ���+ � �

���&��� �#5 " 1���!��������;!��!�������(�#1"$%�2��;!��!������0��:���!����:���������������!�������=�������4 �������������� ����������!������1��L�2�����������������������������!�����������������������������!��������(�&L�.���������������������������!���������0�����������������������4 ��������������������� �����������������

!'������������������5�����!'������������!���4 �������������4 ��������0��:��������!��������������������������������!����������������������������� ���������������� ������� ������������!����;����������������� �������������!������4 ��������(��������0������������;!��!���������!��������������5��������������!��������!����������������������������=�� ���������� ���� ��������������������0���������� ����������� 4 �����������������!�� ��!����� �������������� �4 ��!�������� �� ���5������ !��5������ ��� ��� ������������ ��� !���������� �� 4 ��� ��������� ��!��������������0�������!������������������5�������������������������0��(�

�L� 2� �4 ��������� ��� ������� !�� ��� �����!������� � ���� !���������� !'������� ��� ������ �� !�� ��� ������������� ���!�����������0����������2��(�

�L�2�����:����������������!�������������!����������������������������0�����������������5��� �� ������������0���������������� �5�(�

.L����������!��������������0������������������!��!��������������� ����������!������1�L�8������5�����������!�:���0������!����0�����������������������������������������!������������!����

������������������9���������� ���������0�������4 ���4 �9���D ��4 ��������5����(��L���������������!�:��!��5��������������������������!����������!���������������������������������5�5������

!���� ����4 ���D �������������5��������������!���������=�����������(��L�8������5��������������������� ��������;� ���������������5���������D ��������������������������("$/�BL�.���������������0�������!���;�����������!���������������������������� �����0�������������������� '�����

��0���� ��� �� ���!�������� �������� !������� �� ��� !��5�� �;!��������� ��� ��� ������������ ��� !���������� ����!����������������������������!��������������0���������������!���������������(�

� L� 2� ���������� ��� ���� ������� ����������� ���!����� ��� ���� 4 ��� ��� D �� �����!����� ��� ������ ��� ���0����� �������������������������!��������������(�

O L� 2� !�������� ��� !��������� ��� ����� !'������ ���������� ���!����� ��� ���� ��������� 4 ��� ���� ���������� !�� ������������(�

8L� 2� ���������� ��� ��������� ���������� ��� ��� ������������ ��� !���������� � �� ������������� ��� 5�5������!���� �����������������������������������9�������(�

+ L�������!��5������!������� �������� ������!������(�

"$%�.�������������������������L�0�������0�����!�������������#-������������2���"-3 #$$,(�

"$/�.��������.L�0���H ����!�������������#-������������2���"-3 #$$,(�

Page 105: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 99

!1"$*�2����������������������������������������������:������=�������������!�������!��5������������������&L���L���.L���������������������������������������!�������������������5�����:�����������������������D ��������������;!��!������ ��� ���� ��������� ��!������� ���������� ��� ��� !����� "� ��������� ���������� �� ���������� ��� �����������������!������������������������������!�����������;!����������;!��!�������(�$1�2� ���������� ��� �� �;�������� ��� � ���� ��� ���� ��!������� ���� !����� "� ���������=� �� ���������� ��� ��

��������!'����(��

��&��� �#5 #1������������������� ����!�����;!��!������0��:��(�.�� ����� ��� �;!��!�������� ����5��� ��� ���� 2���� ��������� ��� ����:��� ��� ��� �����;��� ��� ���� �������� ���

��������������������������������!���=��!���!���!��������!��������������������������������� �������������� �������������������!�������:�����;!��!���������0��������5�����:������0�������!������������������2������.;!��!������B��:��(�

���&��� �#5 !1���������������!������������������������������(�#1� .�� �;!�������� ��� �;!��!������� ��� ���� ��!������� ���� !������������� ��� ������� ��������� ��������=� ����

�� ������������������1�L������������������=�������������������������������������4 ������������0�4 ��������������������������!��0�������

��������(��L�B����������!����������������������������0��������������0����������������(��L� O ���� ��� �����!������ ����5�����:��� ��� ��� 0����� ��� ��� 4 ��� ��� ��������=�� ��� ����� ��� 5���� ���� ������� �����

����9�����������!����������������0������������������������������!���������(��L�O ������������!������4 ���������!������������������:������(�!1�.���;!������������;!��!���������=��;!��������!'������!���!�:�������������!��4 ���4 �������!�������������

�����������0����������������5���������������������4 ��������������5�������������!��������������4 ��������������������������5������������������!����5��������D ��(�$1�2���0��������!'���������0�����=��������������������������������������&�������0�������������5����������

���!������������������������������������������'����(�31� ���������� ��� ��������� ��� ����0���=�� ����5���������� � ���� 4 ��� !��:��� ����� ��������� ��� ������� ��

�����D ��� ��� ��� �;!��������� �������� ������� ������� ��� �� ������!��������� D ��� ��� !������ �� ��� �� !��!����� ���0���������������������������5���������!��4 ���!�����0��������� �������������!�:���������������������!����������0��D ��������0������(�4 1�8�0����������� ���������������������!�������������;!���������������0���=�����������������������������

��������������D ���4 ���0� ��������������������0���9����������!�:�����5�������������������!�����������������D �����0�������� ������� ��� ���� !���=�� ���0����� !��� �������� ���� ��� �� ��� ���!������� ��� ������0������� ���� ��5�������������������������;!��������!�����(�5 1� 2� �������������� ������� ��=� ������� ���� �;!�������� �� ��� �� D ��� ��� !������ ��!� ��� � �� ���������

���5���������6����������4 ������ ����!�������������=������������������4 ������;!��!�����������0�������0��������� 0���� ��� �����!������ 4 ���� ��� ����� ����� ��� D �=� ��� ������� ���� ���� ���������� ��� 5�������� ������������ ��� ���� �������� ���������!�������(�-1� ��� ���� ����������� ��� 0��������� �!�������� � �� 5�������� ��� ��� ������ !�:�� ��� 5������ ���� ��� ��������=�

��!��� �� 4 ��� ��� 0���� ��� ��� ���� !��������� ���� �;!��������� �������9������ ����������� ��� �����!��������0�����5��������������0������(�

���&��� �#5 $1��!�����������0�������������������������(�#1� 2� ����������� !�������� ���� �;!�������� �������� !��� ��� !������������� ��� ������� �������� ��!����=� ��

��������������� �������������!��������������������������D ���0������(�

"$*�.��������������������!�����#�0�������0�����!�������������#-���D �������2���"-3 #$$,(�

Page 106: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 100

!1�.��! ������!������������!����������5������������������!�������� ������!���������!��������!������������;!��!������!�������=������0������!��5�������������������,#������2������.;!��!������B��:��������!������������4 ���!������� ���������=�����������!��������!�����������������!��������0����������������!�����(�

���&��� �#5 31�����������������������������5����(�#1�.�������������� ���������!�������������������������������� �������������!��!���������� ��������!��������

������� �� �����D ��� 0������� D ��=�� ��� ���� !������ !��� �� �������������� �������� !��5��� ��� !������ �����0��������!'�����!���!�:�����5������������5��4 ������D �����������������5������������������������������������������������!����������������:�������!���������������!'������������(�!1�.���������!�����!������������������������������ �������������!������4 ��������0���������������,#������

2��� ��� .;!��!������ B��:���� 4 ��� ������!�����=� � �� �������������� ���!������� !�� ��� ������������ �����=����!H �������������������0����5��������:�����!����������4 �������5������� ����(�

���&��� �#5 4 1����!�������������!�����������< � ��������������!����(�#1���� 5�:� �0������� ��� ! �� �� �� ����� ������ ��� !���=�� ��5���� ��� �� �=�� ���� ��� ���!����� �� �����������

����� ��� �� 5���� 0����� �� ��������� �� �������� �� !���� ��� �� ��!��0����� ������� ��� ��� ��������� ��� ���� �9����������!�������!������� ��������D �!������(�!1��������0�����������������!������� ���������!����=�������������������!��������!H ����������������

! �� �� ���� �����0������� ��� ����� ������ ���� �����!������ ��� ����� ��� 0����� ���!���� 4 ��� D ��=�� ��� ���� ������������0���������� ��������D �!������(����D ��������������������4 �����������������!��!����������������!�������������=��������!H �������������4 ��������������������������� �������� �����(�

���&��� �#5 5 1�&���0�������!���5������(�#1�.����������;������5������������0����������������!�������������=��������!�������������������"#$(-��������2��(�!1� .�� ! �� ���� �����!������ ��� ���� ������� �� �����D ��� �;!��!����� !���=� �0��������� !��5��� ������� ���� ����

0������������������������������!����������������������!��!��������������������4 ����������������4 ���������������������������������������������������������������!��5��D ���������������������������������������������������� ���������0���������������������������������:�����������!���������(�.����������!�������������=����!����������������������������!������������(�

���&��� �#5 -1�2���5��������������������;!��!�����!����:�����������(�

���������������������������!��������������4 ���!����������5��������������=����������������������� �������������(�

��>��2��68�

� �� �� �* � ��� �� ���� � ����>��2��8�

� �'6 '��� ��'�7 �������'��

��&��� �#5 81���������������������5����!����!���������������5����������������(�#1�2����������������� ���������!���������������� ������������������������������������������������������

����� ��������!��������1�L�2������5�������!��5����5�������������������0������������������������������������������������������������������

5������������0��������!�������������2��(��L�2����!������������������������������������������������5�������!��5����5(��L� 2� !���������� ��� �� �� ����� ��������� �� ��� ���������������� ���� ������ �������� !���������� ��� ���� �9�������

!��5�������������2��(��L�2����������������0������������������(�

Page 107: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 101

2� �����!���� ��������� ���!���� ��� ���������� ��� ����� ��� !��������� ���������� ��� ������� ��!������� ��!�����(�!1""$� 2�� ������� ��� !���������� ��� �� �� ����� ��������� �� ��� ���������������� ���� ������ �������� !���������

���������=��������������:��������������!��������4 ���������������������������������������������������������������� ��� ����� ���� !��� ���� ��� ��� ���!������������ �������� !��� �� !������ ������� ��� �� ��� ���������������������0�������������������5������������!����(�$1"""�2��� ��������������������������������������!������������������������:������������������������0�������

�� ����������� �� ����� ��� ���4 ����� ���� ���� �� ���� ������5�� ���� ������� ��5�� ��� �;��!������� �;!���������������������������2���������������!����!���������������������������� ��������������������1�

L�2�5� ������������������������������������0����������2���!���� �����������5����������������(��L�2�������������!��������!����������������5������������������ ��������;� ����(��L� 2� ����������� 5� ����� �� �0����� ��� �� ����������� �� ������������� ��� 4 ��� ���� ����������� �� �����5�������

����������5�!��5�����0����������2��(��

���>��2��88�� �'���������'���� ��&'����'�

��&��� �#5 91���������������������������������������!�(�#1�.��=�����������!��5�������������������������!�������!������������������=�������:�����������0������4 ���

����!������������������ ��������2���������� �����������������!��������������������������������������0������������������������������������������������������������������5������������!��������������� �������1�

L�2��!����������������������4 ��������0����� ������������;�������!����� 88����� ������ 88���� ��!��������2������5��4 ������9���������������!��������������!���������!�������������������������������������������������������������(�

�L�2�����5����������������������;�����������=����������;!�������������������������!�����������������(��L� 2�� ����� ��� 5������ �� ��� ��0������������� ���5������ �� ������ ����� ��� �����:������ 4 ��� ����� ����:���� ��

�� ������!�����������������:����������������!������(��L�2���������������������������0��������� ��!����������� �����������������������������4 ����� 4 ���������

����� ��0�����5�� �� !��5���������� ���� ��� ���5� !���� �� ��� �!�������� �� ����� ��� ��� ����0������� �� ��0����������� 0������ � �� ����������� �� ���!�������� ��������� �� ��� �!����� �;�������� �� ��� ��� ����������� ��� ��� �;������������5�������!��������������0�������������(�

�L�2����!���������!�����������:���������������0���������������������������������������� ��������������������0����������������(�

0L� 2�� ���� ��� ���� ������� �� 5� ������� ������5�� �� ����� ��� =������� �������� 4 ��� ���� ������� ���!����������!�����������������������!���������(�

L� �����4 ����� ������ ����� 4 ��� ��� ����������� �� ������������� �� !��� ��� ������!��������� ���� � ������ ���������������������(�!1�.��=������9�����������!��5�� �����������������������!�� �����������������������������0�����������������

���������������������4 ���������������!���������������������������������!'�����������!��������������������:���������������������4 ����������� �������������������������������D ���������(�$1�? �����=����������!��5������������������4 ����������������������������������������������4 ��������0��������

�������",/(�31��� ���� �0������ ��� ���� 2���� ������ ���� ����� ��� ������������� �� ���0�������� ���������� �� ���� ���� ������ ����

!����5�����!��������������������������!��!����9������������!�������������������!��4 �����������������!������

""$�.����!�����#�0���H �����!��������������P �����������������2���#3 #$"#(�

"""�.����!�����-�D ����������������!��������������P �����������������2���#3 #$"#(�

Page 108: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 102

����=����������������������4 ����������!�������=�������������0������4 ���������������������������!������������������!������������� ������������9 ���������(�4 1""#����=����������!����������D ��������������������������������������������������������!���������4 ���D ���

��0������� ��� !����� ��������� 4 ��� ��� ���� ���� ������ ��� ��������������� ��� �� ���������� ��������� ��������� ��!����������������:������������������������������!������������������"/,(#��������2��(�

���&��� �#-" 1�������!����5�����!�������������������!'�����(�#1� 2��� ����� � 4 ��� ��� ��0����� ��� ������� �������� 4 ��� ���� !����5����� !��� ��� �������������� !'����� �� ����

��������� �������� �� ��!���������� ��� �� ������ �������� ��� �� ������!��� ���=�� �������� � �������� � ����������������(�!1�����;��!�'��������� ������������������!����������������������������������������:��������������������

����� ��������������������������������1�L� 2�� ����� !'������ ��������� � 4 ��� ��� ��0����� ��� ������� ")-� ��� ���� 2��� �� ��� ��� ��!�������� ���

��0�����������������5��������������� �� �����������������������:�����!���������������!�������������:����������!������:�����������������������������(�

�L�2���!��������0���������������.�!�������������=���������!������=���������9������������!�(�.���������!�����������!���������������!���������������=�����������������������������������������������!����

����������� !�� �������� �� ������������ ��� ���� ����������� !��� !�:�� ����� ��0������ � ��� ����� ���� ���� ���D ������������� � ��� ���������������� � !������� �� ��0�������� ������ ��� ���� �9������� ��� ����������� ����:����� ����!��������������������������������������������������������!�������(�

���5�:��������������9����������������������������������������������������������������!�������������������������=�������������������=�����!��5��������������!��������������(�$1���� �;��!�'�� � �������� ��� �� �� �� !��5���� ��� ��� !����� "� ���� ����� !����5����� !��� ��� ��������������

!'����� ��� ���� 4 ��� �������� ��� �;��!������ �� �� ����� �����9�� !'�����(� 2� �������������� !�������� ���� !���������9�����������=��!���� ����������������������������������������!���������!���������!��4 ����������!�:�������������������4 ����4 �9��� �����0���������������0������������������������ ���������������!�������������!�������(�

���������������������!����5�����!��������������������������������������������������������������������������!������������������������������������������������������0��������������������������=������������������������������!����������������������������!��4 ��������������0������������!�������������������������!��!������������5���������������� ��������4 ����������=���������!�����������������������������!�������(�.��������� 4 ��� ������� ���D � !����������� 4 ��� !���������=� ��� �������� ����������� �����=� ������� �� ���������� ����!��������������������5������������������������!���������(�

���&��� �#-#1����!�������!��������� �������������������������������(�

2� ���!������� !�� ���� �� ��� ��������� ���������� ������!����� �� �� ��� ������!�� 4 ��� ���������� ���� ����������������5����!���������������������9 ���������(�

���&��� �#-!1���������������������� �������������������������������(�

2���������������!�������������!��������� ��������������������������������������!���������=��������������� ���������� ��1�

"QL�2�������������0����=���0�������������������������������������������0������������������������������������������������� 4 ��� ��� !��������� ����:��� �������� ��� ���������� �!������� 4 ���� ������ ������!����� ���=� ��� !���������9�����(�

""#�.�����!�����,�0���H �����!�������������#/����������2���"-3 #$$,(�

Page 109: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 103

#QL� + ������ ��������������� !����=�� ��������:��������� ��0������ 4 ��� �� �� ��������!��������;���������=�����!��5�������������(��������������������������!�� ������!������������:�����������������!'����������!����=��������:����������������������������������������������9���(�

-QL�������������������!������������:����������������������9 �����������������������:��������� ��!�������������5�5���������0���������������4 ��������0���������������,#("(&��L��������������������8����9���'���������������������������!��5������������������,#("��L�������������2���������4 �����=���!��5��!����������������.�!������������������������������� '��������!���(�2��������������=������������������!�:���=;����������H ���!�����������D �!�������(�

)QL�2������������������ �=���������������� ���!��5��������������� �������������������������������������!�������������������������������!���������������0������9�����������������������������������������!��������������D ��!��5�������(�

,QL� 2� ����������� �;!���� �����=� ����0������ ��� ��� !�:�� �=;���� ��� ����� �����(� ������������ ����� !�:�� !���=������������� ��� ���� �9������� !���������� !��� �� �� �������� �� ������ ���� !������������� ����������5�� ���'������� �� �� �������� ��������(� .�� ������:�� ��� ���4 ����� ���� �� ���� �� �!��� ��� 9��� ��4 �����=�� ��� ����� �����������������!��5����������!������������������:���������������(�

7QL�2�������������;!�������� ����������=���������5�(��

��&��� �#-$1�.0��������!�����������������������������������(�#1�2������������������ �=��!������!�:������������������!��������������!��������������������!�����

!��� ���(� .�� ���� ��� 4 ��� ��� ��� ���������� �;!���������� ��� ��������=�� ���� ��� ���� �� ���������� �� �� ��� �������5����������H ��!���������������������������H ���!������������������9���(�!1�2���������!����!���=�����������!����� �����������0�������!�:����������������!����������5�:���!���������5��

!�:�������!�������� ��������������������!��5�������������;!����0��������������� ���������������� ����!�:���������������� ����!��� 4 ��� �� �������� ��� ���0����� ���� �� ���������� ��������� 5� ����� ��� ��� �������� ��� �����������������!����� (�$1� .�� �� ��� ���!������� !�� ���� �� �� �������� ������=�� ��� �0����� �� � �������� ��� ���4 ����� !������� ��

�������� ��� �� ������ !��5�� �������� ���� ����������� ��� 5�:� ������������� �� �����!������ �����4 ����� ��� ����!�:����4 ��������0����������!������"���#(�2�����������������������;��� ���=��������:���������!���9����������������!���� �����������������������������������������������5��������(����������������!�:���������������������������0�������������������������������������4 ������D ���������������������������������������� ����4 ���D ����������������!�����������������������������������!������������������!��������������������������5����0��:���!���������������!������������������������9����������������������",$��","���",#��������2��(�

���&��� �#-31�2������������������������0���������������5�������������������(�

������ ��� ��������� ���������� ��������� ������0������ ���� �� ���5� ���������� ��������� ��� !��������� ���5�����������!�����������������5�����������������!����������!��5�����������������5���������5� �����������!���������� ����������4 �9�������������������D ���'����������������������!������������������������0����:��������9����!��������� �����0����������0����!�������������5������������!���=1�

L�������������5���������!��5�����������������������������������0�������������������������������(�.��� ���������� ������5�=� �� �������� ���!������� ��� �� �0����� ��� �� �������� ������ ���� ����� ��� ��� D ������������ �� �� !���:����� �������� ��� ���� ����� ��� ���0������� �!����� !��� �� ����� ������ 9����� ��� D ����������(�.������������!������!�:���=;������������������(�

�L������������!���������5� �������������!��������� ����!��5��������������������������������������5���������������������������������!�������������=�����������9�������������������������������4 ������������!���������������������������������0����:���(����0���=����������������������:������4 ���D ��������� �(�

��

Page 110: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 104

��&��� �#-4 1����������������������5������!��������!������������������(�#1�2����!�������������������������� ���9������� ��� ��������5����������������������������;� ��=���!��

�� ����������� !��5������� ��� ���� ���!����5��� ���5������� �� ����������� ��� �� �������� ��� ������ 0������ ����� !�:���=;���� ��� �������� ���� �������� ��� ����������� ��� �� �������� !�� �� ����������� ��� ���� ����(� ������������ 9����!�:�����!���=����������!����=��������� ���5��������5�� 4 �������������� ������������!���!��������������!������ ��������!���������!����� (�!1�2����!�����������������!��������������;� ��=��!�����������������0�����5�����������5���������!����5���

����������������!�������!�����������:����(�$1""-� .�� ���� ����� �� ������ �� ������������� !�� ���� 4 ��� !������ ��� ��������������� ��� �� ��������� ���

�����������9 ��������0���������������������0������������!������!�����������L������������-)("��������2���������������������������5������������5�=������������������������������������!����������������������4 ������=���������0��������!����!�������������������5�����������:����!�����������(�

����>��2��888�

� �'�0 �� �� �'�� ��7 �����&��% �6 �� ����� �� �� ����� � '��; ������� ����� �� ����������� ��&'������

��&��� �#-5 1�< �4 ��������!����0�����:�������������!�����������������������0������(�#1�����!�������������������=����4 ��������4 ������������������� ���������� ��������������0��������������� �������

������������!'���������������!�����������< � ��������������!��������������������������������5����������������������������������0��������������������;� ��=������������1�

L�2�!�������������!����!��5�����������������(��L�2�0����:�������������������0�������!���������9������������������!����!��5����������������������������

!�������������������!��������������0��������;!�����!����9���������!������(�!1�����������:�������������!�����������������������������������������5���������������������!����=����

!����!��5���������������������������0��������;!�����!����9���������!����������������5����4 �����������!�����������������5�����������!��������!�����4 ����������5�����������(�2�����������������������������=�D �����������������������������4 ��������!���=��������0��������4 ��������0��������!�����"��L(�$1"")����������������������:������������������!'������4 ���0���������!��!��������0������������!��������

���0�������������? ����������? �����!���=������������������������������'��������!���������0�������������=���������������0������9��������0��������������;!����5������������������������������������������������ ����������������!��������� ���9�� 0����� �� ����� ��!���������� ��� ��� ��������� ��� 0���� ��� ���������� �� �������� ��� �������������!����������������� �����������������������������������������������������4 ���!����������:����(�

���D � ��0��������� �������� ���� ��������� ��0��������� ���=� �������� !��� ��� ? ������ �� �� ? ����� �����:���� ��� ��������!���������������������0���������������������������!����������� ����(�

.�� ? ������ �� �� ? ����� �������=� � �� �������������� ���!�������� !�� ��� ������� �������������� ��!�� ���!��� ���!!�������!������� ��������������������!�����4 ���D ������������������������������0�����������������������������������:������ ���������������� ������(�.�����!����� �����=� �����!����������������������'�����(�

���&��� �#--1�8�����!�����������< � ��������������!�����������������������5��(�#1� ����=�� D ������ ������� ��� ��� < � ������ ��� �� ���!������ ��� �� 0���� �� ���� ���� �0������ ���!������� !��� ��

�� �������� �� ������ ��� 9����� �� ���� !��������� ��� ���� ����� ������������� ���0����� � ���� !����!���� ��� �� �� ����������������������������������5����� �������1�

L�2�!��������������5�������������������������!�� ������������������������!������� ���������������������������4 ���������������D �����������0������0���������������������(�

""-�.����!�����-�0���H �����!��������������P �����������������������2���#3 #$"#(�

"")�.����!�����-�0���H �����!��������������P �����������������������2���#3 #$"#(�

Page 111: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 105

�L� 2� ����������� 4 ��� ���!����� 4 ��� ��������������� �� ���0��������� �� ������������ ����������� 4 ������ ��� ������������� �����0����������������(�

�L� 2� ������������� ��� !������� �������� ��������������� �� ���0��������� ��� ��������� ��� 5���� 0��:��� !�� �������������!��������������(�

�L�2������������������������������������������������!���������������������� ���������� ���������D �������������������������������(�

�L�2�������������������������������������������������������0����������=�����!��5������(�0L�2����!������������������������������������0������������������������������������������5���������������������

4 ������������������������������������������������������������������������������5�������������������������H ���������������(�

L� 2� ���!������� ��� �� �0����� ��� ��������� �� �������� ��� ���������� �� �� !���:����� ��� ��� ����� 4 ��� ���9��������=�����������!��(�

D L�2���������������!������������������5����������������������������������������(��L�2������������������������4 ���D ������������������������������������������������5���������������

��������������������(��L� .�� ������� ��� ��!�������� ��� �� ������� 0���� ������ � ��� ������ ��� ������� �������� �� ����������� �3 ��

