LEY DE RIESGOS DEL TRABAJO 15 AÑOS DESPUES PROBLEMAS Y DESAFIOS CARLOS A. TOSELLI [email protected]

LEY DE RIESGOS DEL TRABAJOLEY DE RIESGOS DEL TRABAJO

15 AÑOS DESPUES15 AÑOS DESPUES PROBLEMAS Y DESAFIOSPROBLEMAS Y DESAFIOS

CARLOS A. TOSELLICARLOS A. TOSELLI [email protected]@fibertel.com.ar

OBJETIVOS CENTRALES:OBJETIVOS CENTRALES:1. Disminuir la siniestralidad.1. Disminuir la siniestralidad.

2. Eliminar la litigiosidad2. Eliminar la litigiosidad3. Garantizar la previsibilidad de 3. Garantizar la previsibilidad de los costos de la reparación del los costos de la reparación del

dañodaño

METODOSMETODOS1. Por medio de los planes de 1. Por medio de los planes de

mejoramientomejoramiento2. A través de la determinación 2. A través de la determinación

administrativa de la incapacidad por administrativa de la incapacidad por medio de Comisiones Médicasmedio de Comisiones Médicas

3. Mediante una fórmula tarifada y la 3. Mediante una fórmula tarifada y la veda a la posibilidad de acceder a la veda a la posibilidad de acceder a la

vía civilvía civil

La cuestión de la competenciaLa cuestión de la competencia Se estableció un trámite administrativo, con Se estableció un trámite administrativo, con

apelación acotadaapelación acotada Si el apelante era la A.R.T. sólo tenía la opción de Si el apelante era la A.R.T. sólo tenía la opción de

continuar la instancia administrativa ante la continuar la instancia administrativa ante la Comisión Médica Central.Comisión Médica Central.

Si el apelante era el trabajador, tenía la opción de Si el apelante era el trabajador, tenía la opción de recurrir a la Justicia Federal de la jurisdicción.recurrir a la Justicia Federal de la jurisdicción.

Si ambos interesados apelaban, el recurso del Si ambos interesados apelaban, el recurso del actor atraía la presentación de la ART y se actor atraía la presentación de la ART y se tramitaba todo ante la Justicia Federal.tramitaba todo ante la Justicia Federal.

La apelación a dicha actuación estaba prevista La apelación a dicha actuación estaba prevista que se tramitara ante la Cámara Federal de la que se tramitara ante la Cámara Federal de la Seguridad SocialSeguridad Social

CASTILLO ANGEL SANTOS C/ CERAMICA ALBERDICASTILLO ANGEL SANTOS C/ CERAMICA ALBERDI

Sentencia de fecha 7 de setiembre de 2.004Sentencia de fecha 7 de setiembre de 2.004

1. Las responsabilidades por accidentes de trabajo son de 1. Las responsabilidades por accidentes de trabajo son de derecho común.-derecho común.-

2. No resulta constitucionalmente aceptable que la Nación 2. No resulta constitucionalmente aceptable que la Nación pueda al reglamentar materias propias del derecho común, pueda al reglamentar materias propias del derecho común, ejercer una potestad distinta de la que le confiere el art. 75 ejercer una potestad distinta de la que le confiere el art. 75 inc. 12 de la C.N.-inc. 12 de la C.N.-

Sostener lo contrario implicaríaSostener lo contrario implicaría que las jurisdicciones que las jurisdicciones locales pudieran ser alteradas por la sola voluntad del locales pudieran ser alteradas por la sola voluntad del legislador.-legislador.-

La Ley de Riesgos del Trabajo ha producido dos La Ley de Riesgos del Trabajo ha producido dos consecuencias incompatibles con la C.N.: a) impedir que la consecuencias incompatibles con la C.N.: a) impedir que la justicia provincial cumpla la misión que le es propia y b) justicia provincial cumpla la misión que le es propia y b) desnaturalizar la misión del juez federal al convertirlo en desnaturalizar la misión del juez federal al convertirlo en Magistrado de fuero comúnMagistrado de fuero común

La competencia federal así dispuesta no encuentra otro La competencia federal así dispuesta no encuentra otro basamento que el mero arbitrio del legisladorbasamento que el mero arbitrio del legislador

ANGEL ESTRADA Y CIA S.A. C/ SECRETARIA ANGEL ESTRADA Y CIA S.A. C/ SECRETARIA DE ENERGIA Y PUERTOS DE ENERGIA Y PUERTOS Sentencia de fecha 5-4-2005Sentencia de fecha 5-4-2005

No cualquier controversia puede ser válidamente deferida No cualquier controversia puede ser válidamente deferida al conocimiento de órganos administrativos con la mera al conocimiento de órganos administrativos con la mera condición de que sus decisiones queden sujetas a un condición de que sus decisiones queden sujetas a un ulterior control judicial suficienteulterior control judicial suficiente

Los motivos tenidos en cuenta por el legislador para Los motivos tenidos en cuenta por el legislador para sustraer la materia de que se trate de la jurisdicción de sustraer la materia de que se trate de la jurisdicción de los jueces ordinarios debe estar razonablemente los jueces ordinarios debe estar razonablemente justificadajustificada

Caso contrario la jurisdicción administrativa así creada Caso contrario la jurisdicción administrativa así creada carecería de sustento constitucional e importaría un carecería de sustento constitucional e importaría un avance indebido sobre las atribuciones que la C.N. en su avance indebido sobre las atribuciones que la C.N. en su art. 116 define como propias y exclusivas del Poder art. 116 define como propias y exclusivas del Poder Judicial de la NaciónJudicial de la Nación

Admitir que el Congreso pudiera delegar en los órganos Admitir que el Congreso pudiera delegar en los órganos de la administración facultades judiciales sin limitación de la administración facultades judiciales sin limitación material de ninguna especie resulta impensablematerial de ninguna especie resulta impensable

VENIALGO INOCENCIO C/ MAPFREVENIALGO INOCENCIO C/ MAPFRESentencia de fecha 13 de marzo de 2.007Sentencia de fecha 13 de marzo de 2.007

