LEY N° 20.920 DE RECICLAJE Y ACOPIO DE RESIDUOSGestión de los Residuos, Perspectiva Autoridad Sanitaria

Ing. Hugo Rojas Bousoño

Jefe Depto. Acción Sanitaria

SEREMI de Salud región del BioBio

25 de Mayo 2017

TEMARIO

• Introducción

• Contexto Normativo

• Implicancias Ley de reciclaje

Introducción

Fundamentación

¿Qué son?

¿Cuales son los principales residuos que se generan

Cual es la fracción de residuos industriales?

Cual es la cantidad y composición de los RESPEL

¿Como se generan y manejan?

¿Que hacer con ellos?

¿Que daños a la Salud generan?

¿Cuales son las vías de exposición?

Materiales

Energía ($$$$)

Valorización:

•Reuso

•Recuperación

•Reciclaje

Proceso productivo

Uso eficiente

Materias Primas

Agua

Energía

Prevenir

Reducir

Residuos, emisiones,

Energía, $$$$$$

Eficiencia = Productos

Recursos Consumidos

Productos

Servicios

Principio Básico de la Gestión de Residuos

Prevenir y reducir

en el origen

Prevención de

riesgos

Uso

eficiente de

los recursos

Segregar

Valorizar

Residuos

Tratamiento

Reutilizar

Reciclar

Recuperar

Uso racional de los recursos

Elección de materiales de menor I. A:

Modificaciones al proceso productivo e

incorporación de tecnología

Cambio de prácticas de operación

Técnicas para la Producción Limpia

Aprovechamiento de residuo sin cambiar su

forma o naturaleza original

Transformación del residuo en materia prima

para procesos productivos

Recuperación de materiales valiosos

Recuperación de energía

Generador: Poseedor de un producto, sustancia u

objeto que lo desecha o tiene la obligación de

desecharlo de acuerdo a la normativa vigente.

Gestor: Persona natural o jurídica, pública o

privada, que realiza cualquiera de las operaciones

de manejo de residuos y que se encuentra

autorizada y registrada en conformidad a la

normativa vigente.

Reciclador de base: Persona natural que, mediante

el uso de la técnica artesanal y semi industrial, se

dedica en forma directa y habitual a la recolección

selectiva de residuos domiciliarios o asimilables y a la

gestión de instalaciones de recepción y

almacenamiento de tales residuos, incluyendo su

clasificación y pre tratamiento. Sin perjuicio de lo

anterior, se considerarán también como

recicladores de base las personas jurídicas que estén

compuestas exclusivamente por personas naturales

registradas como recicladores de base, en

conformidad al artículo 37.

Contexto Normativo

Marco Legal en la gestión de Residuos

• DFL 725/68 Código Sanitario

• PÁRRAFO III; «DE LOS DESPERDICIOS Y BASURAS»

• Artículo 78°.- El Reglamento fijará las condiciones desaneamiento y seguridad relativas a la acumulación,selección, industrialización, comercio o disposición finalde basuras y desperdicios.

Gobierno de Chile | Ministerio del Interior

Contexto Normativo

• Articulo 80º , norma que en términos amplios establece que la

instalación de lugares destinados a la acumulación, selección,

industrialización, comercio o disposición final de basuras y

desperdicios de cualquier clase, debe ser autorizada por la Autoridad

Sanitaria. Dicha norma no solo se refiere a aquellos desperdicios y

basuras respecto a las cuales se hace meramente disposición final, sino

que contempla la acumulación, selección, industrialización y

comercialización de dichas basuras y desperdicios, concepto en los que

puede incluirse ciertamente aquellas actividades en las que se

revalorizan estas basuras o residuos mediante su reciclaje.

• Con respecto a la Ley N° 20.920, que ESTABLECE MARCO PARA LA

GESTIÓN DE RESIDUOS, LA RESPONSABILIDAD EXTENDIDA DEL

PRODUCTOR Y FOMENTO AL RECICLAJE, dicho cuerpo legal no contiene

excepciones al cumplimiento de la normativa sanitaria, ni permite

concluir que excluye a las actividades que se enmarcan en su regulación

de obtener las autorizaciones que correspondan, al contrario, el Artículo

35º del citado cuerpo legal, establece un pronunciamiento simplificado

para la obtención de las autorizaciones sanitarias.

Contexto Normativo

¿QUÉ ES LA LEY DE RECICLAJE?

• LEY 20.920: Establece el Marco para la Gestiónde Residuos, la Responsabilidad Extendida delProductor y Fomento al Reciclaje, tiene porobjetivo:

Disminuir la generación de

residuos y fomentar su

reutilización, reciclaje o

valoración.