��������������(�!1�.�� ������ �� < � ������ ��� �� ���!����� � 4 ��� ��� ��0����� ��� !����� �������� ��� �����=� !��� �� ��������������

�������� ������ ����9����4 �����=��������������������:�=� ���������!���������������������������� �������������������5���D ��������������������0����(�$1��� ���� �0������ ��� ��� ���!������ ��� ��� !����� ��������� ��� ���������� ���� ������������ �� 0���������� D ��������

!��������;!����=������0������������������������ ���������������������5�(��

��&��� �#-81�8�0����������!����������������(�#1�< � �������������������������=��������������������������������������������0����������������4 ���

���D ����������������������!����5����������������������� ������4 ��������5����������������� ����:������0����5����!����������������������!��� ���������������� ���������4 ��� �������������������� ��!����!��5�!��������������:������������������������������������������������D ���!�����������������������������(�!1�2�!���������4 ������D ������������!������4 ��������������!���=��������������������� ���������0�����

���� �� ���������� ��������� ��� �����!������ ��� �������� � ������ � ���� �4 ��������� ������ ��� ��������� ����������������������������������(�

����>��2��86�

� ����'6 ���������� ��&'������

��&��� �#-91�? �����:���0�����������������!������(�#1�2����!�������!����!����������������������������������������!����������� �������!�����4 ���������������

!������������������������:������������������������0������������������������������������������������������������������ �����������������������������������!����������������!�������������2��(�!1� 2��� ������!���� �� �� ��������� ���� ���!�������� ��� ������ ��� ��������� ������ ���������� ���D �� 0���������

���!������� ��� ��� =������ ��� ���� ���!����5�� ���!��������� ��� ��� ����� ��� ��� !���0������� �� ��� �� ���!������� ����������������������������5�(�$1�.����������������������0�����������������!�������� �:�=�����!������������������=���������������0���������

������������� ������������������(�.��=��0��������!����4 ���������;���������������������������������5��������������������!�����������������������������!�����������������������������������:���������� �����������������������������!����������������������0����������������!��������!�����������������������(�������������������������!'���������������!�������������=������ �����!����������������������4 ���!�������(�

Page 112: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 106

2��� ��5����0������0�����������0�����������������!����������!��������������!������������5������������������� ������������ ��� ���� !����������� ����� ����������5���� ����������=� ��������:����� ���� ���������� ��� �� !������� ������!��������������=���������������������0�����������������5�����������������!�����(�

2������!���������������=������0���������!��5�����������������������0�����4 �����������������������(�31�2����!������������������0�����!����������1�L�6����!���������!��������������������������������(��L�6� �������5���� ��������������������������������������!���������������5�������������������������0���������

���� ���� ������� �� ���� ��� ���� 2���� �� ��0����� �� ������� � ���� ������� ������ ���� �!������ �� ���� �����5��� � �����5�������!�������(�

�L� ��������� ������ ������ �����5�� ��� �� !�������� �� ���������� ��� ���� ������������� ��� �� ������������������(�

�L�8�0����������������������������������������!������������������!�������������������������������0�����5��4 �����: ������5���������!��������!��������������������������������(�

�L�����������������������������������!����������������D �������!�����0����5�����������������������������0�����5��4 ����!��������!����������������������������������4 �9����D ���������("",�

0L������!�H �������������0��������������������!�����������������������������������������4 �9����4 ������������ ������ ������������(�

���&��� �#8" 1�6������������������!������(�#1�����!���������������:������������������������0��������� ���������������4 ������������ ����0����������

�������������������5��������������������!���=�����5��������0���������������!����������������������4 ���������������!������(�.���������!�����������������������������������������!���������0�����������������������!�������������5�����=� � �� !������ ���!�������� ������� ��������� ��� ���D � �5�������� ��� ��� ���� �� 0������=� !��!����� �����!������������������������������!����������(�!1� 2�� ���� ��� �� ���!������� �:�� ��� !���������� ��� 5������� ��� ������ � ���� D ��D ��� ����������� ��� ���

�����(�$1�.��������������������������������5��������4 �����������������0������������!�������������5�=����������

������5������������!����������0�������������� ����������������4 �����������5�����9�������D ����;�������(��

���>��2��6�� ��6 � ��������� �������7 ���� �� ���� ��&'�����% ������'��� ����0 ���� �� ��� �� ���@��&� �� �6 ������ �� �

�.��8A ? ��< 8� .< ��� '���� '�������' �� ���@��������'������������ �� ����; ������ �'�'�� �� ��� ��'�

���&��� �#8#1�� ������������������!������(�#1""7�����������������!������������������������:������������������������0�������������������������4 �����

������������0�����������������������������5��������������������4 ������9������������4 �����!���������������������������� !��5���� ��� �������� �������� �� ���������� ���� ���D � !�������� �� �������� ��� ��� ��� ����� ���� ������ ���������������������5��������������������������������������!�����������������������������=���������������������� �� !���� 4 ��� !������� �� �������� ���!������� ��� ��� ����� �� ��� ����� ���� ���� �� ���� ��� ������ ��� ���������������:������������������������������������������������4 ��������5������!'������(�.��������������!��=���������� !������ �� ������������ ��� ��� ������������� ����������� �������� ���� ��=����� !��5��� �� ������� ���� �;!�������� �������������������������������������!��������(�

"",�.�������������������������L�0�������0�����!�������������#/�����������2���"-3 #$$,(�

""7�.��������������������!�����"�0�������0�����!��������������P ������������������������2���#3 #$"#(�

Page 113: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 107

!1""%� 2� ����0������� ��� �� ������ ��� ���!������� !���=� ����:����� ���������������� �� !��������� �� !��!�������� �����!������������������0����������4 �����!������4 ������������������������ ��������������������:�����������������������9����������������������(���������������0��������!���=�!������������!��������������������������������������(�

�����������������!�������������=��������������!�������������������������5������!'����������������������4 �����������!����!���������������D ������5�����(�$1������� �� ������ ��� ���!������� ����0���� ��� ����������� !���=� ���!������� �� ������� �� ��� ��!������ ��� ��

�4 �����������������������������������������������������4 ��������0��������!���������������������!�������������!���������!��!������������!������������������� �����������������(�31""/�.�������!��������������������������!������������������4 �������������������!����������������������

���5������ !'�������� ��=� �� ��� �������� !�������� � �� ��!�������� ��� ������5�� ������ ��������5�� !��� !��������������������:���������������������������������:�!��������������5��������������������������������������������������������7$$������(����������!��������������=���������������������� ����������B�����������0������������;� �������������!����������4 ���!�����(�

��.��8A ? ��.� �? ���

�����'��� ����0 ���� �� ��� �� ���@��&� �� �6 ������ �� �% ���6 '������� ����������� �� ��&'����������� ���

��&��� �#8!1�< ���������������������������������!��������(�#1�.������������������������������������!���������!����������������������������������!��������4 ��������0�����

��� ������� ��������� �� 4 ��� ��� ������� �� ��� ������ ��� ���������� ��� D �� ��������� ���� �� !�������� �� �����������������!����!��5�������������������������������������������5�������� ������������������ ���������������=��� �������������� ��:���������������!�������������������������������������!��������������������� ������������������0�������������!�������������!����5����������4 �����������0��������!����������������������������5� ����(�!1""*���������������!��������������!��������������������������������5� �����������!��������������������

���� ��� ��� ��� ��!������ ��� 4 ��� ���� �� ����� ����5���� ���������� �� !�������� �� ������������ ��� � ��� ��� ������������������H ����������!�������������������4 �����=�������������!��4 ������������� ��:�����������!�:�����������������!�������!����������5�:�D �������=;����������������������������������������!�����������!�����������!�����������������������������D ���������������!�:��!��5����������������(�$1� < � ��=�� !�� �� ����������� ���������� �� ����������� ��� �� �� ��:����� ��� ������ �� ��� ����������� !�� ���

!���������������������4 ���������������� ��(�< � �������������������������=��������!����������������������������4 ����������=������;��!�����������!������������!�����!������!��!������������4 ��!����� ��:�����'������������0��������� ��� ����������� ���� �� ���������� ��������� !�������� !��� �������� ��� ��!������� �� ���� ��0������!�������(�31�������������������!�:���������������0������������D ������!���������'������������� ��:������!�������=���

��!�����������������5����������������5��!���!������������������������������������������������������:�!��������������5�����������������������������������������������������7$$������(�.��������!����������������� �������������������� ������(�4 1� .�� !�:�� �=;���� ��� ��� 4 ��� ����� ����0������ �� ����������� �;!���� 4 ��� ���� � ��� ��� !������������� ���

����������������������������������!������������=�������H �����������������0��D ����������������(��

""%�.��������������������!�����#�0�������0�����!�������������#/������������2���"-3 #$$,(�

""/�.��������������������!�����)�0�������0�����!�������������#/������������2���"-3 #$$,(�

""*�.��������������������!�����#�0�������0�����!�������������#/�����������2���"-3 #$$,(�

Page 114: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 108

��&��� �#8$1�< �!��������������������0���������(�#1"#$���������=���!����������������!��������������������0���������������1�L����������������0���������������!����������������������������������L�������������� ��:�������9���D ����������� ����L����D ������������� ��:�����������!�:���������������0������������������������������������������:������

��� !������������� �������� �� ��!���������� �� �� ��� ���D � �� ��:����� !��� ������0������� ��� ���� ����� ���� ������������������������� ����������������������������������!�������(�!1"#"�2��!��!��������������������4 ������0����������� ����!���������������������������������������������������

!��������� �� ��� ��!�������� ��� �� ������� 0���� ������ �����=�� ��������� ������ !������� ��� ���!���������� ������!�:��� �� ����� ������� 4 ��� ��� �������� !������� !�� �� ��!��������� � ����� ���� ����������� ��� ��� ����� �� ���������������������������� ��!������������ �����������������4 ��������0������ ������������"/"("���"/#("��������2���������������������������������������������������(�$1"##�.�� ��� ���� ��� !����������� ���������� ��� ��������� 4 ��� ��� �� ��� �9 ����� ���� ������ ��� �����:����� ���

����������������������������������!���������������5�=������������������ ��!�����������!���������59�������� ��!��������� 0��:��� ��� ��� 4 ��� D �� ����� ������� ��� ���D ��� ����� ��� !��5�� !���������� ��� �� 0���� 4 ��� ��������������� ������������(�31"#-����������������!������������������������������������!�������9���!���������������������������������

�����9����������!�������!�����������!��������������������������=�������D ������������������������������!��������������������4 ���������!������������D ����!������������!������������������������������5��������������!�����������!��������������4 �����D �����������0��D ��������������������������������������;���������������������������������4 ��������0���������������#$*(�4 1"#)�.����������������������������������!���������������������������������������������!��������������

������!��������� ������ ��� ���!������� ������� ���!����=� �� �������� ����������� ��� ��� ���������� ��������:����������0�������4 ����������0���������� �����!���������������������������������!��5�������������������������������!�:���=;�������������(�

���&��� �#831�8����!�������������������������!��������������������0���������(�#1�.�������!����������������������������!��������������������0������������������������=��� �����������

�����������!�����������D ����������������������5���������!�������������������������������������������������������:�!��������������5�������������������:���������������������������������7$$������(�!1"#,�.�����4 �����������������5�:����������������!�:��4 ������������������D ����H �����������������������

����!������������������������������������������� ��������!����������������!����������� �� ������� 0�����������!�� ��� ���!��������� 5��������� ��� ���D �� �������� !��� !���� ���� ����������� !���=� ���5���� � ���� ��� �����������������������������9���I��������������4 ��������=�!�������������������������5�:����������������!�:������5������������9�����������������5(�

���&��� �#84 1���:��!��������������������!����������!����������������� �������������(�#1"#7�2�����������������������0�����5������!������������� �� �� ������������������������������������������

��������!���������!��5��������������!����������!���=����!�����5=�����������������������������9�����������������������������:��������������������������������������H ����� ���������������!��������������(�

"#$�.��������������������!�����"�0�������0�����!�������������#/������������2���"-3 #$$,(�

"#"�.����!�����#�0���H �����!�������������#/���D �������2���"-3 #$$,(�

"##����������!�����#��� '����2���"-3 #$$,(�

"#-����������!�����-��� '����2���"-3 #$$,(�

"#)�.����!�����,�0���H �����!�������������#/�? ��5�������2���"-3 #$$,(�

"#,�.��������������������!�����#�0�������0�����!�������������#/����:������2���"-3 #$$,(�

"#7�.��������������������!�����"�0�������0�����!��������������P �������������������������2���#3 #$"#(�

Page 115: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 109

!1� 2� ���������� ���!���� ���� !����� �������� ��� �� ��=� !�� ��� ���������� ��� �� !������� ��� !���������� ��� ���� ��������������������������������������������������!������������!�������������� �������������������1�

�L�2������!������������������������������4 ������ ����������������������������������:���(�&L�2���4 ���0������1�L��������������0�������������������������:���������!�����!���������������������������F ������8�0�����������

2�����(��L�&����������!��������� ���(��L���4 ����������������!����������������0�����������������=�������5��!���������������������9�������4 ������

������������� ������������(��L� 2�� ��������������� !�������������� � �� ���������� ����������� ��� ���� ������ � �������� ��� ����������

�������������������������������������8����������!�����������9�������4 ������������������� ������������(��

�.��8A ? ��.< �.< ��� �������������������'�������� ��'�� ��6 � ��������� �������7 ���� �� �% ����6 � ��� �0 ���� �'���� ��� ��

���&��� �#85 1�< �4 ���������������� ��:�������!����������������������(�#1� 2� !��������� ��� �� !������� ��������� ��� ��� ��0������� ��������� ��0����� ��� ���� 2��� ��=� �� �� � ��

���������������������������������������������!���������!����������������������������������� ��:�������������������������������9���(�!1� .�� !������������� ����5��� ���� ��4 ����������� 4 ��� ��� !����4 ��� �������� �� �� ��:����� ��� ��� ��� ����� ��

��!�������� � ��� ������ ��� ������ ��� �� ������� 0���� ������ ��� ��������=� �� �����5��=� ���� ����!�������� ����!�����������������������4 ���D �������������������!�������0�����������������9���(��

���&��� �#8-1�8�!������������������������!��������������������0���������(�

��� ��� ��� �������� ��� 0��������� �� !��!����� ��� ����������� ��� ��� !������������� ���������� '�� ��� D ������������������������������������ ��:��������������=�D ������������;!�����������!���������������!������������������ !����������� !�� ��� !����� ���������������� ���� ������ �������� ��0��� ����� �� !��� ������ ��� ��� ����� !�� ����!��������������������� ������������������0���������(�

��.��8A ? ����< ���

� �'�� 0 6 �������'�� ����� 0 ���� �� ����� 0 �#!-��

��&��� �#881����!����������������������������������������������������!���������������������������� �����("#/�#1� .�� ��� ���������� ���5��� � ���� ���� �������� �� ������ ��� ����������� �� ��������� ���� ���!�������� ���

�����������������������������������:������������0����������������4 ��������������������!��4 �����!������!���������� ������� ������!�� ���� 4 ��� ��� D �� !��������� � �� �0����5� ���!������� ��� ���D �� ����������� !���=���!��� ��� ������� ��������� ��� ���!������� !��5����� ��� ��� ������� "/"("� ������ ���� ����� �� ���� �����������!���������1�

L���!�� ��������5���������������������:������������������������!����������!�������!������� ��������(��L���� ��!�������������!������������������������������4 ������ ������9 �����������������������:���(��L����!�����������������0������� �5�����������0���������!��5������������������"/,(#�&L�������2��(�!1� 2� �������������� 4 ��� D �� ��!���� �� ������ ������� !��5���� ��� ��� !����� �������� ��� !����=�

�����������������������������������������������������4 ��������=�������������������������D ����!������(�

"#%���������,#,3 #$$/�����"7���������������!������4 �������� �������������������������!��������������������������������+ ��������������������������

�����������������������������������(�K&�+ ���'�(�"#�����#$�������������#$$*L�

"#/�.���������������������������0�������0�����!�������������#/�����������2���"-3 #$$,(�

Page 116: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 110

$1�������������5�������� �����������������������!��5������������!�����"��������������������!�����������������������������������������������0������������������ �� 0���������������4 ��������������������!�� ����!���������!�����������������������!���!���=���!����������������������!������!������������������0���� �����(� ����� ����� ���� !��������� ��� �� ���!������� ������!�� !�� �� �� ��:������ �������� ��������� ��� �����������������������!�����(�31�.�������������������!�:�����������������!������"���-������4 �����������������������!�����������4 ������������

��=��� ������=�������������!��������������5����������������5����!�������������5����� ������(��

�.��8A ? �S �8? ���� �'���������'������ ���'�� ���@����������� 0 6 ���� ��'�� ����� �� ����������� ��&'�����

���&��� �#891����!��������������������������������������������(�#1�.��������������0������������������������4 �����!��������������� ����������� ��������������!����������

������ ��� ��������� ��� ���� ����� !��5������ ��� ��� ������� "//("�� ���!����=� �� ���!������� ��� �� �0����� ��� ������������������������������������������������� ���������������!���:�������������������������4 ������9��'��������=������ � ��� �!���� ������ ��� ���������� ��� ���D ��� ����� ����������5��� ���������� �� �� ������ ��� ��������0������ �����������0������������������� �5��������� �5�����0�������������2��(�!1�.���������!�������=������������������������������������������!����������� ��������������������!��������

��������9���������������0������!��5������������� ���������� ����������������������������������� ����������5(�$1� 2�� ���������� � 4 ��� ��� ��0����� ����� ������� ���=�� ����!���������� � ������ ���� �0������ ��� ��� ��� ��=�����

���������(�31"#*�2����!�����������������5���� ���0�������� ��� ���������������5�=� �����!���������� ��������������� ������

���!����� �� !������ �����:������ �� ����� ��� �� !��������� ��� ���� ���5������ 4 ���� ���� ��=����� !��5�������� D ��� ������������������������!������������������������4 ��������=�������������������D ��������(�

���&��� �#9" 1�< �5�����������������������������������������������������(�#1����� !��������� ��� ��� ���!������ ��� ��� ������� ��������� ��� ��������� ������������ ���������������������������

����� ���4 ����� ����� ���� ����������5�� !��5����� ��� ���� 2���� ����� ���������� ���������� �� D ������� ��� ��������0������ �����������0������������������� �5��������� �5�����0�������������2���������=������������������5������!�������� ������!��������������0������������������������������ ���������� �����������9 �����������������������������������!'������������!�����������������������5�����'�(�!1�2���!�������������������5�������� ����4 ��������0��������!�������������������������������� ����5�������=��

����!����������������������0������������������=��������������(���

� � �>��2��688� �� ����C � �� ���� �� ���� � ��� ��� �� ����

���>��2��8�� �'6 '��� ��'�7 �������'�

�.��8A ? ��< 8� .< ��� �'��������� ��'���� ��&'����'�% �'�'�� �'��������'�

���&��� �#9#1�8�0���������������(�

���� ��0��������� ���������� ��� �������� �� ���������� 4 ��� ���9�� ��!�0����� �� ��������� ����� ����� ��� ����2��(�

"#*�.����!�����)�0���H �����!�������������#/�����������2���"-3 #$$,(�

Page 117: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 111

��&��� �#9!1���������������� ������������0������������������(�#1� ���� ������ �� �������� ��!�0���� ����� ��0������� ��������� ��� ���� 2��� ��=� �� �� � �� ��!����� ��� ���

��������� �������1�L�2��!�������!����!����������������� �����������������������������������������������������!��������(��L�2��4 ���!�������!�����;� �������������!���������������������������!����������������5����!���(��L�2��!�����������!��������������������������H ��������������:������������!������������� �����4 �����������

������������!�������(�!1�.����������������!��=���������������� ���������!��������������������0��������������������������

�������������������0������(��

�.��8A ? ��.� �? ���� �'�6 ��' ��'���'6 �'�� ��'�

���&��� �#9$1������������!�������(�

�������!����������������0�������������������������������0�����1�#1�.��������������!������������������������:������������������������0�����������������������4 �������������

����0�����������������������������5�����������������������������������:�����������������������������������������!����!��������� ����!������� �������1�

L� 2��� !��!��������� !����������� ��������������� �� '�� ��� ��0����� ��� �� 2��� -/3 "***�� ��� ,� ��� ��5�������� ������������������.��0�������������:�������������������!���������� �����������0����������������������������������������������������������������������������9�����������������������������������������������������������������!������������������9�����'������������������������!����� �� ����� �5�(�

�L�2�������������������������������� ��������������5���������0�����������!'�������4 ����!��������������������D ������������������������������!�����������������0������(�!1�.�� ���� ����� � 4 ��� ��� ��0����� ��� !����� �������� ����������� ����:���� �� ������������ �� �!��� ��� �����

����������5���4 ������������������ ������������0���������������1�L� .�� ������� ���� �� ��� ����������5�� ���!������� 4 ��� D �� ���� ��� ��� ��������� �� !���������� ���� ����

!����!��5�����0�����������������������������������������������05������!����:����������0���������������������������� �� ���� ���� ����� 4 ��� D ��� 5����� � 05��� ��� ���D �� ��������� �� !���������� ��� ��9������ ������������ �� ������������� 4 ��� ��� ��� ��0����� ��� D �� �5������� ��� �� �������� ��� � ���� ��� ���� !����!��5��� ��0������ �9������ ����������������������0�����������0������5���4 ���D �����0������05�������������������������!���������(�

�L�2��!����������������������!�����"�����������������������������������!����� �� ����� �5�(�$1�.��������������!���������������5������4 ��������!�0�����������0�����������������������������#$%(#�L�����

���!�������������!������������������(�31�2��!����������������������!����������������0����������������������������!��������� ������ ������

��� ��� ��� ����� �����=�� ��� ������ ��� ��� ������� ��� ���������������� ���� ������ �������� !��������� �� ��� ����������:�������!����H �����!���������������������4 ���D ���� �(�

? ��������������!���=���!����������������������������������!'�����������!������������������!���������������4 ���D ���!������������������!�������0�����4 �����'���!����������������;� ���������������:���������H �����!�����������������������������������������������0��������������������0��������������������(�

��������� ��������! ������������������������0�����������������������!���������!������������������5������������������������������2����������!�������������������1�

L�2��� ������������������������������������D ����������������������4 �����!������������������������������0������(�

�L� 2�� ��������� 4 ���� !��� ���� !�����!������� ��� ��� �!���� �� !��� ���4 ����� ����� ������� ���������� �� ������� �����5������������!�������!�����!�����5��4 ������������������������������������������������0������(�

Page 118: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 112

4 1�����9��!���=�����������������������������������������!������������������������������������������������� �� D �������� ��������� ������ �� ��0������� �������� ��� �� ���� ������� ��� �������� �� ��� !��D ���������� ��������!�������������������!���(�

���&��� �#931�� ���������;��������������!����������!����������������0��������(�#1� 2� ������� ��� �� !������ 0���� �;��� ��� ��� ���!���������� !��� ��� ��0��������� !��5����� ��� ���� 2���� ����

!������������4 ���������������������!���������������������������4 ���!������������4 ����������������;����������D ��������������4 ��������D ������0�����������������������0��������������0�����������������������������������(�!1������!��������������������������0�������!��5�����������2�������;��� �����������������������������

���������=�������������!�������0�����4 ���������������� ���������������������������������5�������!������������������������������������������������������������0������(�$1� .�� ���� ��� �;�������� ��� �� !������ ������� ���!�������� ���� ������� �� !����!��� ��� ��� �!���� ���!�����=��

���������������� D ������ ����������5������� ���������� ��4 �������� 4 ������ ���� D ��������������������! ����� ��������������������������������������!��������������������0���������(�

��.��8A ? ��.< �.< ��

� ��� 0 6 ��������% ����6 � ��� �0 ���� ��

��&��� �#94 1����!�������!��������������������������5��(�#1"-$�2����!�������!����������������5�������!��������������������������������!����1�L���������������������!���������������!������������������4 ��������� ��(��L� �� �� ��������� ���!������� ��� ������ ��� ��������� ������ ��� ���� �� ���� ��� ��� ���� �;!�������� ��� ��� ����

������!������������!=��0���L���L����L������������"//("��������2����!��5�����4 ��������������������!��4 ��������� !�:�� �=;���� ��� 4 ������ ��� ������� ��� ������!��������� !������������� ����������� ���� 4 ��� ���D �� ��4 �����������D ������ ����� ��������� ��� ������������� ������ �� ����� ��������� D ������� ��!���� �� ������ ������� ������!�������������0��������������!��5������������������"//��������2��("-"�

.����������������������!�:�����4 �����������������������������=��� ������=�������������!��������������5����������������5����!�������������5����� ������(�

�������������������!�����=������!��������������������������������5����������0���������������������!�������������������������������5�����������������������������4 ���D ���������������������������������������������������(�!1� 2� ������������ ��� ���� !�������������� ������������ ������!�����=� � 0����������� 4 ��� ���!��� !������� ���

������������������������������5����������������������������0���������������!��������������0���������������� ������������������"%*��������2��(�$1� 2�� ���!�������� !�� ��� �������� ������������ �� ����������� ��� ���� !�������������� !�� �;� ����� ���

���!���������������!�������������4 ������������������� ��������!����������������!����������������������(�31�.�����������������������������������0���������D ��D ��4 ���D ������5�����������������!������������������������

�������������������!�������!����!�����������������!����=���������������������� ����������B���������!���������������������������!�������������D ������!����������������������������������(�

8 ������!�����������!�����������������������!�������=�������4 �������� �������������5����� ��������������������������������������������!������!������������D ��D �(�

"-$�.��������������������!�����"�0�������0�����!�������������#/������������2���"-3 #$$,(�

"-"���������,#,3 #$$/�����"7���������������!������4 �������� �������������������������!��������������������������������+ ��������������������������

�����������������������������������(�K&�+ ���'�(�"#�����#$�������������#$$*L��

Page 119: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 113

��&��� �#95 1���������������!��������������������!����������������(�#1�2�!���������������������������=������5�������!���������������������������0�����!��� �� �� ������������

!�����������������������5�����'�(�!1�.��!�:���=;����������4 ������������0��������������������;!��������!��������������������������=�������H ��

���������������0��D ������������������������(�$1�2�!������������!����������������=������5�������!������������������������������� ���������� �����������

0�������!'����(�31����0������������;� �������������!���������������!�������������������������������������� ��������������5�����

0�����������!'�����������������������������!�������0����������������������������������=���4 ���!������������!��5���������������(�

���&��� �#9-1��������������������(�#1� .�� ��!����� ��� �� ����� ������!�����=� �� ���!����5�� ������!���� ��5�� ��� ���� ����� ��� 4 ��� �� ���������

���!����������������������������D ����������������������������!����������������������(�!1�2�����!��������������!�������������������5�:����������������������������5��������������5�������!�������

4 ����� ����������������������:���������� ��=��������!���������!'����������������������=��������!����������������������!��5�����������!���������������4 ��!������������!���������������������������������������(�

��.��8A ? ����< ���

� �'���7 ��'�6 ��������B �7 ������� ����'6 �'�� ���� �� �'���� ��� ���% �����6 ���������� ����'�'���� ��'��

��&��� � #981� ��������� ���� ���� �� ����� ����������5��� �� ��������� ����� !����!������ ��� �� �;� ����� ������!���������(�#1��������������������������5��������0���������������������!��������!������������������!����!��5��������

�����������5���������������������������������������������������!����5������������������!���=���!������������������������5�� �����������������!�������������������������������������5��4 ������������������!��(�!1�����������������������������������������������������!��������������� �����������4 �������������������

!��������� ��� D ��=� �� �� � ��!�������� ��� ������� � ��� � 4 ������� D ��� ������ ����9������ � ���D ��� ���������������5������5�������4 ���D ���!����5��������������������������������������������!����� �� ����� �5�(�

���&��� �#991����!�����������������������(�

2��������!�������������������0��������������!����=����������!�����������������=���������!��5������������2��(�

���&��� �!" " 1���=���������!��������������������(�

2�� ������ 4 ��� ��� ��!�� �� � ���� ���������� ���!�������� ��� ��� ����� ��0������� ��������� ������� ������ ����=���������!��������(�

���&��� �!" #1�8�0���������������������������������(�#1� ��� ���!������� ��� ���� �� �=�� ��0��������� ��!�0����� ��� ���� 2��� ��� ��� ��!����=�� ��� ���������

������!������������������������(�!1� 2�� ��������� ��� ���� 2��� ��� ��!����=�� �� ��!�������� ��� ��� !��5����� ��� ����� 2����� !��� ��0���������

����������������5��4 �������2��������!�� ���������(�$1�? ��������������������=����;������������������������������������� ���!��5�����!�������0�������!�����

2����!��4 ���������������������!������������������0���������������!��������������������!��!���������������� �5�����������������������0���������������!������(�

Page 120: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 114

31"-#� ? �� ��� !����=� ��� ���!������ ��� ��� !����� !������� ��� ����� ������� � 4 ������ ��� ���������� ��� ��� !��� !�� ������������!��5��D ������9�����������������������!�������������������������������4 �����0���������������!����!��� �� !����!���� ��� � ��� �� ��������� ������:� ��� ���� 2��(� .����� ����� ��� �������=��� ����� ��0������������������������������!��5����!������0��������=�� �5���4 ��������!����=��������������!�����(�4 1"--� ����9�� !�������=� �� ��!�������� ��� ��� '���� ������� !���� � �� �;�������� ��� 5���� ��0���������

���������� ������������� ������ ��� ����� D ��D �� ���������� ���� �� �=�� ��0���������� ��� ��� ����� D �� ����� ��������!������������!���������� ������������������ �� �������������������5��������������� ���������(� .������������������!����=����������!��5����!������0��������=�� �5���������������!�����������4 ���!�����;����������� 4 ��� ��!�������� �� ���� ��� ��� 4 ��� ������!������� !����� ��� ��� ��0��������� ��� ��������� ��!�������(������� ��� !�������� ��� ����� ��������� �� ������� �;���� ��� ����� ������� ��� ��������� ��� 0���� ��!��� �����0��������(��

��&��� �!" !1�.;���������������0��������������(�#1� .�� ��� '�� ���� !���=�� ��� ��0��������� ���������� ��!����� � ���� ���!�������� ��� ����0����� ���������(�

�����������������������������������������!��������������������0����������������������������������������� �� ��0������������������0�� ��0����������D ������0��������� ����������=� ���������� �������D ������:�������!��������������(�!1� .�� ���� ����� ��� 4 ��� ��� ���������������� ���� ������ ��0��� ���� ��� �;��� �������� ������� � ���� ��� �;�����

���������!����������������������!���=�������0������������0�������������(�$1�.�� ��� !��������������������� ��� ������� ��!�������� ����������������� ��0������������������������!���

���������������0��������������������=��������������D ������:���������!����(�.����� '������!���=�������0�����������0����������������5�������������������5����������!������������!���������(�

���&��� �!" $1�� ����������������������(�

��������� ���!����������������!������� ��������������� �5����������������� ��� ���� ������� ������������������ ���������������������=���!�������!�����������������������!����������0�����������������!������������������!����5�������0��=����������������0������������!�������������������������������D ��������������������5�������� ������������0������(�2���������� �����������5�=����� '��������������������������� ������ �������������������������;���������������������������#$7��������2��(�

���&��� �!" 31�������������� �5����(�

����������������� �5����1�L����5�������!��������������������0������������������������������0��������� ��!'���������5��4 ������D ��D ��

����������5�� ��� �� ����� D �� ����� ����:���� !������������ ��� ��� ���������� ���� ������ 0�������� !��!��� ���� �� �� ���0����(�

�L�.����!�������5�������������4 ������������!�������������������������������0����������!'���������� �����������!���������������� �������������������������������5��4 �������D ��D �����������������5������������(�

�L�2����!���������� ���� ��!���������� D ��D ��� �������������������� 0������� �������������� �� 0���0������������������������5��4 �������D ��D �����������������5������������(�

�L�.��!��5��D ��������������0�����!��!��������� �5�����������!'��������������!����������!����������(��L� 2� ��������� ��� �� ��0������� !��� !������ � �� 4 ��� ��� D �� ��!������ ���� ����������� ��� ������� 0����� !���

�����4 �������0��������� �5��������� �5����������'�������������H ��(�0L�2���������������������������������������������9��������������������������������0�����������������������������

���������������;!�����������D ���9�����(�

"-#�.��������������������!�����)�0�������0�����!��������������P �������������������������2���#3 #$"#(�

"--�.��������������������!�����,�0�������0�����!��������������P �������������������������2���#3 #$"#(�

Page 121: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 115

L�2�!�����������������������������������������������5���������������!������������������������������������������������"/$("(�

���&��� �!" 4 1����������������������(�

�������������������������1�L�2���������������������������������H ����� �5�����������������!'���������!��5����0������(��L�2���!������5������������!���=��������H �������(��L�2�!���:����������������������������������5�������������������5����������������!�����������5��������

�������!�����������������������������������������������"/$("��������2��(��

��&��� �!" 5 1����������������;��(������������������4 ������ '�������������������������'���� �5�������!���������1�L�.�� �������������������������������5��� ������������ ����9������������� ����������5����!����:�������

�0������!��0�����������5����D �����(��L�.������0���������������������0���������������������������:��������9����������������������!�����������0�����

���������(��

���>��2��88�� '���6 '�� : '�� '�� ����'��������� ��'�% ���'�'���� ��'�

�.��8A ? ��< 8� .< ��� �'��������� ��'���� ��&'����'�% ���'�'���� ��'�

���&��� �!" -1������������0��������(�#1�2����0��������������������������0���������5���� �5��������� �5��(�!1�������0�����������5��1�L� 2� !��������� ��� ���5������ !��� !���� ��� ��� ��!����� �������������� ���� �;� ��� �� ����������� ��� ��

������!�����������������������9���!���������������D ����������������������!�:�����������������������������!��5���������������������������������!���������������D ���������!��������!�������������(�

�L���������4 �����������������!����������!������� �������������;!����������;��!����������9������������0������������ �5��(�$1�������0��������� �5��1�L�2����������������:����������������������������!������������������������:������������������������0���������

���������������4 �����������������0�����������������������������������������4 �������������������������������������!���������������������������������������5���������������������������5��4 ��������������0�����������0������4 ����!�����������������������!�����������!���������9�����������������������=�������������������0���������5�(�

�L� 2��� �����!����������� ���� ������� ��� �� ���������� ��� ���� ������������� ��� !����������� ��� �������� ������ ���������!�������!�������2���������5�����������������!������D ������������������������� ����������������������5�� 4 ��� ��� �������� 5������������� ���� ��� !������ ��4 ����������� 0�������� �� �0����� !��� �� ��������������� �����������������=�������������������5��(�

�L� 2� ��������:����� �� ���������� ��� ��� 0��������� !��!��� ��� �� !������� ���!������ � 4 ��� ��� ��0������ ������������"%*���"/$��������2��(�

�L"-)� 2� ����������� ����:����� �� ���������� ��� ����� ��� !���������� �����:������ ������������� �� ���0������� ������������� �� ���4 ����� ����� ��� ����0�������� ���� ���� ���� ������� 4 ��� ���� ���������� � �� ���������� ����������� ����������(�31�������0������������� �5��1��L�2��!���������������������������������4 ��������������9 �����������������������:���(�

"-)�.���������L�0���H ����!�������������#/�������������2���"-3 #$$,(�

Page 122: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 116

&L�2�����5�����������������������������������������!����������!�������!������� ��������(��L�2����!�0���������� �5���������!��������������������0������1�L����������������:����������!�����!���������������������������:��������0�����������������("-,��L���4 ����������������!���������������0�����������������=�������5��!�����������(��L�&����������!��������� ���(��L� ����� ��������������� ��� �� ���������� ����������� !��5����� ��� ��� ������������ ��� !����������� �����

�������������������������5����!����������(��L�2��������5��������������������������������!�����������������������5���������������������!����������

!����������������� �����������������������������������������������������!��������(��

��&��� �!" 81���������(�#1"-7�2�����������!�������������������0��������������������������������4 ���!�������!����!��0�������!��59��

��� ��� �!����� 888� ��� ����� ������ ������ ��� ������ �� �������� ��0������ ��� ��� ������� ��� ��!�0������� ��!��0���� ������������������!�����-����������������!��������!����=�������������������������� ���#$%��� '��������������0���������� 4 ��� ��� ������ ��������� ��� ������� ��� ����� ������ ��� �� ��� ����������� !�� �� �;� ����� ��� �� ���!������������������������!����������������������(�!1� ��� ��� D ��D �� ����������5�� ��� ��� ��0������� !������ ���� �� ��:��� !��� ��� ���� ������0����� ���� �� ����������

���������� �� ������� 4 ��� ������!���� �� '�����!������������� ��� �������=���� ������������������ !������������� �����!����(�$1"-%�����!��������������!�����������������!������������!�����������������5��4 �������0���������������������

��� ���� ��!��� ��!��0����� ���� �!����� 888� ��� ����� ������� ��� ��0��������� ���������� ���=�� ��������� ���� ����� �������������1�

L�8�0�����������5��1������������7$$�������D ���#(***������(��L�8�0��������� �5��1������������-($$$�������D ���,(***������(��L�8�0������������� �5��1������������7($$$�������D ���"#$($$$������(��

��&��� �!" 91�� �������������������������(�#1�2���������������0������������������� �5��������� �5�������=���������������!���=������ ���������

!������������!���������������� �������������������������1�L����D ��������������������������������������������!'�����������!��������(��L� 8�D ���������� !�� ���� ����0������� ��� ���5���������� �������5��� 0������� �� �����4 ����� ����� ������� ���

0�������������������4 �������0����������2����!���������������������!�����������������:���������������������������������� '��������������������������5�����������D �������������������0������(�

�L����D ������������������������������D ������������5�!����������������������5����������������������������������������������!�����!�����������4 ���������0��������������5�����������5���9����0��������!���!��!������������������(�!1�2������������4 ��������0��������!�������������!���=��������!������!�������=;�����������H ���������

��0��������� �5���������������H ������������� �5��������!����������������� ������������������"/-(�$1� ? �� ��������� ����� ��������� 4 ����=�� ���� �0����� ���� ����� ��� 4 ��� ���������� ���� !�:��� !��5������ !�� ���

�������������0��������!��������5����������������!��������������0��������������������������������������� ��:����������������������������(�

"-,�.������������������������L�0�������0�����!�������������#/�S �����������2���"-3 #$$,(�

"-7�.��������������������!�����"�0�������0�����!�������������#/�������9��������2���"-3 #$$,(�

"-%�.��������������������!�����-�0�������0�����!�������������#/�����������������2���"-3 #$$,(�

Page 123: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 117

�.��8A ? ��.� �? ���� ��6 ��'���6 ������ ���������� ��'���� ��&'����'�% �� ��'���� ��'�

���&��� �!#" 1�8�������������!���������!������!�������������0�������������������������(�#1"-/�.��!�:�����!������!�������������0������������������������:�=�����!��������������������4 �������0�������

���D �������������������������������4 �9�����4 ���D ������!�����������������!������������(��������'�������0�����������������=�!����������������������!���������������������������������������������!������������ �����;�������4 ���!�������������������D ��D �������������5����������0����������������������������!��������������������������(�

.�� ���� ��!������� ��� ����� ����������5��� ��� ��� ��0������� ��������� 4 ��� ��� �������� �� �!��� ��� !�����������������!����!��5��������������������������!�:�����!������!�������!�:�=�����!��������������������������������������������������������5��4 ��������!��(�!1� .�� !�:�� ��� !������!����� ��� ��� ��������� �����:�=� � ���!���� ������ ��� �� �� ������� � 4 �9�� ��� 4 ���

�4 �����0����:��������������!�����4 ��������!�� ���������(��

��&��� �!##1��������!�������������0�������������������������(�#1�2�� ��0��������� ���������� �5��� �� ���� �5��� !���������� � ���� ������ H ��� �� ��� ��5��� �� H �(� .���� ����

!����������������� ������������������"/,�!������!���������������������!����������������� �����������������������������������������������������!��������(�!1�2�������������!������!���0�������� �5����� �5���!��������������������H ����������!������!���0����

��5�����H �(��

���>��2��888�� '���6 '��'6 ��&��� '�� ����'��������� ��'���� ��&'����'�% ���'�'���� ��'�

�.��8A ? ��< 8� .< ��� �'��������� ��'�% ���'�'���� ��'����0 �������� ��6 �����������

���&��� �!#!1���������������������������(�

��� �������=�� ���� ����� ���� ���:� �� 5������ !��� ������� ���� 5���� ��� 5���� ��� ���� ��������� 0������� ���!������������������������������������4 ���������� �������������������������������������������(�

���&��� �!#$1���������������������������������9 ����������������������������:���(�

��� �������=�� ���� ����� ���� 4 ������ �� ������� !��� ������� ���� 5���� ��� 5���� ��� ���� ��������� 0������� ���!����������� ���������� ��� ������ ���� ��� �9 ����� ���� �����:���� 4 ��� ������� �� ��� ��������������� ��� ������������������������������������������9��(���&��� �!#31�������������������������4 ������ ������9 �����������������������:���(�#1� ��� �������=�� ���� ����� ���� ������� �� ��D ���� !��� ������� ���� 5���� ��� ���� ��������� 0������� ���

!���������������������������������4 ������ ������9 �����������������������:����������������������0�����������0����������������5�������������������5����������!������������!���������(�!1� ��� �������=�� ���� ����� ���� 5������ �� ������� !��� ������� ���� 5���� ��� ���� ��������� 0������� 4 ������

�� �� ����������������������4 ������ ����������������0����������� ������ ����������������������������������������������!���������(�

��

"-/�.��������������������!�����"�0�������0�����!�������������#/��������D �������2���"-3 #$$,(�

Page 124: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 118

�.��8A ? ��.� �? ���� �'��������� ��'�% ���'�'���� ��'����0 �������� ���@��������

���&��� �!#4 1��������������:����(�

��� �������=� ���� ����� ���� ������� �� ������ �� ������� ��������� !��� ������� ���� 5���� ��� ��� ����� ��������� ������:����������������5���������0����������������5���������������������:�����4 ���������������������4 ������������������������5��������������������������������������������������!������(�

���&��� �!#5 1������������������������������ ������������������(�#1�����������=�������������7$$��������7$($$$���������������!������������������� �����������������!����

��������������!��������������5��������������������������� ����������������������������!���������(�!1�2����������������������������=��������������5�������������� ������������!����(��

��&��� �!#-1�������5���������������������:������������������������������0��������(�#1���� �������=� ���� ����� ��� 7$$� ������ � 7$($$$� ������ ��� �����!��������� ��� ��� ���� ������� ������� ���

������5����������������������������:�������������������������5������!'�������������!������������������������ ������5�� �� ��D ������� ��� ��������������� �� ���0��������� 4 ��� ��� ������������ ��� !���������� ���������� �����!�����!����������!������5�����4 �������������D ������������������(�!1�2�������������������=�!��!���������� ���������������������������!���������!�����������!�������������

���� ���������� ��� �� �����:������ ��� ���������� �� ���5������ !'������� ������!���������� ��� ��� ��� ����� ��� �����������������������0��������(�

��.��8A ? ��.< �.< ��

� �'��������� ��'�% ���'�'���� ��'����0 �������� ���� ����������% ��' �� ���'��� ��

��&��� �!#81���������!������������������0������(�#1�����������=������������������������������!������������5���������������������������:����������������

������������������0�������������������������������!������0����������!������������������0�������������1�L� ������� �� ��� ��������������� ��� �� ���������� ��������� !������� ��� ������ ��� ������ ��������� ��� ��

���0������������!�����!���������������!��0����������!���������0��������������!�����������(��L�.;�����������!���������������=����� ��������!��������:������������������� �����0����������������(�!1�.��5������������������������������=����0�����������5�������5����������������������������!��������(��

��&��� �!#91��������������������������������������(���� �������=� ���� ����� ���� ������� �� ������ �� ������� ��������� !��� ������� ���� 5���� ��� �� ���� �������� ��

����:����������������������������������0��������������������������������0������������������:����������:�����������:��� �� ��� �������:��� �� ������ ��� ����������� 4 ��� ������� �� ��� ��������������� ��� �� ������������������� !������� �� ��� ���������� �������� �� ����������� ���� �� ���������� ��������� !��������:�� �� ��������������(�

���&��� �!!" 1��������������5��!�����������(�

����������=�������������������������������������������!������������5��������������������0�������������������� ��������� ��� 0���� ����� �� ����:����� ��� ���4 ����� ���� ��� ������������� �� ���0������� �� ���������� ������������ ���������� � !�4 ����� �������� �� ��!����� �������� ��0������������ �� ���=�� �����5�� !�� ���������� 4 �����!�������0����������!������������D ���������(�

Page 125: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 119

��&��� �!!#1����������������������������(�����������=��������������7$$��������*$($$$���������������������5���������������������;�����������=�������

�;!����������������������!������������������������4 �������������������4 ���������� ��������������������������������������������!������(�

2����������� ����=���������������������������������������������������0����������� �������!��0���������������0�����������5�������������;������������!�����������������(�

���&��� �!!!1����!������!�����������:�����������0��������������(�

��� �������=� ���� ����� ���� 5������ �� 5����������� !��� ������� ���� 5���� ���� ���0������ ��������������� �� ���������������� ������ ��� ��� ���� ������� ��� �� �������� �� �� 4 ��� ���9�� ���������� �� 4 ��� ������� � �� ���������� ���������!������(�

���&��� �!!$1�8�0����������!�������������������(�

����������=�������������7$$��������7($$$���������������!������������������!�������������������"%/��������2��(�

��.��8A ? ����< ���

� �'��������� ��'�% ���'�'���� ��'����0 �������� ��� ����'�% ��'6 ��� '�� ���6 ����0 �� ���A ���������� /�? �'����� /���������/���������% �6 ��'�@&'��� �

���&��� �!!31�����������������������������������!��������5�����4 �������������D ������������������(�#1�����������=����������������������������������������!��������������5����������������������������������������

�� ������������ ��� ���������� �� �� ���5��������� ��� ���4 ����� ���� 0����� ����� �� !������ ��� �������������������0��������� �� ������������ ������� ��� ��!����� !���������� !��� �� ���������� ��������� !������� !��� �:����� ������ ����5�����4 �������������D ������������������(�!1� ��� �������=�� ���� ����� ���� ����� �� ������� ��������� !��� ������� ���� 5���� ��� ��� ���������� �� ������� ���

����������!��5�����������!�������������4 ���0��������������������������0�����������������������4 ����!������������������������!�������������������������!������������� ������0����������������������!������������(�

���&��� �!!4 1��������������������������!�����������������5������������!��������(�#1�����������=���������������������������������������!��������������5���������������������������:��������

��������������������������4 ��������������������4 ���0���������!��������������������������!�����!����������!������������������������!����������5����5������������!��������(�!1�����������=�������������������������������������!��������������5���������������������������:��������

�������������������������4 ��������������������4 ���0���������!��������������!���� �����!��� ���������������������!������5������������!��������(�$1�2�������4 �������������������������������!��� ������4 ����������������������5� �������������5���

��� =������� ������� 4 ��� ���� ������� ��� !���������� !��� ���� ������������� ��� !���������� ���=�� ���������� ������������������������������������!����������������5���(�

��.��8A ? �S �8? ���

� �'��������� ��'�% ���'�'���� ��'����0 �������� ����'6 ��������

��&��� �!!5 1�������4 �����!�� ����������:����������������!�����(�����������=�������������-($$$��������7($$$�������������:������������������4 ��������0��������!�����-�����

�������"%*��4 �����!�� �������������:��������0����������!������!����!���������������������������������(���

Page 126: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 120

� ��* � �� �� ����� � �� �� ���

* ��0 ���1�� ��'�����������7 ���� ��������� �� �� �������1�#1� 2�� ��������������� �� ���0��������� �� ������������� �� ����� ���� ����� �� ���5������ �;��������� �� ����!�� ��� ��

!�������������������������������!����������4 �������������������0����������������������4 ����=������������������ �����0����������������(�!1�.�����������������!������������0����=���������������������������������;!������������������-)(�L�������

!������������������������������4 ������������:���!������? �����5������������!����������������������������������������������������� ���4 ��������0��������!�������������������!��������� �������������������5�����������������4 ���!��������������!����������������!������������������������������0����������������������(�2�����������0�������� ��� !��������:�=� !�� ��� ���������� ��� �����:����� �� ����� ������� ���0������� ��� ��� �������������������������������0������������������� ��������������4 ������ ������9 �����������������������:��������� ���������� ��������������������5� �����������������������2���������������������������������!�����������4 ������������� �������!��������������!����������������5� ����������2����������� ������!����������������� ��������������������������������������0��� �������4 ��������0���������������������!������������������������������!�������������������������������4 ��������!��(�$1� .�� ��0����� ��� ��� ������������ �� ��������������� !��5����� ��� ��� !����� �������� ��� !����=�� � ���

���������������������������������0����������������������� �����0���������������������� ���������� ��1�"QL� ���� ��=����� ������ ����� !���=�� ����:���� ��� ����� ��� ��!������ �� ������5����� 4 ��� �;��� �� ��������

������5�������� ��D ������������ �������:��������0�������������������������(���5�� ��������:���������=������;��!������ ���0����� � �� �� �� �� �������� �����4 ����� ����� ����� ���=�� ��� ���� �� ����� !���=�� ��� �� �� ����������������5�����������;!��!�������(�

#QL�.;��!�����������!���=�������:���������!������������������������������������������������������5����!��5���� �� �;!��!������ �� ������������ �� '�� !������� ��� ��� !�:�� ��� ������ H ���� � !����� ��� �� 0��D � ��� 4 ��� ���!�����������:���(���!��������������!���=������� ������������������5����������;!��!�����(�

���7 ��� �1�������� ������� ����������&��� ����'�0 ����'1�

���D �������������������� ��������!��4 ����� ������������������������ ��!�������� ���������!��5������������ 2��� ��� �� ������� 4 ��� �������� ��� !�������� ��� ���0������� ���� �� 5������� ��� ���� ������� ��� !������� �������������!�=������4 ���������������(�

�� ������1� 0 �'� ��'�* � ; �������'�� ��, �� ���� ��'1#$9�#1��������������������������5�����������6����������������� ����������������������=������!��5���������

�� + ���� ��� ������� ��!�����:���� ��� ������ ��� �;!��!������ 0��:��(� 2�� ����������� ���5�������� ���6��������������=�������������������������� ���������������������0������=�����0���������������������5��������� !�� ��� ������� 0�������������� ������� ���� !���� ������� 0�������� ��� ��� ���!��������� ��� ����0��������(�!1�2����������������5�����������6�����������������=���������!���������������������������������������!������

��� ����� ��� �;!��!�������� 0��:���� ������ �� �������������� �;!��!����� ��� �� ��� �� ��������� �������� ���������� �� ���4 ����� ��� ��� ��������� �������� �� ����=�� ���� ���!������� ����������� ��0�����5�� !�������� ���������0������5�����������5(�$1�2����������������5�����������6����������������!�������������� ���������������������� ����������0����

4 ������������������ ������������1�L�����������1����0���������������+ ������������������������!��!��������� ����������4 �����������������!�����(��L�6�����1�

"-*� �������� /,3 #$$)�� ��� #� ��� ��:��� !��� ��� 4 ��� ��� !����� ��� < � ������� ��� �� ��:����� �� B������������� ��� ��� ����������� ���5�������� ���

6���������(�K&�+ ���'�(�,#�����"7������:�����#$$)L�

Page 127: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 121

V����������������5���������� �������+ ������������+ �������������(�V� ������ �9������� ��!�������� �� ���5����� ��� �� ��������� ��������� 4 ��� ���=�� ���� ����� ��� ��� ����

��!��������������������:�����������������������;!��!�����(����������������������������=��!���������5�����������������������!���������������������������(�

V������������������������ ������!�������������������� ���? ������������!��������(�V�����9������0������5����� ����!�����B��������������:����� �����!���������5�����(�V�����9��������!���������������� ������� �������������(�V�������������������;!��!���������������������!�����������������������������������(��L����������1�����=�������������������0���������������+ ������������������������!��!��������� ��������

��4 �����������������!�����(�31�����=����������!��������������0�����������!��!������������!��!�����������������������5��������������

�����������������������������������5�:��!��������5����������4 �����0������������9�������0������5��������5����������+ ������������������������������������������� '��4 ������;!��!����������������(�4 1�< � �������������������������=������ ��:����������0�����������������������������(��

�����1� ��'��; �'� 0 &��0 �'� �'��� ����� �'� 6 �� ��� � �% � � �� E ���'� � �� � ���'6 ���� � �� + ������&�'� ��� ��� 0 ���� �� ����� 0 ��� ���� ����&�1�

2�������5��!���������������4 ��������!��������2������������!���������=�����!����������������������������2���,3 #$$"�����)��������������E �����������!��������� ��������������������������������������(�

�F �����1�+ �� �� �'����������'�6 �������6 ��������������� ��� '�* ����'�� ��� �� ��������� ���� ����� �� �� ��: 0 � �� �'�� ��7 � ���1�#1� .�� �������� ��� � ��������� !��5�� �������� ���� ������!��� �� ������!���� 0�������� !���=� �������

������=�����������0�������������������������������������������������=����������� �����������!��������������� ������ �� ���!������� ��� �� ���������� ��� ��� ����0��������� ���� !���������� ���������� 4 ���� �� '�� �������������� ��� ��� ������� "$� ��� ���� 2���� 0������ � �� ���������� ����������� �� ��� �� ���������� �� �����9����!�������!�(�!1�.������������������������� �������������=���!���0�����������������������!����������������!��4 ������5��=��

0�������!����������!������(�.��!�:���=;�������5� ���������������������=��������H ��(�.��!��������������!������������4 ���������!��������������������������0�������������!��������������������

��� ��� ���!���=� � ���� �0������ ���� !�:�� �=;���� ��� �� ���!������� ��� ��� !����������� �����:������� �� �������������������!��5������������������#%��������2��(�$1�2� ����������� !��� �� 4 ��� ��� ������ �� ��0�������� !'����� ��� ��� ���� ��� ���������� ���� ����������� ��� =������

����� ����� ����5�=� !��� �� ���� �� ���!������� ��� ���� ����������� ��� ��� ����5������� ���� ������������ ���!���������� 4 ��� �����5�� �� ��� ��������������� !��!������ ��� 4 ���� ���(� .��� ������ �����=� ��� 5� ������=;���������H �������������������������(�

���B ��1������ '�� ���; �� '�� ������6 � � ������� ��6 ����'�% �6 � 7 ��0 �'�� ��; �; ���� �'�6 � ��7 �� �'1�

2�!��������!��� ��������������!���������� ����!�������!�� �������5�5�����!���� ��� ���5�=� ��!����� �����������������������!'������������0������������;!��!������0��:�����������!������������������������+ ��������������� ��� ���� ��������� ���������� � ���� 0������� ��� ��� ������������ ��� !���������(� 2��� ����0�������� ��� ���;!��!������ !���=�� ���� ���� !���������� !'������� �� !��5���� ��� ��� ��� ��� ��� ����������� ��� ������� ���� ��������5�������������5�5�������������9�������������������4 ��������4 ������!��5����� ������������(�

Page 128: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 122

�= 6 ��0 �1")$�#1� ������� ��� !������� ��� 5� ����� ���� ���� .��� 9����� ��� ������� #$$- #$$7�� � ���� ����� ��� ������������� ��

���������� ��� ��0������������� ���5������� ���������� �� �4 ��!�������� 5��������� � �� ��������� �������� 0����������� 9����� ����5������ ��������� ��� ����!����� �� ������������� ��9�������� ��� ���� ���=� ��� !�������� ��� !��5����� ��� ����������,#()������!��������2��(�.���������������=�����������������������4 �������5����������0������������ '������������!��4 �����������!�������!���������:������������5�������4 �����4 ���������������:����(�!1�.����������:�������������D ����������������� ��!�����������������!����������������������� �����

�������=�� ��� ������������ !�� ��� ���!��������� ��� ��� ���!������ ��� ��� !����� 7� ���� ������� ,#�� ������ ����� ����������!������������ ����!����������� � ����� ��!�������� ���� ����������������������� �������������������������� �����!�����4 �����������=�!��������!���������������������������������������(�$1�2�� ���������� �������� ��� ��� !=��0�� !������� ��4 �����=��� ���=�� ��� ��� �����:������� 4 ��� !������� ���

������� ���� ��� ������ ��� ��� ������ ��� !��������� ��� ���� ������� ��� �� ������!��������� �������� ���������������!���!��5�����0����������������������!���������������������������(�31��������;!���������������� ���������������������������������!�����������������������=����!�����������

���������������������!���������!��������������������������������������������������������������=��!������������������������������!������������������������ ����!��������������������������������������������������������� � 0��� ��� ������ ����������� ������ ��� ��!�������� �� ���� ��������� ��� ��� !=��0�� �� ������ ����� ������D ������ ������(�

�� ���; �1� ������ � � ��� ��� �0 �� � �� ����� ������ ������ ����� ' � ��� � '� * ����'� ( �������'� � �� � �� �������� �� ��&'����1#3#�

.�� �� ���������� ��� ���� ������ � �������� ��� ���������� ���������� ��� ��0����� 4 ��� D � ��� ������� ��� �� ������!������������������������������������������������0������������!�������������������-#��!�����"��� ��#Q ��������2�������:�=����!��5��������4 ������������0� �������!��������������������������� '��������!��������������!�������� �������� �� ���� ��� �� 2��� "3 "**)�� ��� ���������� ���� ����������� ��� �������� ��� ""� ��� ������� ������������!������������������������������������(�

�� ; ���1� ��������� ������� ���'��� �� ���' ����&'��� 1#3!�

�� ���� �0������ ��� ��� ���0������� �� ���������� ���������� �������� ��� ������!��������� ������������ ���!���������� ����������� ��� ���������=� ������ ��� ���� ��������� ��� 4 ��� ��� ��� !��������� ��!������ �� ��������� !���������� ��� �� ���0��������� ����� ���� =������ ��� ���������� ���������� �� ��!�������� ��� ���������������� ����������������������4 ������!���������4 ����������������;�����5�����������������;!�������(����D ��!���������!���=�����������D ������������!������!���������������!���������������������������������������������������!���4 ��������0���������������!���������������'������!��������������������������4 ��������������5������������������0������������������������ ���������������(�

�� = ��0 �1������6 ��������� ��� ���� ��'�% ��6 � ; ��? �0 ���� �6 < � ��� ����������� ��'�����7 �����'����'��� ���� �� 1#3$�#1� .�� ���� � ������ ��� ���������� ��������� �� ���� ����5������� !���=�� ���������� 4 ��� ���������� ���

������������� !��5����� ��� ��� ������� ),(#(&L(�L� ��� ���� 2��� ��� ��� ���������� ���� ��������� �������:��� ��������� ������ ����!��� 4 ��� �;!��������� ��� �����0�4 ��� �� ���� ������ �� ��D ������� ��� 9���� ���!����� ���� ������������� !��!������ �� ��� �9� ���!��������� � ���� �������� �� ������ ��� ��� ������� ,,� !�� ���� ����� �� ��� ��� ���

")$�.������!�����������������9!����0���H ����!�������������"7)���� ��2���"/3 #$$-�����#*���������������!�����4 ������!�������������0���������

����������5��

")"�.������!�������������������5�0���H ����!�������������#*������2���"-3 #$$,(�

")#�2����!������������������5���0���H ����!����������#%����������2���"-3 #$$,����!������������������ ��!�������������!������������2���"3 #$$7(�

B����������������!������������������5������H ����!�����2���"-3 #$""�����#-������������������������������������(�

")-�.������!�����������������9����0���H ����!��������������P ������������������������2���#3 #$"#(�

Page 129: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 123

�����(� �� ��� �0������ �������� �� ��0������� ��� !����� ���� ��������� !�� ���!����� ��� ��0����� ��� ���������� �� ��!�����!�������������������������!���5��� �������!��������5���������������������� ���������������������������� !���=� ��!����� ��� ������������ ��� ���=������ ����� ! �� ��� D �=� �0����5�� �� ��������� �� ������!��������������:�����������!��������������������������������������������������!��������(�

.�� !��������� ��� !�����!����� ��� �� ��������� ��� ��� !���5��� ��� 0���=� �� ������������� ������ ��� ���:� �� ���4 ������!�����������4 ���������� ��=�������!���������!'��������������(�

���������� ��� ! �� ��� ���=����� ����� ������ ���������5� ��� �� ������� ��� ���� ��������� ���������� !�� �������������������� ��=���������!��������0�������������������"-*(#��������2��(�

.�� ���� ��!������� ��� ���� 4 ��� �;���� ����������� ����������5� 0����� �������� �� ��!�������� ��� �� ������� 0�����������'��������������������=����������������!����4 ��5������������������������������������!����������� ������ ��� ���������� ��������� �� ���� ����5�������� ���0����� � ��� ���!������ ��� ��� !������ !=��0�� ���� !��������!������ D ��� ����� ��0�����5������ ���!������� ��� �� 0���� �� !�:��� 4 ��� ���D �� ������������ ��� !����������������:���������!������������������������4 ���������!����(�!1� .�� ���� ����� 4 ���� ���=������ ��� ������ ������� ��� ������������� ��� ������������� ��������� ��� ��� �������

),(#(&L� !�� ��� �����!����� �� ������ ������ ��� ������������ �� ����������� ����������5� 0����� 4 ��� ������� ����!��������������������0��������������������������=���������!����4 ��5������������D ���������� �����������0��D ����������:�����4 ������������������!��5��������D �����������������0������!�:������������������������(��

�� = ��0 �1�������� ��'�� ������; ��������� ��0 ���1#33�#1�2�� ���������� ��� �����9�� ���������� ������!���� ��� ��� ������ 86� ��� �� 2��� "3 "**)�� ��� ""� ��� ������� ���

����������������������������������������������������������������������0���������� ������������������-)��������2���!������!���������������������!����������������9 �������!��0���(�

��������������� ���� !��������� ��� �������� �����!���=�� 4 ������ ��������������� !��!��� ���� !��������������������4 �������0����������2�����������������!��!�����������������������:����4 ������!����������5������(�

!1�.�� ��� ���������� ��� �����9�� ���������� 4 ��� ������5��� ���������� ����������� ��� 0��������� 4 ��� ��� �������-*(-������2���"3 "**)�����""����������������������������������!���������������������������������������������������������!����=������������������������������������������������0������������� ����������������(�$1�2������!���������!�����������������������������������������:�����!��5�������������������������

���������� ���� ������������ �� ����� ��� ��� ������!���� ��� ���� ������� 6� �� 68� ��� �� 2��� "3 "**)�� ��� ""� ����������!������=���� �� ����5����� ��� �����������������������������������4 ������ ������������������ �����������������������4 ������5���0������!�����������������������:�������������:��������(�31�2���!�����������!����������5������������������� �����������������86������2���"3 "**)�����""�����������

��������=�� ��� ��������������� ��������� 4 ��� �������� ��� ���� ������ ��� �� ���������� ����������� ���� ����� �����������������������������������5����������5��������������(��

� � � = ��0 �1���7 ��0 ���� �� ���������; �� �� �� ���@����������� ��&'����1#34 �.�� ��0����� ��� �� ��������� ��� �� ���5���� ��� ���������� ��������� 4 ��� ��� ������� ��� ���0������� ���� ���

����������� ��� ��� ������� ",(,� ���� ��;��� < �0������� ��� �� 2��� ��� ������� !������ !��� ��� < ��� �������� 2� �����5��#3 #$$/�� ��� #$� ��� ������� ��� �����=� 0������� ���� ��� !����������� ��������(� �� ���� �0������ ��� ����:�� ���!�������������!����=�����9 ����������������������!�����,������������)$(��

"))�.������!�������������������9����0���H ����!��������������P �������������������������2���#3 #$"#(�

"),�.������!��������������������9�����0���H ����!��������������P ����������������D �������2���#3 #$"#(�

Page 130: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 124

� ���0 �������1���� ������� ��'������� ��'������� �% �#9. #9-4 /�� ��!�� ��0 �% 1#35 �2�� ���0��������� ������ ��� ������ ��� �����:����� ����������� ���� ����������� � �� ������ ��� 5� ��� ��� �� 2���

"*3 "*%,�����#��������������0���������2������������< 9 �����������������������������������4 ������!������������� ��������� ������!�� !�� ��� ��������� ��� ���� ����� ��� ������� ��� ������=�� ��� ��� �9 ����� � ������0�������������������������!���4 �������5��������������������D �0��D ���� ����������������������������������������������������!��� ����4 ��������������������5� �������������2������������������������������������ ������������������(���

� ��* � �� �� ����� ����� � �����* ��0 ���1�� �'6 '��� ��'�� ����0 �� ������6 ��������G��= 7 �0 ������ ��&'��� �% �; �� ���� ��'�� ���'��� 1�#1������� �� ������ ��� 5� ��� ��� ���� 2��� ���=�� ��� !�������� ��� ��� �������� �� �������� ���4 ����� 4 ��� ��� ���

���������������!����������4 ������9����5� ���������!��������������������������������5� �����������������88��888��68���688��������2��(�

�� �����0��������� ������!������������!=��0�����������������!������������ ����������������� �����!�������� ������������ ��������!����=������� ���������� ��1�

"QL�����0�����������������������0�������������9 ��������������1�L������=���������������������������������������������4 ������!������������������������������������������

),(#(�L��������2������������������!������!�� ��������� �������������������������? ������������������������������ � �����!�� �� ������������ ��� ������ ������ �� ������� ���� ���������� !��������:�� 4 ��� !������ �����0��������������4 ����� �������������������������������������(�.�� ��������������������0����������������� �����������5� ����������2��������=��������������������������������������������(�

���� !��������� ��� �� !�������� ������� ��� ��� ���!������ ��� ��� !=��0�� ��������� ��� ������!��� !���=� ������� ������������������������������������������4 �������������=����������0��������!'�����!������!�:�����5�������������������!�����=�!����(�.������������!�����������=�!��������������&�������0�������������5��������������������������������!����������������������������������������������!����������������(�

�L� ��� ���������=� ������ �����:���� �������� ��� ������ 4 ���� ����0����� ����� ������ �����:���� �� !��� !�������:��!������!������������������������������������������!��������:���� ����!��������������5� ���������� 2���� �� ������ �����:���� �������:��� ��� ������ 4 ���� ��������� ��9����� ����0������� 4 ��� ��� ��������� ���9����!���������������������������������������!��������������5� ����������2��(�.�����������������������:������!���!�������:�������=���������������������������:��������������:��(�

�L�.������������0������������������:����!������!��������������������5� �����������!��������������5� ����������2�����������=�������������D ����������(�

�L� �����=�� �� ������������� ��� ������ ��� �����:���� ��� ��!����� !���������� 4 ������� ��������� 5��������� � ������������������!������� ��������������������������9 ������;������D ���!�����!���������(�

�L� .�� ���� ������!���� 4 ���� �� ����!�� ��� ������ ��� 5� ��� ��� ���� 2���� ��� �������� '�� ���� ���� � ������ �������������������? ������������������������������� �����!��������������������������������������=�����!��5�������������!�������������������9!���(�

#QL�< 9 ������������������������!���������1�L� 2�� �������� ��� ���������� �� ���������� ��� ��� �������� ��� ������ ��� 5� ��� ��� ���� 2��� ��� �4 ��!��=�� �

�����������0����������!��5��������9��(��L� 2��� !��5��D �������� 0������ !��� ��� !���������� ��� 5� ��� �� �������� ��� ������ ��� 5� ��� ��� ���� 2��� ���

�9������� ��� !��5��D ������� ��!�� ��� ��������=�� ������������� � ������ ���� �0������� ��� ���� ��� !��5��D ������������(�

-QL�8�0�����������������������������1�

")7�.������!�����������������������������0���H ����!��������������P �����������������5�������2���#3 #$"#(�

Page 131: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 125

L�2�!�����������������!������������������688����!���=��!�����!������������������5�������05������!�����!����������0�����(�

�L�����!������������������!�����������������������������!��������������4 ��������������������������5� ��������!��������2��������5��������������������������=���������5��=��������� ������������5����5� �����������������������������(�!1� O ��� 4 ��� ���� ������ ��� ���������� ��������� ��� �!���� � ���� 2���� ��� �9 ����� ���������� ���� ���������

���=����4 ��������������������������!������������������(����7 ��� �1�* ����'�����'���0 ��� '��B �'�����'1�#1� ���� !��������� ��� ��� !��5����� ��� ��� !����� "� ��� �� ���!�������� ��������� ������ ���� ������ � �������� ���

���������� ������ ? ����� ����������� ��� ����������� � �����!�� �� �������������� ��� ������ ������ �� ������������� ������������� �� ����0���������!���������������������������4 ���� D ��9������!���������0������ ���� ������������������9 ��������������������������������� ������������������5� ��������0��D �������������5� ��� ��� ���� 2���� ����5������ ��� 5� ��� �� 0����� �������5��� ��� ��� ��������� ������5�=�� ��� 5� ����� �� �������5����D ��������5�������������������!������������������������0���������!��5�����������9��(�

.���������!����������!����������������������4 ��������0��������!=��0�����������������=������� ���������� ��1�"QL�2��4 ���0����������������������������!����!�����������2�����������������������!�����������=����!�������(�#QL��������������������������!����=��������0���������������2��(�!1� ? �� �������� ��� ���!������ ��� ��� !����� ��������� ���� ������!���� !���=�� 0������� �� !����� �!�������� ��� ����

������ �� ��������� �������������� 4 ��� !���=�� ���� ������� �� !������(� ������ ��� �!�������� ���� !������� ���������:��������������������������������������������4 ������0� ��������������������������(�

������������� ������ H ��� ������ �� ������ ��� 5� ��� ��� ���� 2���� ��� !���=�� !������� ����0��������� ����!���������� ������ 4 ��� 0������ � ��� ��������������� !��!��� ��� �� ���������� ������������ � ���������� �� ��4 ��!�������� ������ ���D �� ������������ ��� !���������� ��� D �� ����� �!���� � �� !�������� 2��� �� ������ ���0����!����(�

2�������������!�����������������������������������0��������������������������������!�������������!������������ ���������!���=�!���������������������������5����������������������!�:�����������������D ���!�������(�$1�2��? ����������������������������������=��������!�������!��5� ������������������5� ����������2���

!����� �=�����5� ��������0��������9 ������� ��4 ����������!�������D ���4 �������������������!��������������������=��������������������!����������� ��!�����������5� ������!���������� ���������0������ ������!�������������2��(��� ������1�* ����'�����'���0 ��� '�������' �� ���@�������1�#1� ���� ����!�������� ��� ��� !��5������ ��� ��� !����� "� ��� �� ���!�������� ���������� !������� ���� !����� ���

���������� 4 ��� ����5����� ��� ��������� �� �� �� ���� ��� ����������� !��� ������ !������ ��� !���������� ����������!���������!������������������������������������������ ��������0������4 ���������!�����!���=���� ����!���=������������������������������������������������9�������4 ��������������������������!�����������������(�

2� ��������� �� �� �� ���� ��� ����������� � 4 ��� ��� ��0����� ��� !=��0�� ��������� �����=� 4 ��� ���� �������� ���� ���������!��������� ������������ ������� ��� ���� ����� ������ �� �������� � �� ������ ��� 5� ��� ��� ���� 2��� ����������0����� �9������ !��������:��� ������������ !��� ��� !�������� �� ��� ���!������� ��� �� ���5���� ��� ���������I� ���D ����0����������=�������������������������4 �����������������������������������������������������!��������������������������:�������4 ������9����������������'��!�����������������:����(�

�������������������������� �����������!������������������������������4 ��������0��������!=��0���������������������� !��5�� ���!�������� ��� �� �������� �����5��=� ������ �� ��� !��� �������� �� ��������� ��� ��� ������ ��������������!������=���������������������&�������0�������������5�����������������=����������������!���������������������������(�.���������������!����������������������;!��������������!�:��������������=����D ������������������������������0�������������������������������������=�����(�

Page 132: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 126

2��� ������ ���!����� ��� ���� 4 ��� ��� D ��� ���!����� ��� ���!���������� ��� ���� ���� !=��0��� ���������� !���=����������� ������=������� D ��� �� ���!���� �������:����� ��� ���� !��5�������� ������� ��� ���� !�:��� ��� �����������������������������0������������������H ����� ��������������������5� ����������2��������5��4 ���������������������!�����������������0������!��5������������0���������� ���������������9 ��������������������������������� ������������������5� �������������0�������������(�!1�.�� �����!���������!��5�����������'������!=��0������!����������������������=�!��5���!������������� ������

4 ���������=������������������������������������������������=�������������������������!���������������0����������� �����������5����������������(�� �����1�* ����'�����'���0 ��� '�������' �� ���6 � � �����1�#1�2��� !�������������� �����5��� � ���� ������ �� ��������� ������������� ��� ���������� ��������� ��� ���� 4 ���� ��

��������������������5� ����������2����D ����������!�����������������������=�������=���������0������������������ ��� ���D ��� !�������������� �� ��� ��� ���!�������� ����������5�� ��������� ��� �� �� �������� �������9 ��������������������������������� ������������������5� �������������0�������������(�!1� 2�� ��������������� ��� ���� ������ �� ��������� ������������� ��� ���������� ��������� � 4 ��� ��� ��0����� ���

!����� �������� �����=�� �������� !��������� � �� !�������� 2��� ��� ��� 4 ��� ��� ��0����� �� �9 ����� ���������� �����������������5����������������(�$1�2��? ������������������������������������!�����������=���������� �����������������������������(�

�F �����1���'�����'�6 ����'�����'���0 ��� '1�

2��� !�������������� �����5��� � ���� ������ �� ��������� ������������� ��� ���������� ��������� ��� ���� 4 ���� ���������� ��� ������ ��� 5� ��� ��� ���� 2���� ��� D ������ ������ '�� ��� ������� ��� !�������� ������� �����=�������������!�������!������!��������������������������������!�����������������2��(�.�����4 �������������? ������������������������������������!�����������=���������� �����������������������������(����B ��1� �'��; ������� ����� ���� ��� ��'1�

2����������������5��������������:���������������5����������������������������������������5� ���������� 2��� � ��������� ���������� ���� ��� 0������� �� ������� ��������=�� ������� ������5��� ���� ��� ��� �� �������9 ����� ���� 4 ��� ���� ��� ��� !�������� ��� ���!������ ��� ���� �������� ",-� �� ",)� �������� ��� ��� !����:�� �� !�����������������!���������� ����������������!���������!��������������2��(�

��= 6 ��0 �1�� �� ����������� ��&'��������� '�0 �����6 � '�'���6 �����0 ���� �7 ������1#3-�

.������������!����4 ����������!��������������5� ����������2�������������������!���������� �������������������� �9������ ������!�� ��� ��������=� ����0����� ��� ������ �� ��� �����:����� ���� ����� ���� '����� ����� ������ �������������4 �������������������������!���������!��������������������������������������������������),(��� ���; �1�+ �����6 � '�� ������; ������������ ����1#38�

�� ���� �0������ ������������ ��� ��� ������� "$� ��� ���� 2���� ��� ����� ��� ��� ���������� �� �������������� ������������� ������!���� ���� ����5���� ����������� 4 �9����� 4 ��� ���� ���������� �� ���� ��� �=�� ��� #$($$$� D ���������������(�

")%������!���������� �����!=��0����������!�������������������9!����!�������������P �������������������2���#3 #$"#(�

")/���������",$3 #$$-�����"$�����������!������4 ��������������������������!������������5������������������0������������!��5����������2���%3 #$$#�����"%����

������������������������������������������(�K&�+ ���'��""%�����#$�������������#$$-L�

Page 133: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 127

� ; ���1�� �7 �'��������6 ����� ���� �����: �����'�6 ��� �� 1�� ������� ��� ��� !����:�� ��� ���!�:������� !��� ��� ���������� �� ��������� � 4 ��� ��� ��0����� �� ���!�������� 0����

'����� �� ���=�� !���=������ ��� �� ��������� �������� ��� �������� ��� 0���� ��!������� �� ��� ��� 4 ��� ������!������������!��������2�������������!����������5� ������������ �������1�

L�< �����������#",*3 "*%/�����#-�����������!������4 ������!��������< � ��������������������(��L�< �����������-#//3 "*%/�����#,���� ������!������4 ������!��������< � ����������� ���������������(��L�< �����������#"/%3 "*%/�����#-�����������!������4 ������!��������< � ���������������!������������(���

� ��* � �� �� ��� ��� ( � � ���H ����1�#1� S ���� ���� �� �� 2��� "3 "**%�� ��� "/� ��� ������� !��� �� 4 ��� ��� ��!��� ���� ��=����� �� ����� �� �����������

���!�����������������������9 ��������������������������������������������(�!1� S ��������� ������������� ������=�����!���������������=����� ���������� � ����� ��0�������� ���4 ������

�!�� ������������������������2��(���

� ��* � �� �� ��C ��� �H ����1�

��������:��������������� ��������!�1�L������������� ���������������������!�������������!��������2��(��L�������������!������������ ������������������!�����!������������������4 ������������������=��������

���������������!��������2��(��������������������������

Page 134: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 128

�) * � �� �� ��� ��+ � � �, � ��� �% �#$. !" " 4 /�� ��##�� ��� ; ��0 � ���� ��!" " 4 /�� ��+ �� �� �'�6 �������, �; ���� ��* � ��7 �� ��% �������� 1�

�#�

�����������!�����!����0����������2���%3 #$$#�����"%���������������������������������������������������D ���� �0����5�� ��� ������ �������������� ���������� ��� ��� ������� )%� ��� �� �������������� ��� ������ � ����:�� �������������5�5������� �(������������������������������������������������������0�������!'���������5�:���������������������������5�������!'����������������������������������������� ������������5�������������������� 0��� ��� 0������� �� ���!���������� ��� ������ !�� ��� !������� !'������ ��� 5�5����� �� ��� ���:�� ���� !�������� �������0�����������������(�

.������������������������2��������������������������������������� ������������������������4 ������������������������������������������������������!���������� ��������!����������4 ��� �������������������0��������!��5�5������!���� ������;� ������!������������!�����������5�����������������������5������������������������!��������������!��5��D �������������5����������������������������4 �����������������5���������������������������������������!���������������!�����������������!'��������� �������������0����������������������������'���������������������� ����:������0������0��������������������� ���������������5�5������!���� ������� 0����������=;����!���������!��� ���� �������� ������ �� !�����!����� ��� �� ��������� ��� ��� !���5��� ������� !��� �� ������ ���������� �������� ������������������������!��������������:�!��������������!��5��D ��������������:��(�

���������� �� 5� ����� ������5�� ���� ��� ����� !��� ��� �������� ")*3 #$$-�� ��� "$� ��� ������� 4 ��� !����� ��� ���������:����6�5�������������#$$- #$$%����� ��� ����������������������������������������0�����!��������������)7-3 #$$)�� ��� #%� ��� ������� ����� !��� ��� < ��� �������� "3 #$$#�� ��� ""� ��� ������� ������ ������� ��� 0���������� �������������!���� ����������������5�5���������������������#$$# #$$,������������������5��������������������!���� ����!��0�������������������������5�5�����������0�����!������< �����������"%#"3 #$$)�����#-�����������D �5���������������!�����5����������������0��������������������5�5������� �(�

�!�

? �����������!����0��:�����!�����������0���:����������������������������������������������������!��������4 �������������"-(/�����.�������������������������������������������������������������������������������������������������5�5���������D ����������������������!������������!����������;����� ������������!���� 5�5����� !���� ��� �� ��� ������� ���� ��� ������5�� !�����!�� ��� 5������� �� ������������� ��� 5�5����� !���� ��� �� ��!��������������������0������9����0��������������������������0���������!�����(�

��� 4 ������D � �����5�������!'��������������������������� �� ������:����� 0������� 0���������� 4 ��� ����������4 ����� ����������0�������������9�� �����������!�����������������������������������������������������������������5��� !�����!���� ��� ���� 2��� ��� ��������� !��0�������������� ������ �� 0�������������� ��� ���� �������������������������� ����������(� ��� ����� ������ ��� ���������� ��� �� ���!������� ���������� ��� !������� � ����0���� �����!������������������!��������� ��2���������������������������������������� �� 0���������� ����:����� �0���� ��� ������ ��0�������� ���� �������� � �� !��������� ��� 5�5������ !���� ����� ��� ����� ��� ���� ������!���� �������5���������������������������������������!�����������(�

��� ����� !��� !������ 5�:� ��� �� ��������� ��������� ���� �� �� ��� ����� ��� �9 ����� �������� ��� �� 5�5�����!���� ����������0��������0��:����������!'�����!�� ����:�����0������������(�.������������������������������������������� ��� ���0������� ��� �� 5�5����� !���� ���� ���� ������ ���� ��� ���5�� �� �� �� ����������� ��� �����5�5������������4 ���������������������!��������4 ��������������������������=�����:�����������=����� ����������� ���� !�����!���� ��� � ������ !��������� �� �����������(� ��� ���������� ��� ������������ !�� �� ���������� ��� ��!��!�������������4 ������������������9 ��������!����������������������=��� �������������!�����0� �����!�� ������5�5�����!���� �������5�:�4 �������!��������=;��������5�����������4 ��������������������0������ ���������������=�����5��������0�������!���������������5������������������������5�5�����!���� ��(�

������!�������!����������������������������������������������2���5�������0���������0������������!����������5�5�����!���� �����������������5�����������!�������(�������!�������������������������D ������4 ���������!��0���������� ������������������������� ���5�5������!���� ������� !���������!��5��� ��������4 �9���� 4 ����

Page 135: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 129

�������������!���������!����������������������������4 ������5�����(��������!����� ����� �������!�����������5���������=����������������D ���������������������!���������������������(�

��������������4 �����2���������!�����������������������0��������0��:��������!��������������0������������� ��� �� 5�5����� !���� ���� �� ������ ���� ��=����� ��������� ��� ��!�0������� ��� ��0��������� �� ����������!�������������������4 ������=�����!������������!�������� �� 0�����2��������������� ��6�5�������������������0���������������(�

2� 2��� ������!��� � ��������� �� �������� ��� ��� + ����� ���������� ��� ������ ��� 5�5����� ����� �� ������!�����:����!���������������������0������������������������������������������������������������������������������������5�5����(��������0�������!������������������������������= ���4 ����5������������:������������!�����������������(�

�$�

2�2���������������������������������������������������� 4 ��� ���� ���5��������5��������������������!���������������������������!�������������������������� �������������0�����(�

.�������������������4 ���������������'������������������������������������0������������2�������0�������������9 ����� �������� ��� ����������� ���������� ��� ������ ��� 5�5����� !���� ��� �� ������ �� ��� ��������������� ������������!��0����!�� ��!���������������������������������5�5�����!���� ����������� 0�������� �����9�� ��������!���������������!��5�����������0����(�

.��������8������!��������2�����������'��������M 6�5������!���� ���N�����������5���������������������������������������!�����(�

.���!����� 8� �� ������ �9 ���������������� ���5�5������!���� ���(���0������������!������ ����������� 4 �������!������ ���� ��� !������� ��������� �� ����������� ��� ������ 0������ 4 ��� ��� �������� ��� ��� 5�5������ ��� ����������� �������������D ��������!���������������D ��!������(�������������������!��D ���������������������������0������������!�����������5�5������!���� ���������������������������������!���������!������������������������������!���������5����������������������(�

.������!�����88������ �������������D ��������!����� ��5���������������������������������5�5�����!���� ��(�.����� ����� !����� ��5�� ��� �� ���� ��� �����D �� ��� �4 ��������� !��0������� ������ ��� 5�5������ !���� ���� ���!���������!��5��!������������������������+ ������������������������������������������������!'�����4 ����������� �����!������I����������D �����������������������05���������������������������+ �������������I����;!��!������0��:���!�������������������!��������������0�������������������5�5������!���� ���������������4 �������5��������D ���������������5�������!�������������!�������������������(�

.���!�����888��������!�������������!�����!�����������5�����������!�0������������������������������0����������� �9 ����� ��� 5�5������ !���� ����� ���=������ ��� �5��� �� ���� �5��� �� 0������ ��� ������!���������� ��������� ������������!���������(�

.��������88������!��������2�����������'�����M � �����������������������N������������������������������������ ��� ���� ������ 0� ���� ���� �!������ ��� �� 2��� ��� ���������� ��������� ��� ������� 4 ��� ���� ���!������� ������0������!�����������������������������5��������������(�

���� ��� ��� ������� #-� ��� ����0���� ��5������ !����!���� � 0��� ��� 0������� �� ���!�������� ��� ������ !�� ��������������� ��� 5�5����� !���� ��(� .�� !��������� ��� �;������� � ������ ���� ������!���� �� ���� ����� ��� �����5�� ������������������!������������������0��������������������������=�������������������������������!��������������5�5������!���� ���(������������5��� ����������!������������������������������������1�������!�����4 ����������5���0�����������5�5������!���� ����5�� �������5�����0�����������������5���!��5��D ���������������������4 ������!��5���������������!������������!�����������4 ������������������5�������������������������������0���������=�������!��5��������������������0����������!������������� ���������������(����� ������������������!���������� ��� 4 ��� ��� ���� � ������ ��� ���������� ��������� !���� �;��!������ ���� ���� ������ ��� ����� ���� �����������������!����������������������=�������������������0����4 �������� ���������������������4 �������������� ��������� ��� �� ������ ��� ����� ��!�� ��� 5�5������� � 0��� ��� 05������� �� ��D ������ ������ �� �5���� �� �� �� ��������������������������������!����:�����������5������5��(�

Page 136: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 130

����������������� �������� �������������:���������������������=��������������������5��������������!��5�5������!���� ��������������������������!����������4 ��������� �������������������(�.�����������������������������������!���� �������0����5��������:����������������5��!��������������������5�5���������!���������� !'������ ��� !��59� �� ��������� ��� 4 ��� �� ���������� ������� ��� ��� =���� �� ��������� 4 ��� ������ �������5�� ��� ��������� ���� ����� �������� ������ ���� !�:��� ��� ������� �� ����������� ��� ���D �� 5�5������� ����������!���������!���������� ������;!��!����������������������!���!����������������������(�

����'�������!����0��:������ �������������������� ������!'���������!��5����������������4 �������������������� ��� ���� � ������ ��� ���������� ��������� ��� ��� ��� ����� ��� ���� ��� ���������� 8����������!�� �� ��� ���� ����������:���������4 �����������������0�������������������������������������!������4 ���������� ����!��!��������������������������5�5������!���� ���(�

2������0���������4 �����������������������������#)��������!������������0��:������������!��5����������2�����������������������������������!�� ����:�� ����5�������� ���������5������� ���!���5�������5������ �����5���� ��������� �� ����������� ���� ������� ��� �����5������� ������� ��� ��� ���������������� !'������ ��� �������������������(�

��0�����������������������������������������!�����������!���������5�5���������!��59��;!�����������!�������������4 ��������������5�������������������������������������������������������4 ���D ��������������������� �����!��� ��� !�����!����� ��� �� ��������� ��� ��� !���5��� ������� !��� �� ���5���� ���������� !��� ��������������� �������� ��� ���������� =������� ���� ������ ������ �� �����:���� 4 ��� ���� !���� !�� �� ������������� ���5�5������!���� ���(�

�����������������!���������������������������������!���������������������������������������������'���������� ������� ���������9������� � ��� 5�:�� ��� ������ ��� ������� 4 ��� !��� �� 5� ���� �������� �� �� 0�����:����� 5������ � ����:�����������������:��������9������D ����������!������������������� ������������������������������������!'����������������������������(�

L���� � ��� 0�����!�� ���0����5� �����5���������� �������������������!'����������������������������� ��2���������������5�����������������0������ ���:�� ����!����������������� �����!���������!������������:������� �����������!��5������!����������� ����������������������������!����������������������4 ����������������������5�!�� ���� ����������� �'������� ��� ������� �������� !������������ ��� ������ ����� 4 ��� �� ��������� �������� �����������������������(�.�����������!����������������������������������������!�������� ������������������������� ��������������5��!�������������������������������������������������������:������������������������������� � �� ������5����� ��� ��� ������������ ���� ������ �� ���!���� ����������� 0��������� �����9 ���� ���������������5���������������������(�

���� ��� ������5�� ������ ��� 0������� �� ����:�� �� �0����5� ���������� ��� ���� ������������� ��� !�������������������������������#7��������2������� �������������������������������� ���:�����D ������������!������������ �� �������5� !��5�� �� �������� �� D ���������� ��� ���������� ��� ���������� ������� ��� �� ������� �� ���������!'�����(�

�L� .�� ��� ������� #%�� �������� �� �����!������� ��� ��� ���5� ���!�������� �������� � �� 2��� %3 #$$#�� ��� "%� ����������������������0��������������������)#�����������������!���M ������������N����������������������������������� ������������(� ��� ����:� ���� ����� 4 ��� �� ������� ������� ���� ��0������������� ���������� �� ���5����������������!��!�������������0����5������4 ������D ������������(�

���� ��� !����� ��� ��� ������� #/� ��� ����0���� ��5������ !����!���� 4 ��� !��������� ���!����� �� ������� �� 2��� ������������� ��������� ��� ������� ��� 4 ������� �!������ �����5��� � �� !���������� ��� �� �� ����� ���������� ���������� ��� ��!������� ��� 5���������� ���� ������������ �������� ���������� �� �� ���������� ��� �� �� ������� ����!������������� !�� �� ��!����� ��� ��� �������� ��� ���!������� ��� ����� �� ��� !������������� ��� ��!�������� ��� ��������� 0���� ������� �� 4 ���� ��� ��� !�������� !�=������ ��� D � !������ ��� �����5�� �� ��������� ��� ��� ��0���� ���������(�

����������D ��4 �������������������������#/�������5��!�����)�4 �����������������������������-"������2������ ���������� ��������� ��� ������(� .�� 9�� ��� !��������� 4 ���� ���� ��� �5�� �����!��������� !��� !���� ��� � '��������!�������������������������!���������������������������������������������������!�����������!����������� �� ��������� ���!������� ��� ������ ��� ���������� ���� ����������� �� ���������� ����!��� 4 ��� ���D �� �5��

Page 137: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 131

�����!���������0��������0�������0�����������!�����������������������������������������������(�.���� �5�� �����!��������� ��!���� �� ���!������� ��� �� 0������� !'����� ���� ���������� ���� 5���������� ���� ���������������������;� ����!�������������)%�������������������.�!H ����� �����������������������������������������;��!��������4 ���!��������������0����������M �����������������������N(��������D �������������0��������������������� ����������� ��!�������!���� K� �� ���������� !�������� ��� ���� ��������� ����0������ ����� ������ ��������:���������!�����!������������!�4 ����������������!�����������������=�������5��!�����������(((L�������������������������������4 ���!�������=�������������!�������!�����������������!������������������������������������������������������!��������4 ����������������������������"-(/�����.������������������!��������(����D ��������� ��� ���!�������� �����=� ���� ������ !��� ��� �������� ��� � ��������� !��5�� !��������� ���� ������ !��� ��������������������������������0�����05�����(�

8 ��������� ��� ���������� !�� �5���� 4 ��� ����� ������������ �;��!������ 4 ����� ���� �0������ 4 ��� ��� �������� ������������ ��� � �������� ��� !��������� ������ �� ���!������� ��� �� 0������ ��� ���� ������!���� !�� �� 0���� ��� �������5������ ����������� 4 ��� ��� ������ ��� !���������� ��� !��59�� ��� ��� ������� -$� ��� �� 2��� ��� �����������������������������������������������!��������������������0���!��!��������������������������������(�

B�����������������������#*�����H ���������5����!�������������������2���%3 #$$#�����"%���������������4 ������������������������4 ���D ��=����!���������������� ������!����������������������������������������������������!�������!��5��������� �����!������������������ ������� ��2���"3 "**)�����""������������������������������������������������(�

�L� .�� ��� ���!���������� ���������� ��� ��������� �� ���������� ���� ���������� ����������� ��� ������� ��� �����0���� ���������!���� ��� 5�5����� !���� ��� ���� ���� ��� 5�5����� !���� ���� �� ��� !������� �� !�������� ���� 5� ����� ���� �����:� ���6�5������������������5�������!������������ ���������0�������!��������2����������������� ��������(�

������������������!����������������4 �������������������!�����8��!�����������������������������������������������6�5����������������������B��������'���������:(�����������������������������+ ����������������4 ���D ���� ����:�� ����������������������������������������������������5����!���������!������������ ��������5���������� ��� 5�5����� �� ��� ����������� D � ��� ������� ��� ���� ������� �� ������������� ���������� !�� ����� ���� ���D �0�������������������!��������9����� �������������������!����������9����������;�������� �� �=0�����������4 ������!�������� ��� ��������� ��!������������ �� �������� ��� ����� ����!�� ��� 0������������ 4 ��� ��� ���� �� ��� ��� � ��!�� ������0������������!��������������!����������������4 ����������2���73 "*/,�����#/������5��������������������������B��������'����������+ �������������(�

�L� ��� ���������� ��� ���!�������� ���������� '���� ��0����� � �� �����5� ��� ��������� ���� �������� � ��� 5�5������!���� ����� ���� ����!�������� ��� �� ��������� ��� 4 ��� ��� ���������� �� �!������ ���� !���������� � �� 2��� �������������������������������(�

���� '������� ��� ���� ���!���������� 0������� �� 2��� �0���'� � ���� ����0��������� �� �����5�� 4 ��� ������� !��� ������������:���������������!��������������������������������������� ������������������!���������5��(�

.����������������������0�����������L������������--������2���"%3 "***�����#/������������������� ������B��������������������5��������� 4 ���������������������������� ��.�!�����'���������������������������������������������������� ���������� ��� ����;���� ������ �� �� �������� ��������� �� �� �� �������� 4 ��� �� ��� �� ��!�������� ��� �����������������������������������������0����� ������!���������������������-7���-%������2���"3 "**7�����"$����������� ���� ��������� 8�������� ��� ������(� ��� ����� ��� ���� ����� 4 ��� ��� ��� !������� ��� �� �����:����� !�� ����!�������������� �����������������������������������������������!'���������!������������:����������������������� ����������� ��� �� �����:������ ����� �� !������ ��������� ��� ���� ��������� ��� ���� 4 ��� ��� !�������� ���D ���������(� ��� ������� !�� ������� ���� ���������� ��� ����������� ������ ��� ��������� ��������������� ���� �������� ��� �����!��� ��� ���!�������� �������� � �� 2��� "3 "**7�� ��� "$� ��� ������� ���� ��������� 8�������� ����������� !��� �� 4 ��� ��� D ��� !�����!�� � ���� �� ���� ���!�������� ��� ������ ��� ��������� ��� �� ���������� ����!��������������0����4 ���!��������0��������������������:�����4 ����������� ������!��59�!������ ��������������������������������(�

���

Page 138: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 132

� �'6 '��� ��'� � ��� ����'/� � ���'�� ���� % � � �� 7 �� ���� � �� ��� � �% � #$. !" " 4 /� � �� ##� � �� � ; ��0 � ��� � ��!" " 4 /�� ��+ �� �� �'�6 �������, �; ���� ��* � ��7 �� ��% �������� 1��� �'6 '�������� ��� ����6 ��0 ���1��������������������������������������������(�

2� ���������� ���� ���������� ����������� ��� ������ ������!�����=�� � ������ ���� �0������� � �� .�!���� �'����� ������������������(�

�� �'6 '�������� ��� ����'�7 ��� �1�6�5���������!�����������0����������2���%3 #$$#�����"%�������������(�

2����0��������4 ���������������������2���%3 #$$#�����"%������������������������������������������������� 5�5������ ��� !���������� �0����� �� ������ �� ������ ��� !���������� !'����� ��� D �� ��� ��������� D ��D �� � ���������������������!������5�5�����!���� ���4 �������� ��������!��������2��(�

�� �'6 '�������� ��� �����������1����������:����6�5�������������#$$- #$$%(�

2����0��������4 ���������������������!��������2�������� �������!�������������!���������!��������5�5������������������������=��D ��D ������������������:����6�5�������������#$$- #$$%�!������!�����������")*3 #$$-�����"$���������������0�����!��������������)7-3 #$$)�����"$�����������������4 ��������������(�

�� �'6 '������ �� ��� ���� ������1� �������� ���� ����!�� ��� 8��!������� ��� ���������� ���� ������������ ��������� ��6�5����(�#1� ��� ����� ������� ���� � ��!�� �� ���0� ����� ��� �� ���!�������� �������� 4 ����� ��� �� 2��� 73 "*/,�� ��� #/� ���

��5��������������������������B��������'����������+ ����������������������!�����8��!�����������������������������������������������6�5����������+ ��������������!�������������0���������������!��������������������������������������������������5�5�����4 ����������!�������������������������������+ �����������������������9�������4 ������������������� ������������(�!1� .�� �� ����� ��� ��� ��0������ ����!�� ���=� !��� �!�������� ������ ���������� 2����������� 8� ��������� ��4 ��������� ��

�4 ��5������(�.;��!������������ �� !������ ���5������� ��� !���=� ������� !��� ��������� ��� �9������ ������ 0�����������

!�������������������!����.����������������� ���� ���� ����������� � ��!������� �����������������������������'�����(�$1�2������!������������������������������������������������5�5����������+ ����������������������������������

����0���������������=�������������������� ���������������������������0����������!����������4 ����������0�������������5�5� ����(�

.�� !������� ���!������ ����=� !��5����� ��� �� ������!��������� ������������ ���� �� 4 ��� ��� ������0���=� ��� ��������!�H ���������0��������(�

������ ��� ����������� !�������� ���� ���!�������� ��� ���������� ���� ������������ ��������� �� 5�5����� ��� �� + ���� ����������!���=��������������������������������0�������������!����������������;�������!����������4 ��������������������������������������'�����(�

�� �'6 '�������� ��� ����A �����1�+ ������������������6�5����(�#1�.�������������� ������������=����+ ������������������6�5������������ ������!�����:����!���������������

������������5������4 ������������������!����������������������������������������������������������!���������������������������������������5�5�����4 ����� ��������������������������(�

����=� �������� � ��� ������ + ����� ���������� ����� 0��������� 4 ���� ���������� � �� ������:� ��� ������ �� ������������������5��������(�!1�2��+ ������������������6�5����������5��=���������������� �����0������!��5��������� �� �� �������� ���������

�������� ��� ������5������ 4 ��� ��� !����� �����5��������� ��� ���� ��������� ��0������� �������� �������� � ���������������(�

Page 139: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 133

$1�.��=���������������������������������������� ���+ ������������������6�5������������������!����������� ��:�������0���������������������=���� ������������(�.�����������4 ����=� ����:����!������������������������� 4 ��� ��!��������� ���� ���������� ��� ��� !����� �����5��������� ��� ���� ��������� � ���� 4 ��� ��� ��0����� ���!�����"(�31� 8 �������� !��� ���!�������� �� �������� ��� �� ���=� ��� !������������� ��� ���������� �� ����������� ��� ���

������5������ 4 ��� ��� ������� �� ��������� ��������� �������:���� !��� �� ���!��0������� ��� ��=������ �� !��� �� ����;� ��������0������������!������(�

�� �'6 '����������'�� ����< ����1��!�������������������"$("(�(�������2���%3 #$$#�����"%�������������(�#1� 2� �����:����� ��� ��� �����5�� ��� ��������� ���� �������� � 5�5������ !���� ���� � ��� 4 ��� D ��� ��0������� ���

�������"$("(�(�������2���%3 #$$#�����"%������������������=��;� ����������������������5� ����������2�������������!���������0�����������������������������#-��������������������������5������������4 ������������������������������:��������������:��(�!1� .��� ������������� ���=� � �������� ��� !�������� � ���� ������ �������� ��� ���������� 4 ��� �����������

���������������������������������������������!���������� ������5� �����������5������9������!�������������2���%3 #$$#�����"%���������������������!������������������!�����������!��������������#$�������������#$$%(�

�� �'6 '������� �� 7 �� ����< ����1����� �����������5(�

S ��������� ������������!�������������� �������0�������� ������!�� ���������!�����������!��������2���������!��������������������#$#3 #$$-�����/�����������!������4 ��������0������������!������5�5�����!���� ���������0�����������2���%3 #$$#�����"%����������������������������������������������(�

Page 140: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 134

�) * � �� �� ��� ��+ � � �, � ���

� �% � #. !" " 5 /� � �� #5 � � �� 0 �% /� � �� 0 � ���������� � �� ��� � �% � -. !" " !/� � �� #-� � �� � ����0 � ��/� � �� � �� �������� �� ��&'������ ���� ����&�/�� ������ �% �#. #995 /�� ��#" �� ������ /�� �� 0 ���� ������� ��� ���� ����&��% �� ������ �% �#$. !" " 4 /�� ��##�� ��� ; ��0 � ��/�� ��+ �� �� �'�6 �������, �; ���� ��* � ��7 �� ��% �������� 1�

���.����� � ���� � !�����!���� � ������5��� � ��� � �� � 2��� � %3 #$$#�� � ��� � "%� � ��� ����������� ��� ���������� ��������� ���

�����������������!����� D �����0����5������������������������������������������������)%���� ���������������.�!H ���� ����:���� ��� ������ � � ��� � 5�5����� � �� �(� � 2� � 2��� � "-3 #$$,�� � ��� � � ������ � !�� � �� � 6�5���������� ��� �� ��� ������� D � ��0��:��� ����� ������5�� �� D � �!����� � ������ ���� ������!���� �� � ������ ���� ������������������������������5�5�������������� ���������������5���������������!������������������0��������������������!��������������5�5������!���� ���(��

����� �� !�������� 2��� ��� ����!���� ��� ����� �!������ ��� ��;��� ���� !�������� ��� 2��� ��� � ������ !�� �� 6�5�����

����� ��������������4 ���!��������������������������������������������� �������������+ ���������������������4 �������������������� �������������5������������!������������������0��������������������������=��������������������������������5�5���������!�����������0��������������� ���������!������������4 �������������������������� �������� � ��� ���� � �����!���� ���� ���� 4 ��� ���!�� �� � �� �����:����� �4 �������� ��� ��� ��������� ��� �� �������!��5������!�=�������!���5�������� �� �������!������05������������� �����������(��

������5�:������2���������!������������!���������� ��������������0��������4 �����2������� ������!����6�5�����

����� ��������������D ����������� ���������������4 �����������������4 ��������������!���������������������������� ���� ��� ��� ���� ����� ���� ������ �� ��� ��!�� ��� 5�5����� 4 ��� ��� ���������� �� ���������� � ��������� � ������ ����:������������0���������!���������������4 ��!�������������5��������������� ��!��������� �������������������5������-$W ���������0���������������4 �������!��� �����������(��

�����������������������

Page 141: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 135

�) * � �� �� ��� ��+ � � �, � ���

� �% � !. !" #!/� � �� $" � � �� ���� /� � �� 0 � ���������� � �� ��� � �% � -. !" " !/� � ��#-� � �� � ����0 � ��/� � �� � �� �������� �� ��&'������ ���� ����&�1���

8�2� 2��� %3 #$$#�� ��� "%� ��� ����������� ��� ���������� ��������� ��� �������� ��!���� ��� !����� ���������� !��� ��

��������� �������� ��� ���� ���!�������� ��� ������ ��� ���������� ���0� ��=������ ����� ��� !������ ��;����� �����5��!��!����� ����������������������������!����������������!���0��������������=���������������� �������� ����������� �� �����5������ ��� ���!����� ����� �������� ����5��� ��� �� ��������� ���� �������� ��������������7"3 "**%�����#$������:������������< �����������2� �����5��"3 "**#�����#7�����������!������4 ������!����������;���< �0������������2������������< 9 �������������������������������(�

2�2�����������=�������D ��H ������5� ������D ����������0��������������2���"-3 #$$,�����""������5����������� � ������ !�� �� 6�5����� ����� ��� �� ��� ������� �� �� 2��� "3 #$$7�� ��� "7� ��� ����� ��� ����0������� ��� �� 2���%3 #$$#�����"%��������������������������������������������������� ��2���"3 "**7�����"$���������������� �������8��������������������������2���"-3 #$$,�����""������5������������ ������!����6�5���������� ����������������������������5��!�����!�����5�������������������������5�5�����!���� �������!���������������������0������9����0������������������������������0���������!�����(�������������2���%3 #$$#�����"%���������������D ����������0����!�����2���""3 #$"$�����-�������������������������0�������!�������������������90�����!'��������!�� �� ��������������� 4 ��� ����0��� �� ����� �L� ���� !����� #� ���� ������� %,�� 4 ��� �� ��� ��� �������� ��� ���� ����������� �������������!����������!'���������������(�

.�����=����������������< �����������2� �����5��#3 #$$/�����#$�����������!������4 ������!����������;���< �0������������2����������������� ����2���/3 #$$%�����#/�����������������������!������������������������������9 ��������������������������!�����2���73 "**/�����"-����������������< 9 �����������������6���������(�

.�� ����� �����;���� ������������ �� ���� ��������� ����� ��� ����� �������� !������� !�� ����:�� �� �� ������������� ��� ������ ���� �!�������� 4 ��� �����5������ ��� ��� !������� ��� ����0�������� ���� ������� �� !�������� ��� ���� �����������������������D �D ��D �����������4 �����2���%3 #$$#�����"%�����������������������0�������������������4 ���������������������������!��D �������!������������������� �������������5�������������!�������������������������������!���������� ���������=�������������!�������(�

�88�

2���0�����2����������� ����������������������������������������������������������������������5����������������D ��������� �������4 ��� ��������������������(�O ���������������5����������������� ������������!���������� ���������� ���������� !�����!������� ���!����� � �� !�����!����� !'����� ��� ��� !���5��� ������� !��� ���!���������� ����������� �� �5������� ��� �� ���������� ��� ����������� ���������� ���������� ���!����� ����!���������� ��������!���������������5����������!��5�5������������������9 ��������!����������!'����(�2��0����5�������!������������� ����������D �:����!������������!��������������!����5��� ������������������� �;�������� ��� ��� �������� ��� ��� ������ ��� 5� ���� ��� D � 4 ��� �� 2��� ������ ��� ������ ������ ���� !��5�����������������������9 ����������������!�����0����5����������D ����5������4 ������������=������=����(�.��!������������� 2��� D � ������������ ��0����� ��� �!������ ����� ����� �� !�����!����� ������� ��� ��� !������� ����������� ����9 ����� �������� ��� �� ����0������� ���� ������� ��� �����5�� !�� 5�5����� !���� ���� �� �������������� ��������� ���������� ���� !���������� ����������� �� ����������� ���� ������� ������ ����0������� �� ��5������ ���� !����������� �����5������� ��� ���=����� ��� !��5��D �������� �� ��� �9 ����� ��� ��� ���������� ��� �������� �� ��� ��� ��������� ���!��5��D ������(� ��� ���������� ��� ��� ��������� ����������� ��������� D � ������� ��������� ������� �� '�� ���� ����������������5� ���������������������(�

? �����������������0���������������5����������D ���!������ ��������5������������������������� ���������������������:������4 ����������!��������������������!������4 ���!�������� ���������������������������!������������ �� �����5������:����!��������������������������!�������� ������������� ��4 ���������������������������������(��������� ������!���������D ��������������������� ��������������������������

Page 142: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 136

!����!���� ��������� ��� ����� ����!��� �� �����5��� ��� ���=��� ����������� � ����� 4 ��� !��� ��5������� ��� ���=������ �������������������(�

�888�

.�����5������� �� �����5������������!��������9 ���������������������������� ��� �� �������������!����������=������ ��� �� ���5���� ���������� 4 �������� �� 5���������� ������ 9��� �� �� !��!������ ��� ����� 4 ��� D ��� ��!��!��������������������!������������D ������������������:�������0�������������������������������!���������������� '��������� ��� �����D �� ��� �!����� � �� !�����!����� ��� �� ���5���� ��� �����:����� ��� �9 ����� ��� �4 �����5���������������������0���������� �(�������������������������������������������5��������������������������������������������!������D ����4 ����� ���!�����5����������!��!����������������!���=���!���������������0�������������!�����!�������������!��!��������0������(�

2� !������ !��!������ ���� ������ � �� �������������� �� ���� !���������� �����:������� ��� ����� �=�� ��� �����5������������(� C ���!��������0� ���������0�������!'�����4 ������!�����������������9 ������������������ �� !��!����� ���� ������� !���� ����9�� ������ �� �������� ��� ��!���� ��� ��� !���������� ������ ��� ���������� ��������������������������������������!�����!�����������������������!�����������������������������������4 ��� ������� ������ � ���(� ��� ����� �� �������������� ������ ��������� �� !������� ��� !���������� �� �� ���!����������0�������������������������������5=����������������������!��5����������!�����������!�������!��!�����������������5�������0�������������D ���������������������������:�����!������0���������!�����!���������!�����������������������������������������4 ��������=����������������������!�����������������!����������������������������!������������ ���;��!����� ����������4 ������������������������!����:������� �����9�� �������!����!�������� ��!��!�������������(�

��� ���0������� ���� �� �� �������� ������� �� ���������� ��������� �����=� �� �� ����!��� ���� �������� !'�����������0��=������ ��� ��=����� !'������ ��� ��� ����� ��� �����:������ ��� ����� 4 ��� ��� �������=� �� �����������������������0����������!��!���������!�������!��!��������+ ����������!����������������� ����������:���(�

��� �� 5� ����� 2��� ��� ���������� ��������� ��� ������� ����'� ���� !�����!���� ��� !�����!����� !'����������!��������!���������������!����������0�������!���������=���������������!�����!�����������!����������������� !�������� ��� ���� ������������� ��� !���������(� ����� !���� ���� ���������� ���!����� ���� ������������ ���!���������� ������!���������� ��� �� �� ����� ������������� ��� ���� �� �;!�������� �� !'������ ��� ���������������5������!�����5���������������5�����0���������������D ������������������������������������������������!��4 ��� ��� ��������� � �� ������� �� 0������� ��� !�����!����� ��� ���� !�������������� ��� ����������� ���������� ��!���������������������(�

�����.�� ��� ��0������� � �� ����0������� ��� ������� �� 2��� ������ ��� ������ ��� ������!�� ����� �����!��� �� ���� ���� ��������������������������� �������������������������0��������������������������9���������������� ����� ������������ !�� ����H �� �� �������� !������� ���������(� .�� ����� ����� ��� ����9�� ����������� ��� ���� �����������������������������������9 ��������������������!��!����������������!���9�������������;����������� �9������ ���������� ��� !���0������� �� ������(� ��� !����� ��� �������� �� ���!��� ����0������� ��� ������ ������������:��������������:���������������������������0����������� ��������������������(�

? ���������������9 ���������������������5������������� ���������������������������9 ������������������������ ������������ !�� ���� ��� �� �� ������� ������ ��� ������ ��� ��� ���������� ��� ��������� 4 ��� ��� �� �� ��� ����������� ������� ��� ������0��� ��� ���� ����� ��� ������ ���� ���� ������������ ��� !��5��D ������� ���������� !��� ���!�������������!�������!��5��D �������!���;��������������=������� 4 ���������5� �� ��!�������������������������������(� ���� ����� ������5��� �� !�������� ����0������� ��� �� 2��� %3 #$$#�� ��� "%� ��� ����������� ��0���� ���!��5��D �������!���;�����������������������9 ������������������������������������������������!�����������������!���������������������������������������!������������!��5��D �������4 ������������!�������������������������0�������������!���5��� ������(�

����!���������� ���������������������������������������2�������������!�����������������������!�������� �!��������� ��� ��� ������ ������� 0������ � �� ��������� �;!���5� 4 ��� D � !��������� � ���� ��0���� �� �����5��������������4 �������������������������;���������������������������������������������������!��������������= ������ ���� 4 ��� ����� �� ��0�4 ��� ��������� � �������� �� ������� ���� ��5����� ��� ���������� �� �4 ��!�������� ��

Page 143: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 137

���:���(��������������!������������0������������ ������������������������������4 ���������� ����������!������������ �� �4 ��!��������� ��D ������� � ���� �������� ��� ��� !������� !��!�������� !����� ���� ���������� !��� ����0����������!������������������������ �������=���������5�����������������������������0�����!��59����� ����������������������������������������4 ������������:�������D �!����������������(�

.�����!������������!�����������������'�������������!�����������������������������0���������������� ������������������������������������������5������������!����������������������!��������������������������� ��� ����������� ��� =������ ��������� ������ ��� ���������� �� �4 ��!�������� ���������� !�� �������� ��!��!����������� ��������� ������5�������������������� �����������0��������!�� ���� �������� �����������������������������!��(�

������0���������� ��!������������0����������D ��=��������������������!��������������� ���� ���� ���!��������������������!�����������������������5������0���������������9�����������(������������������������9������=��� ���������������������������0����������5�������� ��������5�0� ������������������!��������������������� �����:����� ��� ��!����� ���������(� .�� !�:�� �=;���� !�� ��5������ ��� ��������� ��!������� �� �0������ ��������5���������4 ���!������������������������!�����������������������4 ��!�������������������H ��(�

���������� !�� �����0���� ��� ���������� �� �4 ��!�������� 4 ��� ��� 5�� � �����5�� �� �������� ��� 0���� ��0������������������!����������������� �����!��������� � �������������������������������!�=������������!��5�������=���������������������������������:����:����!���������!��������������������5��!����!������������4 ���D �������4 ����0�������� '���������!���D ��������!�������������!�=���������=����4 �����'���������0�������������;� ����� ��� ��� ���������� �� �4 ��!�������� 4 ��� ��� 5�� � �������� �� ���� ���!�������� ��������� D ��=� �������0���������������������������� ������������������!����������������(�

8 ���������!��!���������������������!'���������� �������������������������!��!�������0�5�5�����������;��!�'� ��� ���� !�=������� ��� �������� �� ���0��������� � ����� ����������� ��������=������ ������� ��� 4 ������������ ��� ����� � ��� 5�5������ ��� ��� ������������ ������(� ���������� ��� ������!�� ��� ����������� ������0��������� ���� ������ ����� ����� ������ 05��������� ��� �� ���� ������ �������� 4 ��� !������� �� �����:����� ���� �������!������� �����������!���4 ������!����������!������������5��!����������������� ���(�

.�� ��� ��0������� � ������ ��� 5�5������ �� 2��� ��� ������ ������ ���������� ��� �����5� ��� ������ ����������� !��5�5����� !���� ��(� .��� �����5�� ���� ���� ��� �� ����� ������!��� ��� �� �� �������� ��������� ����:����������� !�������������� ���� �� ����0������� ����������� !��� �� 2��� "-3 #$$,�� ��� ""� ��� ��5�������� ������������������� ��� �9������� �������� ���� ��� ������ !��5����� !��� �� �� �������� �����(� ���� ������ ��� ��� �������������������� ��������� � ��� ���� ��������(� ? �� ��������� �� !�������� ����0������� ������� ��� !��5�������� ����!��������������������������0� ����������������� �����!�������6�5��������������4 ������0��������2���"3 #$"$����� /� ��� ��:��� < � ������ ���� �����D �� � �� 6�5����� ��� �������� ������ ��������� �� !������� ��� 0��������������������!�������������������� �����(��������������!������������!���������������������������5���������������!����������������������=�������4 ������ ���������������0�������4 ������5�5������!���D ���=����������������������!����!��������������������5�5������!���� ���������������0�4 ���������!���������� ����������������� ���� ��� !��5�������� ��� ���� ������ � �����!���� ��� 6�5����� �� ������� �� ��� �� ��5������ ���� ������� 4 ��� �����!���������� ��� ������ ���0����� !�� 9���� ��� ��0�������� !�� �������� ��� ����������� ��� �� !�������� ����������!��(� ��� ���� 0����� ��� 0������ �� ������������� � �� �� ����� ��������� ��� 4 ������� �������������������������� ��������� ������!��������������������������!��������!��������������!��������������(�

���� ��� ��� ������� 4 ��� !������� ��� ����� 0��;�������� �� ���:����� ��� ���� ������������� ��� !�������������������������0����������������������������������������5�5����(�.�����0������ �����5�!��59�4 �������������� �������� ��� ���������� ��������� ������:��� ����� ������������� ����������� ��� D ��4 ����� ��� �������� ���5������������!�����������4 �����0��������;��������'��������5�5�������������������������!��������:�����!��� ������ ��� ���!������� ������!�(� ��� ���� ������ ��� !��������� 4 ��� ��� ���� � ������ ������ � ��� ������� ��������� 4 ��� ���!��!������������������������ ���!����������������!������� ��� ������������� �����!������ ������������������������� 4 ��� ������ !��!�������� ���� ���5������ �� ���������� ����� !��� ���� �!�������� �� !���������� 4 ���!�����!�� ��� ��� ���������(� ��� ������ ����!��� ��� 0��;�����:� ��� !���������� ���������� �� ��� ���:� �� ������������;��������'��������5�5�����(�

Page 144: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 138

.������������ �������������5�5���������������� �� ���0������������������������� ������������ 4 ��� �����������!��������������������������������������������5���������������5�����0�����4 �������������!��������2��(�

������=�����������������������!����4 ����D ������������5� ������������� ���������������������������������������� � �� !�������� ������ ���� �������� �� �������������� ��� �� �������� ��� 5�5������ �� !�������� 4 ��� �����!��������5������!�����������������������=������0������������������������!��������:�(�

�������!���������� ���������!��0���4 �����2�����������������������������������������������������������������!������� � ���������� ���� ������� ��� ������������ ������ ���� !���������� ���������� ������!�� 4 ��� ������5��� ��������������!���������5����������!���������� ���������������������������(�������������������������������������������������!��!��������������������������!���������������0������������������������������(��

��������!��������!�����������2���%3 #$$#�����"%��������������������5���������������������������������� ���� ��������� ��!����� 4 ��� ��� !�����!��� ��� � ����� ��� 9����� ��� ���� �� ��� 0���� ����5����� ��� ��� ������������������������������������!�����!�����0���������������5�2�������������!�����������������������������D ������� �� �������(� ���� �� !���!����5� ��� 9����� ��� ���� ��=� ��� ��� !������� ��� ���������� ���������� �����������5�������������������������������������������������!������������������������#���"$�������;���< �0������������2��������������������!������������ ��2���"#3 #$$%�����#7������5��������!�� ��!������������ �� � �������� 9��������������(�

�86�

����� ��� �������� ����������� ��� 0��������� 4 ��� �������� ���� ���5� 2���� ����� !�����!�� ������5�� ��� �!��� �����������������������������:������ �������������������������������4 ������4 ������������� ���������!�����������!�����������������!�����������������0� ����!��5��������9���4 �������������0������;������������������������:=������ ���� ������� ���������� !�� ����������� �� ��D ������� �������� ������ ����� �������� ������5��(� �������������5�����H ����������!�������������������������!�������������������������!���������������������0������0���������!��������!�=����������2���!���!���������������������������'�����(�

�� ��� �0������ ��� �� ����0������� ��� ���� 2��� ��� ���� �� 4 ��� �� !�������� ���� ������������ ��� !���������� 4 ��������� � ��������������� 4 ��� ��!�� �� �� �����!������� �� !������� ���������� ��� ���������� ���� ������ ���������5�=�!�������������0����5� �� ��:��������9����������4 ������=����������������!��������!������������ ������������ �� �� �� 4 ��� ���D �� ������������ ������ (� .���� ��!���� �� !�������� ���� !�����!��� ��� ���!��������� !����4 ��5���������������!�������4 ����;������������������0�������������������������������0���������(�

����� ����� ������������ 4 ��� ��� ������������ ��� !���������� ����� ���!������ �� ���!��������� ��� ���� ���������� ������������������������9������� ����:�������� ����������D ���������������������������������(�

���� ��� !����� ��� ������!�� �� !���������� ��� ����������� ��� �� ��� ���� ���� ����������� ���� �� ������� ������������=��� �������������� 4 �����!��������� ���������������� �����������������!��������5�� 4 ���!�����!���������������������!�������������������(�2������������������� ������!����������������������!������������������ ���� ��0������!����!��5������ ����������������������� �������!'��������������������������������������������������!��������������4 ���������������������������������������!����������!�������������������������������0������� �� ���� ������ ��� ���� !���������������� 4 ��� �����=�� ���� ��� �������� ���� ���� ���������� !'������� ���������� !��� ��� ���� ��� �����(� ���������� ����� �� ��� ���5��=� ��� ����� �9������ !�� �� ����������� �����!����������������������5������0������������������������������������!�������������������(�

.��������0��������������2��������������������������������4 ���0������������0���������4 ���������'����������������������:���(�.���������������������!���0����������������4 ��������������������0������������������������ ��� ��� �� �� ����� !�� ��� 4 ��� ��� ��� !������� ��!��� ������� ��� !���������� ��� �� �� ����� �����������!����������!�:������!������!�����!������!����������������������������������������������������!����������� ��!�������� ��� �� ������� 0���� �����(� ����9�� ��� �� ��� !�� ���� ����� ��� ������ ��� �9 ����� ����������!������� � ��� ���0��������� 4 ���� !��� ��� ��� U ����� ������ ��������� � ��� ���0��������� ����������� ���� ��������������!�������!���4 �����'���������������������(�

���������� ��!����������� ��2���,3 #$"$�����""����������������������2��������������� �����0���4 ����!������!���� �� !�����!��� ��� ����� ��:����� 4 ��� � ��� ��������� ������� ��������� ��� 2���� ��� D � ��� ��������� � �������������� ��������������������������� �������������������������������!������D �����������������(�

Page 145: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 139

�6�

.�� ��0�����5�� �� !�������� ��� �� �� �������� ������ ��� ������ ������� ��� ������� ��� ���� 2���� 4 ��� !���� �������0�����!���������������������2���%3 #$$#�����"%�����������������������������������������5�������������������� ����������� 4 ��� �� ���� �� !���� !�������� ���� ������ !��� !���� ��� ��� ���������������� �� �� ������� ��� ���������������������!���������������������������������� ���������4 �����������:���(�

�2�!������������������������������������!�������������������'���������������!����������������������

��������!��������������������(��

�� �'6 '��� ��'�� ��� ����'�% �� ���'�� ���'�� ������ �% �!. !" #!/�� ��$" �� ������ /�� ��0 � ����������� ������ �% �-. !" " !/�� ��#-�� ��� ����0 � ��/�� ��� �� �������� �� ��&'������ ���� ����&�1�

�� �'6 '�������� ��� ����6 ��0 ���1���������������������0�����������������!��5�5�����!���� ��(��2����������4 ����������������5� ����������2���������������������0������!������������������5����5�5�����

!���� ��� ��� !���=�� ���� ������� ��� ��������� !�� ����������� � 5�5������ ������� � � '�� �9 ����� ��� !����������������!�����5��4 ������!���������������!�������������5��������!�����������������������0��������������-7���� �� 2��� %3 #$$#�� ��� "%� ��� ����������� �� ��� ������� ���� ���� ���0��������� ��� !��5��D ������� ���������� 4 ���������!�������������!��������:������5�5������� '������9 ��������!���������(�

�� �'6 '�������� ��� ����'�7 ��� �1� < � ��� ��!��0���� !�� ����0��������� ��� !���������� �!���� ��� 0����

!��������2���%3 #$$#�����"%�������������(�2������0������������!�����������!�������2���%3 #$$#�����"%������������������0�������!�������������

�������������������������""3 #$$/�����##�����������4 ���0������������������������������=������������4 ������D �������:����������������������0������������������������������������������!�������������!��5��D ����������������� ���� !���������� 5� ������ ���0����� �� ������� -(#(�L� ���� ������ ��������� ��� �� ��=�� !��� ��� �� ���������� ���!���������1�

"(Q �2��4 ������ ��!����������������������������������������������������=����������������������������������������������������������!���������� �����(�

#(Q �2��4 ������ ��!�������������������������0����������5�5�����!���� ����5�5������������� '���9 ��������!����������������!����4 �����=���������������������������������������0�����������������������������0������������ ������5�5������������� '���9 ��������!����������������!�(�

�� �'6 '�������� ��� �����������1�8�0�����!����!��5���������������� �����!�������6�5������������(����������� �����!�����6�5�������������4 ���������������������5�5�����!���� ����� ��������������:����

6�5���������������0���������������!������������������0���������������������!�����������������������5�������������������������"$("(�L(�L������2���%3 #$$#�����"%�����������������4 �����=������0����������������������!�������������������5�5�����������=�����!��5�������!�������(�

�� �'6 '�������� ��� ����������1�������������������� ������� ������ �� ���������� �� ���������� �����=�������

����!���������������(�#(�.���� ������� ����!��5�����������!�����"(#(Q������������-#������=��������������������!�:���=;����������

H �������������������5� ����������2��(�!(�2��������������������+ �����������������������=����!����������������������������0���=�����������=����

�����������������������!������������� �����������!�����7������������-#��������!�:���=;����������H �������������������5� ����������2��(�

Page 146: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 140

� �'6 '������ ����'�� ���� 6 ��0 ���1� ������ � �������� ��� ���������� ��������� ���� ������������ ��� :���� ���������������(�

O ��� 4 ��� ���� ������ � �������� ��� ���������� ��������� ��� �!���� � ���� 2���� ���� ����0������� ���!���������� 4 ��� ��� � !��� ������� ��� ����������� �� ������ ��� ���������� ��� ���� �9������� !��5������ ��� ��� �������),(#(&L(�L� ��� �� 2��� %3 #$$#�� ��� "%� ��� ����������� ��� ��� ���� ��� 4 ��� ��� !���������� ������ 5� ����� ��� ��� ����������� ��� ������ ������ ��� :���� �� ��� ��� !������� ��0����� �� ����� ��������� ��� 9���� ���0����� �� �������"$(#(�L( L�������D �2���������=���0��������=��������!���� 4 ���!��������������������������������������������������!������!�����������������!��� �����0��������D ��� 9����4 ���!����������������0������(�

.��� ��0�������� ���� =������ �����=� ����� ��0������������� ����5��� �� ����� �����=� �0������ ������������� !�� ����=������������������������������������������9 ��������������������������������������0����������!������#���-������������,,�����������2��(�

�� �'6 '����������'�� ����'�7 ��� �1�� ���0������������!���������������5����������(�O ��� 4 ��� ���� ������ � �������� ��� ���������� ��������� ��� �!���� � ���� 2���� ���� ����0������� ���

!���������� 4 ��� ��� � !��� ������� ��� ������� �� ������������ ��� �� �������� ��� ������ ���� 5������ !��� ������� ���������5�=��������������������������������������������D ������� �����(�

�� �'6 '����������'�� �����������1�� ������!�� ����:����D ����������������0����������;������������������

��������:����4 ����������������5�5�����D �������������!��!�������(�#(��������0��������� ����:����D ����������������������������������������������������0����������;���������

�����������������:�������!�����������4 ��������4 ��!�����!��������������� ������!����������������� ����������������������������������������������0��� ��������0������������!�������������������"/,������2���%3 #$$#�����"%���������������������!���4 �����������0����������������������5�5�����D �������������!��!��������������������5� ����������2��������������!����!���=�������:���������=������;��!�������������������D ���4 ������������5����!��������������������������������������������� ����:��������������0��������������������������:����������������� �������������� �� ����������� !��5������� ��� ���� ���5������ �=������ ���� ���!H � ������������(� ���D ������:��������������5�=��������������������������!�������������5�������������4 ���������������:(�!(����������������D ������:�������������������������=��������������������0������9�����������������������

���5������ ������!����� 4 ��� �� ���0������� ��� ��������� ��������� ��� ����� �� ����������� �� 5�5����� D ������ ��� ����!��!�������I� 4 ������������������� ������ �������������������������������!�����#������������"/,���� ��2���%3 #$$#�����"%�����������������4 ���������=����������!�����������������������5�������������� ���(��������������=�!����!��5��������������!���!������������!H �����������������4 ������������������������������������������� ���0������� ���� !������� ���5�� ������ �� �������� ��� 5����� �� ��� ��� ������� � �� ��!�������� ��� ���5�����0��������(�$(� ����� ��� H �� ��� �� ������ ��� 5� ��� ��� �� !�������� 2���� ��� ��� !���=�� ��������� ���5�� �����:������� ��

����=� �� ����������� ���� ����������� �����:���� ��5�� 4 ��� ���� ����������� � ���D �� !�:�� ��� D �� ���������05�������������������������������� �������������������������9 ��������0������������������������������������������������0�����=�������������������������������������D �����������(�����������

Page 147: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 141

�� �� ���� �� � � ����

• ���; �� �� ���� ��&'����� � B�������!��0����� � � � � � � � � �������-� B�������� ���������������5�������������� � � � � �������,� B��������'������ � � � � � � � � �������#� ������������2��� � � � � � � � � �������"� ����������!'����� � � � � � � � � �������#(� ������!�����������������������!������� � � � � � �������)���• �� '�6 ��6 ���� �� '�� �5���������������������������!���������� � � � � �������#*� .��������!��5���� � � � � � � � � �������#/� B���������������������������������!���������� � � � � �������#7� ���!����������!����������������:������������������ � � � �������#%�

��

• ������ ��'�� �������= '�* < � ��� ���������� '�� ������= 7 �0 ���� ���'��� �� ���� ���� �� ��� �!�������������������������������� � � � � � �������)-� �����!������4 �����������������������D ���������� � � � � �������)#� B�������������? �����5������������!������������������������ � �������#"()� 69���M ������.�!������N� 69���M ������? �������:���(�< 9 ����N� � 69���M �����������:��������������:��(�< 9 ����N��

��

• 7 ������� ������ �� ���������!��������������������!��!������������!�����(� � � � �������","� 8����!������������������������������������(� � �������",#� ������������!��������!�������������������������0������(� � � � �������",$�

��

• 7 �������� ���� �� �� �����!�����!���������4 �������� � � � � � � �������*%����� .������������������!��������

������!�������� ����������:���� � � � � � �������"#*�8������5�!������������������������������� � � � � �������"-$("���������������!����!�����!�������� ����������:���� � � �������"-"�

.������������������!����������������������������������!������� � � � � �������"#-("(&L�

.����������������;!��!������B������� ������������������� � � � � � �������""7�8������5���� ����������:���� � � � � � �������""%������������������������������5�������������������� � � �������""/���������������������������� � � � � � � �������""*�

����������!������������0������������������� � � � � �������"*-��

Page 148: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 142

�• 6 � � ������� ��� '���'���0 ��� '�� ���6 �����0 ���� � �!����������0�����5�� � � � � � � � ��������-#��--��-)� �!��������������� � � � � � � � � �������-#� �!��������!��5������� � � � � � � � �������-#� �����������������������������������������������!���������� � � �������-#("(#Q� .0�����������!�������� � � � � � � � �������-)� 69���X 8�0��������!'����N�

��

• 6 � ; ��? �0 ���� �0 �� � � �=������� � � � � � � � � � �������7$� ���0�������������������!��� (� � � � � � � �������7"� �����!���� � � � � � � � � � �������,*()� �������������������������������:������ � � � � � �������")()(L� ���������������������� ���������������������������� � � � �������"$("(�(0L�

��

• 6 � ; ��? �0 ���� � � @���; � ���!����������������������������5�� � � � � � �������7)� �����!��� � � � � � � � � � �������,*(#� 69���M �����0�����������!��5��D ������N� 69���M < ����5�����!��5��D ������N�

��

• 6 � ; ��? �0 ���� �6 ���B �'������ �����!��� � � � � � � � � � �������,*(,� 69���M �������������������������(�< 9 ������������(��

���������4 ������� ��������������������N���

• 6 � ; ��? �0 ���� �'�� @���; � ���!����������������������������5�� � � � � � �������7)� �����!��� � � � � � � � � � �������,*(-� 69���M �����0�����������!��5��D ������N� 69���M < ����5�����!��5��D ������N�

��

• 6 � ; ��? �0 ���� ���� ��&'��� � �����!��� � � � � � � � � � �������,*("�

��

• E ����� ����6 ��� � ������������� � � � � � � � � �������,/� ���������������������� ���������������������������� � � �������"$("(�(0L����(�"$(#(�(�L� 69���M �!��5��D �������� ����N� 69���M < ����5�����!��5��D ������N�

��

Page 149: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 143

• E ���'�� ��7 �'���������7 ��� �� .0������ � � � � � � �� � � �������"),� .��������� � � � � � � � � � �������")%� .�������������� � � � � � � � � �������"))� �� ��:��������������� � � � � � � � �������")7�

��

• ; ������ ��� '���'���0 ��� '�� ��6 �����0 ���� � 69���M ������!��!�������N�

��

• ��: � 7 '� ��������������������< � ������������=�� ��� � � �������"7� 69���M ���!�����������������N�

��

• = � ������� ��&'����� < � ������� � � � � � � � � � �������7("����(�)$("�

���

• ��'�'�� ���'��� � ����0������� � � � � � � � � �������))� 69���M ��������������:���N� 69���M �����������:���N� 69���M �����������N� 69���M �������� �������N�

��

• 0 �'� ��'�* � ; �������'�� ��, �� ���� ��'� ������������!�������������!�������� � � � � � �(��(�-Q�

��

• 0 6 �������'���� ��&'����'� �!���������������5������������������������������!���������� � � �������-7(#(�L� �!�����������? ���������������!����������������������� � � �������##("� �!����������0�����5������������������������!���������� � � � �������-"� �����������������!������������������������������������!�����������

� �5��� � � � � � � � � � �������-"()� ���!�����������������������������������������!�����������

��������� �������������� � � � � � � � �������"//� ���� �����������������5�������!�������� � � � � � �������*)� B���������������������������������!����������� � � � � �������-"� B�������8��!�������� � � � � � � � �������"%*(#� ������:��� �����!�������.��0��������������������:����� � � �������#,� ���� ����������������������������� � � � � � �������"%"� < 9 ��������������(�8�����������������������5��� � � � � �������"*,�

� � � ��

Page 150: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 144

• �'��; ������� �� � ��'�� ����� ���� ������ 69���M �������������:����(�������5����N�

��

• �'��; ������% ���? �� ����������� ��� �'������ ��'� ������������������5����������������� � � � � � �������/7(�L� ���������������5������ � � � � � � � �������",,� ����������������� ����������!���������!'��������������� � � � �������%,(#� B�����!��0������������5������������� � � � � � �������-(#(�L� ��������������������� ������������������������������ � � � �������*(�L��L� ��:��������D ����������� � � � � � � � �������"/� ��!����!��0���������0���������������� �� �������#"%� 69���M ��=�� ��N� 69���M 8��!���������!��������������������������������0��������N� 69���M A �������������������N� 69���M ������.�!������(�B����������������������������N� 69���M < ���N� 69���M ����������� �����0����������������N�

��

• �' ��� '� �� ��&'��� '� E ����������!������������!�����������0����� � � � � �������*-� � �������!'������ � � � � � � � � �������*$� � 69���M E �������� �������8��� ��N� 69���M ���!�����������������(����� �����������������5�������!�������N� 69���M ���5����������������N�

��

• �'����� �� ��&'����� �����������!�:�����0����� � � � � � � � �������7(-�

��

• �; ��� '���� ��&'��� '� ��� ������� � � � � � � � � � �������*,� ���!����������� � � � � � � � � �������-$� .������������������������������ � � � � � � �������"$/(#� � ������������������������5�����������!�����!���������!'��������������(�� ��������"%-(-� 8������5�!��5�(�� � � � � � � � � �������,� 8�����!�����������< � ��������������!����� � � � � � �������"%%(L� < 9 ��������!��������������������� � � � � ��������-$(#���� ��-Q����-$(-� 8��������������5������������������ � � � � � ��������)���*#� �������������!�������������������5����� � � � � �������"-/� �������������!������(�&��������������(�� � � � � �������"#-(-� �����������������������������!��������!��������!���������� � � ��������"$*(#����""$(-� 69���M � ����������:���(���������������������������N� 69���M E ������� ����������� ��(�.��������N� � � � � � 69���M ���������������������N� 69���M !�����������!���������N�

Page 151: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 145

�• � ���7 �����������'�� @���; ��� ��� 0 6 �������'�� 69���M ���!�����������������N�

��

• � ����? �� ��'�6 �������� ������������������0���������� �������� � � � � � �������%%���

• � ����? '�� ������� �% �������� � �����������������0�������� � � � � � � �������/#� ���������������=���� � � � � � � � ��������%/���%*� .��������������������� � � � � � � � �������/"� ? ���0����������������������� � � � � � � �������/$� 69���M E ������� ����������� ��(�.0�����N� 69���M �����������;!��!�����(������������N�� 69���M �����������!'����������������< ����5�������������N�� 69��N������������!'���������������(�&��������������������� �����N�

��

• �� ��0 ���������� ��� '���'���0 ��� '�� ��6 �����0 ���� � �������������������������������������������!����������� � � �������"*�

��

• � ���� ��'� �����0����������9�������������������������:����� � � � � �������")()(0L� ������������������������� ������������������������������ � ��������"$("(�(�(#L���"$("(�(L� ���������������������������������������������� � � � �������"-(-(�L� .����������������������� � � � � � � � �������"-*(-� B����������������������������� � � � � � � �������"-*("���#� � ���������!�������0����������(�8���5����������������������(�� � �������-7(#(L� � ���0�������������������� � � � � � � � �������-7(#(�L� ����!'������������� � � � � � � � �������")-� ���!��������;!��!������������������ � � � � � ��������")$���")"� �������������=��������������� � � � � � � �������"%� ��!����!���0���������0��������(��������������5��!������������� � � �������##$� 69���M .;!��!������0��:��(���!��������;!��!�������N� 69���M 8�0��������(������������0��������(� 69���M � ������������N� 69���M �������������:����(����������������5����N�� 69���M ������.�!������(�B��������N� 69���M ������� �����������������������������(�������N� 69���M < ����5�N� 69���M ������������������ �������������(���:��!��������������N��• �� ������ �� 69���M � ��������0�����N�

��

• �@�������� �� ��&'�����

Page 152: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 146

���������������������� � � � � � � � �������/7� ��������������!����������������� � � � � � � �������/%� .�0��������������!'�������!��5�� � � � � � �������/,� B��������� ������1�� �������!'������ � � � � � �������*$� 8����!������������!�:��� � � � � � � � �������/*� �� ��:��������!���� � � � � � � � ��������//���"/� �����!������ � � � � � � � � �������*7� ���������� ��������� � � � � � � � �������*%� 69���M ����5������������(�B�������!��0����N� 69���M ����5������������(�����������!'�����N� ������69���M ���5����������������(���� ������N� ������69���M ���5����������������(�8��������������5����������������N� ������69���M � �����������������N� 69���M < �!��������(������!�����������N� 69���M ������������������N� 69���M ��������������������N�

��

• �0 6 ��'��� �'����� ��� �����!��� � �� � � � � � � � �������*%����� 69���M �������������!�������(�.������������������������(�8������5N� 69���M �������������!������(������������N� 69���M �����������;!��!�����(�B�������� �����������������N�

��

• �0 6 ��'�'�'�0 ���'���� ��'� �����������������5������� � � � � � � � �������"%,� �����D �������������������������!��!�������� � � � � �������""%(-� �����������!�������������0������������������� � � � � �������"*-(-� 69���M � �������������:����N� 69���M ������������������ �������������(�� ������������������!������N� 69��(�M 8�0��������(����������8�0��������N�

��

• �0 6 ��'����� ���� �� ��� �����!��� � �� � � � � � � � �������*%����� 69���M �������������!�������(�+ ����������!�������N� 69���M �������������!������(����!�������������������������D ��N�

��

• ����� �� �'���� ��&'����'�� ��� ��� ��'� ��������������������5����!��!������������������������!������(� � �������"#-()� .���������������������������5������ � �������",-()� < � ���������������:�������� � � � � � � �������"""� 69���M �������������!�������(�+ ����������!�������N�

��

• �A ��6 �0 ���� '� �����0����������9�������������������������:����� � � � � �������")()(0L�

Page 153: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 147

���!��������4 ��!��������!��5����������=����������������� � � ������(�"%(-� ��������������������� � � � � � � � �������"*%(#� ������������������������� ������������������������������ � ��������"$("(�(�(#L���"$("(�(L� � ���������!�������0����������(�8���5����������������������(�� � �������-7(#(L� � ���0�����������4 ��!�������� � � � � � � �������-7(#(�L� 69���M .;!��!������0��:��(���!��������;!��!�������N� 69���M ������.�!������(�B��������N� 69���M ������� �����������������������������(�������N���

• �'�: �� ���'���� ��&'��� '� 69���M ���������(��������������=��������������N� 69���M .4 ��!�������(����!��������4 ��!��������!��5����������=����������������N� 69���M �������� �������(������������������������������ �����������������������������N�

��

• �'��� � '�� ��� ������� ���������������������� � � � � � � � � �������",� ������69���M ������!��!�������N� ������69���M �!�������������������������������!���������N� ������69���M ���!�����������������N� �����69���M ������������������������������������!���������N� �����69���M 6� �������8���5����������������������������!���������N�

��

• �'��� � '�6 ��; � '� 69���M ������!��!�������N�

��

• �B 6 � 6 ������� &���0�������!���5������� � � � � � � � ��������"#$���"77� ? ���������:���������������5����!��5��D ������� � � � �������7-()� ���!�������������!�����������< � ��������������!����(�� � � � �������"7,� < �5������������������� � � � � � � � �������"7%� ��!��������;!��!�������(�� � � � � � � � �������"7$� ��������������� � � � � � � � � �������(�"7"��"7#���"7-� �����������5����� � � � � � � � � ��������"7$���"7)� ��������������!�:��0�������������������������:����� � � � �������"#(,� 69���M �!�������������������������������!���������(�.0�����������!�������N� 69���M ��������������5������������6���������N� 69���M ���������(�B���������������������������N� 69���M ���������(�����!'������������N� 69���M A �������������������N� 69���M �����������!'���������������(�< ����5�������������N� 69���M < ���(�< ������������N� 69���M �����������;!��!�����N� 69���M ����������� �����0����������������N���

Page 154: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 148

• ( �'� '�� ����� ���� ������ �����!������ � � � � � � � � �������""-� �������������.����������&��������������(��������������!�������(� � �������"-$(#(�� .;� ��������������������!������5����(�� � � � � � �������-$(-� 8������5�!����������������������������������!�������(�� ����� � �������"-$(#(�� 8������5�!����������������������������������!�������(� � � �������"-$()� 69���M ������5���������������������:����N� 69���M .;!��!�����(�&���0�������!���5������N� 69���M �������������!�������(������������N� 69���M �������������!������(������������N� 69���M �������������!������(�� �������!�����!�:���������� �������������:����N�

��

• ( �������'� �� ��&'����'� � �������!'����� � � � � � � � � ������(*$(#(L� ��������������:�����������������������0��������� � � � � �������*"�

��

• I : � ������������ �'�0 ���� � ����������������������:���(�����������������0������������ �����������(� � ��������)7("( L���)7(#(�L� ��������������������������� ������������������������������ � � �������"$("(�(D L� 8���5��������������������������!���������� � � � � �������-7(#(L�-Q� < 9 �����������������������:���� � � � � � � �������,#(7� ��������������:���(��������������������D �����!��!����(� � � � �������,$(&(�L� 69���M ������.�!������(�B��������N���

• ��� �0 ������6 < � ����� � ����������:���(������������ � � � � � � �������""%� E ���������������< ������� � � � � � � � �������%*(#� ���5�������������������� �������� � � � � � � ������(�*,(#�� �������������������������������������� � � � � � �(��(�"Q����(��(�%Q� �����������������������������������(��������������� � � � �������"$7� 8���������������!���������� � � � � � � �������-#("(#Q���-Q� 2���������������;!��!������ � � � � � � �������"#"("� ? �����5������������!����������������������� �� �������##(#� ����������������������������9��!'�����������������������:���� � � �������)-("(�L� ��������������������������������9��!'�����������������������:����� � �������)-("(0L� ��������������������������0��������!'����� � � � � ������(�-*("���#� �������������������������!������������������������������ � � ������(�)"("� ���������������������������0��������!'����� � � � � �������-*� ���������� � � � � � � � � � �������)$� < �!��������� � � � � � � � � �������"$"� �������������!�������(��� � � � � � ��������"-"(#���-����","("� � ���!������������������������!����������������:������������������ � �������-*("(�L� ��������������� � � � � � � � � �������"7#� �����������5������� � � � � � � � �������"7)� 69���M ? �����5������������!����������������������(��!�������N� 69���M ������:��� �����!���(���������:����(�������0������(��!�������N�

Page 155: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 149

69���M < � �������������������N���

• ��� �0 ��� ��'�7 ��0 ���� �� ���������; �� �� ���� ��&'����� ��������������!��������� � � � � � � � �(�("#Q�

��

• ��� �0 ��� ��' '����� ���� �� ��� ��0 ���� 69���M ������������������������������������!���������N���

• �������� ��'���� ��&'����'� �����������0��������� � � � � � � � �������#$%� �����!��� � � � � � � � � � �������"*"� ��������������� ���� � � � � � � � �������"*#� �����������!�������� � � � � � � � ��������"*-���"*)� ��������������������5��!���� ����������!������������

������������������������ � � � � � � � �������"7/("� � � �������!����������0���������� � � � � � � ��������#"$("���#""("� ��������������� � � � � � � � � �������"*7� ��������1�

&���0��������������(�.;�������� � � � � � � �������#$#���=���������!��������������������� � � � � � �������#$$�������������� �5�������������������;��� � � � ��������#$)��#$,���#$7� ����!��������������������� � � � � � � �������"**������!������� ����=����� � � � � � � �������#$/�

� ��������������������� � � � � � � � �������"*%�� ����������������������� � � � � � � �������#$-��������!������������������ � � � � � � ��������#"$(#���#""(#������������������� � � � � � � � �������#$*����������!�����0���������������������������������� � � � �������#$"� �

� 69���M �����������!'���������������(�&��������< ������������ �����N� � � � � � ��!�����!��0����1�

&����������!��������5�����4 �������������D ������������������� � � ������(�##)�� ������5������������������������������� � � � � �������#"%�

������������������������� �������������������� � � � � �������#"7�.�!�����������������5������������!��������� � � � � �������##,�8�0����������!�������������������� � � � � � �������##-�

� � �5��������������������;�����������=��������;!������������������� � �������##"��������������:����� � � � � � � � �������#",�

� �������������������������������������� � � � � �������#"*�� ��������!������������������0������� � � � � � �������#"/�� �������������5��!������������ � � � � � �������##$�

��������:����������������!������ � � � � � �������##7����!������!�����������:�����������0��������������� � � � �������###�

� ����������������!������������������ � � � � ��������#"#��#"-��#")���##"� � 69���M ����5������������(�����������!'�����N� 69���M ���!�����������������(�< 9 ���������������

Page 156: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 150

�• ��'6 ���������� ��&'����� �������������������� �������!'������������ �� �������*$("(�L� ������������������5��������������5�������������� � � � �������/7(�L� .�0��������������!'�������!��5�� � � � � � ��������/,���/%� ? �����:���0���������� � � � � � � � �������"%*� ��������������������5��!���� ����������!������������

������������������������ � � � � � � � �������"7/("� � 6�������������������!�������� � � � � � � �������"/$� 69���M ���!�����������������(�< 9 ��������������(� 69���M � �����������������N� 69���M 8�0������������������(���!�����!��0����(���������:����������������!�����N�

��

• ��'6 ���� ��'�6 ����� ���'�� ��� �'������ ��'�% ��� ������� ��'� ���������������=���������������������0�������9������� � � � �������",7� 69���M < ���(������������ ������������������N���

• ��'���0 ��� '�� ������ �� �������� �� ��&'����� 8���������������!���������� � � � � � � �������%("� ����������� �������!���������������������������=�� ��� � � �������%("� < ���������������������������������������������� � � � �������%(#� �����69����M ��������������������������N� 69���M ��=�� ��N� ������69���M ? �����5������������!����������������������N� ������69���M ������:��� �����!���(���������:����(�������0������N� ������69���M �������������������8����������!�N� ������69���M ����������������:����N� 69���M ������.�!������N�� ������69���M ������� �����������������������������N�

��

• 2 ������ �� 0 6 ��'������� 69���M �������������!�������N���

• 2 �'��6 ���� � �!�������������������������5������5�����������!��������� � � � �������7)(#� �����D ���!�������������!������������������!�����!������������������ � �������,$(�(�L� � �������!����� � � � � � � � � �������"#$� 69���M ��������������5�����������6���������N� 69���M .;!��!�����N� 69���M �����������;!��!�����N��

• � �������'���� ��&'����'� ������!����5�����!�������������������!'������ � � � � �������"%$� ������������������������ � � � � � � � ��������"7*���,"("(&� ��������������������!��5�������!����������������������� � � �������"*/("�

Page 157: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 151

���� ����������������������!����������!���������������������:����� � �������**(#� ���������������5���������D ���������(�&���0�������������������������(� � �������",,(7(��L� �������������������������(� �� �������,"("(�L�L� ������0����������������5��������������������� � � � �������"%)�� .0��������!�������������� � � � � � � �������"%-� .���������������=���������0��������������:����(�8�!�����������

������� ���������������������!���������!����� � � � � �������,,("(�L� 2�������������!�������������������������������(�< �5������ � � �������"*$� 2�������������!�������������������������������(����!�������� � � �������"/*� ? ������������������� � � � � � � � �������"7*(,� ���� �������������������(���5�� �����!������������!�������� � � �������,#(,� ���� ����������������������������9��!'�����������������������:���� � ��������)#(-���)#(,(�L�L� ��������������������� ������� � � � � � � �������"%#� 69���M ������!��!�������(����!����������!����������������:�����������������N� 69���M ���!�����������������(����� ���������������������������N� 69���M .�!������������������(������������������5�����N� 69���M 8�0������������������(������������0��������N� 69���M 8�0������������������(������������!�������N� 69���M �����������(��������������8�����������(�2�����������������N� 69���M ������������������ �������������N� 69���M ����������������������(����!������������������������!����������������:�����������������N� 69���M ������������!���������(�8�0����������!����������������N� 69���M < � ��������������!����(�������������������N� 69���M < � ��������������!����(�8�����!���������������5N�

��

• � �� ���� 69���M ����5������������(�B�������!��0����N�� 69���M � �����!������������5��������������N� 69���M ������� �����������������������������N(�������N� 69���M ��������������:���(����������4 ������� ��������������������N� 69���M F ������8�0�����������2�����N� 69���M F ���������5��������������������������2�����N��

�• + �� ���� ���� ���1�� �����!��� � � � � � � � � � �������"$(#(�L( L� 69���M �������������������������N�

��

• + � ����������� ��� '���'���0 ��� '�� ��6 �����0 ���� � 69���M 6� �����������5����������������������������!���������(�� ���0������N�

��

• + ����'1�� ������:������������ ����� � � � � � � � �(�(�#Q� � �������������5��

.��!����������������������������������������������!��������� � � �������"/#()����������!������������������������!������� � � � � ������"/"()�

Page 158: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 152

���������!��������������������������������(�< �D ������������������5������ �������",/(#����������!�������������������������!��������������������0����������� �������"/)("�

69���M 8�0������������������(���������N��

�• + �����6 � '�� ������; ������������ ����� ��0�������� � � � � � � � � � �(��Q(�/Q� ������������������������������� ������ � � � � � �������"$("(&�

��

• � �0 �'�� ���6 ���������� ������� ���!��������������������������������� � � � � � �������-,(-� ������������ ������������!��������� � � � � � �������,%���

• � �0 ���; �'�� ����� ��'�6 �������� �� �������� �� ��&'����� �!���������� � � � � � � � � �������##� �����!��� � � � � � � � � � ������(�#$� B���������� � � � � � � � � �������#"� ������:�����:����� � � � � � � � ��������"-(-���"*("(�L� �������!��������9������� � � � � � � � �������"*()� < �4 �����������������������������8�0�����������������5�����(�������

� ������������������������������ � � � � � �������"$("(�(�L(#L��

�• � � ��'�� ����� ���� ������ ��=�����!��5�����������=����������0�������� � � � � ��������")*��,-("���,)(-�� ������5����� � � � � � � � � �������",-� < ���!����� � � � � � � � � � ������",)� 69���M .�����������������N� 69���M .����������������������������(�.���������������������������5����N� 69���M � �������������:����N� 69���M 8�0������������������(���!�����!��0����(��������������:����N� 69���M ������������������:����N� � � � � � � �

��

• � �� ����� �'�+ �����6 ���'� ��������:����(�������0������� � � � � � � ��������%��#-��#,� ����������������!������������!����������������������

��������������������:����� � � � � � � � �������,#(,� ������������������:����(������������������!�������� � � � �������**("� 8��!���������!��������������������������������0��������(����������������=���� �������",7("� A ��������������������!��D �������������������(�< � ������� � � �������",/("� 69���M �9������������N�

� � � � ��

• � �� ���'�� ���@�������� 8����!��������������������������������������!��������������������0���������� �������"/)� ������!����!���������������������(�? ��������������������� � � �������"7*(-�

Page 159: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 153

A �������������������������������������5������������� � � � �������",/� < �5������������������������������� � � � � � � �������"*$� ���!�������������������������������� � � � � � �������"/*� 69���M ������������������ �������������(����������������������������������5�����������������������N� �� 69���M ������������������ �������������(�� ������������������!������N� 69���M < � �����������!��!����(�����������������5���������������N�

��

• * �������� ��'� � ��������������������� � � � � � � � �������"7*� �������������8�����������(�2�������� � � � � � ��������77���"7*� 8���5�������������0��������������!���!�������0��������!��������������� �������7%� 8�0������������� �5���� � � � � � � � �������#$%(-� ������������������(������!��� � � � � � � �������77� ��������������������������(���������� � � � � � �������#"#� ��������������������������������9 �����������������������:���(���������� �������#")� ��������������������������������9 ��������������������:���(����������� � �������#"-� < 9 �����������!��������������������� � � � � � �������7/� < ���������������������������������!��������� � � � � �������"/-� ��������(�.;���������������0��������������� � � � � �������#$#(-�

��

• * ����0 �� '�6 < � ��� '�� ��'��� � &��������������������� ������� � � � � � � �������%#� ���������������������� � � � � � � � �������7*� �������������������������� ������� � � � � � � �������%,� ���!������������������������� � � � � � ��������%7���-$(#��,#(,���","(-� � ������������������ � � � � � � � � �������%"� 8����!���������!������������:���� � � � � � �������%)� ? �����:��� � � � � � � � � �������%$("� ������������������������������� � � � � � � �������7*("� < � ���������������������'����������������� � � � � � �������%$(#� < ����5������������(������������� � � � � � � �������%-� < ����5�������������(�������������������� �����!����������������� ������� �������%)(-� 69���M ����5������������(�B�������!��0����N� 69���M �����D �������!��0����N� 69���M �����D ���������������������(����������������=���N� 69���M .;!��!�����(���!��������;!��!�������N� 69���M 8�0������������������(���������(��������������������N� 69���M ������.�!������(�B����������������������������N� 69���M < �!��������(�.0�����N�

��

• * ����'�� ��� �� �������������0 �����6 ��� � ��������0���������������������� � � � � � � �������""� 69���M ������!��!�������N� 69���M �!�������������������������������!���������N� 69���M ���!�����������������N� 69���M ������������������������������������!���������N�

Page 160: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 154

69���M 6� �������8���5������������8�������������������������N����

• * ����'�� ������ ��� ������ ��������0���������������������� � � � � � � �������"#� 69���M ������!��!�������N� 69���M �!�������������������������������!���������N� 69���M ���!�����������������N� 69���M ������������������������������������!���������N� 69���M 6� �������8���5������������8�������������������������N��

��

• * ����'��'6 ������'� .��=����������������������=���������� �� �������"%� B����������������������������� � � � � � � �������")� 69���M ������!��!�������N� 69���M �!�������������������������������!���������N� 69���M ���!�����������������N� 69���M ������������������������������������!���������N� 69���M 6� �������8���5������������8�������������������������N�� 69���M ��������������8����9���'��������������������������9 ����������������:���N�

��

• * ����'�( �������'�� ��� �� �������� �� ��&'����� �����!��� � � � � � � � � � �������/� ��������������������=���������������� � � � � � �������"$("� ��������������������=�����!��������:���� � � � � �������"$(#� �������� � � � � � � � � � �������*� 69���M ������!��!�������N� 69���M �!�������������������������������!���������N� 69���M ���!�����������������N� 69���M ������������������������������������!���������N� 69���M 6� �������8���5������������8�������������������������N��

��

• * ����'�* �������'�� ��� �� �������� .��=������������������������������� � � � � � �������"%� ��������=������������������������ � � � � � � �������"-� 69���M ������!��!�������N� 69���M �!�������������������������������!���������N� 69���M ���!�����������������N� 69���M ������������������������������������!���������N� 69���M 6� �������8���5������������8�������������������������N��

��

• * � ��������� �������7 ���� �� ���� ��&'����� ���������������������������������5������������������������� � � �������"/#� ����������������������������������������������5������������������������ � �������"/"� � ������������������!������� � � � � � � �������"/"�

Page 161: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 155

��:��!��������������� � � � � � � � �������"/,� < ��������������!����������������������� � � � � � �������"/7���"/%� < �������������������������+ ����������������� � � � � �������"/#� 69���M ����5������������(�����������!'�����N� 69���M ���!�����������������(����!�������������������������������

������������!����������������� �������������N� 69���M 8�0������������������(������������0��������N� 69���M 8�0������������������(���������������� ���N� 69���M A �������������������(�8����!���������������������������������������������0���������N�

��

• * � % ��� '��� �� ���� ������ ������!���������� � � � � � � � � �������**� ����������!������������������������������� � � � � � �������*/�

��

• * �� ����� �� �% �6 �� ��������� ����������(�������������������� � � � � � � �������*-� ���������5����������������� � � � � � ��������-$(#(-Q��-$(-��)"(-����*,(#(-Q� ���� �����������������5�������!��������� � � � � � �������*)� ��������������������5��������������!�����!���������!'���������������� � �������%-(#� ������������������������������������ � � � � � �������"$7� 8�0����������!����������������� � � � � � � ��������"%/���##-� ������������< �!���������� � � � � � � � �������"$"("(�L�,Q �

��

• ����6 ������ �� � ��'�� ����� ���� ������ 69���M �������������:����(�< ���!����N�

��

• �= 7 �0 ���� ���'�� �� � ��!����������������;��������� � � � � � � �(��Q(�#Q(#� ������5�������������:������� � � � � � � �(��Q(�7Q � ����������������5� ��������������5������������!����1���

8�0������������������������������ � � � � � �(��Q(�"Q(�"(�-QL�< 9 ����������������������!���������� � � � � � �(��Q(�"Q(�"(�#QL�< 9 ������������(����������������������������������������!����(� � �(��Q(�"Q(�"(�"QL�< 9 ����������������������������� � � � � � �(��Q(�"Q(�#�

���!���������������2��������� ��������������������!��������� � � �(��Q(�"Q(�"� 2� ��������!�������������=�������!��������� � � � � �(��Q(�*Q� ? �������������������!������������!�������!���� � � � �(��Q(�#Q(�-� ����������������������� �����!��������!���������� � � � �(��Q(�%Q� ���������������������������������!�������� � � � � �(��Q(�)Q� ������������������������������������������� � � � � �(��Q(�-Q � �������;��������� � � � � � � � � �(��Q(�#Q� < ��������!��������������������� � � � � � � �(��Q(�,Q� ����������������� ��������������������� � � � � � � �(��Q(�-Q(�"� 69���M � �����!������������5��������������N�

Page 162: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 156

�• ��7 �'�� �� �� ��: � 7 '� 69���M ��=�� ��N�

� � � ��

• ��7 �'�� �� ��� �; ��� '���� ��&'��� '� ���!���������� � � � � � � � � �������-$(#(-Q�� � ��� ������� � � � � � � � � � �������-,(#(-Q�

�� � � � �

• ��7 �'�� �� �����* � 6 ��� �� � ����������������5���������������� � � � � � � �������"%%� 8�����!���������������5(�� � � � � � � � �������"%7� ������������������������!��5���������� � � � � � ��������-)(�L���,#(-� .�������������������������������!�������(����������� � � � �������"--� < ���!���������������������:����(�< ����������������0�����������������5� �������",)(7��� �������������!����(�2��������������0��������!'������

�!��!���������� '��< � ��������������!����� � � � � �������-"("(#Q� ����0�����������!��5��D ������(�8�����!������ � � � � �������7#(#� 69���M ���������(����!��������;!��!�����������������N� 69���M .;!��!�����(����!�������������!�����������< � ��������������!����N� 69���M < �!��������(�< 9 ����N� 69���M < �!��������(�< �!���������5�������N�

��

• ��7 �'�� �� ���* ����0 �� �* < � ��� �� ������� � 69���M �����������'���������������N�

��

• ��7 �'�� �� ��* �����0 ���� ��

���������������������������!���������������������������� � � �������)$� ��=�����!��5������!����������� � � � � � � �������)"(#�

��

• ��7 �'�� �� ������'��������'�� ���6 � ; ��? �0 ���� � 69���M ����0�����������!��5��D ������N�

��

• ��? �� ����������� 69���M ������5���������D ���������������������������N�

��

• ��6 ����������� �����!������������ � � � � � � � � �������"$$� ���������� � � � � � � � � � �������"$#("� .�������� � � � � � � � � � �������"$,� .0������� � � � � � � � � � �������"$#(#���"-%(#� B��:��� � � � � � � � � � �������"$)��

Page 163: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 157

.������������������!�������� � � � � � � ��������"#-���"#,(-�

.������������������!��������� � � � � � � ��������"#*()���"-$(#� ������������< �!���������� � � � � � � � �������"-7� < 9 ����� � � � � � � � � � �������"$"� �������������!�������(��!�������� � � � � � ��������"#*��"-#���"-,� �����������;!��!�����(��!��������� � � � � � �������"")(-� 6�������� � � � � � � � � � �������"$)� 69���M ���������(�����!'������������N� 69���M ���������������������N�

��

• ��6 '������� ����������� �� ��&'����������� �� ����������������!���������������� � � � � � �������"/-� 69���M A �������������������(�8����!���������������������������������������������0���������N� 69���M ������������������ �������������(����������������������������������5�����������������������N� 69���M ������������������ �������������(�< ��������������!���������������������N�� 69���M 8�0������������������(���������������� ���N�

� ��

• ��'��; �'� ���!��5��D ������� � � � � � � � �������7-� ������������� � � � � � � � � ��������%-���%)� ���������� � � � � � � � � � �������"%� 2������E �����������!���������� ��������� � � � � �(�()Q� �������� ��������� � � � � � � � �������"$("(�(�L� 6�5������!���� ���� � � � � � � � �������"$("(�L(�L� 69���M 8�0������������������(���!�����!��0����(��������������5��!�����������N� 69���M �����������!'���������������(�< ����5�������������N�

��

• ��'�0 ����@�����; � 69���M ������������������������������������!���������N� 69���M 8�0��������!'����N�

��

• ��'��� ����0 ���� �� ��� �� ���@��&� �� �6 ������ �� � �����������=����� � � � � � � � � �������"7/(#� ���������������������(�< ��������������� � � � � �������"/-(#� ��������������������5��!���� ����������!������������

������������������������ � � � � � � � �������"7/("� ��:��!���������������� � � � �

� � �������"/,� 69���M 8�0������������������(���������������� ���N� 69���M ������������������ �������������(����������������������������������5�����������������������N� 69���M ������������������ �������������(�< ��������������!���������������������N��

��

• ������� �� 69���M �����D ���������������������N�

Page 164: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 158

��

• ��; ��'���� 69���.;!��!������B��:��(�< �5�������������������

��

• ��; �'����� ��� '���'���0 ��� '�� ��6 �����0 ���� � 69���M 6� �����������5����������������������������!���������(�< �5�����N�

�• ������ < ����0�������������� �� �������",*� < ������������(����������(����������������!�����������0������� � �������",%� 69���M ������5���������D ���������������������������(����������������5����N� 69���M A �������������������(������������������5������������N�

��

• ����� ��'� 69���M 8�0������������������(���������N�

��

• ��'��0 ��� ��� 0 6 ��'������ ������������ � � � � � � � � �������"#*� ���5��������������(���������������������� � � � � �������"-/� .������������������������(������!��� � � � � � �������"$/(�L� .������������������������(�8������5� � � � � � �������"-$� .������������������������(������������������5���� � � � �������"-#� .������������������������(��������������� � � � � � �������"-"� + ����������!�������� � � � � � � � �������"-)� ���!������������D �����������������������!�������� � � � �������"-,� ��������������!��������� � � � � � � � �������"-7� ������������������������� � � � � � � � �������"-%� 69���M � ����������:���(�.������������������!�������N� 69���M < �!��������N�

��

• ��'��0 ��� ��� 6 �������� �!������������������������������� � � � � � � ��������"#,���"#7� ������������� � � � � � � � � �������"#-� ���!�������������������������D ��� � � � � � � �������"#%� .������������������������(������!��� � � � � � �������"$/(�L� 2�4 ��������������������� � � � � � � � �������"#/� � �������!�����!�:���������� �������������:����� � � � �������"#)� 69���M � ����������:���(�.����������������;!��!�����N� 69���M < �!��������N�

��

• ��'��0 ��� ���B 6 � 6 ������� ������������ � � � � � � � � �������"")� �����������������������������������(�������������� � � � �������"",�

Page 165: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 159

.������������������������(������!��� � � � � � �������"$/(L� B�������� ������������������ � � � � � � �������""7� 2���������������;!��!������ � � � � � � �������"#"� ��������������!�����;!��!������ � � � � � � �������"##� 69���M � ����������:���(�.����������������;!��!�����N� 69���M .;!��!�����N� 69���M + ����!�����(�� �������!����N���

• ��'��0 �'�� ������������ .������������������������������������ � � � � � �������"$/� 2���������������������� � � � � � � � �������"$%� ���5�������������������������������!���������� � � � � �������"/� ���������������������������������� � � � � � ��������"$*���""$� 69���M .�����������������(����������������������N� 69���M .�����������������(�8����!������������!�:���������������N� 69���M �������������!�������N� 69���M �������������!������N� 69���M ��������;!��!�����N�

��

• ��'��0 �'�( �������'� �����������������������������������(�� � � � � � ��������,"(�(�L���,)(#� ����������������������������� ���������������������� � � ��������"$("(�(�L���"$("(&(�L� ���������������������������������:������ � � � � � �������"#()(L� .;������������������0���������������� � � � � � �������))� 8���5����������!���������(�8�!������������������������������ �������(� �������-7(#(L���� ��,Q(� 69���M �!��5��D �������� ����(��=�����N� 69���M E ������< �!���(������������N� 69���M .�����������������(������!������N�� 69���M � �������������:����(������!��N� 69���M �������������(���������=����������������������N� 69���M ��������������������(�����������������4 ��������M � 69���M < ����5�(������������(��������� �������N�

��

• ����������� ���'�0 ���� �����= 7 �0 ���� ��������� �� �� �������� 69���M �!�������������������������������!���������(�.0�����������!�������N� 69���M .�!������������������(������������������5�����N(�

��

• ������������7 ���� ��������� �� �� �������� < � ��������� � � � � � � � � �(�("Q� 69���M �!�������������������������������!���������(�.0�����������!�������N� 69���M .;!��!�����(���!��������;!��!�������N� 69���M < � �����������!��!����(�����������������5���������������N�

��

• � ����

Page 166: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 160

�����!��� � � � � � � � � � �������")/()� ��:��������0�������� � � � � � � � �������"/(�L� 69��������������(������������������������

��

• ��� '��� � < 9 ��������������� � � � � � � � �������)*(-� 69���M ����5������������(�������������2��N� 69���M .�����������������(������!������N� 69���M 2�������(�����������������������N�

��

• ���� �� ���� ���� �� ��� ����������������������������� ���������������������������������� ��������"$("�(D L���"$(#(�(�L�� ���������4 ������� ��������������������� � � � � � �������)7("� ��� ������������������������� � � � � � � �������)7(#� < 9 ������������� � � � � � � � � ��������,$(&L���,#� 69���M ��������������8����9���'�������������������������< 9 �����������������������:���N� 69���M ���!�����������������(����!����������������������������������

���������!����������������� �������������N� 69���M 8�0������������������(���!�����!��0����(������������N� 69���M ? ��������!��������������(������������� ������������!�������N� 69���M ���������������������(������!��N� 69���M ���������������������(�< 9 ����N� 69���M ������.�!������(�B����������������������������N� 69���M < ���������������������������������!��������(����������������������(�< ��������������N���

�• ���� ���� ���� �� ��� ����������������������������� �������������������������������� ��������"$("(�(�L���L���0L��"$(#(�(�L�

��"$(#(&� �����������:��������������:��1� ���������������=���������!���� � � � � � � �������,/("(L�

< 9 ������ � � � � � � � � ��������,$(����,-����������4 ������� ���������� ������������� � � � � �������)%(�L��

�����������:�����������1����������������=���������!���� � � � � � � �������,/("(L������������������!��5��D ������������� � � � � �������7$(L�< 9 ������� � � � � � � � � ��������,$(���,"("(�����,)����������4 ������� ���������� ������������� � � � � �������)%(L��

�����������:�����������:��1����������������=���������!���� � � � � � � �������,/("(L������������������!��5��D ������������� � � � � �������7$(L�< 9 ������� � � � � � � � � �������,$(����,"("&���,-����������4 ������� ���������� ������������� � � � � �������)%(�L��

���������4 ������� ���������������������� � � � � � �������)%� 69���M .�����������������(������!������N�� 69���M 8�0������������������(���!�����!��0����(������������N(� 69���M �����������������:����N�

Page 167: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 161

69���M �������������(�.��=������������������������������N� 69���M �������������(���������=����������������������N� 69���M ��������������������(�����������������4 �������N���

• ���� ���� �� � ����������������������������� �������������������������������� ��������"$("(�(�L���"$(#(�(L����L���

� � � � � � � � � � "$(#(&� ����������������������1�

���������4 ������� ���������� ������������� � � � � �������),(#(��< 9 �������������� �� ��������,$(B��,"("(����,7�

�������������������������1� � � � � � � ����������4 ������� ���������� ������������ � � � � �������),(#(&�< 9 �������������� � � � � � � � ��������,$(.��,"("(����,,����������������=���������!���� � � � � � � �������,/("(�L���,/(-������������������!��5��D ������������� � � � � �������7$(�L�

���������4 ������� ���������������������� � � � � � �������),("� 69���M .�����������������(������!������N�� 69���M 8�0������������������(���!�����!��0����(������������N� 69���M ? ��������!��������������(������������� ������������!�������N� 69���M ������.�!������(�.��=����������������������=���������N� 69���M ������.�!������(�B����������������������������N� 69���M �������������(�.��=������������������������������N� 69���M �������������(���������=����������������������N� 69���M ����(������!��N� 69���M ��������������������(�����������������4 �������N�

��

• � ���� �� 69���M �����D ���������������������N�

��

• � �'������ 69���M ��������������5�����������6���������N� 69���M .;!��!�����(���������������N� 69���M .;!��!�����(������������5����N���

• � ���'���������� ���6 � ; ��? �0 ���� � < � �������������0����������!��5��D ������� � � � � �������7,� < � ��������� � � � � � � � � �������7#� 69���M ���������(�B���������������������������N� 69���M ���������(�����!'������������N� 69���M < ����5(����!��5��D ������N� � � � �

��

• ��� �� �'�� ���@�������� ���5�������������������������������!���������� � � � � �������"/� ����������������������������������������������������������� � � ��������,$(.���,,("�

Page 168: Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA)

Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía 162

�������������������������������������������������������������� � � �������,,(#���,/(#� ��������������!����������������������5�������������� � � � �������%-("� ��������������!�������������������=����������������������� � � �������%*� ����������������4 ����������������������������������� � � � �������"$,� ����������������������������������������������������� � � � �������"$7� ����������������:������������ ���� � � � � � �������")-� ��������������!�����������������������=������� ����������� ���� � �������"))� 69���M E ������� ����������� ��(�.��������N� 69���M .�����������������(����������������������N� 69���M ������������������N���

• �� ���� �� �� 69���M � ����������:���N���

• , �7 ����������� ; ������� ��� '���'���0 ��� '�� ��* �����0 ���� � ������� ���0������� � � � � � � � � �������-/� �������������������� � � � � � � � � �������-7("� ������< � ������������������� � � � � � � � �������-7(#��L� ������< � ���������������� � � � � � � � �������-7(#�L� ������< � ������!�������������� � � � � � � � �������-7(#��L� �����< �5������ � � � � � � � � � �������-%� ��������!������������������������������!���������� � � � � �������-,(#� �����6� ����� � � � � � � � � � �������-,("�

��

• D ���� �������������� ������ ���� ����������������������� � � � � � � � �������"%(%� ����������������������������� �������������������������������� � �������"$("(�(�L� 8�0������������� �5��� � � � � � � � �������#$%()(L� ������������������ �������������(�? ��!�����������!������!������ � �������"/,(#(&�

��

• D ���� �����; �� �0 � ���� ��* � ��������� ���� �� ���� ����������������������� � � � � � � � �������"%(%��