La Sentencia de grado y de la Cámara La Sentencia de grado y de la Cámara Laboral confirmando la regularidad del Laboral confirmando la regularidad del trámite ante la Comisión Médica Nro. 10 trámite ante la Comisión Médica Nro. 10 había declarado la incompetencia de la había declarado la incompetencia de la Justicia Laboral y la remisión al fuero de la Justicia Laboral y la remisión al fuero de la Seguridad SocialSeguridad Social

La parte actora había planteado la La parte actora había planteado la declaración de inconstitucionalidad de los declaración de inconstitucionalidad de los arts. 21, 22 y 46 de la ley 24.557arts. 21, 22 y 46 de la ley 24.557

La Corte Nacional con base el precedente La Corte Nacional con base el precedente de “Castillo” revocó la sentencia y declaró de “Castillo” revocó la sentencia y declaró la competencia de la justicia del trabajola competencia de la justicia del trabajo

MARCHETTI NESTOR C/ LA CAJA ART. MARCHETTI NESTOR C/ LA CAJA ART. Sentencia de fecha 4 de diciembre de 2.007Sentencia de fecha 4 de diciembre de 2.007

Se suscita un conflicto negativo de competencia Se suscita un conflicto negativo de competencia entre la Sala IV de la CNAT y la Sala III de la CF de entre la Sala IV de la CNAT y la Sala III de la CF de la Seguridad Socialla Seguridad Social

La Cámara Laboral había considerado abstractas La Cámara Laboral había considerado abstractas las críticas del trabajador al trámite previsto por las críticas del trabajador al trámite previsto por la LRT por haber transitado el trabajador el la LRT por haber transitado el trabajador el procedimiento reglamentado por dicha ley, procedimiento reglamentado por dicha ley, declinando conocer en el caso.declinando conocer en el caso.

La Sala III de la Cámara Fed. de la S.S. se inhibe La Sala III de la Cámara Fed. de la S.S. se inhibe con basamento en Castillo.con basamento en Castillo.

La Corte declaró la competencia de la Justicia La Corte declaró la competencia de la Justicia Laboral del TrabajoLaboral del Trabajo

MOYANO JOSE HUGO C/ LA CAJA – Sala XI MOYANO JOSE HUGO C/ LA CAJA – Sala XI Cámara del Trabajo de Córdoba – 15-12-2005Cámara del Trabajo de Córdoba – 15-12-2005

La Corte en Castillo nada dijo respecto del La Corte en Castillo nada dijo respecto del trámite establecido en los arts. 21 y 22 de trámite establecido en los arts. 21 y 22 de la ley y del decreto 717/96 por lo que se la ley y del decreto 717/96 por lo que se impone la realización del trámite impone la realización del trámite administrativo previo para que quede administrativo previo para que quede expedita la vía jurisdiccionalexpedita la vía jurisdiccional

Si no se agotó tal instancia con la Si no se agotó tal instancia con la culminación del trámite se impone el culminación del trámite se impone el rechazo de la demandarechazo de la demanda

DOCTRINA DEL T.S.J. CORDOBA respecto DOCTRINA DEL T.S.J. CORDOBA respecto del trámite ante la Comisión Médicadel trámite ante la Comisión Médica

Parece definitiva la validez de los arts. 21 y 22 de la Parece definitiva la validez de los arts. 21 y 22 de la LRT lo que disipa dudas respecto del carácter que debe LRT lo que disipa dudas respecto del carácter que debe asignarse al paso en dicha instancia (MONTERO C/ asignarse al paso en dicha instancia (MONTERO C/ CONSOLIDAR – 4-7-2007)CONSOLIDAR – 4-7-2007)

La cuestión de la inconstitucionalidad de diversas La cuestión de la inconstitucionalidad de diversas normas de la LRT hace que no se priorice:normas de la LRT hace que no se priorice:

1.1. La cuestión formal de la temporaneidad de la apelación La cuestión formal de la temporaneidad de la apelación por sobre el derecho sustancial del trabajador (OVIEDO por sobre el derecho sustancial del trabajador (OVIEDO C/ H.I.H. – 24-10-2007)C/ H.I.H. – 24-10-2007)

2.2. El paso por la instancia administrativa cuando el El paso por la instancia administrativa cuando el acaecimiento del infortunio no resultó controvertido y acaecimiento del infortunio no resultó controvertido y se le brindaron prestaciones en especie (FERREYRA C/ se le brindaron prestaciones en especie (FERREYRA C/ OMEGA – 24-10-2007)OMEGA – 24-10-2007)

3.3. El no formular una crítica concreta y razonada en la El no formular una crítica concreta y razonada en la apelación al dictamen de la Comisión Médica (GARCIA apelación al dictamen de la Comisión Médica (GARCIA ALMADA C/ CONSOLIDAR – 19-3-2008)ALMADA C/ CONSOLIDAR – 19-3-2008)

4.4. La falta de culminación del trámite administrativo La falta de culminación del trámite administrativo (PAILER ELVA ELISA C/ RUBEN BORREGO Y OTRO – 24-6-(PAILER ELVA ELISA C/ RUBEN BORREGO Y OTRO – 24-6-2009)2009)

INCONSTITUCIONALIDAD DE INCONSTITUCIONALIDAD DE LAS COMISIONES MEDICASLAS COMISIONES MEDICAS

SOTO ANTONIO C/ IMAP – Sentencia de SOTO ANTONIO C/ IMAP – Sentencia de fecha 26-6-2006 – CNAT Sala VIfecha 26-6-2006 – CNAT Sala VI

Las disposiciones relativas al Las disposiciones relativas al procedimiento ante las Comisiones procedimiento ante las Comisiones Médicas se hallan en contradicción con el Médicas se hallan en contradicción con el derecho constitucional de acceso a la derecho constitucional de acceso a la justicia, ya que el goce efectivo de dicha justicia, ya que el goce efectivo de dicha garantía no se compadece con la garantía no se compadece con la imposición a la víctima de un siniestro de imposición a la víctima de un siniestro de un dilatado proceso administrativo antes un dilatado proceso administrativo antes de poder plantear la cuestión ante los de poder plantear la cuestión ante los tribunalestribunales