Su fin es proteger la vida de las

personas y el medio ambiente.

PRODUCTOS PRIORITARIOS

• La ley establece productos prioritarios,sobre los cuales el Ministerio del MedioAmbiente establecerá metas derecolección y valorización.

• Estos productos se priorizaron debido a suconsumo masivo, tamaño, toxicidad yporque son factibles de valorizar. En unaprimera etapa son:

Fig; Responsabilidad Extendida del Productor (REP)

Fuente: MMA

PRODUCTOS PRIORITARIOS

Priorizados e acuerdo a;

consumo masivo,

tamaño, toxicidad y

porque son factibles de

valorizar

¿CÓMO FUNCIONA LA LEY DE RECICLAJE?

• La ley identifica diversos actores y roles y establece una seriede instrumentos. Uno de los principales es la ResponsabilidadExtendida del Productos (REP), que obliga a los productores ahacerse cargo de la recuperación de los residuos que ponenel mercado.

• Además, promueve programas de educación ambiental, elecodiseño y la certificación y etiquetado de productos, eincentiva sistemas de depósito y reembolso.

• Asimismo, otorga un importante rol de los municipios en larecolección diferenciada, apoyándolos con un Fondo delReciclaje.

Artículo 6º.- Obligaciones de los gestores de residuos.

Todo gestor deberá manejar los residuos de manera

ambientalmente racional, aplicando las mejores técnicas

disponibles y mejores prácticas ambientales, en

conformidad a la normativa vigente, y contar con la o las

autorizaciones correspondientes.

Asimismo, todo gestor deberá declarar, a través del

Registro de Emisiones y Transferencia de

Contaminantes, al menos, el tipo, cantidad, costos, tarifa

del servicio, origen, tratamiento y destino de los residuos,

de acuerdo a lo dispuesto en el reglamento a que se

refiere el artículo 70, letra p), de la ley Nº 19.300

¿CÓMO FUNCIONA LA LEY DE RECICLAJE?

Art. 34;….

Sin perjuicio de lo anterior, los consumidores industriales podrán valorizar,

por sí mismos o a través de gestores autorizados y registrados, los

residuos de productos prioritarios que generen. En este caso, deberán

informar al Ministerio, a través del Registro de Emisiones y Transferencias

de Contaminantes, sobre la valorización efectuada.

Los consumidores industriales que generen una cantidad de residuos

superior a la señalada en el decreto supremo que establezca las metas y

otras obligaciones asociadas y no den cumplimiento a lo dispuesto en los

incisos anteriores serán sancionados en conformidad a la presente ley.

¿CÓMO FUNCIONA LA LEY DE RECICLAJE?

ROL de la Autoridad Sanitaria

a. Puntos Verdes: Instalación de recepción de Residuos, que utiliza un espacio

reducido en un lugar con acceso público, por ejemplo; Plazas, supermercados,

Iglesias, condominios, Oficinas, para la entrega de Residuos por la población.

Definición de Puntos Verdes, Puntos Limpios y Centro de Acopio de

Residuos Reciclaje o Limpio, esta definición se encuentra en la

Norma Chilena 3376/2015

Punto Limpio: Instalación de recepción yalmacenamiento de Residuos, que cuente concontenedores, donde se reciben y acumulanselectivamente Residuos entregados por lapoblación, para su posterior valorización, en unpunto limpio se efectúa compactación yenfardado de fracciones de Residuos. Estospueden ser fijos o móviles.

Puntos Limpios

b.- Características cualitativa y cuantitativa de los residuos que se

recepcionarán en los “Puntos Limpios”

B.1. Los “Puntos Limpios” se implementarán considerando una

capacidad de almacenamiento inferior a (5 Ton/día) de residuos

sólidos inorgánicos reciclables, es decir, en ningún momento al

interior de la instalación, se acopiaran o clasificaran residuos en

cantidades equivalentes a los generadores por una población igual o

mayor a cinco mil (5000) habitantes, no ajustándose a la tipología del

proyectos determinada en la letra o,5 del Articulo 3° del RSEIA, con el

fin de no someterse al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental

(SEIA), ya que al superar esta cantidades deberá ingresar al SEIA.

b.- Características cualitativa y cuantitativa de los residuos que se

recepcionarán en los “Puntos Limpios”

B.2. En los “Puntos Limpios” se recepcionarán residuos sólidos

inorgánicos reciclables tales como: Papel y cartón, vidrios, plásticos;

envases de cartón (tetra); además, de todos aquellos materiales

autorizados en la Autorización Sanitaria de la instalación, excluyéndose

los residuos orgánicos y peligrosos, o aquellos que puedan generar

impacto sobre el entorno.

c.- Descripción de obras y partes de un “ Punto Limpio”

C.1 El diseño deberá considerar a lo menos los siguientes aspectos:

Necesidades de espacio para áreas de recepción, circulación y

almacenamiento de residuos.