INCONSTITUCIONALIDAD DE INCONSTITUCIONALIDAD DE LAS COMISIONES MEDICASLAS COMISIONES MEDICAS

AGUIRRE LILIANA ESTER C/ INTERACCION – AGUIRRE LILIANA ESTER C/ INTERACCION – Sentencia de fecha 7 de julio de 2005 J. Sentencia de fecha 7 de julio de 2005 J. del Trabajo 59del Trabajo 59

La ausencia de patrocinio letrado La ausencia de patrocinio letrado obligatorio a favor del trabajador y sus obligatorio a favor del trabajador y sus derecho habientes es el primer y más derecho habientes es el primer y más serio reparo constitucionalserio reparo constitucional

El contexto normativo internacional exige El contexto normativo internacional exige idoneidad técnico-jurídica de los jueces o idoneidad técnico-jurídica de los jueces o tribunales, condición que no reúnen las tribunales, condición que no reúnen las comisiones médicascomisiones médicas

COMISIONES MEDICASCOMISIONES MEDICAS

Determinan:Determinan:1.Naturaleza laboral del accidente o carácter 1.Naturaleza laboral del accidente o carácter

profesional de laprofesional de laenfermedad. Si hubiera divergencia se enfermedad. Si hubiera divergencia se requerirá con carácter previo un dictamen requerirá con carácter previo un dictamen jurídicojurídico

2.2. Carácter y grado de incapacidad.Carácter y grado de incapacidad.3.3. Contenido y alcance de las prestaciones en Contenido y alcance de las prestaciones en

especie.especie.4.4. Revisan: Revisan: Tipo, carácter y grado de la Tipo, carácter y grado de la

incapacidad.incapacidad.5.5. Resuelven Resuelven divergencias entre la ART y el divergencias entre la ART y el

trabajador.trabajador.

ENFERMEDADES PROFESIONALESENFERMEDADES PROFESIONALES

A) Noción de Enfermedad A) Noción de Enfermedad Profesional: Profesional: distingue de la que padece el común de la distingue de la que padece el común de la gente. Exige que sea el resultado directo gente. Exige que sea el resultado directo del trabajodel trabajo

B) Para encuadrarla tenemos que verificar B) Para encuadrarla tenemos que verificar los siguientes factores:los siguientes factores:

1. Variabilidad biológica: No todas las 1. Variabilidad biológica: No todas las personas enferman, ni lo hacen al mismo personas enferman, ni lo hacen al mismo tiempo ni con igual intensidadtiempo ni con igual intensidad

2. Multicausalidad: Las enfermedades 2. Multicausalidad: Las enfermedades reconocen diversas causas en su génesis o reconocen diversas causas en su génesis o manifestación por lo que se torna necesario manifestación por lo que se torna necesario distinguir los factores laborales de los distinguir los factores laborales de los extralaboralesextralaborales

ENFERMEDADES PROFESIONALESENFERMEDADES PROFESIONALES

3. Inespecificidad clínica: Existen 3. Inespecificidad clínica: Existen numerosas patologías que carecen de un numerosas patologías que carecen de un cuadro específico que permita relacionar los cuadro específico que permita relacionar los síntomas con el trabajo desarrollado.síntomas con el trabajo desarrollado.

4. Condiciones de exposición y vía de 4. Condiciones de exposición y vía de ingreso al organismoingreso al organismo

C) Para reconocerlas como tal se debe tener C) Para reconocerlas como tal se debe tener en cuentaen cuenta

1. Conocimiento del medio ambiente y 1. Conocimiento del medio ambiente y condiciones de trabajocondiciones de trabajo

2. Conocimiento clínico-biológico2. Conocimiento clínico-biológico 3. Marco legislativo y médico legal que 3. Marco legislativo y médico legal que

permita diferenciarlas de las enfermedades permita diferenciarlas de las enfermedades comunescomunes

TABLA DE EVALUACIONTABLA DE EVALUACION

Se usan criterios de cuantificación funcional de Se usan criterios de cuantificación funcional de cada aparato, órgano o sistema del cuerpo cada aparato, órgano o sistema del cuerpo humanohumano

Se debe utilizar el método de la capacidad Se debe utilizar el método de la capacidad residualresidual

Para cuantificar el daño se agregan los factores Para cuantificar el daño se agregan los factores de ponderaciónde ponderación

1.1. EdadEdad2.2. Dificultad de realización de tareas habitualesDificultad de realización de tareas habituales3.3. Necesidad de rehabilitación y/o recalificaciónNecesidad de rehabilitación y/o recalificación4.4. Afectación del miembro hábilAfectación del miembro hábil

ACCIDENTE IN ITINEREACCIDENTE IN ITINERE

No se puede alterar o interrumpir por No se puede alterar o interrumpir por causas ajenas al trabajocausas ajenas al trabajo

Debe haberse efectuado el trayecto Debe haberse efectuado el trayecto más directo e inmediatomás directo e inmediato

Sólo se admite su modificación por las Sólo se admite su modificación por las siguientes causas: siguientes causas:

a) Pluriempleo; a) Pluriempleo; b) Razones de estudio y b) Razones de estudio y c) Visita a familiar enfermo no c) Visita a familiar enfermo no

convivienteconviviente

ACCIDENTE IN ITINEREACCIDENTE IN ITINERE

La declaración de modificación de recorrido La declaración de modificación de recorrido debe comunicarse en forma previa en todos debe comunicarse en forma previa en todos y cada uno de los empleosy cada uno de los empleos

El conviviente no se considera tal cuando El conviviente no se considera tal cuando estuviere en un lugar distinto del domicilio estuviere en un lugar distinto del domicilio habitualhabitual

Son familiares directos los parientes por Son familiares directos los parientes por consanguinidad y afinidad hasta el segundo consanguinidad y afinidad hasta el segundo gradogrado

En las contingencias ocurridas cuando va de En las contingencias ocurridas cuando va de un trabajo a otro, se debe hacer cargo de un trabajo a otro, se debe hacer cargo de las consecuencias del siniestro, la ART del las consecuencias del siniestro, la ART del trabajo hacia donde estaba yendotrabajo hacia donde estaba yendo

FORMALIDAD DE LA DENUNCIA FORMALIDAD DE LA DENUNCIA DE ACCIDENTE O ENFEMEDAD DE ACCIDENTE O ENFEMEDAD

PROFESIONALPROFESIONAL Formulario con los requisitos exigidos por Formulario con los requisitos exigidos por

la S.R.T. (art. 2 Decreto 717/96)la S.R.T. (art. 2 Decreto 717/96) Equivale a noticia:Equivale a noticia:1.1. Solicitud de atención por parte del Solicitud de atención por parte del

trabajador o del empleador a un prestador trabajador o del empleador a un prestador asistencial nomencladoasistencial nomenclado

2.2. La efectiva prestación médicaLa efectiva prestación médica3.3. La simple llamada telefónica al Centro La simple llamada telefónica al Centro

Coordinador de Atención Permanente Coordinador de Atención Permanente (CECAP) que le otorgará una clave (CECAP) que le otorgará una clave identificatoria de la denuncia efectuadaidentificatoria de la denuncia efectuada

Sin perjuicio de ello, a posteriori debe Sin perjuicio de ello, a posteriori debe completar el formulario antes mencionadocompletar el formulario antes mencionado

FORMALIDADES DE DENUNCIAFORMALIDADES DE DENUNCIA

PUEDEN DENUNCIAR:PUEDEN DENUNCIAR: TrabajadorTrabajador Derecho HabientesDerecho Habientes EmpleadorEmpleador Cualquier terceroCualquier tercero

ANTE QUIENES SE PUEDE FORMALIZAR LA ANTE QUIENES SE PUEDE FORMALIZAR LA DENUNCIADENUNCIA

A.R.T.A.R.T. EMPLEADOREMPLEADOR PRESTADOR CONTRATADO POR LA PRESTADOR CONTRATADO POR LA

ASEGURADORAASEGURADORA

OBLIGACIONES DEL OBLIGACIONES DEL EMPLEADOREMPLEADOR

Debe denunciar todo siniestro dentro de las 48 Debe denunciar todo siniestro dentro de las 48 horas hábiles de haber tomado conocimiento.horas hábiles de haber tomado conocimiento.

Si en un mes no ha tenido siniestros debe efectuar Si en un mes no ha tenido siniestros debe efectuar el Reporte Mensual sin baja laboral dentro de los 5 el Reporte Mensual sin baja laboral dentro de los 5 días hábiles siguientes de finalizado el mes días hábiles siguientes de finalizado el mes informado.informado.

Si no lo hace, se lo sanciona conforme el contrato Si no lo hace, se lo sanciona conforme el contrato de adhesión con una cláusula penal (eran 10 de adhesión con una cláusula penal (eran 10 MOPRES que se podían elevar a 25 MOPRES)MOPRES que se podían elevar a 25 MOPRES)

Se debe conservar copia del formulario con Se debe conservar copia del formulario con constancia de recepción por parte de la ART o SRT constancia de recepción por parte de la ART o SRT por el lapso de tres añospor el lapso de tres años

Las ART deben investigar las causas de muertes, Las ART deben investigar las causas de muertes, accidentes graves y Enfermedades Profesionales accidentes graves y Enfermedades Profesionales consolidadasconsolidadas

TRAMITE RESPECTO DE LA TRAMITE RESPECTO DE LA DENUNCIADENUNCIA

La ART tiene obligación de recibirlaLa ART tiene obligación de recibirla Tiene obligación de expedirse por su aceptación o Tiene obligación de expedirse por su aceptación o

rechazo: Plazo: 10 días hábiles con notificación fehaciente rechazo: Plazo: 10 días hábiles con notificación fehaciente al interesado.al interesado.

Posibilidad de suspender los plazos por 20 días corridos Posibilidad de suspender los plazos por 20 días corridos (art. 22 dec. 491/97)(art. 22 dec. 491/97)

RECHAZO FUNDADO - CAUSASRECHAZO FUNDADO - CAUSAS1.1. Inexistencia de Relación Laboral – Opera la Inexistencia de Relación Laboral – Opera la

dispensa de la prescripcióndispensa de la prescripción2.2. Dolo del TrabajadorDolo del Trabajador3.3. Fuerza mayor extraña al trabajoFuerza mayor extraña al trabajo4.4. Incapacidades preexistentes acreditadas Incapacidades preexistentes acreditadas

mediante el examen médico preocupacionalmediante el examen médico preocupacional

TRAMITE RESPECTO DE LA TRAMITE RESPECTO DE LA DENUNCIADENUNCIA

ACUERDO – Resolución 432/99ACUERDO – Resolución 432/99– Debe ser convalidado por la Comisión Médica u Debe ser convalidado por la Comisión Médica u

organismos descentralizados. En Córdoba es el organismos descentralizados. En Córdoba es el Servicio Integral de Atención de Riesgos del Servicio Integral de Atención de Riesgos del Trabajo (SIART) que depende de la Gerencia de Trabajo (SIART) que depende de la Gerencia de EmpleoEmpleo

– Son oficinas de: Son oficinas de: – VisadoVisado– FiscalizaciónFiscalización– HomologaciónHomologación

Si no hay rechazo la Comisión Médica Local Si no hay rechazo la Comisión Médica Local igualmente evalúa la procedencia médico legal de igualmente evalúa la procedencia médico legal de la patología demandada pudiendo no admitir el la patología demandada pudiendo no admitir el reclamoreclamo

PAGOPAGO

15 DÍAS hábiles posteriores a la 15 DÍAS hábiles posteriores a la homologación o dictamenhomologación o dictamen

Una vez que vence el plazo de la Una vez que vence el plazo de la Incapacidad Laboral Temporaria y pasa a Incapacidad Laboral Temporaria y pasa a ser I. L. Parcial Definitiva menor al 50% de ser I. L. Parcial Definitiva menor al 50% de la t.o.:la t.o.:

30 días corridos para suscribir el Acuerdo 30 días corridos para suscribir el Acuerdo de Incapacidad y 15 días para solicitar la de Incapacidad y 15 días para solicitar la homologaciónhomologación

TRAMITE PARA TRAMITE PARA ENFERMEDADES NO LISTADASENFERMEDADES NO LISTADAS

Conforme Decreto 419/2001 y Res. SRT 305/01Conforme Decreto 419/2001 y Res. SRT 305/01 No se admitirá la que constituya consecuencia No se admitirá la que constituya consecuencia

inmediata o mediata previsible de factores ajenos al inmediata o mediata previsible de factores ajenos al trabajo o atribuibles al trabajador tales como la trabajo o atribuibles al trabajador tales como la predisposición o labilidad a contraer determinada predisposición o labilidad a contraer determinada dolenciadolencia..