Medidas de control conforme a las operaciones de pretratamiento a

las que serán sometidas los objeto de acreditar ante el organismo

competente el cumplimiento de la normativa.

Protección física, que impidan el acceso a terceros.

Higiene y limpieza de las instalaciones.

C.2.- La instalación deberá incluir a lo menos las siguientes áreas:

Área de recepción de residuos.

Área de pesaje de residuos.

Área de clasificación.

Área enfardado/ compactación u otro operación física.

Área de almacenamiento previo al envío a lugar de valorización.

C.3.- Deberá contar con acceso a las siguientes instalaciones y/o

servicios:

Abastecimiento de agua potable.

Servicios básicos para el personal ( servicios higiénicos).

Conexiones eléctricas autorizadas por organismo competente.

C.4.- Disponer de la siguiente señalización e información:

Cartel informativo del horario de operación de la instalación.

Cartel informativo indicando los residuos admisibles.

Utilizar de preferencia los colores de acuerdo a NCh 3322/2013

“Colores de contenedores para identificar distintas fracciones de

residuos”.

Señalética junto a cada contenedor, indicando los residuos que se

pueden depositar.

Los “Puntos Limpios”, no constituyen por si solo un proyecto o

actividad listado en el Articulo 3º del D.S Nº 40/2012, RSEIA,

motivo por el cual no debiese ingresar al Sistema de Evaluación

de Impacto Ambiental (SEIA), en ningún momento al interior de

la instalación, se acopiaran o clasificaran residuos en cantidades

equivalentes a los generadores por una población igual o mayor

a cinco mil (5000) habitantes, no ajustándose a la tipología del

proyectos determinada en la letra o,5 del Articulo 3° del RSEIA.

No obstante, previo a su funcionamiento deberá contar con su

respectiva Autorización Sanitaria.

Puntos de acopio de materiales reciclables.

• Punto de Acopio (contendor o canastillo de un solomaterial): Se entenderá por; Lugar o Establecimiento derecepción y acumulación selectiva de residuos (plásticos,vidrios, cartones, papeles, entre otros), debidamenteautorizado, previo a su envío hacia una empresa devaloración.

Puntos de acopio de materiales reciclables.

• Respecto a la ubicación de Puntos de Acopio, (canastillos ocontenedores), con residuos reciclables en la vía pública, estaAutoridad Sanitaria, establece ciertos requisitos, tales como:

Identificación de los distintos puntos de recepción demateriales (dirección y georreferenciación en plano).

Indicar claramente quien será el responsable de la instalación yoperación del “Punto de Acopio”, en caso que sea un particular,deberá presentar un contrato de comodato, el cual indique,que el propietario del terreno, cede el derecho del espaciodonde se instalará el “Punto de Acopio”, en caso de ubicarseen la vía pública, deberá existir un contrato con el municipiorespectivo.

• Descripción de obras y partes de un “Punto de Acopio”, el diseñodeberá considerar a lo menos los siguientes aspectos:

El lugar o el contenedor deberá contar con un cartel o similar,que presente la información necesaria para podercomunicarse con la empresa responsables de la gestión deestos residuos y/ o el municipio, (Teléfono contacto de losencargados del servicio), en caso de encontrar residuosacumulados fuera del contenedor o superación de este.

Procedimiento de limpieza e higienización de loscontenedores a utilizar para los diversos residuos.

Descripción del lugar donde se realizará la limpieza ehigienización de los contenedores.

Medidas de control de escurrimientos de residuos líquidos,vectores, y olores.

Cada contenedor deberá identificar los materiales reciclables querecibirán, en lo posible utilizar de preferencia los colores de acuerdo aNCh 3.322/2013 “Colores de contendores para identificar distintasfracciones de residuos”.

Resolución sanitaria de las empresas transportistas, que harán eltraslado de los residuos.

Resolución sanitaria de las empresas donde serán tratados losresiduos para ser reciclados.

Centro de Acopio de Residuos: Instalación deAlmacenamiento de Residuos donde se reciben yacumulan Residuos en forma selectiva,provenientes de Puntos Verdes y Puntos Limpios ode Recolección selectiva. Estas instalacionespueden o no analizar un pre – tratamiento, para suposterior valorización y/o eliminación.

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