Para su aceptación la Comisión Médica Central debe Para su aceptación la Comisión Médica Central debe determinar que es causa directa e inmediata de la determinar que es causa directa e inmediata de la ejecución del trabajoejecución del trabajo

Debe efectuarse la petición de su inclusión como Debe efectuarse la petición de su inclusión como Enfermedad Profesional ante la ART o la Empresa Enfermedad Profesional ante la ART o la Empresa Autoasegurada.Autoasegurada.

El rechazo determina la intervención de la Comisión El rechazo determina la intervención de la Comisión MédicaMédica

Se debe efectuar petición fundada ante la Comisión Se debe efectuar petición fundada ante la Comisión Médica Local – Puede ser hecha en forma personal, por Médica Local – Puede ser hecha en forma personal, por Correo o mediante apoderado. Debe estar suscripta por Correo o mediante apoderado. Debe estar suscripta por médico especialista en Medicina Laboral y se debe médico especialista en Medicina Laboral y se debe especificar: Agente de riesgo – Tiempo de exposición – especificar: Agente de riesgo – Tiempo de exposición – Cuadro Clínico y Actividad con eficacia causal directaCuadro Clínico y Actividad con eficacia causal directa


Se debe fijar audiencia dentro de los diez días posteriores, Se debe fijar audiencia dentro de los diez días posteriores, notificada con tres días de antelación citando para que notificada con tres días de antelación citando para que concurra: El trabajador o sus causahabientes, el empleador concurra: El trabajador o sus causahabientes, el empleador y la ART. El trabajador puede ser acompañado por letrado y la ART. El trabajador puede ser acompañado por letrado (Res. 305/01, Cap. 7, 5)(Res. 305/01, Cap. 7, 5)

Se debe producir la prueba requerida por las partes y debe Se debe producir la prueba requerida por las partes y debe emitirse un dictamen fundado en peritaje de rigor científico, emitirse un dictamen fundado en peritaje de rigor científico, el que debe ser notificado a las partes y a la Empresa el que debe ser notificado a las partes y a la Empresa dentro de los cinco días de emitidodentro de los cinco días de emitido

DENEGACION DE LA PETICIONDENEGACION DE LA PETICIONRecurso de Apelación por escrito ante la Comisión Médica Recurso de Apelación por escrito ante la Comisión Médica Local dentro del plazo de 10 días. Comisión Médica Local Local dentro del plazo de 10 días. Comisión Médica Local elevará el expediente dentro de las 72 horas contadas elevará el expediente dentro de las 72 horas contadas desde el vencimiento del plazo para apelardesde el vencimiento del plazo para apelar


Admisión de la peticiónAdmisión de la petición Otorgamiento de PrestacionesOtorgamiento de Prestaciones Elevación del expediente para intervención de la Elevación del expediente para intervención de la

Comisión Médica Central dentro de las 72 hs. de Comisión Médica Central dentro de las 72 hs. de emitido el dictamen.emitido el dictamen.

Comisión Médica Local no otorga grado ni Comisión Médica Local no otorga grado ni porcentaje de incapacidadporcentaje de incapacidad

Comisión Médica Central fijará porcentaje de Comisión Médica Central fijará porcentaje de incapacidad si la misma es permanente o si incapacidad si la misma es permanente o si transcurrió un año desde la primera manifestación transcurrió un año desde la primera manifestación invalidante – Plazo para expedirse: 30 díasinvalidante – Plazo para expedirse: 30 días

Si la Comisión Médica Central no convalida la Si la Comisión Médica Central no convalida la opinión de la Comisión Médica Local, la ART cesará opinión de la Comisión Médica Local, la ART cesará el otorgamiento de las prestaciones a su cargo.el otorgamiento de las prestaciones a su cargo.


El pronunciamiento favorable no modifica el listado El pronunciamiento favorable no modifica el listado vigente, es decir no causa estado ni es un precedente vigente, es decir no causa estado ni es un precedente para futuros reclamos.para futuros reclamos.

La prestación dineraria por incapacidad se abona con La prestación dineraria por incapacidad se abona con dinero proveniente del Fondo Fiduciario de dinero proveniente del Fondo Fiduciario de Enfermedades Profesionales.Enfermedades Profesionales.

Si la Comisión Médica Local no admite la petición del Si la Comisión Médica Local no admite la petición del trabajador se puede apelar ante la Comisión Médica trabajador se puede apelar ante la Comisión Médica CentralCentral

Quedan expeditas las acciones de repetición a favor Quedan expeditas las acciones de repetición a favor de quienes hubieran otorgado prestaciones de de quienes hubieran otorgado prestaciones de cualquier naturaleza ante los responsables de cualquier naturaleza ante los responsables de haberlas asumidohaberlas asumido

INTERVENCION DE LAS COMISIONES INTERVENCION DE LAS COMISIONES MEDICAS.MEDICAS.

En los casos de rechazo de denuncia ya sea En los casos de rechazo de denuncia ya sea por que se cuestione la existencia del por que se cuestione la existencia del accidente o de su naturaleza laboral, el accidente o de su naturaleza laboral, el carácter profesional de la enfermedad o la carácter profesional de la enfermedad o la existencia de supuestos de exclusión: 1. existencia de supuestos de exclusión: 1. dolo del trabajador. 2 fuerza mayor extraña dolo del trabajador. 2 fuerza mayor extraña al trabajo y 3. preexistencia de patologíasal trabajo y 3. preexistencia de patologías

En los supuestos de divergencias entre En los supuestos de divergencias entre trabajador y ART por prestaciones en trabajador y ART por prestaciones en especieespecie

Para extender el Plazo de Provisoriedad de Para extender el Plazo de Provisoriedad de la Incapacidad Laboral Permanentela Incapacidad Laboral Permanente


Ante el silencio de la empleadora y Ante el silencio de la empleadora y negativa de otorgar prestaciones en negativa de otorgar prestaciones en especie en forma inmediataespecie en forma inmediata

Para determinar el carácter definitivo Para determinar el carácter definitivo de la ILPP o de la ILPTde la ILPP o de la ILPT

Para homologar acuerdos entre Para homologar acuerdos entre trabajador y ART por ILP definitivatrabajador y ART por ILP definitiva

Si el trabajador rehúsa recibir las Si el trabajador rehúsa recibir las prestaciones en especieprestaciones en especie


Para determinar la naturaleza laboral Para determinar la naturaleza laboral de un Accidente o Enfermedad de un Accidente o Enfermedad Profesional. En dichos casos se Profesional. En dichos casos se requiere el dictamen jurídico previo.requiere el dictamen jurídico previo.

Para establecer el contenido y Para establecer el contenido y duración de las prestaciones en duración de las prestaciones en especieespecie

NO INTERVENCION DE LAS NO INTERVENCION DE LAS COMISIONES MEDICAS.COMISIONES MEDICAS.

Si la discrepancia radica en la Si la discrepancia radica en la existencia de la relación laboralexistencia de la relación laboral

Si hay divergencia respecto del Si hay divergencia respecto del Ingreso Base MensualIngreso Base Mensual

Si hay discrepancia sobre la cuantía Si hay discrepancia sobre la cuantía de las prestaciones dinerariasde las prestaciones dinerarias

PRESTACIONES EN ESPECIEPRESTACIONES EN ESPECIE

Las determinan las ART o Comisión Las determinan las ART o Comisión Médica Local en caso de discrepancia Médica Local en caso de discrepancia entre el trabajador y la ARTentre el trabajador y la ART

Si el trabajador no se somete a las Si el trabajador no se somete a las mismas se puede disponer la mismas se puede disponer la suspensión del pago de las suspensión del pago de las prestaciones dinerariasprestaciones dinerarias

GASTOS DE MOVILIDADGASTOS DE MOVILIDAD Cuando sea necesario el comparendo del Cuando sea necesario el comparendo del

trabajador a la Comisión Médica Local, trabajador a la Comisión Médica Local, Comisión Médica Central, Oficinas de Comisión Médica Central, Oficinas de Homologación y Visado y Tribunales (Res Homologación y Visado y Tribunales (Res 539/00 y 308/00) las ART o EA deben 539/00 y 308/00) las ART o EA deben arbitrar los medios para asegurar la arbitrar los medios para asegurar la presencia del trabajador solventando los presencia del trabajador solventando los gastos de:gastos de:

1.1. TrasladoTraslado2.2. AlojamientoAlojamiento3.3. AlimentaciónAlimentación

GASTOS DE MOVILIDADGASTOS DE MOVILIDAD Hasta 50 kms. Se debe abonar pasajes y Hasta 50 kms. Se debe abonar pasajes y

gastos de movilidad (taxis, colectivos, gastos de movilidad (taxis, colectivos, trenes, subtes)trenes, subtes)

Más de 50 kms y menos de 100 kms se Más de 50 kms y menos de 100 kms se adiciona un monto en concepto de adiciona un monto en concepto de alimentaciónalimentación

Si supera los 100 kms. se duplica el monto Si supera los 100 kms. se duplica el monto anterior.anterior.

Si debe pernoctar en la ciudad de destino, Si debe pernoctar en la ciudad de destino, aparte de lo ya mencionado se abona un aparte de lo ya mencionado se abona un monto fijado en concepto de alojamiento monto fijado en concepto de alojamiento nocturno.nocturno.

GASTOS DE MOVILIDADGASTOS DE MOVILIDAD Si el trayecto dura menos de 7 horas las Si el trayecto dura menos de 7 horas las

ART o EA podrán contratar el medio de ART o EA podrán contratar el medio de transporte que estimen pertinente.-transporte que estimen pertinente.-

Si supera las 7 horas deberá ser Si supera las 7 horas deberá ser trasladado en avión salvo negativa del trasladado en avión salvo negativa del trabajador.trabajador.

ART y EA deben arbitrar los medios ART y EA deben arbitrar los medios necesarios para lograr el comparendo del necesarios para lograr el comparendo del trabajador ante los prestadores trabajador ante los prestadores asistenciales. Si se requiere algún modo asistenciales. Si se requiere algún modo especial de traslado debe ser indicado por especial de traslado debe ser indicado por el médico tratanteel médico tratante

AROSTEGUI PABLO MARTIN C/ OMEGA A.R.T.AROSTEGUI PABLO MARTIN C/ OMEGA A.R.T.Sentencia de fecha 8 de abril de 2.008Sentencia de fecha 8 de abril de 2.008

Para la comparación de un sistema y otro se incluyó en la Para la comparación de un sistema y otro se incluyó en la tarifa de la L.R.T. las asignaciones familiares por hijos sin tarifa de la L.R.T. las asignaciones familiares por hijos sin justificar porqué las mismas integrarían dicho importe justificar porqué las mismas integrarían dicho importe durante 41 años.-durante 41 años.-

Resulta inválido sumar, como si fueran valores actuales, Resulta inválido sumar, como si fueran valores actuales, cantidades monetarias que el trabajador habrá de recibir cantidades monetarias que el trabajador habrá de recibir en distintos períodos de tiempo.-en distintos períodos de tiempo.-

El Tribunal so pretexto de la restitución integral, estimó el El Tribunal so pretexto de la restitución integral, estimó el resarcimiento por el daño material mediante una tarifa resarcimiento por el daño material mediante una tarifa (fórmula Vuoto), en apariencia distinta de la de la L.R.T. (fórmula Vuoto), en apariencia distinta de la de la L.R.T. pero en esencia análoga, ya que atiende únicamente a la pero en esencia análoga, ya que atiende únicamente a la faz exclusivamente laboral de prestación de servicios.faz exclusivamente laboral de prestación de servicios.

La Cámara tampoco consideró que el pago se efectuaba en La Cámara tampoco consideró que el pago se efectuaba en forma de renta, con lo que mortifica el ámbito de libertad forma de renta, con lo que mortifica el ámbito de libertad resultante de la autonomía del sujeto para elaborar su resultante de la autonomía del sujeto para elaborar su proyecto de vida.-proyecto de vida.-

Dicha fórmula resarcitoria tampoco contempla la pérdida Dicha fórmula resarcitoria tampoco contempla la pérdida de chance, ni toma en cuenta que debe justipreciarse de chance, ni toma en cuenta que debe justipreciarse además las consecuencias que afecten la vida de relación además las consecuencias que afecten la vida de relación de la víctima.de la víctima.

TORRILLO ATILIO AMADEO Y OTRO C/ GULF OIL ARGENTINA TORRILLO ATILIO AMADEO Y OTRO C/ GULF OIL ARGENTINA S.A.- Sentencia del 31 de marzo de 2.009S.A.- Sentencia del 31 de marzo de 2.009

Es el caso de un trabajador fallecido en un incendio producido en las Es el caso de un trabajador fallecido en un incendio producido en las oficinas en las que prestaba servicios. La Sala VI de la CNAT hizo lugar a la oficinas en las que prestaba servicios. La Sala VI de la CNAT hizo lugar a la acción civil y extendió la condena a la A.R.T., que interpuso Recurso acción civil y extendió la condena a la A.R.T., que interpuso Recurso Extraordinario y posteriormente Queja ante la denegatoria de aquel.Extraordinario y posteriormente Queja ante la denegatoria de aquel.

Los argumentos del Tribunal A-quo fueron que el lugar de trabajo era un Los argumentos del Tribunal A-quo fueron que el lugar de trabajo era un ámbito con claros signos de riesgo el cual carecía de medios susceptibles ámbito con claros signos de riesgo el cual carecía de medios susceptibles de contrarrestar una situación de emergencia.de contrarrestar una situación de emergencia.

El hecho de que las A.R.T. no puedan obligar a las empleadoras a cumplir El hecho de que las A.R.T. no puedan obligar a las empleadoras a cumplir determinadas normas de seguridad ni a impedir que éstas ejecuten sus determinadas normas de seguridad ni a impedir que éstas ejecuten sus trabajos al no estar facultadas a sancionar o clausurar establecimientos no trabajos al no estar facultadas a sancionar o clausurar establecimientos no genera la exención de la A.R.T., ya que soslaya lo que están obligadas a genera la exención de la A.R.T., ya que soslaya lo que están obligadas a hacer.hacer.

Las A.R.T. están obligadas a prevenir los incumplimientos como medio para Las A.R.T. están obligadas a prevenir los incumplimientos como medio para que éstos y los riesgos que le son anejos puedan evitarse.que éstos y los riesgos que le son anejos puedan evitarse.

Las A.R.T. no pueden permanecer indiferentes ante los incumplimientos Las A.R.T. no pueden permanecer indiferentes ante los incumplimientos empresariales, ya que la obligación de denunciar resulta una de sus empresariales, ya que la obligación de denunciar resulta una de sus funciones preventivas.funciones preventivas.

TREJO JORGE ELIAS C/ STEMA S.A. Y OTROSTREJO JORGE ELIAS C/ STEMA S.A. Y OTROSSentencia del 24-11-2009Sentencia del 24-11-2009

Accidente producido con un balancín en una fábrica de silenciadores en la cual el Accidente producido con un balancín en una fábrica de silenciadores en la cual el trabajador perdió la mano y que le generara una incapacidad del 49,90% de la trabajador perdió la mano y que le generara una incapacidad del 49,90% de la t.o., pero luego la Comisión Médica de las AFJS le reconoció una incapacidad del t.o., pero luego la Comisión Médica de las AFJS le reconoció una incapacidad del 66% de la t.o.- Se le pagó por parte de la ART $ 18.038.66% de la t.o.- Se le pagó por parte de la ART $ 18.038.

Se rechaza la demanda por culpa de la víctima (operario calificado) quien había Se rechaza la demanda por culpa de la víctima (operario calificado) quien había desactivado el mecanismo de doble botonera del aparato para que funcionara desactivado el mecanismo de doble botonera del aparato para que funcionara sólo con un comando prescindiendo del uso del gancho para manipular las piezas.sólo con un comando prescindiendo del uso del gancho para manipular las piezas.

Culpa de la víctima para cortar el nexo causal debe ser la única causa del Culpa de la víctima para cortar el nexo causal debe ser la única causa del siniestro y revestir las características de inevitabilidad e imprevisibilidad propias siniestro y revestir las características de inevitabilidad e imprevisibilidad propias del caso fortuito o fuerza mayor.del caso fortuito o fuerza mayor.

No se puede ignorar los deberes del empleador sobre la observancia de las No se puede ignorar los deberes del empleador sobre la observancia de las medidas adecuadas de prevención señaladas por la Pericia Técnica por lo que medidas adecuadas de prevención señaladas por la Pericia Técnica por lo que debe verificarse en qué medida las circunstancias que rodearon al siniestro debe verificarse en qué medida las circunstancias que rodearon al siniestro pudieron ser evitadas si se hubiera adoptado la conducta apropiada exigiblepudieron ser evitadas si se hubiera adoptado la conducta apropiada exigible

Omisión del empleador al dejar librado al trabajador la elección de una forma no Omisión del empleador al dejar librado al trabajador la elección de una forma no segura de funcionamiento de la máquina.segura de funcionamiento de la máquina.

Conforme la doctrina sentada por la Corte Interamericana de Derechos Humanos Conforme la doctrina sentada por la Corte Interamericana de Derechos Humanos existe una obligación positiva de asegurar los derechos humanos protegidos existe una obligación positiva de asegurar los derechos humanos protegidos incluido en la relación entre particulares – DRITTWIRKUNG (Opinión Consultiva incluido en la relación entre particulares – DRITTWIRKUNG (Opinión Consultiva 18)18)

El incumplimiento de los Estados se produce cuando éstos se abstienen de El incumplimiento de los Estados se produce cuando éstos se abstienen de adoptar todas las medidas adecuadas para proteger a las personas sometidas a adoptar todas las medidas adecuadas para proteger a las personas sometidas a su jurisdicción contra las vulneraciones del Derecho del Trabajo imputable a su jurisdicción contra las vulneraciones del Derecho del Trabajo imputable a terceros (Obs. Gral 18 – Comité del PIDESC)terceros (Obs. Gral 18 – Comité del PIDESC)

Se exige una empeñosa actividad estatal de vigilancia y control ya que los Se exige una empeñosa actividad estatal de vigilancia y control ya que los Derechos Humanos enunciados por la Constitución Nacional deben ser efectivos y Derechos Humanos enunciados por la Constitución Nacional deben ser efectivos y no ilusorios,no ilusorios,

ASCUA LUIS RICARDO C/ SOMISA S.A.ASCUA LUIS RICARDO C/ SOMISA S.A.Sentencia de fecha 10 de Agosto de 2.010Sentencia de fecha 10 de Agosto de 2.010

La prevención en la protección de la salud y de la integridad física La prevención en la protección de la salud y de la integridad física del trabajador, es el presupuesto legítimo de la prestación de del trabajador, es el presupuesto legítimo de la prestación de servicios, que no puede concebirse sin la adecuada preservación servicios, que no puede concebirse sin la adecuada preservación de la dignidad inherente a la persona humana de la dignidad inherente a la persona humana

La modalidad indemnizatoria que escoja el legislador para cumplir La modalidad indemnizatoria que escoja el legislador para cumplir con la protección constitucional del empleado, frente a los daños con la protección constitucional del empleado, frente a los daños derivados de accidentes o enfermedades laborales bajo un derivados de accidentes o enfermedades laborales bajo un régimen tarifado no puede válidamente dejar de satisfacer, al régimen tarifado no puede válidamente dejar de satisfacer, al menos, la pérdida de ingresos o de capacidad de ganancia de la menos, la pérdida de ingresos o de capacidad de ganancia de la víctima. víctima.

El trabajo humano exhibe características que imponen su El trabajo humano exhibe características que imponen su consideración con criterios propios que obviamente exceden el consideración con criterios propios que obviamente exceden el marco del mercado económico y que se apoyan en principios de marco del mercado económico y que se apoyan en principios de cooperación, solidaridad y justicia, también normativamente cooperación, solidaridad y justicia, también normativamente comprendidos en la Constitución Nacional comprendidos en la Constitución Nacional

Circunscripto legalmente el objeto de la indemnización dineraria a Circunscripto legalmente el objeto de la indemnización dineraria a la sola pérdida de la capacidad de ganancia, ni siquiera posibilita, la sola pérdida de la capacidad de ganancia, ni siquiera posibilita, como le era debido, que ésta sea evaluada satisfactoriamente por como le era debido, que ésta sea evaluada satisfactoriamente por imponerle un tope a su cuantía. imponerle un tope a su cuantía.

LUCCA DE HOZ MIRTA LILIANA C/ TADDEI EDUARDO Y OTROSLUCCA DE HOZ MIRTA LILIANA C/ TADDEI EDUARDO Y OTROSSentencia de fecha 17 de Agosto de 2.010Sentencia de fecha 17 de Agosto de 2.010

El caso trata de un trabajador salvajemente golpeado sufriendo El caso trata de un trabajador salvajemente golpeado sufriendo heridas de tal consideración que le provocaron la muerte, heridas de tal consideración que le provocaron la muerte, mientras dormía en su habitación ubicada en el Hipódromo de mientras dormía en su habitación ubicada en el Hipódromo de Palermo. El hecho fue cometido por dos empleados de otros haras, Palermo. El hecho fue cometido por dos empleados de otros haras, quienes se introdujeron subrepticiamente en su habitación.quienes se introdujeron subrepticiamente en su habitación.

La indemnización reconocida no repara integralmente a la viuda La indemnización reconocida no repara integralmente a la viuda afectando la dignidad de la persona y el derecho de propiedad.afectando la dignidad de la persona y el derecho de propiedad.

Se torna impugnable el texto legal por la irrazonabilidad de la Se torna impugnable el texto legal por la irrazonabilidad de la determinación de la indemnización escasa en su monto, determinación de la indemnización escasa en su monto, mostrando una suma irrisoria de $ 35.008, por el fallecimiento de mostrando una suma irrisoria de $ 35.008, por el fallecimiento de una persona de 46 años de edad. No constituye un resarcimiento una persona de 46 años de edad. No constituye un resarcimiento serio y no cumple en ninguna medida con el derecho a una serio y no cumple en ninguna medida con el derecho a una reparación integral. Se había cuestionado la constitucionalidad de reparación integral. Se había cuestionado la constitucionalidad de la cuantía tarifada,la cuantía tarifada,

El planteo referido a la aplicación del decreto 1278/00, en cuanto El planteo referido a la aplicación del decreto 1278/00, en cuanto incrementó el tope indemnizatorio y fijó un pago directo a los incrementó el tope indemnizatorio y fijó un pago directo a los derechohabientes no es aplicable al presente caso ya que no derechohabientes no es aplicable al presente caso ya que no estaba vigente al momento de ocurridos los hechos que dieron estaba vigente al momento de ocurridos los hechos que dieron motivo al reclamomotivo al reclamo

LA APLICACIÓN DE LA LEY EN LA APLICACIÓN DE LA LEY EN EL TIEMPOEL TIEMPO

El problema radica en la El problema radica en la interpretación del art. 16 del decreto interpretación del art. 16 del decreto 1694/09 cuando fija una fecha de 1694/09 cuando fija una fecha de corte para su aplicación señalando corte para su aplicación señalando que ella es el día 6 de noviembre de que ella es el día 6 de noviembre de 2.009 fecha de publicación del 2.009 fecha de publicación del mismomismo

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LEY DE RIESGOS DEL TRABAJO 15 AÑOS DESPUES PROBLEMAS Y DESAFIOS CARLOS A. TOSELLI [email protected]